工程竣工决算的作用范文

工程竣工决算的作用篇1

摘要：政府投资项目工程竣工财务决算是工程建设项目的最终总结。但随着政府投资项目规模的日益扩大，在实际的工程建设中，相对于工程进度，竣工财务决算却被忽视，这对政府部门分析考核投资情况、核定建设成果等是不利的。本文主要分析目前政府投资项目的工程竣工财务决算办理情况及原因，并提出了一些建议和对策。

关键词 ：政府；竣工财务决算；办理；建议

近年来,随着经济的快速增长,各级政府对市政、交通、城市基础设施等公共领域的固定资产投资规模日益扩大,这些投资对社会经济的发展和民生的改善都起到了巨大的促进作用。但政府投资项目的工程竣工财务决算办理情况却不容乐观。

一、目前政府投资项目的工程竣工财务决算办理情况及原因分析

（一）政府投资项目的工程竣工财务决算办理情况

从政府投资项目的工程竣工情况来看，每年均有大批基础设施项目完成竣工验收并投入使用，但从工程竣工财务决算办理情况来分析，未能及时办理竣工财务决算现象相当普遍，建设单位的工程项目已完工但未办理竣工财务决算占相当大的比例。据调查，温州城市建设过程中的大部分建设项目均未办理工程竣工财务决算，有的甚至年限长达十至二十年以上。

（二）未办理竣工财务决算的原因分析

1. 政府部门督促手段不够严厉、相关细则未完善。根据《基本建设财务管理规定》，基本建设竣工财务决算应在竣工后的三个月内完成。但大多数政府投资项目都没在规定时限内完成竣工财务决算。由于政府投资项目的工程建设大多数由指挥部或者国有企业承担。政府部门对建设单位有督促，但督促手段还不够严厉。因为政府部门没明文规定不按规定办理竣工财务决算会有什么结果，建设单位也就不会认真对待，甚至觉得这是件可有可无的工作。同时政府部门对竣工财务决算的相关细则不完善，给建设单位的竣工财务决算也带来一些难度。

2. 企业片面重视建设过程，忽视竣工财务决算。建设单位管理层的目标是如何使企业投资基建项目尽快建成投产，一般对工程项目的施工进度很重视，而对竣工财务决算的编制工作重视不够，甚至觉得竣工财务决算是费力不讨好的事情。有时为了赶工期，企业往往忽视某些因素及风险，导致工程质量不过关、造成后续审计问题严重等以致无法办理竣工决算。

3. 基础财务工作未做好。竣工财务决算的一重要作用就是对工程项目的概（预）算和基本建设投资计划的执行情况进行考核、总结。如从建账开始财务账套的项目核算和明细科目未能合理设置，后续处理难度就很大。本人在工作中发现有些单位账套未设置好，相当多的财务人员觉得账做平了就可以了，未考虑到后续的竣工财务决算。如一家单位承担10 个立项项目，就应在账套里，设置大项目10 个，所有成本和费用都按项目归类，利息等费用应进行合理分摊，从项目建账开始，账套设置的明细科目与项目概（预）算的明细科目构成最好保持相对一致。可以说，相当多的建设单位财务人员对竣工财务决算意识不够、这方面知识也有点欠缺。

4. 机构和人员变动频繁，使工程竣工财务决算无法办理。工程竣工财务决算工作是一项要求很高的复杂工作，要求建设单位的财务人员和工程人员在施工单位、设计单位、监理单位等协作下才能顺利完成。如果建设单位的机构和人员频繁变动，其他人员无能力办理竣工财务决算工作。因为政府投资项目的工程项目大、工期较长，而近几年各地机构改革又较普遍，人员的频繁调动加大了项目竣工决算工作的难度。

二、强化工程项目竣工决算工作的建议和对策

（一）建立和健全规章制度，纳入考核指标体系

政府部门已制定了《基本建设财务管理规定》、《浙江省重点建设项目管理办法》、《浙江省政府投资管理办法》等规定，还应该建立和健全政府投资项目的工程竣工财务决算相关细则，各部门应大力协调将相关制度落实到实处；再者是将工程建设单位的工程竣工财务决算工作列入年度考核指标体系中予以考核。把工程竣工财务决算作为工程整体绩效来评估，作为工程评优的一项硬性指标。

（二）加大基本建设单位相关人员的培训，提高业务水平

财务人员在工程前期建账开始就必须做好相关基础工作，为日后的竣工财务决算打下基础。建账的基本要求是：在不违反会计制度的前提下，会计账套的设置尽量与项目概（预）算保持相同口径。财务部门必须健全合同支付台账，账套数据和合同支付台账数据必须对应，这对后面的竣工财务决算很有用处的。政府部门应开展建设单位的竣工决算布置工作、加强建设单位相关人员业务知识的培训，确保建设单位的财务负责人具备全方面的意识和知识。

（三）工程、财务主管及经办人员不宜变动频繁，要做好交接工作

根据《基本建设财务管理规定》，在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。如工程、财务主管及主要经办人员确需变动的，建议交接工作一定要及时、完善，同时做好监交工作及规范交接责任。针对部分工作责任心不强、遵纪守规意识淡化的同志有必要采取措施使其端正思想、提高认识、明确责任，增强事业心和责任心，从而保证交接工作顺利衔接，使日后的竣工财务结算工作能顺利开展。

（四）做好竣工财务决算前的清理工作

在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位要认真做好各项清理工作。清理工作主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符。各项清理工作都需要平时扎实的基础工作，工程、档案和财务部门等等应互相配合，认真仔细地做好各项工作。债权的维护有时要依靠法律部门或中介机构协助解决。

（五）周期长、内容多的项目可按条件先编制单项工程竣工财务决算

建设周期长、建设内容多的政府投资项目，如单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算，待建设项目全部竣工后再编制竣工财务总决算。

三、结束语

政府投资项目的竣工财务决算是一项重要且难度很大的工作，政府部门应该对竣工财务决算进行协调、指导、督促，加快竣工财务决算进度，解决所存在的问题，尽快办理工程竣工财务决算和资产移交手续，加强固定资产管理。建设单位应该严格执行各项规章制度，逐步规范和完善政府投资项目竣工财务决算工作。

参考文献：

[1]《基本建设财务管理规定》.

[2]田风杰.基本建设财务竣工决算.财经界,2013（2）.

工程竣工决算的作用篇2

关键词：基建工程 财务决算 管理

一、前言

电网企业属于资本密集型企业，电网设备类固定资产占总资产的70%至80%，折旧费占输配电成本的50%左右，如何确保电网基建工程及时、准确转增固定资产是提高电网企业会计信息质量和财务管理水平的关键，虽然在省公司层面已建立按月跟踪和全省通报工程竣工决算进度机制，将竣工决算及时完成率纳入年度重点工作任务组织绩效考核，但仍然存在工程竣工决算工作不及时，大量工程竣工决算挤压，无法及时、足额转增资产情况。本文以地市供电局基建工程财务决算管理为例，谈谈在供电局层面如何规范和加强基建工程竣工财务决算工作，促进工程竣工财务决算工作有序进行，避免工程竣工决算积压和超期现象发生。

二、电网基建工程竣工财务决算管理存在问题

（一）电网基建工程同期竣工项目多、竣工决算流程长、配合部门单位多，工程初设深度不够，预算、结算审查不到位、不严格、审查质量不高造成工程竣工决算进度滞后。电网基建工程完工后需要经过固定资产暂估入账、甲供物资结算、工程竣工结算初稿编制、工程竣工结算审计、工程竣工结算批复、工程竣工财务决算编制、工程竣工财务决算审计、工程竣工财务决算批复等8个环节，涉及建设单位计划、工程、物资、审计、财务等部门和施工、监理、设计、物资供应商外部单位，以及省公司工程、审计、财务等上级部门，工程竣工决算流程长，涉及管理部门单位多，特别是近些年来电网基建工程建设任务重，工程部门管理相对薄弱，工程完工后及时、准确转资已成为一个长期、重点、难点工作任务。

另外，建设单位系统性思考不足，对造价管理认识不深，基层领导对造价工作重视不够，造价管理队伍不稳定，审查方未坚持公平、公正、公开原则，未真正做到对工程建设流程和结算依据文件合规性、合法性与合理性的严格把关，某些费用仅凭建设单位的一个电话或者口头协议就同意列入工程结算中，没有任何票据或者合同作为依据，造成费用审核增减随意性大，审查流于形式化，造成预算、结算、决算报表不对应和脱节，影响决算完成进度。

（二）工程预算、结算、决算报表未能有效对接和对应，造成工程竣工决算编制困难。现行预算、结算报表与财务决算报表存在口径不一致的地方，不能与财务决算报表和会计核算一一对应，决算报表编制时需要调整和转化，且工程预算、结算编制时未考虑固定资产实物和价值管理要求，建设移交些资产不确定，给竣工财务决算编制带来困难。工程管理部门根据合同开展结算，而合同又不及时履行变更手续，合同与财务实际发生存在差异，导致与财务不衔接，工程结算甲供物资与财务列支物资存在差异，数量、规格型号、名称存在不一致。

（三）受外部环境影响，工程建设重安全、质量和进度，不重视造价管理，造成主体工程完工后大量费用未定和审批程序未履行，影响工程决算进度和工程完工交付使用资产信息质量。部分工程建设进度快，主体工程已完工，但尚有征地、尾工工程未完成，甚至工程完工后施工图预算未批复，而相关设计变更也未出具，此外，工程竣工财务决算周期短，项目管理、生产运行等部门对资产形成重视度不够，重按期无缺陷投产轻资产移交管理，未参与设备的投运验收及现场实物清点，未及时创建设备台账，加之审计中介对交付使用资产也不够重视，难以保持设备台账、资产卡片及实物的信息一致，影响工程竣工决算报表质量，造成工程暂估转资、结算、决算编制、审计、上报等环节环环失控，影响移交资产的准确性。

（四）物资调拨单、出入库、入账、结算工作滞后，严重影响工程竣工结算和财务决算工作进度和决算金额的准确性。物资管理滞后一方面是农网工程物资零星、量大、管理链条长造成，另一方面是物资制度不完善、物流各环节相关部门管理不到位引起。存在物资管理流程不畅、不闭环，物资管理台账不完善，物资实物管理与价值管理不能有效衔接，物资部门出入库手续滞后，不能实时掌握实物流与资金流状况。物资出入库不及时，施工现场物资移交失控，现场物资直接由厂家移交给施工单位，存在物资部门和项目管理部门缺位现象；物资对账、盘点、清理工作未及时开展。加之业主项目部和施工单位对领用物资管理不到位，容易造成物资漏列和差异发生；随着网省公司深化推行统签统付的情况下，物资入账与实物入库、领用很可能会更加不同步，难以避免差错和漏列工程成本发生。

（五）工程、物资、财务信息化水平不高，造成工程竣工决算进度滞后。目前，相关工程管理部门均建立了管理信息系统，但系统功能应用不完善，各信息系统间信息不共享，在工作量呈几何级数递增的情况下，信息系统不能带来管理效率的提升，部分系统功能成为负担，部分信息需在不同系统录入，且可用性不高，比如，物料管理系统不能与财务互联，新老系统均在使用，数据重复和冗余，给物资核对和清理带来困难，影响工程物资及时清理和结算。

三、电网基建工程竣工财务决算管理举措

在基建工程竣工财务决算编制流程管控中，财务部门要充分发挥基建工程竣工财务决算的统领作用，主动向基建、物资管理部门靠拢，充分运用Excel功能，固化表单，实现工程结算报表与财务决算报表无缝对接，缩减各环节等待时间。主要做法有以下几个方面：

（一）制定考核实施细则，建立督办机制，按红、黄、绿灯预警，动态跟踪决算工作进度，不等不靠，实现竣工决算工作“零等待”。

以甲供物资结算及时率、工程竣工结算编制及时率、工程竣工财务决算编制及时率、工程竣工结算及财务决算审计及时率和工程竣工决算上报及时完成率等五项指标设置基建工程竣工结算及财务决算考核管理体系，制定《基建工程竣工结算及财务决算考核管理实施细则》管理办法，明确各责任部门负责按下表规定的时限提供竣工结（决）算相关文件和资料，与监察审计部联合建立了竣工结算和财务决算进度通报、预警及考核、定期召开工作例会和督办机制。

在制度建立的基础上，以工程竣工结算及财务决算完成情况进度表为依托，对邻近各环节完成时限7天的项目显示黄色预警，对超完成时限项目显示红色预警，其余项目显示绿色可控，并相应显示节约和超时天数，确保竣工决算各环节工作实时监控。工作中，充分利用工程结算批复环节不可控等待时间，在工程结算报告初稿提交一个周内完成工程竣工财务决算初稿编制和上报审计工作，并在工程结算审定后立即报送竣工决算报告送审版，基本实现了工程结算批复立即出具审计报告和上报竣工财务决算请示，确保了竣工决算编制、审计、上报决算请示等环节“零等待”。

（二）做好工程项目日常财务核算和管理工作，节省账务清理和竣工资料收集时间。

改变过去财务部门在编制基建工程财务决算需要对基建项目账务进行全面清理，在调整会计差错的基础上编制基建工程竣工财务决算模式，建立基建会计核算业务作业指导书，对每一项业务的摘要、方向、科目、附件、现金流量等内容进行了规范，同时制定了会计业务差错考核办法，加大会计凭证审核力度，提高了账务处理的准确性，有效避免决算编制全面清理账务的重复工作。在“银行存款”、“库存现金”、“预付账款”、“应付账款”科目中按“基建项目”设置辅助核算对象，增强财务信息系统数据的分析与运用能力。

（三）固化表单和公式链接，基本实现工程结算报表与竣工财务决算报表无缝对接。

在工程竣工财务决算编制过程中，通过建立竣工决算编制底稿对接关系，固化了工程结算报表和竣工财务决算报表格式，充分利用Excel公式、链接、查找替换功能，实现了高效编制工程竣工财务决算，有效缩短了报表编制和修改时间。

（四）工程完工后及时办理物资出入库和入账手续。

针对省供物资调拨单传递严重滞后问题，认真做好物资到货清理工作，对未入库物资采取暂估入账和先行结算，避免等待物资调拨单而影响工程竣工结算进度。

（五）统一基建财务报销单据、附件，规范基建资金支付审批流程，做基建部门业务合作伙伴，提高前端造价管理水平。

从项目管理角度固化了项目资金支付审批单、项目零星费用报销单、外出工作任务单、质保金支付申请单、暂估入账通知单、工程款支付申请表和资金结算资料规范等一系列有关基建项目财务管理的报销单据和报销要求，有效规范了基建工程资金支付业务处理流程和造价过程管控能力。

参考文献

[1] 工程财务管理办法，中国南方电网有限责任公司企业管理制度，Q/CSG216011-2013

[2] 基建工程竣工结算及财务决算考核管理实施细则，曲靖供电局管理制度，Q/CSG-YNPG215206-2012

工程竣工决算的作用篇3

一、出现的问题

1、建设单位不能按照规定及时编制竣工财务决算。根据财政部《基本建设财务管理若干规定》的要求，凡已竣工的基建项目，应于竣工后一个月编出竣工财务决算，如一个月编出确有困难，报经负责审批该竣工财务决算的财政部门或主管部门同意后，可适当延长期限，但最迟不得超过三个月。笔者对某市10家大中型医疗单位进行了调查，七家单位2006年、 2007年两年共有竣工投入使用项目13个，其中竣工投入使用后半年内办理竣工财务决算的有3个，占全部项目的23%；竣工投入使用后一年内办理竣工财务决算的有9个，占全部项目的69%；有4个超过一年未办理竣工财务决算，其中1个项目竣工投入使用后两年尚未办理。从以上数据看出，基建项目竣工财务决算未按规定及时办理，是基建财务管理中普遍存在的问题。

2、竣工财务决算编制内容不完整，数字不准确。竣工财务决算是全面反映建设全过程财务情况的文件，不仅包括基本建设建筑安装投资，还包括为房屋配套的设备、仪器等设备投资，在建设过程中发生的论证、设计、管理、借款利息等待摊投资及其他投资等。而有些单位在编制竣工财务决算时仅包括了建安投资、部分设备投资和待摊投资，将部分不需要安装的设备纳入生产经营活动中核算，或者将交付使用前发生的借款利息计入生产经营活动中的财务费用，造成移交的资产总值不准确。

从对建设单位的影响来看，由于项目建成后不按规定及时编制竣工财务决算，或者项目竣工财务决算编制不完善、不准确，影响了工程价款的结算、新建固定资产价值的确定和固定资产的移交使用。而一些项目在投入使用几年后尚未办理竣工财务决算和资产交付使用手续，造成工期无限拖长，不仅严重影响了投资效益的评估，而且造成项目建设期和使用期限划分不清，致使使用部门的大量投资长期在在建工程账户挂账，不能及时增加固定资产和正确计提折旧，使成本核算和盈利计算不准确，造成会计报表提供的会计信息失真。因此，及时、准确的编制基建项目竣工财务决算，是基建财务管理中的重要一环，也是日常财务管理工作中一直比较薄弱的环节。

二、原因分析

笔者根据长期的工作实践，认为造成项目竣工财务决算不能及时进行的原因，主要有以下几个方面：

1、建设单位和主管部门对项目竣工财务决算的编制工作重视不够。多年来，建设单位的工作重点一直放在工程建设上，注重对工程质量、工期等方面的管理，认为项目建成投产就算完成了任务，忽视了对基建财务工作的管理；项目竣工后不按时编制竣工财务决算、不及时办理资产交付使用手续，仅在基建财务上挂账，影响了竣工财务决算工作的进行。

2、建设单位没有建立健全基建财务管理制度。对于日常财务工作要求不严格，平时发生的经济业务没有按时入账，会计处理滞后，导致工程竣工后不能及时准确地汇总数据，影响竣工财务决算编制工作的按时进行。如，建设单位购买的钢筋、水泥、木材等主材，没有及时转给施工单位，工程竣工后没有及时把拨转的材料汇总，影响工程决算审核工作的进行。

3、财务往来结算及竣工清理工作不及时。工程建设需要购进大批材料物资及相关仪器设备，同许多单位发生经济业务关系，如果疏于对往来账款的管理，不能够及时对各项债权债务进行清理，必然会影响竣工财务决算工作的进行。如，建设单位分期付款购买设备，设备运抵工地安装时不向厂家索取发票，仅凭厂家提供的收据按应收款入账，设备不能办理入库、出库手续，无法进行设备投资的核算，从而影响竣工财务决算的编制。

4、施工单位自身原因。施工单位在通过工程竣工验收后，没有及时提报工程决算，影响工程决算的审核和工程价款的结算，从而使竣工财务决算无法进行。

三、对策

针对以上问题，建议采取以下措施：

1、加强建设单位和主管部门对竣工财务决算的组织和领导工作。编制竣工财务决算是一项综合性很强的工作，涉及基建、财务、总务等部门，需要各部门之间积极协作，相互配合。首先，基建财务人员应积极向有关领导说明竣工财务决算的重要意义，使他们从思想上重视。其次，应临时成立负责编制竣工财务决算的组织机构，明确参加决算的有关人员和负责人，明确任务和责任，按时完成决算编制工作。

2、建立健全基本建设财务管理制度。对有关人员严格要求，提高基建会计的业务水平，对发生的业务及时进行会计处理。按时结转工程材料，按时审核工程进度，形成及时、准确、有序的工作程序。随着工程的竣工，保证各项会计处理，包括填制凭证、登记账簿、编制会计报表等工作，也能及时处理完毕，做到账账、账证、账表、账实相符，同时做好结算工作，及时清理往来账项。

3、指定专人对项目建设的各种档案资料进行管理。包括：建设项目设计资料、有关批准资料、文件、标底、预算、计划、财务会计资料等，保证工程竣工后及时准确地提供竣工财务决算所需要的有关资料。

4、积极同施工单位协调。对于编制竣工财务决算过程中需要施工单位提供的资料，如工程决算等，通知施工单位及时提报，以便按时编制竣工财务决算和办理资产交付使用手续。

工程竣工决算的作用篇4

为了做好*干堤加固工程竣工决算和审计工作，保证工程竣工验收工作顺利进行，按照水利部《关于做好*干堤加固工程验收工作有关意见的通知》（水建[*]584）、《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SLl9-*）和水利部<关于印发<水利基本建设项目竣工决算审计暂行办>的通知）（水监[*]370号）的要求，现对做好*干堤加固工程竣工财务决算（以下简称竣工财务决算）和竣工决算审计工作提出以下意见：

一、切实加强对竣工财务决算和竣工决算审计工作的短导、管理和组织协调工作

工程竣工财务决算和竣工决算审计是对工程建设资金以及工程建设各项财务管理工作的会计核算、财务检查和审计监督，是一项严肃认真、政策性强的工作。有关单位主管领导要关心和支持这项工作。有关部门要按照水利部《关于进一步加强财务管理监督的若干意见》（水经调[*]394号）的要求，建立财务部门内部监控、内审部门独立审计、监察部门实施监管的综合监督机制和协作机制，保证有关文件、报表、数据等信息资料互通有无，为财务、审计、监察部门履行职责，搞好竣工财务决算编制和竣工决算审计提供必要的条件。

部经济调节司、审计室对*干堤加固工程竣工财务决算和竣工决算审计的组织管理工作实行统一领导，各级财务部门和审计部门具体负责竣工决算和审计的日常业务，认真履行会计核算、财务监督和审计检查的监督与管理职能，保证竣工财务决算和审计工作顺利完成。

二、关于竣工财务决算的编制

1、工程项目法人要按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-*）的要求，认真收集和整理与工程建设和管理有关的各种资料、会计核算和财务管理资料、工程价款结算和物料消耗资料、项目合同（协议）以及国家有关法律法规等，认真做好决算编制前的各项准备工作。

2、项目法人或建设单位要组织财务、计划、审计、统计、工程技术等专业人员组成专门班子，集中时间进行竣工财务决算的编制工作，并为竣工决算的编制提供便利的工作条件，确保竣工决算在规定的时间内完成。

3、要确保竣工财务决算编制的质量，做到账证、账表、账实、账物四相符；报表数据与说明的内容一致，与工程建设管理部门提供的数据一致；与各单位（单项）工程财务决算数字协调一致，要经得起竣工决算审计，经得起竣工验收委员会的检验，经得起历史的考验。项目法人代表和竣工决算编制财务负责人应对决算的真实性、完整性和可靠性负责。

4、竣工财务决算说明书除应严格按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-*）要求的主要内容编写外，在编制说明部分还应结合工程项目的实际情况，对未完工程量及相应预留资金的情况、结（节）余资金组成及来源、移民资金使用情况并仿造竣财4表的要求将支出情况明细列表、往来款项及债权债务情况、地方配套资金到位情况及相应的银行进帐单等要着重说明，并附相应表格与附件。

5、上级财务主管部门要加强对竣工财务决算编制的指导和督促工作，提供技术指导和服务，帮助协调和解决竣工财务决算编制过程中的各种关系和有关问题，保障竣工财务决算编制工作的顺利完成。

6、竣工财务决算必须在确定的竣工验收日50天以前编制完成，并逐级上报至主持验收的水行政主管部门的同级水利财务部门审核。根据审核意见、审计意见和审计决定，竣工财务决算如需调整，调整后的竣工财务决算必须在验收日前3天，报送至主持验收的水行政主管部门的同级水利财务部门。

三、关子竣工决算审计工作

1、竣工决算审计工作实行分级负责制。按照水利部《关于做好*干堤加固工程验收工作有关意见的通知》（水建[*]584号）的安排，水利部主持验收的工程项目，部审计室（或委托*委）负责组织竣工决算审计工作；*水利委员会主持竣工验收的工程项目，由*委审计局负责组织竣工决算审计工作；各省厅主持验收的工程项目，由省厅水利审计部门负责组织竣工决算审计工作。

2、负责组织竣工决算审计工作的水利审计部门在本单位负责人的统一领导下进行审计工作，并主动接受上级水利审计部门的检查和监督，自觉向上级财务部门、审计部门请示汇报工作，报送财政部及其派出机构、审计署及其派出机构的指导意见、历次检查情况和整改情况，保证整个竣工决算和审计工作有条不紊，并纳入项目初步验收、竣工验收和工程移交的全过程。

3、加强对竣工决算审计质量的管理。负责组织竣工决算审计的水利审计部门要按照《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》全面进行审计，严格把握审计质量，并对审计质量负责。部审计室在工程竣工验收完毕后，将根据需要对审计质量进行必要的抽查及复核性审计。

4、受水利审计部门委托或指派，负责进行竣工决算审计的水利审计部门或审计小组在审计期间的工作情况，所下达的审计通知书、委托书、编制的审计工作方案，必须及时抄报上级水利审计部门，以便及时了解情况，统一协调，把握质量和进度。竣工决算审计结束后，应及时报送审计工作报告，以便进行委托或指派的水利审计部门及时下达审计意见和审计决定。

5、凡列入国家审计署审计计划，且在项目竣工验收前已经实施审计，并且下达审计意见或审计决定的，水利审计部门应当督促水利基本建设项目法人根据审计结论进行整改，并将整改情况及根据审计意见或审计决定调整后的竣工财务决算书报部审计室；项目竣工验收前尚未进行审计的，项目法人和水利审计部门仍应按照《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》全面实施项目竣工决算审计工作，保障和满足竣工验收的要求。

6、严格按审计程序开展竣工决算和审计工作。*干堤加固工程完工后，项目法人应在确定的竣工验收日前50天将书面的竣工决算审计申请报（送）至组织或主持验收的水行政主管部门的同级水利审计部门。负责组织竣工决算审计的水利审计部门应尽快提出安排意见，下达审计通知书或委托书，拟定审计工作方案，组织实施具体的审计工作，如期完成审计任务，并在竣工验收日前10天向项目法人下达审计意见或审计决定。项目法人接到审计意见或审计决定后，要尽快落实整：改措施，调整竣工财务决算，并在竣工验收日之前3天向主管的水利审计部门提交整改报告及根据审计意见或审计决定调整后的竣工财务决算，保证竣工验收工作如期进行。

7、项目竣工决算审计工作要与项目法人代表任期经济责任审十十工作有机地结合起来。凡属水利部及所属单位管理的干部担任项目法人代表的，均应在竣工决算审计报告中作出说明。审计部门对审计发观的问题，如属项目法人代表应负的直接责任和主管责任，应当在审计结论中作出相应说明，提出相应的审计意见。审计结果还应按干部管理权限报送相应的领导干部经济责任审计联席会议办公室和干部管理部门、财务部门。地方水利部门按本单位领导干部经济责任审计制度参照执行。

工程竣工决算的作用篇5

关键词：高校；基建项目；财务决算；编制

基建项目竣工财务决算是基建财务工作中的重要环节，是综合反映建设项目资金来源、投资使用和投资效果的总结性文件，是办理固定资产交付使用手续的重要依据，对总结基本建设过程的财务管理工作、检查竣工项目设计概算和建设计划的执行情况等都具有重要作用。

一、高校基建项目竣工财务决算工作中存在的问题

高校基建管理比较重视项目建设环节，竣工时的财务决算工作则相对薄弱，主要表现在以下几个方面。

（一）财务决算编制不及时

近年来，高校基建任务十分繁重，项目当年完工后立即准备下一年的基建任务，时间紧、任务重，无暇顾及基建项目竣工财务决算的编制，因此有的项目投入使用一年，甚至几年尚未办理竣工财务决算和资产移交手续，已完工程未纳入学校资产的核算管理，出现了资产管理的“真空”现象。学校的建设资金来源不能及时核销，使财务报表中在建工程数额偏大，会计信息失真。

（二）财务决算编制内容不完整、数据不准确

工程项目建设周期较长，平时疏于工程资料的收集和管理，到编制竣工财务决算时，部分工程资料已经丢失，导致决算数据无法填列，竣工财务决算编制内容不完整。

竣工财务决算是全面反映项目建设全过程财务情况的文件，建设成本不仅包括建筑安装工程投资支出，设备、工具、器具、家具等设备投资支出，待摊投资支出及其他投资支出等。而有些高校在进行项目成本核算时，不注重已批准概算的内容，将一些非概算、超概算的内容纳入建设项目成本中核算；还有一些高校账务系统设置不完善，财务人员业务水平不高，会计科目使用混乱，资产价值归集不合理，导致编制竣工财务决算不准确。

二、高校基建项目竣工财务决算中存在问题的原因分析

（一）对财务决算重要性认识不足

高校高度重视项目的前期准备工作、项目的建设过程及项目的竣工交付使用，积极督办项目论证、立项报告、规划报批、施工管理、竣工验收等工作，认为基本建设管理主要就是争取项目、争取资金、抓好建设工程的质量和进度，而对项目竣工财务决算工作重视不够，认为工程项目已经交付使用，办理项目竣工财务决算只是手续而已，对学校工作没有多大影响，甚至有部分高校认为编制竣工财务决算不但不能给学校带来任何收益，审核竣工财务决算时还要支付一笔审核费，得不偿失。

（二）工程项目财务资料不完整

高校许多工程都是“8.31工程”，为了赶在新生入学前使用，来不及按照有关规定在政府部门办理相关手续就仓促上马，造成工程资料先天性不足；在建设过程中，没有指定专人保管资料，通常由工程管理人员兼管，没有制定明确的岗位职责，工程管理人员档案管理意识淡漠，责任心不强，导致建设过程中资料的遗失；基建档案管理人员工作调动后，没有做好资料移交工作，造成工程资料不全。

（三）工程结算审核速度过慢

1.高校为了节省投资，在与施工单位签订合同时，都约定工程竣工后，工程结算必须先经过工程监理初审、学校工程甲方代表和审计处复审，再委托有相应资质的独立的社会中介机构终审，大型项目还有可能再次委托另一家社会中介机构审核后作为竣工财务结算的依据。在审核过程中没有约定各个阶段的审核期限，工程结算审核一拖再拖。

2.合同签订时不够严密，对工程价款约定不明，部分合同条款内容含糊，由于甲乙双方所处位置和利益角度不同，不可避免地产生一些认识上的偏差和纠纷，常常在工程结算审核过程中为了工程量的计算、定额的套用、费用的计取等产生争执，导致工程结算审核搁浅。

3.建设施工过程中，许多工程变更签证和材料核价时只有口头承诺，没有及时办理有关手续，等到项目竣工施工单位编制工程结算时，再后补手续，存在写回忆录的现象，难免不产生扯皮，影响了工程结算的及时审核。

4.目前建筑市场鱼龙混杂，挂靠现象严重，项目经理只要交纳部分管理费用就可以借用建筑企业资质参加招投标，中标后建筑企业不关心工程项目管理，由项目经理临时聘用管理人员，这部分管理人员流动性大，工程竣工后各奔东西，无法保证工程结算的及时提报。

（四）缺乏编制基建项目竣工财务决算的经验

在新校区建设前，高校每年只有一两个单项工程，资金来源单一，会计核算简单，面对建设资金多元化、数十个基建项目、投资上亿元的新校区建设项目的竣工财务决算编制工作，基建财务管理人员感觉到力不从心；再者部分基建财务管理人员没有经过相关的业务培训，对基建项目竣工财务决算较生疏，再加上新校区建设周期长，常常出现基建财务人员及工程管理人员轮岗、工作调整调动，影响了财务管理的连续性和稳定性，更增加了编制竣工财务决算的难度。

（五）基建财务人员专业性不强，会计核算不准确

在建设成本核算过程中，基建财务人员不能熟练掌握《国有建设单位会计制度》，导致竣工财务决算数据不准确：

1.基建项目财政拨款一般都能按照单项工程项目下达，而单位自筹拨款和银行贷款资金由事业财务按照整个新校区建设下拨，在单项工程之间分配这些资金时往往带有主观性和随意性。

2.直接将征地费用作为固定资产或无形资产以单项资产形式移交，没有将征地成本分摊到新建项目中。

3.将设备购买成本和安装费直接计入设备投资科目，而不是按照会计制度规定将设备购买成本计入设备投资科目，将安装费计入建筑安装工程投资科目。

4.将基建部门购买的办公用家具直接计入设备投资而不是计入其他投资。

5.借款利息支出没有严格界定建设期，而是将所有基建财务支付的银行借款利息计入建设成本；将财政贴息资金作为基建拨款处理，而不是冲减利息支出，虚增了建设成本。

6.待摊投资分摊方法带有随意性，没有保持一贯性，导致单项固定资产的入账价值不准确。

7.将应计入转出投资科目，产权不属于学校的专用设施投资支出作为本单位的资产移交，虚增本单位资产。

8.将应计入待核销基建支出的取消项目的可行性研究费列支在项目建设成本中，作为本单位的资产移交，虚增本单位资产。

9.项目竣工后没有及时办理验收移交手续，后续发生的维修费和设备配件更换费用在项目中列支，加大项目建设成本。

10.将不属于项目概算内容的教学用房配套教学设备、学生公寓家具搭车支付，纳入项目成本列支。

三、完善基建项目竣工财务决算的建议

（一）提高对财务决算重要性的认识

高校基建财务要加大宣传力度，使校领导和基建管理人员都认识到编制竣工财务决算的重要意义，提高编制竣工财务决算的思想认识。编制竣工财务决算是一项专业性、知识性、技术性很强的工作，涉及基建、财务、资产等部门，高校要加强组织领导，制定竣工财务决算编制办法和规程，对编制竣工财务决算工作进行绩效考核，成立以分管校领导为组长的编制竣工财务决算的工作小组，精心挑选知识结构、能力结构、理论水平与编制决算相适应的人员参加编制竣工财务决算，明确任务和责任，推进竣工财务决算工作的进程。

（二）夯实编制财务决算的基础

做好基建项目财务核算是准确及时编制竣工财务决算的基础，高校基建财务人员要按照《国有建设单位会计制度》的要求，在考虑编制竣工财务决算与建设项目概算内容对接的基础上，科学设置账务系统，会计核算内容要遵循《基本建设财务管理规定》，为编制竣工财务决算奠定良好基础；高校基建财务人员要注重业务学习，不仅要加强基建财务理论学习，还要了解工程造价、合同管理、招投标、建筑法规等相关知识；高校主管部门要组织基建财务人员进行编制竣工财务决算培训，不断提高基建财务人员素质，提升编制人员的专业技能；高校基建管理人员还要走出去，学习兄弟高校编制竣工财务决算的经验和做法。高校基建财务人员在加强会计核算的同时，在建设初期，应设置各类台账，登记单项工程的主要指标，以减少在项目完建后编制竣工财务决算的工作量，为及时做好编制竣工财务决算打下扎实基础。在竣工财务决算编制前，各有关部门要认真配合，做好各项财产物资及债权债务清理工作，做到账账、账证、账实、账表相符。

（三）规范基建项目资料管理

要建立健全基建档案管理制度，强化高校基建管理人员基建档案意识，明确基建档案管理人员岗位职责，确保基建档案的完整性和连续性。考虑到基建项目建设周期长的特点，各类工程资料容易遗漏、散失，从项目建设开始，就指定既懂建设工程专业又懂档案专业的人员，按照单项工程对基建资料进行专门管理，逐份收集与工程有关的重要资料。

（四）严格工程项目招投标管理

高校要加强工程招投标工作，要优选经济实力强、企业科技文化含量高、作风扎实、管理有方的施工单位参加投标，要做好报名施工单位考察工作，对他们的资质、业绩、信誉等方面进行考核，对在本校发生过管理不善、配合不力的施工单位要列入“黑名单”，以提高工程结算审核速度，及时完成竣工财务决算的编制工作。

（五）切实发挥跟踪审计的作用

很多高校在基建管理中采用了跟踪审计的做法，要充分发挥跟踪审计的参谋作用，要求跟踪审计人员全过程参与学校建设，指导起草施工招标文件，审查招标文件的编制是否严密、周详，审查工程量清单是否准确，审查工程合同是否合法合规。通过跟踪审计对发生的变更签证及时审计，杜绝事后审计的互相扯皮，加快工程结算审核速度。高校审计部门要加强工程结算审核协调工作，对工程结算审核过程中发生的各类纠纷，要及时组织有关单位进行协商，及时解决问题，避免矛盾激化，推进工程结算审核工作。

四、结束语

基建项目竣工财务决算编制工作是一项复杂的工程，只有高校领导精心组织、严格管理，基建财务人员、工程管理人员、档案管理人员等有关人员通力合作、密切配合，才能保质保量及时完成此项工作。

参考文献：

[1]李艳.编制基建项目竣工财务决算探析[J].企业研究，2012（16）.

[2]李锦，尹秀云.高校基本建设项目竣工财务决算管理[J].天津商学院学报，2006（5）.

工程竣工决算的作用篇6

一、高校基建工程竣工决算滞后的现状及影响

高校自98年扩招以来,招生人数从108万人到2005年招生人数的504万人,随之而来的是高校各项设施建设的迅猛发展,基建投资日益增大。如某省教育厅的数据显示,05年省属高校的在建工程是25.4亿,拨款是32.05亿,多数高校工程竣工后虽已交付使用多年,但仍以在建工程的形式存在的有9.7亿,占总在建工程的38.2%。竣工决算的滞后与基建工程的特点有关联,但多数还是其他的原因引起的,因为多数高校基建面临的是繁重的项目管理任务,为了学生能够如期入学,工程项目要赶工期,赶进度,学校注重的是工程项目的前期工作,施工阶段的控制管理,管理的目标是按期交付使用,却忽视了工程项目竣工的后期工作,造成建设项目竣工决算的滞后,进而出现了一系列的影响。

1、竣工决算滞后影响了办理固定资产财产帐的管理。建设项目在竣工后多年没有及时办理竣工决算,只能先交付使用造成固定资产已使用,但没有资产帐。而且长期不进行竣工决算,时间一长,资料提供不全,更难以进行竣工决算,进一步影响了工程项目结转为固定资产财产帐,易造成学校资产的流失。

2、竣工决算滞后导致资产管理与使用脱节。建设项目没有及时办理竣工决算,相关手续不齐,国资部门不能办产权证书,未纳入学校资产的核算管理。而使用部门管理的重心是教学,缺乏资产管理方面的经验,这容易使资产的管理出现“真空”现象。特别是在一些教学设施及设备的管理上,由于管理的缺位,影响了学校对资产的正常管理与合理使用。

3、竣工决算滞后导致资产成本人为增加。在工程交付使用过程中,会发生一些维修费、配套设施等支出,由于未及时办理竣工决算,该工程的这些费用被摊入工程成本。而且实际工作中还存在着随意地将非本项目的维修费、更换配件等摊入工程成本,人为地增大建设项目的成本。另外,工程结算取费系数每年都在发生变化,迟报工程决算,会引起工程成本的增加,使资产的成本与实际成本不相符,造成资产计价的不实。

二、基建项目竣工决算滞后的原因分析

1、校领导对竣工决算管理意识淡薄,管理不完善。(1)校领导对投资资金管理经济效益的意识不强,且学校管理的重点是教学科研,因此校领导更关心的是工程的进度、完工日期以及学生能否按期入学等问题,却忽视了对竣工决算的办理,学校认为欠缺的只是竣工决算的手续问题,并不影响建设工程项目的交付使用。因而,基建工程项目的竣工决算就被搁置,若遇上领导换任,易造成基建历史遗留问题。(2)各职能部门缺乏沟通与协调。基建、国资、财务、院系等部门之间由于缺乏沟通,相互配合不够,在工程项目完工后,基建部门对竣工决算所需的材料或程序不了解,使基建材料提供不完整,竣工决算不及时,最后国资部门按小于基建工程项目帐面数给予入帐,导致帐面数与实际资产数严重不相符。而工程后期所发生的费用是以资产入帐还是使用部门以修缮费用入帐,这些费用在财务管理上分得清,但在部门之间因涉及局部利益却较难分清。如某高校的基建部门,工程项目食堂在98年初已完工,食堂附属设备在98年购买,由于该项目超投资且手续不完整,食堂及锅炉的竣工决算至今没有办理,竣工交付使用的工程未入学校资产帐,造成实际资产与帐目严重不符。在今年使用部门已多次要求对该设备进行报废,但国资部门因锅炉设备目前为止还未办理资产入库手续,因而其设备即使报废年限已到期也无法办理报废手续。由此可见,部门之间协调与否,影响着竣工决算的及时性。

2、基建管理人员和财务人员的素质问题影响竣工决算的及时性。(1)高校基本建设工程由于工期紧、任务重,以致于一人多岗、超工作量地工作,及管理人员队伍的不稳定性,造成管理人员的管理行为缺乏制度的制约,而且还很难对工程项目的质量、投资的效果进行有效的监督。比如现场施工管理人员既要对现场检查、隐蔽工程进行现场签证,又要进行工程造价的审核,还要负责保管工程的有关资料。在人员超负荷工作以及岗位职责不清、岗位职能交叉的情况下,一旦基建工程项目管理出现哪一环节的问题,管理人员之间容易出现互相扯皮,互相推诿的现象,使竣工决算所需的前期工作断层,造成竣工决算不能如期进行。另外在实际工作中管理人员对竣工决算知识的缺乏、工作经验等职业素质方面的欠缺以及法律意识的淡薄等,也会造成竣工决算的滞后。(2)基建财务人员问题。多数高校基建财务人员缺乏、专业知识更新慢等方面的问题,造成新时期的基建财务人员衔接不上,财务人员在实际工作中专业知识跟不上经济时代的发展。基建财务人员对项目建设经常停留于表面的工作,如某高校的基建财务人员,在退休时,所移交的帐面显示基建项目已完工,审计机构的审计报告业已送达,财务人员却没有向主管部门申请固定资产交付使用的报告。基建财务人员业务素质的高低、实践经验的丰富与否、良好的职业道德等也影响着竣工决算的及时性。

3、对财政性资金结余的操纵导致竣工决算滞后。高校的基本建设资金应严格控制在工程预算之内。但高校基本建设对工程项目常常是贪大攀比,盲目扩张,脱离实际,在施工过程中经常更改设计,使得在建工程经常是超预算进行,而 在超预算缺口的资金不能落实时,就容易造成竣工决算的滞后。同时高校的基本建设项目资金不是单项的专户专用,由于在实际操作中可以自行调剂建设项目资金,学校在向上级主管部门上报基建财务报表时,隐瞒了建设资金结余的情况,而主管部门在竣工决算方面的监管乏力也潜在的助长了学校的这种做法。因此,高校在工程完工后,并不急于进行竣工决算。

4、承建商存在工程质量问题。一般情况下承建商在工程完工后,应提供竣工决算的材料,但承建商在竣工决算时,对工程量的计算、工程定额的套用、材料差价的确定等高估冒算,以赚取更多的利润,这与高校建设方的工程质量要保证,要节省资金、降低工程成本方面,两者财务管理的目的不同。另外承建商在施工过程中,出现的一些质量问题,建设方认为应对承包商进行经济上的处罚,而承建商反过来则认为这是因设计缺陷而导致的技术问题,在质量问题的责任认定上,承建方与建设方会产生较大的差异。因此,双方在质量、定额套用、取费问题上存在比较大的歧义,导致了竣工决算无法按正常程序进行。

三、竣工决算滞后的防范措施

1、校领导重视竣工决算,加强和完善管理。(1)校领导的重视与支持是创造竣工决算的良好外部环境。领导要高度重视基建工程项目的后期工作即竣工决算,强化项目管理意识,认清竣工决算在项目管理中的重要经济意义与作用。成立以校领导为主,各职能部门的负责人为组成成员的基建竣工验收会,负责基建的竣工决算工作,校领导要在关键问题、重要环节如验收环节要亲自参与,以使基建的最后环节竣工决算能够顺利开展。(2)加强各职能部门的协作关系,提高管理效率。各职能部门的负责人应相互沟通,相互协调,提高部门间相互配合的工作效率,做好各项基建材料的基础性收集工作,档案收集与项目管理同步进行、实时同步地检查,不断补充,避免因文件的缺失而造成竣工决算的滞后。校领导对基建的历史遗留问题确实是建设方责任的,要责成相关部门的主要负责人、经办人把该补办的材料补齐全,办理清楚,确保竣工决算的顺利进行。

2、加强人员素质管理。(1)制定岗位规章制度。基本建设管理部门应制定管理人员的岗位职责、职责范围等规定,并对基建工程项目实行项目责任人负责制,确定“谁负责的项目,谁负责竣工决算”的原则,实行负责到底的办法规范工程项目的办事流程,形成管理人员照章办事的自觉性,有效地规范基建管理人员的行为,使基建管理规范化、程序化和科学化。(2)提高人员素质。首先,基建部门平常应加强管理人员的思想素质与业务知识的教育、鼓励大家参加社会上的专业知识考试,在提高理论的同时积累实际工作中的经验,把职称评定、提拔任用与平常的工作表现、工作效率相结合,切实提高基建管理人员的待遇,既能体现学校对管理人员辛勤工作的肯定,又能对其管理行为的效果进行奖惩。学校应避免管理人员的频繁流动,以保证基建工程项目工作的连续性。其次,基本建设工程的周期长、跨度大,财务人员在基建工程项目建设初期,就应开始收集、整理、分析原始资料,着手准备竣工决算的各项事前工作。财务人员除了业务素质强之外,还要经常随基建管理人员到施工现场,加强了解工程的实际进展情况。学校应对基建会计设置A岗、B岗,两岗人员相互互补,相互补充,避免由于人员的流动、退休等外在的原因造成竣工决算的滞后。基建财务人员因基建的特殊性,接触社会上的人杂,在工作要求上对财务人员比较苛刻,财务人员复合型的知识及良好的职业道德素质在很大程度上会决定着竣工决算的及时性与准确性。(3)设立内部档案管理员。基建部门要单独设立一个内部档案管理员,管理员既要懂基建专业知识又要熟悉档案知识,负责保管和收集工程项目的有关资料,对资料系统整理、分类归档,以使每个项目的资料文件得到保全,为竣工决算提供完整、齐全的数据资料,确保竣工决算的及时性。

3、加强工程预算的控制,监督基建投资管理。构建主管部门—高校事业单位—财务部门的三级管理模式,学校与施工单位签订合同时应要求施工单位严格按图纸施工,不能随意的进行变更和修改设计中的技术要求,基建部门与财务部门要相互协作,对工程质量、工程进度和投资进行控制,要严格按工程的预算执行。基建项目完工时,财务部门在接到基建部门通知后,要求施工单位上报竣工决算资料,使审计机构能及时地对竣工决算工程款进行审核,为工程竣工决算的及时性打下基础。主管部门通过财务部门利用网络上传的财务信息,对基建进展情况进行动态监管,及时了解基本建设资金的使用情况,这在很大程度上防止了高校基建项目资金的串户使用,防止所建造的固定资产已达到可预定使用状态时,为了继续超期使用预算拨款资金,而迟迟不办理竣工决算。

4、选择信誉良好的承建商。学校确定承建商后,在与对方签定合同时,对较容易产生经济纠纷的事项应在合同中事先规定。如基建工程量计量由监理公司、现场管理科进行监督审核,工程定额的选用应结合本地区建委所编制的费用定额进行套算。而材料差价的补差则与施工时的市场价格相挂钩。因设计而变更的部分由双方在现场进行签证。签订的合同条款经法律顾问审核,减少合同中的纰漏。在工程完工后,工程中的确存在质量缺陷的,由施工单位提出书面整改措施及期限,基建管理人员负责督促和协调施工单位的后补事项,为工程竣工决算的及时性做好各项准备工作。

工程竣工决算的作用篇7

关键词：工程施工 竣工决算 财会工作

竣工结算是交付使用资产精确计价的重要依据，通过会计决算，可以更加清楚的知道工程项目在建设过程中的实际支出，落实各项结语资金的实有数，从而对工程项目的总成本进行核定可以作为交付使用资产计价的有效依据。另外，工程竣工结算还可以发现审计方面的疏漏，及时组织人力进行审计以更好的维护投资者的利益。工程决算还可以保证及时结清往来账，防止在多达几百家的合作单位的往来账中中给项目资产带来损失。

一、竣工决算中存在的问题

目前工程竣工结算中还存在着诸多问题，有些是由于缺乏专业的工程竣工会计决算人才造成的，由于项目建设的非常规性，有些比较年轻的会计人员在入职后第一次接触竣工结算，因此在进行各项清理工作时，面对上百家单位的往来账往往手足无措。有些是因为本身决算制度不完善造成的，工程决算缺乏完善的管理机制，有些资产原始记录没有有效的保存。本文主要讨论的以下几个方面出现的问题。

（一）竣工结算编制的栏目设置不合理

由于在建设单位使用的《国有建设单位会计制度》（以下简称制度）中的项目设置与实际竣工决算中的需求不完全相符，因此会计编写的竣工结算栏目缺乏合理性。例如，就安装费而言，实际工作中通常是安装设备与安装费两者加待摊投资后共同构成设备的成本。在《制度》中“设备投资”指的是安装在基础或者支架上的社会，而“建安投资”细目中又有一块是与安装相连的，对于一些经验浅的会计来说，很容易将设备的安装费与设备费用分离，将安装费放在“建安投资建筑工程”科目中。

（二）明细账设置不合理

由于工程的差异，建筑单位的明细账应该根据具体工程来设置项目的，但是在实际工作中，往往使用的是粗线条的明细账项目设置，不能满足特殊工程的项目设置需求，导致账目混乱。在竣工结算时，这些混乱的账目需要重新整理，大大增加了工作量。明细账的设置是否合理接决定了工程竣工决算时的速度与质量，所以，应该按照具体工程的要求编写明细账的栏目。

（三）往来账核算与审计混乱

建筑单位施工合作的单位多达上百家，往来账与合同多不胜数，材料设备的供应商、承包单位以及其他单位的发票和清单等不能逐一进行核算与审计，造成日后竣工决算时的查找核对费时费力。

二、提高竣工决算质量与效率的对策

首先要搜集整理好竣工资料和各种合同及签证。合同决定着工程的承包形式与施工方式，合同中有明确规定的工期与质量奖罚。而现场签证等则包括合同内规定的实际工程量以及特殊情况产生的预算外的费用，其中施工过程中的隐蔽工程签证尤为重要，因为在工程竣工后这些隐蔽工程无法算出实际工程量，必须妥善保管。在进行工程竣工决算时，只有手续完整的签证和与工程量与竣工图相一致的签证才可以纳入结算。

其次，在编制竣工结算栏目时，为了符合具体工程的需求，财务部应该协调好其他部分，共同确定好单位总体资产分类及架构。例如项目可以按照道路、排水系统、绿化以及广场来分；装修可以按照不同的区域和使用系统来分，设备按照各大系统来分，在总体栏目下再细化，这样在竣工决算时就可以非常快速清楚的找对子栏目进行具体决算，避免重复、漏算。

在明细账设置的问题上，应该与上文提出的竣工结算栏目保持一致，可在“建安投资”或“建筑工程投资”和“安装工程投资”科目下按细化的具体工程项目，设置“某某工程项目”的核算项目。如果一个工程有多个施工单位共同承担，那就在具体项目下再设置具体施工单位的明细账。

在往来账的核算与审计问题上，应该将所有参与工程的往来账和与施工单位签订的合同等整理归档，并有各个单位的财务人员提供相应的发票、收据或者签章。在平时的工作中就将这些工作整理到位，避免在竣工决算时出现票据丢失或不全的情况，影响决算的进度。在对审计时，应该由建设单位负责人、对方单位负责人以及双方的财务人员共同审计，以保证审计结果的真实性和准确性。

作为建筑单位的财务人员，在拥有过硬的业务水平的同时，还应该讲究财务人员的基本职业道德，另外要掌握一些建筑施工方面的专业知识，保证竣工结算的科学性与准确性。工程竣工决算时工程造价控制的最后也是最重要的一环，一定要严格把控。由于工程竣工决算的繁琐和关键，财务人员在进行决算时一定要认真、严谨，保证不少算，不漏算。要尊重客观实际，不存在马虎和麻痹大意的侥幸心理，对待工作认真负责，在准确的基础上注意提高效率，为保证工程竣工决算的质量保驾护航。

参考文献：

[1]胡冰洋.浅析工程建设项目的竣工决算编制方法[J].现代经济信息.2009

[2]苗书英.浅谈基建工程竣工决算审计应注意事项[J].现代经济信息.2009

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[4]刘向.工程项目竣工决算审计问题及对策[J].胜利油田职工大学学报.2007

工程竣工决算的作用篇8

笔者近年来受聘于黑龙江省竣工验收咨询事务所，参加了多个工程项目的竣工验收工作，同时又受聘于黑龙江省发改委重大项目稽察办公室，参加了一些工程项目的稽察工作。通过实际工作，发现部分建设单位忽视项目竣工财务决算的组织和管理工作，导致影响了建成固定资产的核算和对建设成果的分析总结。现结合存在的一些问题谈谈个人的看法。

一、基建项目竣工财务决算中存在的主要问题

1.不按规定及时编制竣工财务决算。按照现行财务制度，即财政部《基本建设财务管理若干规定》的要求，凡已竣工的基建项目，应于竣工后一个月编出竣工财务决算，如一个月编出确有困难，报经负责审批该竣工财务决算的财政部门或主管部门同意后，可适当延长期限，但最迟不得超过三个月。但在实际工作中，基建项目竣工财务决算未按规定及时办理，是基建财务管理中普遍存在的问题，有些单位的建设项目甚至十余年无法办理交付资产。从对建设单位的影响来看，由于项目建成后不按规定及时编制竣工财务决算，或者项目竣工财务决算编制不完善、不准确，影响了工程价款的结算、新建固定资产价值的确定和固定资产的移交使用。而一些项目在投入使用几年后尚未办理竣工财务决算和资产交付使用手续，造成工期无限拖长，不仅严重影响了投资效益的评估，而且造成项目建设期和使用期限划分不清，致使使用部门的大量投资长期在在建工程账户挂账，不能及时增加固定资产和正确计提折旧，使成本核算和盈利计算不准确，造成会计报表提供的会计信息失真。因此，及时、准确的编制基建项目竣工财务决算，是基建财务管理中的重要一环，也是日常财务管理工作中一直比较薄弱的环节。究其原因，在于建设单位和主管部门对项目竣工财务决算的编制工作重视不够。多年来，建设单位的工作重点一直放在工程建设上，注重对工程质量、工期等方面的管理，认为项目建成投产就算完成了任务，忽视了对基建财务工作的管理；项目竣工后不按时编制竣工财务决算、不及时办理资产交付使用手续，仅在基建财务上挂账。影响了竣工财务决算工作的进行。

2.竣工财务决算编制内容不完整，数字不准确。有些单位在编制竣工财务决算时仅包括了建安投资、部分设备投资和待摊投资，将部分不需要安装的设备纳入生产经营活动中核算，或者将交付使用前发生的借款利息计人生产经营活动中的财务费用，造成移交的资产总值不准确。

3.部分建设项目支出凭证不规范。在实际稽察时笔者发现有的单位在支付工程款或设备款时，施工单位以收款收据或材料发票或往来票据代替建筑工程税务发票；设备生产厂家以商业零售发票代替工业企业税务发票，有的单位报销的发票没有填写接收凭证单位的名称，或没有填写经济业务的内容，或没有填写经济业务的实物数量、单价。个别单位还以白条子作为报销凭证。

4.工程款和设备款支付不规范。有的单位不是按照双方签订合同规定的条款支付，而是按照领导的批示支付，往往造成多支付工程款或设备款的问题，质量保证金也无法预留，形成“胡子工程”、“烂尾工程”。还有的单位不是通过银行向施工单位或生产厂家划拨工程款或设备款，而是提取大额度的现金直接支付工程款或设备款，不仅违反了基本建设财务制度，还很容易产生经济纠纷或发生各种漏洞。

5.财务往来结算不及时。许多单位疏于对往来账款的管理，不能够及时对各项债权债务进行清理，必然会影响竣工财务决算工作的进行。

6.关于基本建设项目单独建账、单独核算的问题

财政部在《关于加强国债专项资金拨款管理的通知》中规定，凡使用国债专项资金的建设项目必须在国有商业银行开设资金专户，实行单独建账、单独核算。笔者认为，基本建设项目都应该建立专用银行账户，不该将基本建设经费与单位基本户经费放在一起混合核算。这样不利于统计项目支出，核算存款利息，也不便于项目稽察和办理竣工验收进行资产评审。单独建账、单独核算，则不会出现前述“二”项中谈到的资产总值不准确的情况。

二、针对项目竣工财务决算中存在问题的对策

1.加强建设单位和主管部门对竣工财务决算的组织和领导工作。编制竣工财务决算是一项综合性很强的工作，涉及基建、财务、总务等许多部门，需要各部门之间积极协作，相互配合。首先，基建财务人员应积极向有关领导说明竣工财务决算的重要意义，使他们从思想上重视，行动上支持。其次，应成立负责编制竣工财务决算的组织机构，明确参加决算的有关人员和负责人，明确任务，按时完成决算编制工作。

2.建立健全基本建设财务管理制度。要提高基建会计的业务水平，对发生的业务及时进行会计处理。按时结转工程材料，按时审核工程进度，形成及时、准确、有序的工作程序。随着工程的竣工，保证各项会计处理，包括填制凭证、登记账簿、编制会计报表等工作也能及时处理完毕，做到账账、账证、账表、账实相符，同时做好结算工作，及时清理往来账项。

3.指定专人对项目建设的各种档案资料进行管理。包括：可行性研究报告、初步设计、概算调整及批准文件：招投标文件(书)，历年投资计划；经财政部门审核批准的项目预算；承包合同、工程结算等资料；财务会计资料及审计资料等。保证工程竣工后及时准确地提供竣工财务决算所需要的有关资料。