化工企业的污染范文

化工企业的污染篇1

[关键词]企业分布 污染现状 对策 环境监管

[中图分类号] X5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-9-292-1

随着我国经济的发展和城市化水平的提高，交通道路的建设，环境污染企业逐渐迁移到乡镇。多年来，环保工作的重点主要是城市工业污染防治，而对乡镇建设和发展过程中的环境问题重视不够，乡镇的环境污染已成为影响中国国民经济可持续发展的重要问题。

1乡镇环境污染情况

1.1辖区内主要企业分布情况

新桥中队企业分布特征明显，一般沿交通干道分布，向支线扩展。从工业类型来看，主要污染类型为废水型污染企业。从污染程度、类型、代表性、产值等多方面综合考虑，辖区内污染型企业主要有7家。具体见表1。

从区域分布情况来看，辖区内主要污染企业有7家，其中生祠镇5家，新桥镇2家，污染企业在生祠镇占据了优势，约占71.4%。

从年产值情况来看，辖区内主要污染企业年产值合计为14661万元，其中宏泰化工、东联镍网、维达药业工业产值分别为5000、3500、2500万元，分别占总产值的34.1、23.9、17.1%，小计约占75%，在产值贡献上占据了主要地位，其余4家的工业产值占25%。

从企业类型来看，金属表面处理企业有3家，化工企业有4家，化工企业占污染企业的59%。

1.2辖区内环境污染现状

辖区内工业污染排放负荷行业分布相对比较集中，废水主要是化工、电镀及铸造清洗废水等。

由表1可以看出，辖区内的污染特征表现为废水型污染，废水主要为COD和重金属污染，由于废水处理，也将产生一定的危废和固废。这些企业在新桥中队辖区内占有较大的污染比重，在主要污染物中占据排放大头；废气污染型企业主要有1家。

2成因分析

大多乡镇生活环境“脏乱差”现象严重，“污水乱流、燃烧烟煤、垃圾乱倒、畜禽散养、塑料袋乱飞”等问题普遍存在，不仅影响乡镇容貌，还对大气、水体、土壤造成一定的污染。

①乡镇工业企业污染。乡镇企业大多规模小、技术水平相对薄弱、布局分散、对环保的投入较少，主要从事造纸、电镀、印染、制革、制砖、农药化工、水泥、有色金属、石灰石采矿业等重污染行业，都在或明或暗的排放污水、废气、固废，且排放的污染物总量日趋增多，造成乡镇环境污染日趋严重。

②乡镇农业污染。农业污染主要包括乡镇农业化肥、农药及地膜的频繁使用造成的环境污染和每年夏秋2季焚烧秸秆造成的空气污染。农民在生产中为降低成本，使用价格低廉、高毒、高残留农药，这些农药有1/3被农作物吸收，1/3进入大气，剩余的 1/3则留在土壤中，对人食用、大气和土壤的污染非常严重。

③生活垃圾等固废污染。城市垃圾在乡镇的堆积污染。由于乡镇管理松散、空地广阔，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的堆放地。垃圾部分有害成分飘散在空气中造成空气污染或随雨水流入地下对水体造成污染。

3乡镇环境污染治理措施

（1）宣传环保知识理念，提高广大人民环境素质修养。环保不仅需要政府和专家学者的参与，更需要公众的广泛参与。环境与我们每个人都息息相关，倡导居民养成绿色环保习惯，从点滴做起，带动身边的人，使更多的人加入到环保的团队中来，使共同生存的社会环境从根本上得到改善。

（2）做好乡镇企业园区规划管理，引导乡镇企业走可持续发展之路。政府规划部门一定要提前做好乡镇企业统一规划，避免产生“村村点火、处处冒烟”的分散落后状态。

（3）发展生态农业。农药漫天喷，化肥遍地撒，农膜到处使用，养殖户随处可见，这种粗放型的农业生产模式显然已经不适合现代化的要求。必须发展生态农业。向农民宣传生物防治害虫的方法，从根源上控制农业污染。

（4）强化政府管理职能。乡镇依赖乡镇企业贡献 GDP增量和缴税和其监督责任之间的矛盾造成了乡镇对企业把关不严，因而偷排严重。政府职能部门必须按照科学发展观的要求，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，进一步增强环保意识，建立和完善各项环保工作机制，提高环境监管能力，避免走城市“先污染，后治理”的老路。环保部门严格执行建设环境影响评价和“三同时”制度。

（5）增加绿化覆盖率。在公路两侧、居民住宅周围、荒地等处加大植被种植力度，以降低噪音，调节气温、改良土壤、防止水土流失、改善空气质量，营造美观的宜居环境。

4结语

化工企业的污染篇2

关键词：工业废气；粉尘污染物；气态污染物

随着我国经济的不断发展，一些工业企业也随之不断发展，它所产生的有害气体越来越多。在很多工业企业的生产过程中，势必会排放很多工业气体，而这些气体因为多含有的有害物质且不易在空气中消散，对我们的生活环境造成了严重危害。所以，文章对于如何治理现今的工业污染问题进行了详细的分析，在一定程度上对工业污染问题的治理提供良好的借鉴意义。

1 工业废气污染的种类及成因

社会上的工业生产种类繁多，对空气污染较为严重的是石油及与之相似的工业品种，这些工业行业在生产过程中会排出大量的有害气体，这些气体的有害物质在空气中无法分解，对空气造成了非常大的危害。而其中污染物主要包括两种：第一、固体颗粒污染物；第二、气体污染物。

1.1 固体颗粒粉尘污染物

固体污染物是空气污染物中比较常见的一种，除了被称为固体颗粒污染物外，它还有另外一种名称叫溶胶性污染物。顾名思义，颗粒污染物一般指的是大气中的固体或液体颗粒状的污染物。这些污染物主要来自化工厂、水泥厂及锅炉厂等这些地方所产生的废气污染。大部分是因为在这些工业企业的生产过程中，都需要烧煤等矿物质来完成生产，而在燃烧过程中，在很多时候燃烧物燃烧的并不彻底，随后被排放到空气中，其中所存有的不溶于大气的颗粒物就对空气造成了非常大的污染。

1.2 气体污染物

社会经济的不断发展推动着工业企业的不断发展，在现今工业企业的生产过程中，所排出的大气污染物对环境造成的大气污染问题越来越突出。其中主要包括以下几种污染物：

（1）含氮有机气体污染物。在我们的日常生活中，和汽车相类似的一些机械产品燃料的燃烧也会对空气造成污染。现代社会经济发展的越来越好，汽车作为一种新型、便利的交通工具被广泛使用，但同时也对环境造成了一定的污染，现今，绝大多数的汽车仍需要燃料的燃烧，才能进行工作。但在汽车燃料的燃烧过程中，会产生大量含氮有机气体污染物，对这些气体在燃料燃烧过程中被排放进大气中，使得空气中的含氮有机污染物不断增多，不利于空气的循环，对空气的正常循环结构造成了严重破坏。

（2）含硫气体污染物。含硫污染物是大气污染物中并不经常见得一种。它主要是由工业企业冶炼金属所产生的，是由有金属气体在冶炼的高温环境下产生的。这种污染物还能与空气中的水汽相结合，发生反应后所产生的物质就是我们所说的酸雨。酸雨除了对物体具有腐蚀作用外，同时也对人的身体健康有所危害，使人在酸雨的环境下产生呼吸系统的疾病。

（3）碳氢有机气体污染物。碳氢化合物统称烃类，是指由碳和氢两种原子组成的各种有机化合物，碳氢化合物主要来自天然源。其中主要包括四种污染：烷烃、烯烃、芳香烃、含氧烃。日常生活中，虽然人们还没有感受到它对人们生活的不良影响，但是它在不知不觉中已经对人们造成了危害，这一气体的排放，对空气中的臭氧层造成了严重的破坏，使太阳所发出的紫外线强度大大增加。不仅对社会环境造成了破坏，同时也严重危害人们的身体健康，增加了皮肤癌的患病几率。之前有研究表明，氟物质的使用过量对环境造成了很多的不良影响，因此，我们应该减少氟物质的使用量，对自己负责，对环境负责。

2 促进工业废气污染治理技术的应用和发展的策略

2.1 突出大气污染治理的重点

应该加大对空气污染的治理问题，这要从空气污染的主要源头工业行业抓起。对于工业污染问题的治理，只靠个人是不够的，政府必须加大对污染企业的管理力度，制定有效、合理的整治措施，对空气污染比较严重的非法型企业，政府应该予以取缔，空气污染问题在很大程度上已经对人们的日常生活产生了严重的不良影响，所以这就要求政府相关部门把治理好空气污染问题当成重中之重。对于空气污染治理的问题已经迫在眉睫，对于如何治理的策略性建议，每一个公民都应该参与进来，出谋划策，为空气污染的有效治理出一份力，同时结合政府的有效政策，使人民对保护环境的认识上升到一个新层面。团结统一，使空气的治理问题能够高效完成。

2.2 不断革新工业废气污染治理技术

对于工业废气的治理，为了减少排放气体的污染物质，相关部门已经推出了多种污染气体排放之前所能进行的有效处理方法，其中主要包括活性炭吸附法、催化燃烧法、催化氧化法、酸碱中和法、等离子法等多种处理方法。除以上方法之外，废气处理塔采用多重废气吸附过滤净化系统，工业废气处理设计周密、层层净化过滤废气，效果较好。但是相关的治理技术在在治理空气的过程中，还存在比较大的缺陷，这就要求我们在空气的治理的过新程中，不断实践、不断改良，不断推动着治理技术的革新，是全社会人民团结起来，钻研治理空气污染的新技术，从而使空气污染的治理上升到一个新高度。

2.3 注重政策的引导和环保宣传力度

对于空气的污染，很多都是传统的工业企业造成的，对于空气污染的治理，需要耗费大量的生产资金，有很多小企业因为资金不足，为了节约成本，对于空气造成污染的问题企业给予了置之不理得态度。在这问题上，政府应该加强对这一问题的宣传，使群众的环保意识得以有效提高，在今后环境的保护的实践中增加人民的自主意识。由于一些企业资金不足，无法完成本企业对所排放的污染气体的治理，这就要求政府对这样的企业给予一些资金上的支持，有了充足的资金，企业的污染治理才能有效进行。同时，政府还应该建立健全相应的法律法规，运用法律的手段强制企业进行气体污染物的处理。对于对空气治理问题置之不理的企业，政府应该进行通报批评，且根据企业所存在的问题，提出合理的治理方案，同时要求企业必须按照要求完成，否则就会得到更加严厉的惩处。

3 结束语

文章主要论述了工业废气污染严重的主要原因，并通过详细的分析提出了相应的治理建议，在文章的论述中，我们不难发现，空气污染的主要源头就是工业企业，所以工业企业在治理废气污染的问题上有着不可推卸的责任，企业必须要履行对于保护环境应尽的义务。另外，个人在也要加强自己的环保意识，监督好自己的同时也能对别人实行监督，团结一致，为保护环境出一份力，共同构建和谐、健康、美好的社会环境。

参考文献

[1]贺建军.工业废气废水的治理方法研究[J].江西建材，2016（8）.

[2]韩明远.试析治理工业废气污染技术的有效应用[J].民营科技，2015（8）.

化工企业的污染篇3

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以群众关心关注的环境热点难点问题为重点，综合运用法律、经济、行政等手段，切实解决或有效缓解群众反映强烈的环境污染尤其是臭气扰民问题，通过加强环境执法和监管力度，严查企业环境违法行为，整治不法排污，提升辖区环境质量。

二、工作内容

严厉打击各类环境违法行为，以清理小化工企业为重点。维护人民群众合法环境权益

控制新污染源，1.加大对各街镇小化工企业的督查。督促老污染企业进行治理，减少污染物排放。

采取督查整改、限期治理、搬迁、关闭有效措施，2.加强对川染片区化工企业的清理。逐步缓解川染片区环境污染扰民问题。

重点整治对集中式饮用水源地造成影响的工业企业，3.加强集中式饮用水源保护。确保水体质量的改善。

规范企业排污行为。4.加强对经开区企业的监督检查。

确保工业废水全部进入污水处理厂处理后达标排放，5.完善经开区雨污水收集处置系统。改善晏家河水质。

加强对臭气污染源的整治,以净化城市空气为重点。

应用在线监控等技术手段，1.进一步加强长化工业废气的综合整治。提高监督管理效率。

努力改善城区环境质量。2.进一步加大对城区及周边小型企业非法排污的整治力度。

继续加强经开区农药化工、鑫富化工等制药企业恶臭扰民问题的整治力度，3.市区上下协调。致力改善经开区的空气环境质量。

提高企业环保意识和群众参与环境监督的意识,加强宣传教育。

宣传环境保护的法律法规，1.利用新闻媒体、桃花大型LED显示屏等宣传载体。并做好本次专项行动的宣传和追踪报道，对受处罚企业进行曝光，对做得好的企业进行表彰。

鼓励全民参与，2.确保环保投诉受理电话24小时畅通。让广大群众共同参与环境监督。

增强企业的社会责任感。3.建立化工企业对公众开放的机制。

三、解决突出的环保问题及重点工作

基本消除废气扰民现象,开展长化臭气污染专项整改。

并委托专业污染治理机构进行全面分析论证，一是督促长化公司在7月15日前完成对臭气源的进一步排查清理。明确存在主要问题并提出针对性的改进措施，编制整改方案；二是督促企业停止使用尾气处理效果不明显的低温等离子装置，合理控制生产负荷，降低氯丁橡胶废气产生量；三是督促该公司加强日常管理，确保现有污染治理设施正常有效运行。由区环保局牵头，某化工有限责任公司负责具体实施，区政府督查室督察）

缓解经开区突出环境问题,开展经开区环保专项治理。

对经开区其他恶臭产生源进行排查，1.通过整治使经开区各企业恶臭气体达标排放。一是对经开区几个重点恶臭废气产生企业（农药化工、鑫富化工等）进行整治。督促废气排放企业进行环境影响后评估，并落实治理方案和措施，减少或消除恶臭产生源，实现恶臭气体达标排放；二是督促经开区对产生恶臭气体的企业进行治理，消除恶臭污染。由经开区牵头，由污染源单位负责具体实施，区环保局、区政府督查室督察）

确保经开区内工业废水全部收集进入化工园区中法水务有限公司进行集中处置，2.继续强化经开区工业废水整治工作。要进行雨污分流整治。规范经开区内污水管网建设，理清已建雨污管网布局和管网隐蔽工程存在问题，有效控制经开区工业废水对晏家河的污染。由经开区负责并具体实施，区环保局、区政府督查室督察）

建立污染源清理销号台账,对辖区范围内化工企业及恶臭源进行全面清理。

确定销号对象，建立和完善辖区内的市、区管化工企业及污染严重的企业的台账。建立销号企业档案，建立健全污染源清理销号工作的长效机制。由区环保局牵头，区政府督查室督察。

进一步改善城区空气质量,重点整治全区违法排污企业。

严厉打击“三无”企业（无相关部门的审批手续、无污染治理设施、无排污许可证）综合运用法律、经济、行政等手段，以川染片区、长垫路、渝巫路沿线小化工污染企业整治为重点。对严重污染环境的企业予以限期治理、整合或搬迁、关停，切实淘汰落后产能，减少污染排放总量，严格控制新污染源产生。由区环保局牵头，由各街道、镇、区经信委、区安监局、区质监局、区商务局、区工商分局按各自职责负责具体实施，区政府督查室督察）

四、工作保障机制

一）组织保障

1．组织领导

区政府办副主任代勇、区环保局局长某任副组长，成立某区环境污染源清理销号工作领导小组（以下简称领导小组）由区政府分管领导任组长。区政府督查室、区经信委、区监察局、区司法局、区财政局、区环保局、区市政局、区城乡建委、区水务局、区农委、区商务局、区安监局、区广电中心、区新闻中心社、区文广新局、区质监局、区工商分局、经开区、街镇工业走廊管委会、某湖管委会分管负责人为成员。领导小组负责统一指挥、协调专项行动，研究、解决全区环境污染源清理销号专项行动工作中的问题。领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，由某兼任办公室主任。领导小组办公室负责污染源销号日常协调汇总工作，各成员单位按各自职责开展销号工作，工作中发现的问题及时报送领导小组办公室汇总后移交至有监督管理职责的部门依法处理。

2．明确职责

建立销号企业档案，区环保局负责完成辖区内化工企业、恶臭产生企业的摸底排查。负责对企业环境保护行为实行统一监督管理，加大执法检查力度，督促企业完成污染整治工作，及时纠正、查处环境违法行为。

并依法提请区人民政府予以取缔、关闭。监督电力企业按照区政府的相关决定，区经信委负责对销号对象中的十五小”新五小”企业、国家规定应淘汰的落后生产能力、工艺、设备和产品的企业进行清理。对违法排污企业采取限电、停电措施。

依法追究履职不到位、失职渎职的相关单位及人员责任。区政府督查室、区监察局负责对各行政机关及其工作人员工作开展情况进行督察督办。

为污染源清理销号工作营造良好的法制环境。区司法局负责环保法制宣传教育、依法开展法律服务。

区新闻中心社、区广电中心负责制定本次污染源清理销号工作的宣传方案并组织实施。

及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照，区工商分局负责对销号对象中无照经营的企业依法予以查处。并对已注销、吊销营业执照的企业进行复查。

依法予以查处，区安监局负责对销号对象中未严格实施安全生产许可证制度、安全生产三项审查制度及违反危险化学品管理法律法规的企业。并督促企业制订、完善安全生产应急救援预案，并切实提高预案的科学性和有效性，加强危险化学品的安全监管，防止或减少危化生产企业安全生产事故的发生。

区商务局负责对销号对象中涉及再生资源回收的企业进行查处。

区质量技术监督管理局负责对销号对象中违反质量技术和特种设备监管法律法规的企业进行查处。

依法调整涉及饮用水源保护区内的湖（库）功能，区水务局、区农委负责加强水产养殖污染和街镇集中式饮用水源的安全管理。严厉打击肥水养殖。

区市政局负责解决销号对象中涉及城市生活垃圾和城市生活污水引发臭气扰民的问题。

区财政局负责落实污染源清理销号工作的经费保障。

负责规范管辖区内污水管网建设和管理，经开区负责监督销号对象中涉及经开区企业环境违法问题的整改落实。消除废水对晏家河的污染，协助相关部门开展对污染企业的综合整治。

协助相关部门开展对污染企业的综合整治。街镇工业走廊管委会、某湖管委会分别负责各自管辖区内企业环境违法问题的整改落实。

共同推进污染源清理销号工作。各街道办事处、镇人民政府、区国土、交通、规划、林业等行政主管部门切实依照法律、法规规定履行各自职责。

二）制度保障

对各职能部门和各街镇的污染源清理销号工作进行考核，考核制度。由领导小组明确考核指标和考核方式。年底公布考核结果，并将考核结果作为区政府工作目标考核的重要内容。

检查工作进展情况，工作协调会议制度。领导小组每月召开一次工作例会。协调解决方案实施过程中的有关问题，研究部署下阶段的工作。

按照各自的职责分工，联合执法和分类销号制度。各有关部门要加强配合。开展联合执法，切实做好污染源分类销号工作，严肃查处各类违法行为。

制定整改措施。督查督办制度。领导小组定期对各部门开展专项行动的情况进行督查。对工作不力、问题突出、履行职责不到位、查处违法行为不及时、不认真的予以通报批评并责令说明情况。

按时向区委、区政府报送污染源清理销号工作的各项信息和工作动态，5．报告制度。领导小组确定专人负责污染源清理销号工作行动信息管理工作。及时报告工作中遇到难点和重要情况。各部门在污染源清理销号工作中查出的重点问题和查处的典型案件要及时上报，不得瞒报。

五、实施步骤

一）动员部署阶段（3月1日至3月31日）

加强组织领导，各街镇、部门应结合实际情况。落实本部门、本地区整治重点,制定具体实施方案,进行广泛部署。

二）摸底调查阶段（4月1日至5月31日）

各司其职，各部门应按照本实施方案。各负其责，相互配合，详细对辖区内化工企业、恶臭源进行全面摸底调查，明确污染源销号企业整治重点和措施。

三）整治销号阶段（6月1日至12月10日）

进一步组织专家分析论证重点项目的整改方案，2011年6月1日全面启动我区环境污染源清理销号工作。按轻、重、缓、急有序组织，分类实施，不能在时限内完成销号的要制定长效工作计划，逐步对我区重点污染企业环境问题完成销号。

各部门每月15日按时向领导小组办公室书面汇报污染源清理销号工作进展情况。

检查整治效果。领导小组定期或随机对污染源清理销号工作进行抽查。

四）总结表彰阶段（12月11日至12月31日）

提出加强长效管理的措施，各部门要认真总结这次行动取得的成效与不足。11月30日向领导小组办公室报送2011年环境污染源清理销号工作总结。

并以此为契机，工作领导小组要对此次专项行动进行认真总结。建立健全长效机制，构建各部门单位齐抓共管、协调有序的大环保格局，将污染源销号管理工作持续有效的坚持推进，不断规范企业环境行为，不断改善辖区环境质量。

措施到位，区政府对在这次环境污染源清理销号工作中组织有力。成效显著的先进单位和个人进行表彰。

化工企业的污染篇4

1. 环境污染责任险99家企业试点

2010年，四川省下发了《关于开展环境污染责任保险工作的实施意见》，提出“首先在石油、化工企业，危险废物处置企业，生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业，以及容易发生环境污染事故的行业和处于环境敏感区的重污染企业开展保险试点，然后逐步向钢铁生产、有色金属冶炼、电镀、机械制造、制药、制革、印染、造纸、酿造等行业推进”。

2011年，四川省政府更是将环境污染责任保险明确写入了《政府工作报告》，要求在重点行业推进环境污染责任保险。通过对上报试点企业进行筛选，经过综合平衡，全省确定了联邦制药（成都）有限公司、川化股份有限公司等99家企业成为四川首批环境污染责任保险试点单位。这99家企业分布在21个市州，试点企业最多的是德阳，达13家，巴中、雅安、甘孜最少，各只有1家。成都有5家。此外，99家企业中，12家为石油化工企业，22家为化工企业，剩下的65家企业包括造纸、制药、电镀、冶炼、危险化学品制造等行业。

环境污染责任保险政策性强，需要政府引导、市场运作，综合运用法律、经济和行政手段加以推动。四川省环保厅研究决定，成立试点工作领导小组，由厅党组成员、纪检组长何鹏任组长，政策法规处、污染防治处、规划财务处、环境影响评价处、污染物排放总量控制处、环境监测与调查处、环境监察执法总队和四川保监局财产保险监管处负责人为成员，日常工作由政策法规处负责。

按照《国家环境保护总局、中国保险监督管理委员会关于环境污染责任保险工作的指导意见》（环发〔2007〕189号）和四川省的“实施意见”，四川省环保厅将对首批参与试点的企业实施以下政策措施：一是对符合环保专项资金补助条件的予以重点支持；二是把企业参加环境污染责任保险作为新建项目环境影响评价、“三同时”环保管理、审核换发排污许可证的参考条件；三是把企业是否参加环境污染责任保险作为环保评先创优重要审查内容之一。

2. 规范理赔程序，明确理赔范围

发生环境事故后，投保企业应及时通报其承保的保险公司，配合保险公司对环境事故现场进行勘察。环保部门通过环境监测、执法等手段参与环境污染事故责任认定工作。条件成熟时，保险公司可委托国家认可的独立第三方机构对环境污染事故进行定损，根据现有法律法规对环境污染造成的直接经济损失进行核定。保险公司要加强对理赔工作的管理，畅通理赔渠道，确定合理的理赔办结时限，规范、高效、优质地开展理赔工作。赔付过程要做到公开透明和信息畅通，受害人可以通过环保部门和保险公司获取赔偿信息等，保障受害人合法权益。

投保企业因突发意外事故导致污染损害而产生的下列费用，保险公司在约定赔偿限额内负责赔偿：第三者因污染损害遭受的人身伤亡或者直接财产损失；第三者根据环境保护相关法律、法规对污染物进行清理发生的合理必要的清理费用；发生意外事故后，投保企业为了控制污染物扩散，尽量减少对第三者的损害，或者为了抢救第三者的生命、财产所发生的合理必要的施救费用；发生意外事故后，对于事先经保险公司书面同意的诉讼费、律师费、调查取证费等相关法律费用；保险合同中约定赔偿责任范围内的其他损失。

投保企业属于下列情形之一引起的污染事故，保险公司不负责赔偿：投保企业及其代表、员工的故意行为；保险事故发生后，以伪造、变造的有关证明、资料或者其他证据，编造虚假的事故原因或者夸大损失程度的虚报部分；投保追溯日以前就已经发生的意外事故或者已经存在的污染损害；罚款、罚金、惩罚性赔款；保险合同中约定的其他免责损失。

【图表说明】资料来自四川省环境保护厅网

3. 自然灾害不免责，最快3天可拿到赔付款

四川省按照“社会信誉好、服务质量高、业务实力强、保险合同条款符合四川实际”的要求，经综合比选，将中国平安、中国人保作为此次环境污染责任保险试点工作的承保单位。省环保厅要求保险公司按照环境保护部和省环保厅要求，进一步研究分析四川情况，制定符合四川经济社会发展实际和试点行业企业实际的环境污染责任保险合同条款。规定除地震、海啸外，其他突发自然灾害导致的环境污染损害赔偿，不得作为保险公司免责条款。

四川省规定，保险公司要创新服务理念，改进服务方式，提供具有较强针对性的保险服务。承办前应对投保企业进行风险评估，根据企业生产性质、生产规模、管理水平、风险等级等要素合理厘定费率水平；承保后要主动为企业提供环境风险管理服务，会同企业对保险标的的安全状态进行检查，向企业提供消除不安全因素和隐患的书面意见，并将有关情况报送当地环保部门和省环保厅。

保险公司要加强对理赔工作的管理，畅通理赔渠道，确定合理的理赔办结时限，规范、透明、高效、优质地开展理赔工作。一旦发生污染事故，保险公司应在案情及损失金额基本明确的情况下，先期支付估损金额50％的预付金额，配合投保企业做好事故处理工作。作为第三方的污染受害者有望最快3天从保险公司获得首批赔付款。

投保企业要进一步增强社会责任，强化环境意识，健全风险防控机制，采取多种风险防范措施，减少污染损害的发生。发生污染事故后，要及时通知保险公司，允许保险公司对环境事故现场进行勘察，配合做好理赔工作。

4. 建立联动机制，实施政策扶持

为了使企业、保险公司、环保部门三方形成合力，顺利开展环境污染责任保险试点工作，四川省环保厅积极采取有力措施，加强组织领导，建立联动机制，实施政策扶持。在四川省政府的统一领导下，四川省环保厅将成立四川省环境污染责任保险工作领导小组，负责制定环境污染责任保险有关政策，协调解决环境污染责任保险中的重大问题。领导小组办公室将设在环保厅，负责环境污染责任保险日常工作。

建立联动机制。各级环保部门要充分认识开展环境污染责任保险的重要意义，加强环境风险源监控能力、污染事故调查和损失评估能力、突发环境事件应急响应能力等的建设，为顺利开展环境污染责任保险工作提供基础支持。

实施政策扶持。各级环保部门会同同级财政部门给予参保企业适当补贴，调动企业参与环境污染责任保险的积极性。将环境污染责任保险与污染治理补助资金挂钩，对参保企业在污染治理资金补助上给予倾斜。将是否参加环境污染责任保险作为企业绿色信贷等的重要审查内容之一。

化工企业的污染篇5

小型企业的发展，对环境的污染和生态破坏日渐突出起来。师宗县小型企业的环境污染目前呈现城镇向农村蔓延之势，小型企业建设项目，绝大部分未履行环保手续，自由分布于农村、农村与小城镇结合部，交通、水电能源较便利的地带。由于缺乏统一规划布局，财力有限，技术力量不足又没有一定的环境保护意识，生产工艺过程中大量有毒有害污染物任意排放，给自然环境造成很大危害。从小型企业工业污染源调查资料及小型企业环境监测结果看：小型企业环境污染主要是废气、废水、废渣、噪声污染等，废气中尤其以烟尘最为突出，其次是硫化氢、铅、二氧化硫、氮氧化物和粉尘。丹凤镇，主要以煤焦化、机械加工、塑料、建材、农副产品和粮食加工、小化工、造纸、陶瓷、铁合金、磷酸盐、洗煤、红砖等生产为主；竹基镇，主要以小炼铁、电石、红砖生产为主；雄壁镇，主要以原煤开采、洗选、焦炭生产为主；彩云镇，主要以红砖、粮食生产加工为主。以煤矿生产开发为例，师宗县的原煤开采，在“大矿大开，小矿放开，强化开采，有水快流”及“国家、集体、个体一齐上”的观点指导下，一度时间，曾给矿产资源开发造成管理混乱，盲目开采、私挖乱采，采富弃贫，造成大量矿产资源浪费，植被破坏，水土流失。一些小型企业在项目建设时，根本不履行环保手续，项目建设未按“三同时”要求办理，也未进行与环保规划同步进行的选址定点及环境影响评价。如几年前建在师宗县小石山水库旁的铁合金厂，现已作搬迁，但只只是一般意义上的搬迁，污染又从甲地转移到乙地。现在处于师宗县城西北侧的丹凤水泥厂，粉尘和噪声严重危害着周围居民的身心健康，代表、委员多次作为提案反映，要求根治污染，人民群众也上书有关部门要求处理。小型企业生产、任意排放污染物危害周围环境的扰民问题，形成现实生活中又一新的环境问题。群众来信来访倍增，反映了人民群众强烈要求治理小型企业环境污染的迫切愿望。

2小型企业环境污染成因

乘着改革开放的春风，师宗县的小型企业也得到了长足的发展，环境污染也蜂拥而至。初期，师宗的小型企业以煤矿开采、土法炼焦、土法炼锌、小水泥厂、小砖厂为重点。大片森林被砍伐，连未成年的幼林也被砍尽，致使荒山秃林大量出现，水土流失加剧，河水含沙量增加，野生动物明显减少。由于小型企业的快速发展，在雄壁镇、丹凤镇等乡镇形成了污染较重的区域，污染纠纷时有发生。能耗、物耗高，污染物排放量最大的重污染企业分布在村子上风向或饮用水源上游，且没有配套建设污染防治设施，局部地区污染危害突出，有害工业废水和生活废水大都未经处理直接排入河流，地表水水质受到严重污染，直接影响了生产生活和人民健康。受中国传统自然经济的深刻影响，师宗县的小型企业实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的工业，多数是以手工操作为主，拥有的部分机械设备多数也是东南沿海地区企业淘汰的旧设备，其生产效率不高，造成的资源、能源浪费大，因生产工艺落后，设备简陋，治理污染设施不配套，内部管理不严形成了小型企业严重污染环境的主要原因。一些小型企业资金有限，又迫于急功近利，故在为国家创收高利税的同时，却给环境造成了难以估计的污染损失。另一方面是大多数企业结构布局不合理。师宗县的小型企业，打破了传统的工业布局，遍地开花，环境污染由点源污染向线源污染和面源污染扩散。一个小纸厂污染一条河；一个小化工、小盐酸污染一片地下水；一个小土焦，危害一片田地；一个废旧塑料加工处理点，污染相当范围内地区的空气。小型企业污染的另一个成因，还由于行业多，企业规模小，技术跨度大，且污染类型复杂，污染源点多面广，不便于进行环境管理和污染治理，缺乏适用的治理技术和可以借鉴的示范工程。小型企业导致的面源污染具有排放主体分散、隐蔽、排污随机、不确定、不易监测。这使得对面源污染的管理存在成本过高，因此存在着只能对受害地监测、很难监控污染源的现状。师宗县的环境管理重点是对重点排污企业的污染防治，对小型企业的污染及其特点重视不够，加之小型企业的污染治理滞后于小型企业的发展，导致其在解决小型企业环境问题上力量薄弱。例如，目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染问题的意义不大，对诸多小型企业的污染监控，也由于成本过高而难于实现。小型企业环境污染问题远比解决城镇大中型工业企业环境问题复杂、困难、阻力更大。

3加强小型企业环境管理的举措

从发展小型企业，支持农业生产和经济建设，拓宽农村剩余劳动力的就业门路，增强农民收入等方面来看，具有重要的意义。一个根本的原则就是要“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”。从师宗县的实际情况出发，考虑资源情况，技术条件、环境状况，全面落实规划，合理安排和布局，优化产业结构，因地制宜地发展无污染和少污染的行业，积极治理老污染源，防治新污染，使乡镇经济和环境保护协调发展。

3.1加强乡镇环境保护机构建设，理顺部门关系，大力开展小型企业环境保护宣传教育活动，普及环境科学知识，提高环境保护意识，这是非常重要的。省、市、县环境保护部门应专人专职负责小型企业环境保护工作；一些小型企业污染项目就是在这样的空子下诞生，且堂而皇之的成为所在乡镇的重点污染源，处在这样山高皇帝远的地方，县环境保护局也是望尘莫及，要想根除污染，只有在乡镇建设一支业务过硬，敢于执法的乡镇环境保护队伍，且通过各种手段和方法，宣传环境保护知识，树立保护环境就是保护家园的思想，正确处理环境与发展、环境与资源、环境与人体健康等关系。

3.2小型企业环境管理的法规政策是依法进行小型企业环境管理的基础。所以，必须结合师宗实际，尽快建立健全并完善小型企业环境管理机制。制定出既有利于师宗县小型企业健康发展，又有利于师宗县生态环境保护的小型企业发展道路的规定。

3.3制定乡镇环境保护规划，合理布局，调整小型企业的发展方向和产业结构。乡镇是我国行政管理体制的最基层，我国的广大人民也居住于此，但目前我县同全国广大地区一样，乡镇环境管理滞后，环境保护规划没有制定，布局极不合理，这也是乡镇环境污染严重的一个主要成因。有关部门必须严格把好项目审批关，依法办事。对于严重污染环境，违反国家环境保护法规的企业，坚决执行“关、停、并、转、迁”等措施。根据师宗县小型企业环境污染区域分布特点，制定环境功能区划，以“大分散、小集中”为原则合理选点布局，制定重点污染区和重点污染行业污染治理规划，尽量减少小型企业环境污染的危害和损失。

3.4所有新建、改建、扩建或转移的小型企业，都应同国有大中型企业同等对待，按照审批权限，严格履行环保“三同时”手续，所建项目必须严格执行环境影响评价，禁止在城镇上风向、居民稠密区、水源保护区、名胜古迹区、旅游风景区、自然保护区等环境敏感区建设污染环境的项目。对于不执行“三同时”规定，造成环境污染的，追究有关部门、单位或个人的经济责任和法律责任。

3.5坚持引导和限制相结合的原则。并实行区别对待的政策，分步实施污染防治计划，突出抓好重点乡镇、重点污染行业的环保工作。第一阶段，抓好丹凤、雄壁、竹基、彩云等乡镇小型企业污染防治工作，对一些群众反映强烈、污染危害大的小型企业的违法行为进行严肃查处。丹凤、雄壁、竹基、彩云四乡镇小型企业工业污染防治重点放在废水、废气、噪声、废渣的治理上。第二阶段，抓好师宗县境内公路沿线小型企业污染防治工作。第三阶段，重点放在原煤资源开采而产生的污染问题整治方面。

3.6运用经济杠杆，控制小型企业工业污染。我们一贯倡导“谁开发，谁保护，谁污染，谁治理”的基本原则，其主要对策就是对污染企业征收排污费，征收排污费的多少，可以看得出该企业对环境的污染程度。我县通过多年的开征排污费，以收促管、以管促治，促使了一大批污染严重的企业通过技术革新、结构调整、上环保设施等方式，切实改善了师宗县的环境空气质量，实践证明是可行的。

3.7小型企业的环境管理，所涉及的小型企业主管部门、环保、土地、建设、卫生、工商等部门必须在县人民政府的统一领导下，加强协调，共同做好小型企业污染防治工作，变单纯的“管、卡”为“引、帮、促”，依靠科技进步，推广无废、少废清洁工艺，依法监督和强化小型企业环境管理。

化工企业的污染篇6

一、充分认识做好环境保护和污染减排工作的重要意义

要充分认识环境保护和污染减排工作的重要性和艰巨性。必须把环境保护和污染减排作为当前中小企业发展的重点，融入调整经济结构、转变经济增长方式的各个层面，贯穿于中小企业发展的全过程，在发展中加强环境保护和污染减排，在加强环境保护和污染减排中促进发展。近年来我省各级中小企业主管部门和企业在环境保护方面做了大量工作，环保意识不断提高，污染减排取得积极进展，环境质量逐步改善，涌现出了一批资源节约型、环境友好型企业，为推动我省经济社会全面健康发展发挥了重要作用。但是必须看到，全省中小企业快速发展与资源环境约束的矛盾十分突出，粗放型发展方式导致的环境压力日益加大，污染防治的任务还十分艰巨。各级主管部门和广大中小企业必须深刻认识加强环境保护和污染减排的重要意义，全面落实科学发展观，把环境保护和污染减排摆到更加突出的位置，下大力气，下真功夫，全力做好新时期环境保护和污染减排工作，促进经济社会和谐发展。

二、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实环境保护基本国策，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，坚持环境优先原则，以科学发展解决中小企业发展中的环境问题，不断推进经济社会和谐发展，走新型工业化道路。“十一五”期间，全省中小企业要大力发展循环经济，优化调整结构，淘汰落后生产能力，加大重点企业的污染防治力度，主要污染物排放总量比20*年底削减18%以上，重点培育和扶持100户环境友好型企业和污染防治先进企业，不断提高全省中小企业的环境保护和污染减排管理水平。

三、调整优化结构，促进经济增长方式转变

严格依据国家产业政策，下大气力调整经济结构、提升产业层次，切实转变经济增长方式。优先发展先进制造业和现代服务业，大力发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，推进传统产业的生态化转型和产业结构的优化升级。要坚决控制高耗能、高污染行业的增长，加快淘汰落后生产能力，从源头上减少污染物排放。要加强监督管理，建立和完善企业环境行为自我约束机制，深化污染防治，强化关键环节和部位的防控措施，持续开展污染减排行动，争取做到增产不增污。

四、积极推行清洁生产，大力发展循环经济

全面贯彻《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并加大企业清洁生产审核力度；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用；在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式。树立一批资源合理利用、环境清洁优美、环境与经济协调发展的环境友好型企业和园区，促进企业开展清洁生产，发展循环经济，走可持续发展之路。省办每年将表彰20家环境友好示范企业和园区，并在中小企业发展资金中优先给予扶持。

五、严格落实环境影响评价和“三同时”制度

强化环境影响评价和“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）制度已成为当前环境保护和污染减排工作的一项重要任务。各级主管部门和企业必须进一步提高认识，要全面贯彻执行《中华人民共和国环境影响评价法》，把落实环境影响评价和“三同时”制度，作为防止新增污染的重要关口，切实加强管理，从源头上控制污染，对新上项目实行环境容量“一票否决”。各类新、改、扩建项目必须符合国家环境保护法律法规和标准，未建成环保设施的不得试生产，未通过环保验收的不得正式生产，杜绝违法违规项目。

六、大力发展环保产业，推进污染减排科技进步

要充分利用国家扶持环保产业发展的政策措施，鼓励中小企业积极参与环保产业的发展。重点发展节水、节能和污染减排及资源综合利用等环保产业，加快发展面向中小企业的环保技术咨询、信息服务、环境工程设计及环保设施运营等环保服务业。积极推动以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设，加强环保科技创新，着力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、市场占有率高的环保企业，使之成为中小企业发展的新亮点。大力开展技术示范和成果推广，加快高新技术在环保领域的应用。鼓励和支持中小企业进行污染减排的技术改造，在中小企业发展资金中优先扶持污染减排项目，促进环保新设备、新工艺、新技术的应用。

七、深入开展环境保护和污染减排宣传教育活动

各级主管部门和企业要认真开展环境保护基本国策和环境法制的宣传教育工作，认真贯彻落实国家和省里关于污染减排工作的一系列政策精神，组织广大干部职工积极参加齐鲁环保世纪行、世界环境日、地球日和全民环保科普等活动，弘扬环境文化，倡导绿色生产生活方式，推进生态文明建设。把保护环境理念渗透在机关和企业的日常工作中，不断增强环境保护的责任感，规范机关和企业环境行为，真正把思想和行动统一到中央关于污染减排的决策和部署上来。

八、加强组织领导，确保污染减排取得实效

化工企业的污染篇7

今天会议的主要任务是贯彻落实国家、省、市污染减排工作会议精神，动员和部署我区污染减排工作。党中央、国务院提出“”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。总理在今年全国人代会上郑重指出：规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现”。省长吕祖善在月21日召开的全省污染减排工作会议上强调：下铁的决心、用铁的手腕，坚决完成节能减排的目标任务。因此，我们要统一思想、明确任务，加强领导，狠抓落实，下更大的决心，采取更有力的措施，确保我区“”污染减排目标的实现，促进我区经济又好又快的发展。下面，我讲三点意见。

一、认清我区污染减排形势，明确目标任务。

近年来，我区认真贯彻落实科学发展观，在推进生态区建设和环境污染整治中，把主要污染物减排作为首要任务，按照“治旧控新、监建并举”的要求，开展了化工企业污染、竹造纸企业和竹料腌塘污染、乌溪江饮用水源保护区养殖业污染、矿产品加工企业污染等四大环境污染整治，相继解决了不少环境污染的难点和历史遗留问题，污染减排取得了一定的成效。

但是，从我区目前的现状来分析，污染减排的形势依然严峻。污染减排考核以年的环境统计口径为基础。按省政府确定的减排目标，我区“”期间平均每年需削减COD565.4吨，SO2221.4吨。年以后，随着衢江经济开发区化工企业的关闭，污染减排的的空间将更小，完成“”期间总体减排任务十分艰巨。

按照省、市的要求，我区污染减排总的目标是：到年，全区化学需氧量排放总量在年基础上削减15.1%，二氧化硫排放总量在年基础上削减15%。其中，年化学需氧量排放量在年基础上下降4.5%，二氧化硫排放量在年基础上下降4.6%。主要污染物减排是各级政府对人民群众的庄严承诺，是执政为民的重要体现，是构建和谐社会的需要，我区要不折不扣的完成。

二、突出重点，抓好污染减排各项工作。

污染减排不是一项孤立的工作，它与环境污染整治、治污工程建设及运行密不可分，按照“治旧控新、监建并举”的原则，在具体工作中要做到“四个”结合。

（一）污染减排要与环境污染整治相结合。

今年是全省“811”污染整治的决胜年，我区要全面完成“811”污染整污任务，向省委、省政府交上满意的答卷。污染减排要与我区正在开展的几大环境污染整治相结合。一要与化工园区环境污染整治相结合。根据省委、省政府对衢江经济开发区化工园区的整治要求，在今年9月底前关停和搬迁49家化工企业，10月底前通过验收，确保摘掉省级环境保护重点监管区的“帽子”。化工园区整治可大幅削减化学需氧量、氨氮的排放量，确保一江清水向东流。二要与矿产品加工企业污染整治相结合。以上方镇为重点，8月底前全面完成整治任务，全面关停小石灰钙棚、烧石煤旧式石灰窑，削减二氧化硫、粉尘排放量。三要与粘土砖瓦行业的整治相结合。按照国家、省、市有关淘汰粘土砖瓦窑的要求年底前关停24家粘土砖瓦窑，削减二氧化硫排放量。四要抓好养殖业污染整治。年内完成34户规模化养殖场的污染治理，削减化学需氧量、氨氮的排放量。

（二）污染减排要与环境基础设施建设相结合。

环境基础设施建设是生态区建设的基础条件，是改善投资环境的有效途径，更是完成“”期间污染减排任务的重要保证。一要改造提升沈家污水处理厂。衢江经济开发区化工企业全部关闭后，沈家化工污水处理厂可进行改造提升，转为接纳处理开发区内生产、生活的污水，同时作为市城东污水处理厂建成前的过渡措施，为我区完成“”的污染减排任务提供重要保障。改造提升沈家污水处理厂要有专人负责，有关部门要做好配合工作。二要加快乡镇集中式污水处理站的建设。将廿里镇、杜泽镇、上方镇、大洲镇、湖南镇、高家镇、黄坛口乡等我区集镇人口较多的乡镇纳入“”期间农村污水处理站建设的试点乡镇，通过加快乡镇集中式污水处理站建设促进当地污染物的减排。三要建设减排监控体系。按照省政府的要求，要对重点污染源实行自动在线监测，建设监测业务用房，建立在线监控中心，年底前要完成重点排污企业在线监测设施的建设任务，并与省、市、区环保局联网，环保部门要抓好落实，各企业必须按照要求，按时保质保量完成任务。

（三）污染减排要与建设项目审批相结合。

近年来我区加大了招商引资的工作力度，“工业立区”成效明显，但有的乡镇、部门在招商引资过程中，是来者不拒，盲目引进，甚至引进重污染、高能耗的企业，有的弄虚作假，今年大洲镇就擅自引进一家重污染企业，未经审批。在当前产业政策、环保门槛越来越严、越来越高的形势下，招商引资过程中我们一定要注意选商引资，引进些低污染、低能耗、科技含量高的项目，沈家化工园区整治给我们的教训相当深刻，我们要引以为诫，不能再走老路。

要继续执行项目落地决策联席会议制度，严格执行国家产业政策和环保法律法规，对拟引进的工业项目进行审议，严把项目准入关，从去年建立该制度以来，我区已否决了污染重、能耗高、效益差的项目100多个，从而在制度上达到了“控新”的目的。今后凡需新增污染物排放量的建设项目，必须削减一定比例的同类污染物排放量，实行化学需氧量、二氧化硫、氨氮等三项指标的替代，否决审批将通不过。

（四）污染减排要与产业结构调整相结合。

以衢州市生态环境功能区规划作为我区区域产业布局和产业结构调整的依据之一。严格执行有关产业结构调整指导目录，坚决淘汰“十五小”、“新五小”行业。

大力发展循环经济。着力在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，大力开展资源综合利用、循环利用，从源头上减少污染物排放，实现污染物的减量化、无害化和资源化。年前，完成衢江经济开发区生态化改造。全面推行清洁生产，加快实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。对超标、超总量排污企业，没有完成减排任务的企业，一律实施强制性清洁生产审核。

要依托新城区的开发建设和衢江经济开发区，落实国务院、省、市《关于加快发展服务业的若干意见》，抓紧制定实施配套政策措施，分解落实任务，大力发展服务业和高新产业。着力做强高技术产业，完善促进高技术产业发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在经济结构中的比重和水平。

三、加强领导，进一步形成污染减排工作合力。

政府是污染减排工作的监督主体，企业是具体实施主体。污染减排，关键是抓落实。

（一）加强领导，进一步落实污染减排目标责任。

要成立区污染减排工作领导小组，由吾东明同志任组长，领导小组办公室设在区环保局，负责总量减排工作的日常综合协调和检查指导。各相关部门要切实高度重视，落实专人负责，强化协调落实，合力推进污染减排工作。

要把节能减排的指标落实到每一家企业、每一个责任主体。要与所有重点排污企业和其他有污染减排任务的单位逐年签订污染减排目标责任书。要深入分析我区污染减排可能出现的问题，制定污染减排应急预案。每年月底，要对前三季度污染减排进度进行全面分析，一旦发现可能无法完成年度减排任务的情况，立即启动停产、限产、轮产等相应的应急措施，确保完成年度减排任务。

要建立向区人民代表大会报告污染减排进展情况的制度，接受监督。将污染减排任务的完成情况，纳入我区经济社会发展综合评价体系、生态建设年度目标责任考核体系，作为领导干部综合考核评价重要内容，实行问责制和“一票否决”制。

（二）强化执法，保持对环境违法行为的高压严管态势。

每年要组织开展污染减排专项检查，严肃查处各类违法违规行为，对重点案件实行挂牌督办。区环保部门要通过开展“飞行监测”、县（市）区环保交叉执法等手段，加强对污染源的监督监测。对超标排放的污染源，实行限期治理或停产整治，限期治理期间要限产限排，逾期仍不达标的，责令停产关闭。对未按期履行“三同时”制度的建设项目，要责令停产整改。对未按规定建设和运行治污设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。要将企业污染减排责任落实情况纳入企业信用评价体系。对未完成污染减排任务的企业，环保部门在企业评优创先、项目审批等方面实施“一票否决”。

（三）创新机制，进一步加强污染减排统计、管理工作。

区环保部门要切实做好污染减排涉及的各项基础性工作，认真吃透上级精神，及时掌握实际情况，为区政府决策提供有效依据。

要实行排污许可证制度，排污许可证要作为企业工商营业执照年检的必要条件。要建立建设项目污染减排管理台账，实行动态管理。

积极探索环境资源有偿使用和排污权交易。加强排污费征收管理，严格执行国家确定的二氧化硫排污费征收标准，逐步提高化学需氧量排污费征收标准。要逐步参与排污权交易。

（四）加强宣传，使保护环境成为每个公民的自觉行动。

化工企业的污染篇8

一、环境污染第三方治理简述

20世纪70年代至20世纪90年代初，我国工业污染防治一直走的是“谁污染，谁治理”的分散治污之路，为部分企业偷排、超排提供了便利，同时也给环保部门严格执法带来了难题，增加了执法成本和执法难度[2]。

“十一五”以来，国家加大环境污染治理力度，带动了环境服务业的快速发展，也培育了一批规模化的环境治理企业，治理技术和管理水平不断提升，企业环境污染第三方治理条件日渐成熟，逐步将过去的“谁污染，谁治理”模式升级为“谁污染、谁付费”模式，在企业中广泛推行“把污染治理交给第三方”的管理模式。

环境污染第三方治理主要有两种实施方式：一是委托治理服务型。指排污企业以签订治理合同的方式，委托环境服务公司对新建、扩建的污染治理设施进行融资建设、运营管理、维护及升级改造，并按照合同约定支付污染治理费用[3]。二是托管运营服务型。指排污企业以签订托管运营合同的方式，委托环境服务公司对已建成的污染治理设施进行运营管理、维护及升级改造等，并按照合同约定支付托管运营费用。两种模式的区别在于环境服务公司是否拥有治污设施的产权，前者拥有或者部分拥有；后者不拥有产权，只接受排污企业托管，负责其治污设施运营管理[3]。第三方治理是环境污染治理政策发展过程中的一个新突破，势必极大地推动环境治理和环境监管政策措施的进一步发展。

二、我区环境污染第三方治理工作的探索与实践

近年来，我区高度重视环境污染治理，大力推行节能减排，积极探索市场化、专业化的环境污染第三方治理模式，通过持续努力不断改善环境质量。

（一）委托治理服务推行情况。为适应国家大气污染物最新排放标准，成都玉龙化工有限公司率先采取第三方治理模式，与成都意通能达环保科技有限公司签订第三方治理协议，由意通能达公司为玉龙公司编制锅炉环保综合治理方案，并出资实施改造。意通能达公司通过取得锅炉三废利用权利，以及与玉龙公司就锅炉深度治理后年节约标煤用量收益进行分成而取得经济效益。玉龙公司的锅炉环保综合治理项目，是我区第一个成功采用第三方治理模式进行的工业污染治理项目，通过该项目的实施，玉龙公司的锅炉烟气污染物排放浓度能够达到新标准要求，治理效果明显，这也为今后我区在工业企业中加快推进环境污染第三方治理模式积累了宝贵的经验。

（二）托管运营服务推行情况。我区将特许经营制度积极引入到区内污水处理厂的运营和管理中来。目前，青白江区共建有9座污水处理厂，已投运8座，正在进行试运行1座（青白江区第二污水处理厂）。这9座污水处理厂均采用委托营运模式进行托管运营，由区政府分别同成都青白江中科成污水净化有限公司、深圳市碧园环保技术有限公司等四家公司签订特许经营权转让协议，将污水处理厂的特许经营权转让给上述四家污水处理公司，由污水处理公司作为运营主体对污水处理厂进行专业化的管理和运作，对污水处理效果负责，区政府则通过向污水处理公司支付污水处理费的形式购买污水处理服务。

采用这种托管运营方式既给污水处理厂带来了运营维护所需资金，也带来了更为专业的管理经验，促进污水处理厂能更加健康稳定地运营，确保区内污水得到有效处理并达标排放。

三、环境污染第三方治理存在的问题

（一）污染治理市场秩序有待规范。部分环境服务企业以降低环境治理标准为代价，刻意压低环境服务价格以抢占市场，污染企业选取委托合作方时缺乏有效的判断依据，低质低价中标屡见不鲜，扰乱和破坏了行业秩序。

（二）第三方和排污主体相互推诿责任。在污染事故发生后，排污方和治污第三方相互推诿责任的现象时常发生，排污企业认为治污已交由第三方处理，排污不达标应由第三方担责，治污方认为排放不达标是因排污方不按照合同排污，导致污染难处理。

（三）环境监管和服务体系有待完善。主要表现在执法主体和监测力量分散，环境监测、监察执法、监督工作基础薄弱，人员不足，体制机制不畅，缺乏有效的监管手段，环境监管不到位，打消了排污企业购买第三方治理服务的积极性。

四、做好环境污染第三方治理工作的建议

（一）进一步试点实施环境污染第三方治理。优选区内重点企业，大胆尝试，积极开展环境污染第三方治理试点[4]。在工业企业污染治理项目和城镇污水处理厂等设施运营服务中优先引入并深入优化第三方治理机制，推进环境基础设施服务的社会化运营和特许经营。

（二）培育有利于第三方治理推行的市场环境。推进总量控制前提下的排污权交易等制度的建立，使企业的运营成本控制与环境治理、环境惩罚成本联动，通过经济杠杆拉动企业积极开展污染物减排。严格执行环境监管，促使符合环保要求的企业能够正常生产，从环境污染治理末端形成推行第三方治理模式的倒逼机制[5]。

（三）协助做好第三方治理模式推行的顶层设计。结合我区污染治理工作开展情况及第三方治理模式的优缺点，找准突破口，切实协助上级环保部门做好第三方治理模式推行的顶层设计，包括完善第三方治理的政策法规规定、研究制定有关技术规范、指南和工作手册、出台相关环境服务标准等，定期向社会公布第三方运营企业的运营效果，探索实施负面清单制度，加强行业自律，规范市场管理。

（四）强化土地、融资、财税等政策激励。结合我区实际，研究制定第三方治理有关政策措施，配合上级环保部门制定和完善扶持环境污染第三方治理模式推行的财政、税收、金融、科技等相关政策，以便有效吸引资金、技术、信息等要素的集聚，积极探索环境治理的市场化机制，发展环保服务业，积极推广综合环境服务模式，大力鼓励民营资本进入环境治理领域。积极发展绿色保险，切实推行环境污染责任保险制度，以应对发生突发环境污染事件[6]。

（五）进一步明晰企业权责划分。制定针对污染第三方治理模式的管理制度及实施细则，对业主方和被委托方相关责权做出明确规定[6]。排污企业承担污染治理的主体责任，并按照相关合同协议约定履约排放污染物。第三方服务公司承担合同约定范围内的污染治理及达标排放等相关责任。

参考文献：

[1] 《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（〔2014〕69号）.

[2] 《分析环境污染第三方治理面临的问题及其发展对策》.倪丽萍，吴婧？.《化工管理》，2015，（17）.

[3] 《论我国环境污染第三方治理机制构建的困境及对策》.范战平.《郑州大学学报（哲学社会科学版）》，？2015？，（2）.

[4] 《环境污染治理的第三方力量――初步解读》.姜育新.《WTO经济导刊》，2015，（8）.

[5] 《环境保护的新助力――第三方治理机制的崛起与完善》.邓婕.《法制与社会》，2015，（26） .