综合管理建议和意见范文

综合管理建议和意见篇1

开展合理化建议活动是企业挖掘职工智力潜能，发展经济的有效途径，是依靠职工群众办好企业、提升管理水平、营造和谐氛围、做好新形势下“四群”教育工作的一项重要举措。本文结合红塔集团玉溪卷烟厂综合二工会的实践，对职工合理化建议的收集和处理反馈作探索，旨在通过交流提升我们的管理水平和营造和谐的氛围，更好地为促进集团转型发展，加快实现5211品牌战略目标做出应有的贡献。

职工建言 民主管理

就企业而言，开展合理化建议活动决不是别人强加给它的，而是有其内在的必要性和本质的必然性。那么什么才是合理化建议呢？凡是职工提出的对本企业施工技术、施工工艺、施工机具、工程设计、工程质量、产品质量、信息、安全技术、劳动保护技术、工作环境、节能降耗、经营绩效、教育培训、企业现代管理方法、手段的创新和应用、经营管理、企业精神文明建设、企业文化建设和企业职业道德建设等方面有改进、有创新的办法和措施，都认为是合理化建议。

企业开展合理化建议活动至少有以下几方面的重要性：

参与民主管理的重要形式。企业职工参与民主管理是社会主义企业管理的一项根本特征，广大职工通过开展合理化建议活动，对企业的生产、经营、安全、技术、管理、福利、教育培训、思想政治等方面的工作献计献策，提出自己的意见和建议。参与企业民主管理，就是企业贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的具体体现。可以说，企业开展合理化建议活动的过程，就是企业发扬民主管理的过程；合理化建议活动愈深入，企业的民主愈广泛。

推进技术进步的重要手段。任何企业的发展都离不开先进技术的引进和现有装备的改造，再先进的技术引进也离不开职工群众的消化和吸收。因此广泛深入地开展职工群众合理化建议活动，是实现推进企业技术进步必不可少的一个重要手段。

参与劳动竞赛的一项重要内容。无论是企业、班组组织的技术练兵劳动竞赛，还是各级政府、职能部门组织的劳动竞赛活动，无不把合理化建议作为活动的一个重要内容。实践证明，凡是合理化建议活动开展得好的企业，其劳动竞赛也会搞得有声有色，取得显著成绩。

做好职工群众思想政治工作的重要环节。企业不仅仅是物质文明的创造者，而且也是精神文明、政治文明的弘扬者。广大职工群众通过参加合理化建议活动，也必将不断增强其关心企业的责任感和参与企业管理的民主意识，使职工群众政治思想素质得到提高，从而成为思想政治工作的一个重要环节。

增强管理 合理建言

合理化建议活动不是一项临时性、突击性的工作，而是一项长期性、经常性的工作；不是一项只与少数人有关的工作，而是一项涉及到企业所有人的全员性工作；不是一项局部性的工作，而是一项关联到上下左右、方方面面的全局性工作。因此，要开展好合理化建议活动，必须加强对它的组织和管理。

多年来，红塔集团工会各级组织高度重视职工合理化建议活动的组织和管理工作，以提高合理化建议质量为基础，以增强合理化建议办理实效为中心，不断探索增强职工民主意识和提升民主管理水平的实现途径，取得了比较显著的成效。红塔集团工会先后出台了《红塔集团职工民主管理工作实施办法》《红塔集团职工合理化建议管理办法》《红塔集团职工合理化建议奖励办法》等制度，将合理化建议办理作为内部管理目标考评的重要依据，对合理化建议办理工作提出了明确要求，有效规范了合理化建议办理程序。集团工会坚持每年组织1-2次职工合理化建议征集评选活动，集团下属各厂也采取不同形式组织职工合理化建议征集评选活动，打造广纳良言平台，有效地提高了职工的主动“参政力”。玉溪卷烟厂根据集团工会的相关制度，先后制定下发了《玉溪卷烟厂办事公开民主管理实施办法》《玉溪卷烟厂2012年办事公开民主管理专项工作实施方案》《玉溪卷烟厂办事公开民主管理信息联络员名单》《玉溪卷烟厂办事公开记录表》《玉溪卷烟厂办事公开民主管理应公开事项目录》《玉溪卷烟厂党委关于成立办事公开民主管理工作领导小组的通知》等文件，要求各基层工会将办理合理化建议作为民主管理的重要工作来抓，作为职工办实事的民心工程来实施，积极配合、按时按质办理好职工合理化建议。玉溪卷烟厂将收集整理的职工合理化建议在每月召开的安全维稳分析会上进行通报，让广大职工知悉合理化建议办理的工作情况，从而进一步提高职工利用合理化建议的参政力，充分激发广大职工参与企业民主管理、关注企业科学发展的热情。

广纳良言 共谋发展

职工合理化建议的收集、整理和反馈形式多种多样，本文结合红塔集团玉溪卷烟厂综合二工会的做法予以阐述。

玉溪卷烟厂综合二工会组成会员具有专业性强、学历高、职称高、风险大、人员相对分散等特点。为便于活动的开展综合二工会现设工会主席1人，兼职文体委员1人，兼职宣传委员1人，兼职女工委员1人，下设8个工会小组。为更好地实施民主管理，畅通渠道，有效配合行政搞好各项管理工作，工会结合实际，从抓职工合理化建议入手，设计了《玉溪卷烟厂综合二工会职工建议、意见、要求征集表》并通过协调办公系统资料流转下发至综合二工会每一位员工，要求每位员工结合综合二工会和本人情况，将本月对支部、工会和行政工作的建议或意见及本人工作、生活中如需支部、工会帮助解决的情况，填于建议或意见征集表中，并于每月25日前发至工会指定的收集人处以便汇总，协调解决。

运行四个月来，工会共收到职工建议、意见及要求25条，涉及解决职工工休时间、设备技术科内管理完善职责及业务流程、解决钱瓜山停车、节能降耗、爱心扶贫、在厂区食堂设IC卡圈存机、业余活动、部分办公室夏天温度高、劳保用品发放、内外交流等十个方面的问题，工会经整理和多方协调，客观、实际地作了解释和回复，并自收到职工建议、意见和要求征集表十个工作日内将书面回复通过协调办公系统资料流转下发至综合二工会每一位员工，充分打造广纳良言平台，进一步激发了广大职工群众的聪明才智和创业精神，取得了明显的效果，得到了全体职工的高度认可，为企业实现科学发展注入了活力。

以人为本 有效反馈

开展合理化建议活动有利于促进企业的和谐发展，有利于增强职工的主人翁意识，于是在处理职工提出的合理化建议应注意以下几个问题：

“三个不能”。应该看到，职工提出的每一条建议、意见和要求，有的可能仅仅代表个人观点，有的可能代表一群职工的观点，但无论是仅代表个人的观点，还是代表一群职工的观点，站在职工的角度来看，都是有一定道理的，只在于是否符合政策和企业现状而已。比如说，有的职工在建议、意见和要求征集表中提出的“建议劳保用品增加品种、数量”，它是建议吗？不像。它是的对吗？不是。那它是错的吗？也不是。对此，我们不能草率处理，不能求全责备，不能轻易否定。以下是我们的回复：“劳保用品是指保护劳动者在生产过程中的人身安全与健康所必备的一种防御性装备。保护劳动者身心健康是企业应尽的责任，一直以来集团和玉溪卷烟厂都十分注重，你能关注职工劳动保护问题，很好！就企业目前的现状而言，我们的劳保用品除工作服外主要是指耳塞、防尘防毒口罩、防护眼镜、防护手套、绝缘鞋、防砸鞋、防滑鞋、安全帽、安全网、安全绳等，是必须用品，是有保障、有配备标准的。不知道你所说的劳保用品具体是指哪一类？是否属于上述之列”。职工看后很容易自己作出判断。由此，我们得出了这样的结论：对职工提出的每一条建议、意见和要求都要热心对待，认真处理。对不完善的建议、意见，哪怕只有极少数可以采纳的合理部分，也不要轻易否定，而应该通过各种办法加以补充完善。对小的建议、意见也不要不屑一顾，而要郑重采纳。小建议、小意见终归是大量的，忽视小建议、小意见就会造成否定整个合理化建议活动的后果。正如有的职工所说，小建议、小意见可以反映全厂各个角落的问题，可以集腋成裘，可以从平凡人的身上挖掘不平凡的才智，可以广泛调动广大职工的积极性。工会要热情地鼓励小建议、小意见，使广大职工感到自己是对企业有贡献的人，感到企业重视他们，这样，他们会更加热爱本职工作。

效率第一。职工提出建议、意见和要求后，总是希望得到组织迅速、及时的回复，这是可以理解，也是非常正常的。比如说，我们有的职工在4月份建议、意见和要求征集表中提出的：去年设备技术科的工休假10年以下工龄的是休2天，10年以上工龄的是休4天，20年以上工龄的是休6天，希望今年我们的公休假能够按照集团规定的实际天数来休。这涉及到设备技术科所有职工的权益问题，以下是我们的回复：“针对上述建议，经过工会与设备技术科内部沟通和与相关领导交流，处理意见如下：1.设备技术科职工工休按集团规定的实际天数来休；2.为了不影响正常工作，超过10天的工休原则上分段（分几次）休，特殊情况（如生病住院）例外，各小组长要注意协调好本小组人员的工休时间安排，保障工作的正常开展，严防因工休导致工作拖延或纠纷发生；3.职工工休一律提前申请，协调安排好自己的工作，经所在小组组长签字确认，报专业主任审核，由设备技术科科长审批后上报厂人事劳资科；4.职工工休期间保证通讯畅通，以便应急联系，工休期间若遇紧急情况，组长、专业主任、科长、书记均有权将职工召回处理紧急情况，职工因此耽误的工休时间予以顺延或弥补”。职工对此非常满意。

重在落实。职工提出的任何一条建议、意见和要求，无论是代表少数人的利益，还是仅代表个人的利益，都希望得到组织的关注，正确的必须给予支持，不对的给予疏导和解释。对于职工提出的各种建议、意见和要求，我们坚持的原则是“信任、鼓励、支持”。为此，我们承诺对本工会职工提出的任何一条建议、意见和要求，我们都将认真对待，并以书面形式回复并通过资料流转予以公告，切实维护职工的权益。没有上交建议、意见征集表的，我们视同他当月没有建议、意见和要求。运行两个月来，我们共收到职工建议、意见和要求25条，全部作了书面回复和反馈，做到了件件有着落，条条有回音，此举大大激发了职工提建议、意见和要求的热情，反映较好，对促进企业职工和谐稳定意义重大。

综合管理建议和意见篇2

省人大常委会本次会议对《浙江省沿海船舶边防治安管理条例（草案）》、《浙江省海域使用管理条例（草案）》、《浙江省人民代表大会常务委员会关于保障和促进义乌市国际贸易综合改革试点工作的决定（草案）》和杭州市人大常委会报请批准的《杭州市建设工程消防管理规定》、宁波市人大常委会报请批准的《宁波市出租汽车客运管理条例》、《宁波市献血条例》、关于修改《宁波市公共汽车客运条例》的决定进行了分组审议。常委会组成人员总的认为，沿海船舶边防治安管理条例草案、海域使用管理条例草案、关于保障和促进义乌市国际贸易综合改革试点工作的决定草案经过多次征求意见和修改，内容已比较成熟，建议本次会议予以通过。同时，常委会组成人员也提出了一些修改意见。11月28日下午，法制委员会召开会议，根据常委会组成人员在审议中提出的意见，对上述法规、决定草案进行了研究，提出了修改建议。常委会组成人员的审议意见和法制委员会提出的修改建议已于11月29日上午向主任会议作了汇报，主任会议进行了研究。现将主要修改情况汇报如下：

一、关于《浙江省沿海船舶边防治安管理条例（草案修改稿）》

1.根据常委会组成人员意见，建议在草案修改稿第十四条第三款“登船手续”前增加“搭靠”二字；

2.为缩小处罚幅度，对公安边防部门的自由裁量权作一定的限制，根据常委会组成人员意见，建议将草案修改稿第十八条第九项至第十一项的处罚幅度从“一千元以上一万元以下”细化为“一千元以上五千元以下”和“五千元以上一万元以下”两档。

二、关于《浙江省人民代表大会常务委员会关于保障和促进义乌市国际贸易综合改革试点工作的决定（草案）》

1.义乌市国际贸易综合改革试点是我省实施的“四大国家战略举措”之一，省人大常委会就义乌市国际贸易综合改革试点作出相应决定，是依法履职的重要形式，有利于进一步凝聚共识，保障和促进义乌市国际贸易综合改革试点的不断深化，发挥好人大在实施“四大国家战略举措”中的职能作用，并事先已报经省委、省政府主要领导同意。因此，省人大常委会作出这一决定，是必要的，符合国家法律法规。

2.根据常委会组成人员意见，建议删除决定草案第一段中的“将义乌市建设成为转变外贸发展方式的示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和宜商宜游宜居的国际商贸名城”和第二段中的“是顺应经济全球化与区域经济一体化趋势，完善社会主义市场经济体制的内在要求”这几句话；同时，在第二段开头部分增加“充分认识义乌市开展国际贸易综合改革试点工作的重要意义”这一句话。

3.有的常委会组成人员提出，决定草案“关于对政府及有关部门在改革试点中的履职要求”这一部分内容可以作些简化，使重点更加突出。为此，建议删除决定草案第三段中的“同时，加快建立‘市场采购’新型贸易方式，加快实施与其相适应的海关、检验检疫、税务、外汇、工商等一系列监管措施和办法”和“要在坚持国家法制统一的原则下，认真研究改革试点工作中遇到的新情况、新问题，修改完善不符合改革试点工作需要的机制和制度，及时总结经验，支持和保障改革试点工作的顺利推进”这两句话。

4.根据常委会组成人员意见，建议将决定草案第三段第一句中的“省人民政府、省有关部门和金华市人民政府”修改为“省人民政府及其有关部门”；将“省有关部门和金华市人民政府应当认真贯彻落实省人民政府”这句话修改为“省人民政府应当督促省有关部门和金华市人民政府认真贯彻落实国家和省的各项改革措施”。

5.决定草案规定对省人大常委会、省人民政府依法设定的行政许可和非行政许可审批事项，报经省人民政府同意后，可以在义乌市停止实施或者进行调整。有的常委会组成人员认为，这一规定是新的历史条件下我省推进、深化行政审批制度改革所作的积极探索和有益尝试，有利于进一步推动政府职能的转变，为经济社会发展创造更加宽松的发展环境，增强义乌市改革试点的效果。有的委员建议，决定草案可以在总结我省行政审批制度改革实践的基础上根据实际直接授权义乌市停止实施或者调整部分行政许可和非行政许可审批事项，先行先试，为县级市的发展创造更有利条件。也有的常委会组成人员提出，授权省政府对省人大常委会依法设定的行政许可同意停止实施或者进行调整权限过大，需作进一步的研究。为此，法制委员会对此作了认真研究。法制委员会认为，授权停止实施或者调整部分行政许可，减少行政审批事项，在法律框架内给国家综合改革试点更多管理权限，符合党的十提出的深化行政审批制度改革、继续简政放权的目标要求，符合当前扩权强县的改革发展方向，切合义乌市改革试点工作需要。同时，授权政府同意停止实施或者调整部分行政许可事项也符合行政许可法的精神。考虑到当前直接授权义乌市停止实施或者调整部分行政许可和非行政许可审批事项的条件还不够成熟，还是授权省政府决定较为适宜。另外，有的常委会组成人员提出，对省政府自行设立的行政许可或审批事项，可以不作规定。为此，根据委员们的意见，建议将这一句话修改为“对省人大常委会设定的有关经济事务的行政许可，省人民政府可以在义乌市停止实施或者进行调整，并报省人大常委会备案。”

6.根据常委会组成人员的意见，建议删除决定草案第五段中的“金华市人大及其常委会、义乌市人大及其常委会应当依法通过加强监督等方式，积极推进改革试点工作”这一句话。

三、关于杭州、宁波两市报批法规、法规修改决定

常委会组成人员对杭州、宁波两市报批的法规和法规修改决定，没有提出合法性方面的不同意见，未作修改。

此外，根据常委会组成人员意见，对《浙江省海域使用管理条例（草案修改稿）》的个别文字作了修改。

综合管理建议和意见篇3

一、基本情况

我局下辖13个基层国土资源所，现有干部职工51名，其中：新华所5名、板仑所3名、归朝所5名、*所4名、*所3名、*所4名、那能所4名、谷拉3名、阿用所3名、花甲所3名、*所5名、*所5名。多年来，在当地党委政府的领导、关心、重视与支持下，各基层所认真贯彻执行国家国土资源法律法规和政策，通过完善制度、政务公开、强化监督等措施，初步形成了具有国土资源管理的特点，在保护资源与保障发展上充分发挥了基层基础性职能作用。

二、这次开展的行风评议情况

(一)加强领导，健全机构

自我局13个基层国土资源所被列为今年民主评议政风行风重点单位后，局党组高度重视、精心组织，及时召开局班子会和股、所级干部会进行了认真研究布署。

一是认真传达县民主评议政风行风工作会议和有关文件精神，提高基层所干部职工对行风评议工作重要性和必要性的认识。通过学习文件，传达精神，班子成员充分认识到：对基层所开展民主评议政风行风是全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕县委政府的中心工作，结合国土资源管理特点，注重建设和谐国土，做好保护资源与保障发展工作，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，认真开展13个基层国土资源所的民主评议政风行风工作，促进依法行政，提高服务水平，优化发展环境，推进党风廉政建设，建立健全政风行风建设长效机制，做好保护资源和保障发展两项工作，为我县经济社会又好又快发展服务。同时，明确我局要利用这次难得的机遇，认真抓好每个阶段的工作，使这次各基层所的民主评议政风行风工作不流于形式，不走过场，扎扎实实抓出成效。

二是为确保评议活动顺利开展，调整充实了政风行风评议工作领导小组。由局长任组长，四位副局长任副组长，13个基层所所长为成员。领导小组下设办公室，由夏振东同志兼任办公室主任，鲁绍平任副主任，负责行风评议日常工作，形成“主要领导亲自抓，分管领导直接抓，各所所长具体抓”的工作格局，层层落实工作责任制，保证活动正常开展。

(二)精心部署，制定具体实施意见

为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强全县国土资源系统特别是基层所的政风行风建设，全面推进依法行政，不断增强服务意识，全力打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的国土管理干部队伍，根据县政府富政纠〔2009〕4号“关于印发《*县2009年民主评议政风行风工作实施意见》的通知”要求，结合我局工作实际，制定了《*县国土资源局民主评议政风行风工作实施意见》，明确了本次评议的指导思想、工作目标、基本原则、评议对象、评议内容、组织实施、方法步骤以及工作要求。

(三)大力宣传发动，掀起民主评议行风的热潮

一是于8月3日召开全县国土资源系统政风行风评议工作动员会，会上，局党组书记、局长黄志宏作动员讲话并组织学评议政风行风等相关文件，对本次活动做了细致的安排部署，要求全系统干部职工特别是基层所干部职工积极参与，认真对待，做好每一个阶段的各项工作。

二是掀起政风行风民主评议热潮。通过宣传发动，统一全系统干部职工思想认识，引导各基层所干部职工积极参与政风行风评议工作，增强他们对民主评议政风行风的责任感和参与意识，形成“人人了解行评、人人参与行评、人人重视行评”的良好氛围。

(四)扎实开展问卷调查，接受社会监督

为充分发挥社会各界对国土资源系统行业的评议和监督，我局以各基层所为单位，按照对基层所的行评内容，即：执行国家国土资源管理政策情况、收费公示及资金的管理使用情况、政风行风建设情况、廉政建设情况和制度建设情况共21项内容，制作民主评议行风问卷调查表发至乡镇党委、政府、村委会、服务对象及各站所等相关部门进行问卷调查和征求意见，接受社会和群众的监督。评议结果为：新华国土所发出问卷调查表26份，收回26份，其中满意的12份，基本满意的11份，不满意的3份，综合满意率89%;板仑国土所发出问卷调查表25份，收回25份，其中满意的20份，基本满意的5份，不满意的0份，综合满意率100%;归朝国土所发出问卷调查表33份，收回33份，其中满意的20份，基本满意的13份，不满意的0份，综合满意率100%;*国土所发出问卷调查表25份，收回25份，其中满意的20份，基本满意的5份，不满意的0份，综合满意率100%;*国土所发出问卷调查表25份，收回25份，其中满意的14份，基本满意的11份，不满意的0份，综合满意率100%;那能国土所发出问卷调查表25份，收回24份，其中满意的13份，基本满意的11份，不满意的0份，综合满意率96%;*国土所发出问卷调查表20份，收回20份，其中满意的16份，基本满意的4份，不满意的0份，综合满意率100%;谷拉国土所发出问卷调查表20份，收回19份，其中满意的19份，基本满意的0份，不满意的0份，综合满意率95%;花甲国土所发出问卷调查表25份，收回25份，其中满意的18份，基本满意的7份，不满意的0份，综合满意率100%;阿用国土所发出问卷调查表30份，收回30份，其中满意的26份，基本满意的4份，不满意的0份，综合满意率100%;*国土所发出问卷调查表25份，收回23份，其中满意的16份，基本满意的7份，不满意的0份，综合满意率92%;*国土所发出问卷调查表25份，收回25份，其中满意的25份，基本满意的0份，不满意的0份，综合满意率100%;*国土所发出问卷调查表25份，收回22份，其中满意的18份，基本满意的4份，不满意的0份，综合满意率88%。

三、搞好自查自纠，坚持边查边改

在宣传发动、学习教育、走访群众、召开座谈会和问卷调查的基础上，我局认真开展自查自纠，坚持“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，在牢牢把握民主评议政风行风的基本要求及基本目标的基础上，认真搞好自检自查：一查领导重视情况，看是否落实政风行风建设责任制，是否将民主评议政风行风工作列入重要议事日程;二查政务公开落实情况，看行政权力是否公开透明运行，是否方便群众办事;三查行政许可、职能履行情况，看是否依法行政，减少审批事项、简化审批程序，有无不作为和乱作为等问题;四查执法监督情况，看是否规范执法、公正执法、文明执法;五查廉洁从政情况，看有无“吃、拿、卡、要等问题;六查办事效率、服务态度等情况，看是否有无“门难进、脸难看、事难办、话难听、低效率等不正之风;七查事项办理情况，看群众的合法权益是否及时得到维护;八查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况，看是否建立政风行风建设的长效机制。通过八查八看，各基层所均未出现不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办、话难听和“吃、拿、卡、要”等现象发生。

对各所收集到的意见和建议，局行评领导小组办公室认真归纳梳理，共整理出四条意见和建议，即：一是农村宅基地建房用地手续办理过程太长，时间太慢;二是基层所干部职工的法律法规和业务知识有待加强;三是服务质量和服务水平有待提高;四是部分干部职工对信息化(微机操作)还够熟练，直接影响到工作效率的提高。这些意见和建议，涵盖了国土资源管理的主要内容，集中反映了当前国土资源管理工作中行政执法、服务水平等方面存在突出问题，我们要求各所本着鲜明和坚决的态度，认真制定整改措施，通过扎实整改，实实在在解决现实存在的问题，推动和促进全县国土资源工作再上新台阶，让上级满意，更让群众满意。

四、制定措施，认真整改

综合管理建议和意见篇4

1991年2月19日，中共中央、 国务院发出《关于加强社会治安综合治理的决定》，指出：综合治理是解决我国社会治安问题的根本出路。

同年3月2日，七届全国人大常委会第十八次会议通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》，强调：“为了维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行……必须加强社会治安综合治理。”

自两个《决定》颁布以来，社会治安综合治理在全国各地普遍推开，各级党委、政府对综合治理越来越重视；综合治理的思路越来越清晰；综合治理的成效越来越明显。

社会治安综合治理是中央总结历史经验提出的正确方针

党的十一届三中全会以后，我国进入社会主义现代化建设新时期。当时，政法战线面临的任务非常繁重。党中央审时度势，就维护社会治安秩序，维护社会稳定，保障经济建设顺利进行作出了新的部署，提出了新的方针。

1981年6月，党中央批转中央政法委《京、津、沪、穗、 汉五大城市治安座谈会纪要》，其中明确提出：“争取社会治安根本好转，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面‘综合治理’。”

1982年1月，《中共中央关于加强政法工作的指示》出台， 指出：“为了争取治安情况根本好转，必须加强党的领导，全党动手，认真落实‘综合治理’的方针。”

1983年，党中央针对严重刑事犯罪急剧增多的不正常状况，领导政法部门和广大人民群众开展了为期3年的“严打”战役， 依法从重从快判处了一大批刑事犯罪分子，打掉了他们的嚣张气焰。经过“严打”战役，严重刑事犯罪活动大幅度上升的势头受到有效的遏制，但由于种种复杂原因，1986年后，刑事犯罪活动又出现反弹。1989年，重大刑事案件比1988年上升1倍，1990年又比1989年上升12.4％。此后， 重大刑事案件上升的势头还是很猛。这种情况表明，“严打”是非常必要的，但是光靠“严打”不能根本解决治安问题，必须认真落实各种预防犯罪的措施，打防并举，实行综合治理。

1991年1月，经党中央批准， 全国社会治安综合治理工作会议在山东省烟台市召开。会议对多年来各地开展社会治安综合治理的工作经验进行了总结，确定了社会治安综合治理的工作方针、指导原则、工作范围、领导体制和工作制度，解决了社会治安综合治理工作一系列重大问题。

随后，中共中央、国务院和全国人大常委会分别作出了关于加强社会治安综合治理的《决定》，这是社会治安综合治理工作发展进程中的一个里程碑。同年3月21日， 党中央决定成立中央社会治安综合治理委员会，这个委员会的职责任务是，协助党中央、国务院领导全国的社会治安综合治理工作。

8年来社会治安综合治理工作逐年推进，不断深化

在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，8 年来社会治安综合治理工作狠抓不懈，逐年深入发展。

其一，狠抓了“严打”和重点治理。依法严厉打击严重刑事犯罪活动，针对突出的社会治安问题，坚持什么问题突出就重点整治什么，哪里治安混乱就集中整治哪里。

1991年，湖南省邵阳市一度社会治安混乱，人民群众反映强烈。中央综治委抓住这一带有普遍性的典型问题，于1991年10月在邵阳召开“全国社会治安重点治理经验交流会”。会后，全国各地迅速开展了重点整治工作，对遏制刑事犯罪急剧上升的势头，扭转部分地区、行业治安混乱局面起到了积极的作用。

1991年8月，针对盗窃案件较多、 严重影响社会安定和人民日常生活的实际状况，中央综治委部署了为期3年的“反盗窃”专项斗争。 据1991年9月至1992年3月的统计，全国共破获盗窃案件六十五万余起，查获犯罪团伙四万三千余个，缴获赃款赃物总值二十多亿元。

1993年3月，中央综治委部署了围歼“车匪路霸”的斗争， 各有关部门积极参与，各级党政领导亲自指挥，形成强大合力，打击锋芒凌厉而准确。经过这次斗争，猖獗一时的抢劫旅客列车犯罪案件明显减少。

针对一段时间内卖淫嫖娼和拐卖妇女儿童犯罪突出的情况，1993年2月，中央综治委会同公安部、全国妇联在海口市召开了“部分省、 区、市打拐禁娼工作会议”。会后，23个省、区、市开展了查禁卖淫嫖娼专项斗争；7个省、自治区组织了打击拐卖妇女儿童犯罪的专项整治。1995年3月，中央综治委会同公安部、 全国妇联在石家庄市再次召开会议，就“打拐”斗争再作部署。这项斗争有力地震慑了犯罪分子，使一批罪大恶极的犯罪分子受到了应有的惩罚，拐卖妇女儿童案件大幅度减少。

铁路沿线的社会治安问题，曾经是人民群众普遍关注的焦点之一。1992年11月，中央综治委在衡阳市召开了“全国整顿铁路治安重点区段座谈会”。会后，铁路沿线地方各级党委、政府对治安混乱的重点区段逐个排查，集中治理，很快见效。

1994年6月，中央综治委会同中组部、公安部、司法部、 民政部在江苏省吴江市召开会议，针对一些农村地区治安混乱的状况，部署集中整治农村治安的斗争，对农村治安进行综合治理。江泽民、李鹏、乔石同志为此分别做了重要批示。会后，各地农村中严重刑事犯罪活动受到严厉打击，一批横行乡里、群众深恶痛绝的流氓恶势力被铲除，农村基层党政组织得到加强。人民群众称赞“共产党办了件大好事”。

其二，坚持打防并举、标本兼治、重在治本的原则，切实做好防范工作，落实综合治理的各项措施。

改革开放以来，沿海地区、交通沿线、大中城市流动人口大幅度增加，流窜犯罪活动猖獗。有的地方外来人员作案率占刑事发案总数的一半以上，有的地方高达80％。而随着经济和社会的发展，农村剩余劳动力在产业间和地区间的转移是必然趋势，加强流动人口管理，已成为社会治安综合治理迫切需要解决的重点课题。1995年7月， 中央综治委在福建省厦门市召开“全国流动人口管理工作会议”，会后，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中央社会治安综合治理委员会《关于加强流动人口管理工作的意见》。一些省、区、市还制定了地方性法规和行政规章，逐步使流动人口管理工作纳入法制化、规范化轨道。中央综治委成立了流动人口治安管理工作领导小组，加强对这项工作的指导和推动。

为了从根本上扭转铁路货盗严重和沿线治安秩序混乱的局面，1993年5月和1994年8月，中央综治委先后召开全国铁路护路工作会议，总结推广贵州省开展民兵护路的经验，要求军、警、民共同参与，确保铁路沿线长治久安，中央综治委成立了铁路护路领导小组。现在，已有19个省、区、市开展护路联防，护路区段达20957公里。

做好刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，预防和减少这一部分人重新违法犯罪，是综合治理的重要内容之一。1994年2月， 中央综治委会同公安部、司法部、劳动部、民政部、国家工商行政管理局联合下发了文件。此后，中央六部委先后几次召开会议，派出检查组，督促、检查各地开展安置帮教工作的情况， 总结推广各地的先进经验。1998年11月，中央综治委在上海召开全国刑释解教人员安置帮教工作经验交流会，表彰了一批先进集体和先进个人。

加强对大、中、小学学生的法制教育和整治校园周边环境，对预防和减少在校学生违法犯罪具有重要的作用。1993年初，中央综治委组织有关人员对大、中、小学生法制教育状况作专题调研。1995年12月，中央综治委会同国家教委、司法部下发了《关于进一步加强在校学生法制教育的意见》。中央综治委、 国家教委、 公安部曾多次部署对校园周边环境的整治工作，清理了一批不利于青少年健康成长的歌舞厅、游艺厅等，净化了社会环境。

其三，大力加强基层基础工作，下功夫把社会治安综合治理的各项措施落实到基层。

近年来，加强综合治理基层基础工作一直被放在突出位置，在中央综治委各种会议上予以强调。1996年6月，为进一步加大工作力度， 中央综治委在河北省承德市召开会议，讨论修改《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》，于同年10月下发。该《意见》明确提出了加强基层基础工作的指导思想和主要任务，并对建立基层综治组织、强化基础工作提出具体要求。该《意见》出台后，对加强基层基础工作推动极大。许多省、区、市对《意见》予以细化，务求真正落到实处。

为加强基层基础建设， 在基层落实好综合治理措施， 不少地方在90年代初就逐渐开展创建安全文明小区、治安模范乡村、镇等基层安全创建活动。实践证明，基层安全创建活动是加强基层基础工作、落实综合治理各项措施的有效载体。中央综治委1997年8 月在山东省威海市召开会议，推广山东、广东、上海、河南等地一批先进典型经验。会后，中央综治委《关于进一步开展基层安全创建活动的意见》下发各地。实践证明，基层创建活动对促进综合治理各项措施的落实起到了明显的作用，在不少地方，入室盗窃案件减少，人民群众居住安全得到了有效的保障。

通过8年实践，社会治安综合治理积累了宝贵的经验

社会治安综合治理工作全面开展8年来， 经过不断探索和实践，各地、各部门涌现了一批先进典型和先进人物，积累了许多行之有效的宝贵经验。

——责任制是综合治理的“龙头”。中共中央、国务院的《决定》指出：“搞好社会治安综合治理，领导是关键。”各地区、各部门党政主要领导遵循邓小平同志“两手抓，两手都要硬”的战略思想，对综合治理越来越重视。1991年12月，中央综治委制定了《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》。1993年11月2日，中央综治委、 中纪委、中组部、人事部、监察部联合制定了《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，明确要求把抓好社会治安综合治理工作、确保一方平安同各级党政领导干部的任期目标、政绩考核、晋职晋级、奖惩挂钩。目前，以领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制为框架的社会治安综合治理责任体系已基本形成。大多数省、区、市党政主要负责同志与各地、市党政领导签订目标管理责任书已形成制度；地、市以下层层签订了社会治安综合治理责任书；中央许多部、委每年制订本部门综合治理工作要点；24个省建立了五部门联席会议制度；由于各级党政领导真抓实管，社会治安综合治理工作逐年深入。

——“综合”是综合治理最大的优势。一是力量的综合，即由各级党委、政府直接领导，组织各有关部门、有关方面齐抓共管，同时动员社会各单位和广大人民群众积极参与。例如加强流动人口管理，公安、民政、工商、计生、建设等部门都投入很大力量。二是手段的综合，即包括政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等各种手段。三是工作的综合，涵盖“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等六个方面，不仅内容十分丰富，而且构成了一个科学的工作系统。

——人民群众的参与是综合治理的力量源泉。专门机关与群众路线相结合是政法工作多年来形成的一个好传统。社会治安综合治理是这一传统在改革开放新的历史时期的具体体现。专门机关是维护社会治安的骨干力量，各有关部门和广大人民群众是维护社会治安的基本力量。近年来，广大人民群众通过各种方式积极参与综合治理，如参加专兼职联防组织，开展义务巡逻，对青少年进行普法教育，见义勇为伸张正义等。综合治理的每一项工作，都离不开人民群众的支持和参与。只有把群众动员和组织起来，综合治理的各项措施才能落到实处。

——“严打”是综合治理的首要环节。对严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。只有“严打”才能震慑犯罪，也只有“严打”才能伸张正义，树立广大人民群众维护社会治安的信心。对于某些社会治安混乱地区和某些猖獗一时的犯罪活动，应及时开展集中整治和专项斗争。“严打”斗争的形式可以灵活多样，必要时可以开展全国范围内的集中统一行动，同时，各地应针对当地突出的治安问题及时组织开展“严打”斗争。

——基层基础工作是落实综合治理各项措施的关键。应认真实施中央综治委《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》，特别注意抓好乡镇、街道“专抓副职”配备工作，村、居委会领导班子建设和治保、调解组织建设，建立专兼职治安联防队伍。同时，要提供必要的物质保障，真正做到“层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干”。

——基层安全创建活动是落实综合治理各项措施的有效载体。许多地方的经验表明，凡是基层安全创建活动开展好的地方，各类案件明显下降。要将治安管理、法制教育、对刑释解教人员安置帮教、外来人口管理、调解民间纠纷等都纳入创建活动范围。基层创安活动要整体推进、条件差、困难多的地方尤其要开展创建活动。创建活动要因地制宜，方便群众，服务群众，不搞“一刀切”。

——加强教育是综合治理的根本措施。学校教育重在育人，要狠抓学生的品德教育，认真上好法制课，特别是要做好“双差生”的思想转化工作。宣传、文化、影视、出版部门要多为青少年提供健康有益的精神产品，剔除文化垃圾。共青团、工会、妇联要与单位、街道（乡村）、学校、家庭密切结合，加强对青少年思想政治教育，尤其是要做好后进青少年、轻微违法犯罪青少年的教育挽救工作。要创造条件，建立青少年法制教育基地。

——大力加强综合治理领导和办事机构建设是推动综合治理各项工作的重要保证。各级社会治安综合治理委员会是党委和政府领导综合治理工作的参谋和助手，要经常研究和部署本地区、本部门一个时期的综合治理工作，并监督实施。各级综治委的办事机构要按照江泽民总书记关于“讲学习，讲政治，讲正气”的要求加强自身建设，充分发挥职能作用，尤其要多做调查研究，为党委政府推进综合治理出谋划策。此外，要善于协调社会各方面的力量，调动综治委各成员单位参与社会治安综合治理的积极性，充分发挥齐抓共管的优势。

随着改革开放的深入和经济的发展，社会治安综合治理工作遇到了许多新情况、新问题，但维护社会稳定的有利条件很多。在党的第十五次全国代表大会上，江泽民同志在报告中指出：“加强社会治安综合治理，打防结合，预防为主，加强教育和管理，落实责任制，创造良好的社会治安环境。”这是对改革开放二十年来社会治安综合治理工作的高度概括和总结，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大的精神，坚定信心，总结经验，扎实做好工作，努力开创社会治安综合治理新局面。

综合管理建议和意见篇5

一、指导思想

为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，积极响应市委、市政府“奋战400天、喜迎七城会”的号召，按照“政府组织、部门参与、全民动员、属地管理、综合治理、规范长效”的原则，在全区开展社区环境综合整治活动，完善基础设施，改善居住环境，提升文明素质，提高幸福指数，全力实施好此项“家门口工程”。

二、组织机构

为了加强对社区环境综合整治的领导和协调，使居民自治管理工作能真正落到实处，成立经开区社区环境综合整治领导小组，其组成人员如下：

领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任。办公室设在区创建办，主要负责整治方案的制订、职能部门的协调、整治工作的推进、整治过程的监督、整治成果的验收。

三、工作目标

以创建全国文明城市和国家卫生城市为契机，以服务居民群众为宗旨，结合全区社区的具体情况，大力推进小区（庭院）环境综合整治，实现居民小区（庭院）净化、美化、亮化、绿化，建立准物业管理体制，达到长效管理的目标。

四、整治范围

根据我区实际情况，暂定南齿社区为整治对象。按照属地管理，南齿社区环境综合整治工作由管理处负责实施。

五、整治内容

社区环境整治以居民小区（庭院）为单位，以保洁、保安为重点，管理处在征求居民群众意见的基础上，结合创建标准，集中整治群众迫切需要解决的问题。基本内容涉及七类：道路平坦、排水畅通、楼阁整治、庭院美化、照明完好、店面规范、车停有序。

六、工作程序和步骤

1、调查摸底。管理处要深入细致地做好调查摸底工作，摸清社区所管辖的庭院数量，同时把小区（庭院）的现状及存在的问题登记清楚。调查摸底结果必须真实、准确、无遗漏，为下一步确定整治项目提供可靠依据。

2、集中民意。在确定小区（庭院）整治项目前，按照“整不整，社区居民代表会议定”的原则，管理处要对整治社区内居民的意愿进行问卷调查，调查须达到整治社区内住户的全覆盖，社区居民代表会议上大多数住户（60%以上）有整治要求并同意实行环境整治方可集中统筹，进行整治计划。

3、规划设计。在确定规划设计之前，按照“整什么，汇集居民群众意见”的原则，对前期听取民意掌握的百姓需求和改善内容进行汇总整理，制定切实可行的实施方案，拿出规划和效果图；规划方案完成后，在小区（庭院）主要出入口公示设计方案，收集居民意见，归纳居民建议，完善方案内容，切实保障居民群众的知情权、参与权、监督权。

4、改造提升。结合创建标准和社区实际，形成一套领导班子、一个整治方案、一支专业队伍、一笔专项资金、一项考核标准；根据专业分工，拿出具体实施意见。集中力量，精心组织，全面实施，确保质量。在整治过程中，要根据社区的整治工程量合理安排资金，做到科学调配、统筹兼顾。在资金许可的情况下，可提升整治水平。同时，要充分接受居民群众对整治阶段的全程监督逐步完善整治工作

5、达标验收。对居民小区（庭院）整治任务完成情况和工程质量进行达标验收，由区整治领导小组组织验收合格后，再向市里申报验收，要求整治工作个个达标，让政府满意，让市民放心。

6、长效管理。社区环境综合整治只是一种手段，实行准物业管理才是最终目的。而准物业管理是转为物业管理过渡阶段的一种形式。南齿社区要结合自身实际情况，全面实行以“三保一维护”为基本内容的准物业管理：①卫生保洁服务；②安全保卫（安全防范）服务；③绿化保养服务；④设施维护服务。同时，明确服务标准，核定物管经费，设置门卫和物业管理办公用房。

七、工作要求

1、加强领导。管理处要将这次社区环境综合整治工作纳入当前重要议事日程，与区里对应成立专项领导小组和机构，形成一把手负总责，全员参与的工作态势；统一思想、拟定方案、精心部署、明确责任、有效推进，务求在年9月底前完成这次社区环境综合整治和准物业管理体系的建立。

2、协调配合。社区环境综合整治工作涉及到各个部门，各部门和单位要积极支持和配合，尤其是规建、市政、执法、社发、财政等部门在程序审批等方面要给予简化和保障，确保整治工作有序开展。

3、宣传动员。充分发挥镇处、社区基层党组织的作用，把社区环境整治与当前开展的“创先争优”活动结合起来。并通过社区宣传栏、发放宣传单、悬挂宣传标语、召开居民座谈会等平台方式，广泛宣传社区环境综合整治的内容、目的、意义及进展情况，动员群众积极参与，提高群众的满意率。

综合管理建议和意见篇6

一、前一阶段所做的主要工作

1、召开会议，全面动员。月11日，县委六届十次全体（扩大）会议结束，局党委高度重视，迅速召开会议，传达学习会议精神，尤其是县委曹裕江书记、县政府吴明益县长的讲话精神，认真研究部署县城管局掀起“责任风暴”实施“治庸计划”工作。于月18日、月27日，先后两次召开吹风会和动员会议，全局副科级以上干部、机关全体工作人员、政务中心城管窗口全体工作人员参加，会议由纪委书记孙礼鹏主持，党委书记刘永平、局长汤斌分别作动员讲话。动员会议结束后，机关各科室、基层各单位纷纷召开会议，进行层层动员，对照县委提出的重点整治的十个方面问题展开了认真讨论和对照查找，每个干部分别作出了郑重承诺。

2、创新举措，治庸问责。为切实转变机关作风，大力整治机关干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题，深入贯彻“深入一线，靠前指挥”的工作理念，局党委决定在全体机关干部中推行“包街道”、“包社县”、“包路段”马路办公工作制度，切实解决城市环境综合管理工作中存在的困难和问题。从月27日起，县城管局20余名机关干部走出办公室，深入到纱帽主城县各街道及社县，实行“包街包社县包路段”的马路办公工作机制，深入了解并现场解决城市管理中存在的各类环境问题。驻点包片人员每周用一半的时间对驻点街道、社县、路段进行巡查、指导、督促，了解有关城市管理工作方面的具体情况，积极帮助驻点街道、社县、路段解决实际困难，每周提交一份马路办公检查记录和分析材料，指出问题，查找原因，提出意见。县城管局把驻点包片的成绩纳入干部考核内容，与年度考核、工作业绩挂钩。此外，局党委每月还对干部驻点包保工作进行点评总结。推行机关干部马路办公制度后，机关与基层的干群关系更加融洽，机关指导基层的工作作风进一步转变，机关加强基层一线工作监督管理力度进一步加大，城市综合管理问题明显减少，“大城管”工作成绩明显上升。

3、清理排查，落实“三减”。为了进一步提升政务服务水平，按照“减程序、减时限、减费用”的要求，我局组织人员对全局7个行政审批事项进行了逐一梳理。一是实行“一站式”服务，减时限。对7个项目的审批时限全部提速，将原来在一般情况下自受理之日起5个工作日以内作出行政许可决定的办理时限，全部提前到1天内办理完毕。二是实行“代办式”服务，减程序。将7项城市管理行政审批项目全部由城管服务窗口负责代替办理，并选派了业务强、素质高的三名同志担任窗口首席代表，专门负责受理、传送、报批行政许可审批事项，不让群众多走一步路、多拐一个弯、多跑一家门。三是实行“一票制”收费，减费用。按照“多家费，一家收，分头拨”的原则，所有办证收费由县政务服务中心专门收费窗口统一代收，直接进入县财政专户。月份，我们根据县委县政府有关支持来汉南投资企业发展的意见和要求，对远大瑞华纯电动汽车有限公司厂房建设项目每平方米18元的生活垃圾服务费全部进行了减免。经过认真清查，截止目前我局窗口对受理的行政审批事项，全部按照有关法律法规和相关政策的规定予以办理，没有发现违规办理、拖延办理、超限办理、乱收费等现象。

二、存在问题和主要原因

（一）在实行绩效管理、推进业务工作和重点任务中存在的突出问题。

1、创新意识、主动作为意识有待进一步增强。工作缺乏超前考虑，习惯于墨守陈规、循规蹈矩，面对千头万绪的工作或者遇到复杂的工作情况，瞻前顾后，求稳怕乱，求稳怕险。

2、落实各项规章制度有待进一步加强。虽然我们制定的一系列的规章制度，但是在贯彻执行上与要求还有差距，对制度落实的监督检查也不够，个别制度还停留在纸面上，没有在实际中得到落实。如工作责任绩效考核奖惩制度不落实、少数工作人员上班经常迟到、早退，等等。

3、工作质量和水平有待进一步加强。一是由于平时忙于具体业务工作，忽视政策法规、理论知识、业务知识的学习更新，不适应新形势的需要；二是政务公开透明度不高，职能职责、方针政策、工作效果宣传力度还不够大，机关办事程序不规范，给基层群众了解城管工作或前来办理业务带来不便。三是少数基层干部作风飘浮，不能经常深入工作一线、深入工作现场，职工的工作积极性发挥不够好。

（二）在体制机制上制约跨越式发展存在突出问题。

一是多元互动的“大城管”格局尚未形成。城市综合管理工作实行的是“以街为主、村湾（社县）为基础、县街联动”的原则，但现有工作体制和管理体制,特别是“大城管”工作机制建立后，街道、村湾（社县）、部门职责难以落实到位，存在权责不等、多头管理的问题，往往是“好事大家争着管、难事没人管”。在实际管理当中缺乏行之有效的信息沟通、工作协调等机制，城市管理资源难以实现有效整合，导致“事前、事中、事后”管理脱节，城管部门处于被动执法的局面。比如：夜间施工噪音扰民的问题，由环保部门审批和监管，城管部门负责执法，但城管部门没有审批管理方面的信息，对噪声执法缺乏专业鉴定机构和鉴定人员，只能对违规行为进行劝导和教育，难以实施行政处罚，也没有制约性措施，管理的实效性不强。

二是城市规划建设相对滞后。城市建设规划缺乏长远性和前瞻性,使城市整体功能难以发挥,城县内集贸市场容量小,专业市场缺乏,以街为市、以路为市随处可见。

三是市民素质有待进一步提高。城县公共地带、居民社县、背街小巷等地段乱堆乱放、乱倾乱倒等不文明行为屡见不鲜,严重影响了城市环境卫生。

四是基础设施建设需进一步加强。由于政府财力不足，部分道路长年破损得不到维修，开放式居民小县地面、花坛破损、污水漫溢等问题十分明显。

五是缺乏科学有效的监督考核机制。缺乏有效的责任追究和奖惩措施,起不到有效监督和促进工作的作用,从而导致各责任单位对城市管理工作重视不够。

（三）在机关管理和干部队伍作风上存在的突出问题。

1、好大喜功，贪图安逸，吃苦精神差，高高在上，官僚作风，喜欢遥控指挥、电话指挥。有的干部说的多，干的少，对己宽，对人严；有的干部缺乏扎实认真、雷厉风行的工作态度。

2、“管理就是服务”意识有待进一步加强。少数执法队员中仍然存在执法态度生硬，粗暴执法、不文明执法的行为。

3、部分机关干部工作作风漂浮，工作主动性、责任心不强；有的干部工作拖拉，办事效率不高，上面推一下下面动一下。

4、少数人思想懒惰，学习进取意识不强，得过且过，当一天和尚撞一天钟。

四、初步整改措施

在新形势下，我们必须坚持以科学发展观统领城市管理工作全局，进一步解放思想，增强责任意识，掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，大力整治城管工作体制机制不顺、干部队伍中作风纪律不严和存在的“庸、懒、散”问题，通过治庸提能，治懒增效，治散聚力，努力增强干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力，营造求真务实、奋勇争先、干事创业、创先争优的良好氛围，提高城市管理服务质量和工作效率，改善城市环境，为加速推进汉南县科学发展、跨越发展营造最优质的城市环境和空间。

（一）以办理市人大3号议案为契机，建立和完善符合城市发展需要的城市管理运行机制。

1、进一步理顺城市综合管理工作机制。一是明确工作责任。坚持“以街为主、村湾（社县）为基础、县街联动”的原则，界定县、街在城市综合管理中的责任，定位县、街在城市综合管理中承担的主体责任，强化相关部门在城市综合管理工作中的应尽职责；二是完善运转机制。完善组织保障、发现即处、交接督办、例会调度、奖惩问责、数字化管理等工作机制，健全县、街、村湾（社县）级城市综合管理工作体系，强化执行力；三是加强统筹协调。深化城市综合管理委员会统筹规划、综合协调、检查督办、考核评价的作用，坚持定期召开调度会，对改善生活环境工作进行调度部署；四是改进管理手段。借助县公安分局视频监控系统，完善部门联动机制，形成与“大城管”模式相匹配的全覆盖、网络化、数字化信息管理和调度指挥体系，促进城市综合管理工作走上经常化轨道。

2、科学编制城市综合管理发展规划。结合我县《十二五发展规划》，合理制订城市综合管理发展规划，明确城市综合管理工作的奋斗目标、实施步骤和保障措施，为城市市容管理、环卫设施建设、市政设施建设、景观亮化建设提供指导和依据，提升城市综合管理工作科学化、标准化、规范化水平。

3、强化城市综合管理经费保障。建立县街共同投入、逐步增长的城市综合管理经费保障机制，将县街两级城市综合管理专项经费纳入财政预算；县财政按一定比例增加环卫作业、市政维修、专项整治等管理维护工作经费，并制定相关规定，明确城市综合管理相关工作经费投入要求，确定县、街分担比例；各街、各相关部门要严格按照《县委办公室县政府办公室关于进一步加强城市综合管理工作的意见》(汉办发[)12号)文件精神，落实长效管理职责，配套落实垃圾中转站建设、垃圾处理场建设、环卫车辆购置、公厕建设、垃圾容器、道路维护、污水排放等资金，保障改善市民生活环境相关工作顺利实施。推进环卫作业的市场化改革，鼓励并吸引社会资本参与城市综合管理。

4、建立健全城市综合管理考核评价体系。在工作基础上，进一步建立科学合理的城市综合管理考核体系，同时将其作为县人民政府对各街、各相关部门和单位业绩考核的重要参考。进一步完善检查考核机制，严格检查标准，规范考核方式，继续实行对主城县纱帽街每日检查、其他街道每周一次检查，对检查问题每日反馈、成绩每月排名、媒体每月公示的考评方式；坚持专班巡查督办和邀请人大代表、政协委员视察的制度，强化奖惩措施，以确保城市综合管理考核评价公平、公正、公开、科学，从而促进城市综合管理责任落实到位。

5、统一规划设计城市景观网络。对城市重要景观、有价值的自然和人文景观资源进行统一规划设计，县分城市不同县域的主要功能，制定城市容貌标准，完善管理作业规范，对标志性建筑、平面和立面环境、景观灯光、户外广告、城市家具、广场游园等涉及城市容貌要素进行统筹管理；划定一批“严管县”，严格加强管理，严禁违法建设、违法占道、违法设置广告招牌等对城市景观环境的侵害。

（二）推进“管理型城管”向“服务型城管”转变，建立符合城城市发展需要的队伍管理机制。

在新的形势下，城市管理更加注重服务意识，把握管理即为服务的理念，把服务发展、服务群众摆在更加突出的位置，努力提升城市管理的社会效益。

1、强化责任，狠抓落实整改。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，我局将自查自纠发现的问题对各科室、各单位进行了反馈，实行哪个部门存在的问题，由哪个部门负责组织整改的原则，落实政风行风评议工作的任务和责任。各科室、各单位要结合工作实际进行自我对照，认真查找在行风上存在的问题和薄弱环节，提出整改措施，能够整改的立即整改,实实在在地解决群众反映强烈的热点问题和机关作风建设中带有普遍性、倾向性的问题。同时，我们坚持内查和外督相结合，明查与暗访相结合，加大对不依法履行职责、、、等违法违纪问题的监管力度，促进了城管作风建设。

2、坚持不懈，狠抓队伍建设。队伍建设是执法部门永恒的主题。我们将进一步强化执法队伍建设，全面推进思想政治建设和领导班子、党员干部队伍建设，加强党风廉政建设，以开展创先争优活动为契机，深入开展政风行风评议活动，加大对执法活动的监督检查，及时纠正执法队伍中存在的不文明行为，严肃查处违法违纪现象，树立正反两方面的典型，发挥好典型引路的作用。同时继续加大执法人员的培训力度，提高城管人员执法水平，促进我县城管队伍的全面建设。

3、严肃纪律，狠抓作风建设。坚决执行各项规章制度，认真践行城管服务承诺制、执行工作首问负责制度和开展的“五个一”工作规范活动。按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待做好每件有关城市管理方面的来电、来信、来访、110举报、办理公务、政策咨询等事宜的工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”问题，树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好机关形象。针对机关工作纪律不够严格、制度不够健全、办事效率不高和奖惩不落实的问题。教育局机关工作人员必须转变观念，优质服务，做到份内事情快速办、份外事情领着办，手续齐全当日办，手续不全一次讲明、二次办完，杜绝三次；倡导“六不”活动：不让领导交办的工作在我这里延误，不让正在办理的工作在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让各种不良风气在我这里出现，不让来我这里办事的同志受到冷落，不让城管形象在我这里受到损害。在办事、办文上要严谨细致、提高质量，坚决克服“马虎”作风和浮躁情绪，杜绝差错发生；要坚持按时上下班和工作高标准，不断规范办公秩序，提高办事效率。认真落实和强化对外服务“三项制度”，对待群众来访办事热情接待不冷漠，热情服务不马虎，热情办事不拖拉，热情听取意见不虚伪；生人熟人一样热情，身份不同一样尊重，大事小事一样对待；不准与管理对象争吵，不准使用不礼貌的语言，不准对服务对象耍威风和故意刁难，不准超时限办事，不准提供不真实信息，不准推诿扯皮、拖着不办或顶着不办。严格遵守服务承诺，认真落实文明言行规范，虚心接受服务对象的批评建议，自觉改善服务工作。

（三）推进“政府型管理”向“社会化管理”转变，建立符合城市发展需要的多元互动型管理机制。

综合管理建议和意见篇7

第一条目的依据

根据《省现代农业产业技术体系建设实施方案》要求，特制定本办法。

第二条定义

产业技术转移中心是承担国家现代农业产业技术体系有关研发任务以及重大技术集成与转移等活动，开展省内产业发展关键技术和共性技术研究的一个综合机构。

第三条职责

主要承接国家现代农业产业技术体系有关研发任务以及重大技术集成与转移等活动，开展省内产业发展关键技术和共性技术研究。监管、指导功能研究室、产业示范、培训可基地的运行。

第四条遴选、考核

由首席专家提出候选名单，农牧厅确定。

第二章遴选方式

第五条遴选原则

根据省优势或特色产业发展状况及需要，遵循公开、公平、公正、择优的原则。

第六条遴选条件

（一）产业技术研发中心在省内现有的科研机构和教育机构中择优产生，在省内本领域的研究中处于领先地位。不作为法人单位；

（二）建设依托单位须具备较好的研究基础条件，并承担过与本产业相关的重大科研项目任务；

（三）依托单位须具备综合能力较强的创新团队、结构合理的人才梯队和省内本领域公认的学术带头人。并具有较高的管理水平；

（四）依托单位应保证产业技术团队功能专家的办公条件和实验室条件建设、仪器设备使用；

（五）依托单位及主管部门承诺保证聘用人员的工资福利、人事管理和后勤保障，保证人员的科研时间，配备必要的研究辅助人员，保证产业技术团队各执行层级在业务上的垂直管理和独立开展科研活动。

第七条遴选程序

（一）由首席专家负责提名；

（二）执行专家组征求同领域专家意见并评议；

（三）在进行为期一周的公示后由农牧厅确定；

（四）挂牌，并与首席专家签订任务委托协议书和任务书。

第三章审批

由首席专家提出候选名单，在征求同领域专家意见后，经评议、公示后，由农牧厅确定。

第四章考核

第八条考核办法

（一）考核方式

在功能研究室的协议期，由由监督评估委员会根据任务委托协议书和任务书，对产业技术转移中心进行每年一次的年度考核和五年期满后的任期考核，并将考核结果报管理咨询委员会办公室。根据考核结果，对达不到要求的，提出整改要求或予以中止协议处理。

（二）考核程序

1、首席专家向监督评估委员会提交关于产业技术转移中心的综合评估报告；

2、监督评估委员会听取首席专家对产业技术转移中心的工作报告；

3、监督评估委员会按照首席专家签定的任务委托协议书和任务书，对完成目标任务的情况进行评估，并结合首席专家综合评估报告进行考核评定；

4、将考核结果报管理咨询委员会办公室再次评议；

5、根据评议结果由农牧厅决定产业技术转移中心依托单位的整改意见或终止协议处理，并由管理咨询委员会将决定意见反馈给首席专家。

（三）考核标准

1、考核等次分为合格、不合格两个等次。

2、依托单位能保证产业技术团队功能专家的办公条件和实验室条件建设、仪器设备使用；能够保证聘用人员的工资福利、人事管理和后勤保障，保证人员的科研时间，配备必要的研究辅助人员，保证产业技术团队各执行层级在业务上的垂直管理和独立开展科研活动的确定为合格。

3、依托单位没有保证产业技术团队功能专家的办公条件和实验室条件建设、仪器设备使用；没有保证聘用人员的工资福利、人事管理和后勤保障及人员的科研时间；没有按需配备必要的研究辅助人员；没有保证产业技术团队各执行层级在业务上的垂直管理和独立开展科研活动的确定为不合格。

（四）考核结果

1、任职期内年度考核为合格者，由监督评估委员会提出整改意见，可继续担留用；不合格者，由监督评估委员会建议，报农牧厅审定并终止协议，由管理咨询委员会书面通知首席专家。

（2)期满考核为合格者，根据学科发展和工作需要，可由监督评估委员会建议，报农牧厅审定并提出整改意见后，继续在下届担任科研任务；不合格者，由监督评估委员会建议，报农牧厅审定并解除协议，由管理咨询委员会书面通知首席专家，终止协议。

第五章附则

第九条本办法由省农牧厅负责解释。

综合管理建议和意见篇8

同志们：

这次会议是市政协召开的第X次双月协商座谈会，聚焦畜禽养殖污染问题。为了开好这次会议，前期我们做了大量筹备工作，由主席会议成员带队到XX等五个县市进行了认真调研，市环保局、畜牧局和各县市给予了大力支持。刚才，我们观看了“畜禽养殖污染综合治理”专题片，市环保局、畜牧局负责同志分别介绍了畜禽养殖污染综合治理情况，XX等XX位市政协委员、各界代表分别从不同侧面提出了许多真知灼见，市发改委、市财政局、市环保局、市城乡规划局、市畜牧局负责同志分别进行了回应，市政府XX讲了很好的意见，会议开得圆满成功，达到了预期目的。下面，我结合大家的讨论情况，讲几点意见。

一、高度重视畜禽养殖污染综合治理问题

我国是世界第一畜禽养殖和消费大国，同时也是畜禽养殖污染大国。畜禽养殖污染问题引起了党中央、国务院的高度重视，2016年12月21日，在第十四次中央财经领导小组会议上发表重要讲话，提出要加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。中央组织专班，就加快推进畜禽养殖污染综合治理问题到各省市调研。前不久，XX再次专程到XX调研。XX是畜禽养殖大市，也是畜禽养殖污染重点市。今年市政协把畜禽养殖污染综合治理作为双月协商的议题、开局议题，符合当前形势，符合XX实际，意义重大。

(一)要从关于环境保护的重要论述上认识畜禽养殖污染综合治理的重要意义。党的十八大以来，生态文明建设摆上了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的战略位置，绿色发展是“五大发展理念”的重要组成部分。关于环境保护作了深刻论述，提出五大比喻，把生态环境比喻成“民生福祉”，比喻成“绿色银行”，比喻成“金山银山”，比喻成“生命共同体”，比喻成“眼睛”和“生命”。我们要把思想和行动统一到的重要论述上来，统一到中央、省、市委的重大决策部署上来，深入推进“雷霆行动”升级版，搞好畜禽养殖污染综合治理。

(二)要从全市畜禽养殖污染现状来认识畜禽养殖污染综合治理的重要意义。我市是畜禽养殖大市，畜禽养殖在保障城乡畜禽产品供应、促进农民增收、活跃农村经济方面发挥了重要作用。像XX养鸡规模大，仅XX养鸡就达到XX万只，产值达XX亿。有的一个家族几十人都生活在养鸡产业链上，靠养鸡发家致富，盖了楼房，买了小车。

同时，我们也应看到，畜禽养殖产生的废弃物已经成为全市农村面源污染的主要来源。仅仅去年我市畜禽养殖排污总量就达XX万吨，相当于XX亩耕地面积上有XX吨。有的地方没有一条干净的河流，没有一口不受污染的塘堰，群众生活在鸡粪猪粪的包围之中，导致上访不断。综合治理畜禽养殖污染问题是我们面临的重大民生工程、民心工程。

去年省委常委会研究部署长江经济带生态环境保护工作后，市委、市政府以强烈的政治意识和责任担当，迅速部署开展了长江经济带生态环境保护“雷霆行动”，贯彻落实中央和省、市委决策部署态度坚决、行动迅速、措施有力。“雷霆行动”中一项重要内容就是综合治理畜禽养殖污染问题，全市关停畜禽养殖企业XX家，整治XX家，畜禽养殖污染综合治理取得阶段性成效。但是畜禽养殖污染是世界级难题，综合治理远非一日之功。

(三)要从农业产业转型升级上认识畜禽养殖污染综合治理的重要意义。许多畜禽养殖户随意建场，无证经营，家庭作坊式小规模生产，粪污直排，这是造成畜禽养殖污染的重要原因。必须在规划区范围内实行规模化、标准化养殖，促进产业结构转型升级，这样有利于推广新的养殖模式和养殖技术，有利于污染集中处理和资源化利用，有利于加强监管。环境保护倒逼产业转型升级，也有利于促进我市畜禽产业做大做强，提高市场竞争力和抵抗风险的能力。所以，我们要深刻认识畜禽养殖污染综合治理的重要意义，高度重视畜禽养殖污染综合治理工作，为推进“一江六水”生态修复和XX绿色崛起作出应有贡献。

二、充分利用好这次协商成果

今天各党派、各界别的同志，围绕农村畜禽养殖污染问题进行了深入交流探讨，取得了很好的成效。

一是找准了问题。通过调研组实地视察农村畜禽养殖污染的现场，找出了农村畜禽污染存在的突出问题，既有感性认识，又有理性思考，为我市改善畜禽污染问题提供了重要的参考。

二是增进了共识。我们采取互动的办法，由委员经过调研和论证后提出意见建议，由政府有关部门负责人介绍相关情况和工作思路。双方共同协商讨论，通过充分交流，同志们思想认识进一步统一，在加强宣传引导、调整产业结构、源头治理、规范养殖行为、加强畜禽养殖污染治理设施建设、出台规范性文件等方面形成了广泛共识，有关部门作了很好的回应，各位政协委员也进一步深化了对党委、政府工作的认识。

三是提出了建议。本次协商过程中，X多位委员参与了调研，提出了很多很好的意见建议;在今天的协商会上，X位政协委员、各界代表，从强化政策措施推进畜禽养殖污染综合治理、加大畜禽养殖粪污综合利用、加强环境保护监管执法、推进畜禽养殖转型升级、加强畜禽养殖场规划布局、打造微藻处理畜禽污染“XX模式”等方面，提出了很多建设性建议。

我们要充分运用好本次专题协商会的成果，认真抓好协商成果的落实转化。一是市政协办公室要根据本次协商讨论的情况，尽快上报协商成果，为市委、市政府民主科学决策提供重要参考意见;二是市政协提案委要把这次协商意见建议转化为提案，通过提案办理渠道推动协商成果落实;三是希望市政府和相关部门进一步研究政协的意见建议，在实际工作中积极采纳，作为制定政策的参考依据，或者转化为部门的工作措施，切实把专题协商会的成果落到实处，让群众看到实实在在的成效;四是政协办公室及社法委要加强与相关部门的联系，做好协商成果的跟踪、落实和反馈工作，各位政协委员要继续关注农村畜禽污染这个主题，协助党委政府解决新问题、提出新建议，帮助做好释疑解惑的工作。

三、把双月协商打造成市政协工作品牌

开展双月协商，是贯彻市政协五届一次会议精神搭建的协商平台，是借鉴全国政协双周协商、省政协月度协商经验的XX实践，是服务市委、市政府中心工作和民生发展的政协作为，是打造XX政协事业创新发展的工作品牌。市委XX 书记、市政府XX市长对市政协双月协商高度重视，提出了明确要求。今天由市政协社法委牵头组织的双月协商会，形式新颖、参与广泛、成果丰富，在较短的时间内取得这样的效果实属不易，为今年双月协商开了好个好头。就做好全年双月协商工作，我提出六句话要求，即开门式选题、集中式交办、模板式筹备、互动式协商、提案式办理、跟踪式督办。

开门式选题，就是面向各级各部门、社会各界广泛征集协商课题。通过向各级各部门去函，在新闻媒体、政协网站开门选题公告，开好由有关政协常委、委员参加的务虚会，开好征求各民主党派、工商联、无党派意见的座谈会，广泛集中智慧，切实征集那些小问题、大背景，小切口、易深入，扣民生、合市情的协商课题。要把开门选题的过程，变成宣传政协、关心政协、支持政协的过程，变成凝心聚力的过程，变成助推市委、市政府中心工作的过程。

集中式交办，就是把全年协商议题，年初集中交办到承办部门和承办委室。根据市委常委会研究并以市委文件批转的市政协常委会工作要点安排，今年我们就“深入实施大别山革命老区振兴发展规划”“深化农业供给侧结构性改革，着力开发地理标志产品”进行议政性常委会议协商;

就“畜禽养殖污染综合治理”“加快推进农村养老事业”“建设中国・XX中医药健康谷”“老旧住宅楼加装电梯”和“设置苏东坡在XX遗址遗迹标识”进行双月协商;就精准扶贫脱贫、市区经济发展环境进行民主监督。除畜禽养殖污染综合治理外，另外X个议题分别由发改委、农业局、民政局、卫计委、住建委、文化局、扶贫办、经信委和市政协相应委室承办。X月份，市政协商市政府办，根据市委批转的“一要点两计划”，召集X个部门负责同志开会，集中部署，落实责任，加强沟通，提前谋划。

模板式筹备，就是完善协商筹备工作机制，打造双月协商筹备工作标准模板。这个标准模板包括前期谋划、协商参与、调查研究、主要任务等方面。

一是做好前期谋划工作。一个委室一年只有一个协商议题，任务并不重，所以大家一定要精心筹备，比学赶超，打造精品。要至少提前两个月进行筹备，认真研究协商议题，熟悉相关法律法规和政策，策划调研重点和方向，制定出详细的协商工作方案。要至少提前一个月组织调研活动，深入一线、现场掌握第一手资料，组织制作相关专题片。主管副主席、联系副秘书长、委室主任要加强协调，政协办公室积极主动搞好服务。

二是完善协商参与机制。要邀请与议题利益相关的各方面代表人士，邀请对议题有专门研究和深刻认识的委员，邀请有独到见解的专家学者参加双月协商。每次协商要发函邀请各民主党派派人参加。邀请委员工作由课题承担委室拿出意见，由委工委统筹，尽可能让各个界别、各个县市区的委员参与到政协活动中来，提升委员的存在感、价值感。

三是加强调查研究。T每次协商议题由主席会议成员带队，有关委室、政协常委、委员和相关部门负责同志参加，深入基层、深入一线调研。每次调研后要召开碰头会进行研究。四是明确主要任务。每次双月协商要有“八个一”，即开展一次集中调研、起草一份调研报告、装订一本发言材料、制作一部电视专题片、开好一次座谈会、形成一份建议案、策划一次宣传，达到一个好的效果。

互动式协商，就是以座谈会的形式，互动交流。在政府部门负责同志介绍完情况后，市政协常委、委员可以一针见血地指出问题，提出意见建议，部门负责同志还可以现场回应市政协常委、委员提出的问题和意见建议。协商就是商量，本身就是互动的过程，要在互动中交流思想、沟通情况、达成共识。

提案式办理，就是协商成果以提案的形式交办，由市政府相关部门落实。协商成果要以正式文件报送市委、市政府，政协办公室要密切跟踪文件的动向，及时反馈领导指示意见。同时，每一次协商建议，要转化成提案，通过提案办理程序，推动协商成果转化。