工程建设巡查制度范文

工程建设巡查制度篇1

摘要：本文对工程质量监督实施监验分离即巡查制度以来所产生问题及原因，进行了深入的调查分析，并就如何进一步改革工程质量监管模式提出了一些建议和措施。

关键词：工程质量监督巡查验收 综合执法

一、工程质量监管模式的沿革

自上世纪八十年代质监站成立后，质量监督实行监督员负责制，即单个工程从开工、阶段验收到竣工验收由一个监督员负责到底。2008年6月，开发区质监站成立了巡查科与验收科，将工程质量监督与验收进行分离，巡查科只进行巡查，阶段验收和竣工验收由验收科负责，但这种模式增加了站内科室之间的协调环节，影响了阶段验收效率。

2009年4月，将阶段验收转由巡查科负责，验收科只负责竣工验收，巡查科和验收科只在竣工验收时进行对接。巡查科内成立巡查小组，巡查小组之间实行交叉阶段验收，巡查小组每周制定巡查计划，以巡查为主，兼顾验收。这一模式运行不久，随着新开工程的增多，巡查小组每天忙于验收工作，几乎没有时间进行巡查。

2009年9月，开发区质监站再次对巡查验收工作进行了调整，由巡查小组之间交叉验收变为轮流验收，每两周轮换一次，但这样的结果是验收小组每天疲于奔命，根本无法对工程进行仔细检查，并造成较多工程须排队等候验收；而巡查小组因没有具体的量化巡查指标，则可巡查可不巡查，至2009年底，巡查工作已基本停止。

2010年6月底，开发区质监站决定暂停巡查，两个小组都投入验收。2010年9月，质监站重新将工程分配给每个监督员，由每个监督员负责工程巡查与阶段验收。

至此，开发区质量监管模式象是走过一个轮回之后又回到了起点，巡查已不再开展，仅仅是将阶段验收与竣工验收进行了分离。

二、存在的问题及原因分析

（一）巡查有名无实，未能形成长效机制。开展巡查以来，巡查对工程质量的监督优势基本未能发挥作用，巡而不查，查而不实，直至最后暂停，巡查未能持续有效开展下去的原因主要有以下两点：一是未建立系统的巡查制度，在开展巡查的过程中，巡查的方法、内容、对象、重点以及巡查任务的分配、工作目标考核、违规行为处理等，都未通过制度来确定；巡查内容偏离，巡查对象、重点不突出，巡查对象全面覆盖，每个工程都要与验收对接，结果既影响了验收工作的进行，又削弱了巡查深度与力度；巡查没有任务，没有工作目标，巡查人员积极性差，巡查未能形成长效机制。二是巡查与验收未彻底分离，巡查人员同时要进行阶段验收，无论是交叉验收还是轮流验收，都占用了大量时间，但被动的阶段验收已很难对工程实体质量进行监督，如若不对这种模式进行改革简化，难以保证有足够的时间与精力开展巡查。

（二）工程无人负责。监验分离打破了监督员负责制，单个工程每个阶段验收和竣工验收分别由不同的人进行，监督工作没有连续性，每人都负责同时也是每人都不负责，象吃大锅饭，监督员责任心不强，工作被动，工程出现问题找不到责任监督员，日常监督工作无人负责，监督档案管理混乱。

（三）监督效率低下。实行监验分离后，巡查与验收的对接，无论是在科室间还是科室内，都不能顺畅的进行，两者相互影响，监督效率大大降低。

（四）社会评价不高。巡查内容和重点偏离，未把检点放在结构安全、使用功能、通病防治等和群众利益密切相关、投诉率较高的质量问题上；监督模式未定型，对外办事效率低等，上述原因均影响了质监站的社会评价。

三、改革工程质量监管模式的措施

为使质量监管工作高效有序的运行，应理顺监督机制，创新监督方法，具体可进行以下几方面的改革调整：

（一）调整内部结构，理顺工作机制。一是设置工程监管综合执法队，为防止多头执法，并整合执法力量，可将行政执法职能进行合并，设立质量安全综合执法队，并融入市场管理、专项整治等内容，赋予处罚权。二是重新设置工作流程，实现巡查、阶段验收、竣工验收相互分离，发现问题的工程巡查对验收工作具有否决权，但不是每个工程都需要对接，如此既实现了监验分离，又保证了巡查的开展。

（二）落实监督员责任，实行差异化监督。监督员责任制不能完全打破，除竣工验收外，过程监督仍需要落实到责任监督员，这样才能提高监督员的责任心，保证日常监督工作的顺利进行，包括阶段验收、关键点检查、技术资料审查、监督档案整理等。

根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（城乡建设部5号令）规定，除竣工验收必须监督外，其它验收可酌情取消，但现阶段，在诚信评价体系和处罚机制还不成熟的情况下，阶段验收对工程质量还能起到一定的后控作用，还不能完全取消，可根据工程类别、规模，对部分工程先试行取消基础验收、竣前检查等阶段。

（三）严格监督档案整理管理 监督档案是质监站监督工作的记录，也是工作成绩的体现，更是保护监督人员的证据，因此监督档案的整理与管理不容忽视。质监站应重新修订监督档案内容，建立档案整理管理制度，将档案整理管理责任落实到个人，这也是监督员责任制不能完全废除的原因之一。

质监站应不断建立健全行政管理、人员考核管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，理顺内部管理体制，提高监督员的责任心和积极性，建立一支公正、廉洁、高效的执法队伍，才能不断适应社会发展趋势，才能真正成为合格的工程质量卫士。

参考文献：

1、《中华人民共和国建筑法》(主席令{1997}第91号)

2、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）

3、《房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令{2010}第5号）

工程建设巡查制度篇2

二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀” 通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。

三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进

今来，我们继续坚持将《**市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。

四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度

根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次，并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我们将严格按照纪检监察巡查工作要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作），认真开展农村公路纪检监察巡查工作，确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。

1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查

严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》，对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关，依据工程质量管理体系和保证体系进行监管，确保工程按质按期施工，按规定程序验收。

2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查

农村公路建设资金来之不易，必须严格管理，设立专户，专款专用。我们将会同审计部门对工程资金使用情况进行检查，努力做到设计有概(中国教育查字典语文网网提供)算，施工有预算，竣工有决算，用款有计划，开支有标准，成本有核算。

3、加强对农村公路建设中党风廉政建设情况的监督检查

工程建设巡查制度篇3

【关键词】 地方巡视；实效性；路径选择

地方巡视工作在进行的过程中会遇见很多的问题，这就要求工作人员能够重视自身的职责，并加强自身业务能力的提升，以此加强地方巡视工作的整体质量。

一、优化地方巡视工作的体制

1、机构设置和工作机制

地方巡视工作若是想要提高工作的质量，首先需要完善机构设置和工作的机制。首先，快速完善和建立地方巡视小组，并根据需要确定具体的责任和分工。地方巡视小组的工作形式应该与组织部等部门职责级别相同，不受任何部门的管制，并且单独设立相应的办公室和会客室，巡视工作开展之后的经费也需要进行味赖鞑ΑF浯危巡视小组的工作职责，应该以广大群众的利益为基础，提高相应的服务，并在巡视过程中进一步完善工作内容，以此达到巡视的全面覆盖。在巡视的过程中应该耐心的听取地方所汇报的实际情况，及时的将巡视的报告进行汇总并上报至相应的部门和领导，避免出现汇报的延误。

2、人员配置和保障机制

首先人员配置方面，建议根据巡视工作灵活配置人员，在巡视小组正常工作的时间，配备巡视组长和巡视专员，并且安排联络人员和信息管理人员，这样有助于后期工作的开展。在巡视工作开展的过程中，建议派出年轻干部进行锻炼，在工作结束之后，专职人员继续后期工作而剩下的巡视小组人员各归各岗位。

其次，保障机制方面，应该建立更加完善的制度，无论是培训制度还是考核制度都应该进一步细化完善，以此确保巡视工作的正常开展。此外，还需要建立巡视工作的管理机制，让办公室责任更加明确，以此监督和掌握巡视人员在工作中的认真程度，并一定程度上避免违规行为的出现，让巡视小组能够遵守巡视纪律，成为忠诚廉洁的楷模。[1]

二、抓住核心环节

1、信息收集环节

首先，巡视前的信息收集。巡视小组的领导和成员需要在巡视前通过地区的相关部门大概了解巡视范围的情况，将信息整理并归档，以备后用。巡视小组还应该在巡视之前阅读相应的地区资料，掌握巡视范围内单位的具体情况，这样的摸底能够有助于巡视组了解真实的情况。其次，在巡视组进入到正常的巡视工作时，应该面向巡视地区公开联系方式以及信箱，方便该地区的百姓意见的收集。第三，在巡视的过程中对谈话的信息以及实地考察的信息进行整理。巡视小组的人员还需要在巡视的过程中注意到当地的发展情况以及相应的群众反馈，同时，注意账目的查看，避免出现违规操作或是的情况发生，若是巡查中真出现腐败的情况，则需要快速的将信息上报相关部门，并保留信息数据。

2、专题调查环节

在专题调查环节中，首先应该在收集的信息中，认真的进行整理和疏导，将反馈的信息整理成专辑。建议巡查小组成立相应的专题调查小组，小组人员应该对专题中出现的问题进行细致的调查，对于已经退休的干部也不能够排除在调查范围之外。在检查的过程中，各个部门的人员和干部都应该将自身的准确情况继续上报，便于巡查小组人员进行抽查。第三，在专题调查过程中，应该安排有经验的人员对信息进行捋顺，并对有问题的账目和人员进行二次审查和核实，实现监督查实无漏洞。

2、巡视结果运用环节

针对地方的巡视主要就是提高地方部门单位的风气风貌，建设和谐社会。在巡视结束之后，首先应该在规定的时间将成绩上报上级，对于调查中有问题的人员应该成立相应的专案调查组，进一步进行审核，必要的时候应该移交到司法机关进行处理。第二，在调查结果中，对出现问题的单位或是个人，应该进行通报并对单位下达整改的期限，对个人进行严厉的批评和教育，严重的人员和单位应该交予司法机关继续处理。第三，在巡视后应该针对特殊的专题案例进行回访，对巡视过程中群众提出的意见进行追踪和监督，并核查整改单位的整改情况，若是出现整改中断或是停留，则需要上报并追究其单位领导责任。第四，在巡视过程中，对出现腐败现象的单位和个人，应该将信息数据作为重要证据进行保存，也可直接对外公布，这样不仅督促了各单位党风建设，还让更多的百姓更加信任巡视组的工作。

三、提高业务能力

1、把握政策的能力

巡视人员在工作的过程中，应该清晰的掌握巡视工作的重要性和发展路线，并以党政建设作为巡视的主要支撑点，按照相应的工作条例进行工作。巡视工作人员应该详细的领会巡视的内涵以及精神，将其作为巡视组的工作要领。在各地巡视组进行工作的时候，会出现巡视中的问题没有直接上报，也没有进一步进行核实和监督，导致群众的反应比较强烈，对政府和地方巡查组的工作存在疑虑。所以工作人员需要把握好政策和机制，对巡视中出现的问题应多加重视，防止腐败和违规行为的出现和扩大。

2、发现问题的能力

在巡视过程中发现问题才能够完善地区的发展，及时清除地区的腐败和违法行为，所以巡视人员应该具备发现问题的能力。在巡视组工作中，工作人员都是通过日常的走访和百姓的上报获得了信息，所以，收集信息和走访都是巡查人员平时就需要掌握的能力，而发现问题就需要寻访人员不断的对信息和数据进行分析。工作人员应该学会在相互访谈的过程中，对访谈人员进行细致观察，对其谈话的内容进行分析，从其谈话中获取有价值的信息和数据。所以，在巡视组进行谈话的时候，一般都是一对一的谈话方式，其作用就是利用单独的空间让谈话人更加的放松，让谈话人能够讲出更多的事情，这样的谈话方式也有利于工作人员从中发现问题。巡视组应该以平等的态度对待探访人员，因为，巡查组不同于刑侦组，巡查只需要了解情况，并将信息进行整理和上报。

3、调查研究能力

地方巡视组的巡查人员在工作中，一般都是直接到基层和大众百姓中去，以此更加贴近百姓的生活，也能够了解更多的情况，收集更多的证据和信息，这样有利于巡查组的整体工作进展。在巡查人员进行调查研究的过程中，应该创新工作的方法，提高调查的效率，做好相应的调查准备。在调查进行时，调查人员应对百姓反应强烈的问题进行核查，若是调查的事件存在违纪违法的情况，就需要采取相应的措施，对严重违法的人员采取上报，或交由其他部门进行处理。

【参考文献】

[1] 钟龙彪.中国共产党巡视制度的演进[J].观察与思考，2014（12）63-68.

【作者简介】

工程建设巡查制度篇4

起始动因

随着经济社会的快速发展。建立了县委常委会专题研究、党组织书记承诺述职、科学发展综合考核等一系列制度。2008年，近年来。无棣县党的建设也不断加强。无棣县被山东省委授予全省基层党建工作先进县。但是与不断发展的新形势相比，党建工作也存在一些问题，主要表现为一些基层党组织主要负责人抓党建的意识不强、精力投入不够、创新办法不多、党建责任下移等。究其原因，主要是年初研究部署工作到年底述职考核之间缺乏有效的工作落实环节，没有形成一个完整的工作链条。针对这种情况，无棣县委对机关单位、乡镇和村开展了党建工作巡查。此基础上，县委研究制定了关于实行党建巡查制度的意见》并成立专门工作机构，将党建巡查制度作为一项长效机制固定下来。

内容方法

派出巡查组。结合党的建设工作任务的动态变化，党建巡查制度的主要内容是依据年初县委常委会党建工作专题会议的部署。巡查各单位领导班子建设、党员队伍建设、基层民主建设、党风廉政建设、组织覆盖和工作覆盖、物质保障等方面的情况。同时。适时充实巡查内容、调整巡点。巡查方法上，主要把握五个环节。一是制定方案。根据年初县委常委会党建工作专题会议的要求拟定巡查方案，组成巡查组并对巡查员进行业务培训；被巡查单位按照方案要求先开展自查。二是实地详查。巡查组听取被巡查单位党组织负责人党建工作汇报，调阅有关档案资料；重点查看各基层党组织党员活动室、财务公开、远程教育等情况，并建立电子档案；分别召开全体党员、群众代表座谈会和领导班子座谈会，对党的有关方针政策进行宣讲。三是民主评议。根据巡查要求和“五个好”标准确定测评项目，分为满意、基本满意、不满意三个档次，按上级党组织、领导班子成员、党员和群众代表3∶3∶4权重，对领导班子进行量化测评，并根据测评结果确定班子类别。四是约谈反馈。巡查结束后形成巡查报告，一周之内由纪检、组织部门和巡查组向被巡查单位党组织成员当面反馈（农村的巡查情况只向所在乡镇党委反馈）提出整改意见。问题突出的县委书记与乡镇党委、部门党组（党委）书记进行谈话。五是整改落实。被巡查单位根据反馈的意见制定整改方案，三个月内进行集中整改。巡查组对整改过程进行跟踪督导。把整改情况作为党组织主要负责人年底党建述职的重点内容之一。

初步成效

工程建设巡查制度篇5

一、巡查工作的指导思想

为认真贯彻党要管党，从严治党的方针，着力加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，以预防腐败和促进领导干部健康成长为出发点，强化对领导干部的日常监督，建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉，为建设繁荣、和谐竹溪提供坚强保证。

二、巡查组的人员组成

由县纪委监察局派出2个党风廉政建设巡查组，对县直机关及各乡镇进行巡查督导。各部委办局及有关单位应指定有关领导负责抓好此项工作。巡查组组成人员如下：

第一组组长：

成员：

第二组组长：

成员：

三、巡查内容

1、学习贯彻《中国共产程》，践行“三个代表”，落实科学发展观，贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、县政府的决议、决定的情况。

2、贯彻落实《竹溪县关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系县直单位任务分解的通知》的情况。

3、大力倡导八个方面的良好风气和贯彻“八个坚持，八个反对”的情况；各地各单位执行严禁公车私用、公款吃喝、违反财经纪律情况；党员干部执行严禁参与和“带彩”娱乐活动情况；重大节假日期间党和国家机关及其工作人员执行严禁收送现金、有价证券、支付凭证等有关规定情况；以及遵守其他廉洁自律制度、规定的情况。

4、落实党风廉政建设责任制的情况。

5、落实县委、县政府部署的涉及党风廉政建设方面专项工作的情况。

6、县纪委监察局制定下发的有关党纪、政纪文件落实情况。

四、巡查人员的职责和要求

1、巡查组受县纪委监察局委派开展巡查督导工作。巡查组要正确履行职责，不干预被巡查单位的正常工作，不处理被巡查单位的具体问题；要严格执行请示报告制度，发现重要情况或重大问题，按程序及时向县委、县政府、县纪委监察局请示报告。

2、巡查组在巡查督导期间，有权要求有关单位提供情况，对举报线索可以查阅有关帐目；对发现的问题，进行询问和制止；对一些需要查清的问题，可以向有关地方和单位的纪检监察机关提出查处建议。

3、巡查人员要以对党、对人民高度负责的精神，切实搞好巡查。要采取暗中查访、受理举报、接待来访、个别谈话和查阅财务帐目等多种方式进行巡查督导。对发现的问题，该批评的要批评，该限期整改的要限期整改。

4、注意工作方法。既要认真负责，坚持原则，又要注意方法，实事求是，讲究实效，反对形式主义。

5、巡查组要严格遵守保密、回避、廉洁自律等有关规定，不得透露巡查中掌握的情况，不得、滥用权力。

五、巡查有关事项

1、被巡查单位要积极支持、密切配合巡查组的工作，按要求如实提供相关情况，不得弄虚作假。

2、被巡查单位要高度重视巡查中发现的问题，针对反馈意见制定整改措施，并将整改落实情况上报县纪委监察局，同时抄送巡查组。

3、各新闻单位要加强对党风廉政建设的舆论监督和报道；巡查期间，注意做好动态跟踪报道。

4、各地各单位要公布举报电话（县纪委监察局举报电话为：），以利群众监督。

工程建设巡查制度篇6

[关键词]党风廉政建设；巡视制度；规范化；制度化

[中图分类号]D261-3；D267 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2014）04-0027-05

一、东陵区（浑南新区）党风廉政建设巡视工作的创立与开展

东陵区（浑南新区）党风廉政建设巡视工作是从2012年初开始推行的。区纪委结合全区建设发展对党风廉政建设的实际要求，以自上而下监督为主导，以自下而上监督为基础，以监督预防为重点，构建了由区纪委设立并向区纪委负责的巡视组这一组织架构，以此为依托，作为党内监督的重要补充，对区内领导机关和领导干部实施监督检查，创立了区一级纪检监察工作新模式。

（一）建立相对独立的巡视机构，创建基层纪检监察新的组织形式

巡视是党加强上级组织监督下级组织及其主要领导成员的一种党内监督方式，主要由中央和省一级向下进行。东陵区（浑南新区）经过新一轮区划调整后，成为城市新型城区，被定位为现代化新城市标志区，由此进入了历史上大开发大建设的绝好发展时期。如火如荼的建设让城区面貌日新月异的同时，干部的腐败问题也接连发生，给新区的发展蒙上了浓重的阴影。区纪委查办案件中发现，干部腐败固然与个人素养有关，但也和监督不及时、不到位有着直接关系。为此，东陵区（浑南新区）纪委多次深入基层调查研究，听取意见和建议，并召开由组织、人事、审计、检察等相关部门参加的座谈会进行研究，大胆提出在区一级建立党风廉政建设巡视组。巡视组的组长由区委常委、区纪委书记担任，副组长由有关副区级领导担任；成员包括区纪委、组织部、监察局、检察院、审计局等部门有关领导。根据区内工作区域特点，设立了4个巡视组，分别负责对浑南新城、沈抚新城、其他园区及区直重点部门的日常巡视工作。同时，各巡视组作为区纪委、监察局派驻对应巡视地区、部门的纪检监察工作室，对所在地区、部门开展日常督察工作。按照“政治素质好、业务能力强，精力充沛、年富力强”的原则，区委选派了具有丰富的基层和专业工作经验的在职区管领导干部为巡视组成员。自此，一种基层纪检监察新的组织监督形式创建而成。

（二）创新巡视监督工作方式，实现巡视工作的规范化、制度化

在工作中，东陵区（浑南新区）党风廉政建设巡视工作巡视组创立了“五巡视一通报一反馈”的巡视工作模式。“五巡视”是指参会巡视、跟踪巡视、约谈巡视、查档巡视及举报巡视。具体而言，参会巡视即根据工作需要参加、列席被巡视单位重要工作决策部署等会议；跟踪巡视即对重大项目、重大决策的执行情况进行现场跟踪检查；约谈巡视即约定时间，与有关单位主要领导、关键项目和岗位负责人就工作情况、党风廉政建设有关规定落实情况进行谈话；查档巡视即根据巡视工作的重点和党风廉政建设中的重点、难点问题，群众反映的热点问题，通过查阅相关档案了解情况、发现问题并提出建议；举报巡视即通过设立巡视监督举报箱，收集群众反映的巡视单位党风廉政建设方面存在的问题，并根据群众举报的内容，按相关规定处理。“一通报”是指巡视组每个月向被巡视单位通报巡视工作情况，提出工作建议。“一反馈”是指各工作小组及时将被巡视单位就巡视组提出的意见和建议的整改落实情况向区巡视办反馈，重大情况区巡视办及时向区委领导反馈。为了使巡视工作顺利开展，巡视工作领导小组办公室研究制定了《巡视组工作制度》等制度措施，实行周例会、月汇报，各巡视组每周一召开例会，总结上周工作，研究部署本周要点。每月向领导小组汇报一次工作，每季度组织一次集中巡视，每半年进行一次工作总结。同时，建立了档案管理、信息反馈、巡视工作规范、考勤管理等制度。组织全体成员围绕预防职务犯罪、动拆迁、招投标等有针对性地开展专业培训，编辑《巡视专报》，定期向区委领导和有关部门汇报和反馈工作情况，从而实现了巡视工作的规范化、制度化。

（三）全方位并有重点地开展巡视监督工作，及时发现违法违纪线索

巡视组的职责任务就是发现问题、反映问题，这是中央巡视工作条例的基本规定。东陵区（浑南新区）区委根据巡视制度的基本要求，结合区级工作实际，明确了巡视工作的对象和工作重点。党风廉政建设巡视对象主要包括区委、区政府各部、委办局中心，各乡镇、街道办事处，以及区直属企业的领导班子及其他成员；党风廉政建设巡视工作除中央、省委、市委的部署落实情况外，重点围绕三个方面开展：一是征用土地、房屋拆迁工作及在农村集体资金、资源，资产管理中执行纪律情况；二是工程建设、城市设施建设、公共资源交易及招投标过程中执行纪律情况；三是政府采购、行政审批、资金管理等过程中执行纪律情况。同时，对于区委、区政府交办的其他事项，巡视组根据情况对各功能区、街道及区直各部门开展巡视监督；在巡视工作中，巡视组成员根据工作需要列席所在地区、单位领导班子及其他有关方面会议，对监督事项进行抽查，调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料。巡视组也在各单位设置了举报信箱和公开电话，不定期的进行走访调研，与领导班子成员谈话，与一般干部和群众进行座谈，收集群众意见建议，倾听群众诉求呼声，从中发现党员干部违纪违法线索，交由区纪委立案调查。根据巡视组提供的线索，区纪委先后查办了桃仙街道班家寨村党支部书莽宝明擅自挪用村集体资金，营城子街道南大甸子村党支部书记张健友、村委会主任张吕多骗取国家动迁补偿款等一系列案件，惩治了腐败分子，维护了群众利益。

二、东陵区（浑南新区）党风廉政建设巡视工作的特色与成效

东陵区（浑南新区）党风廉政建设巡视工作的开展历时两年，经过积极探索，形成了富有特色的工作内容、方式和机制，取得了初步成效。

（一）主要特色

1.与创设垂直的领导体制紧密结合，增大巡视工作的组织力度。在现实党内生活中，由于现有体制的缺陷，对领导班子的主要负责人和“一把手”的监督是薄弱环节，表现为依靠同级监督乏力，而来自上级部门的监督又往往不到位。设立巡视组，开展巡视工作，在一定程度上弥补了现有体制的不足。但是，不能不看到，单纯依靠巡视组依然不能完全解决监督的有效性问题。因为巡视组的功能在于巡视，在执行规定范围内的任务时明确表现为“四不”，即不干预被巡视地方或部门的工作，不具体承担案件查办工作，不处理具体问题，对所到地方或部门的工作及发现的问题不作个人表态。问题的实际解决，还需依赖权力部门。而从专门监督部门讲，主要是纪律检查机构。虽然巡视组相对于被监督部门有其相对独立性，且因此而产生了监督权力的威慑力量，但由于权力结构中的制衡体系并未形成，巡视组所产生的威慑作用是有限的，极易递减。东陵区（浑南新区）纪委在开展巡视工作中，没有就巡视而巡视，而是把巡视和体制创新有机结合起来，在设立巡视组的同时，适时推出并实施区纪委向功能园区及区直部门派驻纪检监察机构这一重大改革，将各功能区纪检监察机构由原来的区纪委和功能区党工委双重管理改为由区纪委、监察局统一管理，并同时设立功能区监察分局，实行一套机构，两块牌子，进而有效整合纪检监察资源，从体制上为进一步加强对功能区党政领导班子及其成员、党员和行政监察对象的监督，推动巡视组工作的后续开展，特别是对巡视工作中所发现的问题给予有效解决，进而促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展提供了强有力的组织和制度性的保证，使巡视工作不再仅仅是现有监督体制的一个补充，还是与功能区同样相对独立的纪检监察机构相互合作，以各自的功能相互作用共同发挥合力，打造出体制性有效监督和反腐的先行样板。

2.与广泛覆盖的巡视内容紧密结合，创建完整的巡视工作模式。在区一级开展巡视工作，鉴于基层工作的具体性、繁杂性，东陵区（浑面新区）纪委对巡视组的工作内容规定得非常广泛而具体，涉及到党务、政务、特别是与经济利益紧密挂钩的大型工程项目建设等等。内容的浩繁无疑增大了巡视的工作量，决定了巡视组的工作方式不同于一般的监督监察方式，需要以改革创新的精神探索新的工作方式，以适应巡视工作的内容要求，体现出广泛性、完整性、严密性的工作特点，防止出现无序以及由此带来的漏洞与死角。为此，在巡视监督工作实践中，东陵区（浑南新区）纪委不断探索和总结巡视工作的方式和方法，形成了“五巡视一通报一反馈”的巡视工作模式，最大限度地防止了巡视工作的死角，保证了巡视工作的有序和严谨。

3.与发展中的重点任务紧密结合，建立灵活快捷的巡视工作反应机制。巡视工作内容广泛，但由于发展阶段不同，所面临的突出问题有阶段性差异，因而巡视的重点也往往不同，需要巡视工作每年都应有所侧重，抓住主要问题，以点带面，以重点突破推动相关问题的积极有效解决。近些年，沈阳实施浑南大开发的战略，给东陵区（浑南新区）带来了前所未有的大好发展机遇，同时，也给纪律检查工作提出了更加艰巨的任务。面对巨大的建设市场，如何保证领导干部大显身手大有作为，不被金钱所诱、不被利益所惑，如何及时发现、制止和解决建设中出现的违纪和腐败问题，保证浑南的建设和发展顺利健康进行，东陵区（浑南新区）纪委在发挥一般监督职能的同时，依托巡视组的功能和力量，根据中央的重点要求和本区的重点需要实际，在保证监督连续性的同时，相应转换巡视重点，灵活开展巡视工作，及时发现及时解决，防止问题积压而连带其他矛盾爆发，降低解决问题的时间和成本。如2012年初，东陵区（浑南新区）结合筹办全运会进入决战之年，将巡视工作重点放在功能园区及区直重点部门重大项目建设、重要资金使用情况、土地房屋征收补偿等重点工作、重点环节的监督检查上，保证了全运会工程建设的有序进行。到了2013年，东陵区（浑南新区）又按照中央提出的改进工作作风的八项规定、密切联系群众的要求，将损害群众利益等群众反映的热点、难点问题作为重点开展巡视监督工作，其中尤其加大对征地拆迁、重大项目建设、农民回迁房安置各个环节的巡视监督，并提出把握体制、机制、制度建设等关键环节，采取对人、对事、动机、机会等腐败链条、深入系统开展工作，从而将巡视工作由对人的巡视提升到对体制、机制、工作制度的巡视，推动巡视工作步步深入。

4.与实地调查和理论研究紧密结合，提升巡视工作思想与行动的成熟自觉。在区一级开展巡视工作是一个创举，没有成型的经验可借鉴，一切都靠自己在实践中探索和总结。理论思考总结的高度往往直接影响着实践的深度。有了正确的理论才会有正确的行动，有了比较科学的理论才会有比较自觉的行动。提升区一级巡视工作的自觉性、规范性和科学性，离不开相应的理论总结和指导。在此，东陵区（浑南新区）纪委表现出高度的理论自觉。他们在科委的支持下，确定了关于有效开展巡视工作的研究课题。一方面，他们要求各巡视组结合本身工作深入开展研究，不断总结巡视工作经验，其中撰写的《如何加强集体土地征收工作的巡视与监督的探讨》《基建行业屡见不鲜的腐败现象分析》《浑南新区功能园区农村基层组织党风廉政建设巡视工作的实践探索》《如何在政府部门开展党风廉政建设巡视工作》等研究报告，将工作中零散的感性认识，通过梳理总结、概括提炼，上升到系统的理性认识。另一方面，他们邀请高校和党校的有关专家、学者座谈讨论，对巡视实践中的做法进一步论证，从经验中提炼出带有规律性的认识，在更高的理论层面上指导实践积极稳步运行，促进了从事巡视工作干部的理论自觉和实践的成熟。

（二）突出成效

1.以及时有效的监督为全区经济建设和社会发展提供了助推力量。巡视工作不是为抓问题而抓问题，而是旨在及时发现问题、及时告知、督促解决，促进党的路线方针政策的贯彻落实，促进区委区政府部署的各项工作健康运行。区委第一巡视组负责浑南新城的党风廉政建设巡视工作。根据浑南新城现阶段的重点工作任务，第一巡视组将征用土地、房屋拆迁确定为巡视工作重点。为减少以往工作中的矛盾冲突，增强工作的规范性，尊重民意，第一巡视组针对巡视中发现的的监督和沟通机制不畅等薄弱环节，建议成立村民代表监督小组，对补偿政策、补偿标准等群众关心的热点问题上墙公示，设立举报箱等等，通过民主公开的形式，增加拆迁工作的透明度，消除干部与群众之间的隔阂，保证了拆迁工作的顺利进行，矛盾冲突大大减少。

2.以真实的信息传递和客观的建议表达为正确决策、及时调整部署提供了可靠依据。巡视不仅是上对下的监督过程，也是下情上达的过程。通过巡视，可能帮助决策部门了解和掌握基层实践中最直接、最鲜活的情况，为制定和修订政策以及做好决策提供可靠的依据，促使各级领导干部更好地履行职责。区委第二巡视组在沈抚新城园区巡视工作中，注重深入实际，探挖实情，广泛听取各方面反映，与职能部门、重要岗位、关键人员保持密切接触、信息通畅，与开展重点工作、实施重要事项保持同步互动、跟踪共进。通过深入工地、村屯听取反映，所了解的是真实的信息，掌握的是第一手材料，在此基础上提出的建议有理有据，令人信服，被巡视单位也由原来对巡视组的冷漠、提防和排斥转向接受、信任和认可。很多干部不再敌视巡视组的工作，而把巡视看作获取信息的通道，从巡视组的意见和建议中思考和弥补工作的缺陷，及时调整工作思路，推动工作富有成效地开展。

3.以严格的整改落实为党员干部防微杜渐提供了重要的组织保证。干部是党的事业的骨干，在浑南大开发中肩负着建设和发展的历史使命。然而，无论承担多大的责任，干部都需把握行为尺度，用权必须中规中矩，不可超越法律和政策边界。边界一旦突破，小错不纠势必铸成大错。东陵区（浑南新区）巡视工作的开展，为防止干部突破边界增设了一道更加坚固的防线。在巡视工作中，各巡视组以发现和反映违法违纪线索为首要职能，以督察督办为主旨，严格保证巡视成果能够落到实处。通过对莽宝明、张健友、张吕多等干部严重违纪违法案件的发现与督促惩处，果断刹风整纪，给干部敲响了警钟。而对干部工作中的一般性问题，巡视组也是早打招呼，督促整改，防患未然。各被巡视单位主要领导对巡视组提出的涉及拆迁、建设、三资等各领域管理方面建议也非常重视。如新兴产业园主要领导立即召开园区领导班子会议讨论研究，沈抚新城主要领导及时安排负责人立即整改落实。通过建立党风廉政建设巡视监督制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早反映、早制止，强化了区委对党员干部的监督管理，为进一步推进党风廉政建设提供了有效的工作载体，为干部想干事、干成事、不出事提供了安全屏障。

三、东陵区（浑南新区）开展党风廉政建设巡视工作的有益启示

区级党委和政府是党和国家组织体系的重要基础，作为党的路线、方针、政策的最终执行者，与群众有着最直接、最密切的联系。区级权力体系所管理的基层干部，其一言一行直接代表着党和政府的形象，影响着党和政府在群众中的威望。东陵区（浑南新区）在区级开展党风廉政建设巡视工作，对于完善党内监督制约机制、从源头上预防腐败、加强基层干部队伍作风建设，进一步增强密切联系群众的自觉性，无疑具有很强的针对性和实效性。

（一）在区级开展党风廉政建设巡视工作是完善基层党内监督制约机制的有力举措

从现实状况看，受传统观念和体制机制的影响，目前党内监督有效的监督模式和监督方法主要依赖于上级组织对下级组织及其成员的监督。但由于上级监督存在着信息源获取不直接、不及时、不全面等状况，使上级监督受到一定的限制。与之相比较，领导班子成员之间、班子成员和群众间彼此熟悉，相互了解，理应最有发言权，但同级监督和下对上的监督的效果还不理想。东陵区（浑南新区）开展的党风廉政建设巡视工作的对象主要是辖区内的各级领导班子，重点是区委、区政府各部、委办局中心，各乡镇、街道办事处，以及区直属企业的领导班子及其他成员，目标明确，针对性强，抓住了关键。而在巡视工作的实践中，则以灵活多样的方式广泛地接触干部和群众，更全面、深入地了解和掌握一个地方或单位的真实情况，并直接向派出巡视组的党组织报告。这样就把自上而下的监督同自下而上的监督以及同级监督紧密结合起来，把党内监督和群众监督结合起来，可以较好地解决自我监督乏力、上级监督鞭长莫及、群众监督难以到位、舆论监督不便涉及、班子内部监督难以制约的问题。

（二）在区级开展党风廉政建设巡视工作是及时发现、防止干部腐败的重要保证

党风廉政建设巡视工作既是一种监督，更是一种教育。在区级开展党风廉政建设巡视工作的一项重要职能在于了解情况，在于警醒和教育。从某种意义上说，巡视工作的过程是加强廉政风险防控管理的过程。对于绝大多数领导干部来说，不是在巡视工作中被发现和查处什么问题，而是接受教育，更好地做到自重、自醒、自警、自律，更加牢固地树立正确的世界观、权力观、政绩观、利益观。巡视工作不是领导对基层干部的不信任，恰恰相反，巡视是爱护、是监督、是帮助。党风廉政建设巡视工作如同机车上的制动器，对党员干部的权力具有约束和保护功能，对滥用权力的越轨行为具有防范和矫正功能。实行巡视与检查，对于基层领导干部来说，就是要进一步促进决策民主化，推进政务公开，坚持勤政廉政，落实问责制度，强化刚性约束，增强监督合力。从东陵区（浑南新区）党风廉政建设巡视工作的实践看，无论是对一般性问题的早提醒、早劝阻，还是对比较严重问题的早刹车、早采取措施，都警示和防止了一批领导干部在错误上跌倒，是从源头上预防腐败的可贵探索。

（三）在区级开展党风廉政建设巡视工作是加强作风建设的有力抓手

良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是维护执政党清正廉洁形象的重要保障。当前从整体上看，区级管理的各基层组织是坚强的、有力的，领导干部的主流是健康的、向上的，但是也有一些地方和一些领导干部的权力观发生了严重的扭曲，不能正确地看待和运用手中的权力，为了本地区、本部门、本单位乃至个人的利益，不惜损害党和国家及人民的利益，少数人，行贿受贿，贪污腐化，重大违纪违法案件时有发生。有的领导干部滋生了严重的形式主义、，作风飘浮，工作不实，脱离群众，致使一些本来可以做得好一点的事情没有做好，一些本来应该可以解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。这些现象败坏了党的形象，损害了党群关系，同立党为公、执政为民的要求是根本不相容的。东陵区（浑南新区）开展的党风廉政建设巡视工作，通过经常开展廉政、勤政和警示教育，督促基层干部遵守党纪、依法行政，全面提高思想理论素质和政策业务水平，从而增强基层干部正确用权的自觉意识，并以此推动行为的自觉；同时巡视工作领导小组还通过座谈、走访等形式征求各种意见和情况反馈，深入基层巡视工作情况，通过集中开展专项巡视，把巡视工作重心由面向点转移，不断增强党风廉政建设巡视工作影响力，成为加强基层干部队伍作风建设的有力抓手。

工程建设巡查制度篇7

关键词：高铁 房建设备 管理措施

根据《郑州铁路局高速铁路新型房建设备检查管理办法》（郑铁房〔2012〕135号）要求，结合高铁郑州建筑段工作实际，加强对高铁新型房建设备进行检测、鉴定与维修工作，保障高铁新型房建设备为高速铁路安全运输生产服务，具有重要意义。

1、高速铁路新型房建设备检查管理业务界定

1.1、设备检查管理业务界定

高铁新型房建设备是指高铁站房网架结构、玻璃（石材、金属）幕墙、无站台柱雨棚、跨度12米以上的钢结构、旅客高站台。普铁房建设备按以上界定执行。

1.2、高铁新型房建设备的检查、养护、维修、鉴定业务

1.2.1、检查与养护：高铁新型房建设备的检查与巡检由所辖房建维修车间负责。

1.2.2、检测、鉴定与维修：网架结构、玻璃（石材、金属）幕墙、无站台柱雨棚、跨度12米以上的钢结构，由路局委托相应资质的专业队伍实施检测、鉴定与维修；

1.2.3、正常维修：玻璃（石材、金属）幕墙、跨度12米以上的钢结构、旅客高站台的维修统一组织，分类实施。

2、高铁郑州建筑段新型房建设备检查管理措施

2.1、构建高速铁路新型房建设备检查管理机构

2.1.1、成立段高铁新型房建设备技术领导小组。组长由段长担任，副组长由主管副段长担任。下设办公室，办公室主任由房建技术科科长兼任，成员由房建技术科负责运营高铁新型房建设备管理的工程师，相关车间正副职及技术负责人组成。

2.1.2、房建维修车间成立高铁新型房建设备技术管理组。组长由房建维修车间主任担任，副组长由负责生产的副职担任，成员由负责安全技术的主管工程师兼任。

2.2、明确分工，确立职责范围

2.2.1、高铁新型房建设备技术管理职责

（1）房建技术科职责；（2）相关车间技术负责人职责。

2.2.2、房建维修车间高铁新型房建设备巡检管理职责

（1）车间主任（副主任）职责；（2）工长职责；（3）巡检工职责上报。

2.3、建立科学严谨的问题处理流程

2.3.1、设备责任管理车间在每月、季、年末向段主管领导、安全质量科、房建技术科报巡检报告。

2.3.2、提倡开展高铁新型房建设备技术创新，鼓励进行高铁新型房建设备的巡检管理探索，奖励对高铁新型房建设备巡检工具测量方法的发明、创造。

2.4、制定高铁郑州建筑段新型房建设备检查管理周期及内容

2.4.1、高铁站台、风雨棚限界的巡视检查

联调联试及试运行期间，每天巡视检查不少于1次，每周检测不少于1次。正常运营后，每周巡视检查不少于2次，每月检测不少于1次。

2.4.2、高铁站区防护设施的巡视检查

每周巡视检查不少于2次。有特殊要求时，随时进行巡视检查。

2.4.3、高铁站台、雨棚的巡视检查

联调联试及试运行期间，每周巡视检查不少于2次。正常运营后，每月巡视检查不少于1次。

2.4.4、站房、钢（网架）结构、玻璃（石材、金属）幕墙的巡视检查

联调联试、试运行期间及正常运营一年内，每月巡视检查不少于1次。正常运营一年后，纳入正常管理，按照《铁路技术管理规程》要求定期检查。

2.5、严格台账填写与责任认定制度

2.5.1、按台账填写说明认真填写，台账由工班进行保管，整理汇总后交房建维修车间技术负责人存档；

2.5.2、台账填写内容要真实反映巡检工作中的各种情况，详细记录巡检中的高铁新型房建设备问题，并实名签字。

2.5.3、高铁新型房建设备要逐栋（件）做好登记造册，以利于高铁新型房建设备的巡检工作。

2.5.4、未按周期、计划巡检，责任由相关巡检责任人承担，并追究上一级领导的管理责任。

2.6、检查及考核

2.6.1、检查

采用检查和抽查巡检质量相结合的方法，每半年对高铁新型房建设备巡检进行一次检查、抽查各单位巡检计划的落实情况；

2.6.2、考核

日常巡检工作的考核要纳入每月、每年的综合业务考核中，并将其作为重要的考核依据。同时，对于及时发现危及行车安全、旅客人身安全隐患的有功人员报请段领导给予一次性奖励。

3、结束语

总之，只有加强高速铁路房建设备的管理，适应高铁运输安全需求，不断提高设备管理质量，确保设备安全，才能保障高铁运输的安全运行，高铁郑州建筑段新型房建设备检查管理措施的研究实施，希望能为高速铁路房建设备管理部门的今后检查管理工作的和谐运行，提供实践依据。

参考文献：

[1]关于印发郑州铁路局高速铁路雨量警戒制度（试行）的通知[EB/OL].郑铁防洪函〔2012〕5号.

[2]郑州铁路局房建设备安全使用及监察管理办法（试行）[EB/OL].郑铁房〔2010〕151号.

[3]郑州铁路局郑州建筑段房建设备技术管理（暂行）规定[EB/OL].郑建段技〔2011〕35号.

工程建设巡查制度篇8

关键词：水利工程；质量监督；监督方式

1工程质量监督存在问题

1.1质量监督现场巡查工作手段单一

质量监督在实体工程检查中主要为日常巡查和组织联合检查两种，其检查手段以眼看手摸、锤敲和监督人员的专业素养和工程经验，即使增加了一部分现场检测也是有限的辅助手段，而以科学仪器检测的工作方法在现场很少能用到，不能科学反映工程的实际质量情况，很难适应当前水利工程质量监督的需要。

1.2监督巡查机制不适应形势发展需要

（1）随着大中型水利工程建设规模与监督力量之间的矛盾日渐突出，一些大中型工程已不可能对每个工程都实现地基基础、主体结构及关键部位联合验收的“三到位”监督，有关的检查要求或联检验收很容易走过场，要求得不到严格执行。（2）有些大中型水利工程建设周期较长，当工程施工处于收尾阶段时，由于工程施工缺乏连续性、驻场项目部撤离等一些原因，工程质量监督的频次相对减少，监督力度不够，导致施工质量问题发现不及时，给水利工程质量埋下了隐患。（3）质量监督机构在施工现场巡查时，发现的质量隐患多是口头提出整改，极少下达书面整改通知，不但使发现的质量问题难以实现整改闭合，而且施工相关方还屡改屡犯。（4）在工程项目施工时，由于新增工程、施工变更等问题导致了设计资料、图纸不全，使质量监督人员在开展现场监督时，缺乏针对性和准确性。以上问题的出现都削弱了监督巡查时的有效性和权威性。

1.3质量监督检查有待进一步加强

在实际水利工程施工中，施工单位及监理企业往往只注重实体工程的施工，而随实体工程形成相应的施工资料往往出现内容填写不全、无日期。无相关负责人签字、抽检报告迟滞等，不能真实反映当时的施工过程，给工程质量带来隐患，直接导致了后期重要隐蔽（关键部位）单元工程核备、分部验收时“做资料，补资料”的现象发生。

1.4监督人员整体素质有待进一步增强

由于水利工程施工涉及多专业、多工种和材料设备多品种的特点，部分质量监督人员缺少工作经验，技术专业不对口，专业能力不足，业务水平相对较低。这些问题的存在，严重影响了监督工作质量。

2改进质量监督方式

2.1强化施工现场巡查意识

建立监督巡查新机制，注重水利工程建设质量的重要环节，同时加大巡查密度和查处力度，及时发现工程质量隐患，对查处的质量隐患和不良质量行为，认真填写巡查日志督促整改落实，并将存在问题较多的工程项目列为重点巡查对象，该整改的坚决整改，该返工的坚决返工，确保工程质量与安全。

2.2加强对工程薄弱环节

质量监督部门不可能像监理一样，对工程实施全过程全覆盖的监督，只能是有针对性地实行动态巡查。（1）制定抓重要工序、部位及兼顾一般工程的巡查制度。对于穿越、重要隐蔽工程、缺少设计资料及大型混凝土建筑物等主要工程，采用重点巡查的方法；对于基础验收、混凝土浇筑前仓面验收、回填前验收、关键部位施工等主要工序要进行重点检查。（2）对于阀井、机电设备安装等，作为日常巡视工作的重点开展巡查工作；对于发现的工程质量问题，在施工现场按照相关规范和文件实行整改，并做好施工记录。（3）对于共性的质量问题，在监理例会中予以指出，达到提醒和改进的作用。（4）对于巡查中发现的质量问题，要做好巡查日志。发现质量问题通过“回头看”的方式实现质量问题的整改闭合，保证工程质量。

2.3验收资料监督的抽查质量监督机构在巡查施工现场时，实行施工、监理资料结合工程实体的现场同步抽查，做好质量监督日志，督促施工和监理企业及时完成施工资料的整理和归档。

3结语

在水利工程质量监督模式下，加强工程建设标准化管理，强化源头控制，保障质量监督工作全面系统、深入地开展，才能发挥出水利质量监督最大的作用，从而实现水利工程效益的最大化。

作者:董文鹏 单位:河北省黄壁庄水库管理局

参考文献：

［1］季茂祥.南水北调中线工程质量管理综述［J］.水科学与工程技术，2009（4）：63-64.

［2］吴晓翔.浅议浙江省水利工程质量监督工作［J］.水利发展研究，2016（4）：51-52.

［3］张俊立.关于完善建设工程质量监督管理模式的思考［J］.黑龙江科技信息，2011（12）.

［4］莫兴荣，郑国坤，徐勇华.建筑工程质量监督管理研究［J］.科技资讯，2007（23）.