财务管理及资产管理范文

财务管理及资产管理篇1

[关键词]预算 资产管理 财务 资产配置

资产管理是预算管理的重要内容,是财务管理的重要组成部分。推进资产管理,合理配置资源,实现预算、财务和资产的有机结合,是深化预算体制改革、规范财务运行、强化财政职能的内在体现,也是树立科学发展观、提高资产管理水平的外在要求。但纵观现状,现行资产管理中存在的信息粗放、监管不力、使用效率低下、管理方式滞后等诸多问题,已制约和削弱了资产的系统化和规范化管理。

一、总体思路

对预算、财务、资产、投资等相关体制进行提升整合,寻求预算、财务和资产的内在关联,探索建立融预算、财务、资产三者于一体的综合管理系统。

(一)在预算编审上

着力将资产的要素在预算的编审上得到完美的体现。以细化部门预算为契机,以完善资产管理信息系统为重点,对资产存量和资产增量分别建立与人、财、物匹配的,能够对应和量化的模型,为预算编审提供详细的信息支撑,并在预算的执行中得到充分的反映,使资产的效能在使用中得到最大程度的释放。

(二)在财务核算上

规范、统一资产的划分和分类标准,细化资产的核算内容,并将资产的内容按会计核算的相关口径移植到财务核算中,实现资产与财务的无缝对接。同时,强化财务核算和会计软件的连接与平台建设,使之在操作上更具适用性、科学性、连续性、稳定性。

(三)在预算、财务、资产三者的结合上

资产的信息为财务核算提供来源支持,财务核算以咨产的信息为初始依据。预算是存量资产的表现,是增量资产的起源。财务是对存量资产的总结与概括,是对增量资产的诠释与证明。预算、财务资产的运行更具支持力,资产是对预算、财务的拓展、细化和深化。

二、对策及建议

(一)资产的处置要以预算编审为依据

资产处置要通过预算编审才能实施,在预算编审阶段,应通过分析现有资产存量的构成及配置状况,提出资产使用、处置等增减变动因素,为编制预算草案提供准确的支持信息。对需要临时配置资产的特殊情况,应通过法定程序调整预算、并对预算编审结果进行修正来实现。

(二)资产的配置要履行法定程序

必须通过规范程序流程,确保资产配置的规范化。各部门提供上级财政部门审核的部门预算,必须具有资产存量和资产增量的数据信息。上级财政部门结合财力等客观因素,提出配置增量资产的预算指标,各部门按照该预算指标修改、调整资产增量的配置方案,经上级财政、国资部门审核并报同级人代会审议通过后,予以执行。

(三)资产的运行要与预算的执行相对称

资产在运行中,对资产配置、报废处置等增减变动,必须与预算的财力供给相对称,必须反映到预算的执行层面,并最终触碰到预算的调整,形成资产与预算的联动机制。坚决杜绝就资产论资产、资产与预算分离的现象,切实纠正重增量配置、轻存量管理;重收支管理、轻资产管理的倾向,增强对资产运行的预见性,力求将资产管理中存在的问题,解决在预算编审阶段或在预算执行的初始、萌芽状态,使资产的运行与预算的执行在质量上均有较大的提高,实现二者的有机结合。

(四)深化财务管理,规范资产运作

1、财务与资产的系统要同步信息化

利用现有的乡财县管和国库集中支付平台,积极研发资产管理的软件资源,做到资产管理的信息县乡共享、县与部门共享,实现县对乡镇和对部门资产的远程监控。从技术的层面构建对资产使用、配置、处分等运行的监管机制,使资产管理由随意性、松散型向强制性、规范型转变。从会计和信息化管理的角度上看,资产管理的软件和会计核算软件应整合于一体并能相互链接,从而使产管理和会计核算同步进行。在实际操作中,一笔经济业务,最关注的是如何进行会计核算,会计核算结束后,该业务的相关信息往往无人间津,导致资产信息难以查询核实,资产管理缺位。基于此种现实,对该软件的初步设想是:一笔经济业务的核算,首先应满足会计核算的操作,对符合资产核算要求的,脱离会计核算自动转入资产管理系统,完成资产管理系统的操作后,再从会计核算上反映,即资产核算前置化,资产核算领先于会计核算的操作。以固定资产为例,固定资产是资产管理的重点和难点,针对固定资产的会计核算,宜按资产分类的最低标准设置下限,属于下限范围的、没达到固定资产核算标准的只进行日常的会计核算,不在固定资产中登记和反映;超过下限范围的,符合固定资产核算标准的,在会计核算时自动链接到资产管理系统,使资产管理系统的运行先于财务核算操作,从而使资产信息得到准确反映。如办公设备购置和专用设备购置,由于办公设备购置和专用设备购置需要达到一定规模才能进行固定资产核算,因此,在软件设计上要体现这一特点,当所购买的固定资产超过规模时,只要点击办公设备购置或专用设备购置等相关科目输入数据进行保存时,软件将进行提示:“请进行固定资产登记”。只有在进行固定资产登记保存后,才能对办公设备购置或专用设备购置科目输入的金额进行保存,进而完成该项会计业务;否则,软件提示:“保存失败,请重新进行固定资产登记”。不能对办公设备购置或专用设备购置科目进行保存,该项会计业务所涉及的现金和银行存款不能进行财务核算,该项会计业务就无法操作,以此实现对资产的强制性管理。

2、财务与资产的要素要同步精细化

应统一资产的分类口径,使其既有科学性和规范性,又更具操作性和连续性,做到内容详细完备,归类定性准确,并将资产的要素按会计核算的要求移植到财务上来,即财务核算的资产要素,就是按资产的分类标准所设置的,两者完全一致,而对资产的其他要素,则在资产管理系统中详细反映。如形成时间、地点、内容摘要、经办人员、审批人员等要素,其形成时间应具体到年、月、日,金额保留两位小数,使财务与资产的信息两者能进行比对分析。鉴于固定资产的分类复杂且口径不统一,必须细化统一固定资产的分类标准,固定资产由现在的二级科目核算细化为三级科目预算。固定资产为一级科目,下设的子目为二级科目,如房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物及陈列品、图书,以及其他固定资产六大类。二级科目下设子目为三级明细科目,如房屋及建筑物又可分为办公用房、经营用房、职工宿舍等。对固定资产的使用地点应细化到办公室、会议室、档案室等具体地点,是个人使用、几人共用还是集体公用;使用人和保管责任人姓名及该资产自身的一些特殊属性,都应力求反映;对大宗固定资产分类编号,拍照存档,按乡镇、资产类别、资产名称、形成时间编号,进行重点管理。

3、资产与财务的运行要同步规范化

资产来源、运行及最终报废、消失,都能从财务核算上找到信息予以证明。资产运行的规范程度,从财务上得到直接体现。通过核查该单位的账务,即可了解其资产运行的质量。因此,在规范财务核算体制的前提下,应着力强化对资产运行的规范化管理。对资产购置、报损、遗失等资产处置的单位,应填写固定资产增减申请表,先向上级国资管理部门提出申请,国资部门根据申请,分别做出如下处置:对资产购置,应首先向上级国资管理部门申请,国资管理部门通过分析其现有的人员及资产配置结构,分析有无在内部进行调剂的可能,确需购置的,应及时做出同意购置的批复,如属于政府采购的项目,还应按政府采购的程序办理。根据国资管理部门的批复,再向财政部门申请预算指标。对资产报损,国资部门必须深入现场,查看核定;对资产遗失,必须分析原因,明确责任。如在单位遗失的,应在查明原因的基础上,由当天值班的工作人员承担一定的赔偿责任,赔偿金额根据固定资产的使用年限折价计算,如在出差的外地遗失的,应由公安关证明或三人以上他人证明,使用人承担不低于40%的赔偿责任。如擅自外借或公物私用,使用人全额承担赔偿责任;对资产的变价处置,必须面向社会公开竞价出售,坚持收支两条线的原则,其收入全额上缴财政预算,严禁坐支挪用;对人员调进调出,必须有资产移交清单,方可办理调动手续;对资产在部门之间相互调剂的,必须经国资管理部门批准。固定资产增减情况表一式四联,第一联是存根联,由本单位存档备查;第二联是财务核算联,由本单位财务部门作为调账依据;第三联是国资管理联,由国资局存档备查;第四联是调剂对方入账联,资产调剂后,对方接受单位将此联作为附件,填写固定资产增减情况表,按前述固定资产增减情况表的有关规定,作相应的业务办理,其第四联再反馈给对方资产调剂单位,以表明该资产已收到入账。固定资产增减情况表一般只需三联即可,第四联只在资产调剂时使用。

4、资产与财务的信息要互为支撑

财务管理及资产管理篇2

关键词：行政事业单位;加强;规范;资产管理;财务管理

随着时代的进步和社会的发展，社会主义经济体制改革也得到不断的深化，对于行政事业单位来说，其所具有的资产和财务管理工作在内容和形式上也呈现了变化。但是在行政事业单位实际的资产与财务管理工作中，经常出现管理不善、管理混乱、不规范等现象，影响了政府在人民群众心中的光辉形象，也使行政事业单位的工作开展受到了限制。为了行政事业单位能够更好实现可持续发展目标，就必须要加强和规范行政事业单位资产与财务管理工作，健全和完善相关的资产与财务管理制度，使行政事业单位资产与财务管理工作能够适应现今社会的发展，促进行政事业单位资产与财务管理工作水平的提高。

一、加强和规范行政事业单位资产与财务管理的意义

1.有利于加强对资产的管理工作有效性

作为行政事业单位的资产，指的是行政事业单位所使用、占有以及能够进行处置的，可以通过货币等计量方式进行统计的属于经济资源的综合，其包括了固定与流动资产、无形与对外投资资产以及其他的资产等。因此，对行政事业单位进行资产管理工作，除了是对货币进行管理之外也是对实物进行管理的一项工作，货币管理与实物管理两者虽然在表现形式上有所不同，但是却能够互相转化，具有一定的相联性，因此加强和规范行政事业单位资产与财务管理对资产管理工作的加强具有一定的有效性。

2.有利于促进财政职能内容的完善性

在行政事业单位中，其对资金和使用、占有的资产进行处理主要按照财政支出的方式，因此可以说，资产管理就相当于与资金预算相同，是财政宏观调控的一个重要方式。由于一直以来资产与财务管理之间没有统一性，因此在对于财政资金的使用效益上无法得到有效的提高，反而使财政资金的综合使用效率无法得到充分的发挥，导致资产资源出现浪费、损失和闲置的情况，还使财政支出不断增加，而加强和规范行政上事业单位资产与财务管理，有利于促进财政职能内容的完善性，使政府的资产保障能力得到有效提高。

3.有利于资产与财务管理工作的统一性

对于资产管理工作来说，其体现了财务管理工作的变化，而财务管理工作的内容页就是资产管理工作的内容，财务管理工作中出现的各种情况也都将资产管理工作的过程及出现的结果进行反映。从一定程度上来说，财务体现了资产的价值，若是没有资产管理，那么相当于财务管理工作没有了内容;而资产则反映了财务的使用价值，若是没有了财务管理，那么资产管理工作也就缺乏了管理手段。可以说，在财政监管工作中，资产管理工作和财务管理工作都是不可或缺的重要组成部分，因此加强和规范行政事业单位资产与财务管理工作，对于资产与财务管理工作的统一性具有非常重要的意义。

二、行政事业单位资产与财务管理的现状

1.资产与财务管理制度不够健全和完善，监督管理工作薄弱

在行政事业单位中，资产与财务管理制度呈现出不健全和不完善的现象，从而导致资产管理工作和财务管理工作之间不具备紧密的联系性，使两者出现脱节的情况。再加上受到行政事业单位其自身的性质影响，导致其对于成本的重视度不强，过于注重资产购置及支出，而对于日常管理及质量的重要性进行忽视。另外，由于在社会主义经济体制改革不断深化的促进下，原先的制度已经无法满足于现阶段行政事业单位在资产管理与财务管理工作的要求，而且也不具备资产使用、购置及处置等一系列的监督管理体制，导致监督管理工作出现薄弱，尤其对于领导层的任职和调离，都只是进行财务审计，却不采取资产移交审计，使得行政事业单位在资产的管理监督上存在不重视的现象。

2.资产与财务管理缺乏科学合理的认识，导致资产配置不合理

对于行政事业来说，其所拥有的资产都只是用于使用以及占有，不需要用来经营，而也不用计算成本与盈亏。因此，对于行政事业单位内的工作人员来说，对资产与财务管理工作缺乏科学合理的认识，尤其是对于管理阶层来说，对于资产的数量和总量关注度远远高于资产与财务管理工作的质量。由于对资产与财务管理工作缺乏科学合理的认识，因此对于行政事业单位资产所拥有的结构与变动情况等，都无法进行全面性的了解和掌握，从而在进行资产配置的时候出现极大的随意性，导致资产配置出现不合理的现象。

3.资产与财务管理出现分离混乱现象，岗位职责不明确

目前，在一些行政事业单位中，对于财务部门、资产管理部门与使用部门等不同的职位之间并没有进行严格性的分离，从而导致在资产和财务管理工作上存在一定的问题和漏洞，这也使资产的安全性存在了一定的安全隐患。同时，对于资产管理工作的重视度不够、“重购建、轻管理”的现象在行政事业单位中都普遍存在，因此这也就导致了在资产管理的使用、处置、维护等管理工作中不够规范，使资产出现流失和使用效率低的现象。另外，由于资产与财务管理出现分离混乱的现象，这也使得行政事业单位中的各个部门，尤其是财务部门的工作岗位职责权利不够明确，无法对资金进行合理规范的预算，导致行政事业单位的公信力出现下降，也导致行政事业单位的资金使用出现不合理的情况。

三、加强和规范行政事业单位资产与财务管理的对策

1.健全和完善资产与财务管理相关制度，加强监督管理工作

为了确保行政事业单位资产与财务管理工作的顺利开展，健全和完善相关的资产与财务管理制度是具有必要性的。要将综合性和单相性的管理制度进行健全和完善，这样一来，就能够在行政事业单位中建立起具有行之有效的资金支出制度，严格的按照制度来开展资产与财务管理工作，加强对资产与财务管理工作的监督管理，使行政事业单位能够更好地将其职能进行履行，防止出现资产损失、浪费等现象。同时，还需要加强对资产与财务管理的离任审计，从而改善以往出现的领导离任而出现烂摊子影响工作正常开展的现象，促使行政事业单位领导加强对资产与财务管理的重视。

2.加强和增加资产与财务管理的认识，促进资产配置的合理化

要在行政事业单位工作人员中加强和增加有关于资产与财务管理的培训，树立正确的理解意识，尤其是对于行政事业单位的领导层来说，要加强其对资产与财务管理工作的重视度。这就要求领导层不但要对《会计法》、《预算法》等与财务管理相关的规定具有明确的认识和掌握，而且还要动员单位内部相关的部门和人员积极配合财务部门的工作，为财务工作人员的工作顺利开展营造良好的工作环境，使行政事业单位内的资产能够得到及时的整合、重组，促进资产配置更具优化性，使资产的利用率和使用率得到有效的提高，从而达到物尽其用的良好效果。

3.建立资产与财务管理责任制，明确岗位职责与责任人

由于在部分的行政事业单位中存在着责权不明的情况，从而导致了资产与财务管理工作无法得到顺利的开展，并且当资产与财务管理工作出现问题的时候经常出现责任推卸，无人负责的情况，因此，这就需要建立资产与财务管理责任制，尤其是实现资产管理卡片制度，将相关部门、相关工作人员的岗位职责进行明确，并且将这种管理责任落实到个人中，要求其对相关的资产与财务管理工作进行负责，以此来确保资产与财务管理工作的顺利进行。

四、结语

综上所述，加强和规范行政事业单位资产与财务管理工作，促进了行政事业单位的职能履行，使行政事业单位能够更好的实现为人民服务的工作目标。为了能够使政府在人民群众和社会中树立良好的形象，这就需要加强和规范各级行政事业单位资产与财务管理工作，从资产与财务管理制度的健全和完善出发，加强行政事业单位工作人员对资产与财务管理的认识，使监督管理工作得到加强，促进资产配置的合理化，从而使行政事业单位资产与财务管理工作得到进一步提高。

参考文献：

[1]张媛.加强行政事业单位资产与财务管理的对策研究[J].财经界（学术版），2013（11）.

[2]杨俊.行政事业单位加强资产与财务管理之我见[J].现代经济信息，2014（01）.

[3]朱家彤.关于实现行政事业单位财务管理规范化的对策[J].财政监督，2013（03）.

[4]王红霞.加强和规范我国行政事业单位财务管理工作的思考[J].新经济，2014（07）.

财务管理及资产管理篇3

一、“财务管理”历史观

对财务管理的认识有一个历史的演变过程。

（一）从20世纪80年代前后到90年代初

这一时期对财务管理的理论探讨及其实践反映在对财务管理的认识仍受计划经济体制的制约和影响上。当时对什么是财务管理也有多种表述，有的认为，“财务管理，是社会主义企业在国家计划指导下，以提高经济效益为中心，合理组织企业财务活动，正确处理财务关系的经济管理工作”。有的则认为，“财务管理是利用价值形式，通过资金运动，对企业生产经营活动进行的综合性管理。财务管理既是企业管理中的一个相对独立的方面，又是一项综合性的管理工作。”“工业企业财务管理的内容，是由企业资金运动的过程决定的。它主要包括：固定资金管理、流动资金管理、成本管理、销售收入和企业纯收入管理、专用基金管理。”

以上观点，反映了对财务管理的基本认识即：1.在国家计划指导下，组织财务工作。按照国家有关财务的计划指标，层层下达，分解落实。按照国家规定的渠道，筹集资金；全面完成国家计划，为国家积累资金，为满足人民日益增长的物质和文化生活需要做出贡献。2.以提高经济效益为中心。组织好财务活动，处理好财务关系，根据全面经济核算的要求，以尽可能少的资金和尽可能少的成本，生产尽可能多和尽可能好的产品，并为国家提供尽可能多的盈利。3.合理组织的企业财务活动。利用价值形式，对企业各项资金的筹集、使用、收入和分配，进行预测、计划、控制、核算、分析和考核，促使企业以尽可能少的资金占用，取得尽可能大的生产经营成果。4.正确处理财务关系。在资金的收入和分配过程中，正确处理好企业和国家之间、企业和企业之间、企业内部各单位之间、企业和职工之间的经济关系，做到统筹兼顾，在保证国家财政收入、节约资金的前提下，调动企业和企业职工的积极性。5.以资金运动为对象。利用价值形式，通过资金运动，对企业生产经营活动进行管理，反映企业各方面生产经营活动的质量和效果；通过合理地组织资金运动，又促进企业各方面生产经营活动的积极进行。6.利用价值形式进行管理。利用价值形式对企业资金、成本、收入进行管理，实际上是对生产经营中生产资料的取得和占用、物力和人力的消耗、生产成果的实现和分配进行管理。7.综合性的经济管理。企业生产经营活动的复杂性决定了财务管理必须包括多方面的内容，包括固定资金管理、流动资金管理、成本管理、销售收入和企业纯收入管理以及专项资金管理。固定资金、流动资金和专用基金管理是对资金取得和使用的管理；成本管理是对资金耗费的管理；销售收入和企业纯收入的管理，则是对资金收入和分配的管理。

对财务管理的上述认识，一直延续到20世纪90年代初。如于光远主编《经济大辞典》时指出：“财务管理是对企业资金的形成、运用、耗费和产品收入分配所进行的计划、调节、控制、监督等一系列工作的总称。在我国，企业财务管理的主要内容包括：固定资产管理、流动资金管理、产品成本管理、销售和利润管理、专用基金管理等。它的基本任务是：根据国家法律和政策，在国家计划指导下，合理而节约地使用资金，保证再生产的顺畅进行，努力提高经济效益。”李儒训主编《中外财务管理百科全书》时指出：“按照党和国家的方针、政策，根据资金运动的客观规律，合理组织财务活动，正确处理财务关系，为发展社会主义商品经挤服务，这就是工业企业财务管理。……工业企业财务管理的内容，是由企业资金运动的过程决定的。它主要包括：固定资金管理、流动资金管理、成本管理、销售收入和企业纯收入管理以及专用基金管理。”

（二）20世纪90年代初，在我国建立社会主义市场经济体制，对财务管理的认识发生了重大变化

1993年11月14日，中国共产党第十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》指出：1.我国经济体制改革面临着新形势和新任务，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系；转变政府管理经济的职能；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度；建立多层次的社会保障制度。2.转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。3.培育和发展市场体系。4.转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系。5.建立合理的个人收入分配和社会保障制度。6.深化农村经济体制改革。7.深化对外经济体制改革，进一步扩大对外开放。8.进一步改革科技体制和教育体制。9.加强法律制度建设。10.加强和改善党的领导，为本世纪末初步建立社会主义市场经济体制而奋斗。适应建立市场经济体制的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”的要求，企业拥有进行自主经营的筹资权和投资权，逐渐向独立经济法人、市场主体和利益主体转变。相应地，企业也必须构建财务自理、自负盈亏的现代财务管理体制。企业财务管理的重心开始转移到筹集资金上来，以最低的筹资成本合理地筹集企业所需要的资金是企业生产经营的非常重要的问题，形成财务管理的重心是资金管理。

在建立市场经济体制的条件下，我国引入了西方国家的财务管理理论，对财务管理有了新的认识。有人认为，在理论上，认为财务管理只是资金管理，如：“财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置、融资和管理。”“财务管理是对企业的资金进行规划和控制的一项管理活动。”“财务管理是有关资金的获得和有效使用的管理工作。”“财务是在一定的整体目标下，关于资产的购置、投资、融资和管理的决策体系。”学校现行的财务管理教材主要反映了这种观点，财务管理基本上等同为资金管理（资本管理）。也有人认为，“财务管理，就是利用价值形态，对企业经营活动中资金运动的全过程进行管理，即组织企业财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作，因而是企业管理的一个重要组成部分。”怎样认识财务管理，需要对财务管理的本质进行分析。

二、“财务管理”本质观

（一）财务管理的本质：财务活动及其财务关系

顾名思义，财务管理是对财务进行的管理，财务的本质就是财务管理的本质。

财务一般指财务活动和财务关系，财务活动是企业再生产过程中的资金运动；财务关系是企业在组织资金运动过程中与有关各方所发生的经济利益关系，主要包括企业与其所有者之间的财务关系，企业与其债权人之间的财务关系，企业与被投资单位的财务关系，企业与其债务人的财务关系，企业内部各单位之间的财务关系，企业与职工之间的财务关系。可以说，财务管理的本质是企业再生产过程中的资金运动及其体现的企业与各方面的经济关系，即财务活动及其财务关系。财务活动表现为资金运动，只有通过资金运动才能体现出各种经济关系。财务管理是以资金（资本）为对象的实体活动，其关键是资金运动，怎样从本质上认识资金运动，是判断财务管理是大是小的关键。

（二）财务管理本质的内容：资金运动过程

企业的资金运动是一个过程，表现为资金的取得、使用、耗费、收入和分配。

1.资金的取得

资金取得亦称筹资，是企业通过筹集方式取得的资金。企业资金筹集有投资者投入资金和向债权人借入资金两种方式。投资者投入资金，按投资主体可分为国家资本金、法人资本金、个人资本金以及外商资本金等；按投入形态可分为货币投资、实物投资、证券投资和无形资产投资等；向债权人借入资金，是从金融机构和其他单位借入资金，包括长期负债和流动负债。

2.资金的使用

资金使用亦称投资，是企业把资金使用到各个方面。用于生产过程，是劳动资料和劳动对象占用的资金，包括固定资产（固定资金）、材料（储备资金）和在产品（生产资金）等；用于流通过程，是劳动产品等占用的资金，包括产成品（成品资金）、库存现金和银行存款（货币资金）、结算过程中的各种应收和暂付款项（结算资金）等。

3.资金的耗费

企业的生产过程既是工业产品的制造过程，又是工业产品生产的耗费过程。一方面，劳动者借助于劳动资料对劳动对象进行加工，制造出各种劳动产品；另一方面，还要发生各种劳动耗费，包括物化劳动和活劳动的耗费，主要有材料耗费、人工耗费、固定资产折旧和其他各项费用等。资金的耗费是成本。

4.资金的收回

企业资金收入是指在销售过程中，把产成品销售出去，收回货币资金。企业生产的产品按销售价格向购买单位办理货款结算，收回货币资金。在产品销售过程中，企业为了推销产品，还要发生一定的资金耗费（各种销售费用支出），这些费用应从当月利润中扣减。企业出售产品所取得的销售收入，在补偿已售产品的销售成本后，即为企业的纯收入。

5.资金的分配

企业收回的资金需要分配，即利润及其分配。企业的纯收入在扣减应缴纳的税金及附加、管理费用、财务费用、销售费用和资产减值损失后，成为企业的产品销售利润或亏损。企业产品销售利润或亏损加减营业外收支后，形成企业的最终财务成果。企业实现的利润按国家的规定进行分配：交纳所得税；税后利润按一定比例提取盈余公积金，向投资者分配利润等。

（三）财务管理的内容

财务管理既然是对财务进行的管理，财务的内容即资金运动的内容当然也就是财务管理的内容。从企业资金运动过程的内容可以看出，财务管理包括以下内容：

1.资金管理

企业财务管理的重心是资金管理。资金的取得是筹集资金，企业资金筹集有投资者投入资金和向债权人借入资金；资金的使用是投资，企业把资金使用于生产过程和流通过程，从而形成流动资金、固定资金和其他资金。资金管理就是对筹资和投资进行的管理，也就是对流动资金、固定资金和其他资金的管理。

2.成本管理

企业在生产过程的资金耗费就是成本。成本就是产品对象化的资金耗费，包括材料耗费、人工耗费、固定资产折旧和其他各项费用等。成本管理是对在产品生产过程中的全部耗费进行的管理。成本是企业垫付的资金，通过产品销售收回垫付资金，以维持企业正常经营活动的进行。资金耗费是资金运动过程重要的一个环节，是财务管理的一项重要内容。

3.收益管理

企业通过产品销售过程，收回货币资金。企业出售产品和提供劳务所取得的销售收入，在补偿已售产品的销售成本后，即为企业的纯收入。企业的纯收入扣减各项税金及费用等，并加减营业外收支后，形成企业的最终财务成果。企业实现的利润，按规定要进行分配，要正确处理各方面的关系。利润及其分配是财务管理的重要内容。

从以上财务管理的本质可以看出，财务管理是一个大的财务管理，管理的内容包括资金管理、成本管理和利润管理，而不只是资金管理的小财务管理。

大财务管理还可从新修订的《企业财务通则》的规定中得到说明。《企业财务通则》第三条规定：“企业财务管理应当按照制定的财务战略，合理筹集资金，有效营运资产，控制成本费用，规范收益分配及重组清算财务行为，加强财务监督和财务信息管理。”很明显，《企业财务通则》所规定的财务管理是一个大的财务管理，不仅包括资金管理、成本管理和收益管理，还包括其他内容。

三、“财务管理”体系观

对财务管理的认识，大体上决定了财务管理在内容方面的体系。财务管理体系有三种模式：

（一）财务管理资金模式

它是以资金管理为内容展开的模式，围绕资金管理形成财务管理体系。表现在《财务管理》教材上，内容包括：1.财务管理基础，如财务管理目标、财务管理原则、财务管理环境和财务估价等；2.融资决策，如权益资本筹资、长期负债融资、期权筹资、短期筹资、资本结构决策和股利政策等；3.投资决策，如投资决策基础、项目投资决策、有价证券投资决策和营运资本投资决策等；4.相关其他内容。这种模式是小范围的财务管理，体现了财务管理以资金管理为重心的战略。

（二）财务管理资金与收益模式

它是以资金、收益管理为内容展开的模式，以资金管理为核心融入收益管理形成财务管理体系。表现在《财务管理》教材上，其内容包括：财务管理总论、财务管理的价值观念、金融市场、企业投资决策、企业筹资方式、企业筹资决策、资产管理、收益管理、资本经营财务、财务管理机制和特种企业财务管理等。又如在财务管理中其内容包括：1.财务导论，如财务的性质与地位、财务观念与方法、理财环境与财务政策和企业内部财务制度设计；2.资本投入，如投资管理导论、实业投资与管理和证券投资与管理；3.资本融通，如融资导论、资本成本和资本结构理论、权益资本的融通和债务资本融资；4.资本收益，如资本收益管理概论、资本收益形成管理、资本收益分配管理和企业财务评价；5.相关其他内容。这种模式是中范围的财务管理，体现了财务管理以资金管理为重心、融入收益管理的战略。

（三）财务管理全方位模式

它是以资金、成本、收益管理为内容展开的模式，以资金管理为核心，融入成本管理和收益管理形成财务管理体系。这是一种大范围的财务管理模式，目前还没有这种《财务管理》的教材。这种财务管理模式的内容，依据《企业财务通则》规定的内容，可以包括：1.财务概论；2.资金筹集；3.投资（资产营运）；4.成本控制；5.收益分配；6.重组清算；7.财务风险；8.财务管理体系（包括财务决策、财务预算、财务监督、财务评价等）；9.企业财务管理体制等。这种模式是大范围的财务管理，体现了财务管理以资金管理为重心、融入成本管理和收益管理的战略。同时，这种模式也反映了我国财务管理的实践。在企业中，财务会计工作不论怎样设置机构，成本管理总是财务管理不可分割的一部分，如果将这一部分置于财务管理之外，很显然，资金运动过程将缺少资金耗费（成本），是不完整的。因此，完整的财务管理应该包括以资金管理为重心、融入成本管理和收益管理而展开的体系。

随着经济的发展、科技的进步和管理现代化的要求，为适应培养财务管理人才和教学的需要，为指导实际工作的需要，也可以将《财务管理》体系细化为财务管理课程体系，设置《财务管理原理》、《资金管理》（或《筹资学》《投资学》）、《成本管理》、《收益管理》、《财务预算》、《财务分析》、《财务案例》和《财务管理实验》等。

财务管理及资产管理篇4

随着新兴产业的壮大和知识型企业的泛化，人力资本所有者将超越现有的被激励的管理模式，成为与物力资本同样具有分享剩余收益索取权和控制权的企业所有者。有研究指出，在人力资本产权逐渐形成，并逐渐要求作为与传统财务资本平等力量参与企业剩余收益分配的基础上，会形成新的公司治理结构，这一新的公司治理主要是界定人力资本所有者与物力资本所有者两大利益主体之间的经济利益关系。

“现代企业是物力资本所有者和人力资本所有者的契约”这一科学的企业存在观，深刻地影响到企业的管理实践，使财务与财务制度发生相应的变化。从人力资本产权化的理论和实践角度，反思现有的财务理论范式、财务管理制度与财务管理工作内容，我们可以得出结论，现行财务制度是以传统财务资源——物力资本为运作核心而进行的财务安排，是以传统的财务资本——资金为中心而进行的融资、投资，以及强调以物力资本所有者为唯一剩余收益分配对象的基本模式，是现行公司财务理论与实务范式的产物。其中，以物力资本所有者（即股东或出资者）为剩余收益分配的唯一对象的财务分配制度，是现行公司财务运行的核心。人力资本产权化趋势及其对公司治理结构的影响，使得现行公司财务范式面临创新的需要。公司财务必须改变其以传统物力财务资本的融通、投入、日常管理及对出资者的利润分配等为基本内容的财务范式，引入人力资本要素及对人力资本进行价值管理的方法与内容。为了保持公司财务实务范式的运作效率和公司财务理论范式的解释和指导能力，对这些问题的前瞻性和系统性的研究显得非常必要。

我们还可以从人力资源会计的发展，来反思现行公司财务范式。现行公司财务理论与实务的主流范式还没有形成基于人力资本产权化的财务安排，这使人力资源会计的研究很难深入，无法深入到人力资本会计阶段，即从资产和权益两个方面完整地对企业在人力或智力上的投入、产出及存量进行核算和管理。现有的人力资源会计核算理论与核算体系大都是在缺乏人力资本财务安排的条件下构建的，这无益于企业核心人力资源的有效管理和企业人力资本产权化的制度创新安排。正因为如此，管理层在人力资源会计的应用和推行上缺乏足够的动力。财务制度构成财务会计核算与监督制度的基础，人力资源会计要想系统地披露企业人力资源管理价值方面的信息，并有助于人力资源的管理和人力资本结构的优化，必须建立起系统的财务安排。而现行的财务范式除了关注物力资本所有者即股东对财富最大化的要求外，还未把人力资本所有者的财务分配要求、人力资本的投入和产出价值评估等纳入其中，这就使人力资源会计的应用和人力资本会计的发展存在制度性的障碍，始终无法从核心人力资产（或智力资产）和人力资本的产权权益两个方面来设计能得到企业管理层肯定的人力资本会计制度模式。因此，人力资本产权化影响到财务与会计的实务范式和理论范式，现行公司财务范式由于缺乏创新而形成的人力资本财务制度缺位，成为阻碍人力资本会计发展的理论与实务上的障碍。

二、基于物力资本的财务范式的缺陷与创新要求

首先，从财务范式的内在缺陷来看，现行的财务范式存在“价值空洞”缺陷，而弥补“价值空洞”的根本出路就是范式创新。如前文所述，现有的财务范式是围绕着资金及其运动而展开的理论结构，以资金的筹集、投资、营运管理及利润分配为财务管理内容，利润分配制度的核心是按资分配。公司财务的核心和现实的边界是指资金运动的轨迹及其涉及的经济利益关系层面，公司财务范式可抽象为资金即物力资本的配置结构。然而，从人力资本要素与人力资本产权化发展的角度观之，这是典型的工业经济社会对公司财务范式认识的产物，其实质是物力资本所有者（出资者）及其人（经营者）的传统财务理念，其理财根本取向是对物力资本所有者财富的保值和增值，企业价值的最大化是物力资本所有者财富的最大化。而在知识经济社会，人力资本逐渐与物力资本即传统意义的财务资本一同成为企业经济的核心要素。在一些新兴行业，人力资本甚至取代物力资本成为整合资源的主导要素。像微软这样的创业企业并不是建立在丰富的物力资本基础之上，其企业价值的创造主要源于核心的技术人员和管理人员，而非传统的物力资本即资金。更为重要的是，企业的实际价值也不反映在现有财务会计核算的财务资产中，而是体现在以人力资本为主要内容的无形资产上。就当前的会计模式而言，财务会计还无法有效地核算人力资产，这正是前文所指出的财务制度缺位使然。因此，在实际的企业价值和账面的企业价值之间存在着“价值空洞”。现有的财务范式是含有“价值空洞”缺陷的理论与实务结构，与目前人力资本发挥重要作用的现实和未来产权化发展趋势存在很大的背离。从创新的角度来看，企业经济战略资源的结构变化，必然会促使财务理论与实务结构发生根本性的改变，传统“融资”、“投资”、“管资”、“酬资”的财务结构将被提升到融智与融资并重、投智与投资并举、管智与管资并行、酬智与酬资并存的新型价值管理结构。这其中孕育着崭新的财务范式，这一新型的价值管理结构充分体现了通过财务范式创新来弥补“价值空洞”缺陷的系统性努力。这些系统性的努力包括对现有财务范式下的财务概念、财务资源、财务价值观、物力资本和人力资本的价值管理属性的重新审视，其目标是在崭新的基本财务概念和财务价值观念上，构建一个企业价值管理的公司财务新范式。

其次，从财务范式的管理实践来看，现行财务范式会造成管理摩擦，而范式创新是解决管理摩擦的根本出路。一方面，由于现行财务范式以物力资本为基础，人力资本外在于其理论与实务结构，因此，人力资源的管理与财务管理是不相干的。现在人力资源管理中的一些新观点，如人力资本运营资本化管理，其具体内容涉及到人力资本的股权化安排、人力资本的价值评估与权益确认等内容，概括起来就是人力资源的价值管理和人力资本管理。我们并不反对把前述内容纳入广义的人力资源管理，但我们更倾向于人力资源的价值管理和人力资本管理属于公司财务管理的内容。如前文所述，现行主流财务范式还没有定位在价值管理上，鉴于“价值空洞”的存在，人力资本要素尚未纳入财务的理论与实务范式，因此，出现人力资源管理与财务管理之间的管理摩擦，即人力资源价值管理与人力资本管理的职能管理归属矛盾是必然的。现有的财务范式未能考虑新兴产业发展以及新兴的经济要素，无法满足新的管理实践的要求，在理论解释上也缺乏力量。按现在的财务范式，是不能接受人力资本会计上提出的“物力资产+人力资产=负债+物力资本所有者权益+人力资本所有者权益”的，这正是传统资金管理型财务范式在局限我们的思维。人力资源有利于企业价值的创造，而人力资本是企业价值形成的重要资本内容，为什么不可以纳入财务管理范畴？人力资本和物力资本形成企业新的资本结构，难道不会改写传统资本结构的意义？财务难道没有责任解决人力资产的估价难题？因此，只有创新财务范式，财务的理论与实践才有广阔的用武之地。另一方面，财务范式的创新除了体现在能容纳新的经济要素，接受新的价值理念外，还体现在通过管理方法的创新来完成财务观念的转变和资源、资本结构上的变化。以传统的财务管理方法应对新的管理内容，正如“旧瓶装新酒”，未必相容，可能产生管理失效。人力资产评估方法、人力资本投资方法以及基于人力资本和人力资产利用效率的财务分析、针对人力资本产权的财务分配政策等，都需要在继承传统财务管理方法的基础上进行创新。这表明财务范式创新只有取得方法论的支持，才能尽可能避免管理方法与管理内容之间的摩擦。至于方法的创新，要求我们在继承传统方法的基础上革新求异，通过理论和实践的探索，引入新的财务管理方法。

三、基于人力资本的财务研究前瞻

结合人力资本产权化的经济背景和企业制度创新的要求，借助于现有的人力资本理论，按照现代公司财务管理的客观规律，构建基于人力资本产权化的财务理论与实务范式，有利于人力资本会计的发展，也有利于有效地开展人力资源的价值管理，密切公司财务管理，会计及人力资源管理的关系，使三者各有其管理职能定位并形成有机的职能协调，这是公司财务研究的新课题。展望未来的财务范式，其创新意义体现在：未来的公司财务理论范式和实务制度不再是以物力资本为唯一的剩余收益分配主体，而是一个以物力资本所有者和人力资本所有者双重产权主体参与剩余收益分配，以物力财务资源和人力财务资源即广义财务资源为管理对象的创新范式，一系列基本财务观念的变化和财务基本理论的发展将在此基础上展开。

首先，从财务资源观来看，面对新的经济条件下财务环境的变化，财务资源的内涵和外延需要作相应的拓展，人力资本要实质性地纳入财务理论研究的范畴和财务管理实务的视野。在财务资源等基础概念的理解上要有新的突破，把财务管理的对象从狭义的财务资源——资金，拓展为广义的财务资源——物力财务资源和人力财务资源。

其次，从财务职能管理创新来看，在新经济条件下，财务管理的内容需要超越资金管理，把人力资源的价值管理和人力资本管理纳入财务职能管理，并在人力资源管理部门与财务管理部门之间进行相应的职能协调。人力资源的管理应明确分工，如人力资源部门专门进行人力资源的引进、培训、岗位设计和优化等事务性管理，而把人力资源价值管理的职责赋予财务职能部门。

再次，从财务的手段创新来看，财务部门要进行人力资源的价值管理，需要发展新的财务管理方法。比如，把管理中的激励方法系统地引入财务管理，使其有效地协调企业与不同财务主体之间的关系，尤其是要注重激励企业核心人力资源，充分发掘企业人力资源创造价值的潜能。「参考文献

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[2]兰艳泽。论财务管理的泛资源观念[J].当代财经，2002，（12）。

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[6]善平。知识型企业的知识资本和财务报告[J].会计研究，1999，（5）。

财务管理及资产管理篇5

关键词:企业管理;财务管理;核心

中图分类号:F23

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)09-0190-02

1 财务管理成为企业管理核心的必然性

财务管理是组织企业财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。抓企业管理之所以要以抓财务管理为核心内容,这是由管理的本质与特点所决定的。

1.1 财务管理的本质决定了企业一切管理活动的基础和中心环节

企业生产经营过程,一方面表现为物资的不断购进和售出,另一方面又表现为资金的支出和收回,企业的经营活动不断进行,也就会不断产生资金的收支。企业资金的收支,构成了企业经济活动的一个独立方面,资金对于企业之重要,就如人体中的血液。在现代市场经济中,商品生产和交换形成的错综复杂的经济关系,都是通过资金表现出来的。因而,资金运动就成为各种经济关系的体现。企业内部财务管理,就是对企业的资金运动和价值形态的管理,主要是以成本管理和资金管理为中心,透过价值形态管理,达到对实物形态的管理。因此财务管理是企业一切管理活动的基础,也是企业管理的中心环节。

1.2 财务管理的特点决定了它贯穿于企业生产经营的各个方面和全过程

1.2.1 财务管理是一项综合性管理工作

企业管理在实行分工、分权的过程中形成了一系列专业管理,这些管理有的侧重于使用价值的管理,有的侧重于价值的管理。而财务管理则主要是运用价值形式对经营活动实施管理,通过价值形式,把企业的一切物质条件、经营过程和经营结果都合理地加以规划和控制,达到企业效益不断提高、财富不断增加的目的。因此,财务管理既是企业管理的一个独立方面,又是一项综合性的管理工作。

1.2.2 财务管理与企业各方面具有广泛的联系

在企业经营活动中,财务管理的触角,常常伸向企业经营的各个角落。每一个部门都会通过资金的使用与财务部门发生联系,每一个部门也都要在合理使用资金等方面接受财务部门的指导,受到财务制度的约束,以此来保证企业经济效益的提高。

1.2.3 财务管理能迅速反映企业生产经营状况

企业的一切生产经营活动,最终都要反映到财务成果上来,通过核算、分析、对比,可以检查企业生产经营活动执行情况,发现存在的问题,找到解决问题的办法。特别是财务成果体现的数字和情况具有权威性。在企业管理中,决策是否得当,经营是否合理,技术是否先进,产销是否顺畅,都可以通过企业财务指标得到迅速的反映。

2 加强财务管理的基础工作

为进一步强化财务管理在企业管理中的核心地位和战略作用,促进财务管理工作上新台阶,需要加强财务管理的基础工作。财务管理的基础工作是做好财务管理的重要保证,在具体工作中应重点抓好以下几方面:

2.1 建立完整的原始记录

原始记录是做好基础管理工作的第一步,也是做好财务管理工作重要的科学依据。因此对生产经营过程中的产品的产量、质量、工具装备、设备利用、存货的收发转移、财产物资的增减、调拨、毁损等都必须做好完整的记录,并做到记录及时、准确、真实。

2.2 建立健全计量验收制度

切实有效、操作性强的验收制度,必须定岗、定人、定责任,把好验收关。当前有些产品质量不高的问题就出在每道生产环节的验收制度执行不好。因此,必须对财产物资的进出、消耗、完工产品的出入库等都必须进行严格的计量和验收,做到手续齐全、计量准确。

2.3 加强定额管理

这是实行成本费用管理的重要内容。对物化劳动和活劳动的消耗进行全面管理要一丝不苟的认真核定,严格执行。因此对材料能源,物资的消耗,产品的生产工时应制定切实可行的定额。

2.4 做好财产清查工作

企业财产物资是各项资金的实物体现。企业对存放的各项财产物资必须进行定期或不定期的清查盘。发现财产物资的盘盈、盘亏、毁损、报废等要及时进行处理,确保财产物资账实相符和资金完整。

3 财务管理成为企业管理中心的具体措施

3.1 转变观念

树立企业管理要以财务管理为中心的新观念。使上至企业领导,下至普通职工,都懂得财务管理的重要性。企业领导必须有明确的中心意识,只有领导层在决策时和在企业管理中真正把财务管理放到中心地位,发挥财务管理在经济活动中的核心作用才能有保证。

3.2 提高财务管理人员素质

在加强财务队伍自身建设上下功夫,要有较高的专业理论知识和实际操作水平,同时提高政治、业务素质。

3.3 建立健全企业的内部管理制度

财务管理涉及到企业的销等各个环节,一方面它可以为企业的一切管理活动提供准确完整的基础资料,同时企业的一切生产活动最终都要反映到财务成果上来。

3.4 加强各环节的成本管理制度建设

成本一般分为采购成本、生产成本和销售成本等。人们一谈成本管理几乎全是针对生产环节的消耗问题,实际上从控制论的观点出发加强对设计成本和采购成本以及销售成本的管理比加强生产环节的管理更为重要。

压缩非生产性费用的开支是企业的当务之急。严格制定并执行非生产性费用的开支范围和标准,是向管理要效益的一条有效途径。

4 新形势下,财务管理面临的问题及对策

面对经济全球化、知识经济和网络经济的冲击,建立在传统经济基础上的财务管理理论与方法已经很难适应环境的变迁,在指导现代企业财务管理实务方面面临着许多问题。为适应时展的要求,财务管理必须有新的创新和发展。因此,探讨在新形式下现代企业财务管理发展的对策,是现代企业实现成功理财的必然选择。

4.1 现代企业财务管理面临的问题

4.1.1 企业财务管理目标呈多元化趋势

现代企业目标是一个多层次的目标体系,影响企业目标形成的主要因素有:股东、债权人、职业经理、雇员、消费者、政府及社会公众等,他们共同构成了企业的利益制衡机制。这些利益主体都直接或间接地成为企业参与者,因此现代企业财务管理目标必然是所有参与者个人目标的综合,即企业财务管理目标必须考虑各相关主体的利益。

4.1.2 无形资产逐步成为财务管理的重点

在现代企业资产结构中,以知识为基础的专利权、商标权、商誉、计算机软件、人才素质、产品创新等无形资产所占的比重大大提高。无形资产的拥有程度和质量高低成为企业竞争地位的决定因素,正逐步成为财务管理的主要对象。

4.1.3 风险理财已是财务管理中的重要问题

随着金融全球化、知识经济和电子商务等财务环境的变化,现代企业将会面临更多的风险。如何有效防范、抵御各种风险及危机,已是财务管理需要研究和解决的一个重要问题。

4.1.4 人力资本的所有者将参与企业税后利润分配

在新经济时代,人力资源将成为决定企业发展的最重要的因素,人力资本所有者必将成为企业税后利润分配的参与者。但现行财务评价体系主要限于可用货币计量的财务指标,而对企业的人力资源却缺乏适当的指标加以考核评价。

4.1.5 财务管理手段落后,网络财务势在必行

随着网络技术的飞速发展、电子商务的日益推广,企业的经营已经不再局限于一个地区或一个国家,而是全世界。另外,“网上实体”的出现及其扩散效应,使得企业财务管理的主体依附的空间更加变幻莫测。建立在传统工业经济基础上的财务管理方法必须随之更新,网络财务势在必行。

4.2 现代企业财务管理的发展对策

针对当代财务管理面临的问题,为了更好地满足新时期财务管理的需要,应采取以下对策: 4.2.1 全面更新企业财务管理观念

知识经济时代的到来,信息技术的发展,使企业财务管理的环境发生了重大变化。面对全新的理财环境,现代企业财务管理必须要以全新的理财观念和现代化的财务管理观念进行理财。企业理财不能只盯住物质资产和金融资本,要由经济效益观转向知识效益和人才价值观。要逐步确立以人为本的观念、信息观念、无形资产观念、风险防范观念、知识化理财观念、知识资本观念、竞争与合作相统一的观念。只有这样,才能实现现代企业财务管理的目标。4.2.2 创新和调整财务管理内容

①确立财务管理目标多元化:必须改变单一的股东财富最大化目标,明确确立企业财务管理目标的多元化。②把无形资产作为企业财务管理的重点:要重视对无形资产投资和管理,改进和调整原有管理指标,增设反映企业无形资产投入、使用、收益状况的指标体系。③建立反映知识资本价值的财务分析评价指标:设立知识资本考核指标,评估知识资本价值,定期编制知识资本报告,披露企业在技术创新、人力资本、顾客忠诚等方面的变化和投资收益。④改进现代企业财务管理的手段:要加快企业的信息化建设,逐步实现网络财务化,并将网络财务融入到企业资源规划系统之中。

4.2.3 加强财务管理中的风险防范

强化风险管理,首先要强化财务管理人员的风险意识,及时调整财务管理人员适应新环境的知识结构,使他们能够具有及时捕捉风险、衡量防范风险的能力,采取各种防范措施,把可能遭受的风险损失降到最低限度。其次,要充分利用信息网加强调查研究,运用科学方法对投资项目进行预测,提高投资决策的科学性和可行性,尽量减少和避免投资风险。再次,要建立科学有用的财务预测和风险监控机制。企业财务预测是对未来融资需求的估计,其是否准确对于防范财务风险有重要作用;风险监控机制使企业具备风险自动预警机制,能对事件的发展状态、发展过程进行有效监测,并及时进行信息反馈,以及时对可能发生的或已发生的与预期不符的变化进行反映和修正,把风险降低到最低程度。

4.2.4 培养具有创新能力的高素质财务管理人员

为适应现代企业财务管理变革的要求,培养具有创新能力的高素质的财务管理人员已是当务之急。要全面提升财务人员综合素质,首先要深化高校财务管理专业教育改革,对学生实施创新教育,加快现代企业财务管理专业人才的培养。其次要建立健全财务管理人员的后续教育体系,强化在职培训,适时进行知识的更新,使财务管理人员既有现代财务管理理论基础,又有良好的现代经济、金融、法学和网络技术基础。第三,鼓励财务管理人员进行思考和创新,为其参与企业的经营管理和决策创造条件,使财务管理贯穿企业经营的全过程,只有这样,才能真正适应现代企业发展对财务管理变革的要求。

参考文献

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财务管理及资产管理篇6

【关键词】新会计制度；财务管理；行政事业单位；模式

我国的财务管理模式是经济理论研究的重点，伴随着新会计制度的出台，我们对财务管理模式的研究方向和途径也更加清晰，下面就此问题展开论述。

一、当前财务管理中存在的弊端

1、财务管理预测和监督机制不完善。财务预算对事业单位的财务管理起着重要作用，但是有的事业单位的财务管理没有科学的预测和控制财务资金，使财务资金的预算编制不准确，影响了财务资金的合理利用。单位内部控制做的不到位。新会计准则颁布后，一些单位也相应的做了内部控制的条例和说明，但是在执行时存在很多形式主义，有的沿用以往模式，有的内部控制范围不够，有的执行力度太小。一些行政事业单位缺乏财务风险的防范意识，内部控制基本无法对领导层面做出的单位宏观发展决策财务管理产生效力，内部控制的管理分工不细致，在评估结果的监督上开展不力。财政部门对有关单位的监督都是事后监督，缺乏及时的监督和指正。

2、财务管理人员的业务水平亟需提高。财务管理模式的完善和执行都依赖于人的操作和水平，新会计法对财务人员提出了较高的标准。财务管理人员往往缺乏持续学习的理念，管理方法和经济知识陈旧，工作凭着老经验和旧模式已经不能适应时代的需要。员工缺乏培训和进修的机会，对新的会计准则和现代管理技术理解不透彻，制约着财务管理整体水平的提高。

3、资金管理不谨慎。部分行政事业单位对待公有资产的态度部分责任，使用财务资金时没有科学完整的资产管理计划和方案，在资产的管理上存在挪用资金或保管不善的现象。对单位资产不能及时盘点和和清算，有时出现财务账簿和实物不符或做假账现象。

二、在新会计制度下完善财务管理的措施

在整个行业进行新会计制度的学习和推广的形势下，我们财务管理人员应该努力钻研业务，为完善财务管理模式，提高财务管理实效性献计出力。

1、建成全面系统的财务管理机制。事业单位必须转变旧的财务管理模式，建立与新会计法适应的内部财务管理模式。事业单位要努力使各机构直接相协调，建立全面系统的财务管理体制，重视资金费用的使用效率，促使各项财务会计工作顺利开展。事业单位的领导及财务主管人员，要重视财务工作，严格遵守新会计法和内部控制的相关规定，确立并执行单位负责人、部门主管、直接财务管理人员在财务工作中的责任地位，以确保财务工作依法、规范的执行。

2、转变财务管理观念。事业单位要强化财务管理的观念意识，不断增强法律观念，提高财务管理的重要性。事业单位的财务管理涉及事业单位的每个部门的资金收支状况，因此财务管理工作的展开需要事业单位全体员工共同参与，一起努力。要求事业单位不断提高财务部门工作人员的专业素质和财务管理水平，做到优化配置企业资源，对企业的发展起指点作用。企业员工不仅要有财务管理的意识，也要不断学习，不断更新财务管理的观念。须知道时代在发展，事业单位不能用以往落后的财务管理观念来管理现代企业。事业单位要避免一成不变和因循守旧的思想，要与时俱进，不断吸收其他企业优秀全面的管理方法，为自己所用。

3、新会计制度要求我们的行政事业单位预算管理环节的规范。事业单位要从领导做起，转变旧理念，明确预算管理在单位的自我控制和自我发展上的重大意义。预算编制时，必须根据本部门的发展情况，遵守财政编制的制度，符合经济学发展的规律，从而达到预算的合理和科学性，达到资源优化高效配置的目的。对预算的执行过程，单位要进行评估和监督，确保预算的实效性。同时，要实行有效的预算绩效管理，将从而对预算编制的全程实行实时实地监控，使财务资金的效率和安全性提高、单位的管理水平进步。

4、规范资产管理模式。单位要按照新会计法规定，将资产依据性质和用途进行分类管理，将资产核算清楚，明确资产折旧情况。首先，在管理态度上，单位要组织员工学习相关的法律规章，实行资产管理责任制，将资产管理的直接责任人和资产管理过程和效果相挂钩，定期考核、检查，出现资产流失或管理不善现象要严格处理和惩罚，避免因责任不明而互相推诿，，从而提高资产管理效率。其次，从管理方法看，在资产管理过程中要加强利用信息技术，对资产进行信息化监管，从而实现资产动态管理。在此基础上，事业单位还应不断完善资产使用的全方位监督机制，把资产的真实完整和保值增值作为监督的重点，及时发现和解决问题。单位要从制度上和体制上规范资产管理方式，从源头上堵塞漏洞，进一步完善内控制度，促进单位资产内部管理制度化。事业单位要加强对固定资产的处置管理，在处置资产时，要严格按照有关规定履行审批手续，对于未经批准处置的资产不得自行处置。

5、事业单位要加强内审建设，增强内部监督。同时，财政、审计及相关主管部门还应加大对事业单位的外部监督力度，对发现事业单位会计工作和财务管理中存在的问题要及时进行纠正，以推动事业单位遵守新会计制度下的相关法规、制度。通过内外监督相结合，以提高事业单位财务管理的科学化和规范化水平。

6、事业单位要根据内部控制要求制订适合本单位的内部控制制度，充分分析不同风险产生的原因，以增强单位抵御风险的能力，促使单位健康发展。（1）、建立全面风险管理体系。事业单位应组建风险管理委员会，应对单位的各项财务风险。（2）、构建财务风险预警体系。事业单位财务风险面临着内外环境的复杂性，因此，事业单位应当健全财务风险预警机制，完善风险评估体系，及时发现和解决财务风险。（3）、提高单位领导风险意识。单位领导要提高风险意识，及时发现潜在的风险。（4）、制定科学风险政策，保持良好财务状况。事业单位要实时监控单位的财务管理状况，制定合理的资金使用计划，以保证单位正常运转。

7、提升财务人员水平。财会人员的能力直接影响本单位的财务管理水平。在财务信息化的大环境下，事业单位必须要建立一支既具备财务知识，又具备信息化应用能力的复合型人才队伍。因此，单位财务人员要积极参加会计专业的相关培训和学习，特别是新事业单位会计制度相关知识的学习，以丰富自身会计专业知识，提升专业水平；财务人员还要进一步加强对信息技术的培训和学习，以适应新环境和工作需要。

总之，行政事业单位的财务管理工作对经济社会的正常运行有着重要的影响，国家对财务管理工作十分重视，出台了相关的财务管理法律法规。我们的事业单位也必须不断健全财务管理内部控制机制，提高财务管理人员的专业素质和职业道德素质，探索新的会计制度下的科学合理的财务管理模式，从而更好的规范财务管理工作，为经济建设保驾护航。

参考文献

[1]翟永红.论新会计制度中谨慎性原则的应用[J].现代商业，2010（21）.

财务管理及资产管理篇7

【关键词】理财业务；运营管理；城商行

近年来，金融改革与金融创新持续深入，城商行理财业务快速发展，发售对象不断增加，参与主体持续增多，理财业务创新不断涌现，产品形式日益丰富，丰富多样的理财产品较好地满足了投资者投资需求，提高了居民的财产性收入，成为社会投资和城商行服务的重要组成部分，对城商行理财业务运营管理的要求也越来越规范。大部分城商行因为理财业务开办时间短，在理财业务运营管理中存在以下问题：

一、没有建立专门的理财业务经营部门

部分城商行没有设立单独的理财部门，理财业务依托于资金部门，理财业务团队与自有资金团队混合操作。2014年7月，中国银监会下发关于完善银行理财业务组织管理体系有关事项的通知，要求银行业金融机构应按照单独核算、风险隔离、行为规范、归口管理等要求开展理财业务事业部制改革。此次通知下发后，大部分城商行将理财业务部门独立为一个经营部门，但有部分城商行，并未严格按照监管要求执行，表面上成立了理财部或理财中心，但理财业务团队为资金部门的下属部门，没有按照监管要求进行理财业务事业部制改革。

二、理财销售管理不规范

理财产品销售活动关系客户的合法权益，大部分城商行因理财经理专业能力不强，容易误导宣传，有的城商行因为理财产品发行量少，发行规模不大，没有专职的理财经理，理财销售人员专业水平相对较低，容易引发理财产品销售投诉。

三、理财投资管理能力不足

理财业务因专业性较强，对投资研究及交易团队要求高，大部分城商行因人员限制，没有建立专门的投资研究及交易团队，有的由原资金部门调剂，有的在日常工作中边干边学，理财产品投资的品种少，投资范围小，大部分城商行选择投资顾问或委托投资，由投资顾问协助投资或由委托合作机构投资，造成理财业务成本高，理财业务中间业务收入少，不利于理财业务的发展。

四、理财从业人员管理方面达不到要求

理财从业人员包括理财产品的研发设计人员、投资交易人员、托管清算人员及销售人员等。大部分城商行没有专业的研发设计人员、投资交易人员、托管清算人员等理财从业人员，理财销售人员采取行内认证的方式，由行内理财部门组织培训及行内认证考试，理财销售人员专业能力差，容易误导销售及引发客户投诉。

五、未建立理财业务风险管理体系

城商行因理财业务发展开展较晚，风险管理能力弱，尚未建立理财业务风险管理体系，没有建立前、中、后台相互分离的管理机制，理财业务部门没有专职的风险监测岗，没有合理的风险监测指标或设置风险限额。城商行理财业务运营管理方面普遍存在的问题，在部分全国股份制商业银行同样存在，因此加强银行业理财业务运营管理，尤其是城商行理财业务运营管理更为紧迫。结合目前城商行理财业务发展的实际情况，考虑监管要求，在理财业务运营管理方面提出如下建议：

（一）建立理财业务独立运营部门，加强理财团队建设

城商行应按照监管要求，设立专门的理财业务经营部门，负责集中统一经营管理全行的理财业务。在理财业务经营部门内部建立专业化的理财产品研发团队、交易团队、风险团队等。理财独立经营部门按照事业部制经营管理，作为独立的利润主体，建立公平竞争的管理机制，在日常工作中建立能上能下、公平的淘汰机制。

（二）提高理财业务风险控制，防范理财业务风险

随着开办理财业务的城商行数量不断增多，理财业务发展规模越来越大，加强风险控制成为重中之重，一是城商行要将本行理财业务纳入本行风险管理体系之中，理财业务经营部门要在本行风险管理条线的指导下建立规范的风险管理内控制度；二是城商行内部设定各风险类别的限额指标，对理财业务风险集中度、理财资金投资运作的杠杆比率加以限制；三是加强委托投资投资顾问合作机构准入管理，设置合作机构准入标准，经过高级管理层的审批，由行内相关部门每年对合作机构进行尽职调查，防止因合作机构出现问题对城商行自身声誉造成影响。

（三）加强理财产品销售管理，规范理财产品销售行为

城商行应加强理财产品宣传管理，在各类理财产品宣传渠道中，将风险提示放在首位，要求客户实事求是的进行风险评估，将合适的产品卖给合适的客户。在理财产品的销售文本中，公布所售产品在全国理财信息登记系统中的登记编码及查询网址，宣传中对客户说明查询方法，让客户明明白白购买理财产品。城商行应加强营业场所的分区管理，设立专门的理财室或专门的理财柜台，设置专职理财经理，在日常理财业务开展中，经常组织理财业务培训，加强对理财销售人员的考核监督，提高理财销售人员队伍素质，规范理财产品销售行为。

（四）加强理财产品信息披露，规范信息披露内容

城商行要做好理财产品的事前、事中、事后的信息披露，在理财产品销售前，做好理财产品发行公告，充分披露理财产品的类型，根据理财产品的风险等级，写明适合哪些客户购买。在理财产品存续期间，定期运行公告。理财产品到期，及时终止信息公告。

（五）加强理财业务内部审计，提高理财业务内部审计的有效性

城商行应加强对理财业务的检查，检查可以采取内部审计及理财业务部门自我监督形式进行。城商行内部审计对于本行发行的理财产品，每季度应至少随机抽取一个理财产品进行全面审计，内部审计应包括对总行理财业务管理部门及分支机构的审计，对总行层面主要是从理财产品审批、信息披露、投资运作等方面进行审计，对分支机构主要是从理财产品销售、理财业务处理是否规范、理财销售人员是否违规等方面进行审计。理财业务自我监督主要是城商行理财业务管理部门定期对本部门的业务进行自查，同时定期组织对销售网点理财业务的检查。

（六）加强培训学习，提高理财从业人员队伍素质

城商行理财从业人员应定期参加理财业务培训及相关机构组织的资产管理会议。城商行在参加理财业务培训时，一是选择合格的培训机构；二是选择适合的培训内容；三是要看培训主讲人在业内的影响力。城商行应多参加合作机构组织的资产管理研讨会及相关论坛等，既可以学习，又可以与同业充分交流。

财务管理及资产管理篇8

为推进我院打造“三新科学院”，实现“两个提高”目标，2021年上半年，我处财务工作深入贯彻落实集团党委（扩大）会议、院八届一次职代会工作报告精神和院2021年工作会议报告提出的重点工作任务，紧紧围绕重点工作任务，加强制度建设，强化财务管理，稳定资金运转，完善项目财务监督，高质高效完成各项工作任务。

一、财务重点工作完成情况

（一）全面落实审计、巡察整改，提高财务管理水平

针对集团审计、巡察报告中发现的问题及提出的整改要求，严格贯彻落实院党委整改实施方案，详细制定问题整改清单，落实责任人，核实资产交付数据，完善资产交付的相关基础资料。深入剖析原因，找出风险点，提出解决措施，督促推进整改工作，并逐项对照整改建议，验收整改完成情况，真正做到以审促改，以审促建、知错改错，确保实现审计、巡察工作实效。

依据集团公司发展战略部“关于加快实施两大平原黑土地保护利用实验室建设项目竣工验收的通知”要求，牵头两大平原黑土地保护与利用实验室建设项目整改工作，制定整改方案，推进整改工作，确保在要求的整改时限内完成全部项目建设;按照集团审计整改要求，与院基本建设管理部门共同完成基本建设项目资产交付核实认定工作.

（二）开展财务自查，规范会计基础工作，

为检验和巩固审计、巡察及财务检查整改成效，杜绝问题反复，加强资金监管，实现财务工作规范化、标准化，对2020年度财务工作情况开展全面自查，查找存在问题，完成自查整改，形成自查报告。

（三）规范国有资产管理，开展国有资产自查

贯彻落实《行政事业单位国有资产管理条例》，按集团要求全面核实国有资产管理系统资产信息，深入开展全院国有资产自查工作，清查资产的实际情况，查找存在问题，进行国有资产管理绩效自评，全面规范和加强院国有资产管理，优化资产配置，提高资产使用效益。重点开展固定资产清查盘点工作，与院办公室共同清查机关固定资产，明确资产管理状况，落实实物资产责任人、重新粘贴与固定资产卡片一致的实物保管标签，完善固定资产卡片实物照片工作，核实账外备查资产，对盘盈、盘亏资产及时履行资产处置程序，确保资产账实相符。

组织各单位按资产清查结果，提出资产处置申请，严格履行资产处置程序。审核汇总各单位资产清查拟报废资产处置申请表，结合院资产清查情况，积极与集团财务管理部资产管理部门沟通，明确资产调拨、报废审批流程与管理要求，准备拟申请报废、调拨资产的相关材料。按要求准备拟调拨资产的上报集团审批的相关资料，审核各单位拟申请报废资产的相关材料。

（四）加强预算管理，强化财政资金监管

严格执行《预算法》、《新预算法实施条例》、财政部、集团的相关预算管理办法，加大全面预算管理力度，不断完善全面预算管理机制，科学编制预算，强化预算约束，严把资金支出审核关，严格履行“三重一大”决策程序，充分发挥财务监管职能。有效加快执行进度，防止因执行进度迟缓，出现年末财政资金结转结余。注重财务监督与科研管理的密切配合，认真开展预算绩效考评工作，重视考评结果的运用，提高资金的使用效益。

严格执行财政部与集团预算管理要求，积极应对我院预算管理部门由农业农村部到财政部、预算管理级次由四级到二级的预算管理层级变更，进一步加强预算管理，加大财政资金监管力度。及时批复院2021年部门预算，进行信息公开。严格执行国库财政资金管理程序，加强财政资金支出计划管理，结合我院财政资金预算及使用情况，合理编制财政结转资金、基本支出、项目支出用款计划并预计每月支出情况，梳理分析财政资金支付风险点，严密防范资金风险。按照集团预算管理要求，批复院预算单位2021年垦区公益性事务专项、农村综合改革转移支付绩效评价表；严格执行国库财政资金管理程序，按集团财务管理部要求，申报了5月份财政部国库支出计划。

（五）顺应改革趋势，认真履行财务职责

根据集团公司关于划转佳南实验农场经营管理权限文件精神及我院关于佳南实验农场经营管理权限移交工作方案要求，履行国有资产财务管理职责，开展资产管理权限移交的相关工作，明确农场财务状况，清点有关存货、固定资产及与资产相关的后续支出情况，核实近两年农场代管三供一业的收支情况，并预计2021年三供一业收支情况，梳理双方债权债务情况，核对往来账目，查清双方开行硬贷借款本金、利息及形成的历史沉欠款，并完成调账的相关手续。

按照集团深化事业单位改革实施方案要求，根据并入单位育种中心提供的财务资料，积极与对方财务部门沟通，详细了解财务基本情况，明确资产负债、预算收支、资产管理、债权债务、银行账户管理、潜盈潜亏等方面状况，摸清财务存在主要问题，为并入工作开展做好前期准备。

（六）强化税务管理，防范税务风险

严格执行《税法》，强化税务管理，加大监管力度，做到依法纳税。规范纳税申报，组织开展2020年度企业所得税汇算清缴，合理进行纳税调整，做好资料备查工作，规范留存基础数据。完成院2021年度人个所得税专项附加扣除信息统计工作，注重个税新政宣传，增强纳税意识，指导职工通过手机个人所得税APP办理个人所得税年度汇算。协助税务局查实院个人所得税汇算清缴涉及补、退税人员，及时通知并指导个人按要求完成补、退税事宜。

（七）推进制度建设，强化内控管理

按照国家和集团有关文件，结合我院实际情况，加快推进院财务制度建设，进一步加强财务管理，真正做到以制度管人，有效防控财务风险。计划于5月末完成预算管理、国有资产管理、基本建设管理、科研经费管理、物资管理、机关报销管理等财务制度的修改完善，经审批后正式执行；于下半年，重新梳理财务控制风险点，修定院内部控制规程。

加强发票报销管理，拟定防控电子发票重复报销管理要求，设置防控电子发票重复报销台账。

加强科研经费管理，推动科技发展。严格执行国家、省、集团有关科研项目经费管理规定，结合农业科研规律，规范和加强我院科研项目经费财务管理，强化预算控制，确保依法依规使用经费，提高科研项目经费使用效益，为我院科技创新发展提供保障。计划与院科研处共同开展财政科研项目的专项检查，严格项目资金管理，推动项目实施，实现绩效目标。

加强科研副产品管理，防控资金风险。充分发挥财务监管职能，强化科研副产品的管理，防范资金风险，避免国有资产流失。依托科研管理，与院科研处联合开展对各单位科研副产品细化管理办法制定及入库、保管、销售、消耗、库存、收入等管理实施情况的检查，认真查找存在问题，积极督促整改。

加强科研物资管理，提高使用效益贯彻落实国家财务制度、国有资产管理办法等相关物资管理规定，全面规范和强化我院科研物资管理工作，进一步提高国有资产使用效益，维护国有资产的安全完整，防止资产流失。结合财务检查工作，重点开展对科研物资管理情况的检查，包括内控制度建设、出、入库及库存管理情况等。

（八）开展财务检查，加强财务管理

为进一步推进审计、巡察整改，强化资金监管，提高财务管理水平，实现财务工作规范化、标准化，全面开展院财务检查工作，重点检查整改完成情况、制度执行情况、财务管理情况。

（九）加快推进项目实施，加强基建项目财务监管

审核拟申报寒地水稻综合性科学试验基地、综合性农业科学实验基地、农垦食用菌研发中心设备设施三个建设项目的可行性研究报告，并汇总形成我院2021年农业科技创新能力条件建设项目可行性研究报告的请示文件，上报集团发展战略部；按集团公司要求：完成寒地水稻综合性科学试验基地建设项目；黑龙江省农垦科学院汉麻（工业大麻）科研基地建设项目；黑龙江省农垦科学院食用菌研发中心基地建设项目三个项目在全国投资项目在线审批监管平台录入工作，成功获得各项目审核告知单。

（十）落实各项新制度，有效服务科研发展

加快推进各项新财务制度落实，及时组织财务人员深入学习新制度，做好向科研人员宣传、讲解工作。计划于下半年组织开展制度落实情况检查，切实达到准确理解，有效运用，实现以制度立规矩，规范科技行为，服务科研事业，简化工作流程，提高工作效率。

（十一）注重财税知识培训，提升专业胜任能力

在国家深化财税改革阶段，新制度、新政策不断出台，财务人员应快速转变理念，更新知识，积累经验，适应变革。为更好提升专业胜任能力，提高财务管理水平，积极参加上级组织的业务培训，充分运用网络学习平台丰富、灵活的学习模式，组织财务人员参加中税网的财税培训和税务局电子发票管理与涉税风险管控培训.及省会计管理局组织的会计继续教育培训。定期开展全院财务人员业务培训，及时传达最新财税政策，创建了良好学习氛围，激发工作热情。

（十二）抓实党建工作，组织开展学习

我处紧紧围绕院党建工作思路，加强党建工作，积极参加院党委安排的各项学习，认真完成院党委部署的各项工作任务，做好总结。充分发挥支部战斗堡垒作用，加强宣传意识，每位党员都做到时时关注我院的宣传渠道，熟悉宣传材料，掌握宣传亮点，并结合我院的财务工作，充分发挥每一位财务工作者的宣传作用，提升我院知名度，推进科技服务。

建立学习型党组织，成立学习微信群，认真组织每周五党课学习，并坚持登录学习强国平台自主学习，积极响应院党组号召深入开展党史学习和“我为群众办实事”实践活动，推动解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题，全力推进“三新”科学院高质量发展，结合实际工作，认真组织学习，做到学有所获，切实将党史蕴含的经验和智慧转化为动力，紧紧围绕院中心工作，以新气象、新担当、新作为开展各项工作，攻坚克难、勇于担当，努力为我院“十四五”开好局、起好步、为健壮健强科技之翼贡献力量。

二、存在的问题

（一）基层单位无法切实执行财政国库管理的问题

我院以所属非独立法人基层单位名义设立的银行账户，不符合人民银行基本账户设立条件，因此无法开立基层预算单位的零余额账户，不符合财政国库管理制度改革要求，存在通过院零余额账户向基层单位拨付财政资金、不能推行公务卡管理等违规行为。

（二）财务会计信息化建设滞后问题

随着国家管理会计基本指引及应用指引相关政策的出台，事业单位也将全面推行管理会计体系建设，加强财务信息化管理，实现信息资源共享，推动业财融合，提高管理水平。我院因事业单位的公益性质、单位规模、资金来源等原因，开展会计信息化建设滞后，存在与集团开展会计改革，推行财务一体化管控，建设标准化、集成化、智能化财务系统，推行财务信息化建设的发展进程不同步的问题。

（三）集团管理下的事业单位财务管理制度衔接问题

在集团化、企业化管理模式中，我院作为企业集团管理下的事业单位，财务核算制度执行政府会计制度，与集团执行的企业会计准则不一致，会计政策与内控建设执行行政事业单位会计政策与内部控制规范与集团执行的企业会计政策及企业内部控制规范不同。因此，在会计核算、预算控制执行、财务报告、财、税政策执行、国有资产管理、内控建设等方面与集团企业化财务管理存在差异，导致出现企、事业财务管理转化、衔接、统一等问题。

（四）会计队伍建设问题

因受农垦改革与事业单位改革双重影响，编制冻结，导致我院会计人员年龄结构不合理，老中年龄从业人员偏多，青年从业人员偏少，退休后无人接替，使得“传、帮、带”的作用难以发挥，对会计人才队伍建设产生了不良影响。

（五）职业年金政策未实际执行，未落实单位承担资金的问题

我院按国家政策及上级主管部门要求，自2014年10月1日开始从职工工资中按工资额4%扣除职业年金个人承担部分，单位承担部分不予计提。因农垦未出台明确的职业年金实施办法，单位计提并负担的比例未明确，资金未实际落实，个人承担部分扣除后未实际与社保对接或按国家要求计息，仅以其他应付款的形式挂账，导致职业年金政策未实际执行，资金未实行市场化管理，取得实际收益，尤其是政策实施期间，我院退休的职工，职业年金政策未得到落实，个人扣款仍挂账未返。随着农垦改革工作的进一步推进，农垦社保将纳入省社保统一管理，我院做为企业管理下的事业单位，因职业年金政策一直未落实，将存在较大的潜在资金缺口，无法切实按国家政策保障职工利益。

（六）无法查清的历史挂账，因手续不全，无法核销坏账的问题。

我院在资产清查及清欠工作中，清理出挂账手续不全，无法查明具体欠款单位及欠款明细金额的应收款项3笔、计286,428.25元，开行硬贷投资借款,基建基金贷款借款本金及利息5317534.41元，因账龄超过20年，凭证及账簿无法查全，不符合坏账核销条件，导致长期挂账，无法清收。

三、下半年财务工作思路

（一）推进财务制度建设，保持制度的时效性。通过院党委审核后，正式实施。按内部职责分工，有效监督落实，真正实现制度管人、管事，规范财务管理。

（二）紧密围绕院发展战略，科学合理编制下年度预算，确保开展全面预算管理，实现刚性预算控制。

（三）完成政府会计报告编制工作，做好年终财务决算，认真进行财务分析，有效指导经济运行。

（四）按院“十四五”规划编制方案，牵头完成院“十四五”规划编制工作。

（五）积极争取经费，确保我院保稳定，保运转的资金需求，推动我院创建和谐院所，努力服务全院改革发展。

（六）严格执行国库集中支付制度，加强财政资金监管，推进预算执行进度。

（七）加强项目监管，确保申报项目有效执行，全面推行预算绩效考核，注重考核结果运用。提高项目资金使用效率、效益。

（八）汇总分析自查报告反映的问题及整改情况，开展院财务大检查，查找问题，确定财务风险点，加强财务管理，推进全面整改。

（九）推进院三项应收款项清收工作，向院清欠工作领导小组汇报清欠情况，逐笔落实清欠措施，完成清欠任务。

（十）持续关注国家、省科研事业单位鼓励年轻干部发展和科研人员的奖励相关财务政策，积极配合组织人事处、科研处制定我院鼓励年轻干部发展和科研人员的奖励政策。

（十一）贯彻落实集团及院工作部署，深刻领会改革精神，合理制定工作方案，积极应对，确保财务管理跟踪到位，及时提供全方位服务。

（十二）针对财务管理中存在问题，组织开展业务培训，提高业务素质。