合规管理工作重点范文

合规管理工作重点篇1

一、指导思想与总体目标

以党的*精神为指导，深入贯彻“*”重要思想。坚持以规划为龙头，以基础设施建设为重点，全面提高小城镇的自我发展能力和辐射带动能力，促进重点镇建设，拉开小城镇镇区框架，提升城镇建设规模，促进城乡和谐发展。今年，全县小城镇建设目标任务为投入14.51亿元，完成40个村庄建设性详规和旧村庄整治规划编制，乡镇重点地段、重点项目建设性详规编制率不低于80%，单体项目建设性详规编制率不低于70%，积极实施91项重点工程项目，全县城镇化率达42%。

二、高起点规划，树立小城镇建设新形象

按照“高起点，高标准，突出特色，因地制宜，适度超前”的原则，编制完善各层次规划。完成博望、新市、护河三乡镇集镇总体规划修编工作；积极开展集镇规划区近期建设地块控制性详规及重点地段、重点项目建设性详规编制工作；继续抓好新村庄建设性详规和旧村庄整治规划编制工作，重点完成姑孰镇莲云村、博望裕溪新村等村庄建设性详规编制工作。各乡镇结合实际积极开展环境卫生体系规划、镇区各类管线规划、绿化景观规划等专项规划的编制工作，逐步提高小城镇规划建设水平。

三、高水平建设，打造小城镇建设新亮点

科学定位城镇功能，合理布局生产、生活、生态空间。坚持从实际出发，因地制宜，注重建筑风格的统一性、整体性和协调性，对重点地段、重要建筑群、重点建筑物精心规划、精心设计、精心施工，突出个性。把保护生态环境放在重要位置，切实处理好小城镇建设、经济发展和生态保护的关系。

重点抓好博望镇府前街、石桥镇双桥南路三期、南圩大桥等道路基础设施建设；全力推进博望刃模具市场、塘南专业水产品市场等建设；积极实施石桥垃圾处理中心、护河垃圾中转站等环卫设施建设；积极实施丹阳镇文化广场、新市民俗广场等文化设施建设；加快博望镇新都水郡、黄池西湖花园等房地产开发工程建设；加快以道路为主的乡镇工业集中区基础设施建设，加速乡镇工业经济发展，构建小城镇发展良好外部环境；注重以停车场、公厕、垃圾收集点等为主的小城镇配套设施建设，统筹考虑镇区供水、供电等各种管线的铺设，进一步完善小城镇综合配套与服务功能。

积极实施新村建设和旧村环境整治工程。加快推进中心村建设，抓好太白镇鑫龙佳苑、丹阳润洲新村等新村新建续建工程。制定我县农村环境卫生规划，建立“村收集、镇清运、县处理”的三级垃圾卫生处理体系，重点抓好生活垃圾、工业垃圾处理工作，大力推广城镇生活污水集中排放及无动力污水处理系统，逐步改善我县农村居住环境。

四、高标准管理，建立小城镇发展新秩序

（一）切实加强规划管理工作。健全从建设项目的规划编制到建设项目的竣工验收的全过程管理机制；实行规划方案的专家论证和方案评审制度；全面推行小城镇规划公示制度；严格执行规划办证制度；建立小城镇规划调整报批审核机制；跟踪管理小城镇的规划执行情况，确保规划有效实施。

（二）强化小城镇建设管理。注重推广新技术、新工艺和新材料，提高小城镇建设的科技含量；加强工程项目的规划设计、图审、勘察、施工、监理等单位审查登记备案管理工作，严格项目建设程序规范有序；实行村镇公共建筑工程、生产性建筑工程、基础设施工程以及成片开发的住宅小区等建设项目法人或业主责任制，明确项目法定代表人或业主对工程质量负总责，建立规划设计、图审、勘察、施工、监理的工程质量终身负责制度；依法实施质量强制监督和监理制度，明确套用标准图集的范围及要求。

（三）积极探索农民建房管理新方法、新举措。实行农民建房管理工作“县指导、乡(镇)负责、村为主”的三级管理机制；规范农民建房申请报批程序；全面开展农民房屋普查登记工作，建立农民房屋基础资料档案；构建农民建房管理网络，加强监管及考核力度，建立农民建房长效管理机制，实现农民建房行为规范有序。

(四)加强小城镇环境卫生和文明建设。狠抓城镇环境综合整治，着力解决占道经营、交通混乱、环境卫生脏乱差的问题；优化城镇景观形象，对小城镇主要道路、街道和结合点四周的建筑物立面造型、建筑风格等进行严格把关；积极开展文明小城镇创建活动，提高小城镇综合文明素质。

（五）加强法律、法规宣传和管理人员培训工作。结合《中华人民共和国城乡规划法》的颁布实施和农民房屋普查登记工作，开展多种形式的小城镇建设法律、法规宣传，提高干群依法规划、依法建设意识；加强小城镇建设管理人员业务能力培训工作，提高管理队伍和管理人员的综合素质，更好地为小城镇建设服务。

合规管理工作重点篇2

为切实抓好我县生猪定点屠宰管理工作，稳步推进“放心肉工程”的实施，保证群众身体健康和生命安全，根据商务部等7部委《关于加强生猪屠宰管理确保肉品安全的紧急通知》（商运发〔2003〕275号）和市政府《关于进一步规范生猪定点屠宰管理工作的补充通知》（**府发[**]48号）要求，经**年8月10日县政府第26次常务会议研究决定，现就进一步规范我县生猪定点屠宰管理工作通知如下：

一、提高认识，加强组织领导

确保流通领域肉类食品质量是一项备受关注的民心工程，也是实施食品放心工程的重要内容之一。加强生猪定点屠宰管理是确保流通领域肉类食品质量的一项重要举措。各级各有关部门要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识加强生猪定点屠宰管理工作的重要性，按照县政府的统一部署，精心组织实施好以取缔手工屠场、推进机械化屠宰为重点的清理整顿工作，进一步加大市场肉类食品质量监督工作力度，确保肉类食品质量安全。

为切实加强对生猪定点屠宰管理工作的领导，经县政府研究，决定成立县生猪定点屠宰管理工作领导小组，负责领导协调全县生猪定点屠宰管理工作。领导小组由县政府分管副县长任组长，县法制办、贸易局主要负责人任副组长，县目标办、建委、公安、卫生、畜牧、质监、工商、药监等有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室于县贸易局内，负责领导小组的日常工作。各街镇乡要成立相应机构，明确领导负责，制定措施，落实责任，协调配合，确保生猪定点屠宰管理工作取得实效。

二、强化宣传，营造工作氛围

充分发挥媒体的舆论宣传作用。大足新闻社、电视台等新闻

单位要大力宣传国家和市政府实施放心肉工程的方针政策，宣传动物防疫、屠宰管理、食品卫生等法律法规。要加强生猪定点屠宰管理工作的宣传，公开曝光私屠滥宰中查处的重大典型案件。通过宣传，提高饲养、屠宰、经营等各环节各类经营者的法制意识，增强广大消费者的肉品卫生安全意识。同时，通过多种形式广泛发动群众，健全举报网络，公布举报电话，营造加强生猪定点屠宰管理工作良好氛围，消除肉品生产经营的管理死角。

三、科学规划，合理定点屠宰布局

本着统一规划、合理布局、有利流通、方便管理的原则，全县机械化屠宰厂（场）的定点为9个，其中：县城、龙水主城区各设三级机械化屠宰厂1个；在相关乡镇设置四级机械化屠宰厂，由县贸易局会同有关乡镇具体规划布点并报经县政府批准。大型养猪场屠宰厂设置按有关规定执行。

按照**府发[**]48号文件要求，各地现有手工屠宰场可过渡到**年12月31日前关闭。对未能建立四级以上定点屠宰厂的乡镇，在一定时期内，暂时实行执业屠户制度（具体管理办法另定）。

四、加强指导，严格屠宰厂建设管理

（一）强化统一管理

全县生猪定点屠宰厂、屠宰加工企业，必须按照国务院《生猪屠宰管理条例》和市政府关于生猪定点屠宰的要求，纳入县政府的统一审批、统一管理，依法办理定点屠宰资格审批手续，明确其屠宰经营范围，鼓励和引导内、外销屠宰企业重组、整合，避免重复建设。

（二）严格建设条件

严格生猪定点屠宰厂建设条件，其环保、卫生、检疫等条件必须达到国家规定要求，屠宰技术条件必须达到GB50317国家标准规定的与其屠宰规模相对应的等级标准。

（三）规范建设程序

全县生猪定点屠宰厂的建设必须按照国家有关规定程序进行。竣工后，由县政府组织建委、贸易、卫生、环保、畜牧、安监等部门和行业专家进行审查、评估和验收，在规定时间内，成熟一个，验收一个。对达不到规定要求的，不允许投产开业。

五、明确责任，严肃工作纪律

生猪定点屠宰管理工作是一项系统工程，涉及方方面面，按照“县政府统一领导，各街镇乡负责，贸易部门牵头，有关部门配合协调，各方联合行动”的总体要求，坚持“以块为主，条块结合”的原则，做好生猪定点屠宰管理工作。

各街镇乡要按照全县的统一部署，切实做好生猪屠宰定点审批和手工屠宰场的关停并转工作。引导已定点的机械化屠宰企业按照市场原则进行重组、整合，逐步减少定点数量、提升企业规模及技术水平，鼓励企业以精深加工产品拓展国内外市场。要切实加强本地区的组织领导，结合当地具体情况，制定针对性和操作性强的工作方案，并于9月1日前上报县生猪定点屠宰管理工作领导小组办公室。

县贸易、建委、公安、卫生、环保、畜牧、工商、食品药监等部门要各施其职，各负其责，密切配合，加强对各街镇乡生猪定点屠宰厂建设情况的检查和指导，健全市场规则，完善监管制度，在进一步建立长效管理机制上狠下功夫，为定点屠宰和长效管理创造良好的工作条件，确保我县生猪定点屠宰管理工作健康有序进行。

合规管理工作重点篇3

[关键词]市重点工程建设项目；招投标；档案管理

城市重点工程建设项目招投标档案是指经市人大会议审议通过，由市发展改革行政主管部门印发的重点建设项目，在招标投标交易活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、数字、符号、图表、声像等不同载体的原始记录。重点工程建设项目招投标档案是招标投标过程中的真实记录，是招标投标管理工作的重要依据，重点工程建设项目因为规模大，既有勘察、设计、监理等服务，又有主体工程、配套工程、既有土建工程又有机械设备的采购安装，形成周期长，招投标文件具有数量大种类多，发挥作用时间长的特点。作为档案工作者，应当建立健全市重点工程建设项目招投标档案工作，认真研究思考，采取积极的措施，保证招投标档案的真实、准确、完整，为建设项目中标后的跟踪管理和咨询服务提供依据。

目前，城市重点工程建设项目招投标文件主要存在以下几个问题：

首先，工程招投标档案数量巨大、规格不一，给库房管理带来压力。城市重点工程建设项目往往参加单位多，招投标文件数量庞大，没有中标的单位招投标文件更是数量巨大，而且各类文件至少一式三套。目前，现行的档案管理规范中没有对工程招投标文件的规格大小、保管期限等没有明确的规定。一些重点建设项目往往工期长，查阅频繁，招投标文件大小又无法入盒，给档案保管和利用带来不小的管理难度。

其次，招投标档案管理规章制度不完善，造成档案资料管理混乱等问题。很多建设单位没有真正建立招投标档案管理工作机制，与招标签订合同后，招标给什么就接收什么；一些单位对重点工程招投标档案的归档范围、归档要求模糊不清，招投标文件随意堆放，没有分类标准，没有按照按类排列、组卷，以至于给以后的档案查询利用、审计工作带来很多困难。

再有，档案管理专业软件的单一性，无法满足招投标文件数字化的需求，也制约了档案资源的共享。现在不少企业采用了专业档案管理系统，但目前的档案管理系统只能满足招投标档案的目录管理，不能与评标管理软件实现对接，档案的查阅利用，只能根据档号到档案室翻阅原始资料，不仅加大了工作量，也容易造成档案资料的破损。

针对重点工程建设项目招投标档案管理实际存在的一些问题，下面从管理职责、制度建设、规范要求等方面，提出几点改进建议：

1、明确招投标档案管理分工协作机制。应明确部门和相关责任人的职责，进一步规范档案管理，做到分级管理、职责明确。重大建设项目工程招标委托招标机构进行的，由招标机构负责招标投标档案原始记录的收集、整理和移交工作，建设单位负责立卷、归档、集中保管。招投标交易活动结束后，中标通知书发出一周内，应按照归档范围移交档案部门，在规定时间内没有按照要求上交的，可考虑不予划拨费用。建设单位应建立由技术部门、综合档案室人员组成的小组，明确档案管理负责人。负责接收、立卷、归档，并将其纳入本单位档案综合管理分类体系，实现集中管理。

2、建立健全招投标档案管理规章制度。在实际工作中，建设单位主要是依据《中华人民共和国招投标法实施条例》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》整理招投标项目档案，条例中并没有对招投标档案的管理做出详细规定。因此，细化各地现行的工程招投标档案管理办法，才能规范招投标档案管理工作。另外，要与交易中心加强联系，业务审批人员在文件的收集过程中，严格执行标准和依据，对报送人的文件严格审查，不符合归档要求的不予办理，从源头上规范档案材料。

3、规范档案资料的收集、整理、鉴定工作。首先，细化资料收集清单，是精简库存数量的前提。重点建设项目招投标文件，建设单位档案室收集保管的档案材料主要有工程前期文件材料和工程招投标文件材料两部分。在《条例》没有具体规定的情况下，在实际工作中，笔者认为，市重点项目招投标档案应主要包括：1、前期阶段：包括立项批文复印件、招标协议、招标申请等。2、过程阶段：招标公告、投标申请人汇总名单、投标资格预审、招标文件、招标答疑、工程量清单、预算控制价或投标限价、投标人标书，包括技术标、经济标等；3、签约阶段：评标委员会名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、中标通知书、合同副本、未中标人投标文件等。其次，在精简招投标档案方面，招投标办公室在条件允许的情况下，建立企业诚信档案和信用投标人，以后的投标项目资审文件和投标文件可不再提交有关人员业绩、人员资历材料等复印件。这样，不但减少投标单位的重复工作量，同时也减少了档案的数量。再有，建设单位应统一移交格式，方便以后的管理工作，移交前将归档范围、移交表统一格式后发给招标，中标单位投标文件一正三副，不中标单位一套正本就可以了，改变以往招标将所有招标过程中产生的材料全部交给建设单位，造成资料重复，库存紧张的状况。最后，关于归档年限的设定，将市重点建设项目招投标文件划分为永久、三十年、十年，中标单位土建部分建议划为永久，设备按使用年限划分为三十年和十年，未中标单位建议作为资料保管五年。

4、清晰招投标档案的组卷。招标各阶段的勘察设计、工程监理、施工、装饰装修、材料设备采购等应当分别组卷。招投标文件的立卷和归档，应遵循文件材料的形成规律。同一个项目分阶段招标的，每一阶段应分别组卷，内容相同的材料，不必重复归档，在备考表中注明即可，卷与卷之间保持相互联系。

5、提高招投标档案信息化管理和服务水平。通过对档案专业管理系统与招投标管理系统的接口连接，实现条目检索和全文检索，逐步实现招投标档案的数字化管理。做好档案的编研工作，编制招投标项目汇编，包括录入项目名称、中标单位、合同金额、合同签订日期，并对主要数据进行分类、汇总、分析，对各类数据按照档案的分类要求以及数据之间的联系进行整合，各类分析报表的进行插件处理，改变以往单调、静止的文档提供利用方式，为用户提供图文一体化的利用服务，为投标单位和有关部门提供综合性信息，实现档案的精细化、科学化、信息化，充分发挥招投标档案价值。

6、做好档案的借阅、保管。由于招投标档案的保密性，招标投标档案只为工程的招标人、投标人、招标机构以及纪检监察部门、司法机关等提供查询服务。投标文件正副本须在封面上注明，正本每一页均要求加盖投标人公章，副本可以复印正本与正本具有同等法律效力。档案的借阅和使用应以副本为主。招标投标档案应在档案室查阅，需复制或将档案借出的，应按规定办理审批手续。

合规管理工作重点篇4

关键词：东港区小农水重点县建设项目 规划建设与管理

日照市东港区是我省小型农田水利重点县之一，2012―2014三年建设项目涉及东港区三庄镇、陈疃镇、西湖镇、南湖镇和后村镇5个镇，共建设高效节水灌溉工程6片7.62万亩。2012年度和2013年度东港区小型农田水利重点县建设项目已顺利通过省级验收，获得优秀等次。目前，2014年度东港区小型农田水利重点县建设项目已基本竣工，现就东港区小型农田水利重点县建设项目的规划建设与管理的做法浅述如下几点：

1 高度重视项目实施前期工作

为确保小农水重点县项目成为让群众受益、让群众满意的工程，东港区高度重视项目实施前期工作。

（1）规划前期，我区组织人员到项目所在镇、村进行广泛动员，宣传上级支持水利发展的有关政策，介绍项目规划、建设目标及项目实施后对增产增收发挥的作用。项目村召开村民大会，围绕小农水重点县项目实施方案的建设内容，听取群众对工程建设的意见和建议，尽可能的按照群众意愿规划工程，让群众参与到工程中来，把我们的规划思路、建设内容告诉他们，听取他们的建议，既起到了宣传作用，又把群众好的建议采纳到项目中来，为项目的顺利实施提供了保障，使项目真正成为群众自己的工程，改变了过去群众对项目建设的不闻不问、建后利用率低的问题。

（2）在项目前期规划工作中，我区精密策划、精心布局，高标准规划设计。由于项目大部分投资在田间工程，为使管网整体布局最优化，技术人员驻扎工程现场，和项目镇水利站技术人员、村水管员一起，对每个灌溉片、每条管道、每个出水口都反复论证，确保工程布局合理。在制定灌溉制度的基础上，结合产业结构调整和作物需求，积极探索随机灌溉制度，保障水资源效益最大化。

（3）在搞好前期规划的基础上，对工程进行精确定位测量、放线。不但对拦河坝、塘坝、蓄水池、大口井、泵站等单体工程定位测量、放线，对复杂的灌溉管网也进行了定位测量、放线。对工程进行定位测量、放线时，我区技术人员、测量人员、镇水利站技术人员、村水管员一起，对规划的工程再次进行核实，个别规划不合理的在定位测量、放线时适当进行了微调，确保了工程布局合理化，为工程的实施奠定了良好的基础。

2 强化组织领导

我区高度重视小型农田水利重点县建设工作，将小农水重点县项目列入"区级大项目"之一，并纳入各项目镇和相关部门的年度目标管理绩效考核体系。为确保项目的顺利实施，东港区委、区政府成立了以区长任指挥、分管副区长任副指挥、各项目区所在镇镇政府及有关区直部门主要负责人为成员的“东港区小型农田水利重点县建设工程指挥部”，切实加强了组织领导，全力保障项目实施。小农水重点县建设项目区所在镇政府也相应成立了小型农田水利重点县项目建设指挥部，建立了有效工作机制，扎实有效地推进了项目建设。在工程的实施过程中，市区领导经常到工程现场巡查，检查工程质量、调度工程进度、检查监理人员履行职责情况、检查项目五大员到位情况，对发现的问题督促落实、整改，并多次召开工程建设管理会议，规范、严格工程的建设标准。

3 严抓工程质量管理

在工程建设中我区按照有关规范和施工标准严格加强施工监管。坚持高标准规划、高质量建设、高效能监督、高水平管理。严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制“四制”管理。在具体执行中，小型农田水利重点县项目建设指挥部积极开展工作，指挥部人员天天靠在工地上，每周召开一次会议，严格按照施工合同条款，控制工程建设质量和工期 ，对不符合规定要求的，责成项目实施单位限期整改，保证了工程的按时保质完成。建立健全质量监控体系，实现对项目建设的全过程监控，项目区收益村分别设立农民质量监督员，农民质量监督员积极参与到工程建设过程中，及时掌握辖区内工程建设的质量和进度，全程做好质量监督，发现问题及时上报。农村水管员的质量监督，既对工程建设实现了双重监理，又熟悉了工程状况，既确保了工程的建设质量，又方便了日后工程的运行管理。同时，为严把材料质量关，推行第三方检测制，全方位保障了工程建设质量。将工程质量管理贯穿于表象工程、隐蔽工程，贯穿于工程源头、田间地头，力争打造出优质高效的品牌工程。

4 抓创新，提升项目建设的科技水平

我区2013年度小农水重点县项目中，后村镇皂户沟风光互补发电提水灌溉工程采用先进的风光互补电源技术，将太阳能、风能2种清洁能源有机地组成一个发电系统，利用"零存整取"的方式，将塘坝内的水源提到高位蓄水池， 满足农业生产用水需求。同时，利用高位蓄水池的水位差，通过管网将水送到田间，采用微喷、喷水带等灌溉形式，发展高效节水灌溉。为方便管理，提高管理和用水效率，通过在管道进水口安装测水量水和监控设施，提升小型农田水利工程的科技含量，提高工程管护自动化水平。在工程的实施过程中，为充分利用风能、光能，节约运行费用，设计研究应用风光互补系统并入电网这一创新理念，其特点是当发出的电功率超过负荷需要时，多余的电力向电网供电，即向电力公司卖出电力，不足的电力由电网向用户补给，即买电。其关键技术是把风光互补发电系统的电能并入电网，可以把分散不用的风光互补电能并入到电网，解决了风光互补发电提水灌溉工程中风能、光能只在提水浇灌和提水至蓄水池备用时发挥作用，大部分时间闲置，浪费清洁能源的问题；解决了蓄电池维修更换费用过高的问题，具有科学性，先进性和创新性。

5 资金管理

我区小型农田水利重点县建设项目严格按照《山东省小型农田水利设施建设和水土保持补助专项资金管理办法》和《山东省农业财政专项资金实施县级报账制管理暂行办法》要求执行，市区配套资金按时足额到位。资金拨付实行区级报账提款，实行国库集中支付。

6 运行管理

在工程建设的同时，我区建立了以项目区农民用水户合作组织为主、基层水利服务组织为辅的工程管护机制。在项目区成立了农田灌溉专业合作社，项目村水管员是合作社主要成员，参与工程的日常管理维护，合作社将项目按照片区明细到水管员，划定了责任区，落实管护责任，将水管员的工程管护、灌溉服务、水费收缴等工作纳入水管员考核，实行百分制考核，切实将工程建后管护落到了实处。同时，按照物价部门核定的水费按方计量收费，收取的费用用于工程的管理维护、水管员的工资补贴、用水合作社日常开支，费用专款专用，确保了工程的健康良性运行。

7 结语

合规管理工作重点篇5

关键词：建设工程、合同管理、问题、对策

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。施工单位应按合同规定完成业主交给的建筑安装工程施工任务，业主应按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款，合同签订不规范不统一已经成为了我国施工企业工程合同管理的重要问题，因此我们必须要重视工程合同管理工作。

二、工程项目管理中合同管理的重要性

加强合同管理即是市场经济的需要也是规范建筑市场各方主体行为的需要, 从而更好地提高工程质量管理水平。它在整个项目管理过程中, 主要从三个方面体现出他的重要性:首先合同管理是项目管理的核心, 有效的合同管理是促进工程建设各方面履行合同约定的义务, 确保建设目标的重要手段, 是规范建筑市场秩序, 防止建设领域“ 两个拖欠” 的重要措施。其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。随着社会主义市场经济的发展, 行政手段对经济活动的管理和干预作用越来越小, 需要更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场。在建筑市场机制的健全和完善过程中,合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设任务, 明确相互利益、义务关系的协议, 是保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件, 认真贯彻合同法律制度, 严格规范合同履约行为, 严格控制好合同履行的各个环节, 不仅能有效地约束合同当事人的行为, 从根本上预防和治理各项违约行为, 还能够很好的保证项目建设质量和投资效益。

三、建设工程合同管理的范围和重点

建设工程合同管理的业务面很广，每项业务都有规定的程序和方法，每项业务之间又存在不可分割的联系。建设工程施工合同管理的业务范围包括：进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。但是，建设工程合同管理是有重点的，只有突出重点，才能做好管理工作。建设工程合同管理重点就是如下三项：

1.工程质量控制

质量是工程建设的核心，也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：明确职责，实行分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系，做到承包商自检、监理员检查和现场监理工程师抽查三者的有机结合，形成一个上下贯通，内外连成一体的质量管理网；健全各类测验表格，使质量管理工作规范化、程序化、标准化；督促承包商完善内部质量管理体系，把好质量管理关；加强监理，严格按规范施工。在日常管理中，监理要做到严格按质量标准办事，做到单项工程准备工作不足不批准开工，未经批准的施工图纸不得使用，未经同意不得变更工程设计，未经检验或经检验不合格的材料不准使用，未经试验或证明不可行的施工方案不准采用，上道工序未经认可不得进行下道工序，未经质量检验认可的工程不可计量等。

2.工程进度控制

工程进度涉及到业主和承包商的利益，计划是工程进度控制的依据，也是管理工作的重要组成部分。科学合理的工程进度计划是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是审查承包商所制定的施工组织计划的合理性和可行性，并对计划的执行情况进行追踪检查。当发现实际进度与计划不符时，及时提醒承包商， 帮助分析查找原因，适时指导承包商调整进度计划， 并监督和促进其采取行之有效的补救措施。

3.工程付款控制

工程付款控制是合同管理中的一项重要内容，是行之有效的手段，是各项工作按合同规定程序进行的保证。通过进度付款对工程投资随时加以控制；另一方面通过付款对工程质量控制具有很强的否决权。

四、建设工程施工合同管理中存在的主要问题

现阶段，我国的建设工程市场尚不发达，建设单位为了完成政府下达的工作任务，片面强调工程的进度和质量管理，对合同管理缺乏全面的认识，往往因为合同意识淡薄、合同条款不明确或不完备等合同类文件不规范问题引发纠纷，导致在后续的工程实施过程中处于被施工单位牵着鼻子走的被动的局面，甚至出现个别为了完成建设任务违约下发联系单或擅自调高合同进度款支付节点，最终出现工程款超支付的严重后果，给国家带来不可挽回的损失。

1. 缺乏法律风险防范意识

很多施工企业在合同签订以及后期的合同执行过程中，都缺乏法律风险防范意识，随意性较大，往往容易导致法律纠纷。在签订合同时，没有对合同条款进行仔细的研究便草率签订，未明确违约条件及违约责任，合同文字不严谨，合同主体不当，甚至签订违反法律法规签订无效合同等，这样一旦发生法律纠纷，便不能较好的依据法律来保障自身的合法权益。签订合同后，没有严格按照合同条款进行实施，发生随意修改合同或违背合同规定的违约现象，使自身处于不利地位；并且在实施过程中，应变更合同的没有变更，应签证确认的没有办理签证确认，应当行使的权力没有行使，应收集的证据没有收集，应当追究的错过了诉讼时效，从而损害了应得的利益。对于合同在施工中的重要性很多企业都是容易忽略的，这主要表现在执行力度上。因为一些单位对合同管理重要性认识不足，导致了单位缺少相应的管理机构和人员，缺少充足的经费保障，不能进行日常的对比审查。

2. 缺乏专门的合同管理机构

当前我国大多数建设行政主管部门及施工单位都没有成立专门的项目合同管理机构。建设行政主部门通常都委托监理部门或其他机构进行合同实施过程的监督管理工作，往往容易在工程中标后及施工过程中发生合同纠纷。一些施工单位也对合同管理工作不够重视，没有成立专门的合同管理机构，无法很好的开展合同管理工作。

3. 合同范本更新不及时

目前建设市场在用的合同范本大多还是1999年由中华人民共和国建设部和国家工商行政管理总局制定的《建设工程施工合同》示范文本，由于近年来工程建设行业发展迅速，建设行业的相关规范也在持续更新，导致原有合同文件对目前建设市场的一些问题未约定，再加之部分建设单位管理水平有限经验不足，导致施工合同刚签订就存在重大缺陷，为后续的合同顺利履行造成障碍物。

4. 专业人才缺乏

建设合同涉及内容多， 专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中， 没有专业技术人员管理合同， 或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷， 缺少必要的法律支援。

5. 合同价款引起的纠纷

合同签订过于草率，有些政府的指导性意见没有很好落实到合同中，最初对合同管理的想法过于简单，工程实施过程中一些不确定因素没有充分考虑，一些无法包干的风险也相当然的转嫁给施工单位，最终导致工程实施过程中施工单位不勘重负消极停工，合同文件无法全面履行。一些合同虽然条款比较齐全，但内容只作原则性约定，不够具体和明确，特别是缺乏对违约责任的具体约定，或对违约责任约定仅停留“点到为止”程度，没有约定违约执行时间，造成发包人无法适时履行合同。

6. 施工索赔难

建设工程往往存在着政治上、经济上、合同上的风险等各种风险，施工条件、工程量、物价的变化等都会给施工单位带来额外的经济损失，影响其正常施工利润，这些本可以向发包方进行依法索赔的。但由于我国市场经济体制还不健全，工程项目管理大都注重“人际交流”，而没有实行以合同和证据基础上的规范化管理，实际工程中常会碍于情面而没有向建设单位进行索赔，承包商合同索赔工作难以实现。

五、加强建设工程施工合同管理的对策

加强合同管理即是市场经济的需要也是规范建筑市场各方主体行为的需要, 从而更好地提高工程质量管理水平。合同管理是项目管理的核心, 有效的合同管理是促进工程建设各方面履行合同约定的义务, 确保建设目标的重要手段, 是规范建筑市场秩序, 防止建设领域“ 两个拖欠” 的重要措施。随着社会主义市场经济的发展, 行政手段对经济活动的管理和干预作用越来越小, 需要更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场。在建筑市场机制的健全和完善过程中,合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据将发挥越来越大的作用。合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设任务, 明确相互利益、义务关系的协议, 是保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件, 认真贯彻合同法律制度, 严格规范合同履约行为, 严格控制好合同履行的各个环节, 不仅能有效地约束合同当事人的行为, 从根本上预防和治理各项违约行为, 还能够很好的保证项目建设质量和投资效益。

1. 做好工程合同的谈判签约工作

合同和合同管理之间的关系是相辅相成的，一方面出现问题的话，就会导致另一方面无法正常进行。所以想要加强合同管理，首先就必须做好工程合同的谈判和签约工作。工程的谈判和签约要求合同双方人员都要掌握相应的有关建设工程施工的法律、法规。同时需要双方都仔细的阅读合同中对于双方的规范，如果有不合适的地方进行互相之间的磋商、解决。在合同的签订之前，双方当事人要根据自身情况，深入考虑、分析，自己可能在以后的过程当中出现一个怎样的问题，事先提出相应的解决措施。合同中的条款要相对明确、专业化，对于发包方和承包方的责任和义务要表达清楚，要杜绝合同中双方权益不对等的现象发生。同时建设工程施工合同的订立要严格符合国家的法律法规，以便于更好的保护合同双方的权益。

2.加强合同管理专业人才的引进和培养

建设工程施工合同须由专职人员进行管理，所以施工单位应引进具有这方面才能的专业人才，也可通过教育培训来培养本企业的合同管理专业人才，注意合同管理人员必须是优秀的工程技术人员，还应熟悉各种法律、法规，具有较好的合同履行和工程索赔管理才能，精通各种合同业务。施工企业应重点培养知识面宽广、应变能力强、工程经验丰富的人员来承担合同管理工作，同时也应加强项目经理、总工程师、总经济师等管理人员合同方面的培训，以便他们更好的从全局上围绕合同来开展各项管理工作。

3. 建立和完善企业的合同管理体系及合同管理制度

施工企业就合同管理全过程的每个环节建立和健全具体的可操作制度没，这些环节应包括：介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、索赔、违约、解除、终止等。使合同管理有章可循，规范合同签订程序，减少失误。

4.注重合同实质性条款审核及约定

近年来，由于工程造价咨询行业迅速发展，很多建设主体为稳妥起见，都把工程结算审核的任务委托专业造价咨询机构进行审核，但是由于根据国家发改委新出台的相关文件规定，净核减比例超出一定范围的，追加审计费是需委托方承担的，而且这部分费用无法在建设单位管理费中开支，过去老文件规定追加审计费是由施工单位承担，但现在文件没有约定，由于施工单位高估冒算产生的追加审计费却要建设单位承担，无疑会让建设单位成冤大头，因此大部分建设单位都在合同文件中追加关于追加审计费由施工单位承担的条款，对于已开工项目的但没约定追加审计费的项目则以补充协议的形式来明确追加审计费的承担事宜。这些细节的问题实实在在地影响着合同双方的利益，因此对实质性合同条款约定要尊重客观同时也需考虑日后的一些不确定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有对性质约定，要有量的指标，让合同执行人员一看合同就知道该如何操作，什么节点是合同管理的关键点，从而使得工程管理更科学有效。

5.加强合同法制教育

施工企业应增强法律意识，加强培训学习，坚持经常性的学习制度，尤其是施工企业管理人员和合同管理机构人员应熟悉《合同法》、《招投标法》、《中华人民共和国建筑法》等建筑相关的法律知识，可外部聘请专家、知名人士进行内部培训，对全体人员普及合同法制知识，掌握与自己有关的合同内容，提高他们依法履行合同的意识，让其了解合同违约的严重后果，让施工企业合法地参与建筑市场经济活动。

6.加强施工合同索赔管理工作

我国工程承发包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，建设单位对施工单位上报索赔价款比较感冒，哪怕索赔理由确实成立且索赔依据充分，个别建设单位也希望以变更形式支付索赔价款，由于这种畸形建筑市场大环境导致承发包索赔意均不强，反映在大家对合同索赔条款的重视度不够，承发包更注重对方的合作态度，反映出来索赔成功否不取决于合同约定而取决于跟建设单位领导的关系的怪现象，甚至个别项目因此而发生建设单位领导因此而腐败的事件。如何合同管理明确索赔条件，实行索赔规范化，是当前合同管理关键。基于市场变化、地下条件的不确性，发包人在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，既约束施工单位也保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业建设管理水平。

六、结语

综上所述合同管理是建筑施工企业管理的重要内容，建设单位要形成高效、科学的管理机制，从投标阶段就做好合同的统筹与规划，提高自身在合同管理中的主动性与动态性，采用精细化管理，在完成工程质量目标的基础上实现自身利益的最大化。

参考文献：

刘牧荣：《建筑工程合同管理与造价控制的关系探析》，《中华民居》，2012年12期

谭海珊：《浅论建筑工程合同管理与索赔措施》，《城市建设理论研究》，2012年13期

陆建新：《对建筑工程施工合同管理的若干思考》，《建筑知识（学术刊）》，2012年16期

合规管理工作重点篇6

浙江省重点建设项目管理办法全文第一章 总则

第一条 为了优化投资结构，保证重点建设项目工程的质量和安全，提高投资效益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内重点建设项目的建设、协调、服务和管理，适用本办法。

第三条 本办法所称重点建设项目，是指省、设区的市(以下简称市)确定的对国民经济和社会发展有重大影响的基础设施、社会事业、产业发展、生态保护等建设项目。具体认定标准由省、市发展和改革行政主管部门会同有关部门制订，报本级人民政府批准后公布。

本办法所称政府投资的重点建设项目，是指在《浙江省政府投资项目管理办法》第二条、第三条规定的政府投资项目中确定的重点建设项目。

第四条 县级以上人民政府应当加强对重点建设项目建设和管理工作的领导，组织、协调重点建设项目建设和管理中的重大事项，落实相关工作责任制，督促有关行政机关和单位按照重点建设项目的建设要求依法履行工作职责。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当对重点建设项目的建设予以支持和配合，创造良好环境，保障其顺利实施。

第五条 县级以上发展和改革行政主管部门负责重点建设项目的协调、服务和综合管理。

县级以上财政、经济和信息化、住房和城乡建设(规划)、水利、国土资源、交通运输、农业、林业、海洋与渔业、环境保护、安全生产监督管理、审计、监察等有关部门应当按照各自职责，做好重点建设项目的相关协调、服务和管理工作。

第二章 前期准备

第六条 重点建设项目的确定，应当符合国民经济和社会发展规划以及国家产业政策，符合环境保护、安全、节能、技术、资源综合利用等标准和要求。

第七条 申请列为省重点建设项目的，建设单位应当按照下列程序向省有关行政主管部门或者市、县(市)人民政府提出书面申请：

(一)政府投资项目应当在项目建议书或者项目可行性研究报告批准后提出申请;

(二)企业投资项目应当在项目核准或者备案后提出申请。

省有关行政主管部门和市、县(市)人民政府应当在每年十一月底前将申请项目汇总报省发展和改革行政主管部门。

省发展和改革行政主管部门应当在征求同级有关行政主管部门意见后，提出初选名单，报省人民政府审定后公布。

第八条 市重点建设项目参照本办法第七条规定的程序申报和确定。

第九条 对经济社会和人民群众切身利益可能产生重大影响的重点建设项目，有关人民政府及其部门和业主单位应当按照有关法律、法规和规章的规定，采取听证会、征询会等方式广泛征求公众意见，充分论证其必要性和可行性。

第十条 重点建设项目应当按照有关法律、法规、规章的规定，办理项目审批、核准或者备案等手续。

第十一条 重点建设项目需要使用土地或者海域(水域)的，其项目选址和设计应当符合土地利用总体规划、城乡规划、生态环境功能区规划、海洋功能区划和水域保护规划，合理配置和集约利用土地、海域(水域)资源，并严格执行规划、土地、海洋(水域)、环境保护等有关法律、法规、规章的规定。

第十二条 除国家另有规定外，重点建设项目应当实行项目法人责任制。项目法人对项目的筹划、资金筹措与管理、建设实施、安全生产、环境保护等负责。

第十三条 重点建设项目应当依法实行招标投标制度。项目法人应当按照有关法律、法规、规章的规定，对重点建设项目的勘察、设计、施工、监理、材料设备采购以及工程总承包等进行招标。政府投资的重点建设项目的招标投标活动应当在省、市人民政府确定的场所进行。

第三章 服务保障

第十四条 重点建设项目所在地的人民政府应当对重点建设项目的土地征收、使用海域(水域)、房屋拆迁等工作给予支持和协助，积极做好相关协调和服务工作，为重点建设项目的建设创造良好环境。

第十五条 县级以上发展和改革行政主管部门应当依法做好重点建设项目的协调和服务工作;对难以协调的重大事项，应当及时报请本级人民政府协调解决。

第十六条 县级以上国土资源行政主管部门应当优先安排并保障重点建设项目所需的新增建设用地计划指标、耕地占补平衡指标等，并依法做好土地报批等相关管理服务工作。

第十七条 县级以上规划、环境保护等行政主管部门应当积极做好对重点建设项目规划选址、环境保护等方面的审批和许可工作。

第十八条 县级以上财政行政主管部门应当按照预算和国库管理制度的有关规定安排政府投资的重点建设项目资金，并及时拨付。

第十九条 县级以上人民政府及其有关部门可以通过联席会议、融资洽谈等形式，为重点建设项目的建设单位和金融机构搭建合作平台。

第二十条 重点建设项目依法应当进行环境保护、安全、节能、地震、地质灾害、文物勘探、防洪、水土保持、消防、人防等方面评价(评估)的，应当尽可能利用现有的资料和评价(评估)结论，避免或者减少重复，并逐步建立重点建设项目的联动审批机制和综合评价(评估)机制。

第二十一条 重点建设项目所在地的公安机关对重点建设项目施工现场、仓库等部位，应当加强治安和消防监督管理。

第二十二条 电力、交通运输、通信、供水、供热、供气以及提供重点建设项目所需材料设备的有关单位，应当按照合同约定履行相应的义务，保证重点建设项目建设的需要。

第二十三条 任何单位不得在国家、省规定之外自行出台向重点建设项目收费的各种政策。

重点建设项目的项目法人有权拒绝未经国家或者省依法批准的各种名目的收费。

第四章 组织实施

第二十四条 重点建设项目在实施过程中，项目法人应当组织勘察、设计、施工、监理等参与单位建立严格的质量保证体系，并督促落实各环节质量控制要求。项目法人应当严格按照项目设计文件组织实施，不得以任何理由要求设计、施工单位在项目设计或者施工作业中违反法律、法规、规章的规定和国家与省强制性标准。

勘察、设计、施工、监理单位应当按照国务院《建设工程质量管理条例》以及其他有关法律、法规、规章的规定，严格执行各环节质量控制要求，并分别对其勘察、设计、施工、监理质量负责。

相关工程质量监督管理部门应当依法对工程质量进行严格的监督检查，并及时查处工程质量问题;对存在严重工程质量问题的，可以依法责令项目暂停施工。

第二十五条 重点建设项目实行工程合同管理制度。项目法人应当与负责建设工程勘察、设计、施工、监理、材料设备采购、中介、供电、供水、供热、供气等事项的单位依法订立书面合同，约定双方的权利、义务以及履约保证的要求，并严格按照合同约定进行工程管理和工程款结算。

第二十六条 参与重点建设项目实施的有关单位，应当依照有关法律、法规、规章以及相关制度的规定，做好安全生产、文明施工、环境保护等专项工作。

第二十七条政府投资的重点建设项目应当严格按照经批准的建设规模、标准、概算组织实施。因特殊情况确需扩大或者缩小建设规模、提高或者降低建设标准以及调整项目概算的，应当经原审批部门批准后方可实施。

第二十八条政府投资的重点建设项目的项目法人应当定期向所在地发展和改革行政主管部门与行业主管部门报送重点建设项目实施进度报表，反映资金到位、工程进度等情况;对项目实施中出现的重大问题，应当专题报告。实施进度报表应当同时抄送同级财政行政主管部门和审计、监察机关。

第二十九条县级以上发展和改革行政主管部门应当会同同级有关部门定期对政府投资的重点建设项目的年度投资计划、工程进度执行情况等进行监督检查;对年度投资计划、工程进度未按期完成，情节严重的，应当给予通报批评。

对政府投资的重点建设项目，省、市政府投资项目稽察机构应当按照国家和省有关规定实行稽察，并将稽察结果报告本级人民政府。

第三十条 县级以上住房和城乡建设(规划)、交通运输、水利等行政主管部门应当按照各自职责，依法对本行业的重点建设项目进行监督检查。

县级以上财政行政主管部门应当依法对政府投资的重点建设项目的资金使用和财务状况进行监督检查。

县级以上审计机关应当依法对政府投资的重点建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。

县级以上监察机关应当依法对有关行政机关及其工作人员在重点建设项目监督管理过程中执行法律、法规、规章的情况进行监督检查。

第三十一条 政府投资的重点建设项目的竣工验收，按照国务院《建设工程质量管理条例》和《浙江省政府投资项目管理办法》的有关规定执行。

企业投资的重点建设项目的竣工验收，由项目业主负责组织进行，并于验收通过之日起15日内将竣工验收报告报相应的行业主管部门与发展和改革行政主管部门备案。法律、法规对竣工验收主体另有规定的，从其规定。

重点建设项目涉及规划、环境保护、水土保持、地质灾害防治、安全生产、消防、人防、档案等专项验收的，应当由有关行政主管部门在竣工验收之前依法组织验收;对有条件进行联合验收的，其专项验收应当联合进行。

第三十二条 政府投资的重点建设项目交付试用期满后，省、市发展和改革行政主管部门应当会同同级有关部门有选择地进行项目后评价。项目后评价包括项目前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等内容，后评价结论应当报告本级人民政府。

项目后评价的具体办法，由省发展和改革行政主管部门会同有关部门制定。

第五章法律责任

第三十三条 违反本办法规定的行为，相关法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。

第三十四条 县级以上发展和改革行政主管部门及其他有关行政主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者有关行政主管部门责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分：

(一)侵占、截留、挪用重点建设项目建设资金的;

(二)未依法履行职责或者履行职责不力，造成较大损失或者影响重点建设项目进度的;

(三)违反规定收取费用的;

(四)泄露工作中知悉的商业秘密的;

(五)违法实施稽察(检查)或者行政处罚的;

(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十五条 电力、交通运输、通信、供水、供热、供气、金融保险等单位，未按照合同约定履行相应义务，影响重点建设项目建设的，除依法承担相应的违约责任外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，重点建设项目所在地人民政府可以责成或者建议有权机关按照管理权限给予处分。

第三十六条 重点建设项目法人有下列行为之一的，由县级以上发展和改革行政主管部门或者有关行政主管部门按照各自职责责令其改正，可以处20xx元以上2万元以下的罚款;情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款;对政府投资的重点建设项目中直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分：

(一)侵占、截留、挪用政府投资建设资金和征地拆迁补偿款的;

(二)弄虚作假骗取政府投资建设资金，或者自筹资金未按时到位而影响项目建设进度的;

(三)政府投资的重点建设项目，未经批准擅自扩大或者缩小建设规模、提高或者降低建设标准以及调整项目概算的。

第三十七条 因项目法人或者勘察、设计、施工、监理等单位的过失，造成重点建设项目工程质量事故以及人身、财产损害事故的，应当按照有关法律、法规的规定以及合同约定，承担相应的民事责任。

第三十八条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十九条 本省行政区域内国家重点建设项目的建设和管理，依照本办法执行。国家另有规定的，从其规定。

第四十条 本办法自20xx年6月1日起施行。20xx年12月7日省人民政府的《浙江省重点建设项目管理办法》同时废止。

重点建设项目一、机场发展用地

以故城军用机场(衡水机场)为基础规划建设衡水军民合用机场，位于故城县里老乡，属部级重点建设项目。新增建设用地35公顷，全部占用耕地。

二、铁路发展用地

规划期间新建青太(青岛至太原)、邯黄(邯郸至黄骅港)、京九高铁(京衡段)三条铁路。青太客运专线途经武邑县、深州市、桃城区、景县4个县(市、区)，属部级重点建设项目，新增建设用地35公顷，占耕地22公顷;邯黄货运铁路途经枣强县、冀州市、桃城区、武邑县、阜城县5个县(市、区)，属省级重点建设项目，新增建设用地110公顷，占耕地70公顷。

三、公路发展用地

1. 高速公路用地

新建大广(大庆至广州)公路，其中大麻森到邓家庄段为扩建工程，属部级重点建设项目。邢衡、衡港、任德、石津、衡昔、衡德高速公路及石黄高速公路深州至冀州连接线新建工程属省级重点建设项目。项目涉及桃城区、深州市、枣强县、景县、故城县、饶阳县、武邑县和阜城县8个县(市、区)。新增建设用地1660公顷，占耕地1050公顷。

2. 干线公路用地

合规管理工作重点篇7

以党的十八届、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展安全发展，按照国家、省、市安全生产工作的总体部署和要求，以强化危险化学品“两重点一重大”安全监管为重点，以设计诊断规范企业安全运行，以可视化管理保障作业环节安全，以专家技术介入支撑企业安全，以巩固安全标准化管理提升企业本质安全，进一步落实企业安全生产主体责任，深化化工安全生产专项整治，坚持制度化监管，持续开展“打非治违”和隐患排查治理，确保全市危险化学品领域安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

全面贯彻执行国务院《危险化学品安全管理条例》和配套规章规定，完成化工装置设计安全诊断工作，推进“两重点一重大”自控技术和监控系统的完备与运行；巩固和深化化工生产企业专项整治，推动化工园区安全管理一体化建设；提升危险化学品安全标准化管理水平；落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产水平，杜绝较大以上事故的发生，实现无亡人事故发生。

三、工作措施

（一）进一步推进危化领域本质安全提升

1、深入推进危化品本质安全提升专项行动。要继续按照专项行动方案，加强组织领导，列出进度计划，推进设计安全诊断和整改验收工作，按照省市规定的时间和要求全面完成未经正规设计的在役化工装置设计安全诊断工作，其中，涉及“两重点一重大”的设计安全诊断工作必须于6月底前完成。要积极指导和协调，细化落实措施，解决重点工作和普遍突出问题，有序推进工作。

2、强化危化品“两重点一重大”安全管理。要将涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的企业作为监管重点，开展计划查、重点查、回头查等多种形式的监督检查，全面检查执行落实“两重点一重大”安全管理规定的情况。重点检查生产装置和设施自动化控制系统装备完善与自控改造以及自控系统投运情况。同时，加强检查督促企业做好危化品储罐安全检验检测和安全类计量器具检验检测以及防雷防静电等专项工作。重点监管危险工艺以不定期检查为主。重大危险源以执法检查为主，要以严字当头，全市一、二级重大危险源企业列入市安监局危化处执法计划检查，三级重大危险源企业列入市安全监察支队执法计划进行检查，四级重大危险源企业列入本市执法计划检查，加大依法查处违法违规力度。

及时发放市安监局组织编印《危险化学品安全管理法律法规》和《重点危险工艺重点监管危险化学品（2014版）》，组织对危险化学品安全法规规章和文件政策的学习研究，加大宣传贯彻组织力度，指导督促贯彻落实和依法生产经营。

3、注重危化品建设项目安全源头监管

凡涉及到新、改、扩危险化学品建设项目要做好安全审查和竣工验收工作。要认真贯彻落实国家安监总局、住建部《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三[2014]76号）和省安监局《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（苏安监[2014]369号）文件精神，加强建设项目安全设计的全过程监督管理，督促项目建设单位和设计单位严格执行文件规定，保证建设项目设计符合规范标准要求。新建危险化学品建设项目要在装置设计阶段积极开展危险与可操作性分析（HAZOP），消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。

（二）进一步落实行政许可服务工作

1、做好危化品经营许可工作。

依据《市危险化学品经营许可证管理实施意见》，进一步规范危险化学品经营许可证管理工作。按照简化行政审批、转变政府职能的总体要求，按照权限要求，做好申请受理、材料审核、现场核查、许可决定等环节，组织做好上报、审批、颁证工作，建立健全行政许可管理信息和监管档案资料。

2、做好安全生产许可证和使用许可证申领服务工作。依据《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家安监总局令第57号）规定和省安监局《关于认真做好危险化学品安全使用许可证工作的通知》（苏安监[2014]356号）精神，进一步核定申领企业，并做好相关协调工作。

按照危化行政许可权限分工意见，按照法定程序和规范要求开展许可工作，进一步提升工作效率和服务质量，做好审批事项的跟踪服务工作。

（三）进一步落实过程性安全监管措施

1、加强化工过程安全管理。认真组织贯彻落实国家安监总局《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕88号）精神，推动化工过程安全管理规定和要求执行落实到位。一是结合安全标准化建设要求，督促企业加强风险辨识和控制，不断完善并严格执行操作规程，持续改进化工过程的安全管理。二是以安全培训机构组织特种作业持证上岗培训为平台，全面推进危险化工工艺操作工安全教育和操作技能培训考核工作；结合《省危险化学行业反恐怖防范标准》宣贯，组织对重大危险源设施现场管理人员和操作人员进行应急处置培训。三是结合拆除施工、检维修作业等典型事故案例分析教育，强化危险作业安全管理和承包商安全管理以及应急管理，以可视化管理保障作业环节的安全。

2、强化危险化学品安全标准化运行管理。在全市已全面完成危化安全标准化达标评审的基础上，进一步规范安全标准化管理，巩固和提升安全标准化管理，将行政许可、现状评价与安全标准化相衔接。通过开展安全标准化建设成效评估活动，督促企业整改问题和消除薄弱环节，巩固和提高危化安全标准化建设成果。

3、依法组织开展安全监督检查。一是按照分类分级和属地监管原则，结合“两重点一重大”安全监管，认真组织制定计划并依法开展检查；二是配合做好剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品安全监督检查；配合做好危化领域职业危害监管工作；三是结合夏季安全生产工作部署，组织开展危险化学品安全监管专项督查；四是组织开展法定节假日、特殊气候以及重要活动的安全生产大检查。

在坚持分类分级监管、安全评价报告、化工专家检查、负责人履职报告和约谈等制度的基础上，总结提炼经验和好的做法，细化工作措施，改进薄弱环节和不足之处，进一步提高评价报告质量和安全技术服务水平，特别是通过专家技术指导树立安全管理样板，推动化工领域的整体安全生产。

（四）进一步深化危化专项整治

1、继续深入开展危化品领域“打非治违”和隐患排查治理工作。按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号）要求，及时排查和消除事故隐患；加快隐患排查治理信息系统建设，如实填报排查治理相关信息，并通过信息系统跟踪督办隐患排查治理工作。

2、继续深入开展第三轮化工生产企业安全专项整治工作。要按照“化治办”统一部署要求，结合区域环境整治和产业提升改造等行动，继续淘汰不具备安全生产条件、工艺装备落后的化工和危化品企业，按计划关闭、转产企业，凡因安全距离不足等无法整改消除隐患的企业，将提请政府予以停产、转产或关闭。

合规管理工作重点篇8

关键词:黄河 水资源管理 规范化建设 重要性

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    在实施水资源管理与调度规范化建设工作过程中,应针对规范化建设目标,本着因地制宜、突出重点、讲求实效的原则,制定切实可行的实施方案,并加强领导,强化落实,认真组织实施,避免形式主义和走过场。水资源管理与调度规范化建设,作为一项基础性工作,涉及水资源管理与调度工作的方方面面,其建设内容应涵盖水资源管理与调度工作全部重要内容。因此,我们必须抓住重点和要点,制定科学、全面、具体、可操作性强的建设目标。确保黄河水资源管理规范化建设目标的实现。

    一、黄河水资源管理规范化建设势在必行

    随着沿黄地区社会经济的发展和人民生活水平的提高,对黄河水资源的需求量越来越大,水资源供需矛盾日趋突出,防断流任务十分艰巨。因此,针对当前黄河水资源管理与调度面临的严峻形势和巨大挑战,以及黄河水资源管理与调度目标任务的日渐繁重,要求我们广大水资源管理与调度工作者,要充分认识黄河水资源统一管理、统一调度和防断流任务的长期性、艰巨性、复杂性和重要性,紧紧围绕黄委提出的“维持黄河健康生命”治河新理念,以科学发展观,加大水资源管理与调度工作创新力度,以“两个确保”和“供水安全”为重任,以制度建设为基础,以创新机制为动力,以强化管理队伍建设为核心,以水资源优化配置和科学调度为根本,以提高水资源管理与调度工作质量、效率和水平为目标,努力探索和创建科学化、规范化的水资源管理新模式,以更好地适应新时期黄河水资源管理与调度工作的需要。

    二、实现黄河水资源管理规范化应重点做好如下几项工作

    (一)加强领导 完善机制

    黄河水资源管理与调度规范化建设作为一项创新工作,应当引起各级领导和水资源管理与调度工作者的高度重视,从而强化创建工作领导,加大创建工作力度,形成良好创建工作机制。为使规范化建设规范有序,应结合黄河水资源管理与调度工作特点和实际,制定切实可行的创建工作方案,明确规范化建设指导思想、建设目标、实施方法、落实措施等,确保水资源管理与调度规范化建设工作有条不紊。

    (二)强化依法治水,做到有法可依

    根据《水法》、《行政许可法》和《黄河水量调度条例》等法规和规定,结合黄河水资源管理与调度工作实际,加强制度建设,强化依法行政、依法治水、管水、调水。通过逐步完善和落实各项规章制度,形成强有力的监督制约机制和依法管理的良好氛围,真正做到用制度管理、规范、约束、激励全体水资源管理与调度人员知法、懂法的积极性。制度建设是规范化建设工作的重要基础,结合水资源管理与调度工作实际,制定完善、具体、可操作性强的水资源管理与调度工作各项规章制度,是确保规范化建设工作顺利实施,全面完成规范化建设任务的重要保障。随着水资源管理与调度工作地位和重要性的不断提高,所面临的新情况、新问题的不断出现,要求水资源管理与调度工作制度建设也必须与时俱进,不断地完善提高,使其能够适应新情况、解决新问题,更好地规范水资源管理与调度工作者的行为,提高水资源管理与调度工作水平,为全面完成水资源管理与调度规范化建设任务奠定坚实的基础。

    (三)加强专业化管理队伍建设

    结合水资源管理与调度工作的特点,突出以人为本思想,建立一支机构健全,人员精干、高效、懂技术、能够适应现代水利管理要求的专业化队伍。优化队伍结构,强化管理人员的素质教育和专业技术知识培训,努力使全体工作人员达到政治强、作风硬、业务精、效率高。

    (四) 落实目标管理责任制

    按照目标管理要求,确定年度水量调度、水资源开发利用、取水许可及监督管理等工作任务,量化管理指标,细化管理内容,建立水资源管理与调度目标责任制和水调人员岗位责任制,强化目标管理,制定目标管理考核和奖惩制度,实行目标责任追究制。