市政工程的重点和难点范文

市政工程的重点和难点篇1

关键词：市政施工；特点；管理措施

社会的飞速发展，城市化水平逐渐提高，带动城市建设快速发展。随着市政城市建设施工的增多，市政城市建设施工管理也越来越受到重视，过去的管理思路，管理方法，已经适应不了新城市的发展步伐，由于其施工特点与其他的建设施工项目不同，如工期短、规模大，受城市内部施工的影响导致工作的环境稍差等等。这样的施工特点，使得市政施工管理的要求更细致，更严格。经过多年的工作经验与管理经验，结合施工特点与现场施工情况，简要论述了加强市政施工管理的措施，并且充分考虑在保证施工质量的前提下，降低施工费用与保证施工安全的方法，希望通过浅显的论述，为我国市政施工管理的提高提供一定的参考。

市政施工工程的发展，直接关系着城市的发展，这其中包括经济快速发展的繁华的都市、经济稳定发展的中小城市，及努力进行招商引资希望得到进一步发展的乡镇等等。随着城市建设的快速发展，市政施工工程的数量急剧增加，规模也越来越大。但在经济社会快速发展的今天，并非所有的行业都能跟上经济发展的速度，例如市政施工过程中使用的设备、其他工器具、管理的方法措施等，不能完全跟上经济发展的速度，给市政施工过程带来一定的困难。因此，对于加强市政施工管理的研究课题受到越来越多人的重视，下面，笔者就市政施工过程的特点及加强施工管理的措施，作一简单论述。

1 市政施工过程中的特点分析

就现在的市政施工管理过程来看，整体情况不好，施工工程的安全管理薄弱，安全控制水平较低，需要加强施工现场管理水平，分析主要的特点如下：

1.1 市政施工工程施工环境复杂多变，受自然环境限制的较多

一般来说，市政施工工程规模相对较大，一般均为外部露天施工，内部施工作业较少，不同的外部施工作业环境的多变性，给施工过程带来困难。一些常见的复杂的外部市政施工工程有：地下管道的地下施工作业，大规模的建筑工程、城市高架桥的高空作业，水上大桥的水上施工作业，开通山路、乡村等的道路施工工程等。这些施工工程作业，与其他建筑工程相比，具有工程量大、危险性高、情况复杂的特点，在施工过程中需要大量的人力物力支持，而且，有些工程的施工地点人员流动多，人员的不确定因素大，给现场维护秩序与安全管理带来困难。市政施工工程受到自然环境的限制较多，无论从人员管理方面，还是从设备设施使用方面，安全隐患均高于一般的建筑工程，所以加强施工现场管理水平成为市政施工工程最重要的任务。

1.2 城市市政工程施工，要受到天气、高空作业等条件的限制和影响

因为城市市政工程施工很多都是在外部露天环境中施工，而且一般的施工规模都较大，需要连续作业很多天，难以在一、两天内完成施工，所以天气条件直接影响着施工工程的难易。当天气晴朗，风力较小，温度适宜时，市政施工过程相对较安全，安全隐患相对较少；当遇有大雨、大风、大雪、冰雹等天气，现场施工作业的难度大大增加，安全隐患也随着增多，安全事故发生的几率也增加。所以，在市政施工作业前，需关注天气环境，如遇上述的恶劣天气，尽量停止施工，以保证施工作业安全。除天气环境对施工的影响外，还需注意高空作业的管理。随着城市高层建筑越来越多，高架桥越来越多，导致高空作业施工工程也越来越多。高空作业本身的危险性就高，况且很多工程都是在人员流动量大、车辆流动量大的地点进行，这就给施工过程带来更大的难度，发生安全事故的概率增加。在这种复杂的施工条件下，更需要加强市政工程施工的管理水平。

1.3 市政施工工程的不确定因素较多，突发性强

市政施工工程项目规模大、投入多，且多为政府投资项目，代表城市发展规模，人民群众关注多，因此，在施工过程中需更加注意加强施工管理，避免安全事故的发生，给社会造成不良影响。但也正是由于以上的特点，施工过程受多种因素制约，如天气、地质等自然因素，原材料、设备等施工硬件设施，人员、技术支持等软件设施，与当地政府各部门间的沟通状况等，这些因素的变化都会影响市政施工过程的变化，和施工质量与速度等，给施工带来了很大的难度。

1.4 市政工程施工管理混乱，管理的水平较低

一般来说，市政工程的施工项目多承包到市政施工单位的下属单位，多为雇佣的劳务派遣公司承包施工。承包施工队的人员流动性大，很多员工业务水平低，给施工过程的监管带来很大困难，施工管理水平差。且由于多数施工单位与监管单位都在同一系统政府职能部门下管理，导致施工单位与监管单位师出同门，也就是说生产与质检归在了同一部门，即监管单位很难公正的指导施工单位，这样的管理模式也给施工工程的质量带来了很大的困难。

2 加强市政工程施工管理的措施

2.1 提高施工工程中的质量意识，落实质量责任制

市政工程的管理和施工人员是工程的实施者和操作者，他们的行为是工程质量好坏的直接影响因素。只有通过各种方式来提高施工人员的质量意识，让他们认识到质量在项目施工中的重要性，尤其是在市政工程项目施工中。通过提高全体员工的质量意识，调动每个施工人员的聪明才智，不断的提高工程的施工质量。于此同时，还要在制度上来严格要求，落实工程质量责任制，加强考核，将责任要落实到个人。

2.2 要不断的加强市政施工材料的管理

市政工程施工的材料的质量是工程质量好坏的重要因素。所以要加强施工材料的管理，对于材料的采购人员，要有较高的专业素质，能够采购到质优价廉的施工原材料，同时还要责任心，不能够因为社会不良风气的影响，而影响到工程材料采购的质量。同时，在选择供应商前需进行评价，选择质量好，证件齐全，社会好评度高的厂家。对于采购来的材料，一定要进行严格和全面的检查。对于不合格的材料要坚决退回去，保证施工材料的质量。

2.3 要充分发挥工程监理的作用，保证工程的质量

在市政工程施工中，虽然施工人员是施工的主体，但是施工监理单位是保证工程质量的一个重要的手段。在项目设计时，就要制定完善的工程监理制度，在施工的过程中，监理人员一定要尽职尽责，严格的监督施工的每一个过程，保障工程的质量和安全施工。只有做好项目施工过程中的质量和安全等方面的监理才能保障项目施工的顺利完成。

3 结束语

在市政建筑过程中，施工管理很关键。文章论述了市政工程施工的特点，并针对特点提出了几点促进施工过程管理提升的必要措施，希望通过浅显的分析与讨论，来提高市政施工的管理水平，为市政施工项目提供质量和安全保障。

参考文献

[1]袁华.加强市政道路工程质量管理的办法探讨[J].中国科技信息，2007（9）：177-178.

[2]李晓华，杜涛.试论市政工程安全管理[J].建筑工程，2009（11）：174-175.

市政工程的重点和难点篇2

刚才，余副书记就全*实施*解“五难”惠民工程作了重要动员讲话。余副书记的讲话从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从维护党和政府形象、抵御境外思想文化渗透、强边固边和实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的高度，深刻阐述了全面实施*解“五难”惠民工程的重大意义、指导思想、目标任务，全面部署了当前和今后一段时期全*实施*解“五难”惠民工程的各项工作措施。是我*贯彻省委省政府解“五难”动员会议精神的总部署，也是我*解“五难”工程的总动员，总安排。希望各县市和*直各部门认真抓好落实。*教育局、科技局、文化局、卫生局、广电局的主要负责同志作了很好的发言，从部门角度提出了具体要求，表明了决心。希望扎扎实实地付诸实施，抓出成效。形成一个个解“五难”工程的亮点。

6月12日，全省实施云南*解“五难”惠民工程启动仪式将在我*潞西市风平镇芒赛村拉院村民小组举行，这既是省委、省政府对德宏边境民族地区的深切关怀，也是对我*实施*解“五难”惠民工程的鞭策和鼓励，更是加快解决我*“五难”问题的重要契机。因此，我们要通过这次会议，更加深刻地认识到实施*解“五难”惠民工程的重要性、紧迫性和特殊性，切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，千方百计把全*实施*解“五难”惠民工程抓出成效。

实施好*解“五难”惠民工程关键是抓好落实，为此，我再强调几点要求：

一、统一思想，认清形势。德宏虽然经济社会有了发展，但也存在“五难”问题。“五难”工程即是一项政治任务，又是一次难得的发展机遇，也是人民的愿望和要求。实施*解“五难”惠民工程，事关*稳定、民族团结和社会安宁，事关全*改革发展稳定全局，事关构建和谐德宏目标的顺利实现，是立党为公、执政为民的具体体现，是一项得民心、帮民富、惠民利的德政工程、民心工程。是中央和省委省政府高度重视的重点工程，不是一般工作。全*各级党委、政府和各级各部门，要进一步统一思想，认清形势，对全*实施*解“五难”惠民工程的重要意义、目标任务、政策措施、工作职责有一个清醒的认识；对全*“五难”工作的现状、存在的问题、工作的着力点有一个系统的认识，切实把思想认识提高到政治的高度、大局的高度，认清形势，把握重点，切实把这项惠民工程抓紧、抓好、抓出成效。

二、理清思路，明确任务。这次会议对全*实施*解“五难”惠民工程思路原则、总体目标、主要任务提出了总体要求，这是在贯彻落实全省“解五难”工作会议精神的基础上，结合我*实际提出来的。“五难”问题中的每一“难”各有特点，程度也不一样，各县市各部门只有加强调查研究，做到情况清楚，胸中有数，才能有的放矢提出有针对性的工作措施，才能作出正确的决策，才能做到一地一策，一村一策，取得实实在在的成效。因此，在具体工作中，尤其是到县市（区）、部门和乡镇后，各项工作还需要进一步细化、具体化。所以，各县市（区）和各级各部门，要在目标一致的基础上，结合辖区和部门实际，进一步理清工作思路，形成各个阶段工作计划和目标任务，有计划、有步骤、有重点有针对性地开展工作。

三、科学规划，全面推进。目前，*委、*政府形成了《德宏*解“五难”惠民工程实施方案》（讨论稿），《实施方案》还需进一步完善相关配套政策，与省委、省政府最后确定的方案衔接起来，并经*政府常务会和*委常委会讨论通过后下发。教育、卫生、广电、文化、科技五部门形成的部门实施方案（讨论稿），也要与省、*的《实施方案》和省五部门的方案相衔接。各县市（区）和县市（区）五部门的实施方案，既要与*和*五部门相衔接，又要体现地方党委、政府的目标要求，体现辖区各族群众的需求和愿望。总之，实施方案必须做到因地制宜，实事求是，把人民群众最关心、最迫切、最现实的问题突出出来，把关系党和政府形象的问题突出出来，把难点、重点、弱点突出出来，同时，得到社会各个方面的认可，经得起实际工作的检验。

四、把握政策，整合资源。解“五难”惠民工程是重大庞大工程，仅靠财政财政资金是不够的，必须调动各方资源合力解难。因此，要进一步把握国家和省、*的政策要求，将实施解“五难”惠民工程与建设社会主义新农村紧密结合起来，与扶贫攻坚紧密结合起来，与兴边富民行动紧密结合起来，与构建和谐德宏和全*经济社会发展紧密结合起来，统筹各方，整合资源，整体规划，分步实施。在工程项目的安排上，对国家和省有政策、有要求、有资金支持的项目，要优先安排；对目前国家和省还没有政策、资金的支持，但是关系到各族群众的切身利益，在《方案》中明确建设的项目，各级各部门要多渠道筹集资金，加大投入，确保项目工程的顺利实施。要通过整合资源，充分利用好现有基础设施和条件，杜绝重复建设，杜绝资源分散浪费。要加强资金使用管理，强化审计监督，保证专款专用，封闭运行，严禁挤占挪用，确保有限的资金发挥最大的效益。

五、创新思路，真抓实干。“五难”对广大农村群众来说太重要了，太盼望了，在急迫了，我们要真解，用心解，用情解，用力解，实施*解“五难”惠民工程时间紧、任务重、要求高、责任大，我们不能将其作为一项常规工作来做，必须大胆创新工作思路，深化改革，理顺体制机制，完善政策，采取有力措施才能取得突破、取得实效。解决“难”的问题，没有一点雷厉风行的精神不行，没有开拓创新的精神不行，没有脚踏实地的精神也不行。因此，各级各部门要按照省、*的统一部署和要求，切实转变工作作风，在抓好落实上下功夫。要克服以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的形式主义，把会议精神一件一件抓落实，确保各项任务落到实处。要通过扎实有效的工作，确保解“五难”工作一年形成声势、两年明显改观、三年大见成效总体目标的实现。我*财力困难，各级党委政府和各部门要在埋头苦干，注重抓典型，抓实效的同时，敢于往上走、往上跑，向上多汇报，多请示的基础上，争取政策、争取项目、争取资金上多研究、多下功夫，最大限度地获得上级的支持。

六、加强领导，高度重视。一是各级领导要高度重视；二是要列入工作日程和发展计划；三是实实在在地推进工作，真正为民办成一批实事，用心、用情解难，促进经济社会和谐发展；四是加强督查，抓住典型，做好交流总结。

七、及时传达会议精神。会后，各县市（区）委、人民政府，各部门要把这次会议精神，特别是余副书记的讲话及时地认真传达学习，有关部门要把会议精神传达到全体干部职工，同时认真研究县市部门的工作。全*上下要把思想和行动统一到*委、*政府的工作部署和要求上来，按照全*解“五难”工程的目标、任务、要求，认真做好各项工作。新闻媒体要加大宣传力度，为我*实施*解“五难”惠民工程营造良好的舆论氛围，使之家喻户晓、深入人心。

市政工程的重点和难点篇3

1.受工程自身的建设特点影响

由于市政工程的这种涉及面广的因素，使得工程的产品在形式上也呈现出了多样性，正是由于这样的多样性使得市政工程在管理上比较复杂和繁琐，管理的范围也比较庞大。同时，市政工程终究是为广大老百姓服务的，这就要求必须严格控制产品的质量，这就对施工成本造成了一些影响。

2.受工程本身的管理体制影响

当前，市政工程大多是由相关的政府部门来进行组织，用招标的方式让不同的施工单位承包各个项目。尽管市政工程的成本控制的根源在于政府部门，然而在实际的施工当中政府部门不能直接参与进来，这就使得不能真正监督成本控制的效果。再加上现如今的相关监督制度不是很完善，行贿受贿的情况大有所在，对市政工程的成本预算造成了很大的影响。

二、工程质量的把握

在市政工程管理工作当中，工程质量是一个非常重要的方面，它既与相关部门的形象相挂钩，又与广大人民的生活息息相关。然而，工程的质量往往受到不同因素的影响，使得在管理中不能有效的进行把握和准确控制。

1.人为因素的影响

在市政工程施工或者监管当中，人自始至终都处于一个极其重要的角色当中，影响着工程每一个环节的结果。在对工程进行立项的时候，相关设计、勘测、监管以及施工等部门都或多或少地参与进来，其工作的结果都对工程质量评定产生着各种影响。与此同时，这些结果也深受个人素质和专业技术能力的影响较大，从这点上来看，人为因素对市政工程的质量有着非常的大的决定作用。然而，由于市政工程所牵扯到的部门比较多，每一个部门中的人员也不尽相同，这就给市政工程的管理带来了一些难度。

2.环境的影响

环境因素的影响是属于外在条件，它是不可以被预见的，常常发生在人的预料与规划之外。正是因为环境的这种不确定因素使得在对市政工程质量管理中存在着许多难度。环境因素中的天气情况以及施工条件等都对市政工程的建设构成了不同程度的影响。

三、工程项目的统筹

在市政工程施工当中，资金的投资不可或缺，这就需要不同领域的工作者积极参与进来。怎样对这些参与的工作单位进行有效的协调、怎样监督以及管理工程项目、怎样把所获得投资资金用在工程最需要的地方，以便给广大人民提供方便与福利是当前市政工程在统筹工程项目中所要继续解决的一个难点。这一难点也对我国市政工程的持续、良好发展有着最直接的影响。

1.市政规划不完善

在城市当中，许多政府部门在对一些公共设施进行新建的时候，往往把那些正在使用或者使用不久的一些设施给摧毁掉，以此来确保新建工程的有序进行。这种情况之所以大量存在就是由于市政工程在管理上没有一个良好的规划，以致出现了资金和材料浪费的现象。

2.一些统筹建设相对缺乏

市政工程的建设就是能够更好的为广大人民进行服务，对其衣食住行等各个方面予以满足，以此来把人民的生活水平进行提高。然而，现如今的市政工程在建设上没有一个统筹规划，通常情况下都是在交通运输上进行大量的投入。久而久之，市政工程的应有效能和良好作用就不能很好地体现出来，也就不能服务老百姓。

四、工程施工的安全

市政工程在施工中一定要确保安全性，保证维护好施工人员的整体利益，这既关系到工程的质量，又影响到人民的日常生活。然而，因为市政工程的施工环境比较复杂，这就增加了安全管理的难度。

1.工作场所变化较多

当前，我国不论从经济还是科技上来说都处于一个发展阶段中，一些市政工程的基础设施还在一个施工当中，这些大型基础设施包括桥梁以及道路等。而这些大型基础设施多有着环境复杂、场地变化等特点，这些特点就对市政工程的安全保障带来了挑战，在安全管理上存在着一些难度。

2.施工方法多种多样

在不同的工作环境以及不同的工作特点中，市政工程所应用的施工方法也不尽相同。因此，要依照不同的施工工程来采取不同的安全防范措施，以便能够对施工人员的人身安全进行保护，进而提高施工项目的质量。然而，受限于工程施工方法的多种多样，当前的市政工程在安全保护上均不能满足应有的要求。

五、结语

当前，市政工程在项目管理上不光要依靠相关部门在技术上的大力支持，还要配备一些专业的管理人员来参与其中。这些专业管理人员对市政工程进行不同方面和层次上的管理可以把工程的质量予以提高。然而，受限于种种因素，使得我国市政工程在管理上存在着这样那样的问题，这些问题也是管理工作中的难点问题，对市政建设的顺利进行有着一定的制约作用。文章对我国市政工程管理中的难点作了简要分析，希望相关部门以及工作人员能对这些难点进行深入的探讨，争取寻求到一个最佳解决方案，以此来把我国市政工程的管理质量进行提升。

市政工程的重点和难点篇4

促进和落实是决策的归宿，也是政府工作的职责所在年初，市委八届五次全会和市“两会”对今年的工作目标和任务作出了全面安排部署；几个月来，市政府常务会、市长办公会相继对各项重点工作提出了具体要求。可以说，当前大政方针已定，目标任务非常明确。能否实现既定目标，关键取决于工作的促进和落实。只有强力促进和落实，才能践行和落实科学发展观，加快省会科学发展、率先发展步伐；只有强力促进和落实，才能更好地实施和实现“一个核心”和“双轮驱动”战略目标；只有强力促进和落实，才能把重点、难点和着力点抓在手上、落到实处，解决重点抓不住、难点解不开、着力点抓不准的问题；只有强力促进和落实，才能在工作中锤炼队伍，历练本领，检验干部作风转变的成果。从总体上看，政府系统干部队伍素质是高的作风是过硬的工作是扎实有效的但是工作促进和落实中，也确实存在着促进和落实不力、氛围不浓、效果不好的问题。

一是个别部门和同志事业心、责任感不强，缺乏只争朝夕、干事创业的激情，缺乏迎难而上、奋发进取的勇气，缺乏一抓到底、不见成效不罢休的韧劲。

二是个别部门和同志对新理念、新思路掌握不深，对新政策、新要求了解不透，对新情况、新问题研究不够，缺乏敢为人先、开拓创新的胆略和气魄。

三是个别部门和同志工作部署多，督导检查少；宏观思路多，具体方法少；注重过程多，关注结果少，落实不够好。

四是有些工作促进责任不明确，落实主体不到位，落实环节衔接不紧，促进和落实机制亟待完善。这些问题的存在一定程度上影响了市委、市政府决署部署的促进和落实，影响了工作的成效，甚至影响了政府在群众心目中的形象。因此，全市政府系统一定要从贯彻落实科学发展观的高度，从加快省会科学发展、率先发展的高度，充分认识开展“促进和落实月”活动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到省会建设和发展上来，以更足的劲头、更强的力度、更高的水平，全力以赴抓促进，提质提速抓落实。

二、开展“促进和落实月”活动的总体要求

这次“促进和落实月”活动的总体要求是以科学发展观为指导，以打造繁华舒适现代一流省会城市为总体目标，以加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展为核心，以工业化、城镇化“双轮驱动”为战略举措，以全面提升执行力和落实力为重点，紧紧围绕市委八届五次全会、市“两会”安排部署和市委常委会、市政府常务会及市长办公会确定的重大事项，进一步解放思想，真抓实干，迎难而上，深入一线抓促进，集中精力求突破，创新思维解难题，提质提速促落实，全域拓展“石家庄速度”确保上半年各项工作实现时间任务“双过半”

（一）解放思想抓促进、促落实。面对当前大事多、难事多、急事多的新形势，各级各部门特别是领导干部要进一步增强加快省会科学发展、率先发展的责任感和紧迫感，以一种奋发有为、昂扬向上的工作激情，投入到工作促进和落实中去。坚持把解放思想的实践贯穿到促进和落实月”活动的全过程，把解放思想的课堂搬到省会建设和发展的一线去、搬到重大项目建设的现场去、搬到工作难以打开局面的地方去，努力破除惯性思维和路径依赖，大胆地创新思维、创新思路、创新举措，真正把解放思想体现到创造性地抓好各项任务的促进和落实上，以思想的大解放，推动工作大落实。

（二）强化责任抓促进、促落实。要在年初市政府重点工作责任分解的基础上，根据各项工作促进和落实情况，对每项工作任务再分解，对落实主体再明确，对落实责任再细化，进一步明确阶段性目标和完成时限、工作标准、奖惩措施，形成上下之间、岗位之间无缝隙责任链条，使每个环节都有人抓、有人管、有人落实。促进和落实”月活动中，各级各部门要对本地本部门的工作落实情况进行一次认真梳理，特别是对市委、市政府的各项工作部署，要进行一次全面督促检查；对重点项目、重点工程，要进行一次全面调度督导；对市委、市政府确定的重大事项，要进行一次全面追踪问效，一环紧扣一环促进，一招紧跟一招落实。

（三）突出重点抓促进、促落实。要紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市重点项目、重点工程，从各自实际出发，牢牢抓住那些牵一发而动全身的关键问题，那些制约工作全局的突出问题，那些影响大而又亟待解决的热点、难点、焦点问题，进一步明确各自的工作重点，细化进度安排、工作举措及保障措施，集中力量，集中时间，破瓶颈、解难题，以重点难点工作突破带动和活跃全局。

（四）完善机制抓促进、促落实。要建立完善严究细督的工作促进和落实机制，凡是市委全会、市“两会”作出的安排部署，凡是市政府常务会、市长办公会研究确定的重大问题，凡是市领导批示办理的事项，都要做到件件有着落、事事有结果。要健全完善重大事项协调调度制度，对全局性重点工作、重大项目，实行领导分包责任制，对涉及多个单位的工作，分管领导、牵头部门要发挥好协调、抓总作用，参与单位要积极配合、主动承担责任，不得推诿。市政府督查室和行政效能监察部门要坚持把经常性的工作督办与深入实际的明察暗访结合起来，切实加大督查督办力度，大力治庸、治懒、治散，努力形成狠抓落实、干事创业的良好氛围。

（五）提高实效抓促进、促落实。要把实际成效作为检验开展促进和落实月活动的最终标准，进一步强化质量管理理念，树立强烈时效观念，坚持高标准、高效率、高水平，对确定的工作，明确时限，一招不让，全力促进；对正在干的事情，倒排工期，一抓到底，干一件成一件，确保各项工作高效促进，努力在转变发展方式上实现新突破，努力在项目建设上实现新突破，努力在省会三年大变样上实现新突破。

三、开展“促进和落实月”活动的组织领导

开展促进和落实月活动是市政府的一项重大举措。各县（市）区和市政府各部门、各单位一定要高度重视，迅速行动，结合本地本单位实际，精心组织，确保活动取得实实在效果。

（一）要加强领导。各级各部门要按照《实施意见》要求，抓紧研究制定本地本部门活动方案，明确目标，落实责任，确保活动扎实有效开展。各级领导干部要率先垂范，至少拿出10天时间，深入分包工程项目建设一线，调查研究，解决难题，促进工作落实。

（二）要强化宣传。各级宣传部门要加大宣传力度，报刊、电视、广播、互联网等新闻媒体要开辟专题栏目，多层次、多角度、多形式地宣传报道开展“促进和落实月”活动的意义、内容和进展情况，宣传“促进和落实年”活动的做法、经验和成效，为“促进和落实月”活动的开展营造良好的舆论氛围。

市政工程的重点和难点篇5

关键词:市政工程；施工；安全管理

随着近年来我国经济的高速发展，我国市政工程建设发展迅猛，工程施工安全管理也随之得到较为全面的实施与实践，市政工程施工安全管理在数量和质量上均不断发展，持续增高，取得了丰硕的成果。笔者在文中结合市政工程施工实际，从其中的缺陷入手，对市政工程施工安全管理展开分析，并提出相应的解决策略。

1市政工程施工安全管理的特点

1．1工程施工安全管理开展较难

市政建设与一般建设项目不同，它的建设就是我们身边进行，与我们的生活息息相关，随时可以在我们身边进行市政工程施工。所以市政工程具有施工周期短，且施工开工急等特点，由于这些特点，使得市政工程的施工建设与一般工程相比，其施工安全的控制较难，很大程度上对于其工程管理难度较大，工作困难。

1．2施工过程中存在着许多的不确定性

市政工程包括公路建设、桥梁建设、地下管网以及排水等，由于其工程的特点，其施工所在地一般都是狭窄的，且地下管网的施工也是比较复杂的，这些市政工程施工时的特点导致了市政工程施工时容易产生一些突发性的情况，必须周边复杂的环境都会对市政工程安全施工产生影响，影响到市政工程的正常施工，所以我们在对其进行施工时的安全管理是时，必须实行严格有效的措施。

2现状

2．1施工水平较低，安全责任制没有落实到位

一些市政工程的施工企业对于安全生产的责任设置上没有一定的科学性，对于责任合同的签订也没有有效的控制手段，对于其中的一些漏签与错签现象严重，对于企业内部的安全生产没有落到实处，而且我国的市政工程施工中存在着一定的不文明的现象，其施工过程存在的问题较多，这对于市政工程周边的环境造成了许多的影响。这种现象发生以后一些施工单位并没有从自身寻找问题的解决办法，而且一味的进行利益的追逐，长此以往，市政工程的不文明施工由此而成，使市政工程的施工水平下降，其安全事故频发。

2．2作业不确定因素较多

市政工程所包含的种类较多，其因项目进行施工的过程涉及的人员复杂，导至了政府进行监管时没有有效的控制其中的一些变数，而且市政项目在进行建设时由于受到来自于大环境的影响，对于市政工程项目的推进行都会产生一定的影响，所以在这种情况下，市政工程只能进行施工过程中的安全管理才能从根本上对这些情况进行避免。

2．3人员安全知识匮乏

现在我国的工程操作多是收农民工进行的，市政工程的施工也是一样，在这种情况下，一些综合素质较低的农民工人员对于市政工程的施工缺乏一定的经验，其技术也存在着一定的不足，并且在进行施工过程对于自我保护意识薄弱，对于施工过程中一些不安全的因素控制较弱，群体的流动性较大，对于安全保护制度的约束较低，所以这类人群中比较容易产生安全事故，所以市政工程在施工前期在进行岗前作业的安全培训，其中对于工程中的安全管理人员，施工单位的负责人员，还有参与施工的人员等共同的进行培训。

3提高安全管理的措施

3．1施工时材料的质量

市政工程是一个分支多规模大的施工工程，其进行施工时所需要的材料较多，所以市政工程施工时其材料的质量与施工的安全具有重要的影响，各类原材料半成品结构件工程用品设备等施工材料物资，一方面属于市政施工建设过程中的劳动对象，通过作业人员的劳动最终转化工程的物质实体;另一方面，如果这些物资材料的质量，如脚手架承重水平模板支撑的钢管，扣件质量等，都会给安全生产造成严重影响，所以在我们进行市政工程的安全管理时，我们必须遵守工程质量检测的要求，保证其质量。

3．2施工设备因素的控制

市政工程施工项目杂使用设备多，其中具有一些专业的设备，主要有垂直运输和起重机械，土石方机械，混凝土施工机械检测检验和计量工器具等，这些设备的有机、有序、协调和可持续使用是施工现场安全的重要工具保障。但是从另一方面说，我们还是应该加强施工过程中设备使用人员的自身素质与专业操作技术水平，保证在施工前期的技术交底工作，对于工程施工中所使用的设备的具体的型号与规格进行确定，对于设备的调用与其采购工作开始，并且根据试行中对于设备的具体要求进行设备进行场前的安装与调试工作，安装完成后进行设备的检测，对于设备进行作业时的参数进行确定，保证其设备的在进行施工时的精度与作业时的安全。

3．3施工环境因素的控制

市政工程的施工具有时间长、地域广等特点，其施工的环境受其他因素影响比较多，其中即有环境所产生的因素还有些后发的环境因素，在其市政工程开始施工以前就存在的环境因素也较多，其主要是指施工地域的地质情况、水文情况、气候、周边的建筑等不同的方面，这些因素所带来的影响是难以消除的，而且在施工的过程也是难以有效的进行避免的，所以我们在进行市政工程施工以前对于这些因素必须以科学的态度进行提前的考量，做好施工前的地域勘测工作，保证其后期施工过程中不会因此而受到影响。其次就是后发环境因素，即建设过程中可能出现的天气气象变换因素，如，风、雨、雾、雪、雷、热、冷等，需要管理人员注意天气信息，及时根据气象资料进行预测和分析，强化施工措施，或者落实人员器材，各方面做好防范，消减消极环境影响，以免产生事故此外，不能忽视对施工现场的封闭，避免市民因出行习惯而进入施工现场，造成安全隐患。

3．4维护与激励安全管理人员

市政的施工安全管理工作存在着一定的难度，其原因是安全管理的难度大责任重，一些人员不愿意进行安全管理工作，而且现实的情况上一些市政工程的安全管理工作境地较低，一些市政施工企业一定在对自身的安全管理人员进行要地位与权利的维护，消除他们工作过程中的一些担扰，使用一些具有激励性的手段，使安全管理人员在进行工作时能够保证其工作时的态度与执情，从根本上增强其对工作时的责任，有效的保证其施工时的安全管理水平，保证施工的安全进行。

4结束语

根据我们对上面的研究我们得知，市政工程是我国基础建设中最为重要的建设项目，我们在市政工程施工过程中如何更好的提升其安全管理水平，与市政工程的施工过程具有重要的影响意义，所以我们必须在市政工程施工中严格的控制，对于进行市政工程安全管理时对于其不同的施工情况使用不同的管理手段，对其进行工程管理时所使用的方式进行选择，必须认真切实的对市政工程的施工安全进行提升，才能有效的保障市政工程的施工安全。

市政工程的重点和难点篇6

摘 要:随着社会经济的不断发展，使得道路建设工程也随之日益增多项目，项目的增多，使得工程质量问题就逐渐显现出来了，本文主要就我国目前市政道路建设工程的质量管理问题，而对市政道路建设的质量管理工作所存在的问题进行了详细的阐述、分析，同时也有针对性地提出了相应的解决方法，从而加强质量管理。

关键词:市政;道路建设；工程质量;管理；措施

引言

随着国民经济的飞速发展，建筑行业的市场化进程也逐步提升，我国近些年来市政工程也逐步走向市场，随着市政工程市场的进步，竞争也越演越烈，较之以往相比，工程造价大大降低，但是城市化进程建设是一项与千万群众百姓息息相关的工程事业，是影响城市政府公共形象、关乎百姓生活的重要指标，尤其是城市道路建设，它的畅通与否直接影响到群众的生命安全和生活便捷程度。而目前，市政道路建设的质量标准要求越来越高，施工建设的难度也越来越大，因此，政府必须加强道路建设的质量管理，建立市政道路建设的质量控制标准体系，形成一套道路建设质量管理的规范程序，从而推进城市化进程的发展。

1.市政道路建设管理的内涵

市政道路建设与管理是一种建设工程的全面管理，它是指从道路建设的前期准备阶段，到道路建设工程的施工阶段，直至最终的施工监测、评估与实施阶段整个进程的全过程管理。整个道路建设主要涉及了工程的施工准备、施工材料采购、现场作业以及各种人员的调度等工作，而在这些工作进行的同时，工程要素的管理是非常重要的，如人员管理、机械设备管理和材料管理等，这些都是市政道路建设质量管理不可或缺的部分。此外，若是按工程项目划分，市政道路建设包括事前控制管理、事中控制管理和事后控制管理，这也是根据一项道路建设工程的完成程度进行划分的。

针对市政道路建设的问题，其管理目标主要有以下几点:(1)确保道路建设项目能够按期完成，保证正常的城市运作;(2)保证整个道路建设的过程处于可以控制的状态，以确保项目的正常运作;(3)保证道路建设项目的高质量完成，这也是整个道路工程项目的核心内容之一。因此，在整个道路建设的过程中，政府相关部门必须实施有效的控制措施，以做好质量管理工作。

2.市政道路建设管理的现状

相对于一般的工程项目，市政工程项目具有如下特点:准备阶段时间短，开工一般比较急促，缺乏一定的周密性;施工场地比较窄，地下工程比较复杂，导致投资费用过高;市政建设工程往往会出现“只求进度、不求质量”的现象，导致其质量控制的难度大大增加。由于其独有的特点，以及目前我国市政工程的发展状况，市政道路建设管理工作还存在一定的缺陷和不足。

(1)建设工程的安全质量意识过于薄弱。安全质量原本是一项道路工程的主要评价指标之一，关系到群众的正常生命安全等，是不容有失的。但是，目前我国很多的施工单位及监管单位为了眼前的或个人的利益而忽视道路工程的质量问题，偷工减料现象此消彼长，难以控制。此外，由于市政工程的普遍特点，一般都是短期项目，因此其短期行为比较严重，很难在短时间内做好质量管理工作。

(2)市政道路建设程序不规范，质量管理严重不足。由于市政项目的特点，导致其存在“快、短、平”的特点，使得很多的单位不按照正常的程序来进行，而是投机取巧，删减了很多环节，也就给市政道路建设项目埋下了不小的安全隐患。据统计，在某省市政部门的9项工程进行抽查，发现有一半左右的建设程序不符合规定的要求，比如缺少用地许可证、施工图未经相关部门审核、质量监督程序遗漏等现象，建设程序规范化严重不足。

(3)市政部门对工程项目的监理工作不合理。其实，造成市政建设工程程序不规范的一个主要原因就是相关的市政监督部门工作不到位，存在放水的现象，对各种偷工减料以及删减规范程序的工程视而不见，导致市政工程质量问题泛滥。同时，腐败现象也是市政监理环节不到位的重要因素之一，也是目前市政建设存在的难以控制的问题。

3.市政道路建设的发展对策和措施

针对市政道路建设工程存在的上述问题，提出以下解决建议:

(1)强化市政工程质量意识，加强市政队伍的素质培训。要想从根本上解决工程质量问题，就必须从意识上着手，加强市政部门及施工单位的安全质量意识，对相关人员进行安全意识的宣传和灌输。此外，相关部门要定期举办素质培训活动，注重提高监督人员、施工人员的整体素质，加强工程质量意识的培训，为建设工程的顺利进行打下坚实的基础。

(2)积极完善道路建设工程的前期准备，弥补市政工程自身的缺点。虽然，市政道路建设工程项目目前存在的问题部分原因是市政工程本身的特点造成的，但是相关部门可以通过提高效率来不断完善工程的前期准备工作，同时要做到高质量准备，以提高自身的效率来弥补市政工程的缺点。否则，草率的前期准备必将影响工程的后期实施和质量管理问题。

(3)建立质量管理标准体系，强化相关部门的监理工作。监理部门的有效监督是市政道路建设工程保证质量的重要途径之一，因此，相关单位必须加强监理工作的强度和力度，以保证工程监理的效果。要加强对监理人员的素质培养，使其严格遵守监理工作的基本要领来实施，切忌偷工减料，认真为市政工程的质量问题把关;其次，要建立市政工程质量管理标准体系，同时形成一套管理评价办法，进一步强化市政各项工作的标准化。

4.总结

据上所述，市政工程项目涉及到国家和社会经济等各方面问题，工程质量高，社会和群众所得到的利益就越大，因此市政工程质量问题不容忽视。而随着我国经济的进步、市政工程的迅速发展，市政工程的质量管理必将会进入一个法制化、标准化、系统性的轨道，各项先进的技术都将融入到其中。相关部门必须正确认识我国市政道路建设项目的质量管理现状，透析我国市政道路建设的质量管理存在的不足，积极强化市政道路建设的安全质量意识，认真做好相关工程的质量监理工作，以确保整个工程高质量、高效率地完成，使市政道路工程质量管理得到整体的提高和进步。

参考文献:

［1］ 陈飞．市政道路工程质量加强管理的办法和措施［J］．中国高新技术企业，2008(17):47-48．

市政工程的重点和难点篇7

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强抓好城建重点工程工作的责任感和使命感

过去的一年，全市上下按照省委省政府振兴**老工业基地“一个目标、两大中心、三大基地、四大产业”的总体战略构想，积极推进新型工业化、城市现代化、经济国际化和农业产业化，全市经济社会发展取得了较大成绩，各项指标完成得都比较好，其中GDP、社会消费品零售总额增长位列全省第一；工业增加值、实际注册到账外资增长位列全省第二。这些成绩的取得离不开省委省政府的领导，也离不开全市广大干部群众的共同努力。在城市建设上，各区和市各有关部门、单位紧紧围绕建设淮海经济区中心城市和商贸物流旅游中心的目标定位，创新思路解难题，突出重点抓落实，城市重点工程建设取得了较好成绩。20**年计划安排的100项城建重点工程有67项全面完成，33项跨年度工程顺利推进。但是，今年经济社会发展的工作任务比较艰巨，特别是城建工作的压力较大。因为去年和今年的经济形势不一样，去年的经济形势概括地说就是“两次政策调整、三次变脸”，年初是两防、年中是“一防一控”，年底主要是保增长。整体上看，去年我市经济社会发展没有出现太大的起伏，虽然整个房地产业状况不好，但由于我们在2007年集中抓了土地出让，实现了较好的收益，全市老城区、新城区和开发区三大板块的城市建设现金投人量就达30多亿元、超过了以往几年的总和。因此在20**年宏观调控形势趋紧、经济形势变化较大的情况下，我们还能够掌握一批资金，确保了全年重点工程、实事工程的有序推进，并且全市城市建设还呈现出以下几个突出的特点：

一是城市功能不断完善。去年以来，一批对我市城市发展具有重要作用的功能性项目相继开工，这对**下一步的发展意义重大。功能性项目好比人体必不可少的器官，搞城市建设最重要的一条就是必须把功能性项目放在最重要的位置。根据特大城市的发展定位，我们要坚持按照国际惯例思考城市应该具备的功能。**目前还缺少一些功能性项目，比如文化设施包括音乐厅、美术馆、规划馆、科技馆、档案馆、体育场等等；还有人力资源市场、中介市场、各类投资公司等，特别是各类投资公司和担保机构作为扶持全民创业的重要平台是必不可少的。目前，对**而言最为重要的功能性项目就是中央商圈和中央商务区，这两个功能必须得到进一步的强化。去年，老城区音乐厅、美术馆等一批重大功能性项目进展顺利，中心商圈彭城1号步行街、乐宾百货项目建设稳步推进，苏宁综合商务广场、金鹰国际二期拆迁有序进行；新城区科技馆、档案馆、规划馆及两座综合办公楼完成主体工程，学校、医院、体育休闲公园等配套设施陆续开工建设；高铁国际商务区一期工程拉开框架。

二是山水景观显著改善。以山水景观、道路绿化、公园广场、街头游园等为重点，打造了**路东延段道路绿化、**湖西部生态湿地、民主路鞋城等一批精品园林绿地，市区新增绿化面积1300万平方米。尤其是**公园改造建设工程开创我市大型综合性公园全敞开管理先河，**运动广场为广大群众开辟了融人自然、运动休闲的新场所；新城区市民广场和大龙湖绿化获得国家优秀园林绿化工程金奖，小南湖景观工程获江苏省人居环境范例奖。**城市建设的最大特点就是有山有水、兼具北雄南秀的特征。北方城市多山但缺水，南方城市多水但缺山，打造**城市特色必须把这个特点淋漓尽致地彰显出来，抓好**的城市建设就要在这个特色凸显上下足功夫。现在，**中部有云龙湖、南部有大龙湖、北部有九里湖、东部有金龙湖，故黄河从城中穿过，同时还有大量的煤矿塌陷地可以整治成湖面，水体资源比较丰富。在山水城市的打造中，绿化建设也是重中之重的一项工作，近年来我们重点建设了一批绿化精品，同时注重扩大绿化生态空间，对新城区大龙湖沿湖区域原则上不出让一块地，尽可能地把最宝贵的资源空间留出来，前期就预留了4千余亩绿化用地，这对**未来生态环境的打造将产生重大的战略性意义。同时从去年开始，我们对老城区进行空间梳理，建设街头绿地，一个大城市发展到一定阶段，在城市中有意识地留下一块块小绿地和游园，随着时间的推移越来越重要，也越来越难得，更能够凸显这个城市的品味。

三是城市环境明显提升。要改变**典型的北方资源型城市的形象，就必须抓好城市环境的综合治理。去年我们重点抓了城市北部的治理、路灯的治理、城市保洁的治理和道路交通的治理。特别是九里湖周边的生态再造，经过两年的艰难推进，现在已经初见成效。前不久，江苏省和德国北威州在两国总理的见证下，签署了共建**生态示范区项目框架协议，以九里湖为核心区逐步推开煤矿塌陷地整治和生态修复，九里湖周边的综合整治为促成这个合作项目打下了牢固的基础。全市目前约有30万亩煤矿塌陷地，随着时间的推移还会越来越多，对这些塌陷较深的地块必须采取宜水则水、益农则农、宜居则居的方式加以整治。在灯光整治上，按照国家有关标准，我们科学区分了照明功能和景观功能，规范了路灯的照度和亮度，大约投人了4千万元改造资金；同时在机制上也做了重要调整，电费直接划拨供电企业。还有道路保洁，我市道路保洁发生了明显变化，主要是采取了“三管齐下”的措施·：一是机制调整，全部搞招投标，彻底改变环卫所负责保洁的状况；二是增加环卫工人工资；三是加大财政投人、更新环卫设施。另外一个对提升城市品味发生重大作用的就是对门头字号的整治，去年我们重点抓了12条道路两侧的门头字号整治，今年还将按市、区各拿一半经费的原则，将全市所有的门头字号全部整治完毕。另外，云龙山隧道整修美化、玉潭湖公园、白云山公园一期、小沿河水源地治理等工程顺利完工，汉文化景区二期、户部山商业街整治一期工程基本完成。城市环境空气质量良好天数达到320天，全市森林覆盖率和市区建成区绿化覆盖率分别达27％和40.5％。全市城市面貌发生较大变化，展现出更绿、更亮、更美的新形象。

四是交通枢纽地位不断强化。京沪高速铁路**段征地拆迁基本完成并启动建设，徐济高速公路、京杭运河水运主通道建设、**火车站综合改造稳步推进，淮西客运枢纽站主体工程完工，观音机场一类口岸正式开放。市区完成49条道路综合整治，天齐路续建、环城路贯通、机场路改造、黄河北路西延等工程基本完工，天齐路南延等工程有序实施。农村新建公路705公里，全年交通建设总投资达33.5亿元。最需要指出的是，全市人民期待已久的京沪高速铁路正式启动，并且京沪高铁的实验段就放在**附近，徐兰客运专线也列人了国家今年启动的范围；观音机场作为一类口岸已经得到正式批复，这是**打开走向世界窗口的第一步，下一步我们还要加快推进开发区升级、港澳自由行等。

五是城建为民办实事项目全面完成。完成第三期经济适用房配售和100套廉租房实物配租工作，启动第四期20万平方米经济适用房和300套廉租房建设工程；定销商品房开工建设54万平方米，完工29万平方米。对78个老小区进行了集中整治，30万居民从中受益；公交车辆更新、市区485条小街巷保洁全覆盖等其它为民办实事项目也都超额完成了年度计划任务。这些成绩的取得是建设系统广大干部职工辛勤劳动、无私奉献的结果，也是市各有关部门大力支持和密切配合的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

在肯定去年工作成绩的同时，我们也要清醒地认识当前面临的机遇和困难。一方面，今年国际国内经济形势依然比较严峻，经济下行的谷底目前还难以准确预测。这次金融风暴和东南亚金融危机完全不同，东南亚金融危机只能说是在肢体上有了炎症，而这次由美国次贷危机引起的金融风暴可以说是在心脏部位出了问题。美国已经投人了1亿美元救市、下一步还要再投人1亿美元，但即便如此全球经济下一步的走向和发展依然难以预料。特别是目前全国性的房地产业降温，直接抑制了我市开发主体的投资热情，导致一批市场化运作项目招商困难，部分已出让土地的老城改造项目资金迟迟不能到位，城市建设资金投人和项目融资将面临更大的困难和压力。另一方面，我们也面临着城市建设发展的新机遇。省委、省政府加快振兴**老工业基地是第一大机遇，**融人长三角经济圈是第二大机遇，中央扩大内需、加大投人的普惠性机遇是第三大机遇。其中，振兴**老工业基地的机遇已经给我们带来了实实在在的效益，将有力地提升**的城市形象，也在当前形势下提升了**广大干部群众的信心；8亿元的资金补贴和2万亩土地置换指标，更是省委、省政府送给我们的一个大蛋糕。对中央扩大内需的普惠性机遇，我们要牢牢把握住。这一机遇体现在几个方面：一是项目报批相对宽松，同样的项目过去因为审批门槛、审批程序、审批权限等原因，可能很难批下来，现在3亿美元以下的项目就可以在江苏省审批通过，这是我们首先要抓住的机遇。二是对上可以争取的项目和资金增加了，我们要下大力气筛选项目、主动争取资金。三是适度宽松的货币政策，目前只要项目符合国家产业导向和市场需求，贷款就会容易些，所以要乘势而上主动争取贷款。现在市区几个大的投融资公司贷款基本上都落实了，各县（市）区也要加快融资平台建设，积极做好资金周转，特别是还没有成立投资公司的县（市）要抓紧成立。还要积极组建担保公司，如果每个县都能成立1亿元规模的担保公司，就可以撬动7亿元的银行资金。现在，面向农业担保公司的政策比较宽松，至少是1，10的担保比例，通过担保公司贷款要比政府直接拿财政补贴效果好得多。四是建筑成本较低，比去年降低了约20％。当前我们要切实抓好这四个方面的机遇，多包装项目、多对上争取资金和项目、尽快成立投融资公司、积极帮助企业融资贷款以及加快在建项目开工进度。全市各级各部门一定要深刻认清形势，积极抢抓机遇，坚定不移地打一场城市建设攻坚战，全力以赴做好“化危为机、破解难题”的工作，努力使2009年成为**城市功能再强化、城市环境再优化、城市品位再提升的关键一年。

二、明确目标，狠抓关键，全面推进城建重点工程各项工作

2009年城建重点工程建设的总体要求是：以科学发展观为指导，牢牢抓住国家新一轮扩大内需和省委、省政府振兴**老工业基地的机遇，按照“紧扣中心、突出重点，量力而行、打造精品，集中开发、便民惠民，统筹平稳、合力推进”的原则，重点建设交通枢纽、商贸物流、旅游文化“三大中心”，实施新城建设、山水景观、环境改善、民生实事“四大工程”，努力拓展发展空间，完善服务功能，提升文化品位，增强竞争实力，精心打造淮海经济区中心城市和商贸物流旅游中心。

应该说，今年城建重点工程计划安排早、工作实，与往年相比，整个项目盘子有四个突出特点：

一是项目投资量大。全年计划安排城建重点工程115项，总投资792亿元，年度计划完成投资244亿元。

二是坚持尽力而为与量力而行相结合。在确定今年重点工程盘子的时候，我们不能仅仅看到困难，“年年困难年年过、办法总比困难多”，一定要尽力而为，同时又要量力而行。为此，一方面，今年我们排定了115项市城建重点工程，财政计划投人20亿元左右，其中还不包括新城区和开发区的投人；另一方面，对今年重点工程又分两批实施，1月份开始实施93个项目，这些都是今年要必保的；其余22个项目在6月份以后视经济形势和项目报批、土地供应等情况再逐步实施。此外，今年还安排了徐淮铁路、轨道交通、中心商圈立体交通等25项论证推进项目，年内重点开展规划设计、招商引资、前期调研和可行性论证等前期工作，具备建设条件时即转为计划项目。

三是紧扣国家和省工作重点。按照国家和省重点投资的要求，抓住国家和省确定的建设重点工程，包括重大基础设施建设项目，如京沪高铁**段、徐兰客运专线、丰沛铁路、亿吨大港、湖西航道、徐济高速、观音机场改扩建；包括重大民生项目，如棚户区改造，原来计划三年完成，现在确定两年完成拆迁、三年完成上房；重大城市建设项目，如云龙湖“四合一”工程；重大生态环境项目，如九里湖整治、煤矿塌陷区综合治理、中心商圈、吕梁山风景区等项目，这些项目均符合国家扩大内需的战略部署，契合省委、省政府加快振兴**老工业基地的总体要求。

四是更加贴近民生。围绕完善基础设施、加快老城区综合改造、改善群众居住质量和生活品质等要求，年内重点实施经济适用房、廉租房及定销商品房“三房”建设、150万平方米棚户区拆迁改造、居民小区整治、道路路口环岛整治等一批涉及群众切身利益的重点工程和为民办实事项目。总体上看，今年的城建重点工程面广量大、任务较重，全面完成既定目标，必须着力抓好四个关键环节：

第一，要突出工作重点。抓好今年城市建设的工作重点有这样几个方面：一是确保20**年的续建项目。这些项目包括中心商圈、音乐厅、美术馆、云龙湖“四合一”工程、规划馆、科技馆、档案馆和地方文化馆等续建项目，要优先保证资金供应，坚决杜绝出现“烂尾”工程。二是确保对全市经济社会发展具有重要影响的项目。特别是对事关**未来发展全局的一批重大基础设施项目，必须集中精力、抽调专门力量尽快开工建设。三是确保国庆节前竣工的项目。今年是建国60周年，市重点办已排出40项计划在“十一”前完工的项目，其中重点要保证10项，各责任单位要高度重视，确保按期完成，特别是云龙湖“四合一”工程，要作为重中之重来抓。有些项目已经分解到各个区，要抓紧组织实施，在运行过程中出现的问题，能在什么层面处理就在什么层面处理，不能处理的通过“快速通道”直接报给我。四是确保民生民计项目。包括“三房”建设,150万平方米棚户区拆迁改造、51个老居民小区整治以及7个环岛改造、公交优先工程等，这些项目直接关系市民群众的切身利益，是市委、市政府向全市人民作出的郑重承诺，必须全力以赴确保完成。

第二，要加快工作进度。城市建设要坚持能快则快，合理安排好整个工程建设，特别是要科学排定各项工作的顺序，重点要把握好以下几个环节：一是加快规划设计。各县（市）区政府、市规划局等部门要抓紧委托高水平设计单位进行相关项目的方案设计，确保规划高质量、建设出精品。4月底前，计划年内竣工项目的规划设计方案要全部完成。市重点办要集中精力抓好组织推进，对设计审查不过关的坚决不允许开工。二是加快拆迁进度。今年需拆迁的项目已基本排定，市建设局要会同各责任单位从速办理拆迁调查、评估等各项动迁手续。各区要提前做好宣传发动工作，2月15日后全面启动拆迁工作。特别是对中心商圈、棚户区改造、淮海西路西延等重大项目拆迁，各区、市各相关部门要组织得力工作班子，力争早日完成前期拆迁。三是加快前期手续办理。各有关部门和单位要抓紧办理各项工程前期手续，争取早开工、早竣工。市发改、规划、建设等涉及手续办理的部门，要本着“急事急办、特事特办、难事巧办”的原则，能够合并办理的手续不得分开办理，能够简化的程序尽量简化，能够压缩的时限尽量压缩。3月底前，计划上半年开工的项目建设手续必须全部完成，当年完工的项目必须全部开工。四是抢抓季节加快绿化。当前正是绿化的黄金季节，要加快推进各项绿化工程。市民广场、奎山公园等重点绿化工程，要突出抓好方案审查、现场施工管理等重点环节，打造一批类似云龙公园的精品工程；山地造林工程重点要规范苗木、树池规格，尽快形成规模。此外，对已建成的绿化工程，要全面推行养护管理市场化，切实加大跟踪检查和考核力度。加快工作进度要有序解决耗费时间的环节，提前布置并留出一定的提前量，如规划设计、拆迁项目立项要留出前期时间，对于季节性要求强的绿化项目也必须留出基本的时间。有些树种可以搞常年性绿化，新城区就用了一些常年性绿化树种。在这里我要强调一下绿化工作中的反常现象，就是反季节性树种成活率高，而大家公认最没问题的本地常见树种反而死掉不少。这里有一个认真还是不认真的问题，认真的态度对于做好工作至关重要。要把科学安排顺序和优化工作流程结合起来，强调工作严格按顺序进行。要建立在工作流程充分优化的基础上，加快流程再造、加大流程设计创新力度，这是确保工程快速推进的关键环节。目前，规划、拆迁、资金筹集等项工作可以同时推进，对一些重点工作，一旦出现问题要迅速上报。针对我市适宜绿化的时间比较短的情况，一定要加快绿化工作进度，特别是市民广场、金龙湖景区、百果园、汉文化景区二期竹林改造、一号路等重点区域的绿化，不管资金到不到位，先期工作要做起来。对一些重要的景观山头，去年栽植了大量小规格的树，今年要栽植一批中等规格以上的树种，有些山头不能炸坑的要砌上树穴。经过几十年的努力，能正常种树的山地基本都种植结束，剩下的大多是石头山，绿化难度较大。对于几个重点环节，每个主管部门都要仔细排一排，确认规划设计有没有进行招投标，动迁方案有没有制定，绿化工作有没有启动，不要等到检查了还不见动静，解决不了的问题要迅速上报，特别重大的问题启用快速通道，一般问题按常规程序进行，确保城建重点工程按序时进度完成。

第三，要加强协调调度。今年重点工程各项目都已制定详细的节点计划，市重点办要强化检查调度、督促协调职能，进一步细化内部各项管理制度。今年市政府将实施三项制度：一是定期办公会制度。主要有三项内容，一是经济分析例会，由我和荣启市长·牵头，每月召开一次；二是大项目建设例会，由我、荣启市长和李坚市长牵头，主要是研究非城建项目，包括工业项目、服务业项目和市区以外的重要基础设施建设项目；三是城建重点工程建设例会，由我牵头，每10天研究调度一次城建重点工程建设中涉及的相关问题，包括规划方案的制定、建设资金的调度和矛盾纠纷的协调。另外，还要定期召开中心商圈、高铁站区和新城区建设三个办公会。这一制度实施以后，在每一次例会召开前，要把上次办公会议的落实情况报上来，老问题解决了再研究新问题，不能出现“狗熊掰棒子现象”。市重点办每周至少要召开1-2次协调会，市重点办每位分管领导和工作人员都要把精力放到重点工程上来，分工挂钩若干项目，每周至少到现场巡查一次，做到进度情况时时追踪、存在问题立即解决。当前，要重点对计划近期开工的项目进度、装修方案、队伍招标、资金保障等问题进行深人研究和跟踪调度。二是抄告和抄报确认制度。对市委、市政府领导关于重点工程的有关指示、批示，市重点办要及时通过抄告单的形式传达给相关责任单位；对现场检查确定的有关事项，各责任单位也应通过抄报的形式呈请领导予以确认。最后审计部门要根据抄告单对资金的来源和使用进行审计。三是执行反馈制度。市重点办对检查、调度发现的问题要尽力协调，协调不了的及时上报，并会同市政府督查室强化对领导批示及协调落实情况的督查，建立完善“有报必批，有批必办，有办必果，有果必报”的绿色通道。城市重点工程的建设任务各个城区承担了很大一部份，各城区要加强对于城市建设和管理的制度建设，特别要加强干部使用制度建设，一定要使用懂得城市建设和管理的干部，要把精兵强将派到这一领域上来，绝不能使用那些只有态度、没有办法、更没有改进思路和措施的人。

第四，要强化资本运营。一是充分发挥融资平台作用。市政府正着手规范现有的几大投资公司，包括融资规范和资本考核规范，市国资委和财政局已分别拿出意见。如对新城区国有资产经营公司，我们制定了一个资本运作的原则性方案，凡是自投项目要自负盈亏；凡是政府要求投资的项目，先期投人在土地出让金中返还，具体办法是偿还完基础设施建设、生态环境打造、行政办公楼等政府投人后，剩下的土地出让金五五分成，以充分调动公司资本运作的积极性，并对新成立的投融资公司都采取这种办法。对确实必然亏损的公司要界定亏损额，亏损额减少就算盈利。总体来说，新城区国有资产经营公司、新盛投资公司、高铁投资公司、新田投资公司四家公司运转状况还是不错的。如果没有这几家公司搭建投融资平台，在目前的财政状况下很难做好这样大的工程。因此，各县（市）也要抓紧成立，并在月底前将筹备情况报上来，如有困难市里可以帮助协调指导。下一步，市新田公司要进一步强化土地收储能力，积极筹集资金对拟收储地块周边破旧建筑一并予以收储拆迁，最大限度提升土地出让价值；新城区国资公司要尽快落实企业债券发行工作；新盛投资公司、高铁公司要进一步加强与金融机构的沟通衔接，努力提升融资能力、壮大融资规模。各区也要多渠道筹集部分资金，专项用于重点工程资金周转。市财政部门除按供应计划和时间要求，统筹做好重点工程资金筹集和拨付外，还要积极探索发行政府债券，全力保障城建重点工程的有序推进。二是积极争取国家和省里的支持。市水利、交通等部门要充分放大国家和省扩大内需的政策效应，指派专人加强与省相关部门的沟通汇报，积极向上争取资金，力争有更多的项目列人上级计划盘子。请市发改委、财政局等部门排一排，按照国家和省最近出台的项目政策，举办培训班，加强政策培训。同时请各地、各部门密切关注国家和省的各类会议精神以及新的项目政策，及时向上争取。现在市里分两条主线抓项目，第一条是由发改委牵头向上争取，第二条是由外经局和乡镇企业局牵头抓好招商引资。各县（市）区也要把这两项工作放在同等重要的位置，力求取得新的突破。三是提高资金使用效率。市重点办、财政局、审计局、监察局在项目责任单位申报施工方案、资金预算评审时要严格把关，强化建设资金的审查、监管，防止项目超冒既定资金计划、形成“钓鱼”工程。特别是在工程款拨付上，要坚持合理调剂资金拨付，园林绿化工程竣工前原则上最多拨付到60％，一般工程最多7o％，以最大限度发挥资金效益。审计部门要加大技术力量，处理好复杂的审计问题，尤其是装修、道路、绿化、管线、动迁等方面审计难度大，市、区两级要强化层层把关。目前出现问题的只是少部分人，虽然有些问题还未完全暴露，但是性质比较恶劣，以前发生的只是“不一把尺子量人”，现在发展到勾结作案、流水作案，合谋填写假协议骗政府的钱，必须加强管控。绿化审计要继续按照机场路绿化的审计办法进行，请一些大学生逐棵树对高度、直径等进行现场勘量，严格按勘量结果进行审计。对于城建重点工程的管理，我们的基本想法是既要加大投人、充分信任，又要强化制度建设、严格把关，象加强政府机关效率效能建设那样抓好资金投人管理，效能讲好不好、效率讲快不快，资金投人也要讲见效快不快、质量高不高，努力使资金投人发挥最大效益。

三、强化责任，密切配合．确保今年城建重点工程建设各项任务顺利完成

今年的城建重点工程时间紧、任务重、要求高，各级、各有关部门和单位要高度重视，扎实工作，确保全面完成各项建设任务。

一要强化工作责任。2009年各项城建工作目标任务已经明确，下一步关键是科学组织，抓好落实。各责任单位和相关配合单位要进一步明确责任，主要领导要重点抓，分管领导要亲自抓，务必将重点工程和实事工程的各项任务落到实处。在抓好重点工程和实事工程的过程中，关键要把握好四点：眼光要高、规划要好、队伍要精、领导要勤。眼光要高，就是至少要具备部级眼光，不能用老眼光、老标准看待现在的工程，高度决定力度，对于不同的意见要善于听取、有选择地接受，不能被舆论左右，实践会证明一切；规划要好，就是一定要请一流水平的队伍搞规划设计，无论是总体规划、控制性详细规划，还是单体设计，要多请几家队伍、多进行论证，严格规划控制；队伍要精，就是技术要精湛、质量要高、工作要认真；领导要勤，勤能补拙，就是要多跑、多看、多动脑、多动手，无论刮风下雨要常在工地，特别是绿化工作更要求多呆现场、紧盯不放。要实行严格的目标管理责任制，按照任务落实、责任落实、措施落实的要求，进一步完善工程目标责任制，将各项建设任务、要求和时间节点层层分解，做到项目到人、责任到人、考核到人、奖惩到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二要强化协调配合。各县（市）区、市各有关部门要切实从全市大局出发，强化协调、形成合力。市发改委、规划、建设、财政、国土等部门要本着特事特办、急事急办的原则，进一步细化工作计划，强化资金调度，全力支持市政重点工程建设。市宣传、交巡警、供电、供水、电信等单位也要提前介人、主动参与重点工程建设各项工作，积极为工程建设提供优质高效服务。各项目建设责任单位要不等不靠，想方设法通过各种渠道补充必要的配套和周转资金，确保不因资金问题影响工程进度。在这里要强调的是，今后凡涉及重点工程建设手续的单位均要明确一位分管领导作为建设手续总协调人，涉及本单位的手续均由其全权负责协调，确保做到不推诿、不扯皮，当天能办要当天办。因建设手续延误工期的将严肃追究该责任单位和分管领导责任。

三要强化廉政建设。重点工程涉及工程大、资金大、影响大，各责任单位要把廉政建设放在更加突出的位置，作为确保工程安全的一个重要环节牢牢抓在手上，千万不能出现“工程建起来、干部倒下去”的情况。要进一步健全各项工作制度和纪律，严把工程招投标、资金使用、材料采购等重点环节，坚持按照“公开、公正、公平”的原则，推行工程招投标和政府采购。市财政、审计、监察等部门要全程介人城建重点工程建设，加强成本控制，严格资金管理，提高投资效益，努力将可能出现的问题消除在萌芽状态。要加强干部队伍廉政教育和管理，决不允许任何人利用职务和工作之便，干预和插手建设工程招投标等经济活动。特别是建设、规划、财政等部门权限相对集中，加强队伍管理更加重要，在工程招投标和政府采购等敏感领域中，要将放手干事和制度约束相结合，严格制度管理，并逐步把重点工程和实事工程纳人制度化、规范化和程序化管理的领域中来，确保做到勤政、廉政、优政。

市政工程的重点和难点篇8

【关键词】材料价格,评审,确定与控制

从市场分析来看，材料价格占工程造价的比重一般在60%左右，科学、真实的信息价格是合理确定工程造价的基础，是市场参与各方关注的焦点，也是财政投资评审工作的关键和评审难点。

一、材料信息价格评审的必要性

（一）是执行财政投资评审管理规定的客观需要。

财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。初步统计材料价格占工程造价的比重一般在60%左右，所以对工程造价的评审重点是材料价格评审。

（二）是执行清单计价规范及我市清单计价规则的重要举措。

《重庆市建设委员会关于颁发〈重庆市建设工程工程量清单计价规则〉的通知》（渝建发〔2009〕27号）（以下简称“重庆市清单计价规则”）中规定：“工程量清单的单价应采用综合单价计价。综合单价是指按合同规定完成工程量清单项目工作内容和单位综合费用，包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润等，并考虑一般风险因素”。按工程量清单计价规范确定综合单价，其目的在于合理、准确地确定人工费、材料费和机械费等各项支出，而对其重要组成要素—材料费进行审核监督，是落实我市清单计价规则，控制工程造价、提高资金效益的重要举措。

（三）是控制工程概（预）算的有力手段。

材料价格评审是政府投资项目评审的重要因素，是评价财政投资资金使用效益的关键性指标之一。从我们近三年开展投资评审工作来看，平均审减（核减）率在15%左右，其中价格评审约占审减率的10%左右。

（四）是确定社会平均先进水平的必要措施。

我市各专业计价定额反映的是正常施工条件，合理的施工组织设计，生产单位合格产品所需人工、材料和机械台班的社会平均消耗量。而政府投资项目，要求通过公开招标，选择具有先进技术和先进管理经验的施工单位，体现的是社会平均先进水平，因此需要通过评审来确节两者的价格差异。

二、材料价格评审中存在的难点及问题。

（一）造价管理部门的部分材料信息价格一定程度上偏离市场平均价格。“重庆市清单计价规则”规定：招标控制价应按下列依据进行编制“人工、材料、机械价格按照重庆市建设工程造价管理机构公布的信息价以及招标文件提供的暂估价确定，未公布的信息价格应按工程所在地及编制期的市场价格确定”。根据当前实际操作经验，若直接采用《重庆工程造价信息》的信息价组价做为招标控制价，其最高限价明显“高于”市场多数平均水平，预示着按此价投标，中标后利润很丰厚，极大诱导投标人串标围标。

（二）未建立统一的材料电算编码和材料数据信息系统，严重制约材料价格评审的询价渠道。建筑材料市场是一个相当复杂的行业，从住房和城乡建设部最新的统计数据可以看出，建材的常用分类总数近700类，分45个大类，考虑到常用规格及工艺条件，子分类高达14500余种。如果按照建材市场的细化标准，加上全部非标准、非常用的材料，实际建材分类的数量将达上百万。如此繁多的材料种类，没有一个统一的信息化数据库，严重制约财政评审材料询价渠道。

（三）新型材料价格隐蔽性、垄断项目材料价格垄断性，造成材料价格评审难。关于新型材料，由于其材料“新”而“货源”少，造成价格对比、询价难，很难掌握到真实的材料价格。关于垄断项目材料价格，如电力工程、供水工程项目，其材料价获取虽然容易，但要“垄断”方接受却很难，造成材料价格很难确定。

三、材料信息价格评审的主要内容及措施。

（一）材料原价的确定方法是否正确，原价的计价依据、方法是否正确、合理。材料原价是指材料出厂价、市场采购价。在评审材料原价时，首先要考虑材料原价的确定依据是否正确，其次应合理调节材料不同供应渠道或不同来源的原价差。以市场占有率多、品牌知名度高的信息价格为基准或基期来反映评审期的价格水平。根据实际操作经验，可采用加权平均法确定。逐步建设以市场为主要调节手段，以市场占有率高的材料“品牌信息价”为主，材料“综合价”为辅的价格体系。厂商（或经销商）报价必须接合市场供销实际，加大对过高过低信息报价的处罚力度。

（二）材料一般检验试验费用计算是否准确。评审时应注意材料一般检验试验费是指对建筑材料的常规和一般鉴定、检查所发生的费用，不包括新结构、新材料的试验费用和对材料做破坏性试验及其它特殊要求检验试验所发生的费用。

（三）材料信息价格是否符合工程拟建地的真实价格或价格平均先进水平。为确保真正反映工程建设的实际社会成本和利润，节约政府投资，要求材料信息主管部门公布的材料综合价、材料品牌价能够准确反映市场实际，建立材料的统一分类标准，统一材料的名称、规格、性能等各项电算编码。此外，要拓宽材料价格信息数据来源，在保持现行的安排专人进行市场调查的基础上，构建一个材料价格信息分析、集成处理平台，利用互联网进行分工协作，使材料信息价格的来源更具时效性、代表性和市场性。

（四）我们对材料价格审查主要采取的几个措施。

1.采用造价管理部门公布的信息价，重点审查信息价的时间、地点是否符合要求，评审时主要通过市场询价来核实其材料发生的真实性、可靠性。2.分类管理“信息价格”。

参考文献：

[1]财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知（财建〔2011〕648号）.

[2]住建部《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），计划出版社2008.

[3]重庆市建设委员会《关于颁发〈重庆市建设工程工程量清单计价规则业的通知曳渊渝建发也2009页27号冤.