浅谈家庭生态林场

摘要：顺应经济发展要求，家庭生态林场在国有林区得到了迅速推广。本文在肯定家庭生态林场建设取得重大成绩的基础上，指出了目前家庭生态林场在实施过程中存在的一系列问题，提出了完善家庭生态林场建设的建议。

关键词：家庭林场；生态；森林资源

中图分类号：[S757.9] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-02

建国60多年来，我国林业为国民经济和社会发展做出了巨大贡献，但由于毁林开荒、乱砍滥伐等原因，致使森林资源匮乏、各类生态环境问题突出，从而影响了我国国民经济的可持续发展。因此，解决我国林业的可持续发展问题迫在眉睫。家庭生态林场顺应时代的发展，在加强森林资源培育和保护方面显示出了其独特的作用，从其诞生之日起就表现出了旺盛的生命力，近年来，家庭生态林场发展迅速，取得了巨大的成绩，但也面临着一些问题。

一、家庭生态林场的涵义

家庭生态林场从表意来讲，第一，“家庭”表明是以每个职工家庭作为基本经营单位；第二，“生态”表明是以加强生态建设，保护生态环境为最终目标；第三，“林场”即以造林、育林，增加林木资源为目的。

家庭生态林场以营林为基础，以增加森林资源和职工收入为目的，以合理开发利用林业资源为手段，以林为主，林牧结合，多种经营，以短养长，长短结合，协调发展。使林业生产从追求经济效益向追求生态效益转变。

二、实施家庭生态林场取得的成绩

林区实行家庭生态林场后，由单一经营林木资源，变为对林木、林下资源的全方位管护经营，真正实现了培育森林、绿了荒山、富了群众的目标，达到了森林安全、林业增收和职工致富的效果。

1.加强了森林资源管护，遏制了林缘后退

实行家庭生态林场之前，林业局施业区边缘地带长期受周边农牧区的蚕食，尽管采取了各种措施，仍然难以解决这个难题。现在多数家庭生态林场建在与农牧区接壤处，形成了一道“严密保护圈”，最大限度地防止农牧区向林地的无限扩占，使现有森林资源得到充分保护，有效遏制了林缘后退。

2.解决了林区职工子女就业难问题

受大学生就业难情况的影响，大部分职工安排其子女参与造林和管护，改变了以往请农民工造林情况，形成了林区职工、子女共同参与造林、管护的新局面，为职工子女找到新的就业机会和谋生途径。在一定程度上解决了职工子女就业难问题。

3.增加了林区职工收入

林区职工在不危害林木的前提下，可以利用承包林地内丰富的自然资源开展多种经营，发展种植、养殖业，增加经济收入，提高生活水平。

4.改变了林业传统的经营机制

之前，人工造林主要是承包给当地农民专业造林队营造，林场派技术员和现场员进行监督。推行家庭生态林场之后，在林业行业传统经营机制上有重大突破。从根本上改变了单一靠行政手段，行政命令来调整职工行为的旧模式，依靠利益驱动和激励机制，最大限度地调动了职工的生产积极性，变“要”为“我要干”[1]。

三、实施家庭生态林场存在的问题

1.森林防火与病虫害防治机制不完善

实施家庭生态林场后，森林防火与森林病虫鼠害的防治是各承包户面临的大问题。承包户力量有限，无力也无法解决这个问题。林场未统一设置森林防火和森林病虫害防治机构，对森林防火工作不够重视，重扑救、轻预防，仅仅对火灾发生之后的扑救工作给予重视，反而忽视了火灾发生之前的预防工作[2]。在病虫害防治的工作部署时存在着死角和误区，并没有将责任落实到位。致使防火与病虫害防治机制不完善。

2.信息闭塞，经营模式单一

由于林区信息闭塞、远离市场，使得家庭生态林场实施初期，承包户无所适从，对经营项目、措施、发展目标没有很好的规划。现在的家庭生态林场其经营模式比较单一，一般是养殖牛羊等家畜，附加值高的特种养殖比较少。因此，林业局、林场可根据承包户的具体情况和所在区域的特点，帮助承包户搞好规划设计，起到示范作用，包括承包户的经营模式、内容，措施，投入资金等。

3.技术服务滞后

家庭生态林场的实施增加了广大林业职工对科学技术的需求。原来由一个森工企业负责的营林管护工作基本上都落到了单个的家庭身上，许多具有技术性的工作也需要由家庭承担，因此对家庭的技术要求大大提高。而各承包户还不具备专业的技术知识，在遇到火灾、虫灾等重大情况时，没有有效的办法应对，而林业局提供的技术服务比较滞后，因此，林业局、林场要做好科技服务，设立林业科技推广站，推广承包户急需的技术，提供完善的服务。

4.相关的政策、法规不健全

实施家庭生态林场后，必须尽快进行相关法规的研究、颁布和实施。以使家庭生态林场得到准确全面的贯彻和落实，家庭生态林场的优势发挥出来。在实施家庭生态林场过程中，出现过责任区转让、出租、抵押贷款，承包户和责任区的分化和重组等方面的问题。而有关这些问题的政策、法规不健全，使家庭生态林场的作用、效益不能得到全面的发挥。因此必须完善家庭生态林场相关政策和法规。

四、对完善家庭生态林场建设的建议

1.加强防火防治，保护森林资源

森林火灾对森林资源能够造成毁灭性的破坏，所以必须提高各承包户的森林防火意识，深刻认识防火的重要性。首先，各林业局利用广播、电视和重点地段悬挂防火标志等形式进行防火宣传，定期举办防火知识培训班，对各承包户进行防火知识培训；其次，抽调机关及部分基层单位工作人员组成快速扑火队，对他们进行防扑火演练，遇有火情迅速出击；最后，全面落实“五个禁止”：禁止携带火种及易燃易爆物品进山入林；禁止在林区及林区边缘100米范围内吸烟、野炊和上香、烧纸、燃放烟花爆竹；禁止炼山；禁止在山上直接烧除断木和枯枝落叶等；禁止烧荒、烧田埂草、烧草木灰。

森林病虫害防治是保护生态绿化成果的一项重要工作，必须花大力气把此项工作做好。首先要在各承包户之间建立预测预报网络，加强对森林病虫害发生、发展情况的预测预报[3]，做到一户发生虫害，其他各户都能知晓，及早做好预防工作；其次，在各承包户之间开展宣传工作，组织专业人员教授防治虫灾的方法，做到虫灾发生时能够沉着应对，有效保护森林资源。

2.加强指导，提供完善的配套服务

把抓生产经营环节的管理转移到为承包户搞好服务上来，建立供销服务公司，认真做好各项配套服务，把抓单一的行政管理转移到抓多元化管理的轨道上来。变过去的企业为主体的经营管理，变成企业和责任人均为经营管理的主体；经营由单一经营林木资源，变为林木、林下资源的双层管护经营。资源经营组织机构要经常为承包户提供市场、致富信息。请专业人员到林区内考察，确立各种有经济价值的项目。请专家、教授为承包人传授病虫害防治技术， 组织营销队伍，保护职工的利益，解决职工的后顾之忧。使承包人靠承包区富起来。只有搞好经营，承包人在经济上获得效益，才能保证家庭生态林场得以真正实施[4]。

3.制定相关法规和政策

针对前面出现的经营模式问题、森林防火与病虫害防治问题、科技服务等诸多问题、林业局应加紧研究和制定相关法规和政策，做好家庭生态林场承包户的保障工作，使家庭生态林场实行能够取得更好的效果。同时提高家庭生态林场经营干部队伍素质，严格执法。做到有法可依，执法必严，违法必究，使家庭生态林场建设逐步走入良性循环的轨道，最大限度地增强林业行业的可持续发展能力。

参考文献：

[1]司志超.创办家庭生态林场是国有重点森工企业经营机制创新的大胆尝试[J].林业调查规划，2003，28（4）：97-100.

[2]段永清.森林防火技术及措施研究[J].能源与节能，2013（02）：117.

[3]郑春江，刘长林.浅谈森林防火及病虫害防治[J].民营科技，2010（03）：86.

[4]刘琳琳.家庭生态林场实施研究[J].林业调查规划，2003，28（03）：76-78.