工程安全案例及解决办法范文

工程安全案例及解决办法篇1

一、对数量较多的群众来信来访应当认真审查，依据事实和法律逐一给予负责的答复和转办。

根据有关规定，中级以上人民法院设立赔偿委员会，下设办公室，负责办理具体事宜。论文百事通中级法院赔偿委员会对辖区内侦查、检察、审判、监狱管理机关及工作人员在行使职权时，侵犯公民、法人和其他组织的人身权、财产权，造成伤害的，经过一定法定程序后，应当作出赔偿决定。决定一经作出即发生法律效力，必须执行。

随着人民群众法治意识的不断增强，在认为自己被司法机关侵权后，较多人想到的是向所在地中级法院赔偿委员会投诉反映，请求作赔偿决定或寻求救济方法。赔偿办在询查清楚来信来访的事实后，基本归类为几种情况：一是不属于国家赔偿法中司法赔偿案件的范畴，是有关机关及工作人员工作有缺陷，或有违纪问题，或涉及行政赔偿事宜等。二是所反映的侵权行为没有得到有关方面的确认，尚不能进入刑事赔偿程序。三是有些群众对国家赔偿法、有关司法解释、报刊上登载的案例理解不准确，误认为受到司法机关不公正处理后的遗留问题，都可以通过赔偿委员会作出决定来解决等等。

对群众来信来访的答复，要根据国家赔偿法及最高法院、最高检察院的司法解释，公安部、司法部的有关文件为依据。参照的案例应是国家最高司法机关公布的。转办出去的材料，尽可能向当事人讲明随后找什么部门的那位同志反映情况。最后，对留存的有关材料，接待谈话笔录及处理结果，要建立档案，装订成册，以备尔后查阅。

二、根据法律规定，应当立案的及时立案审理，不应受理的要充分作好思想疏导工作。

国家赔偿法自1995年实施以来，全国范围内人民法院审理的刑事赔偿案件，逐年由少到多。最高人民法院经审判委员会讨论通过下发了一批重要的司法解释。最高人民法院赔偿委员会还就各高级人民法院请示的具体法律适用问题作出了40余件批复。这些司法解释、规范性文件以及批复，初步统一了全国法院适用国家赔偿法的尺度。

在中级人民法院赔偿委员会办公室收到群众申请刑事赔偿材料后，符合法律及司法解释规定应当立案审理的，要按有关程序规定及时立案并进入审理工作。凡认为不应受理的案件，讨论研究一定要认真慎重，把握不准的问题应向上级法院请示。笔者遇到的不应受理的案件归纳有几种情况：一类是在

六、七十年代极左思想盛行期间，司法机关以反革命××罪或近似罪处理的群众，八十年代已经纠正，通过发放冤狱费等方法安抚安置后，当事人现在具状申请，要求按国家赔偿法再给予赔偿或解决相关问题。二类是1995年1月1日以后的刑事案件中，有的当事人认为受到侵权伤害，具有一定的事实依据，但侵权尚未得到司法机关的确认以及赔偿义务机关尚未受理或未经复议的。三类是司法机关办理刑事案件中，被告人以外的其他人员，认为侵犯了他的合法权益等。在司法实践中，通过借鉴参照，我们对第一类当事人，原则上是制发不予受理案件通知书。对第

二、三类情况，一般是当面向有关人员详细讲解法律和司法解释、最高法院批复、案例的精神、并制作谈话笔录。不管是书面通知或是接待谈话，我们的侧重点都放在依法办案、疏通思想和注意司法与社会效果上。

三、对刑事赔偿案件的事实要查清，适用法律规定要准确，研究决定程序要合法。

赔偿请求人申请赔偿所依据的基本事实证据，一般来讲，是公安、检察、法院、监狱管理部门涉及他自己的多个法律文书。笔者认为，请求人递交的这类材料，均需和原始案卷材料核对。特别是限制人身自由关押的最初时间和释放的准确时间，有的请求人有异议，审判人员应当深入实际调查取证。与刑事赔偿相关联的其他事实，要按法律规定精神办理妥当。

最高人民法院赔偿委员会办公室在2000年11月份，对审理国家赔偿案件有关的法律、司法解释、批复、案例等汇编成书，对人民法院办理赔偿案件起到了很好的指导作用。在审判实践中，司法赔偿案件的情况和适用法律问题往往是复杂的。为了加强业务知识学习和广泛开拓思路，我们将近年来最高人民法院主办报刊《人民司法》、《人民法院报》有关国家赔偿方面的论文、案例、典型经验等复印后人手一册，并随时间推移不断补充，将其作为辅导老师。对涉及公安、检察、监狱系统的案件，我们都要求他们尽可能全面地提供本系统最高领导机关的司法解释或规范性文件。从各个方面严谨推敲，使审理的每一宗刑事赔偿案件在适用法律上都做到准确无误。

当前，要在国家赔偿审判方式改革中实行听证制度，使得双方能充分发表各自意见，理清事实，分清责任，为研究决定工作在事实证据方面打下良好基础。刑事赔偿案件的主办人要在全面汇集案情的基础上，写出规范的审理报告，在历经赔偿办、赔偿委员会以至必要时审判委员会的研究讨论中，复印分发给与会各位同志，使集体的智慧得到最大程度的运用。出现明显分岐意见或重大疑难问题，要向上级法院勤于请示汇报。以完善的程序确保案件在实体上达到公正。新晨

四、对赔偿请求人及人的身份要确认，审理听证与执行时请求人原则上应当到场。

在刑事赔偿案件中，一般来讲赔偿请求人对赔偿义务机关的对立情绪是很大的。为了使人民法院赔偿委员会组织的赔偿审判活动达到最佳效果，在开庭听证中，赔偿请求人及人与赔偿义务机关工作人员，面对面举证质证，有利于消除中间存在的许多隔阂和误解。哪些该理哪些该赔，哪些不该理哪些不该赔，都摆上桌面，实行阳光操作。既使赔偿义务机关理解人民法院依法进行的赔偿审判工作，避免了“该赔不赔”现象的发生；又使赔偿请求人及人明白法定赔偿原则，避免了“狮子大开口”或不满足要求而缠诉的现象。从而树立了人民法院公正司法的形象。

根据国家赔偿法规定，刑事赔偿以支付赔偿金为主要方式。造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。在笔者所在的法院与同级检察机关共同赔偿的案件中，经两家赔偿部门研究讨论，发放赔偿金和根据决定书内容赔礼道歉工作一并进行。有关案件的赔偿请求人及人等均到场，司法工作比较圆满。

工程安全案例及解决办法篇2

一、进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革

一是深入贯彻实施《行政许可法》，进一步简政放权，推进行政审批制度改革。结合省统一安排部署，由县法制办会同监察局对行政许可法贯彻执行情况进行一次监督检查，重点检查已取消和调整的行政许可项目的落实情况，切实解决该放不放、明放暗不放、变相许可等问题。同时，安排对现有的行政许可项目进行一次全面清理并备案。二是积极推进政府信息公开，提高政府工作透明度。认真贯彻落实将于5月1日起实施的《政府信息公开条例》，由县法制办配合监察局做好各项工作，确保条例的顺利实施。成立政府信息公开领导机构，制定县政府信息公开指南和公开目录，健全政府信息公开制度和获取渠道，规范信息公开的标准和程序，结合行政权力公开透明运行工作，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，通过政府网站、报刊、广播电视等渠道，及时、准确地公布政府机构设置、职能、办事程序以及需要社会公众广泛参与或知晓的事项，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。对公民、法人或其他组织因工作、生活等需要获取相关政府信息的申请，及时予以答复，并按相关规定提供。三是积极探索相对集中行政处罚权工作。针对长期存在的多头执法、多层执法、重复执法等问题，在县城管理领域逐步探索、试行相对集中行政处罚权。

二、进一步完善行政决策机制，实现依法、科学和民主决策

完善行政决策机制和程序，实行依法决策、科学决策、民主决策，建立健全公众参与、专家咨询和政府决定相结合的决策机制。一是对涉及经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，事先组织专业机构和专家进行必要性、合法性和可行性论证。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，要通过举行座谈会、论证会等形式广泛听取意见，并及时、准确地向社会公布。公民、法人或者其他组织对决策事项有重大意见分歧的，依法组织听证活动。二是健全重大决策的法律论证和合法性审查制度，有关决策方案在提交政府决策前，应先由政府法制机构组织相关专业人员进行法律论证和合法性审查。

三、进一步提高规范性文件的制定质量，确保合法有效

根据《*市行政规范性文件管理规定》，严格执行行政规范性文件的起草、审查、公布、备案等程序，切实做好行政规范性文件的制定工作。县政府制定的行政规范性文件前，先由县法制办报送市法制办进行前置合法性审查，审查合格后予以实施，并及时报送市法制办备案。各乡镇、办事处，县政府各部门制定的行政规范性文件，必须经县法制办前置合法性审查合格后，方能实施，并及时报县法制办备案。切实做好规范性文件的公开工作。规范性文件制定后，必须通过政府网站和其它新闻媒体等载体向社会公布。积极受理、及时处理公民、法人或者其他组织提出审查规范性文件的申请，主动接受群众监督。按照省法制办安排部署，根据省、市对行政法规和政府规章的清理结果，对我县制发的规范性文件进行一次全面清理。

四、认真做好行政复议和投诉举报等工作，促进和谐赵县建设

一是认真贯彻实施《行政复议法》、《行政复议法实施条例》，进一步做好行政复议工作。坚持“以人为本，复议为民”的原则，进一步畅通行政复议渠道，向社会公开行政复议咨询、受理电话，积极创造条件，实现网上受理行政复议申请，方便群众申请复议，依法积极受理符合条件的行政复议申请。充分发挥行政复议的调解、和解功能，努力使矛盾化解在萌芽状态。继续完善和创新行政复议方式，除采用简易程序、书面审理外，对案情复杂、社会关注的案件，还要采取当面审理、公开审理、听证审理、论证咨询等方式，增强办案透明度，提高政府公信力。按照公平正义的基本要求，坚持以事实为依据、以法律为准绳的办案原则，提高行政复议的办案质量，依法审理、公正裁决，努力做到“定纷止争，案结事了”。对行政复议案卷及时梳理，立卷归档，保证行政复议案卷管理的制度化、规范化。二是切实履行行政执法投诉举报中心的职责，向社会公布投诉举报电话，及时办理各类投诉举报案件，严格执行行政执法投诉举报中心各项工作制度。三是认真做好复查工作。按照国务院《条例》的规定，积极办理各类复查事项，努力使矛盾和纠纷化解在复查程序中。四是认真做好行政应诉工作。严格按照《行政诉讼法》的规定积极参加应诉，提交有关证据材料，认真做好行政答辩，切实保障县政府的合法权益。五是健全行政调解机制。进一步完善行政调解工作制度，做到重大调解案件有领导包案。对尚未形成的行政纠纷，做好法律法规的宣传和疏导工作，力争把行政纠纷化解在萌芽状态；对已经发生的各类行政纠纷，要查明事实、分清是非，在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，按照自愿、合法的原则，尽量促进当事人通过和解或以调解方式结案，有效化解社会矛盾，促进社会和谐。按照省委、省政府两办《关于进一步加强行政调解工作的意见》，建立“党委统一领导、政府负责，政府法制机构牵头，行政部门具体负责的行政调解工作机制”。政府法制机构要按照要求，切实发挥好在行政调解工作的牵头作用。要加强检查指导，加强沟通联系和对行政调解工作人员的法律知识培训，及时发现和解决存在的问题，确保行政调解工作的健康发展。

五、进一步加强政府法制监督工作，规范和制约行政权力

一是严格执行行政执法主体资格制度。依法对各行政执法单位的行政执法主体资格进行一次全面清理，对具备行政执法主体资格的单位重新确认，并向社会公布清理结果。二是加强对行政执法行为的监督检查。深入各行政执法单位和执法一线，对行政执法责任制的落实情况、行政执法人员的执法资格和执法行为进行不定期检查，对违规执法、越权执法、未带或未出示行政执法证件及一人执法等行为，坚决予以纠正，视情节轻重暂扣或提请省法制办吊销行政执法证件,有违纪违法行为的移交相关部门处理。三是加强行政执法案卷管理。建立健全行政执法案卷评查和重大行政行为备案等制度，对各行政执法单位进行一次各类行政执法案件立卷归档培训，全面提高我县行政执法档案的管理水平。由县法制办会同档案局开展一次行政执法案卷评查，对检查中发现的问题及时予以纠正。四是继续全面推进行政执法责任制。按照国务院办公厅《关于推进行政执法责任制若干意见》、省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》和《赵县行政执法责任追究实施办法》的要求，进一步梳理各行政执法部门的职权，明确执法人员的执法责任，严格责任追究。五是进一步落实行政执法评议考核制度。认真贯彻落实《赵县行政执法机关依法行政评议考核实施办法》，由法制、人事、编制、监察等部门相互配合，加强对行政执法工作的评议，督促行政执法部门及其工作人员严格执法、公正执法、文明执法。六是加强行政执法证件的管理。根据《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》，结合行政执法证件年检工作，由县法制办安排对全县行政执法人员进行一次公共法律知识培训，由各行政执法部门安排对本部门的行政执法人员进行一次专业法律培训考试，并将培训考试情况报县法制办。对无正当理由不参加法律知识培训考试和补考不合格以及有行政执法过错记录未经处理的，不予通过年检；对有行政执法过错已经处理的，视处理结果确定是否通过年检。需调入行政执法队伍的人员必须通过公共法律和专业法律知识培训考核，取得行政执法资格、申领行政执法证后方能持证上岗。对未通过年检和调离行政执法岗位的行政执法人员的行政执法证件及时收回。七是认真做好罚没许可证年检工作。根据《河北省罚没财务暂行办法》（省政府令〔*〕第7号，省政府令〔*〕第16号修订第6条、第7条规定），由县法制办会同财政局做好罚没许可证的年检工作，对罚没主体资格、罚没依据进行认真审查，合格的予以年检。未通过或不参加年检的，核销其罚没许可证，停止核发罚没票据。对由于政府机构改革尚未办理罚没许可证和行政处罚主体发生变化的，一并进行办理。八是完善报告制度。县政府年终向县人大、市政府提交依法行政工作报告，主动接受县人大的监督和市政府的指导。

六、进一步加强政府法制宣传教育工作，提高依法行政意识和能力

一是继续认真实施领导干部学法制度。坚持领导干部集中学法和县政府常务会前学法，进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。二是加强行政执法人员法律知识培训。按照省政府关于对行政执法人员实施高强度培训的要求，严格执行行政执法人员每年至少接受40学时法律培训并参加相关考试的制度。及时组织有关行政执法人员进行新法律、法规培训。三是进一步加大政府法制宣传力度。结合“五五”普法规划，利用政府网站、报刊、广播电视等渠道做好法制宣传工作，强化法治和依法行政的宣传教育，在全县营造浓厚的依法行政氛围。四是进一步做好政府法制信息反馈工作。各单位要配备1至2名专（兼）职信息员，及时搜集和反馈推进依法行政、建设法治政府工作中的新情况、新做法、新成效、新问题，为县政府和上级机关科学决策和实施领导提供及时、准确的信息服务。县法制办每月至少要向市法制办上报法制信息2篇。

七、进一步加强组织领导，完善保障措施

工程安全案例及解决办法篇3

1、按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》（jgj59-99），建筑企业施工现场合格率达到100%。其中一二级企业施工现场，优良率达到30%以上；三级企业施工现场优良率达到20%以上。

2、依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》，树立30个以上安全生产文明施工样板施工现场，带动本地区建筑施工现场达到标准。

3、杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。

4、死亡事故结案率达到100%。5、建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在7人以内，减少一般事故，遏制三级以上重大事故发生，杜绝特大伤亡事故。为实现上述工作目标，重点做好以下几方面工作:一、认真宣传贯彻执行《条例》，依法加强建设工程安全工作《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作，进一步提高我市建设系统安全生产管理工作，使广大干部职工深刻领会《条例》精神，建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班，并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划，企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际，开展好全员学习活动，重点对一线作业人员进行岗前培训教育。二、全面落实安全生产责任制企业安全生产责任制的建立和实施是2009年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气，不断探索，制定出符合企业自身特点的落实办法，使安全生产责任制真正落到实处。三、进一步加大检查监管和处罚力度2009年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案，广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法，从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安

全责任制的建立和实施状况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；从以告知性检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查，将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势，2009年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统，凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》，把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件，对发生重大安全事故的企业实行一票否决制，对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚，直至清出建筑市场。四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法拟于2009年制定《锦州市建设工程安全生产管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》、《特种作业人员培训考核办法》、《房屋建筑工程特种设备监督管理办法》、《建设单位工程安全施工备案制度》、《施工企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》。加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查，督促企业及时淘汰落后工艺和设备。五、做好安全教育培训工作做好安全培训教育工作，组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试、发证工作；组织《条例》和建设部制定的《施工企业安全生产评价标准》的培训工作；指导企业开展全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训；积极与有关部门协调在对农民工进行职业技能鉴定的同时，进行安全知识和安全技能的培训。六、继续深化安全生产专项整治，着力解决多发事故和突出问题2009年专项整治的重点在制度建设，完善建立安全技术方案论证，在严格执行标准和技术方案，重点环节的有效控制等方面做文章，达到标本兼治的目的。一是强调各方责任的落实，重点落实审批、验收、检查等责任制度。二是看有没有方案，对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查，论证审查的技术方案不得擅自随意变动。三是施工、监理严格验收检查，特别是在重点环节、重点内容上进行重点监控，确保标准规范的落实。七、做好施工企业和设备租赁企业特种设备的注册登记、发牌和安装拆除企业资质的核准工作依法监督指导特种设备检测机构对房屋建筑工程用特种设备的检测工作。认真抓

工程安全案例及解决办法篇4

关键词：群体性 纠纷 执行案件 解决对策

一、调查的基本情况

自2002年以来，北安市法院共受理涉及个案当事人5人以上的群体性纠纷案件19件，其中涉及城市房屋拆迁安置案件6件，执结2件；拖欠民工工资案件3件，执结2件；拖欠工程款案件6件，执结3件；金融机构抵押借款纠纷案件2件，执结1件；刑事附带民事案件2件，部分执结。19件案件中，执结8件，执结率为42、1%，平均执结时间为9个月，最长执结时间为26个月，执行卷宗最厚达392页，个案请示汇报在5次以上的有6件，因请示、汇报耗费法院财力在3000元以上的案件有3件。调查结论：当前涉及群体性执行案件的特点是难度大、干扰强、影响广、耗财多、效果差。笔者重点研究执行中涉及城市房屋拆迁安置和拖欠工程款的案件问题及对策。

二、房屋拆迁和拖欠工程款所存在的问题

总的来看，由于中央11号文件的贯彻落实，国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》及解决拖欠农民工的有关文件的要求，关于房屋拆迁和拖欠工程款的执行案件难度有一定程度的缓解。但问题并没有得到彻底解决，有时表现得更为尖锐、复杂。

（一）法律法规不完善。在新的动迁法规实施之前，拆迁人（开发商）与被拆迁人为了各自利益在房屋补偿款方面很难达成协议。由动迁办作出行政裁决，申请法院强制拆迁，然后进行行政诉讼。在诉讼过程中法院侧重程序审查，忽略对被动迁房屋价格高低的审查，而房屋拆迁管理条例侧重有利于城市的开发建设，没有充分考虑被拆迁户的利益，特别城市中部分被拆迁弱势群体。若房屋不被拆扒还能维持其基本生存，被拆扒补偿的货币根本不能够买得起新的住房，更谈不上产权调换、结清差价款。另外依据条例，由拆迁人委托评估机构对被拆迁房屋进行估价，并没有告知被拆迁人对价格不服申请复议的权利，势必造成价格倾向性。由于当事人未达成协议，也不可能服从动迁办的行政裁决，这时法院强行拆扒，导致当事人对法院不满。一度出现开发商赚钱，老百姓无家可归、法院落骂名的现象。2002年4月，北安市东北亚商厦在北安开发商品楼，被动迁人对动迁办作出的裁决不服，法院依当事人的申请将4名被动迁人的房屋强行拆迁，案件虽经一、二审法院判决，但被动迁人仍对判决不服，对价格鉴定部门作出的价格不服，认为原房屋是由法院强迁所造成的。

（二）建设部门管理混乱，导致工程多次转包。

在执行拖欠工程款案件中，有一些案件不能及时执结的主要原因，工程多次转包分包。一些有建筑资质的单位早已名存实亡，无力建设工程，而一些个人开发商以这些有资质单位的名义承包工程。承包后或转包他人或到处赊欠原料。2003年王某以建筑公司名义开发商品楼，中途资金不足，又将余下工程转包给哈市董某，董某赊欠原料时用一室楼房向多人进行抵押，约定到期不还款，债权人有权占有抵押房屋。董某将其余房屋卖掉后携款外逃，民工工资更无法兑现。后来抵押权人诉到法院，才知道董某将房屋“一姑娘许几家婆”，判决建筑公司和开发商共同承担责任。结果无履行能力或下落不明。民工终日持判决到法院要钱。

（三）地方保护主义的干扰。

由于法院机构设置、经费来源、人员编制等都属于地方直管，在一些领导心目中形成了“地方法院”等于“地方的法院”的错误认识。加上为了地方经济的发展，政府出面保护外来投资的利益，在执行涉及通过招商开发房地产的案件时，规定这是一条高压线，不能轻举妄动，人为地造成案件久拖不结。

（四）执行标的大，一次执结困难。

就法院而言，在涉及群体性诉讼案件时，必须做好财产保全工作，北安市法院在执结5件拖欠民工工资和拖欠工程款的案件中，有3件是当事人申请保全的财产，有1件是执行第三人，只有一件因当事人未保全只部分执行。这些案件最小标的是7、09万元，最大标的是22、6万元。若在诉讼阶段不能及时进行保全或申请先予执行，待判决后基本上无法一次性兑现判决内容。

（五）人多示众，无理缠访多，上级批示多。

在执行群体性纠纷案件时，一些当事人特别是工人工程款、工资款案件的当事人，他们认为法院判完之后就必须执行，差一分钱也不行，不去积极举证，天天在法院，要求拘留包工头，要求法院拿钱。而那些房屋产权调换应向开发商结清房屋差价款的当事人，他们联合起来强行入户，拒不给付差价款。这些人以人多示众、法不择众，他们精心选择在全国性会议、重大活动期间到各级党政机关上访。认为此时能引起党政机关高度重视，而党政机关为了稳定，一方面向法院批示加大执行力度或暂缓执行，另一方面通知法院汇报，提出要求建议，导致法院左右为难。许多执行人员感叹宁办10件普通案件，也不办1件群体性纠纷案件。一些群体性案件执行难度大、耗费法院大量人力、物力，结果仍不能达到他们满意。2002年在执行黑河地区农机公司与谢晓霞等28名被告房屋纠纷一案，两名执行员历经两年零2个月的工作，最后在农机公司放弃部分债权的前提下，方予结案。

三、解决执行房屋拆迁和拖欠工程款群体性纠纷案件的对策

从去年开展清理拖欠工程款和民工工资案件专项执行活动以来，笔者认为除用好用足法定强制措施之外，在执行环节应突出工作力度和协调沟通，建立健全信访处理机制。

（一）应不辞劳苦深入执行。法院执行涉及群体性纠纷案件难度大，涉及人员多，社会影响面大。因此对此类案件，执行局长必须选择特定人员执行。执行人员不仅要熟知法律法规，能随答当事人所提出问题，而且要有一定的耐性，能够经得起群体人员的询问，甚至忍受个别人员的奚落，一方面耐心做好当事人思想工作，另一方面要不辞劳苦、敢于执行，讲究执行方法和策略。特别是一个案件中涉及多名被执行人的，执行人员必须做通几名被执行人的思想工作，以督促他人自动履行。欲强制执行时，必须针对首要顽固的被执行人，否则他人会共同对抗，使执行工作一度陷入困境。

（二）做好财产保全、先予执行工作。对于一些拖欠工程款的群体性纠纷案件，法院受案后必须采取财产保全措施，能保全的必须予以保全，符合先予执行条件的案件，坚持先予执行。绝不能审执分离，在保全过程中，执行人员提前介入为案件进行强制执行做好基础。

（三）各部门应相互协调，齐抓共管。建设部门对原来拖欠工程款，建设单位在没有还清陈欠前，不许承包工程。开发单位在没有还清陈欠前，不许进行再建工程，建设部门、电力部门、消防部门等职能部门对拖欠工程款的施工单位不予供电、验收等，以督促其付清工程款及民工工资。

工程安全案例及解决办法篇5

密切联系教职员工的重要渠道，是化解内部矛盾，促进学校改革、发展、稳定的重要工作。我们要进一步增强信访工作的责任感和使命感，扎实做好学校的信访工作。以下是为大家推荐的信访工作计划制定材料资料，提供参考，欢迎你的阅读。

信访工作计划制定材料一

一、指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，认真贯彻落实“两会”精神，努力构建“平安和谐校园”，以提高教育教学质量促稳定，以稳定为明义教育形象攀升保驾护航，努力构建教育稳定格局，创造良好的信访工作运行机制。作为我们明义中心校来讲，就要和上级党委政府保持一致，积极认真落实好信访工作的各项目标和任务，理清自己的工作思路：一是要认真抓好宣传教育工作，实现依法治访和有序上访;二是明确职责，细化责任，加大集体上访或越级上访的追究力度;三是建立好信访工作领导班子和网络的建设，做到任务分解，层层抓落实，人人有作为，人人有压力;四是加大对信访稳定信息的搜集力度，尤其是要针对群访、集访、越级上访的信息，要做到早发现、早报告、早处理;五是突出对信访重点人的防控，感化和控访力度，确保无集访和越级上访。

二、目标任务：

(一)提高认识，加强领导。进一步健全信访工作目标管理责任制，把信访工作的各项任务列入单位的重要议事日程。实行“一把手负责制”，坚持统一领导、各负其责，谁主管谁负责的原则，进一步明确领导班子和成员信访工作的职责和具体要求，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。

(二)加强对新修订的《信访条例》的学习、宣传和贯彻落实。一方面，要认真抓好全体党员、干部、教职工特别是领导干部对新修订的《信访条例》及相关政策法规的学习。通过学习，了解信访案件受理、直接转送、办理、复查和复核等制度及相应的期限，明确法律责任。另一方面，要强化宣传。一是加强对上访群众的宣传，增强他们的法制意识，促使群众依法有序信访;二是加强信访工作人员的法制意识，提高依法能处理人民群众信访事项的能力;三是要加强依法执教法律法规的宣传，提高全社会的法律意识。

(三)抓好信访案件的查办工作力度，提高案件的办结率。对集中排查出的`信访突出问题及涉访群体的性事件实行领导包案制度，因案制宜，逐案研究存在问题的症结，在“事情解决”上下功夫，为群众多做好事、多办实事，把好事办好，把实事办实。对于群众信访反映和上级转办的信访案件，要按照《条例》规定的时限及时给予解决。对法律政策规定下不能解决的，要明确告诉群众不能办理，劝其息诉罢访，不乱开口子。

(四)做好集中处理信访突出问题及涉访群体的性事件第二阶段工作。根据辖区的特点，结合本部门实际，抓好重点领域的治理整顿工作，规范教师依法能执教，构建文明、健康、和谐、平安校园。同时，加快争议纠份的调解速度，规范教师依法执教，营造良好的法制环境，重点解决好群众关注的热点、难点问题，让教师的合法权益得到充分保障。尽量把群众的信访问题解决在基层。把处理群众上访作为重中之重的工作来抓，加强对群众上访的排查预测和超前防范工作，妥善处理好群众集体上访和突发性事件，努力把群众集体上访化解在基层，解决在萌芽状态。

三、工作措施：

1、建立信访工作领导小组：

组长：xx

副组长：xx

成员：xxx

2、建立健全村小学校信访工作网络

3、坚持信访法律法规教育。

学校采取定期、不定期组织在职教工学习有关信访工作条例和内容，组织教师认真讨论，并采取挂横幅、贴宣传标语等形式来营造一个依法治访和有序上访的良好氛围，同时通过条例的有关精神，让他们做到一切能从大局出发，一切从有利于稳定出发，一切从有利于促进教育教学改革、提高教学质量出发。

4、坚持信访信息搜集回报制度

各村小校长信访信息员，每月由他们负责从在职教职工和所有离退休教师中搜集有关信访信息，发现苗头及时处理，村小处理不了的，或者是涉及到集访或群访的，我们将在规定时间内报县局信访室，并坚持每月两次零报告制度，有信息报信息，无信息报平安。坚持做到学校——村小——县局三级信息网络24小时畅通，坚决将不稳定因素消灭在萌芽状态。

5、坚持单位“一把手”信访保证制度。我们按照上级精神对信访工作进行考核，对好的学校将予以奖励，差的单位予以惩罚，以此强化责任意识。

6、加大重点人头的教育、感化和防控力度，确保无一人次去县局以上参与上访和集访。

信访工作计划制定材料二

一、指导思想：

以“三个代表”重要思想为指导，做好信访工作，化解矛盾，维护稳定，凝聚人心，以提高教育教学质量促稳定，以稳定为XX教育形象攀升保驾护航，努力构建稳定、和谐校园，创造良好的信访工作运行机制。我们将和上级党委机关保持高度一致，积极认真落实好信访工作的各项目标任务。

二、组织领导

组长：XX

副组长：XX、XX

成员：XX、XX、XX、XX、XX

三、工作目标

继续实现近年来在职教师和退离休教师无一人越级上访或参与集访的良好势头，进一步抓好各项措施的落实，拿出切实可行的方法，努力实现我校XX年无信访案件发生，无一人到县或县以上单位上访或参与集访、群访，以此促进我校各项工作的正常开展。

四、工作措施

(一)成立领导小组，强化信访工作的领导责任。

学校成立以XX为组长，XX、XX为副组长，XX、XX、XX、XX、XX为成员的信访工作领导小组，确立领导是信访维稳工作的第一责任人的意识，学校领导将自觉担负起关心群众疾苦，切实解决应该解决的信访问题的职责;担负起把影响稳定的倾向性信访苗头化解在校内、控制在校内的责任;担负起既要坚持改革又要处理好改革中出现的问题的责任;负起一旦发生集体上访，立即到一线做工作的责任;担负起抓好领导班子成员信访维稳工作责任制落实的责任。分管信访工作的领导要抓好上级有关信访工作指示和要求的落实，检查和指导信访矛盾排查和调处工作，主动协调解决校内的重大信访问题。把信访干部的思想、组织、业务和作风建设作为重要内容。

(二)各部门要认真履行职责，努力做好工作。

信访工作重点要放在真心实意解决实际问题上，全面落实首问责任制，认真做好初信、初访的处理，把问题一次性处理到位，主动引导教职工依法有序进行上访。及时做好信访记录，信息报送，情况反馈和督办落实工作。

1、坚持信访法律法规宣传教育。

学校采取定期、不定期组织在职教职工学习有关信访工作条例和内容，组织教师认真讨论，营造依法治访和有序上访的良好氛围，同时通过条例的有关精神，让他们做到一切能从大局出发，一切从有利于稳定出发，一切从有利于促进教育教学改革、提高教学质量出发。

2、坚持信访信息搜集回报制度。

学校安排专职信访信息员(XX担任)，负责搜集、整理有关信访信息，发现苗头及时处理，学校处理不了的，或者是涉及到全县集访或群访的，我们将在规定时间内报县局信访室，并坚持每月两次零报告制度，有信息报信息，无信息报平安。坚持做到学校与县局信息网络24小时畅通，坚决将不稳定因素消灭在萌芽状态

3、加大对重点人头的教育、感化和防控力度，确保无一人次去县局以上参与上访或集访。

(三)建立健全信访工作长效机制

1、建立健全矛盾纠纷排查机制。以“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”为目标，开展定期或不定期信访问题和矛盾纠纷排查调处工作，每月对重点信访排查通报一次。

2、建立健全领导接待群众制度和走访群众制度。继续坚持校长接待日制度，努力提高接待日的实效。

3、建立健全调处督办责任追究机制，积极推广领导包案、挂牌督办“五定”责任制(定责任部门、定责任领导、定责任人、定办理要求、定办结时限)。加强与县教育局党委、信访办等有关部门的联系配合，整合力量、联合调处、共同督办。重点抓好久拖不决，可能引发群体的性事件的信访问题的协调处理和重复访、越级访、信访积案等“老大难”案件。

4、建立健全应急处置工作机制。要坚持属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，继续落实《处置工作预案》，明确责任分工，及时稳妥快速处置发生的各类异常上访。

总之，学校信访工作是密切联系教职员工的重要渠道，是化解内部矛盾，促进学校改革、发展、稳定的重要工作。我们要进一步增强信访工作的责任感和使命感，扎实做好学校的信访工作。

信访工作计划制定材料三

为了深入持久地开展信访工作，按照文件精神，结合我校的工作实际，现将我校××年信访工作安排如下：

一、指导思想：

XX年，我校信访工作的指导思想是：以十八大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市人民政府信访工作精神及教育局的统一部署，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，进一步畅通信访渠道，强化信访工作责任，提高队伍素质，不断提高信访工作水平，为全面建设小康社会营造良好的社会环境。

二、目标任务及工作措施

(一)建立信访稳定工作领导小组：

组长：XX

副组长：XX、XX、XX、XX

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX

领导小组下设办公室，由XX同志兼任办公室主任负责日常办公。

(二)提高认识，加强领导。

进一步健全信访工作目标管理责任制，把信访工作的各项任务列入学校的重要议事日程。实行“一把手负责制”，坚持统一领导、各负其责，谁主管谁负责的原则，进一步明确领导班子和成员信访工作的职责和具体要求，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。

(三)加强对新修订的《信访条例》的学习、宣传和贯彻落实。

一方面，要认真抓好全体干部职工特别是领导干部对新修订的《信访条例》及相关政策法规的学习。

通过学习，了解信访案件受理、直接转送、办理、复查和复核等制度及相应的期限，明确法律责任。

另一方面，要强化宣传。一是加强对上访群众的宣传，增强他们的法制意识，促使群众依法有序信访;二是加强信访工作人员的法制意识，提高依法处理人民群众信访事项的能力;三是要加强劳动保障法律法规的宣传，提高全社会的劳动保障意识。

(四)抓好信访案件的查办工作力度，提高案件的办结率。

对集中排查出的信访突出问题及涉访群体的性事件实行领导包案制度，因案制宜，逐案研究存在问题的症结，在“事要解决”上下功夫，为群众多做好事、多办实事，把好事办好，把实事办实。对于群众信访反映和上级转办的信访案件，要按照《条例》规定的时限及时给予解决。对法律政策规定不能解决的，要明确告诉群众不能办理，劝其息诉罢访，不乱开口子。

(五)做好集中处理信访突出问题及涉访群体的性事件第二阶段工作。

根据本校教师的特点，结合本学校的实际，抓好重点领域的治理整顿工作，营造良好的法制环境，重点解决好群众关注的热点、难点问题，让劳动者的合法权益得到充分保障。尽量把群众的信访问题解决在基层。继续把处理群众集体上访作为重中之重的工作来抓，加强对群众集体上访的排查预测和超前防范工作，妥善处理好群众集体上访和突发性事件，努力把群众集体上访化解在基层，解决在萌芽状态。

(六)建立健全考核和责任追究制度，对教职工越级上访造成后果的，除通报批评外，年终考核确定不称职，绩效工资按学校考核办法执行。

工程安全案例及解决办法篇6

一、律师参加交通事故案件处理中的职权。

1.律师依法享有当事人申请重新认定道路交通事故责任的权利。律师的这个权利直接渊于《律师法》所规定的执业律师的业务范围，《律师法》第二十五条第四项规定律师可以“各类诉讼案件的申诉，”第五项规定可以“接受当事人委托，参加调解，仲载活动。”这两项规定为律师交通事故当事人申诉及当事人参加赔偿调解提供了法律依据。在现代社会中，律师的业务随着社会发展，新的社会关系发生而不断发展扩大，执业律师应当在法定范围内或政策许可范围内，开拓发展新的业务，为市场经济发展提供更加广阔的法律服务，可以说我国每位执业律师正是向着这一方向发展和努力的。在道路交通事故案件中，执业律师们所面临的问题是处理交通事故纠纷的公安机关的工作人员是否从思想上理解和接纳律师的工作。1991年9月国务院的《道路交通事故处理办法》为律师交通事故案件创造了良好的法制环境，该《办法》第二十二条规定：“当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后十五日内向上一级公安机关申请重新认定，上一级公安机关在接到重新认定申请后三十日内，应作出维持变更或撤销的决定。”这条规定两层含义，其一是规定了当事人有申诉权，其二规定了上级公安机关有复议的职责。在实际工作中，公安机关有的办案人员认为申请重新认定交通事故责任不是申请行政复议，这种认识是错误的。综上所述，律师交通事故案件的第一项职权是，以律师法赋予的法定职责为前提，以《办法》规定的当事人的诉权及上级公安机关复议职责为执行依据，接受当事人委托后使权，维护道路交通事故当事人的合法权益。

2.律师依法享有当事人参加道路交通事故损害赔偿调解的权利。根据《道路交通事故处理办法》第五章的规定，调解是道路交通事故处理的法定程序，《处理办法》第三十条规定：“公安机关处理交通事故，应当在查明交通事故原因，认定交通事故责任，确定交通事故的损失情况后，召集当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。”据此规定，调解既是公安机关处理交通事故的职权，同时也是职责所在。为了使公安机关处理道路交通事故案件程序上有法可依，1992年8月10日公安部了《道路交通事故处理程序规定》这个规章成为全国各级公安机关处理交通事故案件程序上的依据，该《程序规定》第四十四条第（四）项明确规定了“法定人和委托人”可以作为调解的参加人，参加调解，且“一方人数不得超过三人”。所以，根据《律师法》、《道路交通事故处理办法》、《道路交通事故处理程序规定》有关规定，执业律师享有当事人参加交通事故损害赔偿的职权。在实践中，由于律师较当事人懂法，且对损害赔偿项目及所需证据十分清楚，对赔偿数额能够做到准确的计算，因此，不仅能做到准确执行法律，维护当事人合法权益，而且能有效协助公安机关做好当事人工作，防止胡搅蛮缠，减轻公安机关的工作压力，因此也深受公安机关的欢迎：从另一角度讲，由于执业律师介入交通事故处理案件，能促使公安机关工作更加公正，增加透明度，客观上起到监督的作用，所以，执业律师介入道路交通事故案件的处理程序，对社会是一件十分有意义的好事。

3.律师依法享有对道路交通事故案件调查取证的权利。如前所述，律师虽然在参加赔偿调解过程中颇受公安机关办案人员的欢迎，但是在调解的前置程序“责任认定”过程受到很大阻力。在实际工作中，处理道路交通事故公安人员普遍认为“责任认定”属于公安机关的专项工作，所以不希望律师的介入，在这种思想支配下，公安机关对于律师的调查不接待，对于律师调查取得的证据不认可，甚至连律师向公安机关了解案件调查情况，了解责任认定的证据也不同意。笔者认为，执业律师依法享有交通事故案件调查权，这个权利决不是空洞的，律师除了向案件当事人、证人调查外，也有权向公安机关调查了解案件情况，查阅有关证据，律师调查所取得证据不仅可以作为公安机关认定责任的依据，也可以作为法院认定案件事实的依据。公安机关从公正执法的角度讲，也应当向当事人及律师公示所取得证据。《道路交通事故处理程序》第三十三条明确规定：“公安交通管理部门公布交通事故责任时，应当召集各当事人同时到场，出具有关证据，说明认定责任的依据和理由，并将《道路交通事故责任认定书》送交当事人。”由此看来，公示证据是公安机关公布事故责任时的法定义务，实际中存在的问题是公安机关在通知当事人或人领取“责任认定书”时并不公示证据，而且“责任认定书”内容也非常简单，不注重引用证据说理，“为什么这样认定责任﹖”往往使人产生疑问。律师在申诉调查中要求公安机关办案人员出示证据，往往人为设置审批手续，实际上阻挠调查，特别是对证人笔录总是处于保密状态，这个关键证据，从来不公开。《处理办法》第三十四条规定“经调解未达成协议或调解书生效后一方不履行的，公安机关不再调解，当事人可以向人民法院提起民事诉讼”。调解作为公安机关处理道路交通事故的法定方式，虽然解决大量纠纷，但是仍然有一部分损害赔偿纠纷案件，未能以调解方式解决，有不少案件，当事人起诉至法院。这就要求律师，从一开始介入交通事故案件起，就应注意调查收集证据，做好诉讼前的准备工作，因此说，律师的调查收集证据非常重要，律师调查对象不仅限于当事人及证人，还应包括公安机关，如何解决实践中存在的矛盾﹖笔者认为，应修改现行立法，在《处理办法》中明确律师调查权限，另外在《处理程序》中明确向当事人及人公开证据的范围，只有立法的完善才能促进执法的统一与协调。

二、赔偿了残疾者生活补助费后，是否还应赔偿今后治疗费。

交通事故责任者应当按照所负交通事故责任承担相应的损害赔偿责任。对于造成伤残的受害者，损害赔偿的项目包括残疾者生活补助费。那么，在计算了残疾者生活补助费后，应否赔偿今后的治疗费﹖笔者近期在海口市交警支队事故调解组参加一起道路交通事故案的损害赔偿调解，交警人员的在计算了残疾者生活补助费，不再计算今后治疗费。笔者问这样做有何依据﹖答没有具体根据，只是惯例，看来这种做法由来已久，笔者认为这种做法有悖法律，《处理办法》第三十七条第一项规定：“结案后仍需继续治疗的，按照治疗必需的费用给付”，这就是给付今后医疗费的法律依据。道路交通事故的结案之日指的调解终结，包括调解期未达成协议或期满后未履行协议，在形式上表现为公安机关应当制作“调解终结书”。《处理办法》规定给付今后治疗费是考虑到伤残者，通过今后的治疗，使身体能够完全康复或恢复部分功能。《处理办法》规定的这样明确，公安机关为什么不执行呢﹖公安机关办安人员认为，事故当事人被定残后，今后无需治疗或不存在治疗问题，这显然是显然谬的。在道路交通事故案件中，依残评定工作是必需的，公安部于1992年4月4日了《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准，伤残等级为十级。实际工作中，残疾者生活补助费是以伤残等级来确定的，由于公安机关处理交通事故案件有严格的法定期限，办案人员为了在法定期限内结案，往往要求伤者尽快结束治疗进行伤残评定，这样要求的结果是能够做到尽快结案，但是伤者一但评残后如不支付今后治疗费，伤者就得不到有效的治疗，所以这样处理对伤残人员恢复健康十分不利，同时也显失公平。笔者认为，解决这个问题的最好办法是修改现行立法或者由公安部通过规章做出相应明确具体的规定。同样的问题，到法院处理则不同，笔者从法院判例中看到，有判决不仅由责任方支付残疾者今后的治疗费，而且判决给付20年的残疾者护理费，这说明法院与公安机关在执行同一法律存在矛盾，这样不利于法制的统一实施，因此也有必要通过立法手段来进行调整。

三、被扶养人口生活费如何计算。

工程安全案例及解决办法篇7

党的十七大报告明确指出，中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好

的重大政治任务。

同志在党的十七大报告中强调：“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”

**年12月18日，中共中央政治局召开会议，研究部署**年党风廉政建设和反腐败工作。会议明确指出，要“继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败”。

中央纪委监察部领导班子对查办案件工作十分重视。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强先后到山东、北京等地调研，对进一步做好查办案件工作作出重要指示。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇多次听取办案工作情况汇报，对办案工作提出了新的要求。

党的十七大以来，各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十七大精神，继续保持查办案件工作力度，严格执行党内法规和国家法律法规，严肃党纪政纪，坚持从严治党、从严治政，严格依纪依法履行职责，坚决惩治腐败，有力地维护了改革发展稳定的大局。

坚决查办案件、惩治腐败，必须充分发挥查办案件的治本功能，把查办案件与从源头上预防和治理腐败紧密结合起来。查办案件，既是治标的重要手段，也具有治本的重要功能。

党的十七大以来，各级纪检监察机关在坚决惩治腐败分子的同时，还注重发挥查办案件的治本功能，注意选取一些典型案件，开展警示教育，增强党员干部拒腐防变能力；针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，明确纪律要求；对一些带有普遍性的问题进行专项治理，对制度执行不力、管理不严的，督促其整改；注意对案件进行深刻剖析，针对体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，向有关方面提出意见和建议，进一步健全从源头上预防和解决腐败问题的机制。

**年12月20日，中央纪委就实施《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）举行新闻会。这是中央纪委第一次就某一特定领域的违纪行为如何适用《中国共产党纪律处分条例》作出具体规定，也是《中国共产党纪律处分条例》颁布以来的第一个系统的解释性规定。

颁布实施《解释》，是从源头上加强安全生产工作的重要举措。当前诱发安全事故的因素是多方面的，但是事故背后的权钱交易、等腐败问题和失职渎职等违纪违法行为，是发生安全生产事故的一个重要深层次原因。《解释》的出台，必将有利于严肃惩处安全生产领域的违纪违法行为，准确打击失职渎职和权钱交易、等腐败行为，从源头上防范安全事故的发生，切实保护人民群众生命财产安全。

此外，各级纪检监察机关还注重对查办案件工作中出现的一些新情况、新特点、新动向进行调研分析，找出案件发生的规律和特点，揭示腐败现象滋生的深层次原因，并向有关部门提出完善相关制度的意见和建议。

中央纪委监察部有关部门重视做好案件统计和综合分析工作，每季度对全国纪检监察机关查办案件情况进行综合分析，报中央领导和中央纪委监察部领导参阅。同时，在深入调研的基础上，利用案件数据资料撰写了10余篇分析材料，对党的十六大以来查办违纪违法案件情况进行分析，从体制机制制度等方面提出了从源头上预防腐败的对策和建议。

中央纪委监察部第一、第二、第三、第四、第八纪检监察室等部门分别召开年度工作汇报会或纪检监察工作座谈会，中央纪委监察部有关领导分别出席，对进一步做好查办案件工作和注重发挥治本功能提出了新的要求。其中，中南地区纪检监察工作座谈会还评选出了该地区“十大精品案件”。

各级纪检监察机关继续把依纪依法办案作为加强党的执政能力建设、提高依法执政水平的重要措施，把严格依纪依法办案的要求贯穿于查办案件的全过程，加强制度建设，严格监督管理，提高队伍素质，进一步提高查办案件的工作质量。

为了进一步加强对查办案件工作的监督和管理，保证严格依纪依法办案，**年9月，经中央编办批准，中央纪委监察部单独设立了案件监督管理室，全面履行对查办案件工作的统计汇总、综合分析、组织协调、跟踪督办和监督检查等职能。

截至目前，全国已有25个省区市纪委设立了案件管理室。河南18个省辖市纪委全部设立了案件管理室，65.8%的县（市、区）纪委设立了案件管理专门机构；河北、福建两省的所有省辖市纪委也都设立了案件管理室；其他省（区、市）也有一些市（地）纪委设立了专门的工作机构。

在制度建设方面，为了充分发挥案件监督管理部门对办案过程的监督作用，切实加强对查办案件全过程和涉案款物的监督检查，中央纪委有关部门还起草了《中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作条例》、《中国共产党纪律检查机关查办案件涉案款物管理暂行规定》等，目前已进入征求意见阶段，将适时在全国范围内推行。

此外，中央纪委监察部还于**年12月21日召开了全国纪检监察机关建立健全督办机制工作电视会议，通报了全国纪检监察机关督办工作情况，强调要进一步建立健全督办工作机制，不断提高督办工作水平，扎实推进反腐倡廉建设。黑龙江、江西、甘肃省纪委有关负责同志分别介绍了各自建立督办机制、推进督办工作的做法。

工程安全案例及解决办法篇8

、推进反腐倡廉建设的重要任务；是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件。近年来，道真县委、政府和县纪委认真落实党要管党、从严治党的战略方针，紧紧围绕“三个始终”，着力提高执纪执法办案能力和水平，把查办案件作为反腐倡廉建设的一项重要任务来抓，始终保持查办案件的高压态势，特别是2007年成功查处了一批在全县有影响、有震动的大要案和群众关注的典型案件，有力地促进了全县党风廉政建设和反腐败工作，为构建和谐道真提供了纪律保障。

一、始终用发展的眼光看待问题审视案件查办

我们始终树立正确的办案工作政绩观，注重查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果。从有利于经济发展、政治稳定、反腐倡廉的深入这个全局出发，大处着眼，小处着手，把握和处理好案件检查工作，把查办案件工作与推动经济社会全面协调可持续发展紧密结合起来，坚决查处各种影响、妨碍、破坏改革发展稳定的腐败行为，为经济社会又好又快发展提供有力保障。在查办案件处理问题面对客观现实，不简单片面，就案论案。改革开放以来，我县经济和各项事业虽然有了较快的发展，但体制改革仍在深化，管理体制仍不完善，腐败问题也多发易发。因此，我们查办案件坚持与时俱进，把讲发展这一指导思想贯穿于整个案件检查工作的始终，分清是非，注意利害，既不能只讲发展，不讲纪律，也不能只讲纪律，不顾发展，坚持实事求是，把严肃执纪和保证发展辩证统一起来，联系道真经济发展的客观实际，贯彻落实《党内监督条例》和《党纪处分条例》，将两个《条例》的精神和规定融会贯通，并加予具体化。同时，进一步细化各项制度，保证党内监督和党的纪律与纪律处分政策规定的规范统一，从而维护了纪律的严肃性。只有这样，案件检查工作才有可靠的基础和依据，也才有效果可言。

二、始终坚持党委领导保持案件查办的正确方向

坚持党委领导，是查办案件工作必须遵循的基本原则，是查办案件工作顺利进行的根本政治保证。道真县委高度重视查办案件工作，始终一如继往加强对查办案件工作的领导，经常听取查办案件工作情况汇报，特别是县委主要领导坚持重要案件亲自督办、重大问题亲自过问，及时作出决策、指明方向，提供支持和保障，有力保证了查办案件工作健康稳妥的深入开展。县纪委始终坚持反腐败领导体制和工作机制，主动争取县委、政府的重视和支持。一是坚持重大事项请示、汇报制度。凡需县委决定的案件，及时汇报，提出建议，自觉把办案工作置于县委的统一领导下；对办案的进展情况进行专项汇报，实现县委对办案工作的全过程领导；对重要复杂问题的处理，及时向县委请示，确保办案工作审慎稳妥地向前推进。二是严格遵循案件报批程序。认真执行《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》等党内法规，严格遵循初核、立案、调查、审理等工作的权限及程序，坚决按照有关规定履行案件报批程序。三是政府提供经费保障全力支持办案。县政府特别是主要领导高度重视纪委监察局查处违纪违法案件，随时关注案件查办的进展情况。同时，针对每一个大要案的查办，政府都拔专项办案经费，解决了后顾之忧，为顺利查办案件提供了必要的后勤保障。

三、始终与时俱进促进执纪执法办案能力的提高

从近年来我县查处的违纪违法案件可以看出，当前违纪违法案件出现新的特点：从违纪违法案件的涉案金额看，呈现出走高趋势；从违纪违法案件的主体看，窝案、串案等群体性案件趋多；从违纪违法案件的性质看，权钱交易、官商勾结的问题较为普遍，经济违纪问题比较突出；从违纪违法案件的作案手段看，呈现出多样性、隐蔽性、智能性的特点；从违纪违法案件的社会影响来看，绝大多数是手握重权的领导干部，其产生的负面影响越来越大。针对当前违纪违法案件的新特点和办案工作中遇到的新挑战，在执纪办案工作中，我们着力注重提高四个方面的办案能力和水平。

1、充分履行职责，组织协调案件。组织协调反腐败工作是党章赋予纪检机关的一项重要职能。在具体查办案件工作中，我们充分履行这一职责，对重大复杂案件形成由县纪委牵头，检察院、公安、审计、税务、工商等各职能部门组成联合办案小组，充分发挥各自优势，密切配合，通力协作，实现了优势互补和法纪衔接及联合反腐的整体合力，避免了纪检机关“单打独斗”、唱“独角戏”的局面。从我们办案实践来看，常常会遇到这样的情况：一个案件，以审查对象为中心，往往涉及到几人、十几人，甚至更多，而这些人多数并非纪检监察对象；以贪污、受贿为中心，往往纠缠有偷漏税款、违规拆借、非法信贷等问题，这就需要组织协调税务、审计、公安等相关职能部门的力量，及时参与进来，用内行对付内行，做到“一把钥匙开一把锁”，从而防止外行查内行，费时费力又费事。

2、强化案件线索，提升线索价值。我们在查办案件工作中，主动拓宽案件线索领域，不坐等群众举报，广辟案源，狠抓了大要案和窝案

串案的查处。窝案、串案是新时期案件检查工作中出现的新特点，深挖窝案、串案更是我们加大案件查处力度的主要着力点。一是注重从案件中捕捉新线索。对正在审查的案件进行分析，从留下的疑点和未查的线索入手，从中发现新问题。例如，我们在查处县疾控中心违规帐外发放补贴案件线索中，深挖细查，终于查出了四个乡（镇）卫生院五个院长收受药品回扣近10万元的窝案串案，收到了良好的政治和社会效果。二是注重从单个线索中捕捉连带线索。打破思想上的框框，不就案查案，而是深入挖掘隐藏其后有审查价值的违法违纪线索，扩大办案成果。又如，我们在查办道真县二道水煤矿安全事故相关涉案人员过程中，顺藤摸瓜，针对案件情况及时安排部署，由县纪

委牵头，联合检察院、公安局、国土局组成联合调查组，纪委书记任专案组组长，亲自指挥，办案人员多次到重庆、遵义、贵阳等地调查取证，随着整个调查工作的深入，县煤炭局局长受贿、企业股股长违规投资入股煤矿等违纪事实得以查实。同时还查清了二道水煤矿所在镇党委书记收受贿赂、违规处置国有资产等违纪违法事实。

3、讲究办案策略和技巧，提高办案效果。查办案件的过程就是一个斗智斗勇的过程。因此能否运用正确的办案策略和技巧往往关系到一个案件能否突破的成败。在办案实践中，我们着重从两个方面作好文章：一是在“稳”、“准”、“抓”上下功夫。“稳”就是从稳定这个大局出发，通过办案达到促进经济发展和社会稳定的目的。如我们按照县委、政府的安排部署，针对目前群众对县城区房地产市场比较混乱反响比较大的情况，从违规办理房产证入手，查实了原房管局领导及相关业务人员收受他人好处违规办理房产证的违纪行为，有力地扭转了房地产市场比较混乱的局面，促进了道真经济秩序和社会的稳定。“准”就是选准当前反腐败的热点和难点问题，起到查处一人，教育众人，查处一案，教育一片的社会效应。选准每一个案件的突破口，找准关键部位、薄弱环节、重点对象，作为案件的突破口；选准最佳“两规”时机，快查快结，事半功倍。“抓”就是狠抓办案队伍，提高办案人员政治和业务素质，更新观念，更新知识；狠抓对办案人员的监督，探索监督办法和措施；狠抓办案程序，做到有序、规范、合法。二是在“实”、“巧”、“追”上做文章。“实”就是认真分析问题的内容是否真实可信，线索是否具体，时间、地点、主要情况是否符合逻辑，向举报人进一步核实违纪问题线索，向知情人搜集所有相关证据。经过案情分析、排查掉虚假、次要的问题，掌握主要问题线索、证据，为案件查处奠定良好基础。“巧”就是根据不同的违纪者的不同心理，采取不同的突审方法和策略，因人制宜，巧妙运用各种策略，迫其就范，主动交待自己的问题。“追”就是要抓住疑点，咬住不放，一查到底，拔出萝卜带出泥。

4、严格依纪依法，安全、文明办案。我们在办案实践过程中，对人际关系复杂的重要违纪人员采取调换审查地点的方法，排除关系网和说情风，使违纪者在心理上形成压力。把知道案件情况的人数控制在最小的范围之内，在调查取证后采取必要的强制措施进行封闭办案，为案件的及时办理创造有利条件。我们在市纪委的正确领导下，于2007年首次成功的运用了“两规”、“两指”措施，借助市纪委谈话室和红花岗区、汇川区纪委谈话室对数名涉案人员进行谈话，并对三名违纪人员进行异地“两规”，对案件的突破起到了决定作用。同时，我们在采取“两规”、“两指”措施中，制定周密的实施方案，采取严格的陪护措施。通过健全制度，强化措施，严肃纪律，实现了安全、文明办案。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。”这充分说明了我们党反对腐败的坚定态度和坚强决心，对新形势下查办案件工作提出了明确任务和更高要求。查办案件是纪检监察机关的重要职责，是贯彻从严治党、推进反腐倡廉建设的重要任务；是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件。近年来，道真县委、政府和县纪委认真落实党要管党、从严治党的战略方针，紧紧围绕“三个始终”，着力提高执纪执法办案能力和水平，把查办案件作为反腐倡廉建设的一项重要任务来抓，始终保持查办案件的高压态势，特别是2007年成功查处了一批在全县有影响、有震动的大要案和群众关注的典型案件，有力地促进了全县党风廉政建设和反腐败工作，为构建和谐道真提供了纪律保障。

一、始终用发展的眼光看待问题审视案件查办

我们始终树立正确的办案工作政绩观，注重查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果。从有利于经济发展、政治稳定、反腐倡廉的深入这个全局出发，大处着眼，小处着手，把握和处理好案件检查工作，把查办案件工作与推动经济社会全面协调可持续发展紧密结合起来，坚决查处各种影响、妨碍、破坏改革发展稳定的腐败行为，为经济社会又好又快发展提供有力保障。在查办案件处理问题面对客观现实，不简单片面，就案论案。改革开放以来，我县经济和各项事业虽然有了较快的发展，但体制改革仍在深化，管理体制仍不完善，腐败问题也多发易发。因此，我们查办案件坚持与时俱进，把讲发展这一指导思想贯穿于整个案件检查工作的始终，分清是非，注意利害，既不能只讲发展，不讲纪律，也不能只讲纪律，不顾发展，坚持实事求是，把严肃执纪和保证发展辩证统一起来，联系道真经济发展的客观实际，贯彻落实《党内监督条例》和《党纪处分条例》，将两个《条例》的精神和规定融会贯通，并加予具体化。同时，进一步细化各项制度，保证党内监督和党的纪律与纪律处分政策规定的规范统一，从而维护了纪律的严肃性。只有这样，案件检查工作才有可靠的基础和依据，也才有效果可言。

二、始终坚持党委领导保持案件查办的正确方向

坚持党委领导，是查办案件工作必须遵循的基本原则，是查办案件工作顺利进行的根本政治保证。道真县委高度重视查办案件工作，始终一如继往加强对查办案件工作的领导，经常听取查办案件工作情况汇报，特别是县委主要领导坚持重要案件亲自督办、重大问题亲自过问，及时作出决策、指明方向，提供支持和保障，有力保证了查办案件工作健康稳妥的深入开展。县纪委始终坚持反腐败领导体制和工作机制，主动争取县委、政府的重视和支持。一是坚持重大事项请示、汇报制度。凡需县委决定的案件，及时汇报，提出建议，自觉把办案工作置于县委的统一领导下；对办案的进展情况进行专项汇报，实现县委对办案工作的全过程领导；对重要复杂问题的处理，及时向县委请示，确保办案工作审慎稳妥地向前推进。二是严格遵循案件报批程序。认真执行《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》等党内法规，严格遵循初核、立案、调查、审理等工作的权限及程序，坚决按照有关规定履行案件报批程序。三是政府

提供经费保障全力支持办案。县政府特别是主要领导高度重视纪委监察局查处违纪违法案件，随时关注案件查办的进展情况。同时，针对每一个大要案的查办，政府都拔专项办案经费，解决了后顾之忧，为顺利查办案件提供了必要的后勤保障。

三、始终与时俱进促进执纪执法办案能力的提高

从近年来我县查处的违纪违法案件可以看出，当前违纪违法案件出现新的特点：从违纪违法案件的涉案金额看，呈现出走高趋势；从违纪违法案件的主体看，窝案、串案等群体性案件趋多；从违纪违法案件的性质看，权钱交易、官商勾结的问题较为普遍，经济违纪问题比较突出；从违纪违法案件的作案手段看，呈现出多样性、隐蔽性、智能性的特点；从违纪违法案件的社会影响来看，绝大多数是手握重权的领导干部，其产生的负面影响越来越大。针对当前违纪违法案件的新特点和办案工作中遇到的新挑战，在执纪办案工作中，我们着力注重提高四个方面的办案能力和水平。

1、充分履行职责，组织协调案件。组织协调反腐败工作是党章赋予纪检机关的一项重要职能。在具体查办案件工作中，我们充分履行这一职责，对重大复杂案件形成由县纪委牵头，检察院、公安、审计、税务、工商等各职能部门组成联合办案小组，充分发挥各自优势，密切配合，通力协作，实现了优势互补和法纪衔接及联合反腐的整体合力，避免了纪检机关“单打独斗”、唱“独角戏”的局面。从我们办案实践来看，常常会遇到这样的情况：一个案件，以审查对象为中心，往往涉及到几人、十几人，甚至更多，而这些人多数并非纪检监察对象；以贪污、受贿为中心，往往纠缠有偷漏税款、违规拆借、非法信贷等问题，这就需要组织协调税务、审计、公安等相关职能部门的力量，及时参与进来，用内行对付内行，做到“一把钥匙开一把锁”，从而防止外行查内行，费时费力又费事。

2、强化案件线索，提升线索价值。我们在查办案件工作中，主动拓宽案件线索领域，不坐等群众举报，广辟案源，狠抓了大要案和窝案串案的查处。窝案、串案是新时期案件检查工作中出现的新特点，深挖窝案、串案更是我们加大案件查处力度的主要着力点。一是注重从案件中捕捉新线索。对正在审查的案件进行分析，从留下的疑点和未查的线索入手，从中发现新问题。例如，我们在查处县疾控中心违规帐外发放补贴案件线索中，深挖细查，终于查出了四个乡（镇）卫生院五个院长收受药品回扣近10万元的窝案串案，收到了良好的政治和社会效果。二是注重从单个线索中捕捉连带线索。打破思想上的框框，不就案查案，而是深入挖掘隐藏其后有审查价值的违法违纪线索，扩大办案成果。又如，我们在查办道真县二道水煤矿安全事故相关涉案人员过程中，顺藤摸瓜，针对案件情况及时安排部署，由县纪委牵头，联合检察院、公安局、国土局组成联合调查组，纪委书记任专案组组长，亲自指挥，办案人员多次到重庆、遵义、贵阳等地调查取证，随着整个调查工作的深入，县煤炭局局长受贿、企业股股长违规投资入股煤矿等违纪事实得以查实。同时还查清了二道水煤矿所在镇党委书记收受贿赂、违规处置国有资产等违纪违法事实。

3、讲究办案策略和技巧，提高办案效果。查办案件的过程就是一个斗智斗勇的过程。因此能否运用正确的办案策略和技巧往往关系到一个案件能否突破的成败。在办案实践中，我们着重从两个方面作好文章：一是在“稳”、“准”、“抓”上下功夫。“稳”就是从稳定这个大局出发，通过办案达到促进经济发展和社会稳定的目的。如我们按照县委、政府的安排部署，针对目前群众对县城区房地产市场比较混乱反响比较大的情况，从违规办理房产证入手，查实了原房管局领导及相关业务人员收受他人好处违规办理房产证的违纪行为，有力地扭转了房地产市场比较混乱的局面，促进了道真经济秩序和社会的稳定。“准”就是选准当前反腐败的热点和难点问题，起到查处一人，教育众人，查处一案，教育一片的社会效应。选准每一个案件的突破口，找准关键部位、薄弱环节、重点对象，作为案件的突破口；选准最佳“两规”时机，快查快结，事半功倍。“抓”就是狠抓办案队伍，提高办案人员政治和业务素质，更新观念，更新知识；狠抓对办案人员的监督，探索监督办法和措施；狠抓办案程序，做到有序、规范、合法。二是在“实”、“巧”、“追”上做文章。“实”就是认真分析问题的内容是否真实可信，线索是否具体，时间、地点、主要情况是否符合逻辑，向举报人进一步核实违纪问题线索，向知情人搜集所有相关证据。经过案情分析、排查掉虚假、次要的问题，掌握主要问题线索、证据，为案件查处奠定良好基础。“巧”就是根据不同的违纪者的不同心理，采取不同的突审方法和策略，因人制宜，巧妙运用各种策略，迫其就范，主动交待自己的问题。“追”就是要抓住疑点，咬住不放，一查到底，拔出萝卜带出泥。