光伏产业发展方案范文

光伏产业发展方案篇1

（1.徐州工程学院数学与物理科学学院，江苏 徐州 221000；2.徐州工程学院图书馆，江苏 徐州 221000）

【摘　要】提出基于光伏产业现状探索新形势下应用物理学（光伏方向）的专业建设的几点新思考，以学生充分就业为根本的教学任务，探讨徐州工程学院应用物理专业如何开展专业建设和修改人才培养方案的实践教学体系建设。

关键词 应用物理学；专业建设；实践教学

我校当年为了和省内高校进行错位竞争，选择将光伏方向作为应用物理学的突破口，从专业开设至今，为省内外各大光伏企业输送了大量的人才，获得了用人单位的好评。但是期间，光伏产业发生了巨大的变化。进入2012年，我国的光伏产业受外部影响严重，无论是电池组件，还是多晶硅的产量增长率均下降严重，近九成光伏企业停产或处于停产边缘。2013年以来，在国内多项利好政策带动下，光伏产业逐渐恢复，设备及其元器件制造业景气状况出现明显好转。光伏产业作为一个政策影响较大的行业，对于学生的培养更需要合理的专业建设来应对产业的不确定性。目前，国内相关高校光伏方向的课程设置仍然以光伏产业辉煌时的培养方案培养学生，采取粗放性的教学，这不符合产业发展的需要，也不符合学生未来发展的需要。因此，我们提出在新的形势下，修改光伏方向的专业建设，对于提高该方向的教学质量有着重大的实际意义；也对于日后学生在企业的发展及自身的成长有着重大的实际意义。

1　既有培养方案存在的问题

我校对于该专业方向曾经制定了2009和2012版的培养方案，对比两个方案，我们发现其中变化不大。从光伏产业发展情况看2009版培养方案是符合当时光伏产业发展特点的，当时光伏产业高速发展，对相关人才的需求可以说是不计成本和代价的，且当时国内开设有相关专业的高校少之又少，因此2009版的培养方案处于摸索阶段，实际是基于传统物理+部分光伏知识的结果。而2012版培养方案修订实际是在2011年，对于2012年出现的巨大变化始料未及。按照此两种培养方案，在教学中，我们看到对于学生日后所从事的光伏产业的相关知识储备不足，而传统物理知识过多，造成该方向教学质量明显下降。学生毕业后对要从事的行业了解甚少，这一点在我们带学生去企业实习中已经有所反应。为了改善该方向教学现状，我们在课堂上作出了种种努力，例如降低教学难度等，加大光伏知识的讲解，但是受制于专业建设的设计，教学依然没有得到太大改变。

众所周知，专业培养方案的制定要找准本校人才培养定位，充分发挥自身的人才培养特色，注重人才培养的行业企业背景，强调人才培养模式的改革创新。2009版和2012版的培养方案在培养目标、培养要求、毕业标准等基本的方案内容上问题不大，但是对于专业建设的设计需要做调整。为了帮助学生更好地适应光伏方向，我们试图在光伏产业特点、新形势下机遇与挑战的基础上，结合专业培养目标，在本校实际情况下，研究专业建设的设置，从而使教学质量得到实际意义上的提高，使学生能够从容面对将来的就业。

专业建设，即一个专业所设置的课程相互间的分工与配合构成的。专业建设是否合理、课程内容是否先进直接关系到培养人才的质量。而且，一个专业要具有区别于其他专业的培养方向和业务范围，就应有自己独立的专业建设。光伏方向的课程划分为通识教育平台课程、学科专业基础课程、专业（方向）课程、集中实践环节和课外实践环节五个方面。

2012版的培养方案中，公共基础教育平台、学科基础平台、专业教育平台、选修课程、集中实践与第二课堂占总学分的比例分别为35.59%，22.03%，13.84%，14.41%，11.86%和2.26%，从中可以看出对于具体光伏方向的选修课程只占到了总学分的14.41%，这对于学生的成长和就业是不利的。而基础课程（包括公共基础教育平台、学科基础平台、专业教育平台）其比例高达71.46%，两者相比较，可以明显看出对于相关光伏产业的知识传授是偏少的。

应用物理学（光伏方向）作为一个面向产业发展，为产业提供人才的专业，其专业发展应该紧密联系光伏产业发展方向，把握产业发展的特点。例如国家允许私人发电并网，其中私人发电很大一部分就是家庭光伏发电，这就要涉及到太阳能建筑一体化、太阳能光伏发电系统等课程，而在我校应用物理学（光伏方向）专业的专业建设中并没有相关的课程。

因此，对于应用物理学（光伏方向）专业的专业建设，要体现产业特点、发展趋势，唯有这样学生才能够增加基本技能的锻炼，培养学生创新精神和实践能力，达到提高人才培养质量的目的。

2　专业建议的几点思考

2.1　一条主线

结合应用物理学专业特点和徐州作为新能源发展较好地区的优势，我们提出“科教结合”、“校企结合”（协鑫集团、海润光伏、艾德太阳能等）一条主线，坚持四年实践教学不断线，通过构建实验、实习、创新实践三大硬件平台，构筑课程体系框架，校企联合编写特色教材、开设学科思维意识讲座以及在学分基础上探索创新学分等手段，保证实践教学的规范性、科学性、目的性的有序长效开展。

2.2　平台建设

融合我院拥有的太阳能驱动LED照明系统工程技术研究中心、薄膜太阳能电池工程技术研究中心、徐州市光电工程重点实验室、徐州市新型电池材料重点实验室等资源，强力打造功能集约、开放充分、高效共享的实践教学基地，力争实现教学、实习教学和创新实践教学的三大教学平台，且三大平台相辅相成。

2.3　课程设置

除保障通识通修的基本科目，例如思政课、外语课、高数课之外，将剩余学分分成学科基础、学科基础选修、专业发展选修、就业发展选修等课程类型，现实目的多样性的分层次、模块化的课程体系构架。

2.4　实践模拟

以企业对员工的要求来培养学生，将今后学生面临的工作任务转化成彼此独立又相互联系的项目化的教学是当前新形势下探索专业建设改革新的核心。具体来说，就是选取典型的企业任务作为载体，以学生出发点，同时根据工作任务的性质，工作工程的顺序和学生已有的通识基础进行教学设计、安排教学活动，实现理论教学与实践教学的结合、能力培养与工作岗位对接的目的。

例如江苏省提出要大力发展分布式光伏发电系统，以此实际需求，把能够独立完成光伏发电系统安装与维护的技术人才作为培养目标，围绕这个实际目标，将教学过程分为三大类：

（1）项目申请

作为受政策影响较大的产业，光伏企业很大一部分市场直接来源于政府，因此与政府打交道必不可少，类似申请书，项目书的书写必不可少，因此要求学生要具备相关的知识。我校已经决定在2015级学生中开设《大学语文》，这对该部分的教学是一个很好的补充。同时应该鼓励学生，选修文学院开设的《应用文写作》等相关的公选课程，加强该方面的锻炼。

（2）项目执行

项目申请到后，就涉及到项目的执行。这当中包含了光伏组件的选择、控制器、逆变器、防雷接地系统、流量监控等的选择，为了更好地服务学生，我们目前已经开设《光伏材料》、《硅片晶控技术与加工工艺》、《光伏发电系统的设计与施工》、《光电子技术》、《材料物理与化学》、《光纤技术及应用》、《电子材料与器件测试技术》等课程，但是应该清楚看到要完成这个任务，学生还应该选修《太阳能建筑一体化技术与应用》、《材料、制备工艺及检测》、《太阳能光伏发电技术》等课程充实学生的知识水平。

（3）项目运营

众所周知，我国大部分的光伏电站的发展，都存在重建设和轻管理的问题，如果不重视运营管理，会造成较大的安全隐患；组件不注意清洁维护，严重影响发电效率；反之，加强运营管理，则可以保证设备及人身安全、减少业主经济损失；获得更高的发电量，提高经济效益；良好的运营维护管理可以有效的减缓组件的衰减及系统效率的降低速度。所以这些运营管理对今后的电站投保以及电站交易有重要意义。而这部分内容在当前的人才培养方案中没有得到体现，虽然我们也意识到这个问题的严重性。例如我院2014年12月8日与协鑫新能源运营管理有限公司签订了合作协议，其中一个重要内容就是让学生去其运营的电站协作运营管理。但是应该在培养方案适当加一些类似的课程，以及请协鑫公司等相关公司帮忙共同编写相关的教材，使得学生能够更好地适应未来的工作。

3　拓展实验室功能

围绕学生充分就业这样一个中心问题，构建以模拟工作任务为核心的实验室管理体系，在实验室运行过程中，除保障基本实验外，应该鼓励学生实现自主管理，注重过程的运行模式，坚持项目制度，注重过程管理。以江苏省大学生物理竞赛、节能减排大赛、大学生“挑战杯”学术/创业竞赛、点子设计大赛等科技竞赛为纲，鼓励学生积极参赛，自组团队，自定题目；同时通过专家会诊把脉等措施，赋予实验室学生实习的消化功能，培养学生自主解决实际问题的能力。

4　学生对行业的热爱

光伏产业受政策影响较大，产业波动较大，对于将来要从事该行业的学生产生较大的心理压力，尤其是恰巧处于谷低时期的毕业生，对于该行业的从事热情较为低。我院当前专业的生源超60%来自富裕的苏南地区，该部分学生对于就业的要求较高，就业地区也有明显的倾向。据我们对合作企业的调查，该公司在西部地区长期从事营运、管理的职工中，来自于发达地区的比例相当小。因此在专业建设中，应该要对此做出相应的改变，对于学生就业观、区域观要加以引导。

通过两次培养方案的修订，应用物理学（光伏方向）专业得到很好的发展，达到了育人的目的。而本文所考虑的几个问题，部分已经在专业实践中有所体现，同时有助于我院2015版人才培养方案的调整。通过培养方案的修订，能够真正实现学校和实习单位各方围绕“学生就业”这个中心转，实现真正意义上的两大课堂和三大平台的互动，学生综合素养和创新能力得到打造，我们坚信，在新一轮普通本科转型应用型本科大潮中，我院应用物理专业能够得到长足的发展。

参考文献

［1］刘燕，聂思痕.我国光伏产业发展路径选择[J].江西社会科学，2015，2：58-61.

［2］徐燕，刘永生.实践与课堂相结合的教学模式[J].教育教学论坛，2015，3：161-162.

［3］李新利，王慧芳.硅光伏特色专业固体物理课程调整与优化[J].山东化工，2015，11：167-168.

光伏产业发展方案篇2

【关键词】光伏专业 课程建设 光伏岗位需求

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）08-0225-01

一、光伏专业建设现状

中国光伏产业产业规模迅速增长，在多晶硅、硅片、电池片、组件和光伏系统等光伏产业链各个环节中具有了一些自主知识产权，部分已达到国际领先水平，是世界最大的光伏市场。中国光伏不缺政策、不缺市场，缺的就是光伏方面的专业人才，如何培养现在发展需要的光伏人才一直都是一个值得认真探讨摸索的课题。

目前很多高校、各中等职业学校都在加快光伏产业人才培养工作，力争为光伏产业提供全方位、多学科、多层次的人才和智力支持。南昌大学太阳能光伏学院是我国最早在大学设立的光伏学院，为光伏人才培养提供了很好的榜样。随后，华北电力大学增设以太阳能光伏发电为主的“能源工程及自动化”专业，成为了国家级特色专业，侧重于太阳电池设计与制造，光伏系统设计与搭建，光伏电站规划、设计、施工、运行与维护以及太阳能发电新技术开发等方面的技术与管理能力的培养。合肥工业大学、上海电力学院、南开大学、四川大学等大学都陆续开设了光伏专业。

还有很多职业院校也加入了光伏人才的建设队伍，江西太阳能科技职业学院（原江西中山职业技术学院）致力于太阳能光伏和光热利用、新能源和节能减排等制造业专业发展。上饶职业技术学院开设了光伏发电技术与应用专业，注重光伏产业理论、应用知识和操作技能的培养，具有从事硅材料及光伏产业的高素质技能型专门人才。湖南理工职业技术学院的专业名称为光伏发电技术及应用专业，侧重于生产运行、技术开发、产品检测与质量控制、生产技术管理、技术服务等工作的高素质技能型专门人才。扬州职业大学的专业名称为光伏材料加工与应用技术，培养具有太阳能光伏产业及光伏材料基础理论知识，掌握光伏材料加工与应用技术，能在光伏材料及相关行业从事生产运行、技术开发、产品检测与质量控制、生产技术管理等工作的高素质技能型专门人才。无锡职业技术学院开设的的专业名称为电气自动化技术（光伏发电技术及应用），针对长三角地区特别是苏锡常地区产业结构调整和提升的新特点，侧重培养光伏系统安装调试、光伏系统运行维护、小型光伏系统集成、光伏产品销售等方面的能力。乐山职业技术学院开设了专业名称为硅材料技术，培养光伏材料加工及应用。天津轻工职业技术学院的专业名称为光伏发电技术及应用专业，光伏系统硬件电路设计，光伏工程现场施工及从事光伏电力系统的调试、维护、运行和管理工作。

二、对光伏专业人才培养模式的建议

随着光伏产业的快速发展，光伏人才变得非常紧缺，这将制约我国光伏产业的大力发展。目前还没有形成非常完整、成熟的光伏技术人才培养体系，人才的后续供给速度赶不上光伏产业发展的速度。因此，建立合理的光伏产业人才培养体系，为我国光伏产业输送优质专业人才，是我们高校面临的一个新的机遇和挑战。光伏产业是一个新兴的产业，光伏专业是一个全新的专业，因此与学校特色相结合的太阳能光伏专业培养方向的研究有利于我校太阳能光伏专业人才培养方案和太阳能光伏专业人才培养模式的制定和实施。

本文主要针对光伏专业的人才培养提出几点见解，以期为该专业人才培养方案的制定和实施，为培养光伏产业发展所需的优秀和创新性人才提供借鉴。

1.构建合理的课程体系

为满足国家战略性新兴产业和光伏经济发展对高素质人才的需要，结合目前光伏岗位需求以及高校的办学条件，需要构建合理的课程体系。现主要岗位群主要有单晶硅棒生产、太阳能电池片生产、光伏电池生产、光伏组件加工和光伏发电系统施工，其中前四个岗位人员需求量大，但对文化程度要求不高，很多初、高中生经过短时间培训就能胜任。而在光伏发电系统施工方面由于我国起步较晚，目前国家对光伏电站建设的支持力度较大，此类光伏发电技术施工人才需求非常的急缺，需要系统地掌握储能和光伏发电等新能源材料与器件相关的基本理论与技术，能进行新能源材料与器件制备、性能测试及设备运行与维护，在制定培养方案时可以对课程整合和调整。

在课程体系设置中，把重点放在硅棒制备工艺流程及原理、太阳能电池制造工艺流程及工作原理、光伏系统的工作原理和设计、CAD技术、电子线路知识和电气控制技术知识，加强各种机械设备的操作技能、光伏材料和光伏系统检测、PLC、单片机等控制器件基础知识的培养[1-3]。

2.加强校内外实验、企业实习基地建设

企业非常看重学生的职业素质，如爱岗敬业、吃苦耐劳、求知、学习能力、现场管理和组织生产的能力、团队合作等，这些素质很难通过一两门课程来培养，需要通过大量的校内外实验和实习来进行职业素质教育。首先要培养学生们对光伏这个产业的兴趣，认识到光伏行业的重要性和发展前景。其次通过实验和实习重点加强学生对单晶硅片制造加工流程、光伏电池生产工作流程、晶体硅光伏电池组件制造工艺流程等认知和理解，增强学生对机械设备的操作技能，培养学生的学习能力、吃苦耐劳和敬业精神[4]。

3.构建高水平、高素质的师资队伍

作为一门新开的专业需要有一个强大师资队伍，上海电力学院有光伏行业最知名的教授之一，杨金焕，是中国光伏行业的元老之一。南开大学的光电子所是国家863计划之一，他们研究的电池专门供给中国的卫星做空间电池。四川大学的材料科学系冯良恒教授也是国内光伏行业领先学者之一，主攻碲化镉太阳能电池。笔者认为，一个学科要发展，首先要有好的学术带头人。因此，要大力引进国内高水平大学师德好、学术造诣深的人才担任新能源材料与器件的学术带头人。在此基础上引进相关方向的优秀青年博士，为现有师资队伍注入一股具有活力与创造力的新鲜力量。采取老教师带新教师的方法，尽快提升青年博士的教学水平与教学素质，使青年博士在掌握基本的教学技能的同时，充分发挥自身创造力的优势，加快整个专业的发展。

三、总结

光伏产业是一个新兴的产业，光伏专业人才变得非常紧缺，光伏人才培养要结合目前光伏岗位需求以及高校的办学条件，凝练出该专业的特色，制定合理的人才培养方案，构建合理的课程体系，建立科学的管理制度，提高人才培养质量，为光伏产业培养具有创新精神和实践能力的高素质光伏专业人才。

参考文献：

[1]李文萱. 高职院校光伏专业建设的探索[J]. 滁州职业技术学院学报，2012， 11（2）： 35-37.

[2]肖志刚， 蒋瑶， 尹绍全等. “太阳能光伏发电技术及应用”课程改革研究[J]. 乐山师范学院学报，2013，28（11）：61-64.

[3]张巧杰，白连平，杨秀媛. 太阳能光伏发电技术课程改革初探[J]. 教育教学论坛，2014，41：131-132.

光伏产业发展方案篇3

然而，在光伏产业陷入“寒冬”之际，光伏电站的融资项目也无奈“遇冷”。眼下，诸多商业银行对光伏电站望而却步。

受困“一刀切”

光伏电站的融资存在一定的特殊性。首先，融资期限长。一般情况下，电站要经过八年左右的时间才可盈利，前期需要资本的不断投入；其次，我国光伏电站的技术门槛较低，加之分布式发电试点执行、推广，会导致投资者在规模和行业上出现多元化。那么，对于诸多试图进入光伏电站的中小企业来说，融资缺乏相应的抵押担保物、弱化抵押担保需求的愈来愈明显。

但受累于光伏上游产业的产能过剩，商业银行对光伏电站纷纷关闭了大门。“总体来讲，整个银行系对光伏电站存在一定的偏见，没有区分光伏电站与组件生产体，而是采取‘一刀切’的做法，凡涉及太阳能的均避之不及，这是光伏电站融资的一大难点。”澜晶资本合伙人刘文平接受本刊记者采访时说道。

除此之外，刘文平介绍：“受限于电网结算不及时以及限发的问题，光伏电站并不能被当成固定收益产品，其资产流通性也很差。目前来说，银行不能仅仅以电站作为抵押，还需要第三方进行担保。”

对于银行融资渠道之外的融资方式，也多由于光伏产业深陷困境，而对光伏电站的融资暂收拳脚。

融资需求与融资环境如此不匹配的情况下，光伏电站融资之难可想而知。

稳定收益是关键

实际上，出于对资本的诉求，对投资者来说，只要光伏电站的投资收益率明显高于银行的贷款利率，就会有大量资本进入光伏电站投资这一领域。据了解，如果其稳定收益率达到10%，至少有几百亿元资金会快速进入（不包括可获得的银行贷款部分），如果可以解决保险和贷款，总资金规模足以投资几十吉瓦的光伏电站。

刘文平说：“资金是有的，不怕收益率低，就怕回报不稳定。”获得资本，缓解融资难题的前提，关键是确保光伏电站收益的稳定性，这又取决于发电量和电费收益的稳定性。针对于此，光伏电站产业需要从两个方面入手。

首先，需要在限发和结算方面获得政策支持。光伏电站的产品是电，只要政策得当，其受经济周期的影响较小，收益的稳定性就有保障。目前，光伏发电量占全国发电量的比重不到百分之一，还有相当大的空间。

刘文平介绍，确保光伏电站收益稳定的最根本的条件，就是政策的支持。第一，保证电量全额收购。在国外，比如德国，都采取这种方式支持光伏电站的发展。第二，保证电费及时结算。据了解，能源局和财政部已正在研究相关政策，电网公司直接和电站对接，按月结算。“如果这个政策可以通过研讨并推行，对光伏电站来说是很大的利好。当然，随着未来脱硫电价的上涨和电力交易市场的发展，收益率有可能会进一步提升。”

除却政策的支持外，刘文平强调，保证收益的稳定性还需要电站关注风险，并建立、完善风险防范和转嫁机制。这主要体现在以下几点：

第一，建设前期，要有体系化的方案。“很多企业在合同、并网方案等没有落手就开始投入建设电站，后期就会出现一系列问题。如果真想做可融资的电站，就需要把电站未来收益情况和整个融资方案先想清楚，有解决并网、发电、获取有合理收入的一揽子方案。”

第二，对电站的建设质量进行控制。一般情况下，借助EPC公司，在设计、采购、建设等方面进行合理的规划。“如何布线、如何放置、逆变器房怎么建设、向谁购买关键设备等等，只有这些控制好了，才能保证发电性能，稳定收益。”

第三，梳理风险，实现风险转移。对于银行而言，发放贷款的前提，是项目的风险可控。对光伏电站来说，这就需要其项目投资的不确定性因素更少。“光伏电站可能遇到的风险主要有政策风险、并网风险、付款风险、技术风险、气候风险、场地风险及投资人破产风险等。对于政策风险、付款风险、并网风险，在日后可以通过政策调整予以解决，这也是光伏电站目前最期望得到的支持。而对于技术风险和场地风险，需要在建设电站前期就做好充分的调研和思考。在投资人破产方面，则需要电站通过财务制度设计，将单独资产和母公司主业资产相隔离，进行资产独立核算。这样，即使母公司破产，电站也可以单独存在，继续产出。而在气候风险方面，比如自然灾害、光照少等，则需要保险去缓解。这需要由保险公司根据风险评估设计保险产品，这个过程中也需要其他产品供应商、系统集成商和运维服务单位提供一定的产品质保或发电量担保。”

寻求模式创新

种种因素交错之下，基于公司信用和抵押担保物价值的融资模式，很难满足光伏电站的融资需求。因此，在保证电站收益稳定的条件下，还需要在光伏电站融资模式上有所创新。

“光伏电站融资不能只找国开行进行项目贷款，国开行是政策指导型银行，只对重点项目提供支持。如果商业银行也能支持的话，融资难题就会缓解很多。另外，在积极寻求商业银行融资方式的同时，也需要通过创新寻找非银行的机构支持。”刘文平说。

据悉，目前在光伏电站融资领域，有两种创新的做法。一个是融资租赁，另一个是资产证券化。

融资租赁（Financial Leasing） 最早出现在20世纪50年代的美国，是市场经济发展到一定阶段而产生的一种适应性较强的融资方式。据业内人士分析，融资租赁将为光伏产品提供更具选择性的业务扩展模式，并充分发挥融资租赁公司特有的杠杆作用，为企业提供全方位、专业化、多元化的金融服务。但融资租赁先天存在一些风险，如来自产品市场、金融、技术、贸易等方面的风险，其是否可以完全满足我国光伏电站的融资需求，还需要进一步探索。

对于资产证券化，刘文平介绍说：“电站资产证券化融资中，电站估值与银行估值不同，定价现值的形式以未来现金流折现。银行一般以净资产估值项目，并以一定比例折价贷款，即资产负债率有一定比例。”

据了解，资产证券化融资模式在水电行业已有成功的案例，但在光伏行业，尚属空白。“总体上来说，该模式还是有难度的。到目前还没有成功案例。”刘文平说。

光伏产业发展方案篇4

[关键词]“渔光互补”；水上光伏电站；并网发电

中图分类号：TM615；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0152-01

前言：随着全球经济的不断发展，能源消费结构的改善，成为了世界各国应对环境问题的一个重要措施。对光伏能源和风电能源等新能源在能源消耗中的比重进行提升，已经成为了我国在未来发展中所要关注的一个重要问题。“光伏发电”是一种重要的绿色清洁能源。这一技术已经在我国的东部沿海地区得到了一定的发展。目前江苏省的连云港和盐城等地已经开始建立了“渔光互补”水上光伏电站。

一、光伏农业与“渔光互补”

光伏农业是生态农业与光伏电站建设工作相结合的产物。所谓的“渔光互补”模式，主要指的是在发展水产养殖业的同时，利用池塘、芦苇荡等湿地水面安置太阳能发电设备进行发电的生产模式[1]。在对空间资源进行充分利用的基础上，对太阳能发电系统进行应用，可以让这一模式的经济效益得到有效提升。以江苏华电赣榆新能源有限公司开发建设的墩尚渔光互补光伏电站项目为例，该项目的一期8兆瓦项目已实现了并网发电，预计每年可为电网提供电量954.04万千瓦时，与相同发电量的火电项目相比，渔光互补模式每年可节约标煤3110.17吨。从这一项目的建设情况来看，该项目二期规模为42兆瓦，涉及鱼类养殖场区1200亩。在一二期项目全部建成后，该电站可以保障年发电6500万千瓦时。从这一模式的应用效果来看，这一技术在对东部地区不低资源不足的问题进行了缓解，也在对农村居民的生产生活进行改善的基础上，为我国农业的现代化发展提供了一定的帮助。

二、渔光互补的特点

对太阳能技术的应用，是“渔光互补”模式在实际应用中所比表现出来的主要特点。作为现代化可再生能源的重要组成部分，太阳能具有着清洁生态的功效。储量丰富也是太阳能的一大主要特点，因而太阳能发电技术的应用，可以让石油煤炭等矿产资源的使用量有所减少[2]。在高耗能矿产所带来的污染问题得到减弱以后，农村生态环境也会得到有效改善。在“渔光互补”水上光伏电站的建设过程中，施工人员需要对先进的节能技术进行应用，并要在建设过程中严格遵循环保节能的要求。以便让这一项目更好地符合国家的生态要求和可持续发展战略。

在“渔光互补”水上光伏电站建成投产以后，光伏电站的太阳能吸光板对阳光的阻挡，可能会对池塘的温度带来不利的影响。为了对光伏电站对水产养殖所带来的不利影响进行降低，设计人员在水上光伏电站的设计阶段需要对太阳能遮光板之间的距离进行扩大，在此基础上对多种水产混养模式进行应用，可以对光伏电站给水产养殖所带来的影响进行缓解。

以江苏省盐城市阜宁县的大刘村“渔光互补”发电项目为例，这一项目建立在当地的一些由小型旧池塘改造而来的新型池塘之中。这一项目也是当地典型的立体护完全综合领工程。受到施工条件的影响，这一项目在施工过程中表现出了施工条件差、场地不完善等问题，但是在投产以后，这一项目表现出了运行稳定的特点，目前这一项目已经成为了当地立体太阳能发电养育项目的典型代表。在这一项目的建设过程中，当地对一些功能单一的小型鱼塘进行了整合，这一措施也让鱼塘内的水产产量有所增加。为了对光伏电站对水产养殖工作所带来的不利影响进行有效缓解。当地除了对光伏电站的遮光板设计进行改善以外，还在对小鱼塘养殖技术进行改进的基础上，对喜阴水产产品进行了推广，这就让池塘的生产效益得到了有效提升。

三、水上光伏电站的运行维护

完善的监控系统和运行维护机制的常态化是对“渔光互补”水上光伏电站的发电进行保障的重要方式[3]。在对水上光伏电站与地面电站进行比较分析以后，我们可以发现，前者的维护前难度要高于后者。这样，互联网信息技术的应用就成为了降低水上光伏电站运维难度的有效方式。以互联网技术、信息处理技术、大数据技术和云计算技术为核心的智能化运维体系的构建，可以通过本地监控与远程监控相结合的方式，对水上光伏电站可能出现的故障问题进行定位，这就可以让电站的运维管理工作的工作效率得到有效提升。在电站的设计阶段，项目的开发建设单位需要对整体电站的平面排布工作进行统筹。在电站的设计过程中，建设机构可以将一些电气设备布置在岸上，以便让设备在运营过程中出现的故障问题得到有效解决。拉大电站水上部分的前后排组件间距，可以为运维船只的通行提供便利条件。在电站运维工作的开展过程中，工作人员需要严格按照运维方案进行操作。对于浮体、定锚系统、固定状和水下电缆等易腐蚀器件，工作人员需要对巡检机制进行强化。除此以外，为促进水上光伏电站与水产养殖业的协同发展，电站工作人员也需要对水面垃圾的清理工作进行关注。在电站安装隔离带的措施是预防这一问题的有效方式。从水上光伏电站的项目所在地的实际情况来看，电站管理方也需要对枯水期运维方案、丰水期运维方案和洪水期、台风期的应急预案进行完善，以便为“渔光互补”这一模式的发展提供一定的保障。

四、“渔光互补”的发展前景

“渔光互补”水上光伏电站的构建是对光伏发电技术进行创新的表现。水产养殖与光伏发电之间的有机结合，可以让太阳能发电站对池塘的水质环境进行改善，这就可以通过对水产品的生存环境进行提升的方式，促进水产品产量的提升[4]。在对管理人员的技术水平进行提升的基础上，对“渔光互补”模式的应用方式进行拓展，可以让光伏发电的用地问题得到有效解决。以中电投江苏公司为例，在该企业的“渔光互补”项目的未来发展过程中，企业已经将这一技术在第三产业的延伸看作是这一技术的。以“渔光互补”水上光伏电站为核心的生态旅游观光区的构建，可以让它对第三产业的推动作用得到有效提升。可以说，在国家对新能源的开发利用工作进行大力扶持的发展环境下，对水产养殖和太阳能发电进行整合，可以为国家构建一种经济环保的新型经济模式。“渔光互补”模式在未来阶段有着广阔的发展前景。

结论

“渔光互补”模式的应用，可以在发展生态农业的同时，对农业生产过程中的资源利用效率进行提升的有效方式。我国的光伏电站建设工作正处于起步阶段，针对我国东部地区的发展现状，这一模式的构建，可以通过构建发电与水产养殖相结合的发展模式的方式，对水土空间资源的应用效果进行提升，在沿海地区对这一模式进行推广，可以让这一地区的能源结构得到优化。

参考文献

[1] 诸荣耀.浅析光伏电站中“渔光互补”技术[J].科技创新与应用，2016，16：49.

[2] “渔光互补”水上光伏电站并网发电[J].云南电力技术，2016，04：109.

[3] 江富平.光伏发电项目综合效益评价研究[D].湖北工业大学，2016.

[4] 孙杰.水上光伏电站应用技术与解决方案[J].节能与环保，2017，02：48-51.

作者简介

光伏产业发展方案篇5

关键词：转型升级；光伏产业；政府救助

一、引言

近年来，依托太阳能开发利用而形成的光伏产业已经成为继IT行业后又一爆炸式发展的行业。截至目前，全球光伏太阳能并网发电30余万千瓦/年，已经成为继水能、风能之后的第三大可再生能源，产业前景十分广阔。自2003年起我国光伏产业链条逐步形成并取得了快速发展，产能、产量均居世界第一，其中90%以上产品出口至国外，也就是产品生产在国内、光伏应用在国外，这与世界光伏发电的快速发展息息相关，西方发达国家大力发展光伏发电，需要大量的太阳能电池及电池组件，而这给我国光伏产品生产带来了契机，在劳动力成本低及政府补贴的刺激下，全国各地纷纷以战略新兴产业的名义上马光伏项目。我国光伏产业的重点集中在光伏电池及组件的生产及出口上，而不是大面积的光伏应用。在2011年欧债危机与欧美“双反”的情况下（近期由于中欧达成光伏产品出口承诺，出口量会出现反弹），严重依赖出口模式的光伏产业受到严重影响，光伏企业大面积停工甚至破产。基于此，从中央政府到地方政府纷纷出台相关政策，尽可能支持光伏企业走出低谷。截至目前，无论是实务界还是理论界，对光伏产业走向基本达成一致：转型支持国内光伏发电产业。在这一背景下，本文以东营光伏有限责任公司（简称东营光伏）为案例，在我国整个光伏产业快速增长的大环境下，通过对东营光伏发展历程的回顾，重点分析太阳能光伏作为战略新兴产业其发展规律中政府与市场的激励相容机制，通过对政府救助模式规范性与实证性的分析，探求我国光伏产业未来发展中政府行为的着力点及行为边界。

二、我国太阳能光伏产业困境分析

据不完全统计，到2012年末，我国共有光伏企业达460多家，其中硅片生产商69家，组件生产商349家，电池组件企业42家。目前我国光伏产业链已比较完备。

（一）多晶硅产量快速增长，但核心技术缺乏，高纯度多晶硅依赖进口。硅材料是整个光伏产业的基础，在当前技术条件下，没有硅材料的提纯、生产就不会有光伏产业。从2005年至2011年，我国多晶硅产量从80吨猛增至7.9万吨，增长了986.5倍，年均增长速度高达215.6%。虽然我国多晶硅产量快速增长，但是由于生产技术落后，产品质量相对较差，每年仍需从国外进口大量高纯度多晶硅。

（二）光伏电池产量居世界之首，出口多、应用少。太阳能光伏电池是太阳能光伏发电的核心部分，光伏电池生产也是光伏产业链的重要环节。在补贴政策刺激下，德国、西班牙等欧洲国家的光伏应用市场大幅扩张，光伏新增装机容量猛增，对太阳能电池需求猛增。受此因素推动，我国太阳能电池行业快速发展、产业规模不断扩大。到2012年，我国光伏电池产量达到20.5GW占世界产量的39.04%，光伏电池产量连续7年居世界第一，是全球名副其实的光伏电池制造中心。与我国巨大的太阳能电池产量相比，我国的光伏装机容量却很小，2012年我国光伏电池产量约为20GW，而国内装机量只有5000MW，仅相当于国内产量的10%，超过90%的太阳能电池要出口到欧洲、美国、日本等光伏应用国家。

（三）传统模式受困，光伏应用扶持政策力度小、企业难以形成有效预期。对比国内外光伏发展政策，我国光伏政策不足之处：第一，虽然我国于2011年7月24日了光伏发电上网标杆电价，规定太阳能光伏发电上网电价为每千瓦1元，此外，根据项目核准时间和地点的不同，部分情况实行每千瓦时1.15元。但是该政策并没有规定此标杆上网电价实施的年限，不能给国内光伏市场投资者一个获取投资收益的预期。其次，我国地域广阔，各地光照条件差异巨大，单一水平的电价无法推动产业健康持续的发展，最后，对于项目的申报审批程序，项目的并网规定，该政策都没有涉及。业内担心光伏电站有可能出现类似风电那样无法并网的情况。第三，缺乏国家性的税收优惠政策。第四，缺乏技术扶持和光伏人才培养政策。

国外光伏产业、光伏发电市场的成功经验可归纳为：法律法规的有效执行，大力支持技术创新以及市场支撑政策的实施。尤其是德国的法律环境、日本的技术支持、美国的市场支撑，都有效地促进了该国光伏产业的发展进程。

三、东营光伏政府救助产业转型案例

东营光伏（简称东营光伏）于2005年在东营成立，注册资金4亿元，公司目前涉足太阳能级硅棒生产、电池片制造、光伏组件封装和光伏系统集成等多个光伏产业环节，2008年在欧交所创业板alternext市场成功上市，成为第三家在alternext上市的中国企业。东营光伏的发展模式与我国光伏产业发展模式一致：政府支持―依赖出口―规模扩张―出口受限―产业转型。

（一）企业出口扩张阶段

东营光伏在政策刺激、当地政府支持下，积极出口光伏组建以满足国外光伏应用市场，无论是光伏组件生产还是出口均呈现快速增长趋势，但是遭受欧债危机以及欧盟双反，从2011年开始出口创汇以及电池产量出现明显下降。东营光伏在积极出口创汇的同时，由于光伏产业的主要市场是欧美发达国家，光伏受金融危机的影响也最大，光伏组件价格不断下滑，同时2010年以及2011年，包括德国在内的多个国家下调对于光伏产品的补贴措施。2011年11月，美国商务部展开对中国75家光伏企业的“双反”调查。美国商务部先后初裁对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税和31.14%至249.96%的反倾销税。产品90%出口欧美市场的东营光伏受到重创。根据东营光伏年报显示，2011年其收入为2.12亿欧元，同比2010年2.6亿欧元有所下跌，而运营利润为2710万欧元，同比前一年的2956万欧元也已下降。2011年的净利润则为负数。随着市场需求的大幅下降，东营光伏几条生产线仅在零星生产，而产品也只能经过台湾企业再销往欧美市场，这也使得本来就不高的利润进一步被压缩。最终使得东营光伏面临退市清算的可能。

（二）光伏发电转型阶段

在东营光伏依赖出口促进发展的同时，积极进军光伏发电市场，尤其是在受到金融危机及欧美双反的情况下，从积极出口到积极建设光伏电站，东营光伏走出了一条成功转型之路：从光伏组件出口到光伏电站建设。东营光伏于2009年进入光伏发电市场，第一个发电站是总投资4600万元的960KWp太阳能光伏并网发电站，在当时是山东省内规模最大、也是首家并网发电的太阳能光伏发电站。东营光伏发电站的建设一方面是为了应对未来市场的波动，另一方面也是当地政府的支持，当地政府将以960KWp光伏发电项目建设为先导，发展与光伏发电产业配套的服务业和相关产业，促进光伏企业向产业链上下游延伸，提高产业配套能力和发展水平，拓展产业集聚空间，形成有东营特色的光伏产业链及衍生的光伏产品生产与检测设备、原辅材料制造产业基地。随着政府支持光伏发电市场政策的出台以及欧美双反政策的实施，我国光伏发电市场开始大规模启动。

2010年东营光伏7兆瓦太阳能光伏并网电站工程并网仪式在东营经济技术开发区举行。东营光伏7兆瓦太阳能光伏并网电站工程由东营光伏太阳能有限公司承建，是山东省首批国家“金太阳”示范工程之一。工程总投资2.25亿元，年发电量为948万kWh。该工程环保效益显著，年可节省标准煤3309吨，减排二氧化硫102吨，减排氮氧混合物32吨，减排二氧化碳9000吨，减排可吸入颗粒4吨，减排灰渣1015吨。东营光伏7兆瓦太阳能光伏并网电站创造了多项“第一”。在规模上，它是华北地区最大的晶体硅并网电站；在产品上，它在国内光伏电站中第一个使用200W高效能电池组件；在工程施工上，它是全国第一个使用地锚式结构作为工程基础的光伏电站；在建设标准上，这也是国内第一个以欧洲标准建设的光伏电站。被列入“金太阳示范工程”的中国光伏集团东营7兆瓦太阳能光伏并网发电站项目，自2010年12月29日并网发电以来，已累计发电124万千瓦时，日均发电2.6万千瓦时。该项目设计年均可向电网输送948万千瓦时的清洁电能。

（三）当地政府托管阶段

为了保护支持新兴产业的发展，当地政府紧急出台相关方案，将东营光伏进行托管，2012年11月5日，东营光伏宣布公司所有权重组计划，根据卢森堡大公国法律组建的公开股份有限公司，东营光伏接下来将进行所有权重组计划来加强公司的发展。另外，东营光伏因为目前的光伏行业危机正在经受着严重的资金流问题和子公司东营光伏归还银行到期贷款及履行其他承诺，因此相应来说东营光伏必须尽快找到其他融资措施。鉴于此，由东营市政府控制的公司提出了购买东营光伏50.38%的股份，东营光伏是中国光伏卢森堡的一个全资子公司也是公司的唯一资产，购买对价是1000万美金。经与东营光伏管理层的协商，东营光伏董事会认为该协议可以接受并且能最大限度的保证公司股东和雇员的利益。东营光伏董事会因此建议在2012年11月5号召集股东会来对此给予批准。其东营光伏的股份交易也将在该信息发出后下一天进行复牌。将50.38%股权转让给东营市政府后，东营光伏依托当地资源积极进行业务转型，转向国内市场，将业务重点转向独立电站的生产和建设，在其战略部署中光伏发电业务占将到公司营业额的40%。东营光伏的选择，正是目前陷入全行业困境的山东光伏企业的共同选择。在东营光伏之前，包括力诺光伏、华瀚光伏等，都已转向光伏电站的建设。2012年11月9日，东营光伏（东营光伏）正式通过了将50.38%股权转让给东营市国资控股企业的决定，这也标志着继江西赛维之外，政府直接出手光伏“救市”又添一例。鉴于行业内外交困的现状，目前整个光伏业“国进的态势”已经十分明显，而东营光伏“依赖出口―转战国内―国资控股―建光伏电站”的自救路径，在国内光伏行业尤其具有代表性。

东营市政府雪中送炭注入的1000万美元，将使东营光伏获得更多的资金流动性，并通过电站项目增加产业多样性，在行业大萧条背景下保持盈利和增长。而就在东营光伏宣布转向光伏电站建设，并希望这一业务能占到公司营业额40%份额前1个月，财政部、发改委、国家能源局等多部委联合了补贴小型分布式光伏电站发电补贴计划，这一总补贴额度超过700亿元的庞大计划，意在通过扩大内需，解决目前光伏企业存在的出口难和产能过剩问题。2013年随着10MW并网光伏电站的启动，东营光伏政府救助后的转型之路正式启动。

四、案例分析及结论

太阳能光伏产业的前景已形成全球共识，回顾德国、日本等国光伏应用的过程，政府扶持起到了决定性的作用。相比传统化石能源发电，光伏发电成本高昂，严重制约着光伏应用市场的扩大，进而限制了太阳能电池市场规模的扩张。从产业政策上来看，由于光伏产业还处于生命周期中的初创期，因此对产业政策的依赖性较强，必须依靠政府产业政策弥补高成本、技术不成熟的不足。而当前我国光伏产业扶持政策还十分不完善，在很大程度上限制了我国光伏市场的扩大，进而造成我国大量太阳能电池产量不得不出口国外。我国光伏电池严重依赖国外市场的状况，使得我国光伏产业受国际市场波动的影响大。

结论一：东营光伏在政策支持、地方政府支持以及国外光伏应用市场需求扩大的拉动下迅速发展成为当地战略新兴产业的支柱企业；但是发展靠出口、国内光伏发电市场发展缓慢的现状使得其发展受制于国外市场，这种产品生产在国内、应用在国外的发展模式并不能促进战略性新兴产业的真正发展。

结论二：中央政府与地方政府在促进战略性新兴产业发展中往往存在目标函数不一致的情况。在我国光伏行业出口受阻、大量企业破产的情况下，中央政府紧急出台光伏发电政策，启动国内市场的同时真正促进光伏产业在我国的发展应用。许多企业的生存发展交由市场决定，但是在政策落实中，地方政府出于考虑财政税收、人员就业、银行贷款质量以及社会稳定等方面，积极对光伏企业进行救市，东营光伏仅是其中一个例子，大多地方政府采取了类似政策，选择支柱企业进行资金、政策支持，尽量不被破产清算。

结论三：针对中央政府与地方政府目标函数的不一致，光伏发电市场的启动需要更有效的激励相容机制。近日，我国与欧盟达成价格承诺，欧盟对我国光伏产品的双反案告一段落：第一，我国光伏产品必须不能低于某一个价格进行出口；第二，价格承诺的达成使得我国光伏产品出口得以复苏。这样一来，可以使得光伏行业仍然可以按照既有模式维持生存，另一方面，使得中央政府与地方政府在保证经济稳定方面达成了一致。但是，从促进我国光伏发电发展来看，两者仍存在着矛盾。一是政策扶持中的资金支持力度有限，不是任何达标的光伏企业都可以实现并网发电；二是电力行业垄断性使得各大电力公司纷纷上马并网发电项目，占尽先机；三是要想使得地方政府与中央政府利益一致，建议扩大资金支持力度与延长扶持年限。

光伏产业发展方案篇6

华为将逆变器作为进入新能源领域的切入口。从力推“组串式逆变器”，到推广以逆变器为核心，加入监控系统、通信系统和云计算中心的智能光伏系统解决方案。差异化竞争让其取得了不俗业绩，有华为高管甚至表示，“华为今年肯定第一”。但环境在变，竞争对手已经将华为视为重点盯防对象，推出一系列应对措施，华为的进阶之路，将面临更大的压力。

差异化的捷径

华为的逆变器业务始于自身的通信电源。华为的电源业务随通信主业发展，人数一度超千人。2001年，华为为“聚焦主业”，将这块业务卖给了美国艾默生电气公司。到2008年竞业协议到期，华为网络能源业务才转向外部市场，2010年，逆变器业务独立出来，成为网络能源部三大板块之一。

华为只销售非主流的组串式逆变器。行业绝对主流是集中式逆变器，集中式逆变器规模大，单瓦价格低，在全球是绝对市场主流。传统观点认为，集中式适合大型地面电站，组串式适用于分布式光伏电站，而国内由于各种制约条件，分布式发展并不理想。

不止一位业内人士认为，华为只销售组串式逆变器好处多多。首先，华为做集中式逆变器很难超越阳光电源，还不如扬长避短推广组串式。其次，华为突破常理出牌，又有华为品牌背书，行业关注度一下子起来，非常有利于开拓市场。第三，集中式价格战惨烈，销售组串式，可以避开高强度价格竞争。

这两年内，华为很重要的一个工作是市场调研，并将结果反映到产品中。华为逆变器寻找“市场痛点”，改进后又形成了差异化优势。

据了解，与行业内普遍采用直销方式不同，华为绝大多数的销售通过商完成。华为解释说，这种方式可以弥补华为销售力量不足。

但在外界看来，这一模式一是通过利益分享，可以借助商资源，更快开拓市场；二是华为可以从商那里及时收回资金，规避了行业的长账期风险。而商为开拓市场，可以与开发商灵活商定账期。

得益于华为的进入，组串式逆变器的接受度在提高。2014年，近半的逆变器用户考虑在1兆瓦以上的光伏电站采用组串式逆变器。2013年这一比例仅为17%。

从2014年开始，华为淡化逆变器概念，推广智能光伏解决方案。这一整体解决方案，以逆变器为核心，配套监控设备、通信设备、云计算中心，远程精准监测光伏部件的运行情况，可以大大提高光伏运维效率。

2009年，财政部、能源局联手推“金太阳”工程，国内光伏电站规模化起步。2013年光伏上网标杆电价出台，光伏电站发展渐趋有序。国内光伏电站普遍运行才数年时间，而电站生命周期长达25年，光伏运维是必须面对的问题。

业内普遍认为，将逆变器与运维结合是未来的发展趋势。华为淡化逆变器，主推智能光伏解决方案，相对传统逆变器厂家卖逆变器，又形成了差异化竞争。

得益于差异化，华为逆变器业务快速增长，2013年实现出货量1吉瓦，2014年出货量4吉瓦，华为方面透露，2015年的计划是8吉瓦。

不遗余力营销

不管主动或被动，华为总是处于话题之中。当然，华为的品牌效应，加上其不走寻常路的做法，本身就容易招致关注。

2013年，华为宣布实现出货量1吉瓦，就引起行业的一片质疑。但到了2015年1月，华为公布当年的出货量，并称自己已然高出阳光电源公司5个百分点，成为中国第一。

这一次引起了阳光电源的反弹。阳光电源为此公告，强调尚没有行业主管部门及第三方研究机构对国内逆变器市场进行排名，并公布自己去年的销售量，超过华为公布的量。

4月份，一家光伏行业网站的逆变器20强排名榜单，又将华为和阳光电源拉入到话题中去。在这份逆变器榜单中，华为和阳光电源并列第一。

这个榜单在业内成为笑谈，因为这份榜单上逆变器厂商的总出货量，远超能源局公布的光伏装机量。

市场研究机构IHS的报告最终平息了阳光电源、华为谁是第一的口水战。据悉，在IHS的排名前夕，阳光电源和华为都提交出货清单，后来下调了华为的出货量。

华为一名负责媒体关系的负责人解释，2013年的情况，是因为华为不想参与排名，没有提交出货清单。第二年是因为统计口径不一样。IHS是将逆变器已经安装、或进入开发商库房才视为出货量，华为是将逆变器出华为仓库视为出货量。有一部分逆变器还在路上。

华为推广组串式逆变器，是以集中式替代者的姿态出现。这对传统观点形成了挑战，在行业内部，组串式与集中式孰优孰劣，已经成为热门话题，正反方都有一系列的论据。

一些业内人士认为，华为智能光伏解决方案的功能并不稀奇，业内早已经有类似的供应商。但是华为首先提出这个概念，“风头全被华为抢走了。”

在中电投黄河水电公司下属的光伏电站，华为智能光伏解决方案还配套了无人机巡检，华为又据此推出了“0-touch”理念。华为的一家竞争对手感叹，华为的产品是不错，但华为的强大是包括包装能力、营销能力的综合竞争力。

压力来自对手

随着销售量的扩大，华为必须在规模与效益上做一个平衡。业内传言，华为采用低价的激进销售策略来拓展市场。不过，有光伏电站开发商说，华为逆变器目前的价格，与行业平均水平相当。

有资料显示，2015年一季度，逆变器价格继续出现下滑。一季度，国内集中式逆变器每瓦单价在0.20元人民币-0.28元人民币之间，而组串式逆变器的每瓦单价在0.40元人民币-0.50元人民币不等。

逆变器行业正在进行价格战，行业面临洗牌，华为也面临着价格下降的压力。从2012年开始，逆变器就处于价格下降通道，两年多时间，集中式逆变器每瓦价格跌去了70%，而且还在下降。

华为的竞争对手也正缓过神来。从5月底开始，短短一个多月，阳光电源就连续与东方日升、林洋新能源、原南车株洲所、江苏旷达四家光伏电站开发商签署战略合作协议，对方保证优先使用阳光电源的逆变器产品。

阳光电源也在加大自己的组串式逆变器推广，还相继与阿里云、鉴衡认证中心合作，推广自己的光伏系统解决方案。阳光电源宣称，自己是亚洲最大的光伏系统解决方案供应商。

价格的压力、竞争对手的贴身缠斗和更高的销量目标，华为在承受着更大的压力。外界甚至有观点认为，华为在逆变器业务上投入巨大，如果不能尽快实现盈利，整个产品线都存在被华为内部淘汰的风险。

华为智能光伏解决方案一位高管否认了这一观点。该人士称，华为不追求短期利润，首先是寻求做大规模，成为领军者。他认为，逆变器行业价格战是过渡现象，随着产业集中度提高，前几名的几大公司会享受到较好的利润率。“华为在电信设备上就是这么过来的。”

上述人士透露，尽管还没有完全收回前期投入，但去年的智能光伏解决方案产品线已经实现盈利。

光伏产业发展方案篇7

一、欧美对我国光伏产品“双反”调查的现状

光伏产业是利用太阳能转化为电能的产业，太阳能是一种可再生能源，也是最环保的清洁能源。发展光伏产业，有利于节能环保、实现可持续性发展。近十多年，我国光伏产业快速发展，已经成为全球最大的生产基地。然而，2011年底以来，中国的光伏产品接连遭受美国与欧盟的“双反”调查。

（一）美国对我国光伏产品的“双反”调查

2011年10月19日，德国Solar World美国分公司Industries America Inc.牵头联合其它6家不太著名的美国光伏企业，向美国商务部（DOC）和美国国际贸易委员会（ITC）提出申诉，认为中国输美的多晶硅光伏电池存在倾销及享受政府的非法补贴，要求对来自中国的光伏产品进行“双反”调查，并采取贸易限制措施。此次“双反”调查涉及的中国光伏企业包括大小组件生产企业75家，几乎涉及了我国光伏产品所有的主要产能。

2011年10月19日和11月8日，美国国际贸易委员会（ITC）及美国商务部分别对外正式公告，宣布对中国输美太阳能电池（板）展开反倾销和反补贴立案调查，由中国国际贸易委员会负责裁定进口是否造成美国国内产业损害，美国商务部负责裁定进口产品是否存在倾销或补贴情形。这是美国首次对新能源领域进行“双反”调查立案。

2011年12月3日，美国国际贸易委员会初步认定中国输美太阳能电池对美国国内产业造成损害。美国商务部于2012年3月19日宣布了对中国光伏产品反补贴调查的初步裁定结果，决定向中国进口的太阳能电池板征收2.90%至4.73%的反补贴税。

2012年的5月18日，美国商务部初步裁定，中国的太阳能电池板和电池片制造商存在倾销。根据美国商务部的决定，尚德电力将被征收31.22%的惩罚性关税，天合光能将被征收31.14%的惩罚性关税，其他企业则在31.18%-249.96%之间不等。此次惩罚性关税将会叠加在之前因为接受中国政府不公平补贴而实施的4.73%的额外关税之上。

2012年10月10日，美国商务部就对华太阳能电池（Crystalline Silicon Photovoltaic Cells）反倾销反补贴调查作出终裁，中国企业被裁定征收18.32%—249.96%的反倾销税和14.78%—15.97%的反补贴税。

2012年11月8日，美国国际贸易委员会作出终裁，认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴税，根据美国商务部10月份裁定的幅度进行征税。同时，根据美国国际贸易委员会的另一个裁决，针对此类产品的“双反”关税令不适用追溯原则，因此反补贴关税从2012年3月20日起征收，反倾销关税从2012年5月17日起征收。

（二）欧盟对我国光伏产品的“双反”调查

2012年9月6日，继美国对我光伏产业实施“双反”之后，欧盟委员会通知正式宣布，将对进口自中国的光伏产品（包括晶体硅组件、电池、硅片）进行反倾销立案调查。

2012年9月26日，Solar World挑头的欧洲行业协会EU ProSun向欧盟委员会提出申诉，指控从中国进口的太阳能电池板和其主要部件受益于不公平的政府补贴。11月8日，欧盟委员会正式公告，对从中国光伏企业进口的硅片、电池、组件启动反补贴调查。

从涉案的太阳能电池板及其主要部件的进口额来看，欧盟对我国光伏产品的“双反”调查，涉及欧盟从我国进口的价值210亿欧元的商品，是迄今为止欧盟对中国发起的最大规模的贸易诉讼。

欧美对我国太阳能电池及组件进行的“双反”调查，对我国光伏产业影响重大，使光伏产品的成本优势丧失，出口萎缩，出口竞争力下降，企业利润下滑。2012年，中国光伏产品出口快速下滑，光伏企业出现普遍性亏损，企业倒闭不可避免，尤其是中小企业。据报道，我国有超过350家光伏企业破产、停产，即使是规模较大的光伏企业也在劫难逃。在美国对我国光伏产品进行“双反”调查之后，我国在美上市的几家太阳能光伏企业，如大全新能源、尚德电力、晶澳太阳能等公司的股价一路下滑，甚至跌至1美元以下，都收到美国证交所退市的警告，面临退市的危险。

二、我国光伏产品遭遇“双反”调查的原因

总体而言，欧美相继对我国光伏产品提起“双反”调查，既有我国对外贸易长期稳定增长的原因，也有光伏产业自身发展存在的问题，同时还有欧美国家政治、经济因素的影响。

（一）我国对外贸易快速发展

改革开放后我国经济保持长期稳定的发展，对外贸易也取得了举世瞩目的重大成就，进出口贸易额由1978年的206.4亿美元增长到2012年的38667.6亿美元，增长了186倍，年均增长17.96%，其中出口额由97.5亿美元增长到20489.3亿美元，增长了209倍，年均增长18.03%；进口额由108.9亿美元增长到18178.3亿美元，增长了166倍，年均增长18.27%。我国对外贸易差额除1993年为逆差外，自1990年开始一直保持贸易顺差，2008年以前顺差额一直增加，由于受金融危机的影响及世界经济形势的影响，2009年贸易顺差开始收缩，2012年贸易顺差为2311.1亿美元。在我国对外贸易规模不断增长的同时，在世界贸易中的地位也不断上升：1978年，我国进出口总额居世界第29位，出口第30位，进口第27位，我国从2009年开始，进出口总额居世界第2位，出口居第1位，进口居第2位。我国对外贸易的高速发展，引起了欧美国家的恐慌，鼓吹“中国”，抨击中国政府操纵人民币汇率，要求人民币升值，不断挑起贸易争端，引起贸易摩擦，美中贸易矛盾主要是基于长期存在的美中贸易逆差，欧美国家最常用的贸易保护手段主要是反倾销，现在反补贴措施的使用也在不断加强。

（二）“双反”合并调查保护效果更强

近几年，尤其是2008年金融危机后，欧美国家贸易保护手段和贸易保护趋势不断加强，贸易保护的手段由单一措施改变为多种措施的同时并用，对同一产品采取反倾销与反补贴合并调查就是具体的表现之一。同时，贸易保护的领域也在不断扩大，由对金属制品、化工和塑料产品、电子产品等，转向对光伏产品这种绿色能源进行“双反”调查。中国一直是欧美反倾销的主要国家，而欧美国家通常不对非市场经济国家适用反补贴措施，但自2007年开始，美国一方面不承认中国的市场经济地位，一方面开始对中国进口产品采取反补贴措施。倾销是企业行为，而补贴是政府行为。无论是企业的倾销行为，还是接受政府的补贴，造成的结果是一致的，都会在出口时表现为较低的出口价格，有可能会对进口国的相同产业造成实质损害。而对同一产品同时提起反倾销与反补贴调查，对进口国而言，可能会单独裁定存在倾销或补贴，也可能是倾销与补贴同时存在，从而实施反倾销措施或/和反补贴措施的成功性会更大些，对进口产品的控制与打击效果也更显著。

（三）欧美光伏市场需求下降，竞争加剧

近年来，世界经济低迷。受全球金融危机及欧洲债务危机的接连影响，以及从2010年开始德国、法国、意大利等欧洲光伏应用大国政府纷纷削减对光伏产业的补贴幅度，欧美光伏市场需求不断下降，而我国作为世界最大的光伏产品生产基地，产能却在不断增长，导致产能过剩，供需矛盾突出，市场竞争加剧，产品价格下跌，库存增加。国内外的很多光伏企业出现了巨额亏损，纷纷破产、倒闭。在市场不景气和竞争激烈双重压力下，2011年美国三大光伏企业—太阳能创业公司Solyndra、太阳能电池制造商EvergreenSolar和SpectraWatt倒闭，他们在提交破产申请时声称其经营困境是由中国光伏企业的低价竞争所导致的，而中国企业之所以能以低廉的价格在美国市场上进行销售，是因为接受了政府的非法补贴，如税赋减免、优惠贷款、土地使用权等。2011年柏林光伏电池生产商Solon、德国电站制造商Solar Millennium也宣布倒闭。多家大型光伏企业的破产是引起欧美“双反”调查的最直接的原因。

（四）光伏产品严重依赖欧美市场，出口产品结构单一

我国生产的光伏产品90%以上供出口，对国外市场的依赖非常严重，如果国际市场发生变化，对我国光伏产业的发展将产生重要的影响。自2006年以来，我国光伏产品出口连续六年快速增长。2011年出口358亿美元，同比增长17.38%，其中出口到欧洲市场203.9亿美元，占当年光伏产品出口的56.94%，主要集中在德国、意大利、荷兰等欧洲国家；出口北美洲市场59.2亿美元，占当年光伏产品出口的16.54%。出口到欧美国家的光伏产品占我国光伏产品出口的70%以上。

我国出口的太阳光伏产品结构比较单一，以太阳能电池和电池组为主。2011年太阳能电池和电池组出口额226.7亿美元，占光伏产品出口的63.29%，主要是多晶硅和单晶硅太阳能电池及电池组，但生产的设备和多晶硅，主要依靠从欧美国家的进口。因此，我国太阳能电池的生产，基本是以进料加工为主，利润低。这种设备、原料及市场“三头”在外的状况，给光伏产业的发展带来极大的风险。

（五）光伏补贴制度存在缺陷

加入世界贸易组织后，我国尽管也在不断调整补贴政策，尽量遵从世贸组织的补贴规则，但我国的补贴制度依然存在着很多不足，如补贴项目繁多、补贴额度过高、中央政府与地方政府在财政补贴领域中的职权划分不明确等，这不仅给财政带来沉重的负担，也不利于企业的经营和发展，还给欧美等发达国家对我国产品提起反补贴调查提供了可乘之机。美国光伏企业就对我国光伏产品提出了多项补贴指控，包括出口品牌奖励、低于充分报酬提供原材料、优惠贷款和税收优惠等。作为新能源产业，光伏产业的发展与各国实施各种补贴政策分不开。同样，我国也对光伏产业的发展提供了各种补贴，如太阳能屋顶计划、金太阳示范工程、太阳能上网电价补贴政策，还包括各种税收优惠政策，除中央政府外，各地方政府还制定了各种不同的财政税收优惠政策。我国光伏产业的补贴制度在补贴的方式、领域及补贴的力度方面依然存在着不完善的地方。由于光伏产业属于绿色能源产业，具有节能环保的概念，符合经济转型的要求，因此，各地方政府为了获得良好的政绩，提高地方GDP，都给予了各种不同的优惠待遇及财政补贴措施，极力发展光伏产业，导致光伏产业的过度投资，造成产能过剩，也招致了国外的反补贴指控。

（六）政治原因

各国之间的贸易争端、贸易摩擦有时不仅仅是经济上的原因所引起的，还会因为政治原因而引发。美国政府希望通过发展清洁能源产业来创造更多的就业机会，曾经被寄予厚望的新能源公司—Solyndra太阳能公司于2009年得到美国政府批准的近5.35亿美元的联邦贷款担保，但仅仅维持了两年，该公司就于2011年9月申请破产，使得美国新能源发展计划失败，影响了政府的形象及公众对政府的信任，由此，美国国会对华产品征收反补贴的呼声不断提高。而2012年是美国总统换届选举年，竞选者通常都会表明立场，许诺会利用各种政策的实施，保护国内产业，降低失业水平，在对华政策的态度方面也趋于强硬。在总统大选的背景下，为赢得更多选民的支持，美国针对中国太阳能光伏产品的“双反”调查就是必须的结果。

三、我国光伏企业应对欧美“双反”调查的策略选择

面对国外对我国产品不公平的“双反”调查，我们必须正确认识，理性对待，采取措施，积极应诉，并认真思考企业自身的不足，调整企业经营方式，注重自身的发展，提高核心竞争力。

（一）积极应诉，争取较低税率

从以往的反倾销、反补贴调查案件的裁决结果看，应诉与不应诉最后的结果会有天壤之别，积极应诉的企业往往能够获得较低的税率，而不应诉的企业适用的税率往往较高。在美国对我国光伏产品提起“双反”调查后，如果企业不积极应诉，根据美国申诉企业的请求，可能会对我国光伏产品征收100%的关税，这样，我们会完全失去美国市场。事实上，英利、尚德、天合、阿特斯等国内光伏主要生产企业在中国机电进出口商会的组织下，联合对外发表声明，澄清事实，积极对外进行应诉，取得了较好的效果。在反倾销方面，强制应诉企业无锡尚德公司的税率为31.73%，常州天合公司的税率为18.32%，59家获得反倾销分别裁决的企业税率为25.96%，其他企业的税率统一为249.96%；在反补贴方面，无锡尚德公司的税率为14.78%，常州天合公司的税率为15.97%，其他企业的税率统一为15.24%。在应诉过程中企业应掌握应诉技巧，准备好应诉材料，同时，还应该与国外上游企业积极沟通，得到支持。欧盟是我国光伏产品出口的第一大市场，面对欧盟的“双反”调查，国内主要光伏生产企业应该继续团结合作，在总结对美国应诉经验的基础上，认真分析欧盟的市场特点，准备抗辩材料，积极应诉，争取取得较好的结果。

我国企业对反倾销应诉已经积累了一定的经验，而对于反补贴应诉经验还不足。反倾销是针对企业的行为，而反补贴主要是针对政府的补贴政策，应诉需要准备的材料繁多，工作量巨大，资金支出较多。因此，为了能够取得较好的结果，调动企业积极参加应诉，我国应该建立贸易救济预警机制和联动机制，尤其是在反补贴调查方面，应建立以政府为主导的，政府、行业协会和企业联合应诉机制，同时建立专项基金，给应诉企业提供一定的资金支持。

（二）调整光伏产品市场格局

我国光伏产业的发展主要源于欧美发达国家光伏市场的需求。我国是光伏产品的生产大国，但却是消费小国，这种主要依赖国际市场，尤其是依赖欧美市场的格局不合理，存在着很大的风险。在欧美“双反”的背景下，光伏企业应该重新调整市场格局，形成国内市场、国际市场并重，重点开拓国内市场的新格局。

其一，加大国内市场的开发。光伏生产企业应该把销售重点由国外市场转移到国内市场，增加国内市场的销售。我国太阳能资源比较丰富，但国内太阳能的应用市场狭小，光伏产品90%以上供出口，且国内光伏产品的应用领域主要是光伏发电市场，大都集中在西部及边远地区顾无电或少电的地区，而用电量大的东部地区光伏发电市场很小，应加大对光伏发电的投资与建设，应加大宣传，让消费者充分认识、了解光伏产品，培育东部地区光伏发电市场，以缓解用电紧张的局面；要运用营销策略，扩大国内光伏产品的应用领域与范围。拓展国内光伏应用市场，不仅有利于光伏企业自身的生存与发展，也有利于节约资源，改变我国能源消费结构，有利于实现节能减排、实现低碳经济的目标。

其二，减少对欧美市场的出口。欧美市场是我国光伏产品出口的主要市场，产品已经有了较高的市场占有率及知名度。但在“双反”调查后，光伏企业应减少对欧美的出口规模，保持适度的比例。

其三，积极拓展新兴市场。目前，我国光伏产品对东南亚、拉美、非洲及大洋洲市场的出口比例较低，而这些地区太阳能资源比较丰富，光伏太阳能产业发展较慢，光伏市场具有很大的发展前景，光伏企业可以加大对这些地区市场的出口力度。

（三）改变国际市场竞争模式

光伏企业参与国际市场竞争应转变思路。从竞争内容来看，应由低价竞争转向非价格竞争，加强品牌建设，提高品牌知名度，提高产品质量，不断开发新产品，提高产品附加值，提高售前售后服务质量，提高企业核心竞争力。

从竞争形式来看，应由产品出口、直销模式转变为对外直接的投资及合作生产。对于欧美市场，可以采用并购方式；对于其它市场，则可以采用新建方式。如中国能源集团汉能控股分别收购了德国Q-Cells的薄膜电池板子公司Solibro及美国薄膜太阳能电池板企业MiaSole。将生产基地由国内转向其他国家，在当地进行生产与销售，或在第三国生产，然后再出口到其他市场，可以有效地规避 “双反”等贸易保护壁垒。

（四）加强技术创新，降低成本

技术是企业生存的根本。光伏产业属于技术密集型产业，尽管我国光伏产品产能占世界产能的半壁江山，但是主要是多晶硅太阳能电池及组件的生产与加工，对技术的要求不高，属于劳动密集型产品，生产的多晶硅主要采用非闭环改良西门子法，制造技术上还属于低端技术水平，在生产过程中，不仅消耗大量的能源，还会导致污染。硅原料的高度提纯技术、高端设备的生产技术还主要掌握在日本及欧美等少数国家。因此，光伏企业应加强研发资金投入和创新能力，掌握核心技术，如硅原料的高提纯技术和高端设备的生产技术，提高光电转换率、促进薄膜电池的技术提高及光伏发电并网的技术水平等，提升光伏产业的技术水平。如天合光能在公司产品和服务的多样化以及对创新产品的持续投入，维持了其行业声誉及行业的领导地位。

在光伏产品的生产过程中，成本依然是制约产业发展的重要因素。我国多晶硅的生产企业规模小，技术落后，导致成本高，市场竞争力低。光伏发电市场存在并网难，远程光电的输送等问题，导致光伏发电成本远高于常规发电成本和市场应用程度不高。因此，企业在生产过程中应采取措施，降低能耗，降低生产成本，提高核心竞争力。

（五）整合资源，调整产业结构

尽管我国已经形成了比较完整的产业链，但主要生产和出口的太阳能电池属于产业链的中下游，处于产业链上游的生产设备及多晶硅材料的生产能力与生产技术与国际市场还存在较大的差距，光伏应用市场装机量较低。我国光伏企业数量多，规模小，不能形成规模经济效益，造成资源浪费，应以龙头企业为核心进行企业兼并与整合，淘汰落后产能，实现资源优化组合利用；应调整产业结构，改变以太阳能电池及电池组为主的产业构成，由产业链的低端产品向产业链的高端产品发展：一方面向上延伸，加大对新技术的研发投入，加强多晶硅的生产和技术水平；另一方面向下延伸，加强对光伏应用市场的投资与建设力度，形成合理的产业结构。有媒体报道，目前，全国31个省市自治区几乎都把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业：600个城市中，有300个发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地，光伏产业重复建设严重。我们应该对光伏产业进行合理布局，提升产业竞争能力，促进光伏产业的健康发展。

（六）调整政府补贴，完善政府的支持体系

光伏产业的发展需要国家政策的支持。在欧美国家“双反”调查及不断削减光伏补贴的背景下，我们应该认真研究WTO的反补贴协议及我国加入WTO时的承诺，清理不合理的补贴项目及易引起指控的补贴项目，尤其是地方政府的补贴项目，对地方政府的补贴应该有一定的约束范围；应加大WTO所允许的使用的补贴的使用，如对科研的补贴，对落后地区的补贴及环境保护的补贴等；应建立供给—需求模式的上网电价的补贴制度，即不仅应对生产企业进行补贴，同时应对消费者也进行补贴，从供给与需求两个方面推动光伏发电市场的扩张。

从宏观上对光伏产业的发展进行指导，成立光伏行业协会，制定行业发展规划，制定市场准入标准及产品质量标准，对企业的经营行为进行指导，维持良好的市场竞争秩序，防止低价竞争，积极引导企业进行合理投资，防止重复建设、产能过剩，资源浪费等。建立国家级光伏研究中心或研究所，加大资金投入，大力培养和引进光伏产业高技术人才，提升光伏产业的技术水平。

总之，光伏产业的发展，需要企业、政府和行业协会的共同努力。面对欧美国家的“双反”调查，我国光伏企业除了要积极应诉之外，也应该借此机会进行认真地反思，总结自身发展过程中存在的问题，积极调整发展战略；政府要出台相应的扶持、鼓励政策；行业协会加强协调与指导，以促进光伏产业的健康发展。

参考文献：

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.2012-7-9.

[3]我国太阳能光伏产品出口情况现状.世纪新能源网. .2012-04-12.

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[5]杨璞.促进我国光伏产业协调发展的财税政策研究.硕士学位论文：北京交通大学，2012.

[6]凌捷.后金融危机时代中国光伏产业发展走向及战略选择—基于美国对华光伏“双反”调查的思考.改革与战略，2012（06）.

光伏产业发展方案篇8

【关键词】光伏发电 融资 风险

在全球气候变暖、人类生态环境恶化、常规能源资源短缺并造成环境污染的形势下，太阳能光伏发电技术普遍得到各国政府的重视和支持。随着光伏技术日趋成熟，装机容量不断增加，发电成本逐步降低，太阳能已成为公认的未来替代能源之一，是全世界节能减排，应对环境压力的重要措施之一。我国幅员辽阔，太阳能资源丰富，光伏发电行业市场空间巨大。

一、光伏发电行业现状

（一）全球光伏发电产业发展情况

1.现状。太阳能光伏发电是目前发展最为迅速、且前景最为看好的可再生能源产业之一。全球太阳能光伏发电新增装机容量从2001年的1.79GW增长到2013年的46.9GW。2013年，全球累计装机达123.2GW。其中中国、日本、美国、德国分别新增装机11.3GW、6.9GW、4.75GW和3.3GW。目前，世界主要发达国家都已制定光伏行业中长期发展战略规划。2020年，欧洲国家的光伏装机容量将达4亿千瓦，美国达3亿千瓦。光伏发电行业进入一个快速发展时期，其在全球能源结构中也将占据更加重要地位。

2.未来发展预测。根据欧洲光伏工业协会（EPIA）2013年的预测，2013～2017年全球光伏发电新增装机量年均增长率12%， 2017达70GW。2020年，欧洲国家太阳能光伏发电占比将达12%，2050年约占30%；美国计划2020年提高到10%左右，2050年达25%。欧洲联合研究中心（JRC）预测，2100年太阳能发电将提供全球能源需求的64%，未来市场空间巨头。

（二）我国光伏发电行业基本情况

1.太阳能分布。我国属太阳能资源丰富的国家之一，按接受太阳能辐射量的大小，全国大致上可分为五类地区：一、二、三类地区，年日照时数大于2000小时，是我国太阳能资源丰富或较丰富的地区，面积较大，约占全国总面积的2/3以上，具有利用太阳能的良好条件。四、五类地区虽然太阳能资源条件较差，但仍有一定的利用价值。

我国太阳能资源分布的主要特点是太阳能的高值中心和低值中心都处在北纬22°-35°这一带，青藏高原是高值中心，四川盆地是低值中心；太阳年辐射总量，西部地区高于东部地区，而且除和新疆两个自治区外，基本上是南部低于北部；由于南方多数地区云雾雨多，在北纬30°-40°地区，太阳能的分布情况与一般的太阳能随纬度而变化的规律相反，太阳能不是随着纬度的增加而减少，而是随着纬度的增加而增长。

2.光伏电站建设快速发展。我国《能源发展战略行动计划（2014 ～2020）》（[2014]31号）明确提出：要大幅增加太阳能、风能、地热能等可再生能源和核电消费比重，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达15%左右，太阳能发电装机达到1亿千瓦装机，风电装机达到2亿千瓦。

与欧洲相比，国内光伏电站建设处快速发展阶段。2013年国内太阳能光伏发电装机达到1942万千瓦，2014年9月当年新增379万千瓦。预计未来几年我国将进入太阳能发电大发展阶段，年均新增将在1500万千瓦。

3.国内扶持政策密集出台。2013年以来，国家出台了一系列扶持光伏产业政策，这些政策在财政补贴、项目审批、并网服务、市场监管等方面给予大力扶持。这些政策激发了国内应用市场活力，为产业长期健康发展奠定良好基础。

4.上网电价政策明确。光伏发电项目上网电价一直是被重点关注和对企业发展产生重大影响的关键因素。电价政策的明确对光伏发电行业的健康长远发展提供了强有力的保障。

2013年8月，国家发改委《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格[2013]1638号），将全国分为三类太阳能资源区，相应制定光伏电站标杆上网电价。三类资源区的电价分别为0.9元/度、0.95元/度和1元/度；分布式补贴价格则为0.42元/度。电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，通过可再生能源发展基金予以补贴。分区标杆上网电价政策适用于2013年9月1日后备案（核准），以及2013年9月1日前备案（核准）但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目。

二、项目风险分析

近年来，我国光伏发电项目的建设取得长足发展。但由于项目的集中建设投资以及上游光伏组件价格大幅波动等影响，光伏发电行业存在的风险问题也日益凸显，需要各方进行深入分析并引起足够重视。

（一）政策风险

1.光伏电站项目对政府补贴的严重依赖。根据统计，火力发电的成本约为0.4元/度，水电的发电成本为0.2～0.3元/度，核电的发电成本为0.3-0.4元/度，风电的发电成本为0.6元/度，然而，光伏发电的成本却高达0.8-1.0元/度。因此，在目前的技术水平条件下，光伏发电仍然严重依赖政府的补贴支持，还没有具备脱离补贴、独立参与电源市场竞争的能力。国家的鼓励扶持政策对光伏发电等新能源行业的可持续健康发展起着决定性的作用。

2.国家对分布式光伏等项目政策仍不够明晰。虽然国家明确表示要大力推动其发展，并已制定较为全面的扶持政策，但具体办法仍不够细化。如光伏企业在税收减免、备案流程、电网代付这些细节政策上均没有较为明确的规定，导致现在分布式光伏备案、入网等手续依然烦琐。

（二）技术风险

1.光伏电站组件质量对项目运行产生大的影响。目前电站存在的问题主要分为两个方面。第一是电站系统角度，第二是电站设备角度，其中包括缺陷水平较高，串并联损失严重，质保不能得到保障，差异化质量问题等。根据杜邦公司调查结果，光伏组件衰减做得好的产品，每一年发电量的衰减可以做到0.5%，而一些没有经过检验的产品，衰减竟超过5%。经测算，电站使用年限按照25年计算，所使用的组建功率衰减0.5%和衰减5%相比，投资回报率相差9.4%。

2.未来技术进步对项目投资带来的不确定性风险。光伏电站投资具有一次投资，长期回报，后续运营维护成本低，收益稳定等特点。但由于光伏产业技术更新快，也使电站投资作为一项投资周期长达20年以上的项目面临着新技术带来的未来发电效率、并购技术、设备维护更新等不确定性风险。

（三）运营风险

项目的运营依赖光伏发电系统的正常运转和配套的电网建设，一旦光伏发电系统出现故障或是不能正常接入电网，企业收入将会受到影响。光伏发电量易受机组运行效率、当地的太阳能资源影响，如果发电小时数达不到预期水平，将直接影响项目的销售收入和贷款偿债能力。另外，随着各地新建光伏发电项目的增多，“弃光”现象时有发生，都对项目运营也将产生极大的影响。

三、项目融资思考及建议

（一）加大财税政策支持力度，完善金融支持政策

为支持光伏产业快速发展，一方面，未来政府应继续加大财税政策支持力度。完善中央财政资金支持光伏产业发展的机制，加大对太阳能资源测量、评价及信息系统建设、关键技术装备材料研发及产业化、标准制定及检测认证体系建设、新技术应用示范、农村和牧区光伏发电应用以及无电地区光伏发电项目建设的支持。另一方面，进一步完善金融支持政策。政府引导金融机构继续实施“有保有压”的信贷政策，严禁资金流向盲目扩张产能项目和落后产能项目建设。

（二）明确重点合作项目，差异化支持企业发展

金融机构重点支持央企发电集团、省属国有发电企业及控股、参股公司，以及具有较强实力的其他新型投资者。同时对主营业务不突出、盈利能力较差的民营企业审慎支持。项目方面，大力发展技术成熟、设备稳定的并网光伏电站，结合水电、风电大型基地而建设的风光互补、水光互补光伏电站。对包括北京、天津、河北等省（市、区）的18个分布式光伏示范区项目，以及其他开发建设条件已落实、运营有保障的项目给予重点关注。

（三）加大项目技术风险分析，严把电站质量关

项目融资评审中重点分析采取技术方案的可行性，需对技术成熟性和稳定性、核心设备的可靠性和先进性、设备供应商的技术能力和市场竞争等技术风险进行分析。原则上要求，项目主要光伏组件设备厂商属于工信部的《光伏制造行业规范条件》名单之列。必要时聘请相关行业专家，对项目技术方案进行评估，并采取针对性措施防范风险。

（四）积极创新融资模式，构建完善信用结构

项目融资设计基于项目自身的担保，包括但不限于项目资产抵押及电费收费权、股权等权益质押，同时根据借款人和项目具体情况，设计有针对性的灵活的信用结构，防范信贷风险。由于政策、技术、市场等因素导致还款现金流偿还贷款本息存在一定风险的项目，需采用全额保证担保与项目资产、预期收益或权益抵（质）押相结合的信用结构。

上网电量和电价基本落实、预期还款现金流稳定的项目，可采取阶段性担保或部分担保与项目资产、预期收益或权益作抵押相结合的信用结构。即股东或第三方提供保证担保，项目稳定运行且达到规定时限内的设计指标，在满足银行偿债覆盖率要求且风险可控的前提下，可释放部分担保。同时探索利用中信保、商业保险等金融工具多渠道构筑项目融资信用结构，防范风险。

参考文献

[1]孙玉星，杨宏，苏乘风.《中国光伏产业发展》[J].半导体技术，2010年02期.

[2]陈炜，艾欣，吴涛.《光伏并网发电系统对电网的影响研究综述》[J].电力自动化设备，2013年02期.