林场安全生产工作汇报范文

林场安全生产工作汇报篇1

关键词：碳汇；造林工程；质量控制；技术措施

中图分类号 S72 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）14-104-02

1 碳汇造林工程质量的特点

碳汇造林是指以增加碳汇为主要目的，并对造林及林分（木）生长过程实施碳汇计量与监测而展开的有特殊要求的营造林活动。在碳汇造林工程的质量控制、投资控制、进度控制3个方面，质量控制是较为重要的环节。碳汇造林工程质量的特点与建筑等其他行业不同，有其特殊性。一是影响因素多。造林工程质量受多种因素影响，如规划、设计、山地、土壤、苗木、气候、施工方法、施工工序、技术措施、人员素质、工期、工程造价等，这些因素直接或间接地影响工程项目质量。二是质量波动大。由于影响造林工程的因素多，其中任一因素发生变动，都会使工程质量产生波动。特别是碳汇造林实施林地大多存在面广、点多、立地条件多样化的特点，更增加了施工难度。三是质量隐蔽性。在造林工程施工过程中，存在整地、施肥、植苗等诸多隐蔽工程，因此，工程质量存在隐蔽性。四是终检的局限性。工程项目的终检（竣工验收）无法进行工程内在质量的检验，难以发现隐蔽的质量缺陷。五是季节性强。造林工程季节性强，须在适宜栽植的季节中选择适宜天气进行栽植。六是市场化程度低。造林工程因有资质施工单位少、工程造价低和地方保护等原因，造成行业内竞争不充分，市场化程度低。

2 提高工程质量的主要技术措施

2.1 准备阶段

2.1.1 科学进行造林规划和设计 在全面进行宜林荒山荒地、疏残林、低效纯松林和低效桉树林调查的基础上，按照《碳汇造林技术规定》（试行）和《广东省森林碳汇重点生态工程建设规划》的要求，结合当地具体情况，对宜林荒山荒地、无立木林地和其它土地等采用人工造林，对疏残林、低效纯松林、低效桉树林采取低效林改造套种方法，科学编制造林规划和实施方案，并向上级主管部门上报。

2.1.2 科学编制造林作业设计 造林作业设计以批准的造林规划、工程实施方案和年度造林计划为依据，以区为单位分项目编制，以造林小班为作业设计单位，做出树种、混交、整地、造林方法、密度、抚育管理、苗木供应、施工顺序、时间、劳力安排、经费预算以及病虫害防治等具体设计。造林作业设计文件包括作业设计说明书、作业设计表和作业设计图：（1）作业设计说明书主要包括基本情况、设计原则与依据、范围与布局、造林技术设计、种苗设计、森林保护及配套基础设施施工设计、工作量与投资预算、效益评价、管理措施等；（2）作业设计表包括基本情况表、造林作业设计一览表及汇总表、分树种种苗需求量表、森林保护及配套基础设施年度作业设计表、投资预算表等；（3）作业设计图包括以地形图为底图的造林小班设计图（1/5 000或1/10 000）和位置图（1/25 000或1/50 000）、造林模式示意图、森林保护及配套基础设施施工设计图等。

2.1.3 做好苗木物资计划及准备工作 坚持适地适树、良种壮苗的原则，根据碳汇造林任务量定苗量。选用良种，提倡就地造林就近育苗，实行定点育苗、合同育苗、定向供应。原则上使用容器苗造林。

2.1.4 制定工序技术标准和进度计划表 对林地清理、整地打穴、栽植覆土、补植抚育等每项作业工序制定可操作性强的技术标准，标明工作量和工序完成时间以及各工序平均施工人数。

2.1.5 其他相关工作 一是根据国家和广东省对碳汇造林的有关规定来制定具体管理方法。二是做好招投标工作，确定施工单位和监理单位。在招投标工作中，可根据具体情况将苗木、肥料和人工等分开进行招投标，对物资采购也可采取政府采购形式进行。三是建设单位与中标单位及时签订项目合同和监理合同等。

2.2 实施阶段

2.2.1 编制工程进度表 参照工程建设的做法，对造林施工工程编制进度表。根据进度表的情况综合调度人力、物力和财力来调整工程进度。

2.2.2 工序管理和工序预验收 按照工序技术标准和进度计划表进行工序管理，对林地清理、整地打穴、栽植覆土、补植抚育等每项作业都要在监理人员和技术管理人员的指导监督下进行。每道工序施工前要由施工单位做好施工人员技术培训和技术示范工作，须由掌握了技术要点的施工人员进行施工。工序管理包括施工单位现场管理，监理单位现场监理和建设单位技术管理人员抽查等。每道工序完成后，由施工单位自查合格后向监理单位提出验收申请，监理单位对该道工序预验收合格后（填写工序预验收合格单），由监理单位向建设单位提出该道工序的验收，再由三方派人员联合对该道工序进行预验收，预验收合格填写工序验收合格单。在现场管理中，对作业质量不合格的，要责令立即返工；对工序进度慢的情况，要及时增派施工人员，确保进度达到计划要求。下一道工序的施工必须以上一道工序已经验收合格为基础，通过各工序的预验收，做到造林作业全过程质量管理与控制。

2.2.3 人员管理 一要提高施工单位管理人员的质量意识和管理效率，依据各工序的技术标准和相关合同加强质量和进度管理。二要提高施工中的劳动效率。要进行施工操作技术、施工规范、安全生产、文明施工方面的培训，提高施工人员质量意识和技术熟练程度。此外，还要提高施工人员的安全生产意识，在施工现场要消除各种安全隐患，做好防蛇、防蜂、防中暑和防火等工作。

2.2.4 物资管理 一是做好肥料调运、管理和施肥工作。二是按进度、季节和气候条件科学合理安排苗木调运工作，做好苗木质量验收工作。要认真做好起苗、分级、运输、假植、栽植等各生产工序的管理，保证苗木的形态、生理、活力指标，尽量避免苗根暴露时间过长、苗木失水、栽植不规范等严重影响成活率的现象发生。

2.2.5 监理工作 监理单位对造林项目全程质量负责，接受监理任务后，必须确立地段，责任到人，全面负责项目各工序及工程措施的质量检查工作。同时，对造林苗木质量、复合肥施用量、造林季节和时间、造林技术要求等环节实施检查监督，并做好原始记录。监理工程师可以委托监理员进行现场的施工质量检查管理。监理工程师根据各施工环节（过程）填报工程质量监理报表或处理意见书，并递交建设单位和施工单位。

2.3 验收阶段

2.3.1 项目验收 实行碳汇造林项目检查验收制度，按《碳汇造林检查验收办法（试行）》和《广东省造林管理办法（暂行）》等规定和程序执行。一是项目应实行造林成效检查验收制度。由造林单位自检、县林业主管部门全检和省、市联合抽检。造林成效检查验收内容包括面积核实率、造林合格率、作业设计率、建档率、检查验收率及造林成活率、高生长情况。二是实行造林综合评价制度。三是碳汇造林检查验收实行县级自查、省级复查和部级检查验收的三级检查验收方式。县级林业主管部门在造林后1a或一个生长季，根据作业设计对碳汇造林地块的造林面积、施工质量、造林成活率、林业有害生物发生情况等进行全面自查；在达到成林年限后开展碳汇造林保存情况自查。内容包括：（1）是否按照批复的碳汇造林年度计划、实施方案和作业设计完成建设任务；（2）碳汇造林实施面积、合格面积、待补植面积、失败面积等；（3）整地方式及规格、树种选择及配置、栽植密度、株行距、种苗质量、栽种年限、施肥情况等与作业设计的一致情况；（4）造林地的抚育管护、林业有害生物发生等情况；（5）碳汇造林保存面积和保存率。

2.3.2 工序质量验收标准 一是林地清理和林木疏伐：在整地挖穴前进行，主要检查种植带上的杂草、灌丛的清理宽度和干净程度，是否按设计要求疏伐林木，伐木是否全部运下山并集中堆放，要求各工序施工质量达到设计标准的95%以上。二是整地挖穴验收：在回土前进行，主要检查种植带上植穴密度和挖穴规格，要求各工序施工质量达到设计标准的95%以上。三是回土施基肥验收：在种植前进行，重点检查基肥的施放品种、数量、回土混肥的质量，达到设计要求的95%以上为合格。四是苗木进场验收：施工单位的苗木进场后集中堆放，现场验收苗木的品种、规格、质量与设计要求是否吻合。由市外调入的苗木必须经市或区森防站进行检疫，取得检疫合格证。五是种植验收：在完成种植后10d内进行，现场核实种植面积，检查苗木配置、种植质量和成活率，达到设计要求的95%以上为合格。

3 建议

一要加强幼林抚育管护。在造林设计中应同步进行幼林抚育和管护设计，及时实施扩穴培土、割灌除草、施肥、除治病虫害等抚育作业。对碳汇造林地应保留原杂灌木，一般应对幼林连续施肥抚育3a。二要抓好项目管理工作。要严格按照建设工程管理办法的要求，落实项目法人负责制、招投标制、监理制、合同制、检查责任制度、竣工验收制度和财务报帐制度等。项目完成必须凭竣工验收报告、监理报告和财务决算书进行资金拨付。三要实行绩效管理制度，做好项目的持续跟踪和绩效评价工作，建立长效机制。四要加强造林树种的适生性、易生性和速生性的研究。五要在条件成熟的情况下，试点中标单位一包3a的营林承包方法。六要加强档案管理工作。要严格按照国家档案管理的有关规定，及时收集、整理造林各环节的文件及图片资料，建立健全造林技术档案。七要加强制度建设，完善碳汇造林的工程管理各项制度。严格按照建设工程管理办法的要求，建立和完善林业工程第三方监理制度、林业工程工序及竣工验收办法、林业工程资金管理办法和验收结算办法等。在工程实施过程中，严格执行相关制度和办法。八要及早筹措谋划，及早备耕，适时种植，不误农时。

参考文献

[1]步兆东，王占龙，田福军，等.辽西地区工程造林及系统控制管理[J].防护林科技，2005（1）：44-47.

林场安全生产工作汇报篇2

 第一参观点（警务室门外）

汇报人：梁乃峰           职务：社区党委书记

汇报内容：

欢迎各位领导到***街道***社区检查指导工作。

***社区是山东***建设集团与***等5个自然村共荣共建的实体化社区，共895户，2974口人，耕地4931亩，总面积4.3平方公里。社区自2007年12月成立以来，在搞好基本公共服务、市场化服务和志愿者服务的基础上，在社会创新管理方面，主要做了以下几方面工作：

     一、依托龙头企业，大力发展社区生态园林经济。***社区与恐龙谷世界地质公园相邻，社区党委充分发挥这一区位优势，全面加强与山东***建设集团的合作，专门成立了***苗木专业合作社，通过土地流转，综合整治荒岭荒滩，规划建设了占地10000亩的***生态园林旅游区。旅游路以北是一期工程，占地3000亩。社区居民不仅在土地流转过程中得到了资金补偿（每亩每年500-800元），而且还实现了家门口就业，成为园林产业工人。目前，一期工程共吸纳社区居民360余名在园林就业，每人每月工资1500-1800元。旅游路以南是二期工程，占地4000亩。这里原来是典型的荒山野岭，仅凭原自然村集体实力，根本不可能进行开发。社区党委引导***集团进一步扩大投资力度，仅二期工程就投资1亿元，整理复垦土地3000亩，修建平塘6座，栽植各类苗木32万株，新增本社区就业人员500余人。生态园林旅游区建设，不仅实现了农业生产的规模化、标准化经营，而且还改善了生态环境，实现了经济效益、生态效益和社会效益的多赢。

二、强化社会管理服务，打造平安和谐社区。我们把社区作为社会管理服务的单元网格，将群众工作、社会稳定、安全生产、环境保护、计划生育等各项工作都纳入服务范筹，充分发挥社区服务平台作用，依托社区警务、纠纷调解等站室，重点开展治安防控、纠纷排查、矛盾调处等工作，有效整合各种资源，形成了综合治理的合力。社区内共成立以基干民兵为主体的治安巡逻队伍7支（每支5人），对社区内自然村和园林进行不定时巡逻，社区内连续三年未发生一起刑事案件。同时，我们还注重对特殊群体的服务管理，在仔细调查摸底基础上，对2名重点人口因人施教，帮助其顺利转化融入社会。***村志愿兵冯进仁，退伍后到吕标供销社工作，1996年下岗失业，母亲生病，生活困难，曾多次到省进京上访，社区党委了解其困难情况后，将其招聘为社区工作人员，负责社区服务中心清洁工作，目前，已在社区工作5个多月了，工作积极性很高，再也没有出现外出上访情况。

三、加强社会事业建设，切实保障改善民生。我们在发展社区特色经济、维护社会和谐稳定的基础上，积极做好民生保障工作。投资600万元，建设了社区服务中心，配套完善了电子阅览室、图书阅览室、文体活动中心、超市快餐等服务设施。投资300万元，建设了社区污水处理厂，实现了社区污水就地处理，进一步保护和改善了社区生态环境。投资360万元，建设了省级标准化幼儿园，入园儿童已达到80名。在逐步改善了社区居民民生条件基础上，不断提升社区居民的满意度和幸福感。

第二汇报点（警务室）

汇报人：汤龙进           职务：社区民警

汇报内容：

欢迎各位领导来到***社区警务室视察指导工作，我是社区民警汤龙进！

我们社区共有常住人口895户，2974人，现有民警1名，警务辅助人员2名。

***社区是一个典型的农村社区，我们在入户走访中了解到，居民最担心的安全问题有两个：一是担心农机具、大牲畜被盗；二是担心白天上班时家里孩子上学安全问题。针对居民担心的问题，我们有针对性开展工作。一是防盗。我们采取人防与技防相结合办法。人防就是加强治安巡逻，技防就是充分发挥治安监控作用，大力推广 “气死贼”等技防器材，有效地预防了盗窃案件发生。二是积极为上学儿童服务。我们在逐户发放警民联系卡加强联系的基础上，对接送孩子的面包车、摩托车使用手续进行严格的检查登记，督促他们定期检修，确保接送孩子的车辆安全。

（介绍信息化装备）

这是统一配备的移动警务笔记本电脑、警务通、数码相机等信息采集、查询装备，这些装备可以随身携带，我们巡逻时遇到可疑人员可疑车辆时，可以随时查询，为我们的工作提供了方便。

（介绍治安监控系统）

这是我市统一安装的治安监控系统。目前我社区共安装监控探头39个，对辖区5个行政村及工厂企业各主要街道路口、重点部位实施24小时监控，有效地防范和震慑了违法犯罪活动的发生，居民安全感明显增强。

（介绍技防器材展示柜）

这是为推广技防产品设立的展示柜。这就是我刚才说的“气死贼”，十块钱一套，又便宜又实用，对预防大牲畜和农机具被盗效果非常好，居民用的非常满意。

（介绍单警装备）

这是我局为我们配备的单警装备，有对讲机、手铐、手电、急救包等八大件，提高了社区民警的自我防范能力，非常实用。

我的汇报完毕，谢谢各位领导。

第三汇报点（综合服务厅）

汇报人：梁乃峰         职务：社区党委书记

汇报内容：

这里是综合服务厅，设3个综合服务窗口，共有3名工作人员，按照一岗多能的要求，分别办理社会救助、劳动保障、农业技术服务、志愿服务等方面的业务,社区居民一般性服务事项可以在这里办理或者办理，随时为群众提供优质便捷高效的服务。

第四汇报点：（综治维稳工作站）

汇报人：梁乃峰        职务：社区党委书记

汇报内容：

这是我们的综治维稳工作站，下设法律服务室、社区矫正室、纠纷调解室, 人员由民警、法官、检察官、法律服务工作者和社区工作人员组成。主要工作:一是开展法律援助;二是排查矛盾纠纷，发现纠纷及时化解，调解不了的，分流处理，建立了纠纷台账；三是开展法制宣传和法律服务工作，提高居民法律意识，增强维权观念，方便群众维权和诉讼。

第五汇报点（社区幼儿园）

汇报人：张玲          职务：幼儿园长

汇报内容：

***社区幼儿园是由龙山东***公司投资建设、***中心校负责管理的一处公办社区幼儿园，总投资360万元， 2010年7月开工建设，2011年6月建成投入使用，建筑面积2000㎡，。

该园按省级标准化幼儿园建设标准建设和配套，建有幼儿多功能活动室、图书阅览室、体育器材室、保健室、警卫室、寝室、高标准食堂和餐厅等。每班均设有独立的幼儿活动室及多种活动区角。中心活动室和教室都配有钢琴、多媒体教学设备。

为了保证教学质量，中心校对园长和教师的选拔、任用、培训、考核、福利待遇等实行统一管理，目前，该园共有教职工11名，其中专职教师6名，在校幼儿80余名，设大、中、小班各1个班，生源主要来自周围自然村，针对学生的兴趣爱好，开设有幼儿英语、舞蹈、美术、艺术欣赏等特色课程。高标准的硬件配备和高素质的教师队伍，让农村孩子也跟城市孩子一样，享受到了优质的教育资源，实现了学前教育的均衡发展。

林场安全生产工作汇报篇3

1940年10月的一天,在革命圣地延安的一间窑洞里,中共中央社会部的领导找该部秘书长林一谈话。大意是,抗日战争已进入了第四个年头,我们军队对日军作战打了很多胜仗,为了配合战争,在隐蔽战线上还需要加强斗争,决定组织一个工作组到前方八路军总司令部开展工作,主要任务是搜集敌伪军、政、警、特和社会方面的情况,供领导参考。具体工作方法,可以派人打入敌占区,潜入敌伪内部,相机工作,长期埋伏,以待时机。他又说,工作组共七人,由林一负责,张箴协助,给工作组配备两个电台报务员、一名译电员。另外,还物色了两个干部,他们在敌占区有社会关系,到前方后设法派出去。工作组到前总后,由中共中央北方局直接领导,并征求林一有什么意见。

林一听了后,感到肩上的担子很重。是啊,在她的革命生涯中,还从未接触过如此自己不了解、心里没底的工作。

林一,原籍河北省武邑县,1917年8月12日生于黑龙江省依兰县。原名刘书兰,曾用名王晶珠、李黎光,到延安后改名林一。1935年5月参加革命工作,同年加入中国共产主义青年团,1936年转为中国共产党党员。后被组织上安排到苏联莫斯科东方大学八分校学习。抗日战争爆发后,林一学业期满回到延安,经中央特别工作委员会培训,先后任机要科科长,中央社会部秘书长。1938年,经组织介绍,与时任中央军委参谋长的滕代远同志结为革命伴侣。

此前,她已在延安的中共中央社会部学习、工作了近三年,虽然担任了社会部的秘书长工作,但主要抓部里的行政工作,对业务工作――即情报和肃反锄奸等工作平日很少接触,如今组织上要她从事此项领导工作,她确实心中无底。

从战争年代过来的共产党人,似乎形成了一条人人都遵循的惯例和共识,即党的需要、革命的需要就是个人的志愿。1940年10月20日,林一率七人工作组,奔赴驻扎在山西晋东南八路军前方总部开展情报工作。工作组成员有:组长林一(女,23岁),成员张箴(29岁)、林放(31岁)、孟寒月(25岁)、宗韬(女,22岁)、靳选清(23岁)、任道先(23岁)。

那时没有汽车,数千里行程,全靠两条腿走路,而且还要穿越敌伪重重封锁线,行程之艰苦可想而知。

经过两个多月的艰苦行军,终于当年12月27日抵达八路军前方总部驻地――山西省辽县(今左权县)武军寺村。

副总司令亲自到林一等人临时落脚的农家房舍看望。彭老总高兴地对他们说:“一路上你们辛苦了,欢迎大家来晋东南地区工作。为了欢迎你们到达,今天晚饭我请客!”

第二天上午, 情报工作组的人员不顾旅途的劳累,在林一主持下召开会议,商讨向八路军总部和北方局有关首长汇报工作的内容。

数日后的一天,副总司令、野战军政治部主任罗瑞卿、中共北方局组织部部长刘锡五等领导听取林一等人的汇报。

林一说:“根据中共中央有关部门的决定,我们一行七人来到这里,主要任务是搜集敌伪军队、政府、警察、宪兵、特务的情报,同时还了解打入我抗日根据地的敌特人员的踪迹,开展反敌特斗争,以保卫我党我军的安全。”她还说:“至于完成任务的方法,可以派人打入敌占区,潜入敌伪内部,长期埋伏,等待时机,也可在我根椐地边沿地带设立情报工作网点和交通联络站点等。”

在场的几位领导人仔细听着林一的汇报,一致认为任务明确,方法得当,在当前开展此项工作有利于“知己知彼”。他们当场商议确定,该工作组由亲自领导,日常具体业务向刘锡五请示和联系。为了工作方便,其建制属八路军前方总司令部秘书处。林一、张箴、宗韬对外称秘书;靳选清、任道先任报务员,行政上归司令部第三科领导;林放、孟寒月二人准备派往日军占领区开展情报工作。

工作组成立后,是筛选适合派往敌占区做地下情报和敌军工作的特工干部人选。其主要条件是:具有敌占区(包括敌占城市)工作的各种社会关系;对党忠诚,有机敏的头脑及独立处置各种复杂局面的能力;具有严守单线工作联系的组织纪律观念等。由于八路军领导的重视,林一等人的特工选干、培训工作很快开展起来,所到之处,一路绿灯。例如:林一到抗大总校选调地工干部,受到抗大校长的大力支持,前后选调了20多人,由张箴、席一先后负责办了三期训练班,学习结束后逐个派出。 情报工作小组经过半年多的努力,在对华北、华中、东北部分地区敌我态势和状况基本掌握,他们不断挑选适合从事情报工作的干部,举办专业骨干训练班,以及着手派遣工作等方面,都有了很好的进展。

1941年7月,八路军总部左权副参谋长告诉林一,由他们工作组几个人组建前总司令部参谋处情报科,对外称第二科。科长为24岁的林一,张箴、刘岱、路展等工作人员对外称参谋。情报科直接受左权副参谋长领导,不再向中央社会部直接汇报了。

同年9月20日,中央军委决定在各战略单位建立情报组织,要求八路军前方总部、第一一五师、第一二O师、第一二九师、冀中军区、新四军等各司令部均成立情报处,任务是搜集敌伪、的军政情报,调查研究其动向,派遣部队人员侦察,查明敌伪军番号、兵种、武器、行动企图等,以便为领导提供决策的依据。

1941年底,八路军前方总部在原情报科和原来的技术侦察科(对外称新闻台)的基础上组建了情报处,处长左权(兼)、副处长项本立。处以下设四个科,第一科为派遣科,林一任科长(直至1945年8月抗日战争结束);科内有成员张箴、刘岱、路展、周光耀等;二科为情报科,科长魏国运,科内有成员柴军武、孙明远等;三科为技术侦察科,对外称新闻台,科长钱江;四科为爆破科,科长由项本立兼任。随后,八路军太行军区、太岳军区、冀南军区也先后建立了情报处。之后,前总所在地区的太行军区一至五分区先后建立了情报站。这几个情报站的站长都是林一亲自选拔安排的。

(二)

作为派遣科科长的林一对派遣人员的选择非常认真和细致。她不断在太行军区甚至全八路军范围内选人,并多次亲赴抗大总校去挑选合乎条件的干部。选调地工干部姚继鸣,就是其中一个典型的例子。

1942年2月15日,林一抱着一摞干部档案材料到左权副参谋长办公室,汇报准备派出抗大六分校教育长姚继鸣潜伏敌占区开展情报工作的事情。

林一坐在左权办公室边看材料边说,姚继鸣有丰富的社会经历,在北伐战争中任过副师长,1936年12月西安事变后参加了中国工农红军,多年在军队里从事统战工作,人脉关系广。他的老家在北平城内,有妻儿和住宅,熟悉当地的风俗习惯,亲友中有可利用的社会关系。左权听林一汇报后,当即将此事报告批准。这年7月,姚继鸣在林一指导下打扮成商人,办好在敌占区通用的“良民证”,在交通员王顺的陪同下,离开八路军总部,辗转数日,回到北平故里。

姚继鸣进入北平站住了脚,在西四路东开了一家水果店后,派王顺回总部向林一报告。此后,姚继鸣找到比他大五岁的胞兄姚养田,按林一指示的线索又找到东城骑河楼中西医医院的“郑院长”,在这所医院里给姚继鸣安排了一个管理员的职务。这时,姚继鸣通过邻居认识了驻河北省遵化县伪治安军的营长张鸣华,经向林一报告后,林一把派往青岛尚未站住脚的王文治、王伯彦夫妇安插在张鸣华属下。曾在抗大任过军事教员的王文治被安排在伪治安军第六团团部当帖写(即文书)。王文治利用职务之便,搜集、整理了治安军第六团的人员编制、武器装备、驻地分布一览表,派王伯彦送回总部,受到总部首长和林一的表扬与奖励。

经过艰苦细致的工作,姚继鸣在北平建立了稳固的情报站,可靠的情报骨干有八人。他以自己开办的“谦祥号”水果店做掩护,家和水果店成了他地下情报工作的“办公”场所。当他找到在伪华北政务委员会实业总署矿业局任局长的表外甥李岐山后,及时报告林一,并通过李岐山得知了北平高层大汉奸们之间争权夺利的情况,以及中国矿产资源被运往日本的登记材料。

为了加强北平情报站的工作,林一又派出八路军第一二九师作战科科长、曾毕业于日本士官学校的王岳石在北平建立另一个情报站。王岳石利用父亲王文和亲友的社会关系,进了北平武装警察系统,当上了第七队的上校队长(相当大队长)。从总部派来在王岳石身边的骨干人员有五人,协助王岳石抄写情报并转送总部。几年间,王岳石紧紧掌控着这支武装力量,直至1945年8月日本投降。

此后,林一又挑选原冀南军区情报处副处长贾建国在北平建立了第三个情报站。在八路军当过团长的贾建国,到北平后选中大汉奸齐燮元为目标,做争取工作。当林一得知此情况后,向滕代远参谋长建议派前总情报处副处长申伯纯赴北平坐镇指挥。在一年多的时间里,虽然没有让齐燮元转变立场,但从他那里获得了许多重要情报,如日军、伪军战略变化的信息和各军头目的个人简况,这些都被及时送往八路军总部,发挥了应有的作用。

1942年5月,日伪军用近两万人的兵力,对晋东南边区实行大规模“扫荡”,目标是消灭我八路军前方总司令部等高级指挥机构。林一奉命携带大量情报工作绝密文件转移,在辽县(今左权县)十字岭山区,机关干部和警卫部队被敌人冲散。当时情况紧急,机关一些非战斗人员行动稍微迟缓,就有遭遇敌人,牺牲被俘的危险。林一首先想到的是如何保存携带的绝密文件。在枪林弹雨中,她冷静沉着,临危不惧,在一处山梁处用双手扒开一个洞,将文件埋藏好,然后再与随行的其他同志一同冲出敌人包围圈。就在这次著名的十字岭突围战斗中,八路军“前总”副参谋长兼情报处长左权将军不幸壮烈殉国。

(三)

情报工作并非一帆风顺,被派出人员要克服很多困难、艰险,才能站稳脚跟,隐蔽下来。例如,1942年从抗大选调的军事主任教员王文治和政治文化教员王伯彦夫妇,由总部情报处派去青岛。因王离开家十几年,刚一回去,亲友们对他俩都存有戒心,王伯彦只好跟一个卖菜的同乡学习卖菜,他每天夜里到远郊区买回菜,拂晓拿到集市上卖。每天来回要走四五十里路,推着三四百斤重的菜车,一夜不睡,上午卖完菜,回来只能睡四五个小时,每天只能赚到两三元伪币,勤劳艰苦的生活改变了亲友们对他的态度,认为他肯吃苦是个老实人。他父亲托人给他们办了“良民证”,成了合法“良民”。到年底又经林一安排,王文治潜入河北省遵化县,在伪治安军第三集团军第六团书记处补了个勤务兵,书记官见他字写得好,就让帮助文书抄写文件,称“”。该团部不设参谋处,一切收发文件、资料保管、拟定文稿、伪军调动、通讯联络、电台密码、人事变更等业务,均由副团长指挥书记处办理。王文治利用“”后又提升为上士文书之便,搜集了不少伪军资料,由妻子王伯彦带回总情报处。王要求总部再选派一人,安插到伪军六团任职,林一又选派前总后勤部秘书科长邓方钦随王伯彦到了遵化,经王推荐,潜入伪军六团书记处,王以后转移到另一部伪军。邓能写一笔好字,工作积极,深受团长器重,由上士文书升为准尉司书。华北伪治安军是日军亲手组建的正规部队,号称近20万人。治安军总头目是大汉奸刘燮元,下属几个集团军,建制团是基层单位。从一个团的编制、武器配备、人员情况可以了解到集团军全军情况,王、邓二人职务虽然较低,但岗位重要,他们先后埋伏了三年之久,获得许多有价值的情报送回总部。

为了在伪军里发展我抗日地下武装,1942年,林一又从抗大调军事教员张鸿烈和刘筱萍夫妇,派到敌占区北平工作。

张鸿烈毕业于东北讲武堂,曾任过张学良部上校副官,参加过青年党,阅历丰富,军事素质好。到北平没有找到可靠的社会关系,后经保定一位的老师推荐,张鸿烈到了河北省献县任伪军干部训练所所长,又由所长升为大队长、伪军警备团副团长、伪县长兼保安联队长等职。他虽然职务步步高升,但并非处处顺利。用张鸿烈本人的话说:“三年中日本人对我时时怀有戒心,用各种方法试探我,我也用各种手段和他们周旋,他们始终没有发现我有什么破绽,艰难地度过了这三年。”

三年期间,张鸿烈派妻子刘莜萍担任交通员,只身去太行根据地汇报工作,并带回了总部首长的重要指示。

1945年8月,张鸿烈得到上级同意,率1000余伪军官兵起义归队,投入我冀中区部队,编为第二纵队,张被委任为纵队司令员。冀中军区党委发了慰问电,前总参谋长滕代远发了嘉奖电。

(四)

1942年8月25日,中共中央调抗大总校副校长滕代远任八路军前方总部参谋长兼情报处处长。他们对派往敌占区的主要干部,临行前总要亲自谈话,回来后要听汇报做指示,重要情报亲自批示。

1942年12月5日,在前总所在地――山西省左权县麻田镇主持召开前总第一次情报工作会议,林一为此次会议的筹备工作做了精心安排。八路军驻豫北办事处主任王百评(兼任太行军区第五分区情报处负责人)出席此次会议,当时,他的警卫员汤树屏参加了会议的警卫工作。他曾回忆说,这次会议开了四天,最后一天是滕代远参谋长讲话。他的讲话中,明确提出情报工作的分工和努力方向,确定了前方总部情报处主要任务是搜集战略情报,各军区、军分区情报处、站的任务是搜集战役、战术情报。前总召开这次会议后,林一向上级领导提出加强前总情报处工作的诸多建议。1943年2月,延安中共中央社会部派出李成、席一二人到前总情报处一科,协助林一从事派遣工作。

据史料记载,抗战时期由八路军前方总部情报处(派遣科)直接派出的干部有75人,直接派往日军占领区的干部和在敌占区发展的共产党员、可靠的进步人士约有140人之多。他们在华北、华中、东北日军占领的大城市和伪军中建立了情报站、情报点、交通站、交通点,广泛搜集情报、发展地下武装、对伪军进行策反、联络爱国进步人士掩护等工作,基本上形成了以华北为中心的地下情报工作网络,上下联络,畅通无阻。在解放战争城工部时期,他们又发展党员70多人。当时共有170多名共产党人,分散在敌人的心脏里活动。在派出人员中,先后有6人被捕牺牲,被地方政府追认为烈士,有2人被捕叛变,1人脱离关系。

(五)

1944年10月初的一天,秋高气爽。在左权县八路军前方总部,参谋长滕代远要听取林一关于前总派遣人员分布情况的汇报。

林一在办公桌上摊开中国地图,图上标出了华北、华中、东北地区标出派出人员的职业、姓名、被派往的城市以及潜伏的掩护身份,各情报网、站、点的人数等情况。她汇报说:北平姚继鸣情报站可靠人员有8名;北平贾建国情报站可靠人员有六七名;北平王岳石情报站可靠人员约有10人;河南开封郭有义情报站,郭有义本人混进了开封契税局事务股当主任,身边有可靠骨干8人;江苏南京有徐楚光情报站,他是1927年加入中国共产党的党员,原抗大参谋业务教员,几经周折,混入伪政权系统,身边的可靠人员有10余人之多,正准备策反伪军第三师师长钟健魂起义。此外,林一还把山西太原,河北邢台、邯郸、石家庄、张家口,河南安阳、洛阳、郑州,天津,东北瓦房店及华东等地,亲自指挥和联系的情报站、点,交通站、点的简况、人员一一作了汇报。

当林一向滕代远参谋长、杨立三副参谋长报告情报工作概况后,提出要亲自深入日伪军占领区,代表总部领导检查情报工作,看望奋战在龙潭虎穴第一线的战友们。两位首长当场表示:“这个想法是好的,也很有必要,可这样去安全有把握吗?”

林一知道领导都在担心她的安全问题,她说:“绝对的把握没有。但危险性也不会太大。再说,战斗在隐蔽第一线的同志们每天都面临着生死的考验,每天都在冒着生命危险为党工作,为抗日、为革命做贡献。我去看望一下他们,冒一些风险有什么不可以的?当然,我们应该周密计划,尽可能把风险降到最低。”

1944年11月5日,经过周密筹划,林一准备了潜入敌占区的各种必要证件,确定了行程和路线,安排好沿途交通站点派专人带路和转送事宜,由柏淑卿协助化装成大城市阔小姐的林一,迎着寒风和纷纷扬扬的雪花离开了运筹帷幄的根据地――山西省左权县麻田镇,李成、刘岱、徐双海和汤树屏站在村边,为林一送行。

林一出行的第一站,是距根据地最近的敌占区河南省安阳县城。她在那里听取了共产党员苏鸿伯开办茶庄并与伪军司令王自全结拜兄弟的工作汇报后,实地到达火车站棉布店与员工谈话。还会见了八路军豫北办事处主任王百评离任前换帖的兄弟、地方实力派、矿警队长吴守正。凡她接触到的人,不论是我军派遣人员还是靠近我方的进步人士,都深受鼓舞。

第二站是河南开封。潜伏在这座城市的郭有义情报站,就活跃在日本人的鼻子底下。郭有义的公开身份是开封税务局车站分所所长。林一在开封的活动,由郭有义负责安排。从根据地潜入开封的人都愿意和“娘家人”林一见面和谈话。经过红军长征的干部、和林一一起从延安到太行根据地、任八路军前方总部电台台长的靳选清,急于和林一会面,打入开封疫检所当事务员的张兰亭更愿意早日见到林一;刚从太行山根据地到郑州站稳脚跟的王贵,以及在洛阳多次获取重要情报的人员,都希望见到从总部来的人。林一对刚派到开封不久的曾洁光说,开封是日寇在中原地区的政治、经济中心,在军事上处于非常重要的战略地位,我们的人在这里搜集敌伪军事、政治、经济、文化情报,十分重要,任务光荣而艰巨。林一对开封情报站已打入日伪政权、军队、警察、商业、铁路运输系统的骨干分子所做出的成绩表示满意。林一还亲眼看到开封情报站为了建立和前总联系的电台,他们煞费苦心地在卧室墙上挖开一个洞口,装上木板,放着妇女用的针线笸箩。打开洞口门,掀起后边木板,出现不到一人高的小房间,刚好放下电台和发报员,电台曾和总部接通,发过电报。后因配备了交通员,为了防止被敌人发觉,就没有再继续使用。

其后,林一乘火车顺利抵达北平,这里是她潜入敌占区的第三站。八路军前总情报处在延安中共中央社会部的安排下,在北平先后开辟了姚继鸣、王岳石、贾建国所领导的情报站。林一分别与他们见面和谈话。为了保证林一的安全,几个情报站负责人都做了周密安排。

林一落脚的地方是北平西城北沟沿后纱罗胡同7号,这里是共产党员郑平、王今英夫妇家。此地独门独院,房屋宽敞,而郑平在社会上又有一定的身份和影响,前方总部来人经常住在这里,非常安全。在古都北平城内居住两个多月的林一,力争走到各情报站的主要点。她和姚继鸣漫步在中山公园松树林下交谈情况;和贾建国乘汽车在南苑一带观察日军的军事设施;与王岳石在中南海边走边交流情况,边逛公园边谈工作。

林一在北平期间,探访了前总情报处副处长申伯纯在北平长辛店的家,特意看望了从日军监牢里出来的姚继鸣夫人李玉盈,还分别走访了由太行山根据地派到北平工作的女战友朱烨、王伯彦、赵向明等人,王伯彦还把新制的一件旗袍亲手送给林一。姐妹们见面,分外高兴,常常聊个通宵。

这期间,被派往天津的情报站和东北瓦房店情报点的负责人专程赶到北平向林一汇报工作,交流情况。

新中国成立后,林一历任中央军委铁道部人事局干部处处长、劳资处处长、天津铁路管理局北京分局副局长、北京铁路局副局长、北京铁路局党委副书记兼政治部主任,北京铁路局党委第二书记、顾问等职。是第三届全国人大代表,政协第五、六届全国委员会委员。1984年离休。2007年8月逝世,享年90岁。

林场安全生产工作汇报篇4

关键词：国有林场；林地；管理

中图分类号：F326.2 文献标识码：A

前言

林地是国有林场发展和生存的重要基础，同时也是重要的国有资产，林地资源是稀缺的不可再生资源。国有林场若没有林地，那么必将会成为无本之木、无源之水。随着我国国民经济的快速发展，工业园区建设、房地产开发、城镇化建设等项目征占林地的现象日益增多，再加上一些老百姓抢占、侵占、侵蚀国有林场林地，造成国有林场的发展和生存受到了严重的威胁。因此，加强国有林场林地管理就显得尤为重要，亟待解决。

1 要加强林地征占用管理

1.1 加大宣传力度

利用电视台、悬挂标语、发放宣传单、下乡放电影、出动宣传车等形式，加大林地管理宣传力度，向林场周边广大村民宣传林地保护法律法规，引导群众自觉抵制并积极举报非法占用林场林地行为，力争做到家喻户晓，人尽皆知，有效地防范破坏林地资源行为的发生

1.2 规范征占用林地审批

对确需要征占用林地的，严格按照《占用征用林地审核审批管理规范》的要求，办理征占用林地手续。

1.3 建立协作联动机制

国土资源局、矿管局、建设局等部门要与国有林场建立协作机制，对未办理林地占用审批手续的不得批准开矿和开发性建设。

1.4 建立征占用林地跟踪检查机制

对已审批的征占用林地实行跟踪检查，确保规范用地。同时按照“谁破坏、谁治理”的原则，限期恢复植被。

2 加强林地资源动态保护管理

将国有林场的林地资源分成几个大片，场领导班子成员每人联系一片，森保股各片负责人直接落实到护林点和护林员以及每一个小班地块，每隔10d定期到护林点、小班地块巡查，每月召开旬会，对基层发现的问题集中汇总，研究对策，及时逐级汇报，将林地管理风险降到最低限度。同时，加大依法治林工作力度。国有林场应该组织专门人员全面梳理林地方面的遗留问题，摸排林地管理防控风险点，逐步化解林地管理风险。配合当地森林公安分局严厉查处非法占用林地行为。不定期对因工程建设、采石、采砂、建塔等占用林地开展检查，对未批先用，少批多用、乱占滥用的单位和个人予以严厉打击。目前，滦平国有林场已查处非法占用林地行为多起，责成补办报批林地占用手续多起，还有1起正在查处之中。

3 建立健全了保护发展森林资源目标责任制

按照“严格保护、积极发展、科学经营、合理利用”的要求，结合国有林场的实际情况来建立目标责任制，成立由地方政府和林场共同参与的目标责任制领导小组，制订工作方案、考核办法，层层签订目标责任书，确保保护发展森林资源工作领导到位，工作到位，责任到位；其次，规范木材流通管理秩序。坚持凭证运输制度，建立进出厂台帐，进一步加强对企业的监管，预防税费流失和木材过量消耗，加强木材运输管理，建立健全木材运输证的签发、监管和统计报告制度，严格按批准的木材运输总量核发木材运输证，做好运输证与采伐证的衔接，规范木材运输监督检查行为；再次，加强木材加工企业的监督管理。加大对木材加工企业的清理整顿，有效地防止和控制木材加工企业无证木材进厂，督促企业建立健全凭证经营、木材来源管理、安全生产、台账管理、运输管理、完税管理、木材检尺号印、许可证年检、责任追究等9项制度。

4 全力化解山林纠纷

山林纠纷是一种很容易出现在国有林场及林场周围居住群众之间的矛盾，同时也是影响农村社会及国有林场安全稳定的一个重要因素。为了进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，妥善解决好新老山林纠纷，预防恶性事件的发生，国有林场应该全力化解山林纠纷。要建立领导包案责任长效机制；要建立联动调解的纠纷调处机制；要建立依法依规的纠纷调处机制；要建立宣传法制的纠纷调处机制。

5 加强林场防火安全管理

认真贯彻实施国家关于森林防火的相关法规，并下发关于森林防火的相关规定。组织宣传车对辖区重点林区、人流密集区进行防火宣传。强化应急处置能力，提高扑救能力。及时对义务、专业扑火队员信息进行了核实更新，对各森林防火重点单位配备了必要的防火器材。强化值班制度，进入森林防火期，国有林场应该实行24h值班、领导带班和火情零报告制度。防火责任人要到岗到位，遵守工作纪律，认真履行职责。

参考文献

[1] 邱加荣.国有林场林地管理存在的问题及对策[J].绿色财会，2009（09）：112-115.

[2] 苏晓祥.浅析国有林场可持续发展之策略[J].安徽林业，2006（03）：130-135.

[3] 郭馥灵.积极谋划努力建设国有林场[J].陕西林业，2010（03）：176-180.

[4] 邱加荣.浅析加快国有林场发展的对策[J].绿色财会，2010（08）：133-136.

林场安全生产工作汇报篇5

【关键词】林业发展；低碳；经济地位

1.森林是最大的储碳库和吸碳器

作为陆地生态系统的主体，森林通过光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，并把大气中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以，森林具有碳汇功能。森林以其巨大的生物量储存了大量的碳。作为陆地生态系统中最大的碳库，森林被公认为最有效的生物固碳方式，同时又是最经济的吸碳器。与工业减排相比，森林固碳投资少、代价低、综合效益大、更具经济可行性和现实操作性。森林的碳汇功能和其他许多重要的生态功能一样，对维护全球生态安全和气候安全一直起着重要的杠杆作用。

2.森林锐减造成大量温室气体排放

毁林和森林退化以及灾害导致森林遭受破坏后，储存在森林生态系统中的碳被重新释放到大气中。联合国《2000年全球生态展望》指出，全球森林已从人类文明初期的约76亿hm2减少到38亿hm2，减少了50%，难以支撑人类文明的大厦，对全球气候变暖造成了严重影响。联合国粮农组织（FAO）的数据，2000～2005年，全球年均毁林面积为730万hm2。IPCC第四次评估报告指出，2004年，源自森林排放的温室气体约占全球温室气体排放总量的17.4%，仅次于能源和工业部门，位列第三。而且，目前全球森林减少的趋势仍在继续。围绕哥本哈根乃至今后的国际谈判，许多国家和国际组织都在积极倡导通过恢复和保护森林生态系统，以推动“减少毁林和退化林地造成的碳排放（REDD+）”等政策的制定，以控制温室气体排放，减缓气候变暖。

3.森林是适应气候变化的重要措施之一

森林是适应气候变化的重要措施，如大规模植树造林、治理荒漠化等，具有涵养水源、保持水土、防风固沙的作用；建设农田林网，起到了改善农业生产条件、提高粮食产量的作用；建设沿海防护林、恢复红树林生态系统，对抗御海洋灾害，保护沿海生态环境具有重要价值。而采用抗旱抗涝作物品种、加固海岸提防、减少森林火灾和病虫灾害、加快优良林木品种选育等，有助于提高森林本身适应气候变化的能力，森林适应气候变化能力的增强，反过来又会提高森林减缓气候变化的能力。

4.林业在发展低碳经济中的独特地位与作用

低碳经济的背景是全球气候变暖问题。作为陆地生态系统的主体，森林通过碳汇功能，在地球陆地生态系统中贮存了巨量的碳，是陆地生态系统中最大的碳库。林业是建设生态文明的重要基础。

随着社会的发展和进步，人们愈益认识到尊重自然、利用自然和保护自然的重要性。生态文明是以生态产业为主要特征的文明形态，林业既是产业建设的载体，也是生态建设的载体。现代林业的发展就是按照林业的基本属性和内在规律，致力于构建完善的林业生态系统和发达的林业产业体系，实现生态中有产业、产业中有生态的双赢目标。通过发展现代林业，生态文明建设就有了充裕的物质基础条件；林业产业的生态化，又促进林业潜能的循环释放，林业的可持续发展就有了强有力的依托和保障。森林是实施新能源替代战略的重要资源。

发展林业，增加林业生物质能源供给，对于维护我国能源安全、修复生态系统、推动农村经济发展具有不可替代的作用。随着我国经济社会的快速发展，资源短缺和生态环境问题已成为制约我国实施可持续发展的主要因素。开发利用新能源和发展可再生能源，已成为我国调整能源结构、解决生态问题的国家战略。

5.林业低碳经济的基础理论

所谓林业低碳经济，是指在林业经济活动过程中， 通过科学管理和技术创新， 增加森林碳汇，减少林业碳源，从而以较少的温室气体排放获得较大产出的新的林业经济发展模式。

森林碳汇功能：

森林是陆地生态系统中最大的有机碳库， 据政府间气候变化专门委员会（IPCC）估计，陆地生态系统中储存了2.48 万亿t的CO2，其中1.15 万亿t 储存在森林生态系统当中。森林植物通过光合作用吸收大气中大量的CO2形成生物量， 从而减缓温室效应。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成为碳汇，这就是森林的碳汇功能。森林具有以最小成本、实现最大固碳效益的潜力。造林就是固碳，绿化等同减排，森林的碳汇功能是林业低碳经济的一个重要理论基础。

6.低碳经济背景下林业发展的建议

林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。加大科学研究，提供科技支撑。

深入开展森林对气候变化响应的基础研究。加强林业减排增汇的技术潜力与成本效益分析；继续加强森林灾害发生机理和防控对策研究；加强气候变化情景下森林、湿地、荒漠、城市绿地等生态系统的适应性问题研究并提出适应技术对策；加强森林作为重要可再生能源库的研究和开发利用。通过科研，推进科技兴林、科技富林、科技强林的进程，为建设创新型国家作出积极贡献。加强宣传，引导全社会参与低碳发展。

森林在维护气候安全、生态安全、物种安全、木材安全、淡水安全、粮食安全等方面具有特殊作用，在全球高度关注气候变化的背景下，林业被提到了事关人类生存与发展、前途与命运的战略高度。联合国粮农组织前总干事萨乌马指出：“森林是人类之前途，地球之平衡”。因此，应广泛宣传林业在发展低碳经济中的优势，充分调动企业、公众参与植树造林、保护森林等活动的积极性，通过林业措施，实践低碳生产和低碳生活。大力开发与森林相关的生物质能源，建立新的森林生态效益补偿机制。

林场安全生产工作汇报篇6

【论文关键词】　森林 低碳经济 发展

引言

低碳经济就是要求能源利用水平、产业结构、经济结构、经济质量、环境保护水平都有质的提升和转变，是对传统能源利用、产业结构的挑战。森林在低碳经济模式中具有特殊的作用。林产加工等可通过新技术、循环经济、绿色经济和开发生物质能源来达到低排放，减少因非法采伐等引起的森林破坏、森林火灾和病虫害等；通过科学规划增加森林面积，利用科学经营提升森林质量，增强碳汇功能；建立造林与更新长效机制，处理好生态效益和经济效益的关系，使经营主体保持积极性，使森林经营与林农致富紧密结合，实现持续碳汇。本文就森林低碳经济的发展谈几点粗浅认识。

1.　发展森林低碳经济的作用

1.1森林是陆地生态系统中最大碳库

森林在生长过程中通过光合作用，吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在森林植物体内和森林土壤中。同时，森林固定二氧化碳持久而稳定。同样，木材及木制品也是十分重要的碳库，固碳的时间可达几十年、上百年。统计分析表明，通过植树造林方式吸收固定二氧化碳，其成本要远低于核能、风能和生物质燃料等各种工业活动减排的成本。

1.2森林是地球表面利用太阳能的最大载体

森林每年固定的太阳能总量占陆地生态系统每年固定太阳能总量的多一半，这是一个取之不尽、用之不竭的巨大能源宝库。树苗长成大树，不仅吸收、固定了大量二氧化碳，同时吸收和储藏了太阳能。因此，选用那些易繁殖、萌发力强、能固氮、生长快、热值高、用途多和抗性强的树种，以大密度造林的方法，使薪炭林最大限度地利用空间和阳光，就可以达到固碳储能的目的。

1.3消除各种污染源排放

很多森林植物由于结构复杂，树叶表面不平，多绒毛，分泌粘性油脂及汁液，能够吸收有害气体和吸附大量飘尘。杜鹃、木槿、紫薇等植物能够吸收二氧化硫、氯气、氯化氢、氧化锌等有害气体。松属、圆柏属、云杉属、桦木等许多森林植物能放出大量杀菌素，可杀死各种疾病的病原菌。采用人工措施或者喷洒各种杀虫剂或杀菌药来消除环境污染，不仅要付出能耗，而且需要较高的成本。

1.4减少了人工措施的土石方工程

人们投资、投劳耗用水泥、钢材以及其他材料和化石能耗修建各种拦水、蓄水工程，不仅耗费了大量化石能源，而且产生了污染。当使用寿命结束时，清理报废工程仍然需要消耗能源。森林拦蓄降水，调节径流，减少洪涝灾害的成本远低于修建水库的成本。森林蓄水的同时，减少了水土流失和土壤养分损失，从而大大降低了农林业发展对化工产品和化石燃料的需求，减少了化石燃料使用量和温室气体排放。

1.5降低生态系统调控的物质与能源消耗

近年来，气象灾害发生的频率有增加的趋势。采用人工措施增雨、调水、防洪、减灾，不仅需要投入较多的劳动力，更需要大量的物质与能量投入。森林能够调节气候，降低或减缓洪涝、干旱灾害，保持和维护有利的生产环境，减少了化石养分或能耗投入，使农作物和畜牧业在比较自然的状态下发展并获得高收益，从而降低了灾害控制和恢复成本，减少了生态系统调控的物质和能源消耗。

1.6改善人类生活环境

森林所形成的自然和人文环境对人类生存有着良好的影响，森林生态环境直接作用于人的视觉、听觉、嗅觉，使人精神放松，增进人体健康。同时，森林也是人们旅游、爬山、远足，甚至探险的场所。生活在山清水秀的自然环境条件下，意味着用于调温、调湿、滞尘的各种人工设备使用数量和时间的减少及其能耗和温室气体排放数量的降低。

1.7林产品是低碳经济的重要组成部分

作为仅次于煤炭、石油、天然气的第四大战略性能源资源，森林具有可再生、可降解的特点，而且还有占地少、一次种植持续利用的优势，是大有希望的新兴的绿色能源。森林提供的木材作为生物类的材料，以及各种非木质林产品，不论作为能源，还是作为生产、生活资料，都是一种低碳经济材料。在石油、煤日益枯竭的情况下，发展林业生物质能源已经成为世界各国能源替代战略的重要选择。

2.　促进森林低碳经济发展的有效途径

2.1加快造林绿化步伐

围绕《应对气候变化国家方案》和《应对气候变化林业行动计划》，加大生态建设投入。继续实施天然林保护、退耕还林、“三北”及长江和沿海防护林体系、防沙治沙、湿地及野生动植物和自然保护区、商品林基地建设等林业重点工程。制定和实施造林绿化规划纲要，发展林业生物质能源、油茶等木本粮油等林业重点工程。健全生态效益补偿机制，开展湿地生态效益补偿试点，实行木材加工产品“下乡”补贴试点，推动低碳经济和劳动密集型产业发展。在增加森林面积的同时，增加森林碳汇。

2.2实施森林经营工程

目前，我国大多数森林属于生物量密度较低的人工林和次生林，森林蓄积很低，这是增加森林碳汇的最大潜力之所在。在当前及今后一个时期，将森林经营作为我国林业建设的重中之重，这既符合国际林业发展的趋势和要求，也是未来气候谈判增汇减排的重要筹码。因此，应尽快启动《全国森林经营工程》，同时应积极发展农林复合经营，提高森林蓄积量，增加森林碳汇。

2.3开展碳汇造林试点

在现有造林规划的基础上，开展碳汇造林试点。碳汇造林即在设定了基线的土地上，对造林和森林经营以及林木生长的全过程都进行碳汇计量和监测的营造林活动，探索具有中国特色并与国际规则接轨的营造林模式。建立与“三可”（可测量、可报告、可核查）相匹配的碳汇计量监测技术体系，为中国森林生态系统增汇固碳和中国温室气体减排开展“三可”奠定基础。

2.4提供科技支撑

深入开展森林对气候变化响应的基础研究。加强林业减排增汇的技术潜力与成本效益分析；继续加强森林灾害发生机理和防控对策研究；加强气候变化情景下森林、湿地、荒漠、城市绿地等生态系统的适应性问题研究并提出适应技术对策；加强森林作为重要可再生能源库的研究和开发利用。通过科研，推进科技兴林、科技富林、科技强林的进程，为建设创新型国家作出积极贡献。

2.5引导全社会参与低碳发展

森林在维护气候安全、生态安全、物种安全、木材安全、淡水安全、粮食安全等方面具有特殊作用，在全球高度关注气候变化的背景下，林业被提到了事关人类生存与发展、前途与命运的战略高度。联合国粮农组织前总干事萨乌马指出：“森林是人类之前途，地球之平衡”。因此，应广泛宣传林业在发展低碳经济的优势，充分调动企业、公众参与植树造林、保护森林等活动的积极性，通过林业措施，实践低碳生产和低碳生活。

结束语

林场安全生产工作汇报篇7

关键词：碳汇 机制 法律 政策 问题 对策

中图分类号:X320.2 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）02-078-02

一、研究意义

全球气候变暖已成为人类社会可持续发展所面临的重大挑战之一，造成该现象的主要原因是温室气体的过度排放。中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，煤炭在一次能源生产和消费的比重为70％左右，比国际水平的27％高43个百分点。尽管在《京都议定书》第一期中指出，发展中国家不承担强制性的减排任务，但是从长期来看，中国节能减排的压力很大。一方面，随着经济的发展、人口的增加，二氧化碳的排放量还将继续增加；另一方面，环境污染和生态失衡对我国经济的发展制约作用凸显。

到目前为止，我国在提交CDM项目数量、预期的温室气体减排量以及已产生的碳信用数量等方面所占的市场份额几乎是全球的一半，已成为最重要的CDM项目东道国。国家发改委能源研究所等科研机构也对CDM项目进行了大量的研究，并从中选择出政府感兴趣的项目，开展与国际间的碳项目合作，引进发达国家的技术，提高清洁生产能力。然而在我国推进发展CDM项目的过程中，也产生了一系列的问题：碳汇相关法律制度不完善、碳汇市场运行机制不成熟、碳汇市场价格机制不健全。这些问题的出现在一定程度上制约了CDM在我国的顺利开展。本研究报告分析了国际碳汇市场的形式，对我国进行CDM项目研究的相关法律政策以及碳汇市场补偿机制中存在的问题进行了深入研究，并预测了CDM项目在中国未来的发展前景，希望为进一步了解完善我国的碳汇市场和开发商进入碳汇市场有所帮助。

二、CDM项目相关政策法规

（一）我国CDM项目相关政策法规

首先，为促进CDM项目活动的有效开展，国家林业局在2003年底成立了碳汇管理办公室，具体负责林业碳汇工作的协调和管理。2005年10月12日，国家发改委颁布了《清洁发展机制项目运行管理办法》，初步规定了CDM 项目管理的相关制度和基本原则。

第二，2006年12月，国家林业局碳汇管理办公室制定了《关于开展清洁发展机制下造林再造林碳汇项目的指导意见》，积极推进CDM再造林项目的实施，并确定了我国开展CDM再造林项目的优先区域。2008年《国家林业局植树造林司关于加强林业应对气候变化及碳汇管理工作的通知》，强调林业部门应该进一步通过植树造林、退耕还林等措施积极增加碳汇。

第三，我国于2007年6月制定了《中国应对气候变化国家方案》，明确了到2010年我国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政策措施。关于林业碳汇方面，该方案规定要加快林业法律法规的制定、修订和清理工作。同年7月国家林业局、中国石油天然气集团公司以及中国绿化基金会等联合发起建立中国绿色碳基金。

第四，2009年中央“一号文件”《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中明确指出，“建设现代林业，发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业”，将碳汇林业建设作为现代林业的重要内容提到了新的高度。

碳汇林业属于公益林业建设范畴，国家将其纳入社会公益性事业进行管理，执行社会公益事业的法律和政策规定。同时国家也出台了一些优惠政策，参与企业可以获得由政府主管部门签发的、经过计量、核查、登记的碳汇信用指标。政府可以设计统一的标识，允许企业在其产品上加以标注，类似绿色产品、绿色电力一样，可以设置为“碳中性”，“碳补偿”等，可享受捐赠部分所得税全免的优惠政策。

（二）国外碳汇相关政策法规

国际上除我国参加的《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《波恩政治协议》、《马拉喀什协定》等国际公约外，各主要国家也制定了相关法律法规及政策机制，并取得了很大成效。

美国1977年通过并于1990年修改的《清洁空气法》中鼓励公司参与市场买卖污染权。为了贯彻这一法律建立了排污权交易制度，并首先在控制二氧化硫排放方面实施排污权交易，取得了成功。通过这种容许排出量系统的设置和不断完善，使各企业在最大范围内有效控制二氧化硫的排出量，取得了成效。

《美国清洁能源安全法案》于2009年6月在众议院获得通过，涉及方面极其广泛，几乎涵盖了碳排放的所有行业，甚至对快餐业的保温柜和服务业的可移动SPA设施都加以规制。该法案要求减少化石能源的使用。

2003年欧洲议会和理事会通过了温室气体排放许可交易制度，即欧盟排放贸易体系（EUETS）。欧盟ETS运行以来，欧盟及其成员国制定了涵盖广泛而且全面的法律文件，对碳排放的管理、交易等各方面进行规范。这些法律文件对配额的分配、执行机制、跟踪监督到处罚措施都有详尽的规定，这为碳减排提供了依据，也为碳交易拓展了广阔空间。

（三）如何开展我国碳汇法制建设

比较国内外碳汇相关法律政策后，可以明显得出我国碳汇相关法律制度不完善与亟待健全的现状。分析其中原因，固然有我国目前属于发展中国家而尚未被《京都议定书》所设定强制减排目标这一原因，但更多的原因是在于我国政府尚未对未来可能到来的强制性限制作出应有的警惕和防范。一旦我国面临强制减排任务，而国内无应对措施，可能导致一系列的诸如减排任务无法完成、对外贸易面临贸易壁垒的严重问题。我国应在国际协定对我国进行强制性限制之前加快完善我国的碳汇法律。

1.确认排放减少量或排放减少信用。政府首先应通过立法确定我国的减排目标，确定我国的碳排放行政许可制度，即只有获得行政许可的企业才可能进行二氧化碳排放。制定标准，确定选定企业的范围，应当包括炼油、能源、冶炼、钢铁、水泥、陶瓷、玻璃与造纸等重工业重污染的行业；将我国自行确定的减排目标95%免费合理的分配给各企业，各企业分配碳汇多少应当以企业自身状况为基础，以免出现减排任务过高而无法完成的情况，促进企业加快技术改革，节能减排。

2.确立抵消政策。所谓抵消政策，是指以一处污染源的污染物排放削减量来抵消另一处污染源的污染物排放增加量或新污染源的污染物排放量，或者指允许新建、改建的污染源单位通过购买足够的“排放减少信用”，以抵消其增加的排污量。将其引入碳汇机制之中，出于碳排量总体的控制，对于碳排放企业的扩建与新建应当严格控制，只有在企业购买足够碳汇，或生产足够碳汇以抵消投产后可能带来的碳排放以及扩建过程中带来的碳排放，才能许可其生产。

3.建立健全对相关利益主体保障补偿制度。碳汇林业属于公益林业建设范畴，国家将其纳入社会公益性事业进行管理，执行社会公益事业的法律和政策规定。在不依赖CDM的非京都市场内，目前相关法律对各相关主体的补偿还很弱，亟待加强。

三、碳汇市场运行机制研究

（一）国际碳汇市场的主要补偿标准

1.清洁发展机制(CDM)。CDM是《京都议定书》确定的对发展中国家和发达国家双赢的一种合作机制，既能够帮助发达国家实现减排和冲抵CO2量的义务，又能够帮助发展中国家在经济和环境双方面实现可持续发展。CDM-AR标准是目前能确保项目“碳补偿”额外性的较为理想的标准。

2.黄金标准(Gs)"J。“黄金标准：清洁发展机制和联合履约项目的质量标准”为清洁发展机制(CDM)和联合履约(JI)之下的减排项目，提供了第一个独立的、最佳的实施标准。这一标准，可作为项目实施者的工具，用以保证项目的环境效益，并给予东道国和公众一种坚信：这些项目相当于对可持续能源服务的新增投资。

3.自愿碳信用标准(VCS 2007)。碳信用（carbon credit）：又称碳权，指在经过联合国或联合国认可的减排组织认证的条件下，国家或企业以增加能源使用效率、减少污染或减少开发等方式减少碳排放，因此得到可以进入碳交易市场的碳排放计量单位。

4.核实减排量的健全标准(VER+标准)。可以用于买卖的减排量即为需要核准的减排量。VER+标准由TtiV StiD于2007年开发而来。TiiV SiiD作为一个指定经营实体(DOE)，有资格确认拟议的CDM项目的合格性，并核实和核证温室气体源人为减排量。

5.气候、社区和生物多样性标准(简称CCBS)。该标准是由气候、社区和生物多样性联盟制定的碳汇项目，它的确立是一个需要时间的过程，同时也需要权衡各方面的社会效益和经济效益。CCBS就是为了确保在碳汇项目建立的过程中，能够保障社会和经济效益。

6.生存计划方案(Plan Vivo)。生存计划方案是与农村社区相关的一种小型的碳补偿标准组织，于1994年由爱丁堡碳管理中心制定。

（二）CDM机制在中国实行出现的问题

1.CDM项目申请屡遭拒绝。上海联交所近日公告，福建两风电公司股权挂牌转让。业内分析指出，在风电场运营经济效益欠佳，及国内电价补贴“不给力”情况下，CDM补贴收入一直是国内特别是中小型风电场增加收入的主要来源之一。而近年来频发的国内风电CDM项目申请被拒的现象表明，这项收入的获得将变得越来越不确定。在此背景下，将加剧国内中小型风电项目的经营难度。在上海联交所的公告特别指出，根据联合国EB的规则，CDM项目是基于经济分析发现该项目收益率低于行业基准才能获得注册。如果实际电量超出可研预计发电量过多，将可能无法获得CDM收入。中国74个CDM项目正面临联合国清洁发展机制执行理事会(EB)的“特别审查”。这意味着，这些来自中国的CDM项目将被区别对待，面临比正常审批流程更复杂的审查程序。据了解，这些项目被特别审查的理由是，“怀疑这些项目上报的数据”。

由于期待中的哥本哈根气候大会并没有形成任何实质性的决议,即将于两年后到期的《京都议定书》中的减排协议面临着无路可走、无法可依的状况,而众多指望着新减排协议的各方都在犹豫是否要持续,国际整体环境不稳定,除非未来有新的减排协议出炉, 否则对于这些CDM项目各方来说这两年将是最黑暗的时刻，CDM前途未卜。

2.CDM项目申请中介报酬率大。对于申报企业来说,一旦通过联合国CDM理事会注册,意味着项目的减排量可以拿去国际市场交易,这是一笔相当丰厚的收入。目前碳信用额价格约为10~15美元/吨,假设一个项目二氧化碳年减排量为10万吨,一旦进行国际碳交易,项目方每年至少有100万美元的收益。

贵州弘丰清洁发展机制(CDM)咨询公司表示,该公司的申请模式分两期:一是项目开发期,即只申报到国家发改委;二是发改委到联合国注册成功后,一旦项目方选择两期都由中介公司,那么中介公司要求收取一定的碳交易提成。此举是因为前期的风险都由中介公司在承担。但对于提成比例,有知情人士透露“每家企业不同,提成比例在5%~50%之间”。如按此种提成比例,那么中介公司每个成功通过联合国注册的项目至少有5万美元的收入。岚县丰达焦化冶炼公司,也同样印证了CDM咨询机构在推动项目申报的猜测。

（三）CDM机制需要改革

CDM机制改革的压力正变得越来越大,一方面CDM执行理事会（EB）遭到广泛的缺乏效率的抱怨,另一方面指定经营实体（DOEs）的表现也并非尽如人意。

VVM在2008年11月开始执行,规定了DOE应该如何开展审定和核准；CDM鉴定标准在2009年7月采用,包括所有CDM鉴定要求；违反义务则在2009年5月开始执行,包括一整套持续监督DOE行动的规定框架,但是至今此项政策并未具有完全的可操作性。所以，增加DOE在审核以及从注册到签发过程的透明度也是紧要之急。

中国CDM面临两种可能改革方式。一种是“小步改革”，即基本发展机制不变，但是交易的方式、途径等细节不断完善。如果未来的减排需求不高，比如如果欧盟只减排20%(2020年在1990年的基础上减少20%)，那么很可能就是这种方式。增加本土DOE数量和质量，提高认证能力，保证碳汇交易顺利进行。虽然国外机构的间接阻拦认证是一方面原因，但是我国要做到EB找不到借口的地步，就可以提高认证率了。除此之外还要增加审核以及从注册到签发过程的透明度。

但是，另一种改革（改革幅度更大），比如如果欧盟要减到30%(2020年在1990年的基础上减少30%)甚至更高，美国可以通过更广泛的渠道购买发展中国家的CDM项目，也就是未来的CDM有一个大规模的需求市场的话，那么“现行的管理体制和管理办法绝对是没办法满足需求的”。

四、前景展望

低碳经济是低能耗、低排放、低污染的经济，实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，是应对气候变化、引领经济未来发展方向的重要选择。哥本哈根会议将是低碳经济最重要的基础，是即将可能产生的一个新的交易市场，全球将会出现更大的、统一的碳交易市场。建立国际碳交易市场，对世界经济整体、以及各国国内经济完成向低碳经济的转型至关重要，已经成为各国的共识。碳交易市场近年来的每年交易金额都以翻倍的速度增长，2008年的市场价值是600亿欧元，2012年有望达到1500亿美元。后《京都议定书》的市场价值将会更大。参与国际碳汇市场的交易活动，不仅要引进新观念和新机制，还要从更高层次上将我国林业建设纳入缓和全球气候变暖的国际行动中，促使我们站在全球高度，重新审视我国林业发展的重大意义，进一步深化我国碳汇市场建设重要性的认识。

[基金项目：太原科技大学UIT（XJ2010051）；山西省高等学校大学生创新创业项目（2011251）]

参考文献：

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2.付璐.欧盟排放权交易机制之立法解析[J].地域研究与开发,（第28卷第1期）

3.李建勋.欧盟排放权交易机制及其修订对中国的启示[J].生态经济,2010(10)

4.许鸣.《美国清洁能源安全法案》简介及其对我国的启示[J].新西部

5.武曙红.CDM林业碳汇市场前景及碳信用的交易策略.期刊论文，2010.46(11)

6.郭荣欣.我国开展碳汇项目浅析.期刊论文.2011(6)

7.相震,吴向培.森林碳汇减排项目现状及前景分析.期刊论文，.2009.31(2)

8.武曙红.CDM林业碳汇市场前景及碳信用的交易策略.期刊论文，2010.46(11)

（作者简介：王景铖，太原科技大学经济管理学院学生，经济学学士。张，硕士，太原科技大学经济管理学院副教授；研究方向：产业经济。 山西太原 030024）

林场安全生产工作汇报篇8

《方案》指出，本次评比的范围是：在吉林省境内依法设立的以粮食、畜产品和林特产品等农产品加工为主的企业。

《方案》指出，参加评比的企业需要具备以下条件：企业加工主营业务收入和经济效益在本省同行业处于较高水平。企业具有较强的投融资能力，资产优良，资产负债率较低，具有较高的银行信用等级。企业具有较强的技术创新能力，自主创新工作业绩突出。在同行业中企业的新产品开发能力与市场开拓能力居领先水平，品牌建设发展成效显著，企业产品竞争力强。企业产品质量处于国内同行业先进水平，质量安全标准体系完备，3年内未出现质量安全事故。企业纳税意识强，纳税额在同行业处于前列，没有偷逃税款现象，热心社会公益事业，对社会有所回报。企业诚信经营，市场知名度较高，没有消费者投诉。企业吸纳农民工数量增长速度较快，对转移农村劳动力贡献大，安置社会劳动就业率在同类企业中居前列。企业3年内无重大安全生产事故，无重大食品卫生安全事故，无重大环保事故。

《方案》指出，评比标准为：企业资产总额1亿元以上，固定资产5000万元以上，年主营业务收入1亿元或出口创汇1000万美元为10分，各项数额每增加10%增加1分；企业净利润三年内均以10%递增10分。在此基础上每增加10%增加1分；企业资产负债率低于60%，银行信用等级A级5分，AA级15分，AAA级25分。企业产品获省级名牌产品5分，部级名牌产品10分，中国驰名商标20分；企业每获得一项ISO系列、HACCP等有关质量认证的加10分。企业3年内转移农村劳动力达500人为20分，每增加100人加10分。企业设立独立研发机构的为10分，部级研发机构加20分，省级以下研发机构加5分，获得省科技进步奖加10分，获得国家发明专利或国家科技进步奖加20分。企业纳税总额达500万为10分，每增加10%、增加10分；企业基本建设投资连续3年以30%速度递增为10分，每融资1000万，增加5分。企业3年内无重大安全生产事故发生加10分，企业3年内未发生食品卫生安全事故的加10分，企业3年内未发生重大环保事故的加10分。

《方案》指出，本次评比的程序为：申报。参加评比的企业将申报材料于7月30日前报至所属县（市、区）农产品加工行政主管部门；初审。县（市、区）农产品加工行政主管部门对申报企业进行调查和考评，于8月20日前将申报材料报至所属市（州）农产品加工行政主管部门。各市（州）农产品加工行政主管部门按照申报条件进行初审，汇总筛选后于8月30日前报至省农业委员会；评比。省农业委员会组织相关专家按照各项评比标准对申报企业进行综合评审，根据评审与考核结果依次确定全省农产品加工百强企业名单；公示。省农业委员会将评审结果在吉林农网和吉林省农产品加工业网等相关媒体上进行公示，公示期为7天，接受社会监督，如发现企业申报材料不属实，则取消评选资格。