国外工程招标现状范文

国外工程招标现状篇1

关键词：国际建筑工程 招投标 对策分析

引言

国际建筑工程的招投标主要是包括两个部分，即国内建筑工程的招标及投标以及国外建筑工程的招标及投标，其主体主要是不同国家或者是国际组织，因而在招标及投标的过程当中虽然招投标的流程基本上一致，但是由于涉及到不同国家之间的合作交流，在实际的操作过程中会有很多不同的方面。因此，如何为国际建筑工程招投标找出有关的对策是目前国际建筑工程招投标工作的重点。

1.国际工程招标及投标的应用

1.1国际招标及投标在国际建筑工程承包中的应用

国际建筑项目的承包是国际建筑招投标中的一种，在很多中型的国际建筑项目当中，招标者所招的标是把整个建筑项目的工程承包给其它企业来做，而这一企业可以是国内的也可以是国际的，在世界范围内进行项目的招标，以获取最适合的投标者来全权负责此项建筑工程的操作。因为承包意味着一个项目交给一家企业来全面操作，因此相对来说风险性比较大，里面所涉及的问题也会比较多，因为承包所涉及的建筑项目一般属于中小型的项目，而这种项目在国际投招标中的比例也相对较大，因此所占的地位也比较重要。

1.2国际招标及投标在国际建筑工程分包中的应用

在国际建筑工程项目的招投标过程中，分包的形式也非常容易体现。因为很多国际建筑工程项目往往会比较复杂，所涉及的工程量比较大，单凭一家企业没办法在限定的时间内完成，所以需要分包给不同的企业来分别完成工程中的某一部分。因此，在项目的招标时会按领域的不同或技术的不同将企业的招投标分成不同的几个方面，投标者也会根据自己所熟悉的领域及技术来进行投标，将一个项目分包给不同领域、掌握不同技术的企业以获得最满意的效果。

1.3国际招标及投标在国际建筑工程劳务承包中的应用

国际建筑工程的招投标还包括另外一种形式，即劳务承包。在某些国际建筑项目当中，往往会需要大量的劳动力资源，或者需要在某些领域中有相关技术经验的人，而通过投标的形式对具有劳动力资源的企业进行劳务的承包，以达到满足建筑工程需要的目的。在建筑工程项目的投标过程中，也存在一部分有着综合性劳动力资源的企业，在建筑工程所需的特定部分由专业的劳动力资源来实施，以达到最大限度的完善整个建筑工程项目的目的。因此劳务承包也是国际建筑工程招投标中的一种重要形式，以其灵活性及可选择性而独具优势。

2.国际工程招投标中存在的问题

2.1对国际建筑工程的招标及投标形式不适应

国际建筑工程的招投标与国内有一定的差别，而往往发生在国际建筑招投标的过程中因为对国际招投标形式不了解、不适应而出现相关的问题。这主要体现在两个方面：首先，很多国内的企业，已经熟悉了国内招投标的诸多模式，因此在国际建筑招投标的过程当中，不能够很好的转变自己的思维观念，将国内的招投标思路强加于国际建筑招投标的过程当中，以至于在招标时不能够找到合适的承包企业；其次，在国际建筑招投标的过程当中，很多国内的企业存在盲目自大的现象，在不了解国际建筑项目承包状况的情况下盲目的进行价格上面的竞争，而在投标成功后对承包的建筑工程没有足够的能力去保证质量的完成，以至于在最终的合作中不仅得不到应有的利益而且信誉丧失。

2.2招标及投标的实际操作人员能力不足

首先，在国际建筑工程项目招标的过程当中，因为文化及技术的差异，操作人员不能够全面的了解投标企业的相关人员所具备的技术水平能否达到自己的要求，从而出现在招标的过程当中盲目选择投标企业而出现的工程最终效果达不到要求或者是延误工时的现象；另外，在国际建筑工程投标的过程当中，也存在类似的问题，因为国际建筑项目所涉及的范围相对较广，需要投标人员所具备的专业知识较强，而且知识所涉及的范围也相对比较广，而国内的投标人员知识储备不够全面，因而会出现投标不利或失败的状况；再者，国际建筑工程投标的过程中，需要熟悉国际工程操作的基本规范，而国内的相关人员往往不具备这方面的知识储备，从而导致差错的产生。

2.3投招标的工作人员对国际建筑工程的实施过程了解不全面

在国际建筑招投标的过程中，往往还会出现实际招投标的人员对国际建筑工程操作流程不了解的情况，尤其是在国际建筑工程招标的过程当中，往往会出现投标时的出价非常合理，但是最终却因为工程的完成情况达不到要求或者工程实施过程中出现相关的差错而影响最终的工程施工效果。这主要是因为，参与投标的人员虽然对投标的技巧及出价策略了解的比较详细，但是却对国际建筑工程的相关项目流程及实际施工过程了解不明确，以至于将项目承包到手以后在实际的项目执行过程中出现相关的差错，从而导致建筑工程项目最终不能够保质保量的完成，进而带来相关的经济及利益损失。

2.4投标或招标工作之前没有对建筑工程项目进行全面的调查

国际建筑工程项目的招投标与国内不同，因为所面对的企业属性不同，因而流程也有所区别。因此在进行投招标的报价之前先要经过一定的调查，通过调查来了解对方相关行业的市场行情、所要进行投标的企业发展状况、投标项目的现场勘查等等，但是在实际的操作过程中，往往会存在投标企业不会去详细的了解所投企业的市场状况及所投工程的现场状况的情况。

2.5国际建筑招投标过程中存在潜规则

不管是国内建筑工程项目，还是国际建筑工程项目，最终都想要达成的是用最低的投入来使得项目达到最高的品质，所以在实际的招投标过程中往往会有潜规则的存在，其主要体现在以下几个方面：一、在建筑招标的过程当中，为了能够以较低的成本投入来将建筑项目承包出去，建筑工程的招标者往往会采取与某一投标者合作使其成为内定者的手段，从而在标书当中故意将对方的短处隐去，而在针对其竞争对手会设下陷阱，从而保证内定的投标者中标；二、在建筑企业招标的过程当中往往存在用行贿等方式来取得最终的夺标权的现象，虽然在很多情况下，招标方是按出价的高低来选择投标方，但是在实际的运作当中，这种公平已经被背后通过行贿而取得最终承包权而取代了，众人所看到的仅仅是幕前的假象而已。

3.国际工程招投标的对策分析

3.1全面的了解适应国际市场的投招标形式

在进行国际建筑工程招投标之前，要充分的对国际建筑招投标形式进行了解，并尽量的做到去适应国际建筑招投标的形式，这主要需要国内的招投标企业做到两点：一、充分了解国际招投标的形式，在国内固有的招投标模式基础上，找出与国内招投标的不同之处，按照国际建筑工程招投标的思路去进行招标或投标，以保证自己在招投标的过程中不被国内固有的思维模式所牵绊；二、要充分的认清国际建筑工程招投标的形式，不要出现盲目自大，不合理出价的状况，要在适应国际建筑工程模式的基础上，进行合理的要价及出价。同时，注意量力而行，确保保质保量的完成所有的工程项目，以保障自身的企业信誉。

3.2加强招投标人员的能力素质培养

国际建筑工程招投标的过程当中，招投标人员的能力素质不能够满足招投标工作的需要是导致国际建筑行业招投标失利的重要原因，因此，必须要加强招投标项目参与人员的能力及素质培养。其主要包括以下几个方面：首先，加强对建筑工程人员及招投标人员在国际建筑工程所需相关技术方面的培养，以便于在投标的过程中，能够了解国际建筑工程所需的技术要求，从而更加合理的给出出价策略，以便最终顺利中标；二、不断拓展招投标工作人员对国际建筑工程所涉及不同领域内的知识，以适应国际建筑工程对不同领域专业人员的选择，从而更好的对投标过程中的出价策略进行更好的设计，以达到最终合理中标的目的；三、加强招投标的人员对国际建筑招投标操作流程相关知识的学习，以更加规范的在建筑工程招投标过程中进行相关的操作，从而保障招投标工作的顺利实施。

3.3招投标人员在执行相关的工作之前要全面了解所负责的建筑工程实施的全过程

国际建筑工程的招投标工作人员虽然对招投标的出价策略非常了解，但是却对建筑工程的实际实施过程了解不够全面，因此，即便是招投标工作人员，也要对国际建筑工程的施工流程进行全面的了解。一方面保障在招标的过程中，在合理的出价范围内，能够找到与自己所需企业最契合的，以放心的将工程承包给别人，最终达到自己满意的结果；另一方面，在投标的过程中，也能够根据自己企业的实际情况进行投标及出价，以保证在中标之后能够没有任何差错保质保量的将整个建筑工程项目给拿下。

3.4对招投标建筑工程进行全面的调查，制定详尽的方案

在国际建筑工程投标的过程中，没有对对方的建筑工程项目进行全面的调查，从而导致盲目出价及制定方案不切实际等状况的发生。因此，在对国际建筑工程项目进行投标的过程汇总，应该对对方的建筑工程项目进行详细的了解，并根据实际情况进行出价，在方案的制定上也要根据建筑项目的特点及施工流程进行详尽的制作，以保障所投标的建筑工程项目能够在自己企业的能力适应范围之内，并且在建筑工程项目实施之前就已经对建筑工程项目的整体流程有了明确的方案指导，进而保障建筑工程项目的顺利施工，以达到没有质量及期限问题的目的。

3.5有效规避招投标过程中的潜规则

不管是国内市场的建筑工程招投标还是国外的建筑工程招投标，都要对建筑工程招投标过程中所存在的潜规则进行有效的规避。其主要方法如下：一、加强对建筑工程招投标的管理，做好招投标过程中的监督工程，对招投标的整个流程进行详细的审核，改变招投标过程中可能会出现潜规则的漏洞管理，以从建筑工程投标的管理上有效的规避潜规则的发生；二、找到建筑工程招投标的相关制度及流程规定，完善其中可能有利于潜规则实施的条款加以改正，并严格的按相关规定总的处理办法对潜规则现象进行制止和制裁，以确保有效的规避潜规则的发生；三、做好建筑工程招投标的审计工作，对建筑工程招投标过程中可能会出现潜规则的流程如相关合同进行重点审计，确保在招投标过程及相关的文件中不会有差错出现。同时要完善建筑工程招投标市场的机制，有效的规避潜规则的发生。

4.结论与建议

随着国际交流的深入，国际国内的资源优势不均衡。国际建筑工程的招投标在解决国内资源不足的问题同时充分的利用了国际资源的优势，但在实际的操作中相关问题的存在无疑是阻碍国际建筑项目招投标顺利开展的绊脚石。通过对目前国际建筑工程招投标中的问题进行全面的分析，找出国内建筑工程招投标存在问题之外的其它特殊问题，并根据这些问题所产生的原因寻找出相应的解决对策，必定会使国际建筑行业招投标工作开展的越来越好，也为国际资源优势互补提供了有效的途径。

参考文献：

[1]陈晓东，刘春芳.建筑工程招投标存在的问题及对策分析[J].科技致富向导.2012年29；

[2]建筑工程招标[Z].百度百科；

[3]杨利民，国际工程投标中应注意的几个问题[J].水利水电施工.2012年第6期；

[4]魏娅，浅析影响国际工程投标的因素[N].石油化工管理干部学院学报.2012年第4期。

国外工程招标现状篇2

关键词：工程招投标、现状、发展趋势

中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：

一、前言

众所周知，招投标是商品经济高度发展的产物，而作为商品交易领城中非常重要的管理制度，招标投标制度可以规范建设工程相关程序，减少人为干扰，节约大量的建设资金，提高投资效益。然而在现阶段，我国部分地区还存在招投标管理漏洞，个别企业利用不正当手段甚至非法手段承揽工程，加上人情关系，领导关系，主管部门指定等因素，对工程质量产生了重要影响，对人民生命财产安全形成巨大威胁。

二、我国工程招投标现状

2.1 招标组织方面问题不容忽视

其一是多数招标人本身对《招标投标法》中招标人的权利和义务等，理解程度偏低，对招标组织的建立及其在整个招标投标活动的作用掌握不透，往往对设立招标组织的重视程度不够，甚至有些单位在组织建设项目招投标时，根本就不设立组织机构，这样招标人本身损失就更大，招投标市场得不到规范。

其二是有关部门监督力度不够，对招标组织资质审查不严格，甚至不按程序办事，也有些部门在招标资格审查过程中纯属应付上级检查，这样严重影响了我国招标投标市场的发展和规范。

其三是按《招标投标法》建立的招标机构得不到落实，难以发挥招标机构在招标市场的作用，其主要原因是人们对这一“新生事物”缺乏了解和认识;有关监督部门对招标组织审查不严等。

2.2 招投标的运行机制不完善、执行不严

现阶段我国还存在建筑工程交易市场管理体系不完善、市场监督约束机制不健全、价格形成机制不健全、主体行为不成熟或不规范等问题，使得我国建筑工程招投标机制不能有效运转。如，部分招标文件资金情况不明，在招标文件备案时，审核部门未能严格把关，在企业资金严重短缺的情况下，也能办理施工许可证，这就势必造成工程款拖欠的严重后果，甚至工程干完了，施工企业却迟迟拿不到工程款，民工的工资拖欠问题日趋严重。

2.3 交易市场开放程度不够，地方保护主义盛行

建筑市场本应该是一个开放的、公平竞争的市场，然而实际操作过程中地方保护主义、行业封锁和行政干预现象屡见不鲜，严重影响了建筑市场的全面开放。主要表现在以下几个方面：为了规范建筑市场和加强外来建筑施工企业的管理，各政府大都出台了相关的管理法规，由于其机制的非正常运行，使得外来建筑施工企业往往很难顺利在当地政府管理部门注册，这大大限制了外来建筑施工企业进入本地市场参与竞争。另外，在一些工程公开招标过程中，为了照顾本地的建筑施工企业，招标人在设置竞标条件或资格预审阶段排斥外地企业。同时，在评标的过程中，区别对待，使得本地企业和外来企业处于不同的竞争水平线上，造成对外来施工企业的“歧视”。

2.4 评标专家素质良莠不齐

由于评标专家产生于社会各行各业，大多是凭着自己的经验评标，进行系统学习和交流的机会很少，所以评标专家的思想道德素质及专家素养较难把握。特别是在库容不足的情况下，合乎法律硬件规定的专家基本都能入库，使得专家质量良莠不齐。比如有的专家并不很了解招投标相关法律和程序，有的评委只是敷衍了事的签字结账走人，并不过多关注评审本身等情况。

三、完善工程招投标工作的措施

3.1 加强对招标前期工作的监督

主管部门需认真检查招标前期准备工作是否符合规定程序,如初步设计、施工图设计、招标范围、招标方式、资金来源、招标办法等是否符合规定；检查招标公告是否通过国家和省指定的报刊、网站等相关媒体,内容是否符合《中华人民共和国招投标法》的相关规定;检查符合邀请招标条件的项目是否按规定履行报批手续,是否已向具有相应资质的三家以上单位发出了招标邀请书。

3.2 不断完善招投标管理体系

加强对招标公告、资格预审文件(或招标文件)、开标、评标及评标专家抽取全过程的监督与管理；建立健全对各施工单位信用等级评价体系,可有效防止招投标活动中的弄虚作假行为；强化建设招投标市场监管力度,建立良好的市场竞争秩序。

3.3 实行招投标全过程公开、全过程监督

在工程招投标工作中，要把招投标全过程公开，实现全过程监督。把招标公告、投标单位资格审查、开标、询标、中标结果等都要进行公开，整个过程接受全社会的监督。实行招投标全过程监督，将每个环节的监督责任落实到人，强化责任管理，确保监督工作到位，严格查处弄虚作假、串标、抬标的腐败行为，对招标活动全过程备案，不管何时何事出问题，都有案可查，便于纠正错误，追查责任人，实行终身负责制。要独立监督，监督人员必须独立于建设单位或基建部门之外，不能有隶属关系，监督人员不能参与评标定标，不能接受任何单位、任何部门的好处，要严肃执法，发现违法违规现象，坚决予以查处。

3.4 重视评标管理工作，坚持“廉政第一”

建立专家评标资格进退机制，定期更新的动态管理模式，提高专家队伍的业务素质和职业道德。综合评价专家的业务水平、职业道德、出勤情况等，加强对专家评标过程的行为监督，强化内部工作人员“勤政为民，廉洁奉公”的思想观念，坚决抵制外来不正之风的侵蚀。

五、我国工程招投标管理的发展趋势

招投标是经济社会的产物，其发展也与经济社会的发展密切相关。招投标的本质属性是不变的，但招投标的模式一旦滞后于经济发展的需要时，就可能会影响到“公开、公平、公正”的竞争秩序和招投标双方的利益，同时还会派生出权力干预、虚假招标并滋生腐败等问题。所以，招投标制度应是动态的，其目的就是面对市场进步中的困惑，不断调整机制防止招投标竞争属性被扭曲，滋养公平正义，凝聚市场的和谐发展。因此，招投标市场的健康发展需要制度的不断有效突破和创新，规范市场。

首先，对国有投资项目，积极探索国有投资项目的“代建制”，按照建设项目投资、建设、使用、监督分离的要求，推行“政府项目代建制、代建单位招标制、代建风险包干制”。 其次，继续打造诚信市场，深化信用体系建设，限制有不良记录的企业参与政府投资项目，促进招投标市场的持续健康发展。最后，建立协同管理的工作机制，依据国务院相关部委办关于建立 《招标投标部际协调机制暂行办法》 的有关精神，建立工程建设招标投标监管协调机制，由监察、建设、发改、财政、审计等部门参加，以联席会议制度的形式，定期研究、制订措施，及时解决工作中的突出重大问题，增进部门之间的沟通和协调，形成招投标监管合力，这将是我国招投标发展的必然趋势。

六、结语

综上所述，作为改革开放和市场经济建设的产物，加强建筑工程招投标管理工作有利于节约工程资金、选择优秀的施工企业、保证工程质量，也是从源头上遏制腐败的有力手段。所以，在实际工作中，我们要加大对建筑市场主体行为的监管，鼓励公平竞争，开放建筑工程交易市场，强化评标管理，推动我国建筑工程招投标的发展。

参考文献：

闰秋菊 刘国锋：《浅析建设工程招投标的状态及现存的问题》，《科技情报开发与经济》， 2008年06期

李秋珍：《浅谈建设工程招标投标工作中存在的问题及对策》，《广东建材》， 2008年07期

王丽颖：《我国工程招投标管理存在的问题及改进建议》，《山西建筑》， 2010年

国外工程招标现状篇3

关键词：招投标 现状 问题 措施

从80年代初期开始，我国在工程建设领域推行招投标制度至今，对我国经济秩序的改善和投资效益的提高产生了深刻的影响，并取得明显成效，但在整个招投标过程中也存在着一些急需解决的问题。

1 我国招投标发展现状

在市场经济条件下产生的工程招投标机制，其必然受竞争机制、价格机制、供求机制的制约，必须贯彻公平、公正、公开和诚实信用的原则。规范、高效的招投标机制有助于控制工程成本，降低工程造价。

目前，我国的招投标体制已基本纳入以市场为主导的运作机制，通过市场的调节，工程价格体系更加规范，社会平均劳动消耗水平逐渐降低，使得工程造价始终处于可控范围以内，供求市场也已基本实现良性运作，使工程价格更加符合价值基础。

自从招投标机制引入我国建筑领域以来，招投标市场在社会主义市场中发展得已初具规模，并取得了不错的成效。实际上，招投标在世界领域已经历了200多年的兴衰历史，因此在我国依旧是个新生事物。招投标在市场经济建设中的优越性还不能被全社会更好地认识到，这使得招投标工作中存在很多问题。

2 目前建筑工程项目招投标中存在的问题

2.1 招投标信息公告不规范 目前，我国招投标信息仍不规范。通过媒体的信息不规范，信息领域受到限制，仅仅在地方报纸上发表招投标公告，有的甚至直接在单位门口张贴公告。有的招标单位的公告只维持一两个星期，便以工期为由匆匆撤掉，使很多潜在的投标人根本未获取信息，很不公平。

2.2 混淆了招标投标方式与范围 招标投标有公开招标、邀请招标、协商议标等多种方式。而有人认为只有公开招标才是最科学合理的，议标就有问题。公开招标虽好，但成本高，周期长，如果不管项目大小，一律强调公开招标，使招标投标的社会成本增大。因此，应区分项目性质和大小规模，采取灵活的招标方式，不能盲目强求一致。

2.3 招标文件编制不规范，存在不公平、有倾向性或歧视性的情况 倾向性有时表现明显，如在招标文件中注明品牌、设备型号等，但有时比较隐蔽，如在技术指标方面有倾向性描述。另外，有的招标文件制定时，会有一些特定技术条款，使大多数投标人被拒之门外。有些地区、行业或企业出于自身利益的考虑，还出台了一些保护主义色彩的规定。

2.4 招投标中的“暗箱操作” 在招投标过程中，有些投标单位为了在工程招投标活动中顺利中标，私下与招标人串通，投标人之间相互围标，以不正当手段中标，甚至标书都出自内定的投标单位，只是个别项目金额作调整，以达到串标的目的。此外，在招投标中陪标现象也时有出现，即在参与的投标单位中，由一家投标，另外几家陪标，使得最终招标项目落入这几家投标单位，事后由中标单位对参与陪标的单位承兑事前许诺。

2.5 评标办法的问题 评标办法上的不规范操作主要表现在：评标时使用的招标文件没有确定评标标准和方法；评标标准和方法含有倾向或排斥投标人的内容，妨碍或限制投标人之间竞争，且影响评标结果；应当回避担任评标委员会成员的人参与评标；评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求；评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果等等，这些问题都影响了评标过程的规范性，因此，一旦出现此类问题，可视为评标无效。

2.6 挂靠转包问题 部分施工单位为了提高企业资质，通过非法手段购买或盗用相关资质证书，用作假的资质证书参与投标活动。有的中标企业擅自将工程转包或分包给其他单位，以包代管，赚取中间差额。经手工程项目的环节越多，工程管理和施工质量越没有保障。另外，一些通过转包承揽工程项目的施工单位根本没有相关资质和施工经验，以致工程在建期间，质量管理和安全管理都存在不少隐患。

3 改进措施研究

3.1 健全完善公平、公正的竞争择优机制，严格把好资格预审关 应该着力完善招投标管理机制。招投标制度作为一种科学、先进的管理办法，结合中国实际在建设工程施工中推广时，存在一些问题是应该得到重视和不断完善、改进的。因此，必须规范建筑管理市场，完善招投标制度，严格合同管理，坚决抵制弄虚作假、明投暗定或相互串通的地下操作等腐败现象，用法律手段进行约束，真正体现公开、公正、公平的市场环境。

对投标单位目前资格预审程序已被大大简化，普遍做法是根据资格预审文件对投标单位进行审查并符合性通过。 比起以往的资格预审办法，投标单位的串标难度加大，串标成本增加，有利于招投标市场的净化，但仍有一些投标单位借用高资质企业名义参加投标，给资格预审工作带来扰乱。实际操作中，我们按投标单位提供的书面资料进行判别，对其中的真伪没有很好的鉴定办法，也没有进行实地的考察，使违法乱纪的单位有可乘之机。一些小项目，由外地的大型企业参加投标，应引起警惕，可以查实挂靠后取消其投标资格。因此，各行政主管部门要及时公布信息，公开施工企业的信誉情况。

3.2 完善招标文件的编制工作 招标文件的编制涉及法律、技术、金融、管理、人事组织等多专业的知识，整个建设项目的投标都是围绕招标文件展开的，招标文件完全体现出是否公开、公平、公正的原则，也体现出编制质量。在招标文件的编制、评标办法的制定过程中需要多专业复合型人才的参与：造价工程师、律师、会计师、建造师、监理工程师等。

3.3 健全完善招投标惩处激励机制 建立招投标监管机制，并配套完善相应的惩处机制。对招标、投标、开标、评标、中标各个环节及招标人、投标人、招标机构各方主体实行全过程全方位监管，将监督拓展到履约阶段；加大招投标信息公开力度，对招投标过程实行动态公开，接受社会监督。为防止“量身定做”或设置过高门槛等违规现象的发生，对招标文件和投标人资料进行严格审核，严厉惩处并公示违规单位，净化招投标市场。

3.4 健全完善招投标监管机制，加强对招标机构的监管 建立机构信息库，严格筛选声誉良好、业绩突出的机构进入招投标交易管理中心机构库。同时，建立招标机构信誉档案，实行招标机构不良行为记录公告制度，及时公布不良信息，严格准入和清出制度，对入库的机构实行一年一更新、一年一考评、一年一充实的动态管理模式。

根据我国目前的国情，各有关行政主管部门都由权制定对招标机构的管理办法，行政主管部门应统一口径，明确执法主体，强化监管，加大管理力度。另外，招标公司要加强自律，严格遵守职业道德，严格把握公开、公平、公正、诚信的原则，强化招标人的公平意识。

3.5 评标办法应力求全面反映项目情况 当前社会信用体系不健全、企业诚信度普遍较低，对于恶意报低价格参加投标的单位应引起注意，最低报价中标后容易出现无法完工的烂尾工程。因此，在评标过程中，专家应本着认真、负责的态度，以专业的水准判别投标单位的真正实力，为招标人选择合适的投标单位。

3.6 积极推进信用体系建设 建立招标诚信管理体系是规范招标机构的一项重要举措。以部门监督、社会监督、企业自律，建立社会信用惩戒机制，营造一个规范、高效的信用环境。构建招投标信用评价体系，有助于进一步规范招投标市场，促进招投标企业规范运作。同时针对施工企业建立的信用评价体系，推行资质审定和信用评级，在一定程度上也有助于肃清招投标市场中的违规、违章行为，从而促进市场良性运作。这对管理部门来说也是有效的市场监控工具。要切实加强对我国建筑市场中各方行为的诚信建设，离不开相应的评价手段和方法。

3.7 健全完善领导干部责任追究机制 配合招投标监管机制建立起领导干部责任追究机制。本着公平、公正的原则，加大对领导干部招投标决策的审查力度，及时清查领导干部的违规、违章操作行为，根据国家颁布的招投标法律法规对其进行约束和制裁。同时，政府应该对招投标平台进行统一监管，以国家“无形的手”对招投标市场加强监管，重点监督和审查领导干部的招投标决策，确保招投标市场良性运作。

4 结语

面对招投标工作一直处在较低水平状态，我国的相关行政部门应加强监管，招投标工作人员应立足本职，共同抓住主要薄弱环节和部位，依据国家有关部门颁发的招投标管理方面的有关法律法规，探索建设工程招投标中存在的深层次问题，积累工作经验，以使得招投标行业尽快与国际接轨，更加规范化。

参考文献：

[1]关柯，丛培经.建设企业管理[M].中国建设工业出版社，2007.

[2]梅阳春，邹辉霞.建设工程招投标合同管理[J]，2010（07）.

国外工程招标现状篇4

中图分类号：TU198 文献标识码：A

1、概述

建筑工程预算及成本管理是工程项目中非常关键的一个环节，并且需要针对工程内外的状况进行全面考虑才具备科学性，不仅需要对项目建设各个阶段的各方面成本进行管理，还需要设计工程意外事故和各种错综复杂的其他特殊情况对建筑工程预算及成本的冲击，特别需要关注项目进行过程中出现的利益纠纷，纠纷的出现会导致原本工程预算及成本中的工程索赔等费用的巨大波动。因而，一名优秀的建筑工程预算及成本管理人员，应该对建筑工程中的各种影响因素进行充分的了解，在进行具体的工程预算及成本管理时，需要将相关理论和项目具体状况有机结合，并在此基础上进行各种资源如劳动力、资金、固定财产的科学分配，从而有效的控制工程预算及成本。文章中详细介绍了我国当前建筑工程预算及成本的发展状况，并研究了科学控制工程预算及成本的相关方法。

2、我国建筑工程预算及成本管理中存在的问题

2.1 工程设计阶段缺乏预算及成本相关的事前管理

建筑项目具备多种类得投资主体和项目范围较多，这也造就了其具备各种不同的属性。当前我国项目投资主体主要包括企业和政府两种，两种投资主体对于建筑项目的预算及成本管理的方式有所差异。从工程预算及成本管理理论上来说，建筑工程预算及成本管理控制包括事前、事中和事后三个不同阶段的控制，然而我国当前比较普及的管理模式为事后控制，在三个不同阶段的控制中，事前控制其实非常关键，良好的事前控制能够让之后的项目预算及成本管理拥有事半功倍的作用。

2.2 建筑项目招标价格与实际工程预算及成本之间的不对称

理论上来说，招标控制价是与实际施工过程中的工程预算及成本时对应的或者合理偏低，然而我国诸多建筑项目普遍存在两者之间的不协调，这种不协调当然有设计中造成的偏差，还有部分原因是由于招标控制价编制的不合理。当前我国的招标控制编制普遍存在着人章分离的情景，进行招标控制价设计的人员无须拥有预算及成本员质质就能够进行独立的操作。预算及成本行业中缺乏即拥有专业背景又用相关实践经验的人员，普遍存在着紧紧拥有理论知识的刚入行的预算及成本员，这些预算及成本员对施工图纸和施工流程普遍比较陌生，因而导致在进行招标控制价设计时，存在诸多不合理的清单，与实际情况相差较大。

2.3 施工实施阶段的工程预算及成本管理现状

一般来说，项目在进行施工前，需要签订相关的合同，在合同上明确规定施工过程中的预算及成本控制的负责单位是甲方规定的专业的施工监管单位和预算及成本咨询公司，然而当政府作为投资主体时，项目施工的监管单位提供的各种监管和咨询服务带有明显的行政色彩，并且相关工程常常有诸多变更，从而导致工程结算预算及成本的改变，监管公司和预算及成本咨询公司需要提供更多的服务，导致相关监管单位的工作热情的严重缺乏，此外，政府型投资项目中往往具有明显的行政干预，监管公司无法控制项目变更导致的工程预算及成本变化的控制，需要在政府的领导下进行工作，无法体现其真正的价值。

3、关于规范建筑工程预算及成本管理的几点建议

3.1 加强招投标的监管力度，进一步完善市场经济

我国当前建筑项目的招标过程相对来说比较封闭，尤其是对于政府投资建筑项目，项目相关企业需要在相关部门的企业库中才可能中标，有些政府单位避开公开招标，以内部招标的形式进行招标工作。这种行为缺乏公开公平性，建筑项目招标管理单位应该建立强大的监管队伍，通过一定的途径增强织法人员的执法能力，并且还需要进行招标监管体制的完善，对上述内部招标的行为给予严重的惩罚，从而使得建筑项目招标过程逐渐开放化，体现公平性。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。

3.2 加强工程预算及成本从业人员的管理

资格证在法律上是对相关从业人员资质的认可，但是事实上，我国的许多行业都存在资格证和能力不匹配现象，工程预算及成本行业也不例外，很多人员获取职业资格证是为了赚取相关的挂靠费，出现这种现状的原因在于相关从业人员的管理出现问题，我国建筑行业有效的工程预算及成本文价只需在文件上具备资质人员的名字和执业章就行，监管人员不查看前面是否合理，甚至一些建筑公司保留执业人员的章，并且可以随意使用。建筑工程预算及成本管理是具备多属性的行业，需要全方位考量各种可能存在的状况。在进行建筑工程预算及成本管理上时，对设计阶段，施工过程，施工后三个跌段和其他具体的项目内容的预算及成本管理非常关键，但是也不能忽略一些突发状况和多样的特色情形，这些状况一旦发生，可能会引起利益冲突，将给工程预算及成本中的工程索赔上带来巨大的波动。

3.3 学习、引进国外先进的工程管理模式

目前看来，我国现有的招标活动都是单独进行的，无论是招标的规划设计和具体的施工过程，还是监督管理制度都是各自为营，这种招标方式存在很大的一个弊端，就是不能结合各个单位的优点，充分发挥其优势，获得更好的效益，而且单独的招标使得单位的招标成本大大的增加。现在外国的招标企业使用得比较多并且较为先进的招标方式有以下几种：项目管理模式，设计建造模式和工程施工管理模式等等。鉴于国外这么多优良的模式，我国也要抓紧研究的力度，积极的探寻符合我国国情的工程模式，将其普遍开来。当然，材料的质量和规格对工程的质量也会产生很大的影响，所以单位也要注重选材工作。

4、结束语

综上所述，建筑工程预算及成本的科学控制是一项综合了技术性和专业性的工作。而如何对建筑工程预算及成本进行科学有效的控制，让建筑工程预算及成本的增幅控制在合理的范围之内，已经成为所有施工单位及其预算及成本管理人员所要面对的重要课题。工程预算及成本在很大程度上反映了建筑工程项目的双重效益，即社会效益和经济效益。对工程项目进行科学的管理和控制，首先要做到的就是合理的预估工程预算及成本。所谓建筑工程预算及成本，就是指建设一个工程项目所需的费用之和。由此可见，建筑工程预算及成本的科学控制是一项综合了技术性和专业性的工作。因此，怎样对建筑工程预算及成本进行科学有效的控制，让建筑工程预算及成本的增幅控制在合理的范围之内，是所有施工单位及其预算及成本管理人员所要面对的重要课题。

参考文献：

[1]吕季铭.浅谈建筑工程成本控制的体系、内容和方法[J].财会通讯.1983（05）

[2]孟旋.建筑工程成本控制存在问题的原因及对策[J].科技致富向导.2010（08）

国外工程招标现状篇5

摘 要：文章主要对当前招标投标工作中存在的问题进行分析，对改进和完善现行建设工程招投标工作进行剖析，深刻说明了建筑工程招标现状，同时也提出了解决这一问题的方法。

关键词：建筑工程；招投标；现状；改进措施

目前，我国建筑市场工程招投标管理工作正在健康发展，为我国国民经济建设作出了重要贡献。但是，白玉微瑕，不论是在宏观层面还是微观层面上，都还存在着这样和那样的问题，亟待返正。

1 当前招标投标工作存在的问题

1.1 招投标单位串通低价中标

串通招标投标，是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采取不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。其不正当竞争行为包括两个方面，即招标者和投标者之间进行串通和投标者之间进行串通，他们各有不同的表现形式。这种不正当竞争是通过不正当的手段，排挤其他竞争者，以达到使某个利益相关者中标，从而谋取利益的目的。

1.2 假公开招标

当前 ，建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上 ，特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会 ，同时给一些腐败分子提供了沃土。目前工程招投标中“违规操作”已经漫延到招投标活动的各个环节 ，且单个环节行为较难认定为违法违规。建筑市场经过多次整顿取得了一定成效 ，但违规行为从公开到隐蔽 ，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败。这种状况不予以整治危害性更大 ，将使建筑市场处于非良性竞争状态 ，危害行业的健康发展 ，且毒害党风和社会风气 ，也使评标专家委员会未能实现既定功能。

1.3 工程转包问题

2004 年颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十三条规定：“禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。违反本办法第十一条规定，分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。”承包单位转包问题：“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不管、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

1.4 招标机构的不规范行为

目前，招标机构缺乏独立性，多数招标机构属于半官方性质，其自身的工作要依靠招投标管理部门的权力来开展，有的甚至依附于相关部门，严重破坏招标机构自身的独立性，其工作的客观性，公正性也难免受到质疑。另外，招标机构管理混乱。主要表现在：具体法律法规尚未完善；对招标机构的行为约束机制薄弱，制度建设滞后，从业人员素质参差不齐；对招标的需求不足，建设单位多数不会主动寻求招标，大部分情况是迫于上级规定。目前，行业中缺乏委托招标机构完成招标工作的氛围

2 对改进和完善现行建设工程招投标工作的措施

2.1 规范完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题

选取评标专家时，应该选择在工程建设项目技术和经济及相关专业方面具有较高的理论水平和丰富实践经验，且熟悉评标业务的专业人才，设立专业人才库，并按不同专业设立若干专业子库。专家参加评标时，若发现本人与招标人或招标机构、投标人有利害关系，应主动提出回避。评标时，应严格按照评标办法及招标文件、投标文件独立进行评审；评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性、引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；任何人不得要求、组织评标委员会成员集体协商评标。在评标过程中，不得将投标文件擅自带离评标会场评审；任何时候不得向外来人员透漏评标内容或评标委员会成员对某标书的评审情况或发表的不同意见；不得在评标用纸以外记录、抄写、夹带有关评标内容；评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料。

2.2 采取新的评标办法，减少串标行为

对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法：即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。

2.3 招标机构职能规范化

2.3.1 加强招标机构的独立性。

招标机构属于依法设立的中介组织，独立完成相关业务，而不应依附于政府部门，这也是法律法规中明文规定的，需要相关部门严格贯彻执行，加强监管力度。

2.3.2 提高招标机构人员素质。

有利于加强招标机构承担业务能力和市场竞争能力，加强招标机构专业能力和执业道德，以及把握政策的原则性，从而保证招标项目目标的实现，并站在公正的立场上，维护招标人的利益和投标方的合法权益。

2.3.3 加强招标机构的市场化运作。

招标机构就其性质来说是工程项目招投标市场的服务性机构，属于赢利性的企业单位，法人实体，独立经营，自负盈亏，自担风险。招标机构在依法获得执业资格后，依据市场经济规律运转，承担相应的经济法律责任，并接受市场监督，同时也起到监督招投标活动的作用

2.4 完善建筑市场，减少串标陪标现象

进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护，进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，避免排斥外地企业，有的地方实行地域限制，搞地方保护主义，排斥外地企业，人为限制投标人的数量。在预审前，就预定中标单位，其余的通通视为不合格，导致一些符合投标资质的施工队伍被排斥在外，不符合投标资质的施工队伍反而中了标，给工程质量埋下了隐患。减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。

3 结论

国外工程招标现状篇6

【关键字】高校招标，监管，权力分散

1、前言

对我国而言，高校招标制度仍不成熟，虽然有《招标投标法》等相关的法律来对高校招标进行规范和约束，并且确实对高校招标起到了促进作用，但是随着高校招标项目的数量不断地增多，市场招标风气也并不太良好，违规处理没有达成统一可行的标准的情况下，高校招标制度存在很大的漏洞。而解决问题，首先就要分析问题的症结所在，要追踪溯源，从根本，从源头抓起。总所周知，高校招标的问题首先是信息和领标时间短，以至于使许多有潜力，并且产品好，有能力的投标者错失这次机会。其次是有的高校设有的专门的招标机构，存在一人专权或者多人专权的问题，而专权最容易滋生腐败，不利于监管。所以高校招标管理迫切的需要创新可行的举措来规范。

2、高校招标现状

2.1招标制度未严格执行。未经审批部门审批，还没有招标条件就开始招标甚至开工；没有按照核准标准就开始招标；本因公开招标，但是却刻意不公开招标或者直接略过招标的；因大多高校未设有专门的招标管理机构，所以有的高校是通过招标机构而实现招标的，但是很多高校并不按照招标制度规定严格执行比选确定，而直接确定了招标机构；并未依法招标，在抽取专家委员组时没有按照规定评定；需要在指定媒体上招标公告而没有实行。

2.2高校招标易滋生腐败。由于专家委员组单一并且人员固定，且有的专家思想上对于职业犯罪的界定仍很模糊，对于诱惑意志不坚定，法律意识比较的淡薄，所以这些负责评定的专家就很容易让有不法之心的供应商和承包商有机可乘，从而沦为商业犯罪中的一员。

2.3高校招标管理不完善。对于大多数高校而言，招标仍是一个需要不断探索、学习、改进的工作。因为高校内的招标负责人员的工作十分具有局限性，高校招标人员的工作只局限在校内，与校外社会上的专职招标人员的业务水平相比仍然具有一定的差距。高校内的招标项目繁多复杂，并且人员专业素质不强，人员配备也仍不完善，高校内的各项招标项目对于专业有一定程度的要求，高校内的招标人员普遍不能达到专业水平。

3.高校招标的创新举措

3.1效仿三权分立。从古至今，大抵说来，腐败滋生大多是由于一人专权或者多人专权而产生的。而高校，本应该是一座纯净的象牙塔，但是却腐败遍地滋生。高校内招标的制度有统揽集中模式、集中与分散模式、监管模式、分散模式等，但这几种模式都有一定的优势和劣势，如统揽集中模式容易造成一人专权或多人专权从而造成腐败滋生和内部腐败；集中与分散模式虽具备很大的灵活性，但是却易在后期工作上失控，不利于管理；监管模式职责分明，一人一事，但是却很难实施，因为高校内招标人员的专业素质不能达到标准；而分散模式虽说各自为职，工作上却很难进行监管，不利于调控。

综合以往的高校招标制度的优劣，提出在高校内设立专门的投标机构，监管机构。投标机构要从投标准备初期开始到投标结束及项目完成都要跟踪记录，时时报备工作完成进度。投标机构内要尽量的多培养具备高素质的专业型人才，并且有效地利用高素质人才在校内开展专业人员的培训和再教育，来应对在招标过程中出现的种种复杂事件和错综复杂的工程现场。在校内专门设立的投标机构同时还具备监管作用，与监管机构相互监督。而监管机构也要负责对招标过程的投资立项、对报名企业进行考察、制定评定办法、对工程进行验收、竣工结算等重大事项决策，并且担当追踪项目完成进度及责任追究。监管部门还要负责完善招标文件，对合同进行仔细的审核。同时根据招标项目的不同，不同的采购项目要让所对应的职责部门参与进来，如仪器，由实验室及采购处负责机器设备采购；对于图书的采购则由图书馆负责；教务处负责采购教材后勤处负责对上课用的座椅以及开会使用的家具采购；医药有校医院负责采购。但是这些校内的职责部门对专门的招标机构及监管部门也具有一定的监管作用，并且要在涉及到自己的本职职务时，要有效地参与到招标工作来，而不是走马观花，走走过场而已。对此要让这三个部门共同互相监督，不能说可以从根源上杜绝腐败，但是更加紧密完善的招标制度能让一些不法的供应商和承包商无从下手，更加有效的规避了腐败滋生。

3.2监管力度加大。随着的上任，中国腐败的官员不断落马。这源于对我国腐败现象的管理力度加大了，并且各项规章制度都被落实到了实处。在官场上的反腐败方法同样可以借鉴到被腐败污染的校园内。国家要出台更加严格的制度来规范高校招标，要加强实施力度，对高校招标的腐败专家或者领导实现严格严厉并且公开的惩罚，并且利用网络力量对腐败人员的行为进行谴责与公开声明，以达到杀鸡儆猴的作用。在进行资格审查时，若监管部门或者所对应的职责部门发现资格审查有问题，如在投标中规定所具备的资质，工作经验，信誉状态以及财务情况和经营状况等，施工队伍并不符合但却入选了，可以在核实这些情况后，对招标部门所对应的负责人员进行经济上的处罚或者进行职务上的免除。

在我国现存的招标过程中，对于大型的项目，如教学楼的修建等大型的基建项目，学校会比较给予重视以外，并且在此等大型项目中的招标工作会找专业的招标公司进行工作，但是对于其他的招标项目并不给予足够的重视，这体现了监管部门的工作的严密性未落实。因此高校内要把监管部门的工作落实到实处。而许多高校所选择的招标由于自身的能力不足，在工程结算清单和其他财务上会做很大的水分，高校本身也要充分认识到本校的局限性，在本身力量不足时，要请具备甲级资质的外审人员及造价咨询公司对招标招标过程中的各项资金结算及工程结算进行结算，同时也起到对招标的监管作用。

4、结语

国外工程招标现状篇7

关键词：高速公路；招投标；对策

中图分类号：F284 文献标识码：A

招投标是指招标人按照项目实际相关要求，以投标竞争方式把工程建设的所有项目或部分项目交给具备承担条件的承包单位负责。最近几年，国内公路工程项目建设行业实现了快速的进步，投资力度不断加大，而施工方式也在朝着招投标方向发展。尽管招标投标制度在逐渐健全，但是公路工程招投标中依然有不足之处，严重束缚了招投标的未来发展。

1 高速公路施工招投标现状

1.1 资格预审阶段中存在的问题

现阶段，国内高速公路施工招标工作资格审查阶段中的不足表现在多个方面，主要集中在审查方式、 审查办法与评审过程上。首先，审查方式中的不足主要表现在招标单位在资格预审工作中仅针对投标单位自行提交的资料作核查，没有深入了解更多的重要信息，例如信用等级、 施工水平以及履约能力等。其次，现行的审查办法中的不足主要表现在招标次数与资格预审审查次数相等，如此一来，不仅增加了招标单位的工作负担，还在一定程度上提高了招标经济压力。除此之外，还为投标单位造成了很大的不便。最后，评审过程中的不足主要表现在操作缺乏规范性，包括人为出现的对投标单位的不公正对待，评估标准不一致以及因为评审时间紧迫，评审过程只能依赖于投标单位所填写的资料信息等。

1.2 投标阶段存在的问题

从整体上看，现今国内大部分地区的高速公路工程招标中均出现了围标、串标等现象。而这一现象突出表现为两点，其一，投标人互相串通。通常情况下来讲，如果投标人间建立了“利益联盟”，那么这一串通行为都会持续很长时间。工程招标尚未开始时，“协议中标人”与利益联盟中的多个个体同时投标，而“协议中标人”还会承担招投标行为中产生的所有花费与工作环节。一旦“协议中标人” 中标，就会分给其他的联盟成员一部分酬劳。其二，投标人和招标人互相串通。招标人在招标工作中有意偏向串通的投标人，为其提供便利。更有甚者，少数招标人还会在审核过程中人为的设置多项条件门槛，以此来增加部分投标人的中标难度，最终使投标限定在某几个投标企业中。

2 高速公路施工招投标对策

解决高速公路施工招投标中存在的上述两大方面问题，从而保证该项工作的规范性与公正发展具有十分重要的意义。对此，笔者将从资格预审与投标两方面提出相应的对策。

2.1 资格预审阶段的对策

针对资格预审审查方式中存在的不足，笔者认为应同时做好两项工作，即落实申报资料原件审查制度与审核投标单位相关信息的真实性。前者需要投标单位在申报资料时附加全部相关证明文件与原件。后者则是要对投标单位的基本信息，如名称、代表人等进行核查，还可向投标单位主管部门求证信息的真实性。针对资格预审审查办法中存在的不足，笔者认为可从工程实际出发，尽可能的采用一个周期实行一次的资格审查方法。站在理论的层面上，这一方法能够有效的缓解资格审查过程中由于人为影响而造成资格审查不公正现象。与此同时，还可以避免投标单位互相攀关系、腐败问题的出现。除此之外，这种方法还可以有效的减少招标单位与投标单位的资金成本投入。针对资格预审评审过程中存在的问题，笔者认为应同时从三方面入手。首先，严格按照资格预审评审程序进行评审，避免工作细则外露。其次，提高评审程序的规范性，施行统一的资格预审标准，尽可能的避免交通主管部门中某些领导的行政干预。最后，评审程序环环相扣，尽可能的缩减程序间转换所耗时长。收到投标单位提交的资格预审申报资料之后，在第一时间内成立评审工作组、专家组，并及时进行评审。评审开始之后，评审组人员即刻开始封闭评审，在这一过程中不得保留空挡。评审完成之后，在第一时间内召开招标领导小组会议，明确最终的中标单位。

2.2 投标阶段的对策

对于招投标市场而言，围标、串标这一恶意竞争在很大程度上阻碍和破坏了市场的正常运营。因此，为解决这一问题，并为招投标市场的稳定进步提供保障，必须要做到以下几点：首先，切实保障招投标全过程的公开性与公正性，并严格实施规范性的评审行为；构建招投标投诉举报受理、处理制度；完善普法教育制度，尤其是要做好招投标监督管理工作人员的普法教育工作，提高其法治意识。其次，提升招标人行为的规范性，并针对这一问题提出相应的规范标准，确定招投标相关部门对招标人行为的主要监管工作内容。最后，对评标委员会的投标文件评审、质询工作进行大力监督。提起对中标项目的后续监管工作的重视，一经查出存在肆意更改中标结果、转包、违法分包等多种行为，必须要进行通过法律究责。除此之外，相关行政主管部门必须要积极配合纪检监察部门，一同实施监督执法活动，对围标、串标问题进行严厉的打击。

结语

在经济水平日渐提升的新时期，做好高速公路工程施工招投标工作必将极大的加快我国高速公路的进一步发展，同时还能够稳定公路建设市场秩序。不仅如此，做好这一工作还能够切实保证高速公路工程施工招投标工作的透明性与公正性，促进国内建设企业的快速发展，为我国经济的持续发展做出巨大的贡献。

参考文献

[1]伍雄.公路工程施工招投标存在的问题及解决措施探究[J].科技与生活，2010（10）：60-61.

[2]杨丽.浅谈我国招投标现状和改革建议[J].科技风，2010（09）.

国外工程招标现状篇8

摘要：招待费的管理，既是老话题，也是敏感话题，作为国有企业，业务招待费的列支和管理体现一个企业的规范水平，体现企业的党风廉政状态，从某种程度上影响了企业的发展质量和品牌。本文对企业招待费的现状及存在的问题进行了深入的分析，并提出了加强国有企业招待费管理的措施。

关键词：企业招待费现状问题措施

一、企业招待费的现状及存在的问题

必须的费用支出，是企业进行正常经营活动必须的一项成本费用。招待费的管理，既是老话题，也是敏感话题，作为国有企业，业务招待费的列支和管理体现一个企业的规范水平，体现企业的党风廉政状态，从某种程度上影响了企业的发展质量和品牌。

近年来，我国市场经济取得长足发展，国有企业在市场经济中扮演着重要的角色，各企业之间、企业与政府部门之间以及与相关机构甚至企业上下级之间的交往越来越密切频繁，随着物价水平的不断上升，随着民营企业公关手段的多元化，国有企业普遍面临着招待费项目难以列支、费用总额难以控制的困境，纪检监察部门也曾下发过若干限制性文件，但收效甚微。

企业为了控制招待费总额，实行过总额按级别包干控制，班子成员以及各部门基本平均分配，典型的大锅饭，结果是费用总额得以控制，但业务领导和业务部门严重不足，党委领导和有的部门费用过剩，后果是招待费成为职务消费的一部分，有限的招待费资源没用在业务拓展上，反而助长了内部的攀比腐败风气。特别是经营困难和业务萎缩时，更应把“好钢用在刀刃上”。

笔者从事企业招待管理和服务工作多年，与同行之间也多有交流，认为企业在业务和公务招待中普遍存在以下难题：

1.1费用总额难以控制，甚至催生小金库，成为滋生腐败的温床：

1.2业务领导和部门宴请随意，不能很好履行审批程序，“先斩后奏”的现象普遍发生；

1.3变相列支现象严重，有些礼品数额偏大，往往以办公用品的名义变相列支。

二、加强国有企业招待费管理的措施

为有效解决上述问题，有效合理利用招待费资源，本着“热情大方、有礼有节、节俭高效、管理有序”的接待原则，进一步规范接待管理程序，对《接待工作管理办法》予以多次修订，完善接待标准，特别强调减少内部招待，增加部门考核，实行定点招待，严肃预先审批制度，限制大额礼品支出，禁止娱乐消费等。

2.1明确招待工作管理的职能部门

一般企业行政部门即办公室（厅）是企业招待和会议工作的主管部门，也是招待费考核管理部门，日常接待和大型会议均由办公室（厅）统一安排并制定具体方案。招待用礼品、烟酒由主管部门集中统一采购，并严格控制标准，做好使用登记。招待费的使用情况每月通过OA办公系统在“厂务公开”栏公布，年度招待费使用情况须向公司职代会报告。

2.2明确招待范围、标准及程序

2.2.1一般招待范围一是指：来企业检查指导工作的上级领导或政府及职能部门领导、工作人员；二是洽谈业务的关系单位领导及工作人员或在异地宴请相关单位人员；三是上级责成企业承办的有关会议、培训等活动外的宴请等；四是遇特殊节日或活动，经主要领导批准的内部联欢、团拜会等其他人员；五是其他经主要领导批准的有关人员。

2.2.2招待的项目及标准：招待的招待项目一般有餐饮、食品、住宿、参观、礼品等，外地客人可适当安排参观旅游景点。工作招待原则上不安排高档娱乐和休闲服务类项目。企业应参照当地消费水平，明确宴请、工作餐和礼品的标准，甚至细化到酒类档次以及数量的标准，既利于健康又不失礼节和气氛，本人不支持一般宴请安排香烟。企业原则上限在定点饭店或职工食堂，招待饭店每年核定公布一次。

2.2.3接待程序:企业领导出面需要招待的，由办公室直接办理审批手续，并具体安排接待规格、地点、标准和参加人员。各部门需要接待关系单位或来访客户的，需事先通过OA系统提出接待申请，将所要招待的单位、人数、职级、建议标准等填写清楚，提交主管领导审核后由办公室接待人员落实具体的接待方案和标准，经办人持办公室打印的《审批单》前往招待地点执行招待，招待结束后经办人在《审批单》上填写实际发生金额，签字后留存饭店作为记账和后期结账凭据。因工作需要在外地安排宴请的，或节假日特殊情况来不及审批的，需提前电话通知办公室登记，经请示有关领导同意后方可进行，事后及时补办招待《审批单》。

2.3应建立监督教育和考核体系

企业纪委和纪检监察部门应定期对公司招待费支出情况进行专项检查，必要时可随时抽查。办公室会同财务部要定期对招待费支出情况进行统计并每月在内部网站进行企务公开，并在年度职代会上进行公布。

作为国有企业的干部职工，个人行为代表企业形象，企业的利益代表国家和人民的利益，任何时候都不能铺张浪费，更不可奢华腐败，因此，企业主要领导要按照党风党纪以及企业相关规定，率先垂范，以身作则，反对比阔气，讲排场，并要求各级领导和下属企业、部门负责人认真履行，量力而行，过度浪费招待费大吃大喝，既伤了身体，又伤了党风，更伤了群众的感情，实在不是明智之举。

笔者认为容易操作的做法是，取消招待费按职级和部门分配，实行统一管理，单次审批，定点招待等，并给相关部门的招待费每年核定基分进行年度考核：

考虑业务招待的实际困难及范围和频率，对部门的考核基分为：业务部门120分，职能部门110分，党群部门100分。:

各部门有下列情形的，进行扣分考核：①严格控制人数和标准。凡发现人数和标准超出《审批单》批示标准的，每超10%，扣1分；②严格限制在定点饭店之外的招待。凡在定点饭店以外招待的，每次扣主办部门1分；③严格执行先审批，后宴请程序。遇节假日等特殊情况可事先请示主管领导，并通知办公室接待人员，并及时补办审批单，凡发现先宴请后审批的，每次扣2分。