托育服务指导意见范文

托育服务指导意见篇1

同志们：

今天我们在这里召开这次全市开展暑期托管服务推进工作会议，主要任务是学习贯彻《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，进一步建立我市对开展暑期托管服务的管理体系。刚才，XX同志传达了省厅关于探索开展暑期托管服务相关会议精神，下面我就做好暑期托管服务，减轻义务教育阶段学生学习负担提几点要求：

一、要提高对做好“双减”工作意义的认识

5 月21 日，主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，为新时代学生减负工作定下了明确的目标和方向。

“双减”工作作为当前一项重要的政治任务，省教育厅也作出了相应部署，从6月下旬开始，建立了“双减”工作进展周报制度，实时掌握各地课后服务开展情况和学科类校外培训机构治理进展情况。7月9日，教育部办公厅印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，部署要求各地各校积极创造条件丰富学生假期生活，严格执行假期管理规定，引导义务教育学生暑期不参加学科类校外培训。各地要深刻认识做好“两减”工作事关中小学生健康成长，事关人民群众切身利益，必须认真抓好贯彻落实。

二、要合理安排暑期托管服务内容和在形式上下功夫

各地要切实落实有关要求，指导学校充分利用现有资源，开展暑期托管服务。托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息。（一）要丰富暑期托管服务内容。提供托管服务的学校应开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，在做好看护的同时，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，不得组织集体补课、讲授新课。（二）要探索灵活多样的服务形式。有条件的地方和学校在托管服务中，要充分利用当地红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等各类校外文化场所和各级中小学生研学实践教育基地，在确保学生安全的前提下，组织中小学生走出校园，开展形式多样、丰富多彩的校外综合实践教育活动，让全市广大中小学生感受祖国大好河山，感受中华传统美德,感受革命光荣历史,感受改革开放伟大成就；要积极吸纳有特长、有余力的家长志愿者和社会人士等参与学校托管服务，如社区干部、大学生志愿者、退休教师等都可参与。（三）要规范对校外教育场所的管理。各级教育行政部门和学校管理的青少年校外教育综合实践基地、青少年校外活动中心、乡村少年宫等活动场所要在全面开放的基础上进一步满足家长需求，延长开放时间，禁止对外实行承包经营或营利性运营，已经承包出去的，要及时纠正，7月底前予以收回。

三、要明确暑期托管服务坚持自愿原则

是否参加暑期托管，各地要给教师和学生自主选择的权利，给家长选择的机会。（一）引导教师志愿参与。教育行政部门和学校要积极引导和鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。（二）坚持学生自愿参加。暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生，并由家长学生自愿选择参加，不得强制要求学生参加。教育行政部门和学校要主动向家长宣传告知具体安排。同时，积极引导家长关心重视孩子暑假生活，尽量抽出一定时间，加强亲子陪伴、交流互动，使孩子的暑假生活更加丰富多彩。（三）坚持公益普惠原则。教育行政部门要会同有关部门完善暑期托管服务经费保障机制，可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。实行服务性收费或代收费的，收费标准由教育行政部门会商有关主管部门制定，并向社会公示、做好宣传工作，学校不得违规收费。

托育服务指导意见篇2

一、总体思路

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神以及中省市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作精神，坚持以人民为中心的发展理念，以人民群众的需求为导向，统筹推进婴幼儿照护服务事业的健康发展，建立健全促进婴幼儿照护发展机制体制，提高家庭婴幼儿科学养育能力，支持社会力量以多种形式提供托育服务，扩大普惠性托育服务有效供给，着力满足广大家庭多层次、多样化的婴幼儿照护服务需求，促进婴幼儿健康成长，促进家庭和谐幸福。

二、工作目标

坚持以家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导，试点示范、逐步推进的原则，按照婴幼儿成长特点和规律，为婴幼儿家庭提供科学育儿指导，提高家庭照护能力；调动社会各界力量，促进婴幼儿照护服务机构的规范发展，不断满足广大婴幼儿家庭照护服务需求。

2021年，建成1个婴幼儿照护服务试点机构，初步建立婴幼儿照护服务发展和综合监管体系，探索托幼机构一体化服务和社区托育点建设。

到2022年底，完成县妇计中心儿童早期发展示范基地创建任务，加强婴幼儿早期发展知识的指导，全面推进婴幼儿照护服务机构建设，婴幼儿照护服务水平明显提高，基本满足婴幼儿家庭照护服务需求。

到2025年底，全县以家庭为主、社会补充、社区支撑的全方位、多样化的婴幼儿照护服务框架基本形成，管理规范、监督体系基本健全，婴幼儿早期发展知识普及率达到95%以上，婴幼儿家长和看护人接受科学育儿指导率达到95%以上，婴幼儿照护服务水平全面提升。

三、主要任务

（一）加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导

1.全面落实休假制度。倡导单位职工自觉参加婚前医学检查和孕前优生健康检查，在民政婚姻登记窗口设立咨询服务台，严格按照相关法律法规落实产假、配偶陪护假、哺乳假和生育津贴补贴等政策，鼓励用人单位为职工家庭婴幼儿照护提供便利条件，采取设置母婴室、哺乳室，灵活安排工作时间、减少工作时长、实施远程办公等积极措施，满足职工照护婴幼儿需求。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，为其提供信息服务、就业指导和职业技能培训。（县总工会牵头，县民政局、县卫健局、县妇联、县人社局、县医保局配合）

2.加强科学育儿指导。县妇计中心和兼有婴幼儿照护内容的家政服务机构要设立婴幼儿早期发展服务指导中心，县级各分娩医疗机构和镇办卫生院（社区服务中心）要建立优生优育优教指导室，通过开展亲子活动、父母课堂、育儿知识讲座，为婴幼儿家庭提供科学育儿指导。村（社区）妇幼专干兼任婴幼儿照护服务指导员，定期开展入户指导服务。（县卫健局牵头，县妇联、各镇办配合）

3.提升公共卫生服务能力。认真贯彻保育为主、保教结合的方针，各级医疗卫生单位要做好基本公共卫生服务工作，为婴幼儿创造良好的生活环境，为婴幼儿家庭开展新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务，预防控制传染病，降低常见病的发病率，关注婴幼儿早期发展，保障婴幼儿身心健康。各镇办要组织志愿者服务队伍，上门为特殊困难群体的婴幼儿父母提供育儿指导和照护服务。（县卫健局牵头，县妇联、各镇办配合）

（二）建立社区婴幼儿照护服务支持体系

4.增强社区公共服务功能。各镇办要将社区婴幼儿照护服务纳入公共服务重要内容，保障社区婴幼儿照护服务用地用房。新建小区应当按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范（2019年版）》标准，每千人不少于8个托位的要求建设婴幼儿照护服务设施，与住宅同步验收同步交付使用。已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，用3年时间通过购置、置换、租赁等方式完成建设。在推进城市基础设施建设、新型城镇化建设以及农村社区综合服务设施建设中，配套建设婴幼儿照护服务设施。（县民政局牵头，县资源局、县住建局、各镇办配合）

5.加大社区社会资源投入。根据社区婴幼儿家庭照护服务需求，积极引导社会力量开展社区婴幼儿照护服务，强化社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心（站）及社区文化、卫生、体育等设施的功能衔接，发挥综合效益，采取政府补助、公办民营、民办公助等方式，支持社会力量举办嵌入式、分布式的社区婴幼儿照护服务中心。人社部门要在社区公共服务领域，设置一定比例的婴幼儿照护服务公益性岗位，用以支持机构的发展。（县民政局牵头，县人社局、县卫健局、各镇办配合）

（三）实施婴幼儿照护服务机构标准化建设

6.扩大普惠性托育服务机构建设。鼓励支持社会力量在产业聚集区、工业园区等就业人群密集区域建立非营利性婴幼儿照护服务机构，引导、培育、推进婴幼儿照护服务市场健康发展。发改部门要按照国家支持社会力量发展普惠托育服务专项行动要求，积极争取国家托育照护服务试点专项投资，制定托育照护服务规划建设体系，做好中央预算内投资项目编报，优先安排土地利用计划，重点发展普惠性托育机构，为婴幼儿家庭提供价格合理、质量保证、方便可及的托育服务。（县发改局牵头，县资源局、县卫健局、各镇办配合）

7.鼓励托幼一体化建设。各级幼儿园要充分发挥专业资源聚集优势，允许有条件的幼儿园开展托幼一体化试点，增设托育班，招收2-3岁以下婴幼儿，并纳入幼儿园统一规范管理。在新建、改扩建幼儿园时，应考虑增加托育班资源供给，提供婴幼儿照护服务。县级公立幼儿园要积极发挥带头示范作用，充分利用师资力量雄厚的资源优势，率先推行托幼一体化建设，解决城区家庭婴幼儿照护服务需求。实行托幼一体化的幼儿园，收托前应将收托3岁以下婴幼儿情况及时报告县科教体局和县卫健局。（县科教体局牵头，县发改局、县财政局、县人社局、县卫健局、各镇办配合）

8.支持发展非营利性婴幼儿照护服务。为方便单位职工照护婴幼儿，鼓励支持社会组织、工业园区和职工数较多的机关、企事业单位，采取单独或联合举办的形式，在工作场所或就近为职工提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放。（县总工会牵头，县卫健局、县工业集中区管委会配合）

9.鼓励举办形式多样的照护服务。各镇办、各相关部门要积极争取社会资金举办专业性、多层次、多种类婴幼儿照护服务机构，促进社会化婴幼儿照护服务的多元化投入。各类婴幼儿照护服务机构可根据家庭需求，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务，有序供给符合我县经济社会发展和群众消费水平的多层次婴幼儿照护服务。（县发改局牵头，县财政局、县资源局、县卫健局、县市场监管局、县审批局、各镇办配合）

（四）强化婴幼儿照护服务机构规范管理

10.实行登记和备案制度。在我县辖区内举办的各类托育服务机构，应严格执行《托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）》，并按照《托育机构登记和备案办法（试行）》要求进行登记备案。举办事业单位性质的托育机构，应向县委编办申请审批和登记；举办社会服务性质的托育机构，应向县民政局申请注册登记；举办营利性的托育机构，应向县审批局申请注册登记。核准登记后，登记部门应及时告知托育机构到县卫健局进行备案，同时，将已注册登记的托育机构有关信息在15个工作日内推送到县卫健局，实现信息资源共享，共同纳入管理。（县卫健局牵头，县委编办、县民政局、县审批局、各镇办配合）

11.强化安全管理责任。各类婴幼儿照护服务机构建设必须符合相关设置标准和服务规范，并主动落实安全管理主体责任，建立健全各类安全管理制度，配备相应安全设施、器材及安保人员，运用互联网等信息化手段对婴幼儿照护服务全过程加强监管，管理公开透明。县应急局、县市场监管局要加大对托育机构消防设施、食品安全方面的监管，排除安全隐患。各相关部门和镇办人民政府要按照分工负责、属地管理的原则，落实婴幼儿照护服务机构规范发展和安全监管主要责任，对婴幼儿照护服务机构实施动态管理，将婴幼儿照护服务机构及人员诚信纳入信用信息共享平台，依法实行工作人员职业资格准入制度。实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，对虐童等行为的机构和人员零容忍，对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。（县应急局牵头，县住建局、县市场监管局、县公安局、县卫健局、各镇办配合）

12.加强卫生保健监督管理。县妇计中心、县疾控中心、县卫生健康执法大队以及镇办卫生院（社区服务中心）要加强对婴幼儿照护服务机构的卫生保健业务指导、咨询服务和监督检查，县计生协会要加强婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督，不断加强婴幼儿健康管理，提升机构健康管理水平。对新设立的托育机构要按《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》及时开展卫生合格评价，对评价不合格的，及时提出整改建议，限期整改到位后方可开展托育服务。（县卫健局牵头，县市场监管局、各镇办配合）

四、保障措施

（一）加强政策保障。各镇办、各部门要将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划，可采取以奖代补等多种形式，对婴幼儿照护服务机构场地租赁、设施改造、设备购置、招聘人员等方面给与扶持。要全面落实财政部、税务总局等6部委关于养老托育家政等社区家庭服务业税收优惠政策；对婴幼儿照护服务机构用水、用电、用气执行与学校、幼儿园相同的价格政策；对符合条件的婴幼儿照护服务机构按照国家政策享受税收优惠政策。认真贯彻执行国家发展改革委、国家卫生健康委印发的《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》（发改社会〔2019〕1606号），对承担一定指导功能的示范性托育服务机构、社区托育服务设施，在中央预算内投资按每个新增托位给予1万元补助基础上，验收合格后由财政部门结合实际安排适当配套资金给予补助。积极做好社会资金的投入引导，促进社会化婴幼儿照护服务的多元化投入。对引进的国际国内知名品牌机构采取“一事一议”的办法，给予大力支持。（县发改局牵头，县财政局、县人社局、县资源局、县住建局、县应急局、县税务局、县卫健局、各镇办配合）

（二）落实用地保障。县自然资源主管部门要将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划并优先予以保障。鼓励利用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构和设施，对婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地，符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式予以保障。（县资源局牵头，各镇办配合）

（三）加快人才培养。县人社部门要将婴幼儿照护从业人员列入急需紧缺职业（工种）目录和政府补贴性培训目录，把保育员、育婴员等托育从业人员纳入职业技能培训计划，落实职业培训和职业技能鉴定补贴。县职教中心要增设婴幼儿照护相关专业，开设儿科护理学等相关课程，加快专业人才培养。对已获得婴幼儿照护指导师、育婴师、保育员从业资格并具备相关工作经验的人员，托育机构要择优录取使用，并按岗位职责落实相应薪酬待遇。要切实加强婴幼儿照护服务相关法律法规培训，大力开展职业道德和安全教育、职业技能培训，提高婴幼儿照护服务能力和水平。深化婴幼儿照护服务技能人才评价制度改革，做好婴幼儿照护服务从业人员职业技能水平评价工作，依法保障从业人员合法权益，建设一支品德高尚、富有爱心、敬业奉献、素质优良的婴幼儿照护服务队伍。（县人社局牵头，县科教体局、各镇办配合）

（四）强化信息支撑。充分利用互联网、大数据、物联网、人工智能等技术，结合婴幼儿照护服务实际，应用婴幼儿照护服务信息管理系统，实现线上、线下结合，在优化服务、加强管理、统计监测等方面发挥积极作用。（县经贸局牵头，县民政局、县卫健局、县市场监管局、县审批局、各镇办配合）

（五）加强社会支持。加快推进公共场所无障碍设施、母婴设施的建设和改造，开辟服务绿色通道，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件，营造婴幼儿照护的友好社会环境。企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发与婴幼儿照护相关的产品必须经过严格的安全评估和风险监测，切实保障安全性。（县住建局牵头，县卫健局、县市场监管局、各镇办配合）

（六）强化监督管理。按照属地管理和分工负责的原则，落实好婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管责任。建立县级婴幼儿照护服务工作备案、监管机制，各部门按事权对婴幼儿照护服务机构开展综合监督，并对日常监管负主要责任。严格落实婴幼儿照护服务机构注册登记及备案制度，严格落实婴幼儿照护服务机构对婴幼儿安全和健康负主体责任制度。凡未登记、注册或设施条件差、管理混乱、存在严重安全隐患的机构，责令其限期整改，整改不合格的依法予以处罚。对婴幼儿照护服务机构实施动态管理，建立健全业务指导、督促检查、考核奖惩、安全保障和责任追究制度，对履职不到位的、发生安全事故的，按照有关法律法规追究相关人员责任。（县卫健局牵头，县科教体局、县公安局、县民政局、县应急局、县市场监管局、县审批局、各镇办配合）

五、组织实施

（一）加强组织领导。县上成立以分管县长为组长，县政府办、发改、科教体、公安、民政、财政、人社、住建、自然资源、卫健、市场监管、应急、税务、工会、妇联、各镇办主要负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县卫健局，由县卫健局分管领导兼任办公室主任，负责全县3岁以下婴幼儿照护服务工作的组织协调。

（二）强化部门协作。婴幼儿照护服务发展工作由县政府统筹安排，县卫健局牵头，政府各职能部门、各群团组织和各镇办要按照各自职责密切合作，落实婴幼儿照护服务工作联席会议制度，定期商议解决本县婴幼儿照护服务管理工作中的问题，形成政府统筹领导、部门协同推进的工作格局。县发改局、县卫健局要认真调查摸底，对有意向申报普惠性托育机构的单位或企业，按照项目要求收集材料及时申报，对符合申报条件的托育机构，县政府按规定提供支持政策清单，确保婴幼儿照护服务项目有效实施，顺利推进。

（三）强化宣传引导。各部门单位要结合各自职能职责，开展形式多样的宣传活动，提高群众对婴幼儿照护服务政策的知晓率和参与度，营造良好的宣传氛围。同时，要及时宣传总结婴幼儿照护服务好的经验做法，示范引领托育事业的发展，持续提高婴幼儿照护服务的覆盖率和群众满意度。

托育服务指导意见篇3

改革的指导思想和基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思、党的十七届六中全会、省第九次党代会精神、市第四次党代会和区第十一次党代会会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本，执政为民，加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，转变政府职能，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，提高镇社会管理和公共服务能力，发展和完善“三农”公共服务体系，推动我镇政府管理与基层群众自治有效衔接和良好互动，逐步建立公正透明、廉洁高效、求真务实、运转协调、行为规范的镇管理体制和运行机制，建设服务型、法治型政府，促进全镇农村经济又好又快发展。

（二）基本原则

1、因地制宜的原则。按照建设海峡西岸绿色腹地生态经济区的要求，创新镇政府全面履行职能的有效途径和方式，构建与我镇实际相适应、与农村改革发展稳定相适应、与镇财力相适应的乡镇行政管理和公共服务体系。

2、权责一致的原则。按照镇功能定位，依法科学配置镇政府职责，理顺区镇职责关系.赋予镇履行职能必要的事权和财权，促进农村社会管理和公共服务重心下移。

3、精简、统一、效能的原则。按照转变职能要求，综合设置镇党政机构，严格核定编制和领导职数，合理设置岗位，优化队伍结构，降低行政成本，提高行政效能。

4、依法行政的原则。按照建设法治型政府的要求，依法规范镇政府行为，加强制度化、规范化和法制化建设，健全政务公开制度，自觉接受群众监督，逐步实现依法管理。

改革的主要任务

(一)明确职能定位

镇党委、政府要履行好以下主要职能：

1、坚持科学发展，落实惠农政策。深入贯彻落实科学发展观，宣传和贯彻执行党和围家对“三农”工作的各项方针、政策和法律法规，组织协调本行政区域政治、经济、文化、社会和党的建设及各项改革，建设具有区域特色的富裕、民主、文明、和谐的海西绿色腹地社会主义新农村。

2、促进经济发展，增加农民收入。编制和执行经济发展规划，因地制宜发展区域特色经济，指导农村经济结构调整和推进经济增长方式转变，营造发展环境，组织农村基础设施建设，落实强农惠农政策，为经济主体提供示范和政策服务，引导促进新型农村专业合作经济组织发展，提高经济增长的质量和水平，努力增加农民的收入。

3、强化公共服务，着力改善民生。建立和完善镇“三农”服务体系，依法做好民政、财政、教育、卫生、科技、文化、体育、就业、社会保障、市场信息、土地流转、村财托管、统计等工作，加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，引导农村富余劳动力有序转移，组织各项公益事业建设，协调解决群众生产生活中的突出问题。

4、加强社会管理，维护农村稳定。依法开展社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、防汛、防火、防震、防疫、食品药品安全、环境保护、民族与宗教和各类突发事件应急处理等本行政区域的社会管理，依法保护各类经济组织和公民的合法权益，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定。

5、推进基层民主，促进农村和谐。指导村民自治，推动农村社会建设，建立健全党组织领导下的村民自治机制推进村务、财务公开，保障农民群众民利，促进农村社会组织健康发展，增强社会自治功能。

（二）理顺职责关系

1、理顺区镇之间关系

（1）依法界定区镇两级政府的职权范围。凡明确规定由区级政府部门承担的职责，不得转由镇政府承担；确需镇政府配合的，应赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。以镇政府管理为主的机构，区级业务主管部门要加强指导和服务，其人员的调配、考评和晋升，要听取区级业务主管部门的意见。

（2）加强行政执法能力。根据农村经济社会管理实际要求，积极探索镇行政执法工作。区政府及其工作部门有关行政执法工作可依法委托镇政府承担，委托的部门要加强监管和指导并承担相应的责任。

（3）强化综合统筹协调能力。落实和强化镇对区直部门派驻镇机构的监督和协管职能，要建立健全派驻机构工作报告制度以及主管部门与镇的沟通协调制度。派驻到镇的机构，区级各行政主管部门要按照各自职责加强管理；派驻镇的机构要服从和服务于镇工作大局，其党组织受镇党委领导(另有规定除外)，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取服务区域镇政府的意见，其领导干部考核评定和任免要事先征求镇党委意见。上级纪检、组织和机构编制等部门要采取有效措施，加强监督检查，发现问题，及时纠正。

（4）加强农村“各大员”以及驻村任职干部、大学生村官的协调管理。镇要会同主管部门和村加强农民技术员、综治协管员、计生管理员、安全生产协管员等“各大员”队伍、驻村任职干部以及大学生村官履行岗位职责的监督、检查和管理；要结合镇村实际，积极探索、创新完善“各大员”工作机制。将农村“各大员”队伍纳入镇政府构建的“三农”服务体系，明确分工，加强协作，增强队伍合力，拓展服务范围，充分发挥“各大员”的作用，提高镇村治理和服务水平。

2、理顺本镇行政事业关系

镇行政机构、事业单位要按照“政事分开”要求，明确工作职责，规范行政行为，加强公共服务，建立协调机制，形成政事分工明晰、合作紧密、运转顺畅、精干高效的工作格局。

（三）镇党政内设机构主要职责

我镇行政人员编制25人，实有25人。其中正科级5人，副科级7人，科员级12人，行政工勤1人。

1、内设机构

镇统一设置：①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）、②经济发展办公室(挂财政所牌子)、③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)、④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)、⑤人口和计划生育办公室5个内设机构。

2、内设机构职责

①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）的主要职责是：负责上级党委、政府的各项方针、政策和本级党委、政府工作部署的贯彻落实和监督检查；深入基层调查研究，向党政领导提供信息，为领导决策提供依据；起草、会稿党政文件、工作计划、总结、开展调研采编综合信息；组织、筹备会议；完成上级纪检、组织、宣传、统战、机构编制、精神文明、人事、监察等部门交办的工作任务；制订并实施文化体育、教育、卫生等工作规划；指导村级文化体育、教育、卫生等组织开展工作；管理机关内务、财务、统计、后勤事务、文书档案；协调联系群团组织；承办镇党委、政府、人大主席团交办的其它事项。

②经济发展办公室(挂财政所牌子)主要职责是：负责实施本镇产业发展、财政监管、项目开发等方面的发展规划和年度工作目标，负责做好编制年度财政资金预决算，监督管理国有资产、集体资产等工作，监督指导农村会计服务中心工作；协调与本镇经济发展相关的其它工作；完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其它事项。

③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)的主要职责是：制订并实施镇民政、劳动保障、老龄委、关工委、老区扶贫、库区移民开发等工作规划、计划；指导村级自治组织和老年协会等组织开展工作；承办农村社会养老保险、农村新型合作医疗保险、农村最低生活保障等工作；负责防灾、救灾工作；抓好福利事业的管理工作，提供残疾人就业机会；做好民政财务、物资管理工作；协助抓好敬老院管理工作；负责农村劳动力转移、技能培训等工作；负责农村劳动保障、农民医疗保险等工作。完成镇党委、政府和上级业务管理部门交办的其它事项。

④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)主要职责是：负责协调镇相关执法部门开展行政综合执法工作。建立健全农村矛盾排查调处工作制度，及时化解处理可能影响本地社会稳定、引发重大治安问题、的矛盾纠纷和突发事件；认真落实社会治安综合治理各项措施，开展和落实法制教育工作，加强社会治安管理，打击各种违法犯罪活动；积极推进“平安乡镇”、“平安村”等基层安全创建活动。指导村搞好治保、调解等群防群治组织建设，负责协管、指导农村综治协管员、治保主任、调解员工作；落实安全生产责任，强化消防措施，加强安全生产监督检查工作；接待和处理人民群众来信来访，指导村级组织做好民间纠纷的排查和调处工作；完成镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项。

⑤人口和计划生育办公室的主要职责是：承担本镇人口和计划生育管理日常工作；负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策，制定年度人口和计划生育工作目标责任，指导实施、监督考核，全面掌握人口变动情况，加强对育龄群众婚育、节育状况的动态管理，申办有关生育行政许可证明，征收和管理社会扶养费；协调有关部门齐抓共管人口和计划生育工作，抓好村计生管理员队伍的建设和管理；承办镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项

镇大主席团、纪律检查委员会、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织按照有关法律、章程和规定设立，并履行相应职责。

（四）镇事业机构及主要职责

我镇事业单位编制数总30人，现有事业人员编制18人。其中：1、科技特派员工作站（全额拨款）编制7人；2、流通信息工作站（经费自给）编制2人；3、生态保护工作站编制3人。（其中乡建站（全额拨款）编制0人，水利工作站（全额拨款）编制3人。）4、计生服务所（全额拨款）编制5人；5、文化站（全额拨款）编制1人。

1、镇事业机构设置

镇统一设置5个事业机构，即：“三农”服务中心(加挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)、村规划建设服务中心(挂环境保护工作站牌子)、人口和计划生育服务中心、会计服务中心（加挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)、文体服务中心。其中“三农”服务中心13人；村镇规划建设服务中心8人；人口和计划生育服务中心6人；会计服务中心2人；文体服务中心1人。

2、镇事业机构主要职责

（1）“三农”服务中心。（挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)的主要职责是：负责农村适用技术的推广，农村“员”工作指导。负责农业新技术、新品种的引进、试验、示范及推广工作，为农民提供生产指导、技术培训和咨询服务，搞好农业产前、产中、产后系统化服务；承担农机技术推广管理、业务指导、技术培训和信息服务；为农田水利设施、防洪抗旱、供水、水电等工程建设提供技术指导、服务和培训，承担防洪抗旱和水土流失监测工作。

（2）村镇规划建设服务中心。(挂环境保护工作站牌子)的主要职责是：负责组织编制实施镇规划，指导村规划和报批；负责镇村建设用地和建设项目报批，负责镇村容貌、环境卫生、园林绿化等乡镇建设的综合管理；负责乡镇环境监管工作，做好日常巡查，及时报告有关环境突出问题，对饮用水源地污染及农村环境综合整治项目进行监督检查，受理群众有关环境保护的来信来访，参与环境污染事故及生态破坏事件的调查和处理，负责开展农村环保宣传、教育、培训等工作，为农民提供流通、信息等服务；受托做好镇村建设用地和建设项目报批。

（3）人口和计划生育服务中心。主要职责是：负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策；监督检查计划生育管理服务和各项政策措施的落实，督促计划生育服务机构搞好本地计划生育技术服务和技术指导工作；协调与计划生育相关的其它工作；完成党政领导交办的其它工作。承担计划生育技术指导、生育指导、避孕咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；负责避孕药具计划管理发放并做好效果监测、使用方法指导；负责计划生育技术人员培训，协助培训、指导村计生管理员工作；承担计生统计工作。

（4）会计服务中心。(挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)的主要职责是：负责镇村“三资”监管、招投标服务、合同管理、村财镇托管、村级财务审计、乡镇机关事业单位财务集中核算与监管，对公开竞价或委托招投标进行审核把关；具体负责对镇村所属的“三资”进行清产核资，界定产权；建立“三资”管理台账；负责对村级组织的经济往来、资产处置和资源开发利用情况，加强日常性监控，实现“三资”能够合理有序地流转，为农村的经济发展提供高效服务。

（5）文体服务中心。主要职责是：负责镇村文化体育法律法规的宣传，弘扬先进文化；组织指导乡镇村开展健康有益的文体活动，协助文化执法部门搞好乡镇村文化市场管理；培训村文化协管员，并指导他们开展工作。

人员编制和领导职数

镇行政编制和事业编制实行总量控制，确保平衡。区委编委在现有总量内根据乡镇实际重新核定各乡镇行政编制和事业编制。要严格按核定的行政编制、事业编制定岗定员。全面落实人员核编制度和实名制管理。严禁超编进人，选调录(聘)用大中专毕业生要在编制限额内进行。

镇党政领导职数配备9—11名。未使用镇编制的挂职锻炼和下派专职党委副书记、副镇长，不占镇领导职数。镇每个事业单位领导职数配备1—2名。

深化镇机构改革工作是农村综合改革的重要组成部分，事关社会主义新农村建设，事关农村经济社会发展，政策性强、涉及面广、意义深远，必须加强领导、统筹规划，结合实际、改革创新，精心组织、上下结合，稳步实施、扎实推进。

1、镇成立机构改革领导小组。由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管副书记为常务副组长，成员由组织、人事、财政、审计、监察等部门组成，负责具体组织实施，确保镇机构改革平稳推进。

2、严肃政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律和财经纪律，保证镇机构改革健康有序进行。

3、做好职位设置和人员定岗工作。根据职能、编制和领导职数设置职位，确定每个职位职责、工作标准。根据各职位设置情况和任职资格要求，开展人员定岗工作及竞聘上岗、转岗、分流工作。做好规范印章、衔牌和机构名称管理、岗位职责规章制度等各项工作。

托育服务指导意见篇4

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会和建设现代化省会城市的要求，以服务居民为重点，以构建和谐社区为目标，以为社区居民提供方便、快捷的生活服务为内容，增强社区居委会服务意识，提高工作效率，兑现服务承诺，更好地满足社区居民生活多种服务需求。通过“社区十分钟生活服务圈”建设，使每个社区的服务内容更加丰富，服务项目更加齐全，服务措施更加具体，服务设施更加完善，服务工作更加规范，为建设和谐社区打下坚实基础。

二、服务内容

“社区十分钟生活服务圈”是指：社区居民在十分钟左右的居住范围内，享受到快捷、便利的基本生活服务和社区居委会及其他服务组织，根据居民提出的服务需求，在十分钟时间内作出受理、安排的时限要求。结合办事处的实际情况，具体服务内容如下：

①养老服务：充分发挥老年公寓的作用并提供必要的居家养老服务工作，做到养老工作规范化；开展各种有利于老年健康的文体活动，提供老年日托、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服务，使老人们在本社区内就可以得到妥善的照料。

②就业服务：积极为社区居民提供就业岗位和劳动中介服务；并为社区居民提供就业咨询、指导、培训、介绍等服务，定期开展就业双向选择会，并协调落实再就业优惠政策。

③计生服务：加强计划生育宣传，倡导新型生育文化；为民办理计划生育情况证明；为育龄夫妇提供生育证审查和报批服务；为居民提供计划生育技术服务等。

④救助服务：积极开展扶危济困活动，为特困群众解决实际困难，对社区低收入家庭和低保户家庭，根据国家相应政策，提供社会保障和救助，认真贯彻落实低保政策及各项大病救助、助学救助等工作。

⑤家政服务：组织志愿者队伍定期去“三五、孤老”家庭服务，挂钩家政公司，及时为社区居民介绍家政服务员。如钟点工、家教辅导员、保洁、修理工、接送服务等。

⑥法律服务：提供法律法规咨询，调解居民间各类纠纷，增强居民的法律意识。

⑦卫生保健服务：开展对常见病的康复医疗服务，宣传健康防病知识，提高全民健康意识，依托社区卫生服务站，在建立健全居民健康档案的同时，提供优质的公共卫生服务。

⑧文化体育服务：充分利用社区文化体育活动设施，积极开展丰富多彩、健康有益的群众性文体活动，丰富社区居民业余生活。

⑨社区教育服务：充分发挥社区科普大学、人口学校、社区图书室的作用，有计划地开展如：老年大学、居民科普健康教育、科技、文化教育，提高社区居民的综合素质。

⑩安全防范服务：不断完善社会管理网络体系，实行群防群治，

配备实时监控系统，对辖区内各个路段进行24小时实时监控，有效维护社区安定。

三、工作措施

为了保证“社区十分钟生活服务圈”工作落到实处，采取以下工作措施：

（一）加强组织领导。成立“社区十分钟生活服务圈”领导小组，办事处主任作为第一责任人，全面负责；分管领导具体负责，社会事物科全面协调，社区居委会具体落实。做到制度完善、责任到人。

（二）整合社区资源。加强公益性、福利设施建设，不断健全服务机构。在充分利用社区现有资源的基础上，整合社区单位、饭店、超市等服务资源，按照无偿、低偿、有偿服务的要求，签定服务协议，确保服务质量。

（三）细化落实责任。

1、对每项服务内容的落实都要明确职责，具体到人。

2、建立服务卡，将服务人员、服务单位、服务实体的电话分类整理。

3、设置社区服务热线电话，并建立专门的记录本和反馈信息表。

4、建立节假日轮流值班表。

5、把服务内容指南，发放到社区每家每户，保证服务信息及时畅通。

托育服务指导意见篇5

1.进一步夯实基层组织建设。20__年为全省、全市妇联系统“基层组织提升年”，全市各级妇联要将最基层的村、社区妇联组织建设作为工作重点，在有条件的村试点开展妇代会改建妇联工作；着力推进机关事业单位、高校妇女组织建设；重点探索在农村合作组织、社区商务楼宇建立灵活多样的妇女组织；在调研基础上试点开展省级以上开发区妇女组织规范化建设工作，建成示范，逐步推广；妥善实施市妇联、市财政局对退职离岗村妇代会主任实行生活补助的政策，探索用兼职的方法，把城乡热心妇女工作的女能人、女带头人、妇女骨干等吸纳到基层妇联干部队伍中来。市妇联将与市委组织部适时联合召开“党建带妇建”工作会议，不断完善组织系统，扩大组织覆盖，提升服务能力。

2.继续推进基层组织向“双网”“两新”延伸。依托“名城__女人帮”网络妇联，加强对网上女性组织和女性网民的凝聚、引导与服务；推动各地探索成立不同层级、不同形式的网络妇联组织，以拓展妇联组织的联系层面。进一步推进《关于推进基层妇女工作网格化管理服务的意见》，完善城乡社区妇联（妇代会）向网格、片区延伸，逐步形成在网格上建立妇女小组、妇女骨干队伍、特色巾帼志愿服务团队的组织架构，推广“妇代会+各类妇女团体”的新型基层组织网络体系。

3.深化妇女儿童之家“一家一品”建设。各级妇联要围绕完善功能、创新活动、提升水平的年度工作要求，充分挖掘发挥妇联常、执委及团体会员等各种女性社会组织的优势，努力在建设模式、职能设置和运作方式上体现因地制宜，市妇联将继续推行“和谐家庭乡村（社区）行”组团式服务；要探索将妇女儿童之家建设与“巾帼志愿服务”、“巾帼文明岗”、巾帼来料加工、“好苏嫂”家庭服务、儿童安全守护等专项工作有机结合，聚合各方资源、各类服务向妇女儿童之家倾斜，精心打造“一家一品”特色。

4.完善代表联系制、常执委工作制。充分发挥各级妇代大会代表、常执委和妇联团体会员作用，建立妇联常委联系联系制度。推行代表团常设制、代表常任制、代表小组常建制，进一步加强妇联与妇代大会代表、妇联常执委的沟通联络，激发她们的活力和创新力，共同做好妇联工作。今年，省、市妇联将拟修订完善妇联常委、执委工作制度、妇女代表大会代表联系制度，并在省新一届妇代大会代表、市明年的妇代大会代表中推行。

5.注重女性人才的开发培育。各级妇联要推动建立完善组织部门与妇联的联系对接机制，落实省委《关于加强和改进新形势下妇女工作的意见》和市委《关于进一步加强和改进新形势下妇女工作的意见》要求，定期研究落实提高妇女参政比例、健全女干部培养机制、加大女干部选拔任用力度、建好用好女性人才库、加强妇联基层组织和妇联干部队伍建设等工作。市妇联将完善《__妇联女性人才信息系统》，抓住党委组织部门调整后备干部等契机，滚动管理市、县级市（区）、乡镇（街道）三级女性人才库，将妇女先进典型、创新人才、高技能人才、基层妇联干部等不同对象纳入其中，丰富女性人才库资源，形成女性人才开发使用的源头活水。

6.拓宽渠道加大培训力度。各级妇联要围绕重点工作，按照分级负责的原则，逐级抓好培训工作的落实。要加强与组织、人社、民政、教育等部门以及有关院校的合作，依托自有和合作培训基地，整合各类教育培训资源，不断拓宽教育培训的渠道。要进一步更新完善妇女教育培训师资库和课程，优化师资结构，精选课程内容，提升培训质量；进一步加强培训工作的针对性，增强妇联干部运用社会工作的理念、专业化方法、项目化方式争取更多资源推进工作的能力；进一步提升高层次和高技能女性人才素养，通过女企联、女知联等社团组织，为她们搭建学习培训、交流展示和对外合作的平台。市妇联今年将各条线培训工作进行整合，全年将举办中青年女干部培训班、妇联主席研修班、乡镇妇联干部培训班等10个培训班，培训内容主要包括学习党的十、十八届三中全会，以及中国妇女十一大、省妇女十二大精神，妇女工作理论知识和实务，社会工作知识，女性社会组织管理和项目运作等。

7.促进女性社会组织加快发展健康发展。认真贯彻落实省民政厅、省妇联联合下发的《关于进一步加强女性社会组织建设的意见》，进一步收集梳理全市女性社会组织信息，继续大力推进女性社会组织建设与发展，积极构建以妇联组织为核心、以各类女性社会组织为依托的枢纽型妇女组织模式。各级妇联要重视城乡社区女性社会组织建设工作，配合或协助政府管理部门开展对女性社会组织登记初审和年检、扶持女性社会组织发展、开展女性社会组织政策研究等工作，分阶段落实《关于进一步加强女性社会组织建设的意见》中提出的“城乡基层女性社会组织每个城市社区不少于3个、农村社区不少于2个”的目标任务。

8.加强对女性社会组织的联系指导服务。在现有妇联团体会员的基础上，适应社会管理创新和妇女儿童的需要，把优秀女性社会组织吸纳为妇联团体会员。鼓励、帮助女性社会组织申报政府购买的公共服务项目，承接民政、妇联及其他部门、社会组织服务妇女儿童的公益服务项目。将女性社会组织对接城乡社区“妇女儿童之家”，指导女性社会组织因地制宜、因人制宜地在各“妇女儿童之家”开展基本公共服务、便民服务和社会公益服务，形成社会组织的品牌服务工作。注重发挥典型的示范引领作用，市妇联将继续依托名城__女人帮网络妇联开展公益女性之星评选活动，培树一批女性社会组织典型，打造一批优秀服务项目和品牌，选树一批优秀女性社会组织领袖。

9.推进女性社会组织规范管理服务社会。开展女性社会组织及服务机构负责人培训，促进女性社会组织实现自我规范、自我管理、自我服务、自我发展，提高女性社会组织的生存和活动能力。充分发挥各级女性社会组织指导服务中

托育服务指导意见篇6

一、指导思想

按照县民政局的决策部署，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，坚持问题导向，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施，整合拓展保障资源，加大保障力度，为困境儿童和留守儿童健康成长营造良好环境。

二、总体目标

建立健全与我镇经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度、留守儿童关爱保护制度，加快形成家庭尽责、政府主导、部门协作、社会参与的困境、留守儿童关爱保障工作格局。建立基层儿童福利服务体系，全社会关爱保护困境儿童、留守儿童的意识明显增强，困境儿童数量明显减少、困境程度明显减轻，留守儿童得到更多关爱、安全更有保障，儿童成长环境更加优化。

三、保障范围

（一）困境儿童

1.因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，主要包括城乡低保家庭儿童、城乡低收入家庭儿童等。

2.因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害的儿童，主要包括孤儿、社会弃婴、事实无人抚养儿童、流浪儿童等。

3.因罹患重病或身体残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，主要包括残疾儿童、重病儿童、受艾滋病影响儿童等。

4.因其他特殊原因导致陷入临时困境的儿童，主要包括打拐解救儿童、临时失去家庭依靠的儿童等。

（二）留守儿童

指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。

留守儿童中符合困境儿童条件的，纳入困境儿童保障范围。

四、主要任务分工

（一）加强困境儿童和留守儿童监护工作

1.强化留守儿童家庭监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女的监护责任和抚养、教育义务。外出务工人员要携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满16周岁的儿童脱离监护单独生活。外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，给予更多亲情关爱。父母或者其他监护人不依法履行监护职责的，由其所在单位或者村民委员会予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关部门要依法追究其责任。（牵头单位：镇政府；参加单位：文教、派出所、民政所、司法所）

2.落实困境儿童监护职责。对纳入孤儿安置渠道的困境儿童，按照有利于孤儿健康成长的原则，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养等方式妥善安置。对于父母没有监护能力且无其他监护人的儿童，以及人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，和查找不到生父母或其他监护人的打拐解救儿童，由儿童福利机构收留抚养。公安部门发现未成年人身体受到严重伤害、面临严重人身安全威胁或处于无人照顾等危险状态的，应当将其带离实施监护侵害行为的监护人，就近护送至其他监护人、亲属、村民委员会或者未成年人救助保护机构；对于儿童生父母或收养关系已成立的养父母不履行监护职责且经公安机关教育不改的，公安部门护送至未成年人救助保护机构临时监护，并办理书面交接。未成年人有表达能力的，应当就护送地点征求未成年人意见，并依法追究生父母、养父母法律责任。对于决定执行行政拘留的被处罚人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事强制措施的犯罪嫌疑人，公安机关应当询问其是否有未成年子女需要委托亲属、其他成年人或救助保护机构、儿童福利机构监护，并协助其联系有关人员或民政部门予以安排。对于服刑人员、强制隔离戒毒人员的缺少监护人的未成年子女，执行机关应当为其委托亲属、其他成年人或救助保护机构、儿童福利机构监护提供帮助。对于多重困境儿童的监护问题要重点关注，为儿童及其家庭提供综合帮扶。（牵头单位：镇政府；责任单位：各村民委员会）。

3.发挥基层政府和村民自治组织作用。镇人民政府、村民委员会要加强对监护人的法制宣传、监护监督和指导，督促其履行监护责任，提高家庭监护意识和监护能力。指导外出父母与受委托监护人在村民委员会的监督下签订委托监护协议，明确双方责任和义务，并加强对委托监护情况的监督。切实掌握儿童家庭监护情况，镇、村级建立详实完备的困境儿童和留守儿童信息台账，实行动态管理、精准施策。（牵头单位：镇政府）

4.加强对家庭监护工作的引导。各级各有关部门要采取有效措施，加强对困境儿童、留守儿童家庭监护的培训与指导。要把对困境儿童、留守儿童家访帮扶工作作为驻村干部、村民委员会干部工作任务之一，通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保困境儿童、留守儿童得到妥善照料。民政部门及救助管理机构要村民委员会开展的监护监督提供政策指导和技术支持。建立以监护人抚养监护能力为核心的收养评估制度，强化被收养儿童抚养监护状况跟踪评估。（牵头单位：镇政府；参加单位：民政所）

（二）建立健全困境儿童和留守儿童救助保护机制

1.源头预防。村民委员会要设立兼职儿童福利督导员，配备相对独立的办公场所，落实相关待遇。儿童福利督导员负责儿童保障政策宣传和日常工作，通过全面排查、定期走访及时掌握困境、留守儿童家庭、监护、就学等基本情况，指导监督家庭依法履行抚养义务和监护职责，并通过村民委员会向镇人民政府报告情况。村民委员会对于发现的儿童及其家庭，属于家庭经济贫困、儿童自身残疾等困难情形的，要告知或协助其申请相关社会救助、社会福利等保障；属于家庭监护缺失或监护不当导致儿童人身安全受到威胁或侵害的，要落实强制报告责任；并积极协助镇人民政府、民政部门、妇联、教育、卫计、人社等部门及公安派出机关、残联组织开展儿童保障相关工作。（牵头单位：镇政府）

2.强制报告。教育机构、医疗机构、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员负有强制报告责任，在工作中发现困境儿童、留守儿童脱离监护单独生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，应当在第一时间向公安机关报告，并给予应急帮助。负有强制报告责任的单位和人员未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责。要动员社会公众通过110指挥中心、微博微信公众号、新闻热线、救助电话等各类渠道途径，主动报告处于困境或遭受侵害的儿童有关信息。其他公民、社会组织向负有强制报告责任的单位和人员或直接向公安机关投诉、反应或举报的，有关单位和人员应积极受理，及时给予帮助。（牵头单位：镇政府；参加单位：文教、派出所、民政所、卫生与计划生育服务站）

3.应急处置。公安机关要及时受理有关报告，第一时间出警调查，采取应急处置措施，负有强制报告责任的单位和人员要协助公安机关做好调查和应急处置工作。对不满16周岁的儿童单独居住生活或将低龄儿童置于监护照料、安全保护范围之外的，要责令其父母立即返回或确定受委托监护人，要对父母或监护人进行训诫教育，责令改进。监护人丧失监护能力或不能充分履行监护责任的，要协助落实委托监护，必要时可由救助管理机构、福利机构临时照料。属于失踪的，要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要时通知并协助民政部门就近护送至临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构实施保护；属于遭受其他不法侵害、意外伤害的，要依法制止侵害行为、实施保护。公安等有关部门要依法追究其责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。公安部门要将相关情况及时通报乡政府。（牵头单位：派出所；参加单位：民政所、司法所，团委、妇联，各村委会）

4.评估帮扶。镇政府接到公安机关通报后，要会同民政部门、公安机关在相关组织及个人的协助下，对儿童安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、紧急庇护、医疗救治、心理疏导、行为矫治等专业服务，或协助申请社会救助、社会福利、法律援助等待遇。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要及时纳入保障范围。民政部门可通过政府购买服务或组织志愿服务等形式，引入法律、社会工作、心理咨询、教育、医疗、康复等领域专业力量，同时组建有资质的帮扶师资队伍，共同开展儿童帮扶工作。（牵头单位：镇政府；参加单位：文教、派出所、民政所、司法所、财政所、卫生和计划生育服务站、扶贫办）。

5.监护干预。对长期疏于儿童监护、实施或放纵他人实施侵害儿童行为或遗弃儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，要依法立案侦查。对于监护人将儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责6个月以上导致儿童生活无着的，或者实施以及放纵他人实施侵害儿童行为、遗弃儿童导致其身心健康严重受损的，其近亲属、村民委员会要依法向人民法院申请撤销其监护人资格，另行指定监护人。没有合适人员和其他单位担任监护人，人民法院指定民政部门担任监护人的，由儿童福利机构等机构收留抚养。（牵头单位：派出所；参加单位：民政所、司法所，团委、妇联，镇政府）。

6.义务教育控辍保学。教育部门、镇人民政府要指导中小学校健全辍学学生登记制度、辍学失学学生劝返复学制度、辍学学生书面报告制度。中小学校发现困境儿童、留守儿童逃学旷课、辍学失学、存在监护缺失或不良行为等风险隐患的，应当及时与其父母或其他监护人取得联系，提醒督促家长履行教育养育责任。对于劝返无效的辍学学生，中小学校要在中小学电子学籍系统中进行标识，并及时书面报告教育部门和镇人民政府，教育部门和镇人民政府要依法采取措施，需要其他部门配合的，应及时书面报告镇级人民政府，由县级人民政府协调督促做好相关工作。村民委员会要协助镇人民政府做好控辍保学工作。各村干部要加强对辍学和不入学的困境儿童、留守儿童的监控工作。适龄困境儿童、留守儿童父母或其他监护人不依法送其入学接受义务教育，经批评教育无效并造成严重后果的，应依法追究责任。（牵头单位：镇政府，文教；参加单位：综治办、民政所、财政所）

（三）建立困境儿童分类保障制度

1.加强基本生活保障。对于无法定抚养人或查找不到生父母的儿童，纳入孤儿保障范围。对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童，纳入特困人员救助供养范围。对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童，符合最低生活保障条件的纳入保障范围并适当提高救助水平。对于遭受突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，按规定实施临时救助时要适当提高对儿童的救助水平。（牵头单位：镇政府；参加单位：民政所、财政所）

2.加强医疗康复保障。整合保险、应急救助及慈善援助等资源，形成困境儿童医疗保障合力。对于困难的重病、重残儿童，城乡居民基本医疗保险和大病保险给予适当倾斜。对符合医疗救助范围的困境儿童，适当提高报销比例和封顶线。按规定将小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围。对于低保家庭儿童、重残儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予补贴。对于纳入特困供养人员救助供养范围的儿童参加城乡居民医疗保险的个人缴费部分给予全额资助。（牵头单位：镇政府；参加单位：民政所、村委会、残联）

对于0－6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童，加快建立康复救助制度，逐步实现免费得到手术、康复辅助器具配置和康复训练等服务。纳入基本公共服务项目的残疾人康复等服务要优先保障残疾儿童需求。社会散居孤儿纳入“残疾孤儿手术康复明天计划”保障范围。鼓励引导慈善力量开展针对困境儿童的慈善医疗救助项目，提供医疗、康复等服务。支持儿童福利机构面向社会残疾儿童提供服务。（牵头单位：镇政府；参加单位：民政所、财政所、残联）

3.完善教育保障。发挥家庭教育主体作用，指导、支持、监督家长履行教育职责。各村要广泛开展适合困境儿童和留守儿童特点和需求的家庭教育指导服务和关爱帮扶，培育家庭教育社会支持体系；村民委员会要将儿童社区教育活动经常化，促进儿童与家庭的社区学习与交流互动。

对学前教育阶段、基础教育阶段的困境儿童提供分类教育资助。支持特殊教育学校、取得办园许可的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构开展学前特殊教育，并适当提高孤儿和残疾儿童资助标准和比例。支持有条件的儿童福利机构设立特教班，在做好机构内残疾儿童特殊教育的同时，为社会残疾儿童提供特殊教育。对于家庭经济困难的儿童，要落实教育资助政策。对家庭经济困难的残疾儿童、孤儿提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。建立残疾儿童随班就读支持保障体系，对不适合在普通学校就读的中重度、生活可以自理的残疾儿童，帮助到特殊学校就读；对确实不能到校就读的重度残疾儿童提供送教上门或远程教育。将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范围，落实在流入地参加升学考试政策和接受中等职业教育免学费政策。将困境儿童保障工作列入镇政府教育督导评估的重要内容。（牵头单位：镇政府，文教；参加单位：民政所、财政所，妇联、残联）

（四）健全困境儿童和留守儿童保障关爱工作体系

1.健全工作网络。构建镇、村委会二级儿童福利与保护工作网络。

发挥枢纽平台作用，统筹做好儿童保障培训、示范和服务工作。镇级人民政府要建立政府领导，相关部门参与的协调联动工作机制，统筹做好困境儿童、留守儿童政策落实和指导、协调、督查等工作。建立面向困境儿童、留守儿童包括强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等在内的安全保护机制。要依托市、县区儿童福利机构、救助保护机构、特困人员救助供养机构、残疾人服务机构、城乡社区公共服务设施等，健全儿童服务网络，辐射城乡社区，发挥临时庇护、收留抚养、福利服务等功能。

镇政府要设立儿童福利服务工作站，采取“专业社会工作者+志愿者”模式，指导儿童福利督导员开展工作，面向本地区儿童提供服务；及时办理困境儿童、留守儿童及其家庭社会救助、社会福利、安全保护等事务。要依托“一门受理、协同办理”工作机制和服务窗口，及时受理、初审困境儿童、留守儿童有关保障政策的申请，协助做好申请批准和资金发放工作。统筹设置临时庇护场所，探索开展儿童就近庇护工作。

2.加强部门协同。民政、教育、司法、人社、卫计、住建等部门要进一步完善政策措施，健全“一门受理、协同办理”等工作机制，确保符合条件的困境儿童和留守儿童及其家庭得到有效帮扶。民政、教育、卫计部门和公安机关要督促和指导教育机构、医疗机构、村民委员会及其工作人员切实履行困境儿童和留守儿童救助保护机制赋予的强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等职责，保障困境儿童和留守儿童人身安全。

3.充分发挥群团组织作用。各级群团组织要充分利用职工之家、妇女之家、儿童家园（之家）、家长学校、家庭教育指导中心、青少年综合服务平台等活动场所，广泛开展困境儿童和留守儿童及其家庭关爱、帮扶和维权活动。工会组织要重点开展对进城务工人员的人文关怀，为其探视留守子女提供便利。共青团组织要积极动员青年志愿者，开展多种形式的关爱服务和志愿服务活动。妇联组织要加强对困境儿童和留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导和宣传引导。残联组织要落实残疾儿童政策，组织实施残疾儿童康复救助项目，做好残疾儿童教育服务和心理疏导等工作。关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好困境儿童、留守儿童关爱服务工作。

4.鼓励支持社会力量有序参与。加快孵化培育专业社会工作服务机构、慈善组织、志愿者服务组织，引导其围绕困境儿童、留守儿童基本生活、教育、医疗、照料、康复等需求，捐赠资金物资、实施慈善项目、提供专业服务。落实国家有关税费优惠政策，支持社会工作者、法律工作者等专业人员和志愿者针对困境儿童留守儿童不同特点提供心理疏导、精神关爱、家庭教育指导、权益维护等服务。鼓励爱心家庭依据相关规定，为有需要的困境儿童和留守儿童提供家庭寄养、委托代养、爱心助养等服务。倡导企业履行社会责任，通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式，为困境儿童和留守儿童提供帮助。

5.强化激励问责。对农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作认真履责、工作落实到位、成效明显的，要按照有关规定予以表扬和奖励；对工作不力的地方政府及有关部门负责人进行约谈，督促整改落实，对认识不到位、工作不力、措施不实、失职渎职、问题严重的地方政府和部门要严肃问责，对造成严重后果和影响的，要依法追究有关领导和人员责任。对贡献突出的社会组织和个人，要按照有关规定适当给予奖励。

五、组织保障措施

（一）强化组织领导。各村要高度重视困境儿童和留守儿童关爱保障工作，建立政府领导，民政部门、牵头，教育、公安、司法、人社、卫计等部门和共青团、妇联、残联等群团组织信息共享、协调联动的工作机制，统筹做好困境儿童和留守儿童关爱保障政策落实和指导、协调、督查等工作。要按照儿童福利事业优先发展的要求，纳入重要议事日程和经济社会发展等规划，健全工作机制，及时研究解决重大问题，统筹推进困境儿童、留守儿童保障关爱工作。要把困境儿童保障工作列入绩效考核内容，制定督查考核办法，明确督查指标，建立常态化、经常化的督查考核机制。每个村配备1名兼职儿童社会工作者，每个村民委员会配备1名兼职儿童福利督导员。要落实各级儿童保障服务工作网格的人员、办公场所和工作经费，确保做到有岗位承担职能、有人落实任务、有经费开展工作。

（二）建立部门协作联动机制。民政部门要发挥牵头作用，做好综合协调、指导督促等工作，会同教育、公安、司法、财政、卫计、人社、住建等有关部门和工会、团委、妇联、残联组织，推动各方面共同做好困境儿童留守、儿童保障关爱工作。加强各级各部门困境儿童留守、儿童信息共享和动态监测。

（三）落实资金保障。各村要多渠道筹措资金，建立稳定的经费保障机制，支持做好困境儿童、留守儿童保障关爱工作。要充分调动社会力量、慈善资源积极参与，引导社会资金投入，为困境儿童、留守儿童保障工作提供更加有力支撑。

（四）加强宣传引导。加强儿童权益保障法律、困境儿童保障、留守儿童关爱等政策宣传，开展形式多样的宣传教育活动，推动政策进学校、进家庭，强化全社会保护儿童权利意识，强化家庭履责的法律意识和政府主导、全民关爱的责任意识，营造全社会共同关心儿童健康成长的浓厚氛围。大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族恤孤慈幼的传统美德，鼓励、倡导、表彰邻里守望和互助行为，宣传报道先进典型，发挥示范带动作用。建立健全舆情监测预警和应对机制，及时妥善回应社会关切。

托育服务指导意见篇7

一、指导思想

以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，以满足老年人生活照料需求、保障特困高龄老人基本日常生活、为老年人提供多元化服务为出发点，按“政府扶持、社区主导、社会参与”的原则，通过打造“一个网络、（服务网络）两大中心、（街道指导中心、社区服务照料中心）三个基地、（培训基地、招募基地、康复基地）四支队伍”，（助老协会、微动力志愿者、社区义工、家政服务员）立足社区，做深服务，逐步建立起基本满足城市社区老年人日常需求的城区居家养老服务照料体系，确保老年人老有所养、老有所享。

二、工作目标

2013年，整合改建原有社区居家养老服务站，建立街道养老服务照料中心；指导建立5-10家社区居家养老服务照料中心；到2014年，各社区居家养老服务实现全覆盖，养老服务设施合理布局基本形成，实现养老服务主体多元化、服务对象公众化、服务形式多样化、服务方式市场化、服务标准规范化目标。

三、工作任务

1、建立完善网格化居家养老服务指导体系。街道办事处切实履行社会管理和公共服务职能，建立以主要领导为组长、分管副主任为副组长、各主要职能部门相关人员为成员的居家养老工作领导小组，负责对全街道养老服务工作的指导；各社区（居）成立以社区（居）主要负责人为组长、分管老龄工作的专职干事为副组长、义工代表为成员的工作小组，负责开展对社区养老工作的具体落实。

2、培育规范市场化专业化家政服务体系。吸引培育更多的市场主体、社会资源参与养老服务工作。围绕惠民生、扩消费、促就业的工作宗旨，以提高家政服务水平、促进城区家庭服务业发展为目标，引导培育有关家政服务企业延伸服务功能，向养老服务拓展，并组建服务种类多样化、从业人员专业化、行业制度标准化的居家上门家政服务团队。

3、引导壮大新型社会化扶老助老服务团队。开展社会动员，发动更多的社会力量参与提供居家养老服务，重点培育四个团队。一是助老协会。以各社区老年协会为依托，培育非营利性社会组织，协助监督居家养老项目运作，服务对象审定、服务载体对接等工作；二是“微动力”志愿者。以街道微动力平台为依托，定期组织微动力志愿者上门开展助老志愿服务；三是社区义工队伍。定期组织开展社区义工的招募与培训，不断壮大义工队伍，搭建义工扶老助老活动平台；四是家政服务员及其他社会团队。整合和利用社会资源，倡导“社会参与”，积极推行企业认购服务以及社会认养服务。

4、规范建立居家养老服务照料机构。一是建立街道居家养老服务中心。强化与残疾人庇护、社区医疗服务等的合作，实现资源共享。街道居家养老服务中心主要负责对全街道各社区居家养老服务照料工作的业务指导，提供区域内老年人修身养性、休闲康复的场地。中心总面积达到600平方米,其中室内面积不少于400平方米，分设综合照护区、健康理疗区、文娱特色区和工艺制作区等四大区块，医疗保健室、心理疏导室、托老休息室、法律咨询室、图书阅览室、影视放映室、书画练习室、手工制作室、健身体操室和康复训练室等十个功能室。二是建立社区居家养老服务照料中心。条件成熟的社区要依托现有的星光老年之家、老年活动室等服务设施与场地，升级建立社区居家养老服务照料中心，要求面积达到300平方米以上。对尚未建立居家养老服务照料中心的社区（居）中的老人，纳入街道居家养老服务中心管理服务。

四、工作内容

1、服务对象

居家养老服务对象为户籍在本街道范围内且实际居住的60周岁及以上老年人。重点对象是孤老、特困老人、独居老人、生活自理有困难的老人。具体分以下五类：一是低保、低保边缘家庭中60周岁及以上的失智失能老人；二是90周岁及以上高龄老人；三是80-89周岁老人；四是80周岁以下独居（子女不在柯桥街道）且生活不能自理或部分不能自理的老人（经专业评估组织评估鉴定）；五是其他有需要服务的老人。

2、服务方式

（1）采用“六个结合”。一是志愿者（义工）和专职队伍服务相结合；二是集体活动与个体关爱相结合；三是定点服务机构上门服务与社区参与相结合；四是日间托养与分散服务相结合；五是居家养老与居家养残相结合；六是政府购买服务与对个人购买服务补贴相结合。

（2）开展两类服务。对老年人分别提供“走出去”与“走上门”两类服务。以发放服务券的形式，由政府购买（补贴）相应的服务项目。对60周岁以上低保、低保边缘家庭中的失智失能老人补贴标准参照本县当年度重度残疾人托（安）养费用补助的100%、50%执行，已享受重度残疾人托（安）养政策的残疾人不列入养老服务补贴范围；90周岁及以上高龄老人，申请购买养老服务补贴的，标准为每人每月150元；对80-89周岁老人，个人自行购买养老服务的，政府给予50%补贴，最高补贴每人每月不超过150元；对子女不在柯桥街道的80周岁以下独居且生活不能自理或部分不能自理的老人，个人自行购买养老服务的，政府给予50%补贴，每人每月不超过150元；对其他有需要服务的老人，按照“个人为主、社会参与、市场让利”的原则，由相关服务机构及加盟企业提供低偿服务。

3、服务内容

（1）日间托养服务。以社区居家养老服务照料中心为基地，为老年人提供集中的日间托养服务，包括配送中餐及午休场所，为老年人提供文化休闲健身活动服务。

（2）生活照料服务。主要通过居家养老定点服务机构专业服务人员和社区义工力量，向居家的老年人提供分散的上门服务，包括打扫卫生、陪同聊天读报等日常生活照顾和生活护理。

（3）保健康复服务。依托社区卫生服务中心，在各社区居家养老服务照料中心内设立老年人医疗康复保健站，定期为老年人进行健康检查、心理咨询，提供预防、诊断、治疗、康复保健为一体的医疗服务，并建立老年人医疗健康档案。

（4）文体娱乐服务。为老年人提供老年大学、知识讲座、文体活动、手工制作培训等服务。

（5）精神慰藉服务。为老年人提供邻里互助、谈心交流、定期看望、情感沟通等志愿服务。

4、服务队伍

居家养老的服务队伍主要由社区居家养老专职工作者、微动力志愿者、社区义工、居家养老定点服务机构的家政服务人员或照料人员等组成。

五、工作步骤及要求

1、加强领导,建立组织（5月底前）。建立街道、社区两级居家养老服务网络，启动有关硬件建设。街道及各社区（居）分别成立居家养老服务工作领导小组，配备专职人员从事居家养老工作的日常联络、协调、服务和监督。街道社事办具体负责居家养老工作的组织实施。

2、深入调查，加强对接（4月-5月）。各社区（居）对本辖区内五类老人，分别做好登记造册，尤其是对政府购买服务的对象做好认真细致的调查摸底，做到底数清、情况明；其次做好补贴服务对象的前期摸排调查，掌握需求。完成与定点服务机构的业务对接，指导协助定点机构加强服务人员的业务培训。

3、加大宣传，营造氛围（5月底前）。充分利用黑板报、宣传栏、公开信、小喇叭等形式，多渠道宣传有关居家养老的政策与意义，让老年人个个知晓政策，人人熟知内容，完成老年人参加服务的自主申请，完成相关服务对象的评估确定。积极引导社会个体参与相关服务项目，营造深厚的助老扶老氛围。

4、精心筹划，全面启动（6月底前）。各社区（居）整合有效资源，启动社区居家养老服务照料中心开展服务，根据需要和可能确定服务站工作人员的配备。社区居家养老照料服务中心工作人员原则上优先考虑低保对象、下岗工人，并列入社会公益性岗位。街道养老服务中心场地启动建设，工作队伍正式投入运作，指导督促各社区居家养老照料服务中心建设与运作。

托育服务指导意见篇8

一、总体要求

充分利用各中小学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,开展中小学生校内课后服务，是培养学生兴趣爱好、促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难、节假日监管困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力，使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程,以办好人民满意教育。

各校要不断创新校内课后服务模式，积极开展中小学生校内课后服务工作，根据学生身心发展特点和家长需求，提供丰富多样的校内课后服务。

二、基本原则

（一）坚持公益惠民，主动接受监督

课后服务不得以盈利为目的,所需经费按照成本进行核算,通过政府购买服务、财政适当补助、服务型收费等方式多渠道解决。开展校内课后服务的学校要公开服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项，主动接受学生、家长和社会监督。

（二）坚持自愿选择，健全工作机制

课后服务应充分遵从学生和家长的意愿,中小学生是否参加校内课后服务，由学生家长自愿选择为前提，不得强迫或变相强迫学生参加。学校要建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保师生人身安全。

（三）坚持科学合理，活动内容多样

课后服务应遵循教育规律和学生成长规律,科学、合理确定服务内容,积极开展兴趣、爱好、特长、社团等活动，坚决防止将课后服务变相成为集体教学或补课。

三、具体安排

（一）服务时间

校内课后服务时间原则上为正常上课日的早上、中午及下午课后至18:00止、寄宿生晚饭后至21:30前的晚自习时间。各校可根据实际情况自行确定服务时间。

（二）服务对象

校内课后服务对象是本校在读的学生，优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童和中低年级学生等亟需服务群体，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助,建档立卡贫困户子女减免收取。

（三）服务内容

1.在校早餐、午餐服务：有条件的学校要为有需求的学生提供早餐、午餐服务。中小学生早餐、午餐由学校食堂统一供应，学校要为学生提供卫生、安全的就餐环境。学校没有餐厅供学生集体用餐的,要利用教室等为学生提供卫生、安全的就餐环境,并指导学生做好午餐的自我管理。

2.上学早到服务。非寄宿制中小学校在严格执行国家课程方案,确保开齐开足课程的前提下,实行弹性上学,适当推迟上学,尽量早开校门,以保障学生能有充足的睡眠,家长能够从容送孩子上学。实行弹性上学后,学校要做好服务对接,统筹安排好早到学生的管理工作,根据学校实际，组织早到的学生开展晨练、晨读、游戏等活动,确保学生“早到可进校、进校有事做、做事有监管”。

3.在校午休服务。非寄宿制中小学校应为有需求的学生提供午休服务。学生午休时间为午餐后至下午上课前,一般安排在本班教室,或经过改造具备午休条件的图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所。学生午休场所应具备消防安全使用条件,条件较好的午休场所应优先提供给低年级学生。

4.课后托管服务。非寄宿制中小学校应为有需求的学生家长提供课后托管服务。课后托管服务时间为下午放学后至18时前。课后托管服务要遵循教育规律和学生成长规律,促进学生全面发展,帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践,主要安排学生完成作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动,以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看爱国主义电影等,严禁变相集体教学或补课。

学校要严格控制学生课外作业量,小学一二年级不布置书面家庭作业,三至六年级家庭作业不超过60分钟,初中家庭作业不超过90分钟。学校要充分利用课后托管服务安排学生完成作业,尽量让学生不带作业回家,切实减轻学生课后负担。

5.课后兴趣活动服务。鼓励有条件的中小学校在双休日、寒暑假等假日为有需求的学生提供各类兴趣活动。课后活动服务主要是发挥学校的办学特色和优势,组织学生开展体育、艺术、科普活动和研学旅行、拓展训练等社会实践活动，一律不得组织学生开展学科类培训或补课。

四、管理机制

(一)建立健全课后服务自愿公开机制。学校开展课后服务工作,要事先充分征求家长意见,主动向家长公开服务时间、服务方式、服务内容、安全保障措施等。由家长提出书面申请,经学校审核同意,并明确双方职责和课后服务有关事项后组织实施。要定期听取家长意见,每学期向家长公开一次课后服务收支、成本、活动等有关情况。

(二)建立健全课后服务日常管理机制。学校开展课后服务工作,要结合实际,建立健全学生上学早到、在校午餐、在校午休、课后托管、课外活动、晚自习、假日活动服务等系列管理制度。要注意在课后服务管理中发挥少先队、共青团组织和班干部的作用,培养学生的主人翁意识和自我管理能力。

(三)建立健全课后服务成本收费机制。学生弹性上学、在校午休等常规服务纳入学校日常教育教学管理，不得向家长收取任何费用。对于课后托管服务和课后兴趣活动服务，采取政府购买服务、县级财政补贴、服务性收费等方式筹措经费，确保课后服务正常开展。课后服务费收取标准：1.服务成本收费。每学期一次性收取：小学每天两课时，按每月80元收取，一学期按4.5个月计算，共计360元/学期；初中每天两课时，按每月80元收取，一学期按4.5个月计算，共计360元/学期，县城初中可根据城乡差别和服务成本适当上调。2.服务成本支5出。主要有教师劳务报酬、学校教育管理人员报酬、水电费，以及县教体局为学校教学设备添置和损耗、教本教材和教学用品使用、校园文化建设及监督管理开支等费用。根据国家、省市关于开展课后服务收费标准支出，不足部分由县财政补贴。

校内课后服务费使用财政票据,由学校财务部门统一收取后交县教体局全额上缴县财政,再由县财政全额返还县教体局。县教体局根据各学校开展课后服务实际情况下拨给学校,用于课后服务等开支。每学期结束后由县教体局、学校及家长委员会核算，按实际服务支出，确保专款专用。

(四)建立健全教职员工合理报酬机制。鼓励和支持教职工在按质按量完成正常职责工作任务前提下,参与课后服务工作并取得相应的劳务报酬。教职工参与课后服务工作的取酬标准,按教职工参与课后服务的时间、服务内容、学生数等因素确定。课后服务绝大部分收益由各学校按成本核算给参与教师发放课后服务工作报酬，原则上学校不盈利，并实行课后服务经费单列管理。

五、强化保障

(一)加强领导,严格管理。县教体局将成立课后服务工作领导小组，对学校开展课后服务时间、服务内容、收费标准等各个环节进行全面督导，定期检查，并把课后服务工作纳入教师考评内容。严禁学校以课后服务名义乱收费、变相补课,对违规行为,要及时查处、严肃追责。各校要成立相应课后服务领导小组，加强学校开展课后延时活动监管。

(二)落实责任,确保安全。开展课后服务要把安全放在首位,完善安全管理制度和应急预案,明确课后服务人员责任,加强对师生安全卫生意识教育;强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度,制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。要加强与综治、公安、卫生、食药监督等部门的协调配合,切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患,确保学生人身安全。建立校园伤害风险，尤其是损害赔偿的多方承担共担机制，健全学生的医保制度、校园伤害保险、学生意外商业险等制度，为校内课后服务提供保障。为加强对全县中小学开展课后服务安全、课程设置工作监管，县教体局将安排教育股、校外活动中心全程负责，并在收取的课后服务费中统筹一定比例，为参加课后服务学生购买校园方责任险，积极构建多层次、宽广度校园风险防控体系。

(三)加大宣传,凝聚共识。各学校要加强校内课后服务工作的宣传,要大力宣传校内课后服务工作是一项惠民生、得民心的民生工作,在全社会形成关心支持校内课后服务工作的共识。要认真听取学生、家长、社会和人大代表、政协委员的意见,及时改进工作,创新服务模式,不断提升课后服务质量。要及时总结推广课后服务的成功做法和先进经验,积极营造良好的社会氛围。