经济普查工作实施方案范文

经济普查工作实施方案篇1

今天，县人民政府决定召开这次会议，主要目的是贯彻落实国务院、省政府关于水利普查的有关会议精神，全面启动和安排我县水利普查工作。刚才，县水利普查工作领导小组办公室主任、县水务局副局长同志宣读了《县第一次全国水利普查实施方案》，并就相关问题作了要求和说明；县水利普查工作领导小组副组长、县水务局局长同志通报了全县水利普查工作开展情况，并对下步有关工作作了安排；县财政局副局长进同志，县水利普查工作领导小组副组长、县统计局局长同志分别就相关工作提出了很好的意见，我完全赞同。希望各乡镇、各有关部门严格按照今天的会议精神，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好水利普查工作的责任感和紧迫感

（一）开展水利普查是国务院作出的一项重大决策，是落实中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔〕1号）文件精神的具体体现，事关经济社会的可持续发展。水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，是全面摸清水利发展状况的需要，是促进水资源可持续发展的需要，是完善国情国力信息的需要，是谋划水利长远发展的必然要求，是加强水利基础工作的重要手段。随着经济社会的不断发展，江河湖泊自然条件、水资源开发利用、水利基础设施建设和运行情况等都发生了重大变化，水资源、水生态、水环境面临着很多新情况、新问题、新挑战。这次国务院决定用3年时间开展第一次全国水利普查，目的就是为了全面查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。搞好水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。搞好水利普查，加快水利改革发展，对于全面建设小康社会、发展现代农业、建设社会主义新农村、加快城市建设，意义重大、影响深远、极为迫切。

（二）搞好水利普查是加快我县水利基础设施建设，促进经济社会又好又快、更好更快发展，建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的迫切需要。近年来，在省委、省政府和地委、行署的关心支持下，通过全县上下的共同努力，我县水利基础设施建设明显加快，农村饮水安全保障水平显著提高，有效灌溉面积大幅度增加，农业生产能力不断提升，水利在抵御水旱灾害和保障防洪、饮水、粮食生产、生态安全等方面发挥了重要作用。但是，年7月至年5月我省发生百年不遇的特大干旱，不仅给我县经济社会发展造成了重大损失，也给全县人民群众生产生活带来了严重影响，同时也充分暴露了我县在水利基础设施建设方面存在的薄弱环节。当前和今后一个时期，是我县“加快发展、加快转型、推动跨越”和全面建设小康社会的关键时期，是突破水利制约瓶颈的关键时期，也是我县建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的关键时期。搞好水利普查工作，摸清家底，全面真实准确地掌握与水相关的各类信息，对合理规划与科学决策，提升水利管理水平，加快水利建设，有的放矢、因地制宜地解决我县工程性缺水问题，建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展具有十分重要的意义。

（三）本次水利普查指标多、范围广、要求高，各乡镇、各有关部门只有高度重视才能确保任务完成。按照国家统一实施方案，本次普查分河湖、水利工程、社会经济用水情况、水利机构能力建设情况等8个专业，共涉及178张表、346个普查指标，既包括自然资源和环境指标，又包括经济社会指标。工作流程分为四大阶段、26个环节，这4个阶段26个环节，环环相扣，紧密相连，极为复杂，任何一个环节、任何一个地方出现问题，都将影响整个普查工作全局。就我县而言，将对所有河流、水库、水电站；水土流失野外调查单元及水土流失措施调查；农村供水工程、塘坝；城乡村（居）民生活，农业、工业、第三产业等国民经济各行业用水情况，以及生态环境用水状况；灌区、地下水取水等内容进行普查。内容多、范围广、涉及面大，并且大量工作需在野外开展。可以说，第一次全国水利普查是一次综合性、全方位的普查，也是一项极为艰巨的基础性、开创性工作。既有资源环境领域的调查内容，又有经济社会领域的调查内容；既要进行定量调查，又要进行定性调查；既要采用传统的调查方式，又要广泛应用现代技术手段；既有很强的专业技术要求，又要面向广大基层群众和用水户。而且，开展水利普查尚属首次，缺乏专业普查队伍和成熟的经验，需要做大量的开创性工作。各乡镇、各有关部门一定要从全局和战略的高度，充分认识这次水利普查的重大意义，充分预料普查工作遇到的种种困难和问题，充分估计普查工作面临的复杂性和艰巨性，统一思想，加强学习，积极应对，稳步推进，切实增强做好我县水利普查工作的紧迫感、责任感和使命感，坚决按时保质保量完成水利普查任务。

二、加强领导，精心组织，认真抓好水利普查的各项工作

（一）加快方案编制进度。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，县水利普查办根据全国第一次水利普查实施方案，认真编制了我县的水利普查实施方案，各乡镇、各有关部门要认真组织学习，结合实际，精心编制各自的普查实施方案。县水利普查办要指导乡镇水利普查办编制好普查实施方案，确保乡镇编制的普查实施方案符合实际和具有可操作性。

（二）大力加强队伍建设。人力是做好普查工作的关键因素。各乡镇务必在月18日前组建好水利普查工作机构，全面负责抓好辖区内的水利普查工作。一是要抓好水利普查办的队伍建设，从相关部门选调精干力量充实普查办，明确专职副主任和工作人员；二是要抓好技术支撑人员队伍建设，明确具体业务技术支撑部门，采取抽调、聘用等多种方式落实人员，建立完善的技术保障体系；三是要抓紧做好普查员和指导员队伍建设，把责任心强、工作能力强的乡镇干部、一村一名大学生、志愿者及乡村组干部选聘到普查员及普查指导员队伍中来。这次水利普查的重点工作在乡镇，乡镇水利普查办的设立及当地普查员、普查指导员的选聘非常关键。今年，是“十二五”的开局之年，各项工作任务重、质量要求高、完成时限紧，乡村干部的负担很重，希望各乡镇一定要从讲政治、讲奉献的高度，精心组织，周密部署，认真选好普查员和普查指导员，扎实开展水利普查工作；同时，要按照有关规定，及时上报机构组建及人员选聘情况的相关资料。

（三）严格按要求落实经费。普查经费按时足额到位是确保水利普查能否顺利开展的必要条件。按照国务院、省政府有关文件精神，水利普查所需经费由中央和地方各级政府共同负担，并列入相应年度财政预算。中央对西部地区和国家级贫困县有一定补助，但金额不大，主要还是依靠各级自筹。县、乡水利普查办要科学编制经费预算，及时与财政部门沟通；县、乡财政部门要充分考虑水利普查对象的地域分布特点，重点给予倾斜和保障，及时落实相应的普查经费。县、乡水利普查办要厉行节约、专款专用，从严控制开支，切实加强经费监管，确保经费使用合规、安全、高效。

（四）加大宣传和培训力度。水利普查涉及面广，需要社会各界的大力支持和参与。县、乡水利普查办一是要积极做好舆论宣传工作，把舆论宣传作为水利普查工作的一项重点，制定好宣传方案，充分利用各类媒体开展灵活多样的宣传活动，迅速动员全社会积极参与配合水利普查工作，真正形成全社会关心支持水利普查工作的良好氛围。二是要抓好水利普查培训，县、乡水利普查办要选派精干力量参加国家和省里水利普查的有关培训；同时要严格按照有关要求，认真制定培训方案，扎实抓好各自的培训工作，真正做到先培训后上岗，全面提高水利普查人员的政策水平和业务水平。

（五）加强部门沟通协作。县、乡水利普查工作领导小组成员单位要按照普查工作的有关要求，各负其责，通力合作，形成上下联动、部门协作、运转高效的工作机制。县水利普查领导小组负责研究解决水利普查的重大事项，制定和协调普查有关政策，组织实施具体的普查工作。县水利普查领导小组办公室负责县水利普查领导小组的日常工作，加强对普查工作的督促检查，对发现问题及时指导解决。宣传部门负责牵头搞好宣传工作，并指导全县水利普查的宣传报道工作，为水利普工作营造良好的社会氛围。水务部门负责牵头会同有关部门开展全县水利普查工作，拟订全县普查总体方案和不同阶段的工作方案，组织开展普查工作和培训；全面负责水利普查的业务指导，水利普查成果的共享利用与开发服务工作。统计部门负责指导普查工作，参与普查实施方案设计和有关政策的制定，提供第二次全国经济普查成果数据等普查所需资料，协同水务部门做好普查数据的核定、统计分析和汇总工作；参与普查工作的监督管理，查处普查工作中违反统计法的行为。财政部门负责水利普查专项工作经费的落实并列入相应年度的财政预算，确保按时拨付到位，并监督经费使用情况。发改部门要配合水利普查中的经济社会用水调查等工作，协助做好二、三产业普查工作及相关普查数据的审核和普查成果的分析、应用。国土、农牧科技、环保林业、住建、乡企、气象等相关部门要积极配合，提供普查所需的有关资料，实现普查资源和成果共享。同时，县、乡水利普查办要注意普查工作信息互通和数据保密工作。

三、严格要求，科学决策，确保水利普查工作取得圆满成功

第一次全国水利普查将动用大量的人力、花费巨大的财力，如果数据失真失实，不但浪费国家资源，还会影响决策的科学性。所以，数据来源有据、真实可信是水利普查质量保障的前提，强化质量控制是保障普查质量的关键。县、乡水利普查工作领导小组和普查人员要坚持全过程质量监督，把普查质量要求落实到每个工作阶段和工作环节；要不折不扣地执行实施方案，严格按照实施方案确定的普查内容、普查对象和普查指导进行调查，不得擅作主张、随意变更，确保普查数据的完整性、系统性和权威性；要严格按照统计法和国务院、省政府的有关规定，从培训入手，建立数据抽查、审核、验收制度，建立质量监督目标责任制和岗位责任制，制定事前、事中、事后质量监督的具体措施，指导普查对象依法提供客观、真实的资料，层层审核，严格把关，确保普查数据真实可靠，经得起实践和历史检验。对普查过程中出现的违法违规和弄虚作假行为，要严厉查处并追究有关单位和人员的责任。

经济普查工作实施方案篇2

一、组织机构健全，领导重视，精心组织

经济普查涉及面广，工作量大，情况复杂，要圆满完成普查工作任务，关键取决于领导重视。根据国务院、省、市方案和有关文件精神要求，我县于2004年4月成立了以分管副县长任组长、相关单位主要领导为成员的的普定县第一次经济普查领导小组，并成立了办公室。以*府办发（2004）43号文件下发了《关于认真组织实施全县第一次经济普查的通知》，2004年8月27日召开了全县经济普查工作会，全面部署了我县经济普查工作，会上，各乡（镇）与县政府签订了《目标责任书》，并从工商、税务、乡企、建设、统计等相关成员单位抽调10名业务骨干到县经济普查办公室工作。同时，进一步明确了工作目标，制定岗位责任制，实行定期汇报制度（每半月召开一次领导小组会议，由经济普查办公室主任向领导小组总结汇报近期工作的开展情况和主要存在的问题，提出改进意见和具体措施。），各乡（镇）也分别成立了以乡（镇）长任组长的经济普查领导小组，抽调了业务素质较高、责任心较强的人员到乡级经济普查办公室，为全面完成经济普查任务奠定了基础。

二、强化宣传工作力度，开展多形式普查宣传

广泛宣传是搞好经济普查的基础。通过宣传能使社会各届了解普查，从而关心和支持普查工作，提高对普查工作的配合程度。为把经济普查工作做实做细，县经济普查办制定了相关的宣传方案，进行宣传培训，采取多形式的宣传方式，强化宣传工作的力度。从经济普查正式启动后，全县共召开各种宣传动员会3次；印制宣传挂历500份，挂横幅18条，发放《致被调查户的一封信》、张贴宣传画等形式广泛进行宣传，在单位清查期间，县经济普查领导小组组长、县人民政府副县长***就全县经济普查作了电视讲话，号召动员全县人民积极参与支持经济普查，进一步使经济普查宣传工作真正做到家喻户晓，人人皆知，有效地调动了广大普查员的工作热情，同时也得到了广大普查户和社会各界的理解与大力支持。

三、认真组织实施单位清查和个体户调查登记工作，为普查登记的顺利开展奠定了坚实的基础

1、根据市经普办的安排，结合我县实际，以*经普办字（2004）6号文件下发《**县第一次经济普查单位清查工作安排意见》，要求各乡（镇）普查办做好普查区域划分、普查区域图绘制，选配好普查员、普查指导员，健全一支高素质的普查队伍，确保普查工作有序开展。

2、认真组织培训，保证普查工作顺利开展，少走弯路。历次普查经验证明，培训质量直接影响到普查质量，为了保证培训质量，要求授课人员认真吃透《全国第一次经济普查方案》内容要求，讲解要到位，如把握不准的，虚心请教市经普办业务指导人员。我县普查员培训分两批，城关镇个体户密集、单位数多，单独作为一批培训。继2004年9月27日全市第一次经济普查工作培训结束后，10月12日、19日分别召开了**县第一次经济普查培训，并明确县经普办人员分别联系各乡（镇）单位清查和个体户调查登记工作，加强了对各乡（镇）的督促指导。

3、合理安排，精心组织。精心组织是搞好经济普查的前提，根据《国家方案》和省、市普查办的要求，我县单位清查工作采取“条块结合、分工协作、全面清查”的普查方法，以基础库为参照，要求各乡（镇）普查办严格按照方案要求，对各普查区开展“地毯式”的单位清查和个体经营户调查。清查结果经评估认证整理形成单位清查数据库上报，我县上报的单位总数***个，其中法人单位***个，产业活动单位***个。经2004年12月初市经普办组织全市交叉检查，我县单位清查工作取得了较好的成绩，“漏报率”和“差错率”均为“0”。

四、严把数据质量关，加强对个体经营户查缺补漏和数据质量复核

我县个体经营户调查登记工作是在单位清查时一并布置，通过全体普查人员的共同努力，于2004年11月底基本结束，经初步的质量抽查，发现个体经营户普查存在漏登漏统和少数个体户调查数据偏小等问题，县经普办在春节前就着手安排查缺补漏工作。为做到个体经营户调查登记不重不漏，保证个体经营户数据质量，根据县经普办初步汇总数据分析和市普查办的安排，于2月25日召开全县经济普查荛会，对全县个体经营户查缺补漏和数据复核作了进一步的安排部署，县人民政府副县长、县经济普查领导小组组长***到会并作了重要讲话。为了全面、客观反映我县个体经营户的生产和经营状况，会上要求各乡（镇）一是按村（居）委委会进行逐一核实，查缺补报漏登、漏统个体户调查表，资料；二是从工商、税务等部门掌握的资料入手，核实各乡（镇）有证个体户数；三是核实个体户普查资料各汇总数据。要求各乡（镇）要在完成查缺补漏的基础上，对已上报的重点个体户指标数据进行核实，并结合乡（镇）实际，认真分析评估各行业汇总指标数据；四是严格保密工作。按照《统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定，普查人员不得泄露调查对象的商业秘密，乡（镇）普查办只能提供上级普查机构正式公布的汇总数据资料。通过全体普查人员的共同努力，辛勤工作，最后圆满完成了我县个体户普查工作。全县共有个体经营户****户，其中有证个体经营户****户，从业人员*****人，户均**人。经工商、税务等相关部门组成评估小组进行评估，最后认为，个体经营户普查的相关数据整体趋势符合我县实际，确保了普查数据真实反映镇情、乡情、县情。

五、认真安排，合理布置，全面完成各专业的普查工作

根据省方案和市普查办的要求，我县的单位普查登记工作按工业、交通运输、邮政电信、房地产建筑业、批发零售贸易业、行政事业、服务业企业等行业布置，分专业进行普查培训，按专业要求明确责任。在普查登记过程中，各专业人员认真履行职责，及时掌握了解登记过程中出现的问题，严格按照方案规定，认真审核，然后进行数据录入处理，全面完成了各专业的普查工作，高质量按时上报市经普办。填报普查的单位***个，其中法人单位***个，产业活动单位147个。

六、加强督促指导，确保各阶段的工作按时按质完成

为了使整个普查工作有序开展，加大了督促指导力度，在各阶段工作开展过程中，县经济普查办都组织业务骨干到各乡（镇）和企业进行督促指导。在单位清查工作中，县经济普查办领导小组组长、政府副县长***带领县政府办、县经普办的负责同志，到**镇、**乡进行督查，针对**镇是我县经济普查工作的重心，工作量较大的实际情况，要求城关镇要精神组织，加强协调，高度重视，确保全县经济普查工作整体推进。县经普办并对**个乡（镇）的个体经营户普查登记情况进行质量抽查，严格事前、事中、事后质量的控制，确保每一项普查数据能全面客观反映我县的实际情况。

七、认真部署**县第一次经济普查资料开发工作

根据省、市普查办的要求，认真拟订了普查第一次经济普查资料开发应方案，明确了经济普查资料开发应用的组织措施，计划在2005年12月底前全面完成经济普查资料开发审稿、定稿工作，力争编印出版。

经济普查工作实施方案篇3

一、“在地普查”的含义及意义

“在地普查”是指按照现行行政区域，对该行政区域范围内的各类单位（军队、武警、铁路、银行、证券和保险六个部门的单位普查工作执行部门与地方普查机构共同完成的方式），不论其行政隶属关系、所有制性质、经营方式，均按法人单位主要经营活动所在地（建筑业按法人单位注册地进行普查登记）普查机构负责进行调查，经济普查工作均由其所在地的普查机构组织实施。经济开发区（工业园区）按“在地普查”的原则组织实施；各普查单位必须纳入所在地的普查区，切实搞好清查、填表登记、资料上报等工作。

实施“在地普查”是贯彻执行《全国经济普查条例》规定，确保普查单位不重不漏的重要保证，是各级政府全面了解和掌握本区域经济发展信息的需要。搞好“在地普查”，对于科学制订区域发展规划、发展政策，优化经济布局，改进城市管理体制，改革统计调查体系，适应社会主义市场经济体制的需要，具有十分重要的意义。

二、“在地普查”的职责分工

（一）市经济普查机构统一负责全市“在地普查”工作的总体部署和组织实施。主要负责统一制订全市“在地普查”的实施方案和问题解答；进行综合协调，并协助镇乡（街道）、市经济开发区对中央属、省属、市属单位的清查工作；负责镇乡（街道）、市经济开发区普查工作的指导、规范和检查等工作。

（二）镇乡（街道）、市经济开发区经济普查机构按照市经济普查机构的统一部署和要求，负责本行政区域内“在地普查”的具体组织实施工作。主要负责本行政区域内各类单位的清查摸底、业务培训、报表布置、填表核查、收表审表、数据录入、数据处理、上报等工作；负责指导居（村）委会（普查区）以及基层单位的普查工作。市经济开发区经济普查机构行使普查职能，普查地址编码按照“在地普查”原则纳入兰江街道及其相关普查区和普查小区。

（三）镇乡（街道）、市经济开发区经济普查机构根据市经济普查机构的要求，以居（村）委会（社区）为单位划分普查区，绘制普查区地图，采用地毯式扫描的方法进行全面清查、报表布置、普查资料的采集、审核和上报等工作。

（四）各镇乡（街道）、市经济开发区经济普查办公室将中央属、省属、市属全部单位名单与普查区清查摸底的上述单位名单相互核对、查实，形成普查区、乡（镇、街道、开发区）、市三级普查单位名录，以确保普查单位的不重不漏。

（五）各有关中央属、省属、市属企业、事业、机关、社会团体等单位，要按照“在地普查”的要求，参加所在地的乡（镇、街道、开发区）普查区的单位清查、填表登记，如实报送普查资料。

三、“在地普查”单位划转的基本原则

（一）中央属、省属、市属单位，先由市普查机构按法人单位实际生产经营所在地划归相应的镇乡、街道、开发区普查机构，然后由镇乡、街道、开发区普查机构划归相应普查区；产业活动单位由其归属法人单位进行普查；多经营地单位按法人总部所在地进行普查，报表按要求双重报送。

（二）法人及其所属的下级法人分别作为法人单位单独填报普查表，划归所在地进行普查，其各项指标只包括本级法人及其所属的产业活动单位的数据。

（三）乡（镇、街道、开发区）、居（村）委会（社区）所属单位以及无主管部门的单位、个私企业（经营户）等参加所在地的镇乡（街道）、开发区及普查区进行普查。

四、特殊行业的普查办法

根据第二次全国经济普查方案规定，第二次全国经济普查共有六个部门承担相应的普查任务。军队系统、武警系统的第二次经济普查工作由中国人民、中国人民武装警察部队经济普查机构负责组织完成；铁路运输业的第二次经济普查工作由铁道部经济普查机构负责组织实施，铁路运输业活动以外，铁路系统从事第二、三产业活动的企业和单位的普查工作，由地方人民政府经济普查机构负责组织实施；银行、证券、保险及其他金融业（不包括典当业）的普查工作，由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会与各级人民政府普查机构共同组织完成。

五、实施“在地普查”工作的要求

（一）加强领导，各负其责。“在地普查”是一项涉及范围广、工作难度大的系统工程，需要得到全社会的密切配合与大力支持，特别是各级政府、有关部门和单位要高度重视，加强领导，全力支持当地普查机构“在地普查”工作的推进。各级普查机构必须服从统一领导，各负其责，确保此项工作的顺利进行。

（二）加强队伍建设，夯实普查基础。要切实加强乡（镇、街道、开发区）、村（社区）两级普查机构的队伍建设，充实普查力量。同时，镇乡、街道、开发区经济普查机构要切实做好各级普查人员的选调和业务培训工作，以适应“在地普查”的需要。各普查单位要抽调足够的普查力量，加强统计、会计、业务等核算管理基础工作，进一步夯实普查基础。

经济普查工作实施方案篇4

今天,我们在这里召开全县第二次全国经济普查动员大会，标志着我县第二次全国经济普查工作已进入攻坚阶段。刚才，县经济普查领导小组副组长、统计局局长*同志介绍了第二次经济普查方案的主要内容，并对下一步的工作作了具体的安排部署；会上，各乡（镇）和有关部门（单位）签订第二次全国经济普查工作目标责任书。会议期间，县普查办公室还要就单位清查摸底工作进行专门培训。希望与会的乡（镇）、部门（单位）负责同志和业务人员，充分认识这次经济普查的重大意义，扎扎实实做好普查各阶段的工作。下面，我就做好全县第二次全国经济普查工作，讲三点意见：

一、充分认识经济普查的重要意义

开展经济普查，是我国经济社会生活中的一件大事，是落实科学发展观、促进全面协调可持续发展的一项重大举措。这项工作无论对国家、还是对一个地方的经济发展、对各类经济主体，还是对统计工作本身改革发展，都具有重大意义。对国家来说，这是一项十分重要的基础性工作，对于从全局和战略的高度，科学制定我国经济社会发展战略规划和政策措施，调整优化生产力布局和产业经济结构，加强和改善宏观调控，具有重要作用。对全县来说，通过经济普查，可以帮助我们更加深入地认识县情，有利于增强我们结合实际制定经济社会中长期发展规划的科学性、前瞻性和预见性；可以全面、深刻地反映我县二、三产业发展规模、经济结构、经济效益、能源消耗等状况，掌握发展规律，有利于我们更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。我县经济发展相对落后，但也有相对的资源优势，搞好经济普查，有利于我们更加深入地掌握县情，科学规划，合理配置资源，在保护好生态环境的前提下进行有序开发。其次，开展经济普查，是对接好国家、自治区在新形势下的各项政策，贯彻落实好《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的意见》，争取有利发展空间的一项重要工作。这次普查的结果，将作为今后几年的二三产业增加值、万元GDP能耗等指标的修正依据，将是对历史数据的最终定论，将是我们今后对接国家政策、实施利益调整的重要依据。对各类经济主体而言，可以利用普查的成果来分析市场，研究市场，优化经营策略，改善经营管理，提高决策水平。对统计工作而言，这次经济普查是在全面总结第一次经济普查工作的基础上开展的，体现了与时俱进、改革创新的特点，对于进一步改革优化统计调查体系，健全统计监测和预警预报系统，具有重要推动作用。

这次经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。从内容上看，包括工业普查、基本单位普查、第三产业普查和建筑业普查等，涉及国民经济行业分类中除农业以外的各个行业门类的所有经济活动单位。能不能在有限的时间内，高标准、高质量、高效率完成经济普查工作任务，是对我们各乡（镇）、各有关部门（单位）大局意识、责任意识、协作意识和工作组织推动能力的检验。各乡（镇）、各有关部门（单位）一定要高度重视，加强领导，落实责任，强化配合，全力推进经济普查工作顺利进行。

二、全面准确客观真实地摸清经济情况

全面准确客观真实，是经济普查的核心要求。全面，就是要把握事物整体；准确，就是要摸清实际情况；客观，就是要防止主观干预；真实，就是要反映本来面貌。做好第二次全国经济普查工作，要突出重点、依法办事、确保质量，完善统计调查体系和国民经济核算制度，掌握全面准确客观真实的普查数据，为政府科学决策、企业经济活动和人民生产生活提供有力的统计保障。

（一）要依法进行普查。《第二次全国经济普查方案》具有法律效力，各乡（镇）、各有关部门（单位）要严格执行普查方案中规定的普查表式、普查内容和标准、数据处理模式等，不折不扣地执行普查方案，坚持实事求是、不出假数的原则，坚决杜绝弄虚作假的现象。同时，要加大依法普查的宣传力度，宣传部门和各普查机构要围绕普查各个阶段的特点和要求，通过报刊、广播电视和宣传栏等方式，大力宣传《统计法》、《全国经济普查条例》和相关的法律法规，教育广大普查工作人员恪守职业道德，依法行政、依法普查；教育各类普查对象依法提供客观真实资料，杜绝人为干扰普查工作的现象。统计部门要加大普查的执法力度，确保普查质量，对在普查工作中有虚报、瞒报、拒报、迟报以及伪造、篡改普查数据等行为的单位和个人，要依照有关法律法规严肃处理，决不姑息迁就。对在普查工作中取得的任何资料，严格限定仅用于普查的目的，不得作为对调查对象进行处罚的依据。

(二)要突出普点。过去五年，我县经济规模得到了不断扩大，主要工业产品产量大幅增长，城镇人口和就业显著增加，经济的市场化程度明显提高。搞好经济普查，必须适应经济快速发展带来的新调整、新变化，研究经济生活出现的新情况、新问题，揭示第二、第三产业和基本单位的数量特征和运行规律。我们动员全社会力量搞一次大规模的经济普查，花费大量人力、物力和财力，就是要把全县的经济情况全面准确地摸清楚。从目前情况看，服务业统计、能源资源统计是整个统计工作的难点问题，也是影响普查数据全面准确的重点问题。长期以来，受到传统物质生产统计体系的影响，服务业统计相对薄弱，常规调查的框架还不完善，数据缺口较大。同样，能源资源统计力量不足，方法制度还不健全，难以满足节能减排的要求。这次经济普查，重点是取得第三产业发展的完整数据，搞清常规统计不能完全反映的服务业实际情况，并全面掌握二、三产业的发展规模及布局状况；同时，重点调查掌握二、三产业单位能源和水资源消耗情况。

（三）要确保普查质量。质量是普查工作的生命。各乡（镇）、各关部门（单位）一定要牢固树立质量意识，把提高普查工作质量和数据质量贯穿到人员培训、清查摸底、调查登记、收表审核、数据处理、质量验收、开发应用等各个环节，努力保证普查数据的真实可信，保证宏观决策的依据坚实可靠。要以科学的方案、精心的组织、有效的制度、严格的质量控制措施确保普查工作的高质量、普查数据的客观真实。

三、全力以赴圆满完成第二次全国经济普查工作

经济普查是一项庞大而复杂的系统工程，各成员单位既是这次经济普查工作组织者，又是经济普查具体任务的承担者，要切实加强对第二次经济普查的组织领导，把这项工作摆到重要的议事日程，要加强协调配合，按时保质完成承担的普查任务，决不能因个别部门工作不力而影响全局。在实际工作中，要注意抓好以下几个方面的工作：

（一）强化组织领导。各乡（镇）、各部门（单位）要按照县委、政府的统一要求，认真组织好本乡镇本部门普查工作，主要领导要亲自过问，分管领导要全程参与，及时解决普查中遇到的问题，并确保机构到位、人员到位、经费到位、培训到位。单位清查要认真细致，反复进行，做到一个也不漏；普查登记要做好思想和评估工作，做到一次性成功。有普查任务的垂直管理部门要负责本系统的普查工作，确保在县经普办的指导下高质量完成本系统的普查任务。

（二）切实搞好培训工作。

经济普查是一项专业性、技术性很强的工作，要精心选择指导员和普查员，确保所有普查工作人员都能够胜任这次普查工作。普查人员的选调与培训工作是影响和制约普查工作质量的核心问题。各乡（镇）、各有关部门（单位）要选调业务精通、作风过硬的人员负责普查工作，并根据各个专业的特点开展针对性的培训。这次会议主要是对单位清查方案进行综合培训。下一步还要分专业对业务骨干进行普查方案的进一步培训。参加培训的人员要认真学习，深入思考，加深理解，把方案吃透。各乡（镇）、各有关部门（单位）普查机构也要制定科学可行的培训计划，尤其是对基层普查人员的培训一定要到位，要让经过的培训的人员，都能够切实完成好普查任务。

（三）加强协作配合。县委、县政府对这次经济普查十分重视，明确要求动员社会各方力量，确保高质量完成经济普查工作任务。领导小组各成员单位都是普查工作的承担者，都肩负着重要职责和任务。特别是工商、税务、民政、编办、质监等部门，要严格按照县经普办的要求，及时完整提供各种登记资料，并协助对单位清查名录全面准确客观真实地进行审核；交通、人行、财政、地税、邮政等部门，要及时提供各种年度核算资料，并负责对其全面准确客观真实进行审核;教育局、工商局、卫生局、农牧局等部门要根据普查进度及工作要求，抽调精干普查人员，协同做好有关工作；领导小组的成员单位和办公室人员，一定要树立全局意识，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，为高质量完成各项普查工作任务作出积极贡献。

（四）做好宣传发动。经济普查对象面广，涉及单位、企业和个体经营户，这些普查对象的理解、支持和配合是提高普查数据质量的重要因素，要完成好经济普查的各项任务，宣传动员非常重要。宣传部门和新闻单位要配合经济普查各阶段的工作要求和重点，积极宣传引导，要通过采取形式多样的宣传，让普查对象了解经济普查的意义、作用、方法和要求，使更多的人了解、支持和配合经济普查，为普查工作的顺利进行营造良好的社会舆论氛围。

（五）加强督查督办。这次经济普查涉及范围广、参与部门多，组织难度大，协调任务重，各乡（镇）、各有关部门（单位）必须高度重视，加强领导。领导小组办公室和统计部门要切实负起普查的牵头组织和协调责任。按照普查方案要求，精益求精，周密安排，做好清查摸底和普查登记工作。要细致地做好各个阶段、各个项目的工作，适时组织人员对各乡（镇）、各部门（单位）的普查工作进行督促检查，实施分类指导，帮助解决普查工作中的具体困难和问题。

经济普查工作实施方案篇5

一、 主要做法及特点

(一)切实加强经济普查工作的组织领导

1、组建成立经济普查领导小组，做到普查工作人员、经费、办公条件“三落实”。

2009年8月，根据《××市人民政府关于认真做好第二次全国经济普查的通知》昭政发〔2009〕42号文件精神，我县以绥政通〔2009〕53号文件行文成立了××县第二次全国经济普查领导小组，由县人民政府副县长杨杰任组长，财政、发改、经贸、监察、人事、工商、税务等部门领导为成员。领导小组下设办公室在县统计局，统计局局长杨楣兼任办公室主任。领导小组成立后，随即下发了《××县人民政府关于认真做好第二次全国经济普查的通知》绥政发〔2009〕47号文件，并从经贸、发改等部门抽调人员到办公室工作。与此同时，积极争取到启动经费15万元，购置了办公设备。普查工作人员、经费、办公条件的落实，为经济普查工作的顺利推进打下了坚实的基础。

2、深入开展调查研究，结合实际制定普查实施方案。

普查工作要开好头，起好步，制定实施方案是第一件大事。我们吸取第一次经济普查的经验和不足，深入基层调查研究，广泛听取各方面意见和建议，依据《××市第二次全国经济普查实施方案》，结合实际拟定了《××县第二次全国经济普查实施方案》。方案中明确了普查工作的总体安排和阶段划分，整个普查工作从2009年8月起到2010年8月完成，分为准备阶段、登记阶段、数据处理阶段和数据发布、应用及总结表彰阶段四个阶段。

3、优化关键环节组织方式，创造性地开展普查工作。

为保证普查工作的高质量和高效率，我们优化关键环节的组织方式，创造性地开展普查工作。一是做好“三员”的选调工作。尽可能把熟悉会计、统计业务的人员选聘为普查员、普查指导员和被调查单位调查员，把好人员素质关。全县共选聘普查指导员24名，普查员42名;二是整理和规范基础资料台帐。全县“限额以上、规模以上、资质以内”的三上单位不是很多，大部分是三下单位，原始记录、统计台帐不规范，有的企业没有会计账簿。为使正式调查登记时有据可查，我县以绥经普〔2009〕1号文件通知各被调查单位做好基础资料整理和规范工作，建立健全会计账簿和统计台帐，尤其是建立健全能源统计台帐;三是单位清查。我们采取先比对、后清查的方式，由相关部门提供单位名录资料，电脑程序汇总生成《单位清查底册》，然后由普查员带着《单位清查底册》进行“地毯式”清查，做到不重不漏;四是普查表的发放。县经普办分专业直接培训到被调查单位调查员，由被调查单位调查员领取普查表，在正式普查登记时，依据相关资料认真填写普查表，之后把普查表连同单位统计、财务台帐资料一并交回相应负责的专业人员审核验收，专业人员进行手工快速汇总，初审过关后，进行数据录入;五是数据处理责任到人。数据处理是相当繁琐的工作，县经普办建立了数据处理责任制度，由分摊普查表的相应专业人员负责普查数据的录入、审核、错误修改等环节的工作，直至市级审核验收。这种操作方式既增强了专业人员的责任感，也保证了数据处理工作的质量。

(二)积极营造经济普查工作的良好环境氛围

经济普查要整体推进，顺利实施，加强宣传，大造声势是必须做好的工作。我县着重从三个方面入手，积极营造经济普查工作的良好环境氛围。一是进行动员部署，组建工作机构后，县政府立即召开领导组成员单位领导和乡镇政府领导参加的会议，进行启动动员，明确各部门职责，落实责任;正式普查登记前，县政府杨杰副县长发表电视讲话，总结准备阶段工作并对普查登记工作进行再动员，再部署。二是搞好业务宣传。采取书写标语、张贴宣传画、出动宣传车、广播、电视、刊物类新闻媒体和以会代训、现场讲解等多种群众喜闻乐见的形式宣传经济普查的重大意义和普查业务知识、操作技能，达到了广播有声音、电视有图像、刊物有文字的效果。共书写张贴标语167条、宣传画179幅，出动宣传车22次，以会代训9场次;三是开展法制宣传。利用各种时机宣传《统计法》、《全国经济普查条例》、《统计违纪违法行为处分规定》，提高被调查对象的法制意识，做到依法普查，依法如实提供普查资料，确保普查数据客观真实。

(三)严格制定经济普查工作的质量控制制度

1、签订经济普查目标责任书。县政府结合市政府制定的××市第二次全国经济普查目标责任书相应制定了××县第二次全国经济普查目标责任书，并与五个乡镇分管经济普查工作的政府领导签订了目标责任书，落实了必须承担的相应责任。

2、制定经济普查质量控制工作细则。我县紧紧围绕普查数据质量这一核心，建立起普查工作的岗位责任制度、质量控制制度和检查验收制度。结合实际制定了《××县第二次全国经济普查质量控制工作细则》，对每个环节的工作都有明确的质量控制办法和验收标准，加强审核把关，严格检查验收。

(四)认真落实经济普查工作的保障措施

1、强化组织保障。明文规定乡镇政府、社区、村(居)委会主要领导为经济普查工作的第一责任人，负总责，亲自抓，分管领导为第二责任人，具体抓。同时细化领导组成员单位主要职责，依法责任追究。共2页,当前第1页1

2、强化物资保障。采取上级匹配和本级购置的办法积极组织普查物资的就位和到位工作。

3、强化法制保障。成立经济普查执法检查组，不定期深入一线执法检查，查处违法行为，保证普查工作依法进行。

二、 取得的成绩和基本经验

我县第二次全国经济普查，通过扎实细致的努力工作，取得了显著成绩，主要表现在：一是单位清查不重不漏。全县共有法人单位493个，其中企业法人212个，机关法人67个，事业法人140个，社团法人31个，其他法人43个。有产业活动单位285个，其中生产经营性产业活动单位63个，非生产经营性产业活动单位222个;二是普查数据客观真实。全县生产总值、二、三产业增加值及企业成本、利润、工业主要产品产量、社会消费品零售总额、水及能源(售电量、用水量)等各项主要指标与一经普、年快报比对能分析出其中差异因素所在;三是初步建立起单位名录库与电子地图。

在取得成绩的同时，我们也积累了一些基本经验：一是领导重视是搞好普查工作的前提;二是经费落实是搞好普查工作的重要保障;三是超前的思维、精心的组织、严格的工作制度是普查工作顺利进行的关键;四是抓住重要环节创造性开展工作是提高工作效率的重要手段;五是有效的质量控制措施是确保数据质量的根本;六是依法普查是普查工作高效率、高质量的根本保证。

三、 存在的问题

回顾一年多来所做的工作，我们取得了一定的成绩，但也非常清楚地看到了工作中存在的问题和不足：一是在工作超前思考和总体部署上还有待进一步提高;二是在工作进展过程中处理好复杂问题的能力还有待进一步提高;三是在对业务技术的指导上做得还不够超前;四是在对工作的督促检查上做得还不够及时;五是在加强部门的协调配合上做得还不够到位。上述不足，导致工作中出现时紧时松的现象，问题出现了才采取措施补救的现象以及不能按规定时间报送普查报表的现象。

四、 今后工作的建议

今后的普查工作，要确保取得高质量、高效率，提出如下建议：

1、各项普查工作要做好提前谋划、早准备、早安排、早落实，使工作开展有条不紊，秩序井然;

2、加强对工作开展过程的督促检查，及时发现和解决存在的困难和问题，使各个环节的工作环环相扣，顺利推进，提升工作质量和效率

经济普查工作实施方案篇6

一、普查工作目标

全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。建立*市各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础，为制定社会经济发展和环境保护政策、规划提供依据。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点

普查时点：2009年12月31日。

时期资料：2009年度。

（二）普查对象与范围

污染源普查对象为*市境内有污染源的单位和个体经营户。污染源普查范围包括：工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施。

1、工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。重点污染源范围：

（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；

（2）11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；

（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。

一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。

2、农业源。主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。

农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。

畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场。

3、生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。

城镇居民生活污染普查以明水城区、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

4、集中式污染治理设施。集中式污染治理设施普查范围是*市污水处理厂、*市垃圾处理厂。

（三）普查内容

1、工业源

（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；

（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；

（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；

（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；

（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；

（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

2、农业源

（1）样本的基本情况，包括经济规模及用水排水情况等；

（2）产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等；

（3）养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。

3、生活源

（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；

（2）以城市为单位的机动车排气污染情况等；

（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

4、集中式污染治理设施

普查内容包括单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（四）普查污染物种类

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：

1、废水：化学需氧量（cod）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（bod5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（bod5）。

2、废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

3、工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。

6、农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。

三、普查技术路线和步骤

（一）普查技术路线

按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，上级指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。

1、对工业源中占*市污染物排放量80%的污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染物排放量。

对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。

2、对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合农业普查结果和有关农业统计资料，测算*市的农业面源污染情况。

3、对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。

（二）普查步骤

本次污染源普查分三个阶段进行。

1、准备阶段（2009.9—2009.12）：成立健全组织领导协调机制，落实经费，开展宣传，进行组织动员；制定普查方案和各类技术规范。组织污染源监测，对排污企业和单位进行清查，抽调普查指导员和聘用普查员。普查指导员原则上从现从事环保、统计、农业的党政机关、事业单位工作人员中抽调，普查员原则上从企事业单位、乡镇（街道）干部、未就业的大中专毕业生中选聘或临时从社会上招聘。开展普查培训。

2、全面普查阶段（20*.1—20*.4）：进行入户调查，组织排污单位填报普查表，20*年4月底前，完成审核、汇总、录入工作，建立污染源档案，并按要求上报有关材料。

3、总结阶段（20*.5—20*.12）：建立*市污染源动态数据库，核实修订污染源普查数据。

4、数据阶段（2009.1—2009.7）：普查数据，总结普查工作。

四、普查组织及实施

（一）基本原则。全市统一领导，部门分工协作，各方共同参与。

（二）组织机构

成立由市委常委、常务副市长任组长，市政府副秘书长、市环保局局长、市统计局局长任副组长，有关部门、乡镇（街道办事处）分管领导为成员的*市第一次污染源普查领导小组（以下简称*市普查领导小组），负责污染源普查工作的组织和领导。普查领导小组下设办公室，办公室设在环保局。由市环保局、市统计局、市农业局、市经贸局、市卫生局、市水务局、市财办、市畜牧局各抽调1名中层领导干部成立*市普查领导小组办公室，与单位承担工作脱钩，实行单独考勤、考核，全面负责普查工作的协调指导和工作落实，主要职责是：

1、组织拟订*市污染源普查方案，经*市普查领导小组审定后组织实施；

2、制定和组织实施全市污染源普查各阶段工作方案；

3、广泛动员乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会等社会力量参与开展污染源普查工作；

4、完成污染源普查数据的录入、汇总工作，并按时向济南市普查领导小组办公室提交普查报告；

（三）部门分工

普查工作在*市普查领导小组统一领导下，加强部门分工协作。

1、市环保局牵头会同有关部门开展污染源普查工作，负责工业源普查工作。负责污染源的监测，对普查数据进行录入、分析、汇总、上报和结果。负责拟定污染源普查方案和不同阶段的工作方案，制订有关技术规范，组织普查工作培训，组织普查工作验收。

2、市委宣传部负责组织市广播电视局、市新闻中心进行污染源普查的新闻宣传工作，配合办好新闻会及有关宣传活动；

3、市发改委和市经贸局协调企业做好工业源的普查配合工作；

4、市公安局配合做好机动车排气污染普查工作；

5、市财政局负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；

6、市建管局、市公用事业局和市环卫局协助环保部门完成城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查；

7、市农业局负责牵头组织农业、畜牧业、渔业等农业污染源的普查，组织制定农业普查工作方案、工作细则和技术规定等，组织农业源产排污系数测算，组织实施农业源普查并对相关普查数据进行分析和审核等；

8、市畜牧局具体负责规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户污染源普查；

9、市水务局具体负责渔业污染源的普查；

10、市财办负责生活污染源的普查；

11、市工商局负责提供污染源企业的基本登记信息，协助做好单位清查工作；

12、市统计局配合环保局制定普查实施方案和有关具体政策，做好普查所需资料的提供和有关资料的衔接工作，参与普查相关数据的核定和普查结果的分析工作；

13、市卫生局负责提供医疗单位名单，并配合做好医疗单位的普查和数据审核工作。

（四）培训

市环保局负责根据上级环保部门的安排，选聘普查指导员和普查员，组织参加济南市举办的污染源普查工作的培训。力争做到所有普查工作人员都经过培训。

培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，普查工作中应注意的问题等。

（五）质量保证

根据济南市的统一规定，建立污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

（六）宣传动员

市普查领导小组办公室要按照国务院、省及济南市政府文件要求，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。

广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。

五、普查经费

*市人民政府将污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。

污染源普查经费按任务分工由市财政部门安排，用于普查方案制订，组织动员、培训，入户调查与污染源的数据采集、分析测试和质量控制工作，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。

市普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分年度经费使用计划，经市财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，分别列入各相关部门的部门预算中，分年度按时拨付。市财政部门要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监督。

六、普查资料的填报和管理

所有污染源普查对象都必须按时、如实填报普查数据，确保基础数据真实可靠，虚报、瞒报、拒报、迟报，或伪造、篡改普查资料的，应依据有关法律法规予以处罚。

经济普查工作实施方案篇7

为了贯彻《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》（国发[20*]35号）、《省人民政府关于开展第二次全省经济普查的通知》（*政发[20*]80号）及《市人民政府关于认真做好第二次全市经济普查工作的通知》（*政[20*]19号）精神，经研究，现就认真做好全区第二次经济普查工作的有关事项通知如下：

一、普查的指导思想和目的

（一）指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学设计、精心组织、依法实施、确保质量，全面、准确地查清基本区情区力，为区委、区政府科学决策服务。

（二）主要目的。全面调查了解我区第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解我区产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成；摸清我区各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基本信息数据库。通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度，为加强和改善宏观控制，科学制定中长期发展规划提供翔实的统计信息支持。

二、普查对象和范围

第二次全区经济普查的对象是在我区范围内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。

三、普查的内容和时间

这次普查的内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。

这次普查的标准时点是20*年12月31日，时期资料为20*年度。

四、普查的组织和实施

第二次经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各街道办事处、各部门要按照“全区统一领导、部门分工协作、区街分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力普查的组织实施和宣传动员工作。

为了加强对此项工作的组织领导，决定成立区第二次经济普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。普查领导小组下设办公室，在区统计局办公，负责普查的日常组织和实施工作。普查领导小组各成员单位要充分发挥各自的职能，各负其责、通力协作、密切配合，共同搞好普查。其中涉及普查宣传动员方面的事项，由区委宣传部负责协调；涉及普查经费方面的事项，由区财政局负责协调；涉及普查绩效考核方面的事项，由区发改委负责协调；涉及普查任务较重的工业、商业、居民服务业方面的事项，由区经贸委负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由*昌工商分局、国税分局、地税分局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由区编办负责协调；涉及社团和非企业单位名录方面的事项，由区民政局负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由区质监局负责协调；涉及区街普查工作人员在普查中违法违纪行为的事项，由区监察局负责协调处理；涉及领导小组成员单位所辖系统、行业管理单位普查方面的事项，由各成员单位负责协调。

各街道办事处及区有关部门要成立相应的普查领导机构，加强对普查工作的组织领导，认真做好本辖区本部门的普查工作。对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。普查采取“以块为主、以条为辅、地毯式搜索”的方式进行。以社区居委会为小区进行单位及个体户清查，普查时单位登记填报，个体户访查填表，全面完成国家布置的各类普查表格的上报。要充分发挥各职能部门的作用，尽可能利用各部门行业管理、审批、年检等形式取得的行政记录、业务资料，充实完善行业普查资料，加强普查数据的审核、评估。要广泛动员和组织社会力量积极参与并配合做好普查工作。

这次普查分三个阶段进行：20*年12月31日以前为普查准备阶段，主要工作是：组建普查机构、落实普查经费、制定普查方案、进行普查试点、选调和培训普查人员、开展单位和个体户清查摸底、组织宣传动员等；2009年1月至9月为普查登记及数据处理阶段，主要工作是：对所有普查对象进行普查登记，完成普查表的收集、整理和审核、修正和上报工作，进行普查数据的逐级审核汇总、数据质量评估、数据质量抽查等工作；2009年10月至2010年为数据、资料开发及总结表彰阶段，主要工作包括：普查公报、编印普查资料、开展分析研究、建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、总结表彰等。

五、普查的工作要求

（一）坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。区统计局和监察局要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行，确保普查数据质量。经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，履行保密义务。

（二）确保普查工作质量。各级普查机构要严格建立数据质量控制岗位责任制，制定质量控制工作实施细则，对方案制订、人员培训、单位清查、普查登记、普查表审核、数据录入、数据处理、抽查验收、数据和资料开发等各个环节实行全过程的质量管理。要对普查汇总资料进行认真分析评估，以公报的形式向社会公布。要认真做好普查资料的保存、管理及对外提供工作，加强深层次的开发应用，充分发挥普查资料的社会价值。

经济普查工作实施方案篇8

关键词： “二经普” 效率 建议

“二经普”是由国务院统一部署的一项重大的国情国力调查，调查对象比较复杂。主要目的是全面了解我国境内的第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状，以及各生产要素的构成；摸清我国各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库和基础信息。通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度，为科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持，为党中央、国务院和地方各级党委、政府科学管理和科学决策提供服务。因此普查数据的质量是关系到“二经普”生命的重大问题，是重中之重，而如何提高“二经普”的工作效率就成了“二经普”的关键所在。如何提高“二经普”的工作效率呢？在此我谈几点建议。

一、理顺数据质量和工作效益的基本关系

何谓效率？本文所表述的效率概念，不是指经济学上关于效率的概念的基本含义。经济学上关于效率的概念是指投入与产出或成本与收益的对比关系。本文所指的“二经普”工作效率，从一般意义上来说，是指“二经普”的成果得早或迟的问题，“二经普”成果得早，它的效率就高；反之，其效率就低。“二经普”成果既包括各级人民政府“二经普”机构对外的普查公报、普查资料汇编，又包括利用“二经普”资料进行研究而形成的重点课题和短平快的分析资料等。

数据质量和工作效率是矛盾的统一体。它们的统一性主要表现在：其一，工作效率是数据质量的基础。在工作效率低下、如果“二经普”成果在远离登记标准时点很长的时间内还没有对外的情况下，空谈普查数据的质量就失去了实质性的意义，利用“二经普”资料进行研究而形成的重点课题和短平快的分析资料就是质量最好，也失去了时效性。其二，数据质量也会促进工作效率的提升。这要从“二经普”准备阶段开始，每个阶段的工作都是高质量的，特别是普查现场登记阶段的工作质量，是提升普查效率的关键。如果普查现场登记质量是高的或者说是可靠的，那么后阶段的数据处理工作就会节省很多时间，因而也就提升了普查的工作效率。但是在“二经普”的实际工作中，不可能完全做到数据质量和工作效率同时兼顾。是优先考虑数据质量，还是优先考虑工作效率，还是选择其他的结合方式，我认为：二者必须统筹兼顾，即在普查过程中用一些简单可操作的方法来力争兼顾。

二、提高经济普查工作效率的建议

（一）经济普查方案设计要合理

“二经普”面广、量大，涉及到除第一产业专业以外的所有第二、三产业的专业统计。在正式制定《“二经普”方案》时，应尽可能将较多专业的普查登记指标设置向2008年度统计年报指标靠拢（或者反过来，将2008年度较多第二、三产业的专业统计年报指标设置向“二经普”的登记指标靠拢）。这样，有些专业的统计年报就可以与“二经普”相关专业的普查合并，可以避免专业统计年报数据与“二经普”登记数据打架现象的发生。这在我国普查历史上是有成功先例的，如1995年的“第三次全国工业普查”，工业统计年报就是与工业普查合并，以工业普查数据来代替工业统计年报。这是与研究调查理论书籍中关于减少调查误差和提高调查精度中提出“合理地设计问题和答卷”的提法是相符合的。同时这样的设计也可以为县级及以下普查机构，特别是县级统计局减轻很多的工作量，从而也为提高“二经普”数据质量创造了良好的条件。另外方案设计同时也要考虑到“普查资料汇编”。建议国家在正式确定方案时，不仅要考虑到“二经普”公报尽早的问题，而且要考虑到《中国经济普查年鉴―2008》的数据汇总方法和编辑方案的问题。第一次全国经济普查在普查数据处理结束和公报后，国务院经普办也制定出台了《〈中国经济普查年鉴―2004〉编辑方案》。这样可以为地方各级人民政府“二经普”机构的普查成果开发利用创造条件，也为有能力从“二经普”数据库中直接转换到“方正”排版系统的地方普查机构开发《××经济普查年鉴―2008》的编辑程序提供方便，同时还可以省略数据校对这一环节。

（二）经济普查业务培训要科学

“二经普”的业务培训是一项至关重要的基础工作，它既为规范化进行普查现场登记工作创造有利条件，又对于提高“二经普”的源头数据质量具有十分重要的积极意义。要保证业务培训工作的高质量、高效率，在实践中就必须着重做好以下几方面工作：

一是培训程序要简化。“二经普”是一个规模浩大的系统工程，涉及面很广，需要培训的内容很多，各级“二经普”机构特别是县级以下普查机构在实施培训时要努力精简培训程序，切忌贪多求全。一些非专业性的内容，如“二经普”方案的结构，普查的目的、意义和作用，普查员的职责、义务等，虽然也十分重要，但这些培训内容可以通过在面上的宣传教育来解决，不必列入培训程序，占用集中培训的时间。

二是实施培训要分段。“二经普”业务培训工作量很大，如果系统地进行集中培训，可能要花十天左右的时间。而每年快到年终时，特别是乡镇（街道）一级，各种考核的准备工作和有关的统计报表等，工作千头万绪，要把几千人的基层骨干统一集中到县一级进行培训，难度显然是存在的。并且，多数普查员的文化程度相对较低、统盘接受能力相对较差，众多内容满堂灌很容易混淆。因为人的记忆能力是与时间成反比的，时间越短，事物在大脑皮层的印记越多，时间越长，事物在大脑皮层的留存越少。为此必须从实际出发，要按照做什么就培训什么的方针，实行分阶段培训。按照划区绘图、清查摸底、普查登记、复查审核、数据处理等阶段有针对性地进行培训，使普查员分段学习、分段记忆，现学现做。这样的培训方法能收到事半功倍的效果。

三是具体培训要针对。业务培训工作不能搞“一视同仁”、“一刀切”，更不能摘“大呼隆”、“一窝蜂”，要针对不同对象实行分类培训。对于一些涉及面较少的普查内容，应按照谁参加调查填表，谁接受培训的原则，实行有针对性的培训。如企业、行政事业等法人单位的普查，培训对象可以是法人单位的统计或会计人员；个体经营户的调查则要培训到“两员”；还有普查数据的录入和处理等，涉及人员更少，业务培训更应安排在小范围进行。如果安排在大规模的培训班进行，势必是少数人听讲，多数人当陪客，白白浪费时间和精力。分类培训既可以保证业务培训的专业化，提高培训的效率，又可以避免基层无关人员浪费时间当陪客，有效地降低培训的工作成本。

（三）经济普查现场登记要高效

在普查现场登记阶段，要将重点工作放在对普查员现场登记的检查和督查方面上，以防止普查员不进入现场普查登记闭门造车的现象发生。同时还要发挥有关部门的作用，切实保证“二经普”现场登记的工作质量，为保障“二经普”数据源头的质量打好基础。要提高普查现场登记的入户率，必须做到：1.部门间加强配合,协作统一。各级统计部门主要负责普查的具体业务工作，承担领导小组办公室的日常工作，全面掌握本行政区域内普查工作的进展情况，指导、研究、答复和处理有关普查现场登记发生的问题。各级党委宣传部、各级财政部门、各级人事编制部门、发改委、经委、工商局、民政局等单位，以及其他党政部门也要主动加强与本级“二经普”办公室的联系，协同做好本行政区域内“二经普”的组织协调工作，各级人民政府“二经普”领导小组成员单位更要具体实施好各自的职责分工。2.全社会有效动员，加强宣传。有效地动员普查对象积极参与到“二经普”中来，对搞好“二经普”工作非常重要。要让社会各界了解“二经普”的意义、内容及应尽的义务，增强所有普查对象的配合、支持“二经普”的意识。为此，各级各部门特别是县（市、区）、乡镇（街道）两级必须要充分认识到抓好“二经普”宣传动员工作的重要性和必要性，下大力气、下大功夫组织开展好宣传工作。要运用多种方法，通过多种形式，充分利用电视、广播、报刊、网络、户外广告等宣传媒体，在广大干部和群众中广泛宣传“二经普”的目的、意义、内容和方法，从而引起社会各界对“二经普”工作的关注和重视，进而积极参与、支持“二经普”工作，为“二经普”工作的顺利开展奠定坚实的群众基础。3.确保数据真实,加强质量管理。质量是各行各业工作的生命，“二经普”工作尤其如此。我们要高度重视并切实强化质量意识，严格实行岗位责任制，对普查过程中的各种方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记、收表审核、数据录入和处理、质量验收和普查资料的开发应用等要实行全过程的质量控制。要认真把好普查员和普查指导员的选调关，认真抓好培训和管理工作，确保“两员”的人员素质。要做好全面普查登记前的单位和个体经营户清查等一切普查准备工作，确保清查工作不重不漏。要切实保障普查机构和统计部门依法独立行使普查资料的搜集、审定和报告权，保障普查数据的如实上报，任何单位和个人都不能随意改变普查结果，确保普查数据经得起历史的检验。各级普查机构要按照“倒计时”的方法，安排好具体的工作计划，抓紧每一个工作环节，切实提高普查工作效率，保证“二经普”的数据质量。