乡镇固定资产投资总结范文
时间：2024-02-26 17:55:24
乡镇固定资产投资总结篇1
一、民营经济分
一组织工作：
由财政局牵头，中小企业局、统计局、科技局、外经贸局参与。
二考核内容和办法：
⒈工业固定资产投入（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。
×年固定资产投入＝该乡镇、街道所有工业企业××年固定资产账年末累计数××年年初数。（由财政部门盖章认可）
乡镇、街道工业固定资产投入得分（乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数）×标准分值。
⒉工业固定资产投入增幅（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。
×年固定资产投入增幅＝该乡镇、街道所有工业企业固定资产账（××年年末数××年年初数）÷（××年年末数××年年初数）×。
乡镇、街道固定资产投入增幅得分＝（乡镇、街道工业固定资产投入增幅实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入增幅实际完成数）×标准分值。
⒊实交税金增量分。财政局负责
乡镇、街道实交税金增量＝××年实际入库税金数××年实际入库税金数。
乡镇、街道实交税金增量得分（乡镇、街道税金增量实际完成数÷最高乡镇、街道税金增量实际完成数）×标准分值。
⒋实交税金增幅分。
乡镇、街道实交税金增幅＝（××年实交税金数××年实交税金数）÷××年实交税金数×
乡镇、街道实交税金增幅得分＝（乡镇、街道税金增幅实际完成数÷最高乡镇、街道税金增幅实际完成数）×标准分值
对⒊项指标考核，以国税局、地税局提供的各乡镇、街道××年、××年所有实际入库税金数（剔除农业税和县直企业在乡镇、街道的入库税金数）为准。
附加指标
⒈××年每新上一处固定资产投入万元以上的企业或每新增技改投入万元的，加分；多投入部分，每增加万元加分，以固定资产账为准，财政部门盖章认可。
⒉××年每新上一个省级高新技术项目，加分新上一个部级高新技术项目，加分（以省级以上有关部门证件为准）。
⒊××年每新增一处投资万美元以上的外资企业或外资扩建、技改项目，加分；多投入部分每增加万美元加分（以国外资金实际进账单或设备进货发票为准）。
⒋××年每出口创外汇万美元加分，低于万美元的不计分。（以外经贸局审核数字为准）
⒌××年内每增减一处限额企业，加减分。
二、招商引资分
（一）组织工作：
由招商局牵头，外经贸局、财政局、审计局等部门参与。
（二）考核办法：
由招商局牵头，从有关部门抽调专业人员组成考核认定小组，对各乡镇（街道）招商引资情况进行逐一认定。月份以前的按照“××以外就是外”的标准进行认定，月份至月份的按照“（上级市）以外才是外”的标准进行认定。
在全面认定的基础上，由招商局结合各乡镇（街道）分配的任务指标，对各乡镇（街道）的完成情况进行量化打分。招商引资的任务指标以县里月份调整确立的任务指标为准。对完成招商引资任务指标的，计分；每增减万元，加减分。
三、农业分
一组织工作：
由农工办牵头，农业局、畜牧局、水利局、林业局、农业开发办、经管局、统计局参与。
二考核内容和办法：
⒈畜牧业标准化生产（分）
一以畜牧局乡镇（街道）动物防疫监督管理所建立的标准化饲养场监管台帐记录数量为准，完成县里下达的标准化饲养场畜禽出栏任务的计分，每增长（减少），加（减）分。
二完成县里下达的新建标准化饲养场建设任务的计分，每增减处，加减分。标准化饲养场考核认定以县政府印发的《××县畜牧业标准化生产考核细则（县政府办公室明传电报号）》和县畜牧局制定的《标准化饲养场考核验收表》为准，得分超过分的为标准化饲养场。各乡镇（街道）将所需考核验收的标准化饲养场以文件形式报县畜牧局，县畜牧局组织考核验收小组进行验收，合格的登记备案，年终以备案的数量作为乡镇（街道）标准化饲养场的建设数量。
三完成县里下达的畜牧科技示范小区建设任务的计分，每增减处，加减分。畜牧科技示范小区认定以县政府印发的《××县畜牧业标准化生产考核细则》和县畜牧局制定的《禽畜科技示范小区考核验收表》为准，得分超过分的为标准化饲养场。畜牧科技示范小区认定由乡镇（街道）提出书面申请，提供小区布局图及简介、合作社章程、服务组织机构及人员、官方兽医机构材料，报县畜牧局考核和验收，验收合格的报县政府，由县政府命名。乡镇（街道）科技示范小区的数量以命名的数量为准。⒉种植结构调整（分）
一考核标准：当年新增经济作物面积占总耕种面积的，计分，每增减，加减分，（大田经济作物种植成规模低于亩、大棚面积成片低于亩和大拱棚面积低于亩不计分）；当年冬暖式大棚栽培面积，较上年每成片新建亩加分，旧棚或新建成片规模低于亩的均不予计分。
二计算方法：
①乡镇（街道）种植结构调整工作考核分数当年经济作物总种植面积占农作物总种植面积比率较上年增长百分点×当年成片新建冬暖式大棚面积÷×。
②农作物总种植面积粮食作物油料作物棉花烤烟药材瓜菜果品大桑茶叶其他作物。
③经济作物总种植面积农作物总种植面积－粮食作物总播种面积。
④新建冬暖式大棚面积，以当年考核期间统计的结果为准，其它经济作物种植作物面积均以乡镇（街道）上报统计局的数据为准。
三考核办法：对各乡镇（街道）当年经济作物种植面积增长比率的考核，考核数据由县统计局出具，对新建冬暖式大棚的考核，采取现场逐一测量登记的方式，按考核标准实行分片打分。
⒊农业基本建设（分）
考核标准和办法：工程总量和投资以本年度投入最高的乡镇（街道）为分，其他乡镇（街道）按实际投入数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算分数。工程规划分，工程设计施工分，用工政策分（投工数额不足或超出限额，按全县投工平均数，每增或减个项目，减分），工程效益分。乡村道路建设投入在小城镇建设指标内考核，故此不再考核计分。
届时考核辅以配套表格进行。
⒋植树造林（分）
一考核标准：以本年度实际植树造林和育苗面积最多的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算。
二计分方法：完成年度造林、育苗计划，得基本分分，其中造林分，育苗分，超计划完成造林面积亩以上的乡镇，每超亩奖分。乡镇为植树造林提供现场会的，每提供一次，奖励分。完不成造林、育苗计划的乡镇，每少一项扣分，出现重大毁林案件的乡镇，每出现次扣分。累计分加附加分超过分的按分计算。
三考核办法：造林、育苗完成情况的考核期限为××年冬至××年冬的造林面积和育苗面积。根据各乡镇（街道）今年上半年造林、育苗结束后自查上报实际完成数（今冬进行的造林完成数，列入下年度考核范围，本次只考核整地挖沟工程量），组织专门人员逐乡镇逐项进行考核。
⒌农民人均存款总量（分）
以本年度农民人均存款总量增量最高的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数的比值计算。
×年各乡镇（街道）农民人均存款增量，是指本年度农民人均存款余额减××年农民人均存款余额之差。相关数据资料的取得，一是由人民银行提报各专业银行及邮电等金融部门所在乡镇（街道）⒉两个年度农民存款余额。二是使用公安局户籍年报统计的各乡镇（街道）人口数，计算出农业人口所占的比重，根据这一比重推算出各乡镇（街道）两个年度农民存款余额，再按各乡镇（街道）上报的乡村人口数进行平均，以此作为各乡镇（街道）农民人均存款余额数，两个年度的差额即为农民人均存款增量。
考核得分本乡镇（街道）实际增量÷最高乡镇（街道）增量×
⒍农民人均纯收入增量（分）
一考核标准：以本年度农民人均纯收入增量最高的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算。农民人均纯收入以统计局公布数字为准。
二考核办法：农民人均纯收入增量以各乡镇（街道）××年农民人均纯收入比××年增加数为准。考核数字以××年、××年统计年报数字为准。
三考核得分本乡镇（街道）实际增量÷最高乡镇（街道）增量×
整个农业部分考核，由县委农工办牵头，畜牧局负责制定畜牧部分考核细则并组织搞好考核，农业局负责制定种植结构调整部分考核细则并组织搞好考核，水利局、农业综合开发办公室负责制定农业基本建设部分考核细则并组织搞好考核，林业局负责制定植树造林部分考核细则并组织搞好考核，统计局负责制定农民人均存款总量部分考核细则并组织搞好考核，经管局负责制定农民人均纯收入增量部分考核细则并组织搞好考核。各部门考核完成后，将乡镇（街道）得分报县委农工办，由农工办汇总后报县政府办公室。
四、小城镇建设分
一驻地基础设施建设投入（分）
由建设局、三产局、旅游局负责考核。
⒈建设局主要考核各乡镇（街道）用于驻地街道硬化、绿化、景点、供排水管网、垃圾箱、路灯等设施建设实际投入额（包括政府出资和社会投入）（分）
考核的方法：考核工作于年底进行，采取听汇报、看现场、查资料的办法进行考核，最后进行综合评定。由各乡镇（街道）提报驻地基础建设投入的数额、种类、数量和地点，以及购买和建设时的合同和决算等相关证明材料，再现场进行核查，以核查的数额作为实际投入额，以最高数额的乡镇（街道）为满分分。其他乡镇（街道）得分按实际投入数与最高乡镇的比值进行计算
乡镇（街道）得分〖×〗乡镇（街道）实际投入数〖〗最高乡镇（街道）实际投入数〖×〗×分
⒉三产局负责考核市场建设（分）
分两大项考核，一是市场管理和服务，二是三项主要经济指标，两项满分共计分。
一市场管理和服务（最高分分）
①市场发展规划纳入小城镇建设总体规划中。市场建设专业规划起点高、档次高，布局合理。市场建设有合法完备的审批手续。（分）
②加强市场统一管理和组织领导，乡镇（街道）政府及有关部门有专人或兼职分管市场建设管理工作，并形成制度化、规范化。（分）
③各市场内服务管理机构健全，管理措施到位。如安全、物业、保洁、设施维护、摊位安置等工作逐步建立完善的服务和管理制度。（分）
二三项主要经济指标（最高分分）
①市场数量：年末拥有市场每处按分计算，此项最高分为分。
②市场占地面积：每亩按分计算，此项最高分为分。
③市场建设投资额：每投资万元按分计算，此项最高分为分。
各乡镇（街道）按考核细则要求填写年度市场建设工作考核统计表，经有关部门核实后盖章，报送第三产业发展局。考评小组复核后计分汇总。同时由各乡镇（街道）按考核细则要求书面写出自核报告，连同上述“考核统计表”一并报送县第三产业发展局，由三产局考评小组人员进行检查验收后评分计分。各乡镇（街道）要对所提报考核资料的真实性负责，如有弄虚作假，取消该项评分资格。
⒊旅游局负责考核旅游资源开发投入情况（分）
一考核办法
根据考核细则，对各乡镇、街道本着账面查与实地查相结合的办法进行认真考核。账面查，主要是查旅游基础设施、游乐设施、服务设施等预、决算报告、资金凭证等；查印刷旅游宣传资料的数量、付款凭证以及开展旅游宣传活动的付款凭证、资料、记录等。实地查，主要是到现场查各类旅游设施建设地点、进度情况等。通过账面查与实地查相结合，确定是否有旅游资源开发投入以及投入资金数量。
二打分办法
首先对全县所有乡镇、街道旅游资源开发投入情况进行逐项摸底考核，摸清各自实际旅游资源开发投入数额，然后以旅游资源开发投入最高的乡镇、街道为满分分，其他乡镇、街道根据其旅游资源开发投入数额与最高乡镇、街道投入的比例，计算出各自得分。
二乡村道路建设投入情况（分）
⒈组织工作：
由交通局负责考核。
⒉考核内容和办法：
一工程质量（分）。以（上级市）县交通局工程质量鉴定结果为准，优良记分，合格记分，不合格不得分。
二工程进度（分）。按时完工记分，工期拖后者根据具体情况酌情扣分。
三建设里程（分）。当年实际完工里程数以上记分，每超加分；以下每记分。
四附属设施（分）。按规定设百米桩、里程碑记分；警示桩、标志碑齐全记分；有路沿石记分。
五路面处理（分）。路面平整记分；无障碍物（如草垛等）、无占道经营、无打场晒粮现象记分。
六路边处理（分）。路肩、边坡、泄水槽达到要求记分；村镇驻地边沟修建符合要求记分。
七道路绿化（分）。有绿化计划记分；已落实绿化计划记分。
八道路养护（分）。养路工按规定上路养护，确保路况良好，安全、畅通记分，养护不好或发生安全责任事故不得分。
三驻地人口规模（分）
⒈组织工作：
由统计局负责考核。
⒉考核内容：
全县处乡镇（街道）××年度各乡镇（街道）驻地人口规模与××年各乡镇（街道）驻地人口规模。
⒊考核办法：
一以××年年末各乡镇（街道）驻地人口为基期数，××年年末驻地人口为报告期数。
二驻地人口比上年增长计分；以此为基准数，每增减加减分，最后汇总数即为该乡镇（街道）实际得分。
三相关数据资料以公安年报为准，由统计局负责具体计算并打分。
⒋组织实施：本实施细则由统计局会同公安局、建设局负责对处乡镇（街道）进行考核。
四小城镇管理（分）
⒈组织工作：
由建设局负责考核。
⒉考核内容：
主要考核是否成立环卫队伍，管理制度是否健全，镇容镇貌以及摊点经营有序、有无乱搭乱建现象等方面。
⒊考核办法：
共计分。具备应有的用于环境卫生工作的车辆、机械等，从事环卫工作的人员和相应的垃圾处理厂的建设等，得分；建立了环境卫生、建设管理、村镇管理等制度，并且已上墙和落实，得分；镇容镇貌整洁卫生，得分；驻地主要街道无乱摆摊点的现象，经营有序，得分；驻地无乱搭乱建现象，得分。
五小城镇规划（分）
⒈组织工作：
由规划国土局、建设局负责考核。
⒉考核内容分
一规划编制分
①乡镇域总体规划分
考核乡镇提供规划图件资料，考核乡镇域总体规划的编制情况。规划已编制，并通过论证评审的，得分；规划已编制，未经论证评审的，得分；已着手规划编制，未完成的，得分；没有实质性进展的，得分。
②乡镇驻地总体规划分
考核乡镇提供驻地总体规划图件资料，考核乡镇驻地总体规划编制情况。规划已编制，并通过论证评审的，得分；规划已编制，未经论证评审的，得分；已着手规划编制，未完成的，得分；没有实质性进展的，得分。
③乡镇专业规划分
考核乡镇提供乡镇专业规划图件资料，考核乡镇专业规划编制情况。乡镇专业规划每缺一面扣分，直到扣完为止。
④村庄规划分
村庄规划年内完成的，得分，每降低个百分点扣分。
二规划管理分
①乡镇规划集中统一管理分
考核乡镇建设项目审批手续规范情况，即“一书两证”的发放情况。“一书两证”发放率达的，得分，每降低个百分点扣分，直到扣完为止。
②村镇规划管理分
考核乡镇村镇规划管理职能、管理制度规范情况。村镇规划管理制度健全，强化村镇规划管理，职能到位，管理规范的，得分；管理不够规范的酌情扣分。
③绿线管制分
考核乡镇绿线管制制度实施情况。抽查一条主要交通干道或规划区内一条主要街道，严格按诸政发〔〕号文件实施的，得分，每发现一处占压绿线的，扣分，直到扣完为止。
三执法监察（分）
考核用地建设规范情况。随机抽查××年度处建设项目，查阅有关资料，每发现一处“双违”扣分，每发现一处违法建设扣分，扣完为止。
四执行上级文件指示精神及上级业务部门部署任务分
考核执行上级文件指示精神及上级业务部门部署任务情况。较好的，得分；较差的酌情扣分。
⒊考核办法：
由规划国土局、建设局抽调人员组成检查考核小组，听取各乡镇的村镇规划工作汇报，查看有关档案资料和有关现场。
六纯加减分项目
⒈组织工作：
由县监察局牵头，县委组织部、县文明办、县财政局、县公安局、县办公室、县建设局、县环保局、县规划与国土资源局、县民政局、县安监局、县经管局、县计生局、县局共个部门参与，每参与部门派出一名懂业务的同志负责进行考核。
⒉考核标准：
参与考核的部门依据县委、县政府提出的考核内容及要求，结合本行业、本部门的工作实际，制定出考核表及考核标准。
组织部负责对农村党支部建设的考核。具体考核标准是：每出现一个无党支部书记的村扣分，每出现一个支部班子不健全的村扣分；村党支部在规定的时间内没有组织换届的，每出现一个扣分，组织换届不成功的，每出现一个扣分。
文明办负责对创建文明乡镇、文明单位、文明村庄情况的考核。具体考核标准是：年度内创建文明乡镇不达标的扣分，创建文明单位达不到的扣分，创建文明村庄达不到的扣分。
财政局负责对农业税收征收情况的考核。具体考核标准是：农业税收征收每低于分配任务（以计）一个百分点，扣分。
公安局负责对重特大刑事案件的考核。具体考核标准是：各乡镇（街道）发案率每高于全县发案率一个万分点，扣分。
办公室负责对×××分子滋事情况的考核。具体考核标准是：每发生一起×××分子到（上级市）或济南、北京滋事且造成不良影响的，分别扣分、分和分。
建设局负责对新建、扩建和搬迁项目审批情况的考核。具体考核标准是：每发现一个新建、扩建和搬迁项目未经建设部门审批的（即未按规定办理质量监督和开工许可手续），扣分。
环保局负责对新建、扩建和搬迁项目环评和发生污染事故情况的考核。具体考核标准是：每发现一个新建、扩建和搬迁项目未经环境评价和环保审批的，扣分；每发生一起污染事故，扣分。
规划与国土资源局负责对违法占用土地情况的考核。具体考核标准是：凡违反土地管理法律法规，未经合法有效的批准而擅自占用土地的行为，每发现一宗扣分。另有个别情况，由土地管理主管部门掌握酌情扣分。
民政局负责对村委会换届情况的考核。具体考核标准是：村委会在规定时间内没有组织换届的，每出现一个扣分；组织换届不成功的，每出现一个扣分。
监察局负责对行政效能投诉案件的考核。具体考核标准是：每被投诉一起，经查证属实，确实存在行政效能问题的，扣分。
安监局负责对安全生产事故的考核。具体考核标准是：每发生一起损失万元以上火灾、爆炸、生产、建设、运输等事故或死亡人，分别扣分；发生重特大安全事故，取消评选资格。
经管局负责对农民负担案件的考核。具体考核标准是：每发生一起加重农民负担的案件，扣分。
计生局负责对计划生育问题的考核。具体考核标准是：凡当年计划生育率达到的，不再进行个案扣分；计划生育率低于的，每出现一例计划生育超生户扣分。属于瞒漏报，被举报或查处的，每一例扣分。
局负责对集体上访案件的考核。具体考核标准是：每发生一起因工作和政策问题处理不当导致集体上访案件，到县里的扣分，到（上级市）的扣分，到省的口分，到京的扣分。
⒊考核结果
本着谁制表定标准谁考核的原则，先由各部门考核，再按《乡镇（街道）经济发展纯减分项目考核总表》汇总，即得出被考核乡镇的扣分情况。
乡镇固定资产投资总结篇2
关键词：城乡收入差距；多元回归模型；对策建议
中图分类号：F124.7 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）05-0098-02
一、引言
在山东省经济快速发展的过程中也存在很多问题，其中城乡居民收入差距问题就是众多问题当中不可忽略的一个。由于城乡居民接受教育差异导致教育水平的不同，使城乡居民在收入渠道上也有很大不同，政府提供的社会保障制度以及政策的差异等因素加剧了城乡居民收入差距的不平衡问题。城乡居民收入差距的不断扩大必然会影响山东省经济的稳定健康发展以及社会的和谐稳定。所以本文实证研究山东省城乡居民收入差距的现状及其影响因素，为山东省在以后的经济发展过程中适当地调整经济发展模式及方向，以更好的平衡城乡经济发展提出相应的有效的措施具有重要的理论意义及实际意义。
国内外学者及其相关专家关于城乡居民收入差距问题的研究也很多，其中国外关于城乡居民收入差距的研究要比国内早。Kwiecinsk and Li在2002年提出了城市的居民在享受免费或付费很少的教育、医疗和其他社会保障制度等方面要有优越于农民，因为农民在这些方面大多数都是自己付费，[1]而这些因素对居民的收入分配起着很重要的作用。Thomas Hertel在2006年则认为城乡二元户籍制度、农村土地承包制度以及非农劳动力向城镇流动限制等方面对城乡居民收入差距的扩大有很大的影响。[2]著名经济学家库兹涅茨在1955年通过对发达国家社会经济发展阶段与居民收入分配之间的关系的研究得出社会经济发展水平与居民收入分配差距的扩大两者之间呈倒U关系，国内关于居民收入差距的研究主要集中于对居民收入差距扩大原因的分析、缩小城乡居民收入差距的有效措施建议以及通过量化实证的方法分析影响差距扩大的原因等方面。陈宗胜、钟茂初、周云波等人在2010年的研究认为严格的城乡二元户籍制度导致我国城市化严重相对落后于工业化，这在很大程度上会使城乡居民的收入差距逐步扩大。[3]
二、山东省城乡居民收入差距现状
由于山东省的基本情况、经济发展的不平衡以及国家政策等原因造成虽然经济不断发展、人民生活水平不断提高，但是城乡居民收入之间的差距逐年扩大：1978年，城镇人口的人均可支配收入为391.45元，农村居民的人均纯收入为134.58元；2013年，城镇居民的人均可支配收入为28264.1元，农村居民的人均纯收入为10619.9元。可见由于城镇居民的收入增幅较大，而农村居民的收入增幅较小，导致城乡居民的收入差距不断扩大。
（一）山东省城乡居民绝对收入差距
如图1所示：由图1可以很明显的看出从1978年开始，山东省的城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都有了很大的提高。城镇居民的人均可支配收入由1978年的391.45元增长到2013年的28264.1元，增长了72.2倍；农村居民人均纯收入由1978年的114.6元增长到2013年的10619.9元，增长了92.7倍。但是由于多种因素的影响，山东省城乡居民收入之间的差距逐渐呈扩大的趋势。
（二）山东省城乡居民相对收入差距
由图2可以看出山东省城乡居民收入之间的相对差距虽然没有其绝对差距那么明显的变化，但是整体上来看，山东省城乡居民收入相对差距呈上升的趋势，说明山东省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之间的差距是呈逐渐扩大的趋势。
三、山东省城乡居民收入差距影响因素的实证分析
（一）各影响指标的选取与说明
山东省是一个农业大省，造成其城乡居民收入差距越来越大的因素有很多。但是由于统计数据的短缺、不全以及逐项分析的难度很大，所以本文通过对山东省统计年鉴数据的加以整理，借鉴以前学者的研究成果，再结合山东省的实际情况，并且综合考虑数据的可获得性和指标的可操作性，选定下面五个可能影响城乡居民收入差距的指标，通过构建多元统计回归模型来定量分析对造成城乡居民收入差距拉大的原因。
Y：城乡居民收入差距。该指标是用来衡量城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之间的差距，计算方式是城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比值得出来的两者之间的相对差。
X1：人均GDP。相对来说，一个地区的国内生产总值越高，代表了这个地区的经济发展速度越快、经济发展水平越高。所以本文通过人均国内生产总值这个指标来反映不同的经济发展阶段对城乡居民收入差距的影响。计算方式是山东省历年地区生产总值与山东省历年总人口的比值。
X2：城镇化水平。一般来说，城镇化水平的提高必然会影响居民的收入水平，也会缩小城乡居民收入差距。本文城镇化计算方式是山东省历年城镇人口与山东历年总人口的比值。
X3：第三产业产值占地区生产总值的比值。产业结构反映了不同的产业在国民经济各部门的的情况已及产业的发展状况。该指标的计算方式是由第三产业产值与GDP的比值所得。该指标能很好的反映第三产业产值在地区生产总值中所占的比例的大小对城乡居民收入差距的影响。
X4：城乡消费水平的差异。该指标用来衡量在经济发展过程中不同地区消费水平的差异对城乡居民收入差距的影响。计算方式是历年城镇居民人均消费支出与历年农村居民人均消费支出的比值。
X5：农村固定资产投资比。该指标是由历年农村固定资产投资额与历年全社会固定资产总额的比值来确定。比值越大，说明农村固定资产投资占的比例越多。不管是城镇还是农村，固定资产投资都是其经济发展的重要动力。
（二）模型的构建
将城乡居民收入比Y作为因变量，X1、X2、X3、X4、X5作为相应的自变量，建立多元线性回归模型：
Y=B+b1X1+b2X2+b3X3+b4X4+b5X5
（三）数据的来源
本文所采用的数据来源于《山东省统计年鉴》根据构建的模型和统计指标对选取的数据进行计算、整理得到。
（四）模型对数据的处理及结果分析
利用SPSS17.0对收集的数据进行性分析，由软件计算结果知R2=0.926，说明模型的拟合程度比较高，F=75.415.说明影响程度很明显。
由上表最终得到模型，可以得出：
Y=0.614+0.089X1+0.765X2-1.124X3+0.778X4-0.820X5
由模型的方程可以看出人均地区生产总值的增长速度、第三产业产值占GDP的比例大小与农村固定资产投资比例大小对山东省城乡居民收入差距的影响较大。下面针对这几个方面提出相应的缩小山东省城乡居民收入差距的建议。
四、缩小山东省城乡居民收入差距的对策建议
（一）政府加大对农民农业的投入
首先政府要加大对农村的基础设施的投资，主要包括农村固定资产投资、水利设施基础投资以及交通通讯方面的投资，这些基础设施的好坏直接影响农业的发展，而农业的发展程度直接影响农民的收入；其次，加大政府对山东省农业的支持，这可以增加农民的收入；最后，应该优化政府对山东省财政转移支出的结构，建立更有效更透明的财政支出结构。山东省的财政预算支出在长期内都严重偏向城镇，这样使得农村经济在快速发展的同时缺乏强有力的财政支持，这势必会影响农村居民的收入水平，所以政府应该加大对农村的财政预算支出水平，能从根本上缩小城乡居民收入之间的差距。
（二）加大政府对山东省第三产业发展的扶持力度
从上文实证结果可以看出山东省第三产业产值占地区生产总值的比例越大，城乡居民收入之间的差距就越小，反之，城乡居民收入差距则越大。所以从这个角度来看，要想有效的缩小山东省城乡居民收入之间的差距，政府应该适当地加大对第三产业的扶持力度，这样才能使第三产业的产值有更进一步的提高。政府对山东省第三产业的投资力度也在不断增加。政府对第三产业足够重视起来，必然会增加第三产业总值占地区生产总值的比例，这样就会在一定程度上缩小山东省城乡居民收入差距。
（三）增加对山东省农村固定资产的投资比例
数据显示，截至2010年，山东省的全社会固定资产投资额为23276.73亿元，而农村固定资产投资额为1822.99亿元，仅仅占了0.08%。所以政府应该合理的调整农村固定资产投资的方向与结构，从而改善农村的硬件设施以及软件设施等方面，自身应该坚持优化农业发展以及农村地区的投资环境，吸引更多的技术、资金参与农村的建设，适当增加农村固定资产的投资额度，为山东省农村经济的快速稳定发展提供一个良好的环境。
参考文献：
[1] Barro， R.J.& Sala-I-Martin， X. convergence [J]， Journal of Political Economy，1992，April， 100（2）：223-251.
乡镇固定资产投资总结篇3
结合乡镇实际，我就全市前×××个月工业经济运行情况讲三个问题：
一、工业经济首个季度实现开门红
1、主要指标实现大幅增长。全市规模工业增加值完成×××万元，同比增长×××；规模工业总产值完成×××万元，同比增长×××；工业营业收入实现28×××万元，同比增长×××;工业企业上缴税金实现×××万元，与去年同期基本持平。
2、部分乡镇实现较快发展。前×××个月，翠岩、大业、大有、金城等乡镇，规模工业增加值、规模工业总产值2项主要指标增幅均在×××以上,最高的乡镇(白台子)增幅超过了×××。
3、重点骨干企业实现稳定、强势增长。从金属冶炼重点企业来看，沈宏一季度完成规模工业增加值×××万元，同比增长×××；华龙大有完成规模工业增加值×××万元，同比增长×××；华宇完成规模工业增加值×××万元，同比增长×××，均取得了很好成绩。
二、工业经济运行存在的问题
1、工业固定资产投资进度缓慢。作为经济工作考核的一项重要指标，今年××市下达给我们的任务是××4亿元，而截止到3月末，工业固投仅完成10×××万元，同比下降×××，这给我们今后工作带来了很大压力。
2、乡镇发展进度不平衡。除了前面提到的几个乡镇外，多数乡镇的发展进度不容乐观。有一半乡镇的规模工业增加值增幅低于全市平均水平，最低的同比下降了×××（余积）；有×××个乡镇的规模工业总产值增幅低于全市平均水平，有×××个乡镇为负增长。
3、新扩改项目不能如期达产。去年，全市新上固定资产投资×××万元以上项目×××个，有×××个没有投产，投产的项目多数也处于试生产阶段，难以形成新的经济增长点。
4、新项目少。一是个别乡镇缺少储备项目，特别是成形的项目；二是洽谈成功项目不能适时开工；三是在建的项目受土地、环评、资金等条件制约，进展缓慢。
三、下步重点工作
一要抓好年度指标的分解落实。××市的工业经济指标已经下达，比政府工作报告的指标提高了×××个百分点，即平均增长在×××以上，经济局正在下发分解指标。从各乡镇的指标来看，任务非常重。因此各乡镇要给予高度重视，确保指标任务的完成，不仅要坚持一把手负总责，还要责成专人负责，调动全员参与，保证各项指标真正落到实处。
二要抓好重点项目建设。一是加强在建和试生产项目的调度工作，加快×××个固定资产投资×××万元以上项目建设进程，争取早投产、早达产。二是集中精力做好新项目的引进工作，在土地、环评等各个环节做好基础工作，争取早建设、快建设、早见效。今年××给我们固投×××万元以上项目任务×××个，比我们预定高出很多，也给我们带来很大压力。因此，各乡镇要在此次调度的基础上，紧紧围绕分解任务，采取有效措施，千方百计引进大项目、好项目，确保任务全面或超额完成。
三要抓好重点骨干企业，实现“双增”。就我市而言，工业发展的支撑主要还是重点骨干企业，因此我们要紧紧抓住全市×××户亿元企业和×××户纳税超百万元企业，实现规模工业增加值和上缴税金双增。各乡镇要拿出大部分精力，主动与这些企业常联系、勤沟通，掌握他们的实际生产情况和存在的问题，在任务加重的情况下，真心实意地为他们搞好后勤服务，帮助解决实际问题；如果有解决不了的，要及时向市委、市政府汇报，以便市里统一研究解决，保证这些企业稳定、快速发展。
乡镇固定资产投资总结篇4
[关键词] 城乡收入差距;城镇化;主成分分析;影响;建议
[中图分类号] F470 [文献标识码] B
引言
1978年后，我国的经济发展取得卓越的成就，中国城镇化进程的快速发展引起大量人口由农村向城镇转移，一方面促进城镇建设、提高居民收入水平，另一方面也带来城乡收入差距持续扩大等问题。在1980年至2014年间，城乡收入差距比由1.8上升至2.97，并于2009年达到历史最高水平3.33。尽管最近几年随着国家对农村扶持力度的不断加大，该比率出现下降。但中科院报告显示，中国收入分配不平等程度总体上仍在继续提高，城乡居民收入差距虽有减小却存在反弹的风险。
经济理论学界普遍认为，城镇化演进是统筹城乡发展的主要途径和方式，如刘易斯用发展经济学理论证明城镇化发展对缩小城乡收入差距有显著影响[1]。但由于中国经济发展情况较为复杂，许多学者从不同角度论证中国城镇化与城乡收入差距之间的关系，陆铭[2]、许秀川[3]、杨志海[4]、杨国安[5]、姚耀军[6]等认为城镇化能够缩小城乡收入差距。同时，还有部分学者认为伴随城镇化发展引起的经济结构问题导致城镇化对城乡收入差距的影响并不是确定的，如吴先华[7]，梁文凤[8]，周少甫[9]等。上述研究对探讨城镇化演进与城乡收入差距的关系极具参考价值，但大多数文献均将人口城镇化率衡量城镇化水平，实际上城镇化是一个综合性的问题，不单单表现为人口城镇化率的上升，还表现为产业结构、金融发展、社会经济、人民生活等的转变，因此该指标只能作为一个衡量因素，并不能全面的反映。鉴于此，文章采用多个经济指标衡量城镇化发展对城乡收入差距的边际影响，通过实证分析为控制城乡收入差距的政策制定提供借鉴。
一、指标选择、研究方法与数据来源
（一）指标选择
不考虑收入水平层次的影响，采用通用的城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比值来衡量城乡收入差距（Y）作为被解释变量，比值越大，说明城乡收入差距越大。
城镇化进程导致经济社会发生各个方面的变化，例如不可抗拒的自然因素，政府制定的经济政策与民生保障措施、经济市场的要素流动等都有可能对城乡收入差距产生影响。因此解释变量包括，以非农人口占总全国总人口的比重表示人口城镇化率（U）;人均国民生产总值增长率（R）;由第一、第二、第三产业生产总值与GDP之比表示产业结构水平（S1、S2、S3）;用外商直接投资与GDP的比重表示外商投资水平（F）;用外贸进口额与GDP之比表示外贸进口依存度（IM），用外贸出口额与GDP之比表示外贸出口依存度（EX）;用城镇固定资产投资与全社会固定资产投资的比表示城镇投资水平（I）;用政府支农支出与当年财政支出的比表示政府支农水平（A）;用当年金融存贷款之和与GDP之比表示金融发展规模（FS），用金融存款额与金融贷款额表示金融发展效率（FE）;用城镇居民与农村居民的工资性收入之比表示城乡教育水平的差距（E）[10]。
（二）研究方法与数据来源
由于解释变量众多，且可能存在相关性，因此采用主成分分析找出上述解释变量的几个主成分，并将其因子得分作为新的解释变量运用普通最小二乘法拟合回归方程，通过主成分与解释变量之间的代换分析解释变量对被解释变量的具体影响程度。模型中数据均来源于《中国统计年鉴》（1991-2015）。
二、实证分析过程
（一）城乡收入差距影响因子的主成分分析
将中国1990-2014年整理后的人口城镇化率，人均国民生产总值增长率，第一、二、三产业结构水平，外商投资水平，外贸进口、出口依存度，城镇投资水平，政府支农水平，金融发展规模，金融发展效率，城乡教育水平进行主成分分析，其中，除金融发展规模与城乡教育水平以外，其余数据皆以百分数表示。
公因子方差表结果显示除人均GDP增长率与外商投资水平损失较大以外，提取的主成分包含了其余11个解释变量均在75%以上的信息。在默认保留特征根大于1的情况下，分析结果最终提取了2个主成分，集中了原始13个解释变量83.811%的信息。对提取的两个主成份进行成分旋转，可知第一个主要因子主要由人口城镇化率U，第一产业结构水平S1，第三产业结构水平S3，外商投资水平F，城镇投资水平I，政府支农水平A，金融发展规模FS，金融发展效率FE，城乡教育水平E决定;第二个主成分主要由人均国民生产总值增长率R，第二产业结构水平S2，外贸进口依存度IM，外贸出口依存度EX决定。由此，结合主成份分析解释的总方差，可写出用原始解释变量表示的主成分的线性表达式，即：
F1=■・（0.985U-0.399R-0.906S1+0.041S2+0.976S3-0.703F+0.557IM+0.602EX+0.906I-0.935A+0.975FS+0.884FE+0.894E） （1）
F2=■・（0.126U+0.559R-0.368S1+0.889S2+0.069S3+0.436F+0.691IM+0.648EX+0.090I-0.083A+0.052FS+0.418FE-0.242E） （2）
（二）城乡收入差距与综合变量的最小二乘分析
将城乡收入差距作为被解释变量，上述得到的2个主成分的综合变量作为新的解释变量，进行最小二乘分析，结果如式（3）所示：
Y=2.914+0.245F1+0.197F2 （3）
t值 （118.980） （9.807） （7.888）
模型校正的判定系数为0.867，表明该模型可拟合86.7%的数据，效果较好，F值为79.201，模型F检验与参数的t检验均通过，整体显著。
将式（1）、式（2）代入式（3），整理如下：
Y=2.914+0.735U-0.104R-0.756S1+0.312S2+0.711S3-0.358F+0.613M+0.631EX+0.668I-0.686A+0.705FS+0.757FE+0.554E （4）
回归方程表明，依据中国1990-2014年经济数据，在城镇化演进对城乡收入差距产生影响的13个因素中，U、S2、S3、IM、EX、I、FS、FE和E的回归系数都为正，表明它们对城乡收入差距有扩大效应;R、S1、F和A的回归系数都为负，表明它们对城乡收入差距有缩小效应。
尽管人口城镇化率对城乡收入差距的影响系数符号为正，但并不能简单地认为这种结论与刘易斯等经济学家的理论观点相反。城镇化发展是一个全面综合的现象，人口城镇化率只是一方面的表现。而且数据选用的时间年限较短，因此该结果只能反映人口城镇化率在这短时间内对城乡收入差距的影响。此外，根据库兹涅茨的观点，在城镇化发展过程中，因农村人口向城镇人口转移，会首先表现为城乡收入差距扩大，随之缩小。
人均GDP增长率对城乡收入差距的弹性系数为负，经济的发展能够在全社会平衡要素分配，促进城乡经济协调发展。但其影响系数仅为0.104，在全部13个因素中作用力最小。
从产业结构来看，第一产业的结构比重上升有利于缩小城乡收入差距，第二、三产业的结构上升则可能导致城乡收入差距扩大。这与一般的经济理论或结论是相符的。农业发展直接提高农村人均纯收入，而在工业化道路和技术进步等过程总城镇居民则具有更多优势以获得更高的收入。
从投资和经济开放的角度分析，尽管出于国际分工角度外商投资给更多的农村居民提供了就业机会，但外商投资的影响因子明显小于城镇固定资产投资水平，而且由于固定资产投资较强的城镇偏向，使得城镇经济的繁荣速度远远快于农村经济，另外，外贸依存度与城乡收入差距呈正相关，表明经济开放主要对城镇经济发展起作用，以至于城乡收入差距的扩大。
财政支农政策明显有利于提高农村收入水平，且其影响力系数较大，表明城乡支农政策对缩小城乡收入差距作用较为显著。
与社会投资效果相似，金融发展规模与金融发展效率也具有城镇偏向，城镇居民的收入增长幅度大于农村居民，这种金融发展的二元性就会从一定程度上引起城乡收入差距的扩大。
城乡教育水平差异也是引起收入差距扩大的主要原因之一，表现为农村居民的人均工资水平远远落后于城镇居民的工资水平，致使收入差距有扩大趋势。
三、结论与建议
（一）主要结论
通过多个城镇化影响因素对城乡收入差距的分析，人口城镇化率、第二产业发展、第三产业发展、外贸依存度、金融发展、城乡教育水平差距均会扩大城乡收入差距，而城乡收入差距的缩小主要得益于农业经济的发展与国家财政支农。因此，在制定缩小城乡收入差距的相关政策时，不能片面考虑某一影响因素，以至于以偏概全、顾此失彼，而应当综合考虑各个方面的综合发展。
（二）政策建议
第一，加强农村教育建设。解决三农问题，教育是根本，加强农村教育建设是一项长期的具有可持续发展观的战略性任务。第二，以发展理念扶持现代农业。农业是农村居民收入的最主要来源，是全面建成小康社会的基础。由于城镇化演进过程中，农业基础薄弱、质量效益低、竞争力差等问题日益突出，使得农业发展明显滞后于城镇化与工业化发展。第三，摒弃城镇偏向政策体系。在重点发展城镇的同时兼顾农村发展，将发展重点逐渐转移到农村上来，建立城乡兼顾的包容性政策，改善城乡二元格局，加大对农村的发展建设投资，保障农村弱势群体的基本收益，渐进缩小城乡收入差距。第四，稳定城镇化建设。不以人口城镇化率单一指标衡量城镇化发展水平，注重城镇化建设的各方面的协调发展，从实际意义缩减城乡收入差距。
[参 考 文 献]
[1]谭崇台.发展经济学[M].太原：山西经济出版社，2001
[2]陆铭，陈钊.城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距[J].经济研究，2004（6）：50-58
[3]许秀川，王钊.城市化、工业化与城乡收入差距互动关系的实证研究[J].农业经济问题，2007（7）：116-125
[4]杨志海，刘雪芬，王雅鹏.县域城镇化能缩小城乡收入差距吗？――基于1523个县（市）面板数据的实证检验[J].华中农业大学学报：社会科学版，2013（4）：42-48
[5]杨国安，徐勇.中国西部城乡收入差距与城镇化的关系检验――以青海省为例[J].地理科学发展，2010（8）：961-967
[6]姚耀军.金融发展、城市化与城乡收入差距――协整分析及其Granger因果检验[J].中国农村观察，2005（2）：34-39
[7]吴先华.城镇化、市民化与城乡收入差距关系的实证研究――基于山东省时间序列数据及面板数据的实证分析[J].地理科学，2011（1）：68-73
[8]梁文凤，施南迪.城镇化、财政支农与城乡收入差距的相关性研究――基于VAR模型的分析[J].内蒙古社会科学（汉文版），2013（4）：111-115
[9]周少甫，亓寿伟，卢忠宝.地区差异、城市化与城乡收入差距[J].中国人口・资源与环境，2010（8）：65-71
乡镇固定资产投资总结篇5
进一步加强乡镇集体资产管理，乡镇集体资产是广大农民多年辛勤劳动积累的效果。目的就是要使乡镇集体资产得到合理利用和有效保护，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的乡镇集体资产管理体制和运行机制，确保集体资产的保值增值，发展乡镇经济和建设社会主义新乡镇的重要物质基础，切实维护广大农民的切身利益。管好、用好乡镇集体资产，对于壮大集体经济实力，改善农业生产条件，促进农业和乡镇经济发展，增加农民收入，增强乡镇基层组织的凝聚力，坚持乡镇社会稳定，都有着十分重要的意义。
二、乡镇集体资产清查工作的主要任务
必需对乡镇各集体经济组织所有的资产、负债和所有者权益进行全面清查核实，加强乡镇集体资产管理。界定资产权属，明确产权关系，搞好产权登记，建章立制。
（一）摸清存量。对全市乡镇各集体经济组织的各类资产、负债和所有者权益进行全面清查、核实。
（二）明晰结构。集体资产按经营性、非经营性和资源性三大类进行划分。集体所有的货币资金、应收款、商铺、厂房、机械设备等属经营性资产；土地、森林、山岭、草原、荒地、水面、滩涂等属资源性资产；办公楼、学校、乡镇合作医疗、敬老院、硬底化村道、硬底化排灌渠、泵站等属非经营性资产。
（三）核实产权。以乡镇集体经济组织为单位。依法登记其所有权的归属关系。
（四）理顺关系。通过征询函等方式对集体债权、债务进行清理、确认。对清产核资中暴露的问题。并按有关规定作账务处理。
三、工作措施和时间要求
这次开展的加强乡镇集体资产管理工作分四个阶段进行：
第一阶段：工作准备阶段
（一）成立机构。各乡镇（含涉农街道。落实办公场所，配备足够人员，做到机构、场所、人员三到位。
（二）学习动员。召开动员大会。消除各种有利因素，确保此项工作能顺利有序地进行。
（三）培训人员。资产清查前。明确清产核资的具体要求和步骤，统一方法。
（四）调查摸底。乡镇各集体经济组织对集体所有的土地、山地、鱼塘等进行调查登记。初估账外其他资产（如硬底化村道、硬底化排灌渠等）填好有关表格，如实上报，全面掌握资产实际情况。
第二阶段：全面实施阶段
（一）统计调查
1统计调查内容：
1法律规定属于集体所有的耕地、荒地、山地、林木、水面、滩涂和乡镇的宅基地等资源性资产；
2集体所有的厂房、商铺等从事生产经营活动的经营性资产（特别是各集体经济组织所属的温州城的商铺。
3集体所有的建筑物、交通运输工具、机械机电、办公设备等非经营性资产；
4国家、社会及个人的无偿拨款、资助、补贴和捐赠的财物及其形成的资产；
5现金、银行（信用社）存款和有价证券；
6应收、应付款；
7依法属于集体所有的其他资产。
2工作方法：
1自查申报。首先由乡镇各集体经济组织以财务会计资料为基础。进行全面的自清自查，填好一套“乡镇集体资产清查表”填报时，各类设备、工具、建筑物以及其他非生产性设施等固定资产，要逐项清点、逐一记录；现金、银行（信用社）存款、有价证券要盘点对账；集体的债权、债务要逐笔核对，弄清真实情况，并且要积极追收欠款，特别是外欠款；建工程的资金来源和实际投资支出数额，以及资金往来情况；固定资产列清主体工程、附设工程的造价，工程合同、设计图纸、预（决）算表、验收证明等资料作为工程造价的证明资料。
2现金以实地盘点为基数。基准日后到实地盘点时的收支不予计算，有以借（领）款单等抵库的要具体分析，区别处置：符合规定且未逾期的可视同现金；不符合规定或逾期的要即时追缴料理结算手续，暂时不能收缴、结清的要办好债权确认手续并予以入账；已成坏账的要按规定顺序报批核销。
3银行存款以基准日银行对账单、银行定期存单为准。要编制银行存款余额调节表加以调整。
4应收款按权责发生制为原则。依据合同、协议计算并取得债务人的确认。符合坏账条件的债权依法予以核销，因诉讼等原因处于不确定状态的债权必需在清查表备注中单独说明情况。
5应付款主要包括投标或经营押金、应付工程款、应付土地转让款、应付青苗款和其它应付款项。大额应付款必需发出询证函取得债权人的确认。应付给村民小组或村民的土地弥补款、青苗弥补款、安排补助款。基准日前未登记入账的要补充登记入账。
6借款包括银行和信用社借款、单位借款、个人借款。
7建工程以已支付的工程款为准。同时相应增加在建工程价值；未完工的建工程要分成经营性和非经营性两类。以基准日为准，已完工并已结算但未结转的建工程或实际已投入使用的建工程，应先转作固定资产，再进行清查。
8固定资产分经营性固定资产和非经营性固定资产两大类。经营性固定资产包括厂房、商铺、机械设备和其它经营用固定资产；非经营性固定资产包括办公楼、学校、幼儿园、敬老院、硬底化道路、桥梁、硬底化排灌渠、泵站、办公设备等。对应报废的固定资产要先进行清理。再进行清查。所有账上固定资产以账面净值计价（价值重估的除外）经营性固定资产未提足折旧造成价值明显虚增的要补提折旧，调整账面净值。
9产权登记按经营性资产、非经营性资产和资源性资产进行分类登记。经营性资产应分为商铺、厂房等类别进行登记；非经营性资产按清查表的分类进行登记；资源性资产要按照土地（水田、旱地、荒地、山地）鱼塘、经济林、非经济林等资源的实际面积进行登记。乡镇集体经济组织的资产由乡镇政府根据乡镇集体经济组织提供的权属证明资料进行登记。
10组织核对复查。由乡镇乡镇集体资产管理领导小组组织力量，对逐个集体经济组织进行全面核对和重点复查，处置好清查出来的各种问题，核定资产存量。
11填报资产清查表。通过自查、复查。根据复查确定的数据，乡镇政府按清查单位编制资产负债表。利用电脑将数据录入，打印一式三份，镇（街道）被清查单位各执一份存档，一份上墙公布。
（二）核实产权
依据有关法律规定，各乡镇乡镇集体资产管理工作领导小组成员、驻村干部对集体经济组织填报的土地、山地、鱼塘、账外固定资产等进行核实。分清山界、地界，核实资产所有权属。核实权属工作中，坚持乡镇集体所有的原则，坚持谁投资、谁收益、谁拥有产权的原则，坚持尊重历史事实、平等协商、依法界定的原则，坚持力求准确、合理，依据充沛的原则。对个别性质交叉、构成复杂的资产，如耕地、山地等，本着严格法律政策界限，尊重历史事实，有利于管理发展的原则，实事求是地进行核实。
（三）登记立册。
建立台账；对账外固定资产进行登记入账；对各种承包合同分类登记，各乡镇政府对已核实确认的土地、山地、鱼塘等逐一登记。建立承包合同登记簿，做好档案管理，各村分类归档；对资源性的资产、村道、宅基地等由有关业务部门制图存档；资产登记中，核实资产总量和核实产权后，由乡镇政府依法进行登记。
（四）工作中须注意的问题
1全市统一的清查基准日为年月日。
2清查表中清查值由乡镇各集体经济组织自行填报。核实值由乡镇进行核实，所有者权益清查表和资产负债表由乡镇有关人员根据乡镇各集体经济组织上报的清查值和乡镇确定的核实值进行汇总编制。
3清查时。加盖集体经济组织印章方可上报；实地盘点记录要由集体经济组织负责人、民主理财小组成员、财务人员签字确认；对需要调整的事项，要向集体经济组织负责人、民主理财小组成员进行说明，集体研究后形成处置意见，由集体经济组织负责人、民主理财小组成员、财务人员签字确认；对转销应收款和处置大额资产等事项，必需按有关规定经村民代表会议通过并报乡镇政府审核后实施。
4乡镇各集体经济组织要有足够力量对本集体经济组织的土地（水田、鱼塘、旱地、荒地）面积。填报各种承包合同登记表，评估账外固定资产。清产核资中，从查账入手，做到账表结合，账内与账外结合，清账与追收欠款结合，核实资产与上墙公布结合。采取先账内，后账外，先查账，后查物，全面清查的基础上，确定集体资产的份额。对个人承包和租赁的项目，只清查集体所有的局部。对清查出来的问题及时进行处置并调整账务，以摸清集体资产的真实家底，确保集体资产不漏报、不重报。
5乡镇学校依据相关的权属证明资料。土地是国家征用的校舍是国家建设的视为国有资产，产权由教育部门登记；土地属集体经济组织所有，产权由集体经济组织登记，校舍由国家、集体经济组织共同出资的产权按出资比例登记。
6对有账无物的资产。通过询证函方式进行确认，被确认为坏账的先核销，后登记。对于清查进去的有物无账的账外资产可以参照同类资产的现价确定，增加资产存量；对确已无法收回的应收款和确已无法追查的有账无物的资产，可以作为待处置财富损失挂账，经村民大会或村民代表会议讨论决定，并报乡镇政府审核批准后报损；对于所有权、使用权不明确的土地，以及共同占有、使用的土地和建筑物，先核准面积数量，暂不评估价值入账。对有物无账的资产，按核实值的数据进行入账。
7非经营性固定资产清查表分为办公设备类、农用设备类、公共设施类、其他四大类逐一明细填报。按现行市场价格估值填报，对同一类型同一价值的明细资产如办公台、办公椅等可汇总一并填报。
8账内资产的清查值与账面值不一致的以账面值为依据。最后按核实值进行账面调整。
9对盘盈资产账、账外资产按现行市场价值进行重估。
10未入账（账外）应收款。将到期未交款项计入应收款。对确已无法收回并符合坏账条件的应收款作坏账处理，不作为本次清查范围。未入账（账外）应付款按未入账（账外）应收款清查方法进行填报。
11设立联队的自然村。有收入的经济实体，有法人代表，视为经济合作社同级登记。
12资产清查完成后。声明内容真实合法、完整，无重大事项遗漏。
13资产清查过程中。规范乡镇承包合同管理工作。
14资产清查表确定数据后。经参与清查集体经济组织资产的有关人员签字、单位盖章，确认后按档案管理的要求进行存档。
15核实产权应从实际出发。经营性和非经营性资产则以价值来核实。
第三阶段：检查验收阶段
汇总好有关文件、表格和数据，各乡镇对乡镇集体资产管理工作进行总结。立卷归档，接受上级主管部门验收。
第四阶段：统计汇总阶段
市乡镇集体资产管理总站对各乡镇上报的数据进行汇总。
四、工作要求
（一）加强领导。由副市长任组长，成员由市政府办公室、市监察局、市农业局、市财政局、市民政局、市卫生局、市教育局、市法制办等部门负责人组成，下设乡镇集体资产清查办公室负责日常工作，办公室设在市乡镇集体资产管理总站，由任办公室主任，副主任由担任。各乡镇相应成立机构，落实人员，各村也要成立工作小组。
（二）统一思想。切实加强领导，主要领导亲自抓、负总责，分管领导到点到位具体落实，采取切实有效措施，确保全市全面加强乡镇集体资产管理工作顺利进行。
（三）坚持原则。工作中必须做到三个民主”民主管理、民主决策、民主监督和“四个统一”表格统一、时间统一、制度统一、方法统一
（四）注重培训。建立岗位责任考核制度，提高业务操作水平和工作责任心；农经审计站人员要积极参与上级部门组织的培训，不时提高业务技能、专业知识和整体素质，为全面加强推行乡镇集体资产管理工作、规范资产管理提供有力保证。
乡镇固定资产投资总结篇6
第二条本办法适用于在本县新投资的国内外各类工业项目市场主体，工业项目以外的其他项目的优惠办法采用一事一议方式，双方另行协商。
第三条投资项目应符合国家产业政策和行业准入标准，有利于保护环境、节约能源和有效开发利用资源。
第四条享受此优惠办法的工业项目应达到以下条件：固定资产投资500万元以上,项目落户县移民生态工业园和乡镇民营经济创业园的，固定资产投资强度应在每亩50万元以上；落户其他区域的，固定资产投资强度应在每亩40万元以上。
第五条投资项目除享受国家的优惠政策外，根据投资协议约定的条款可以享受以下优惠：
（一）土地优惠政策。工业项目用地以招拍挂方式出让，为鼓励企业投资及发展，经政府补贴后，在我县投资新办企业，固定资产投资在500万元以上1000万元以下的，按每亩6-8万元提供生地；固定资产投资在1000万元以上5000万以下的，按每亩6万元提供熟地；固定资产投资在5000万以上的，按每亩3万元提供熟地；对拥有中国“驰名商标”、高新技术企业、上市公司、固定资产投资在1亿元以上的重大项目用地，或享有本县矿山、林业、电力优势资源的项目用地，县政府采取“一企一策”、“专项专议”的方式，双方另行约定优惠办法。
（二）税收贡献奖励政策。在我县新办工业企业，建成投产后，以实际占用土地每亩总税赋不少于1万元为基数，超出基数部分由县、乡（镇）政府按照当年企业所缴税收中地方留成部分的100%奖励3年；3年后，对当年税收增速达25%以上、缴税总额超过50万元的企业，由县政府按照当年企业所缴税收中地方留成部分超上年基数部分的50%奖励3年。对固定资产投资5000万元以上重大工业项目的税收贡献奖励政策另行商定。
（三）规费优惠政策。新办企业工商注册登记费由县政府据实全额补贴，本级行政事业性收费除工本费外全免；县内经营服务性收费按最低标准收取。
（四）水电优惠政策。在我县新办企业，工业用水价格为2.67元/立方（含污水处理费）、大工业用电价格为电度电价0.567元/度+基本电价、一般工商业及其他用电价格为电度电价0.83元/度（若遇政策调整,按照政策规定执行）。
第六条政府负责招商引资企业厂区外供水、排水、供电、通讯及道路等基础设施建设，厂区内设施由投资业主负责建设。
第七条招商引资项目交地后，业主在1年内不开工建设的，收取土地闲置费；2年内仍不开工的，政府无偿收回土地。项目固定资产投资规模自签约之日起2年内达不到相关约定的，不得享受优惠政策。
第八条凡在我县投资的项目，根据不同产业，由县政府安排相关部门积极为企业争取国家相关扶持政策。
第九条对重点建设项目实行一名县级领导挂帅、一个部门协调、一个工作专班服务、一抓到底的工作机制。
第十条对于新办企业，由县促进中小企业发展领导小组办公室落实专班全面实行服务制，全程协助办理相关手续，限时办结。
第十一条鼓励乡镇办民营经济创业园，支持乡镇发展“飞地经济”，坚持谁引进、谁受益的原则。
第十二条凡介绍外商到我县办生产型工业项目，到位资金在1000万元以上的招商引资中介人，由县级财政或受益乡镇按实际形成的固定资产投资到位金额的5‰记奖。中介人属个人行为的，其奖金兑现给个人，属中介机构（含单位和招商机构）的，其奖金兑现给单位。具体兑奖方式为：项目建成投产1年后，由县政府组织验收并兑奖。奖金最高限额50万元人民币。
乡镇固定资产投资总结篇7
关键词：固定资产投资；收入分配；农民纯收入；城镇居民可支配收入
1引言
固定资产投资能够进一步加强交通、电力、通信、环保、水利等基础设施的建设，扩大再生产的能力。这些基础建设的改善，对发展经济创造了更好的条件。同时，固定资产投资中还有一部分转移到工业生产与房地产建设中，这样就能够带动更多的工作和就业机会。湖南省的经济属于投资拉动型经济，固定投资又是作为湖南经济增长中的核心增长极。而且省内工农业门类齐全，土地和劳动力的成本相对沿海更加低廉，极大的吸引了外来的投资。
2湖南固定资产投资与收入分配现状分析
2．1湖南固定资产投资与收入的关系
研究发现湖南省的固定投资是逐年增长的，而且增长十分迅速。从表1中可以看出，从最初的2540．06亿元一路飙升到21950．8亿元，增长了8．6倍，不但增长规模惊人，而且增长速度也是十分客观，年均增长率达到27％。农民纯收入从最初的3117．74元增长到了10060元，增长了3．2倍，城镇居民可支配收入从9523．97元增长到了26570元，增长了2．8倍、这说明，固定资产投资能城镇和农村都能够很好的带动经济的发展。增加人民的收入。从增长速度上来说，农民纯收入的增长比城镇居民可支配收入的增长更快。农民纯收入的增长达到了年均增长14％，城镇居民可支配收入的增长达到了年均增长12％，从增长率上来看，农民纯收入的增长更加迅速。
2．2各地级市收入分配的比例
湖南固定投资对各地级市的收入分配的影响更加明显。从表2可以看出，长沙、株洲、岳阳、益阳、常德、娄底、永州增幅最明显，平均增幅都超过了30％，这与这些城市近些年来大量的固定资产投资密不可分。而从截止到2014年的数据来看，长沙、湘潭、衡阳和益阳的收入比都超过了0．5，这些城市的收入差距比较合理。
2．3固定资产投资与收入分配比
从另一方面来看，如图1，农民纯收入与城镇居民可支配收入的比例也是随着固定资产投资的增长而逐步提高，从最初的0．327增长到了0．379，农民纯收入与城镇居民可支配收入也是以每年千分之五的差距在缩小。虽然在2005－2007有小幅下降，但总的趋势还是稳步提升的。这也从另一个角度说明了，固定资产投资，对缩小农村与城市的差距有着显著的作用。
3结论
（1）应该加大固定资产投资，既可以带动居民收入的提高，而且能有效的缩小城乡收入差距，这样才能更好的让城乡统筹发展。
（2）各地级市的城乡发展水平差距也不一样，应该更加注重在各地级市之间的均衡投资，借鉴长沙、湘潭、衡阳和益阳等地的经验，并结合当地的特色，有效的为城乡发展和居民创收提供有利条件。
（3）做好劳动力和本地优势企业的技能培训工作，以企业为目标，以市场为导向。同时，还要做好农产品的生产发展、销售消息和市场环境信息畅通的工作。更好的为农民和市场牵桥搭线。
（4）合理发展各种产业。多鼓励、扶持发展高新技术产业，服务业，绿色产业，让经济进行全面、协调、可持续的良性发展。更好的为人民进行增收。对那些高污染高能耗的产业进行有节制的发展。以保障和更好的带动居民收入增长。
参考文献
［1］王荣森，吴涛．固定资产投资与城乡收入差距关系的实证研究［J］．沈阳大学学报（社会科学版），2014，（01）：10－13．
［2］邓金钱．农村固定资产投资对农民收入的影响研究［J］．改革与战略，2014，（07）：71－74．
［3］陈银娥，刑乃千，师文明．农村基础设施投资对农民收入的影响———基于动态面板数据模型的经验研究［J］．中南财经政法大学学报，2012，（01）：97－103＋144．
［4］潘文轩．城市化与工业化对城乡居民收入差距的影响［J］．山西财经大学学报，2010，（12）：20－29．
［5］胡鞍钢，周绍杰．绿色发展：功能界定、机制分析与发展战略［J］．中国人口．资源与环境，2014，（01）：14－20.
乡镇固定资产投资总结篇8
一、*年33个欠发达乡镇的基本情况
（一）、经济、社会事业发展现状
1、区域与人力资源*年末，33个欠发达乡镇的行政区域总面积为1501平方公里，占全县行政区域总面积的87.1%；共有行政村241个，占全县行政村个数的81.7%；自然村2467个，占全县自然村个数的82.2%；村民小组3740个，占全县村民小组个数的83.1%。当年共有7.2万户住户、24.7万人口，分别占全县总户数的76.4%、总人口的74.4%，平均每平方公里的行政区域面积上居住着165个人；乡镇从业人数为13.9万人，其中外出从业的为6.1万人，分别是全县从业人数的73.9%、外出从业人数的91.6%，乡镇从业人员外出从业率为43.9%。在当年乡镇从业人数中，第一产业从业人数为6.9万人，占乡镇从业人员数的49.6%；工业和建设业从业人数为2.1万人，占乡镇从业人员数的15.1%；第三产业从业人数为4.9万人，占乡镇从业人员数的35.3%；三次产业从业人数的比例是10：3：7.1。
2、工农业生产条件*年末，33个欠发达乡镇共有耕地面积11.7万亩，占全县耕地总面积的82%；其中有效灌溉面积是3.7万亩，占全县有效灌溉面积的81.5%；农业机械总动力5万千瓦，占乡镇农机总动力的71.7%；生产性固定资产原值20560万元，占乡镇生产性固定资产原值的75.6%。在生产性固定资产中，农村集体经济拥有的生产性固定资产原值为6207万元，占全部生产性固定资产原值的30.2%。
*年末，33个欠发达乡镇共有乡镇工业企业369个，工业工程技术人员190人；农业技术服务单位104个，农业技术人员344人。
3、经济发展总量据初步推算，*年33个欠发达乡镇共实现地区生产总值约为8.5亿元，占全县地区生产总值的47.9%。当年共实现农业总产值3.4亿元、乡镇工业总产值4亿元；农村经济总收入10.1亿元，其中出售产品收入5.1亿元；劳务输出总收入2.9亿元；村级集体可支配收入500万元。
全年共完成农作物播种面积25.6万亩，其中：粮食作物播种面积14.3万亩，蔬菜播种面积7.3万亩；共实现粮食总产量4.7万吨，蔬菜产量5.2万吨，茶叶产量1170吨，水果产量4140吨，肉产品产量5920吨。
4、社区环境、文教与卫生事业*年末，33个欠发达乡镇共有12个自来水供应站，19个银行、信用社分支机构，13个农村集贸市场，实现通车公路里程971公里，有92.5%的行政村已通公路。
年末，共有各类学校99个，专任教师1600人，在校学生26630人，其中：中学教师和中学生分别为550人和8370人；有乡镇图书馆、文化站26个，幼儿园、托儿所32个，体育场1个。
年末，共有乡镇卫生机构87个，其中：乡镇卫生院42个；卫生技术人员342人，其中：医生147人；病床床位157张。
5、居民生活及社会福利事业到*年末，33个欠发达乡镇所有的行政村已实现通电和电话，有93.7%的行政村用上自来水，有85.8%的行政村通上有线电视。固定电话装机数量28581部；移动电话拥有数量达54319部；敬老院、福利院32个，拥有床位398床，现共收养368人。全年享受居民最低生活保障人数达11230人。参加基本医疗保险人数和养老保险人数分别为3390人和3540人。自来水普及率、生活用燃气普及率和有线电视入户率分别达80.5%、75.4%和68.8%。
（二）、扶贫工作开展情况
1、扶贫资金落实与使用*年，33个欠发达乡镇共有各种扶贫资金总计2351.1万元，其中：当年得到的扶贫资金为1925.7万元。在当年得到的扶贫资金中，财政扶贫资金为684.7万元，占全部当年得到资金的35.6%；帮扶单位扶贫资金为1164.8万元，占全部当年得到资金的60.5%。
一年来，共投入使用的各种扶贫资金总计1858.9万元，其中：投入开发农业的扶贫资金304.7万元，占全部资金使用额的16.4%；投入下山移民建设的扶贫资金529万元，占全部资金使用额的28.5%；投入农民培训的扶贫资金49.2万元，占全部资金使用额的2.6%；投入农村基础设施建设的扶贫资金567.6万元，占全部资金使用额的30.5%；投入农村公益事业的扶贫资金282.7万元，占全部资金使用额的15.2%。
2、扶贫工作成效这一年，33个欠发达乡镇共新实施扶贫项目147个，有182个行政村受益，将近1.5万户农户直接受益。在直接受益的农户中有9700户是种养业受益户，占直接受益农户的62.8%。当年得到扶贫资金、物资的农户有6460户，得到扶贫贷款的农户有1420户。实施下山移民的农户有520户，共计1880人；实施整村搬迁的村（包括自然村）有7个，共有150户，1100人。新建或改扩建乡村道路297公里，新增基本农田317亩，新增经济林面积889亩，完成退耕还林面积276亩。新建或修建各类学校18所，新增教育用房面积5558平方米。解决了1.2万人的饮水困难。举办各类农技和职业培训班240多期，有2万人次参加培训，其中参加职业技能培训的有5900多人次，解决了近3200人的就业问题。
同时，据对33个欠发达乡镇的农民收入抽样调查资料推算，*年，贫困户比上年减少了6600户，贫困人口减少了22940人，是近几年来贫困户及贫困人口减少最多的一年。
二、当前，欠发达乡镇经济社会发展中存在的困难和问题
欠发达乡镇区位条件差，经济基础薄弱，乡镇政府资金投入非常有限，产业选择与发展空间相对狭窄，自身发展能力弱，贫困面仍然较广，扶贫工作难度越来越大，如果仅靠自身的努力是很难实现奔小康目标。
1、区位条件较差。欠发达乡镇基本上是自然条件差、交通不便。乡镇到最近县城通车的平均距离达40多公里左右，各行政村到最近乡镇政府的平均距离也在9公里左右。到*年末，仍有18个行政村未能通公路，15个行政村未能用上自来水，34个行政村未能看上有线电视。欠发达乡镇的通乡、通村公路的路面铺装率也不到18%。
2、经济基础薄弱。*年，33个欠发达乡镇实现地区生产总值仅占全县生产总值的47.9%，人均生产总值3440元，是全县人均水平的63.7%。村级集体可支配收入共230万元，占全县村级集体可支配收入的42.2%，行政村数占全县行政村数的81.7%；且平均每个行政村还不到1万元。同时，绝大部分欠发达乡镇的财政均存在收不抵支，出现不同程度负债的情况。据欠发达乡镇上报的监测数据推算，平均每个欠发达乡镇政府年财政收入为170万元左右，而支出达180万元左右，年末累计负债数额在16万元左右。
3、社会事业落后。*年末，33个欠发达乡镇共参加基本医疗保险的人数有3300多人，仅占应保人数的1.4%；参加社养老保险的人数有3550人，仅占应保人数的2.1%。每万人平均拥有的卫生机构数不到4个，医生不到6名，病床数不到7床，图书馆、文化站也仅1.1个。
4、生产生活条件差。*年末，33个欠发达乡镇仍有近1.25万户、4.41万人居住在高山深山上，仍有900多户农户处于缺粮状况，有近1700多户居住在危房或简易住房中，有19900多人的饮水困难未得到解决，有160多名中小学生辍学。当年遭受各种灾害的住户也有9900多户，返贫的人数达2500多人。
5、贫困面依然较广。据对33个欠发达乡镇农民收入调查资料推算，*年末，仍约有12400户贫困户和33790人的贫困人口。人均年纯收低于1500元以下的村还有30个。
6、扶贫资金使用效果并不很理想。从目前的扶贫工作来看，还比较重视扶贫资金来源、投入与项目开发工作，而对资金的使用效果关注的力度不大，缺乏有效监管，使扶贫工作仍然是一种“输血”的形式，而缺乏真正能形成提高农民发展能力、形成“造血”的效益。
三、进一步推进欠发乡镇经济社会发展的几点建议或想法
1、大力发展劳务经济，把劳务输出作为欠发达乡镇经济社会发展的亮点来抓。外出务工收入是欠发达乡镇农民收入的主要来源，劳务输出已成为农民增收的主要途径。为此要充分抓住发达地区经济加快发展和城市化、工业化快速推进的有利时机，把发达地区对劳务的需求和解决欠发达乡镇剩余劳动力出路及农民增收问题有机地结合起来，通过加强区域合作、信息引导、牵线搭桥等手段，大力促进农民外出打工、经商，不断拓宽劳务输出渠道，使劳务输出成为我县欠发达乡镇的一大产业。同时，积极开展劳务品牌创建工作，促进劳务输出健康、有序的稳步发展，使劳动力资源转化成劳务经济，成为我县欠发达乡镇经济社会发展的一大亮点。但在目前，我县欠发达乡镇农民素质普遍不高，劳动就业技能欠缺，部分农民还存在“小钱不赚、大钱又赚不来”的怕吃苦心态。因此就必须做好“农民知识化”工作，做好与当前劳务市场相适应的农村劳动力职业技能培训工作，促进农民落后思想观念的更新、劳动技能的提高，推进欠发达乡镇劳动力档次的提升，为农村产业结构调整提供技术及智力支持，为劳务输出提供更符合劳务市场需求的劳动力，不断推进欠发达乡镇产业的发展，实现农民脱贫致富奔小康。
2、大力开展招商引资工作，把招商引资作为欠发达乡镇经济社会发展的突破口来抓。在欠发达乡镇中还是有一些区位相对较好的乡镇、好的项目和丰富的资源。如何开发这些项目、利用这些资源，对欠发达乡镇经济社会的可持续发展是至关重要的，也是具有非常重要的实现作用和长远的历史意义。而开发这些项目、资源，如果仅靠自身的努力和投入，是比较难以实现的，或者说是要经历更长的时间。因此，这就需要借助于外资或外力来支撑、来推动。为此，要推动欠发达乡镇经济与社会事业的发展，就必须做好招商引资这篇文章，必须做好招商引资工作，把招商引资作为欠发达乡镇经济社会发展的突破口来抓。
3、大力培育生态型产业，把生态产业作为欠发达乡镇经济发展的支撑来抓。抓住大力推进生态建设这一契机，大力培育生态型产业，促进欠发达乡镇经济总量的增长。一要大力发展生态旅游业。总得来说，欠发达乡镇具有良好的生态环境和自然环境，旅游资源比较丰富，因此发展生态旅游是这些地区产业发展的重要内容。只要合理规划、良好包装那些有地域特色、有文化内涵、有旅游前景的项目推向市场，通过有序开发，就能形成旅游产业，推动第三产的发展。二要大力发展生态型农业。绿色消费是时代的潮流，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品是消费市场的要求。通过培育和扶持一批生态型农业龙头企业、农业专业合作社和农业品牌，促进无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展；同时，加强对生产农业的技术服务和农产品的监管，保证农产品质量，使欠发达乡镇成为以绿色为特色优质农产品生产供应基地，不断推进农业的发展。三要大力发展生态型工业。把农产品加工、矿产资源开发、水资源开发、旅游产品开发和承担发达地区产业转移作为欠发达乡镇的生态型工业来抓，努力形成资源型工业和劳务型工业共同发展的生态工业格局。四要大力做好生态环境的保护。加强生态公益林的建设和保护力度，加强对环境污染的治理和监管。
4、加大基础设施建设和社会事业发展力度，把基础设施和社会事业建设作为实现欠发达乡镇经济社会统筹发展、构建和谐社会的重点工作来抓。加强欠发达乡镇基础设施和社会事业建设，不断提高欠发达乡镇人民群众的生产生活条件，是不断推进经济社会统筹发展、构建和谐社会的需要。因此，一要搞好基础设施建设。搞好交通道路建设，拉近欠发达乡镇与发达地区的距离，为产业转移打开通道，为招商引资、劳务输出、下山脱贫创造条件，为吸引更多游客前来观光旅游提供方便。同时要加强水利、电力、通讯、信息等基础设施建设，不断改善人民群众的生产生活环境。二要加快发展社会各项事业。积极推行农村合作医疗制度，加强公共卫生服务体系建设；整合教育资源，优化教育环境，提高教育水平；加强农村科学文化基础建设，加大农村科学文化知识宣传力度；进一步健全、完善最低生活保障制度，做到应保尽保，逐步消除农民因灾、因病返贫的现象；加快农村养老院、敬老院建设，进一步拓宽养老院基金来源渠道；不断推进农村基本养老保险和医疗保险建设，提高参保比率，促进人的不断发展。
5、加强规划、夯实基础，区别对待，继续做好下山移民工作。针对当前下山移民中存在规划不合理、土地指标紧，缺资金等情况。一是要将下山移民规划与城镇体系规划、土地利用总体规划、行政区划调整及实施的各项工程建设有机地结合起来，进一步完善移民总体规划，制定依城建区、依镇设点、分层次分批次的移民规划。二是要引导和鼓励对下山移民户原有房屋和宅基地实行退宅还林还耕，折抵移民用地指标。三是要根据资金，做到量力而为、区别对待，明确下山移民范围、对象，把扶贫资金的重点用于解决小区规划和配套基础建设以及贫困移民户的补助上，而对于经济相对富裕的移民户则更多是采用政策扶持。同时，要积极引导移民户发展农村二、三产业和劳务输出，确保下山移民户能迁得下、安得住、富得起。