经济形势分析范文

经济形势分析篇1

今年以来，全市上下以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和省、市第九次党代会精神，全面落实中央宏观调控政策，按照市委、市政府决策部署，坚持解放思想，提升境界，坚持好字优先、好中求快，经济社会发展实现良好开局,呈现出“运行平稳、质量趋好、结构趋优、民生改善”的发展态势。一季度，全市实现生产总值601.8亿元，同比增长14.6%；全社会固定资产投资188.5亿元，增长28%；地方财政一般预算收入48.5亿元，增长27.8%。

（一）经济运行平稳。从全市生产总值增幅看，*到*年，分别增长14.5%、15.6%、15.6%、15.7%、15.7%，今年一季度增长14.6%，增速虽在高位上有所回落，但仍处在平稳较快增长区间。从产业发展情况看，一是农业形势较好。第一产业增加值完成20.7亿元，下降1.2%。全市小麦播种面积311.5万亩，比上年增加10.5万亩，苗情好于去年，夏粮可望再获丰收。一季度，全市新发展规模以上农业龙头企业10家，累计达到215家。粮食直补、农资补贴、生猪扶持等各项惠农政策全面落实。去冬今春以来，全市累计完成水利工程2540项，改善灌溉面积30万亩，修复水毁工程900处，农业生产条件继续得到改善。二是工业增势平缓。全市规模以上工业企业完成增加值228.9亿元，增长12.5%；实现主营业务收入792.1亿元，增长26%。重点调度的30种主要工业产品同比增长的有18种，占60%。三是服务业发展加快。全市实现服务业增加值318.1亿元，增长17%，高于全市平均水平2.4个百分点。实现社会消费品零售总额327.2亿元，增长22.2%。商贸、金融等重点产业继续保持较快发展。其中金融业增长20.9%，住宿餐饮业增长28.5%。

（二）发展质量趋好。一季度，全市完成地方财政一般预算收入占GDP的比重为8.1%，同比提高0.6个百分点。其中税收收入占地方财政收入81.4%，同比提高6.1个百分点。工业经济效益综合指数达到257.5%，同比提高17.3个百分点。服务业提供地税28.8亿元，占全部地方财政收入的59.4%。节能减排工作力度加大，重点减排项目开工率达到70%。其中，北郊热电厂烟气脱硫等3个接转项目运行正常，金鸡岭热源厂、济钢集团烟气脱硫和章丘、济钢污水处理厂建设等4个项目投入试运行。

（三）经济结构趋优。一季度，全市三次产业比例为3.4:43.7:52.9，与去年同期相比，一产提高0.2个百分点，二产下降0.9个百分点，三产提高0.7个百分点。全市规模以上高新技术产业实现产值310亿元，增长32.7%，占规模以上工业总产值的比重为36.7%，比年初提高1.3个百分点。现代服务业增加值138.8亿元，增长15%,占全市服务业的比重为43.6%，同比提高0.6百分点。

（四）金融形势稳定。自去年1月15日至今，央行已13次上调存款准备金率，6次提高存贷款利息率，企业存款和储蓄存款明显增加，贷款余额增量同比出现下降，国家从紧货币政策的政策效应逐步显现。截止3月末，全市金融机构各项存款余额4321.2亿元，比年初增加258.9亿元，同比多增159.5亿元。其中，城乡居民储蓄存款余额1347.1亿元，比年初增加80.5亿元，同比多增10.6亿元。各项贷款余额为3711.8亿元，比年初增加33.6亿元，同比少增147.6亿元。

（五）外经外贸增势良好。全市完成进出口总值17.5亿美元，增长27.6%。其中:进口7.9亿美元，增长24.5%；出口9.6亿美元，增长30.3%，分别高于全国、全省出口平均增幅8.9和5个百分点。一般贸易出口7.71亿美元，占全市出口的80.3%；加工贸易出口1.15亿美元，占12%。重点企业出口拉动作用明显。其中省农资公司、重汽、玫德和中电山东公司四家企业出口2.56亿美元，同比增加1.08亿美元，占全市的比重为26.7%。利用外资形势较好，全市合同外资额9.4亿美元，增长14.8倍。实际使用外资1.71亿美元，增长1.3倍。

（六）固定资产投资增长较快。一季度，全社会固定资产投资增长28%。其中三次产业投资分别增长49.5%、11.5%和35.3%。三次产业投资比例为3.2：28.1：68.7，与去年同期相比，一产持平，二产降低4个百分点，三产提高4个百分点。一季度，全市引进市外项目342个，完成投资101.8亿元，比去年同期增长16.2%。一季度，房地产开发完成投资56.9亿元，增长85.5%，占全社会固定资产投资的30%，分别比去年同期提高24.2个和10个百分点。全市商品房施工面积750.8万平方米，下降6.5%；新开工面积88万平方米，下降53.4%；竣工面积22.9万平方米，下降54.7%；销售面积40.8万平方米，增长4.7%；空置面积28.7万平方米，下降27.8%。商品房销售平均价格3919元/平方米，增长5%。

（七）城市建设快速推进。一季度，完成城市建设投资约80亿元，占全社会投资的42%。迎全运会80个重点建设项目和90个重点整治项目进展顺利，一季度预计完成投资35亿元。全运会场馆建设，全市新建和改扩建比赛场馆23处，计划总投资43.5亿元，已完成投资13.5亿元。奥体中心“一场三馆”、马术赛马场、全民健身中心等项目正按计划加快推进。泉城特色标志区建设，大明湖综合改造工程进展顺利，完成投资2.87亿元，约占全年投资计划的30%。护城河通航项目正进行施工前期准备。西客站片区建设，目前安置房、市政道路、腊山河整治工程已完成立项，军用机场搬迁取得实质性进展，拆迁摸底测算工作已全面启动。基础设施建设，小清河综合治理工程顺利推进，完成投资12亿元，占全年计划的42%。腊山分洪工程玉符河试验段已开工建设，前期准备工作全面展开。市区8条河道整治工程目前已开工建设5条。

（八）社会民生继续改善。年初市政府承诺的为民12件实事已全面启动，其中提高城市低保和农村“五保”供养标准、补助困难职工医保、补贴高龄老人、免费开放公厕等5件实事已全部落实，其它7件实事也取得阶段性成果。截止3月底，全市安置城镇就业再就业2.8万人次，城镇登记失业率3.52%；转移农村劳动力6.7万人次。全市企业基本养老、医疗、失业、工伤保险参保人数分别比年初增加3万人、1万人、1.7万人和2.3万人。农村社会养老保险参保人数达到45.3万人，农民参合率达到97.5%，提高1.6个百分点。城乡居民收入水平稳步提高，城市居民人均可支配收入5066.8元，增长13%；农民人均现金收入2150元，增长15.2%。根据总体安排，我市棚户区改造目标为三年改造38个棚户片区。其中，*年已经启动12个片区，有5个片区完成拆迁，发祥巷、明湖八片区项目正在建设。*年计划启动20个片区，目前经一纬九、裕兴里、汽车厂东路南、解放阁舜井街等4个片区已启动。截至3月底，16个已启动片区完成投资6亿元，其中，今年一季度完成1.8亿元。今年计划向符合条件的低收入困难家庭提供经济适用住房（含集资建房）约1万套、70万平方米，目前在建约20万平方米；计划筹建廉租住房500套，向符合条件的申请家庭实施配租，目前已筹集房源200余套；计划安排3600万元向符合条件的申请家庭发放租赁住房补贴，目前已向313户家庭发放补贴约90万元。

二、存在的主要矛盾和问题

今年以来全市经济社会运行总体良好，但也存在一些矛盾和问题，主要是：

（一）工业发展面临的矛盾较多。由于受长期以来积累的深层次矛盾制约，全市工业经济总量偏低、结构不合理及发展后劲不足的问题仍较突出。

1、工业经济增幅下滑。近年来，我市工业发展速度相对较慢，2005年到*年，全市规模以上工业增加值分别增长25.2%、22.6%、17.5%，呈现逐年下滑趋势，与全省平均增速相比，分别低3.2、1和3.3个百分点。今年一季度，全市工业增加值增幅又比去年同期下滑7.1个百分点，分别低于全国、全省平均水平3.9和6.7个百分点，差距进一步拉大。分析原因：一是主导产业优势不突出。与同类城市相比，我市产业集中度相对较低，支柱产业趋于分散，主导、带动作用不强。六大重点产业占全市工业比重虽高达80%，但每个产业占全市的比重平均为13.5%，最大的冶金钢铁、机械装备分别占22.4%和18.5%,而交通运输、食品药品、石化化纤分别占10.5%、11.5%和11.8%，电子信息产业仅占5.4%。二是增量不足。在全市经济发展历程中，纺织、轻工、造纸、家电等曾是我市工业经济的优势产业，所占比重较高，但由于产品结构调整缓慢、市场竞争力差等原因，部分产业已逐渐萎缩甚至消失。而电子信息、新能源、新光源、新材料、生物医药等新兴产业虽已具备一定基础，但尚未形成对传统产业规模的有效替代。加之受城市发展规划、土地政策限制等因素影响，新引进和落地的大项目较少。钢铁、建材等现有优势产业也由于受产业政策等因素影响，规模膨胀遇到一定困难。从我市规模以上工业企业数量看，目前有1820户，比上年末减少51户，增量不足的矛盾比较突出。三是内部结构不合理。一季度，重工业增加值完成183.2亿元，轻工业45.7亿元，轻重工业比为20：80。从重工业内部看，多数仍为高耗能产业，对资源、环境形成的压力相对较大。从产品结构看，高附加值、高出口创汇、高市场占有率和最终产品的比重偏低。从高新技术产业占比看，一季度虽然达到36.7%，但重汽、浪潮两家企业就占到全市高新技术产业产值的40%以上。

2、工业效益不理想。一季度，规模以上工业实现利税66亿元，增长6.4%，同比回落47个百分点；与去年全年相比，回落21.5个百分点。其中实现利润33.4亿元，同比下降6.8%。企业亏损额9.6亿元，同比上升1.4倍。分析原因：一是能源原材料价格大幅上涨，压缩了企业利润空间。3月份，我市原材料、燃料、动力购进价格同比上涨14.7%，而工业品出厂价格同比上涨8.2%，涨幅差为6.5个百分点，分别高出全国、全省5.6和2.5个百分点。原油、煤炭、进口铁矿石等价格的大幅上涨，导致相关企业的生产成本明显增加。据测算，产品提价与原材料涨价相抵后，今年一季度，济钢月减利润3000万元；中石化*分公司同比增亏5.9亿元；黄台电厂、章丘电厂等8家电力和供热企业同比增亏1.9亿元。二是要素价格呈上涨趋势。去年，国家6次提高贷款利率，企业财务成本增加，初步测算，全市企业仅利息支出每年增加约6亿元。另一方面，新劳动合同法的实施有利于保障劳工权益，但企业用工成本也相应提高，特别是对劳动密集型企业影响较大。同时工业用地实行招拍挂，土地费用进一步增加。三是运输费用大幅上升。运力紧张的状况有所加剧，导致运输价格明显上升，特别是煤炭运输费用、进口铁矿石船运费用大幅增加。当前，我市工业发展已进入高成本阶段，如果不能有效化解成本上升的各种因素，将难以保持效益的持续快速增长。

3、工业投入持续下滑。一季度，全市完成工业投入51.5亿元，增长10.5%，占全社会投资的比重同比下降4.3个百分点，仅完成全年计划425亿元的12%。分析原因，一是新开工项目少。千万元以上新开工项目中，工业项目仅有47个，比去年同期减少13个。总投资53.4亿元，完成投资9.3亿元，仅占全部工业投资的18%。二是招商引资不理想。目前，全市招商引资工作进度相对较慢。一季度引进投资中，工业投资仅占22.3%，比去年同期下降7.1个百分点。部分引进的大项目进展也比较缓慢，吉利、青年、中车三个项目一季度完成投资3.8亿元，其中吉利3.4亿元，青年和中车分别为3795万元和10万元。三是受部分大企业投资周期影响。济钢、烟厂、济柴等一批本地大企业阶段性投资高峰已经过去，投资增势趋缓。

（二）固定资产投资持续增长的压力较大

多年来，我市投资总量与全国、全省同类城市相比一直偏低。“十五”初期，我市的投资总量在15个副省级城市和全省17城市中，分别居第9位和居第2位，到*年分别下降到第13位和第4位，其中总量比青岛少484亿元，比烟台少455亿元。今年一季度，在全省17城市中，总量排在烟台、青岛、潍坊之后仍列第4位，投资总量偏低和后劲不足的矛盾仍较突出。分析原因：一是大项目偏少。据初步调度，全市千万元以上在建项目中，10亿元以上项目53个，占千万元以上在建项目的6.1%。新开工项目中，10亿元以上项目3个，仅占千万元以上新开工项目的1.4%。二是招商引资规模小。全市招商引资的342个项目中，新建项目87个，引进投资35.3亿元，占全市的25.4%和34.7%，比年初分别下降8.4和3.6个百分点，其中房地产项目占引进投资比重为35.4%。一季度利用外资1.71亿美元，增长1.3倍，但主要依靠少数大项目支撑，总量依然不足。三是企业融资难度加大。受国家从紧货币政策影响，企业获得银行贷款的难度进一步加大。存款准备金率目前已上调到16%，达到历史上最高水平。一季度，全市到位建设资金中，银行贷款占16.4%，与去年同期基本持平，其中工业贷款仅增长1.2%。据不完全汇总，我市218项重点项目银行固定资产贷款需求约为180亿元，工业企业流动资金缺口约60亿元。四是园区载体作用较弱。目前我市园区数量不算少，但除高新区、明水开发区、经济开发区、济北开发区已形成一定规模外,多数规模偏小，且产业聚集度低，功能特色不突出，整体实力较弱。一季度，10个省级以上开发区完成固定资产投资50.8亿元，占全市的26.9%，规模以上工业增加值70.6亿元，占30.8%，实际利用外资0.23亿美元，占17.5%。与南京、杭州等同类城市60%以上的比重相比差距较大。五是投资后劲不足。今明两年是我市迎全运会建设的投入高峰期，在相关基础设施加大投入因素拉动下，全市投资仍会保持较快的增长速度。但由于后续项目储备不足，新引进的大项目少特别是带动作用大的产业项目少，再加上土地、资金供应等因素制约，投资持续增长的动力不足，保持投资稳定增长的难度加大。

（三）价格上涨的压力依然较大

一季度，居民消费价格累计上涨6.9%，低于全国1.1个百分点，与全省平均水平持平。前三个月分别上涨6.3%、6.9%和7.4%，其中3月份当月高出全省0.1个百分点。从影响价格上涨因素看，食品类上涨仍然是主要因素，一季度食品类价格上涨20.3%，拉动居民消费价格指数上涨5.9个百分点。分析原因：一是去年翘尾因素影响。去年价格的整体走势是前低后高，对今年的价格上涨仍有滞后影响。据测算，去年涨价的翘尾因素和新涨价因素分别影响价格上涨4.3个和2.6个百分点。二是国际市场涨价的传导影响。近几年，国际原油、铁矿石、粮食等大宗商品价格一直在高位波动，对拉动国内价格上涨有较强的传导作用。三是成本推动的影响。受市场需求等因素的拉动，一季度原材料燃料动力购进价格上涨14.7%，为近年来的最高涨幅。

三、发展趋势分析

分析当前经济形势，我市发展的外部环境正在发生新的变化，总体看，经济增长不确定因素增多，压力明显增大，但同时也面临着新的发展机遇。从国际环境看，自去年下半年以来，美国次贷危机的影响进一步加剧，引发全球金融市场持续动荡。美元贬值的趋势还在发展，国际原油价格屡创新高，粮食价格居高不下，国际通货膨胀的风险进一步加大。受此影响，世界主要国家和地区的经济增长都出现放缓的迹象。据国际货币基金组织最新预测，*年美国经济增长0.5%，比上年下降1.7个百分点，全球经济增长3.7%，比上年下降1.2个百分点。从国内看，今年一季度，全国全社会固定资产投资增长24.6%，同比提高0.9个百分点；居民消费价格上涨8%，比去年底提高3.2个百分点。在这种情况下，国家继续把“双防”作为宏观调控的首要任务，政策取向没有变，调控力度没有减，加上近几年国家实施的一系列宏观调控政策的效应进一步释放,对我市的影响将逐步显现。另一方面，由于人民币升值速度加快，对我市扩大外贸出口形成的压力较大。2005年7月21日汇改以来，人民币已累计升值13.8%。人民币加速升值，削弱了出口企业的竞争力，许多企业不敢承接长期订单。去年7月，国家调整了2831项商品出口退税率，出口商品平均退税率由12.5%降到10.1%，去年同期我市相关企业赶在政策出台前集中出口，政策滞后效应在今年开始显现。再加上去年国家多次调整加工贸易政策，禁止钢铁企业从事加工贸易，原材料、运输等成本费用的大幅增加，一季度，济钢出口1.26亿美元，同比减少5200万美元，下降28.9%。从下一步价格走势看，随着各项调控政策和保障市场供应措施的落实到位，居民消费价格继续加快攀升的势头会有所减弱，预计全年价格会呈现前高后低的走势，但全年价格总水平仍在较高位运行，完成全年3.6%的预期调控目标任务相当艰巨。

在看到不利影响的同时，也要看到我市经济发展面临新的机遇。一是虽然世界经济增长速度放缓，但整体增长的趋势并没有改变；国家加强和改善宏观调控，在防止物价过快上涨和经济过热的同时，着力调整结构和提升经济运行质量，特别是随着城乡居民收入水平的不断提高，启动内需、扩大需求的政策力度会进一步加大，将有利于保持经济的稳定持续发展。二是“三大需求”拉动的协调性进一步增强。从投资需求看，据初步调度，目前全市在建的投资千万元以上项目有789个，总投资2629亿元，今年计划投资690亿元。其中工业项目327个，总投资726亿元，计划投资205亿元。特别是迎全运会建设已进入投资高峰期，80个重点建设项目和90个重点整治项目计划总投资796亿元，一大批项目将陆续建设完工，会有力拉动全市投资增长。同时，力诺太阳能产业基地、吉利汽车、浪潮软件园等一批重点工业项目也将陆续进入投资高峰期，工业投入下降的状况将会逐步改善。服务业投资目前增势较好，随着“三大载体”建设的加快，100个在建项目推进和100个策划项目的陆续启动，将会继续保持较快的增长速度。因此，投资仍是当前和今后一个时期，拉动我市经济社会增长的主要力量。从消费需求看。一季度，全市社会消费品零售总额增长22.2%，比去年同期提高5.8个百分点，其中农村市场增长17.3%，这是近几年少有的。随着居民收入的增加和鼓励消费政策的逐步落实，消费规模继续扩大，消费结构和层次不断升级；一些新的消费热点将逐步向农村扩散，农村消费市场将继续稳中趋旺，消费需求对经济增长的拉动作用越来越强。从出口需求看，虽然国家调控政策对出口和利用外资增长的影响将逐步显现，但由于世界贸易量持续扩大，随着我市出口产品结构的不断优化，企业应对市场变化和贸易摩擦能力的提高，钢铁、汽车等传统优势出口产品仍将保持稳定增长的势头，预计全年出口规模将继续扩大。综合分析当前的经济形势和发展趋势，我市经济社会发展虽然面临许多新的矛盾和困难，但平稳较快发展的势头没有改变，经济运行质量也将得到进一步提升。

四、下一步工作建议

关于今年的经济社会发展工作，市九届三次会议和市人代会都做了全面部署。为确保全年任务目标的完成，我们要切实按照科学发展观的要求，坚持统筹发展、协调发展，努力推动经济发展方式转变。针对当前经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，建议重点做好以下几方面工作。

（一）着力优化经济结构。目前我市经济结构调整的重点是产业结构，难点也在产业结构。要按照“调整存量，优化增量，做大总量”的要求，加快产业结构的优化升级，进一步提升全市经济综合实力。

1、突破发展服务业。认真贯彻全市服务业会议精神，加快落实《*市*-2010年服务业发展实施纲要》。突出抓好载体培育、增加投入、政策引导和绩效考核等四个关键环节。以加快重点服务业城区、园区和企业发展为契机，促进“三大载体”建设取得新突破。以“双百”项目建设为抓手，着力推动十大重点产业加快发展。一是金融业。进一步强化其龙头带动作用，加快推进普利门金融商务中心区的规划建设，启动规划建设东部金融商务区，力争外资银行及国内新的金融机构引进工作取得实质性进展。二是信息服务业。大力发展软件产业，壮大齐鲁软件园、历下软件园等6大园区。加快动漫基地、数字创业园等重点项目建设，培育形成新的增长点。三是旅游、会展业。突出抓好泉城中心区旅游资源整合，加快一批特色旅游项目建设。全力办好文博会、信博会、汽车配件交易会等一批重点展会，拉动全市会展经济发展。四是商贸、餐饮业。抓好现有商业设施的升级改造和新建商业网点布局，加快汇泉地王广场、恒隆广场、佳世客超市及一批星级饭店项目建设。五是现代物流业。继续加强物流园区建设，大力发展第三方物流企业，推进九州、佳怡、博远等重点物流项目进程，实现物流业发展新突破。力争今年全市服务业增加值占全市比重超过50%，初步形成以服务经济为主的产业结构。

2、做大做强工业。高度重视当前工业发展中的各种矛盾和问题，尽快扭转生产效益下滑的局面，促进全市工业持续稳定健康发展。一是抓规划，优化发展布局。争取6月份编制完成全市工业产业发展和布局规划初稿，经过专家论证和争取有关部门意见后，提请市政府研究，并尽快组织实施。二是抓投入，增强发展后劲。对上半年预计能够竣工的浪潮工业园、重汽桥箱、蓝孚生物GMP基地等项目，要加强调度，跟踪服务，确保投产见效；对济钢、重汽、青年、同欣电子等在建重点工业项目，要加快进度，努力帮助项目单位协调解决规划、土地、资金等有关方面的具体问题，力争三季度和年底前多竣工一批项目；按照“招大商、大招商”的要求，加大招商引资力度，创新招商引资方式，搞好项目储备，提高可持续发展能力。三是抓载体，形成集聚优势。进一步强化现有园区载体功能，搞好产业定位，引导企业向园区集中。充分发挥高新区产业基地优势，着力自主创新，优化发展环境，继续集全市之力推动高新区加快发展。抓好信息通信国际创新园、服务外包、软件出口三个部级基地建设，壮大产业规模，引领相关产业发展。加快重汽工业园建设，延长产业链条，提高地方配套能力；积极培育发展太阳能光伏发电、风力发电等新能源产业和半导体照明等新光源产业，加快形成新的经济增长点。四是抓县域，拓展发展空间。要把工业放在更加突出的位置，依托园区，加快县域工业和民营经济发展，发挥比较优势，突出产业特色，实现错位发展，着力提高项目承接能力和产业竞争实力。全面落实市委、市政府加快发展商河县的决策部署，促进区域协调发展。

3、大力发展现代农业。继续以“十大行动”，推进新农村建设。全面贯彻中央、省、市一号文件精神，落实好各项惠农支农政策。今年以来，我市降水比常年减少6%，同比减少49%，随着气温回升，抗旱形势依然比较严峻，需要进一步加大抗旱保收工作力度。要切实搞好种子、化肥等农资供应，保证春耕春播需要。重点抓好农业龙头企业建设，继续加大对农业产业化经营的扶持力度，增强其带动能力，加快形成企业连基地、基地连农户的现代农业生产格局。落实好生猪、奶牛生产等各项扶持政策，支持规模化养殖项目建设。继续推进农村“路水电气医学”工程，搞好中小型水库除险加固、重点河道治理和小流域综合治理，扎实做好抗御自然灾害的各项准备，确保安全度汛。

（二）切实抓好重点项目建设。继续坚持突出重点、区别对待、有保有压的方针，加快推进有利于产业结构升级的项目建设，引导资金投向“三农”、节能降耗、环境保护、高新技术、先进制造业、现代服务业、社会事业等重点领域，为投资稳定增长提供后续保证。一是加快推进大项目进度。对在建的千万元以上大项目，进一步落实项目建设责任制，及时协调解决项目建设中的问题，确保项目建设进度。加快第二生活垃圾处理厂、浆水泉热源厂等一批项目前期工作，尽快落实建设条件，力争多开工、早开工。二是搞好项目策划储备。按照“策划一批、储备一批、实施一批”的思路,进一步完善重大项目储备库，适时进行滚动调整。加大重大项目前期工作投入，争取尽快开工一批重大项目。三是完善项目推进工作机制。理顺工作关系，健全工作网络，明确各级各部门在推进重大项目建设方面的职责。抓紧制定切实可行的工作制度和目标考核责任制，对重大项目建设情况实行月调度、季通报，按照惯例，今年继续组织两次由市领导带队的现场观摩活动，根据进展情况进行通报奖惩。四是积极拓宽资金来源渠道。改进招商引资办法，组织开展一批境内外重大招商活动，实现招商引资工作新突破。继续发挥银行贷款在重点项目建设中的重要作用，采取项目推介等形式，争取金融机构加大对重点项目的支持力度。努力扩大资本市场直接融资规模，力争更多的企业早日在境内或境外上市。同时，积极争取有条件的企业发行企业债券。

（三）积极推进改革开放。要进一步解放思想，更新观念，努力破除体制机制障碍，营造良好环境，推动全市改革开放取得新突破。一是推进重点领域改革。加快推进城乡统筹综合改革试点工作，在深入调查研究的基础上提出具体改革方案，力争尽快启动实施。继续推进和规范市属国有企业改革，增强企业活力。落实好鼓励非公有制经济发展的政策措施，鼓励民间资本进入公用事业、基础设施等领域。继续深化投资、财税、金融等领域的改革。二是着力转变外贸发展方式。认真落实全市对外开放工作会议精神，密切关注国家外贸政策调整取向，跟踪分析人民币升值带来的各种影响，完善贸易摩擦和技术壁垒应对机制。大力优化出口结构，扶持机电产品、高新技术产品和软件产品扩大出口，提升纺织服装和农产品出口质量和档次。加大出口主体扶持力度，在努力促进济钢、重汽、中电等现有大户增加出口的同时，积极发展一批新的企业扩大出口规模。三是切实提高利用外资质量。引导外资更多地投向重点企业、重点产业和重点区域，严格限制高消耗、高污染、低水平外资项目进入。

（四）切实做好节能减排工作。完成今年计划确定的万元生产总值综合能耗下降4.6%、二氧化硫排放量下降2.38%，化学需氧量排放量下降3.62%的目标任务十分繁重。要进一步加大工作力度，对确定的重点节能减排项目，坚决按进度要求完成任务。加快淘汰落后产能，严把产业政策关口和土地、信贷闸门，有效控制高能耗高污染行业过快增长。突出抓好重点监控的用能大户和高耗能行业的节能减排，强化资源节约措施，大力发展循环经济。加大科技投入，推广应用先进成熟节能技术和产品。大力推进节约型社会建设，努力营造节能减排的社会氛围。进一步强化节能减排工作的监督考核，确保年初确定的各约束性指标全面完成。

经济形势分析篇2

今年上半年，在国家实行宏观调控、银根紧缩的形势下，我区围绕"商贸立区，工业强区"的发展战略，逆势而上、顺势而为，经济建设仍保持了快速稳定健康发展的态势。1－6月，全区实现区内生产总值81025万元，比上年同期增长9.5％，完成全年预期目标的42.9％。其中第一产业增加值9841万元，同比增长3.4％；第二产业增加值32419万元，同比增长9.5％；第三产业增加值38765万元，同比增长11.0％。一、二、三产业对综合经济的拉动分别为1.66、3.82、4.02个百分点。

一、上半年经济运行情况分析

（一）农村经济平稳增长，城郊型特点凸显

今年上半年，我区认真贯彻中央一号文件精神，把提高农业生产效益和提高农民收入作为出发点和落脚点，依靠科技进步、政策引导等措施，积极支持重点产业的发展，农业结构调整向规模生产、效益增长的深层次展开，农民对生产的组织更为积极、理性，城郊高效优质农业的优势凸显。1－6月全区实现农业总产值16414万元，比上年同期增长5.3％，其中种植业为4536万元，下降5.5%，；林业1347万元，增长16.6％；牧业8899万元，增长7.5％;渔业1602万元，增长10.5％。1－6月农民人均现金收入为1387元，同比增长2.87％，增加39元，扣除价格因素，实际略有下降。主要是因为农调对象改变种植产品，经营收入由二季度转移到三季度。乡镇企业完成总产值125052万元，增加值37857万元，均比上年同期增长了10%。

我区农村经济的发展主要有以下几个特点：一是今年粮食价格攀升、粮食直补和粮种补贴到位，农民的种粮积极性大大提高，水稻种植面积增加了8653亩。鸭嘴岩镇原有1200多亩稻田改种西瓜，今年是西瓜爬上了山、田里种上了粮。芦坪乡80多亩水库淹没区多年荒废，今年也都呈现出勃勃生机。二是农业内部结构更加优化，农产品优质率、市场化率明显提高。水稻优质率达到99.5%，畜牧水产优质率达到75%。三是农业产业化经营发展迅速，蔬菜、花卉苗木、水果、鱼腥草等生产基地已呈现一定的规模。四是尽管受到"禽流感"的影响，但畜牧业生产仍保持了龙头地位，上半年畜牧业总产值占全部农业总产值的比重达54.2％。畜牧业向规模经营、专业化发展，如鸭咀岩花背村已成为养鸭专业村，最多的户养鸭7到8万只。鸭咀岩万头猪场已全面启动，成为我区仔猪生产基地和出口肉猪生产基地，年可望创产值4000万元。

（二）工业经济快速增长，经济效益有所提高，民营经济成为支撑我区经济增长的主力军

今年以来，全区工业战线围绕着工业强区的整体思路，统筹兼顾，合理安排，继续保持了增产增效的良好运行态势，为全年经济目标的完成打下了良好的基础。1－6月份全区规模以上工业完成总产值56891万元，比上年同期增长18.9％，；规模以上工业增加值为17564万元，同比增长8.0％。主要工业产品产量有增有减。与上年同期相比，受国内大气候的影响，原煤、水泥、纸制品的产量大幅增加，原煤的产量是去年的4.7倍，而饲料、铝产品、电机等产量大幅下降。上半年我区工业经济产销两旺，产销率达100%，经济效益也有所提高。1－6月份规模以上工业企业实现利润总额868万元，比去年同期的439万元将近翻了一番；亏损企业4家，较去年同期减少3家，亏损面缩小近一半；亏损企业亏损额31万元，较去年同期减少亏损额98万元。

民营经济成为我区经济增长的重要成份，在我区经济中的地位日益提高，在GDP中的比重不断攀升。据初步测算，民营经济实现的增加值占全区GDP的比重已达70％以上，民营经济的增长速度也要高于全区GDP的增长速度，尤其是在工业、商业、餐饮、服务业及交通运输业等行业，民营经济更是一统江山。如工业，1－6月份规模以上工业企业40家，其中国有工业企业15家，实现的产值为12613万元，占规模以上工业总产值的22.2%，但是这些企业大都是租赁经营，实际也是民营为主，如果剔除租赁部分，国有产值的比重是微乎其微；非国有企业25家，实现的产值为44278万元，占规模以上工业总产值的77.82％。民营经济已经成为拉动我区经济快速增长的主力军。

（三）投资总量略为放大，增幅回落

1－6月份，我区累计完成投资17787万元，比上年增长3.1％，增幅与去年同期的12.3%相比，减少了9.2个百分点，有较大的回落。投资对整个经济的拉动作用减弱，对GDP的增长贡献率由上年同期的25％下降到今年的5.1％。从投资结构上看，基本建设投资完成7067万元，下降29%；技改投资完成5875万元，增长25.8％；房地产开发投资2205万元。

（四）第三产业快速增长，市场活跃，物价上扬

上半年，我区第三产业增加值的增长速度加快，增幅为11％，比去年同期的7.6％，增加3.4个百分点。年初禽流感疫情的出现对我区的消费品市场产生了一定程度的影响，但从持续的时间、波及的范围、影响的深度都远不及去年"SARS"时期。上半年消费品零售总额为48008万元，比上年同期增长10.7％，增幅比上年提高1.4个百分点。餐饮业发展较快，新开张的肯德基、火宫殿、湘里人家、陶然居等都火爆异常。零售物价指数和消费价格指数双双上扬，分别为103.1%和103.4%。

（五）财政收支双增，金融保险业平稳运行

财税部门采取重点清理零散工商户的税收，加强均衡入库等措施，使财政收入有了两位数的增长。1-6月我区财政总收入2609万元，财政总支出6708万元，同比分别增长10.5％和22.3％。银行各项存款余额增长0.1%，各项贷款余额增长2%，贷款的结构有了变化，存贷差额加大，工行存款余额增长了14%，而贷款余额下降了10.6%。

（六）、职工收入增加，居民生活质量有所提高

据城调资料，1-6月，我区居民人均可支配收入为4122元，比上年增长8.6%，扣除价格因素，实际增长5.3%，其中工资性收入3378元，增长11.7%。人均生活消费支出2618元，同比增长7.6%。人民生活质量有所提高，尽管由于物价上涨，生活消费支出中食品支出比重略为加大，恩格尔系数由上年同期的38.6升至39.4，但仍处于小康区内；而衣着、医疗保健、教育娱乐文化、交通通讯等的支出都有较大的增长。

二、上半年经济运行中的问题

（一）、农业产品无特色，深加工严重滞后。近年来我区农业产业结构有了很大的变化，但是仍缺少"新、特、异"的产品，蔬菜、花木、水果大多是大路货，不够品位、不上档次。农产品深加工能力不够，附加值不高，使得农民的经济效益得不到根本的提高。如石门乡清水井村的蔬菜基地已初具规模，但是除了反季节蔬菜有较好的收益外，没有任何的品种优势，一眼看去全是辣椒、茄子、丝瓜等贱价菜，根本不能满足城市中高层收入家庭的需要。又如该乡力头元村今年杨梅丰产，但因为杨梅收获季节短、保鲜难、且没有加工的能力，致使有一半的杨梅烂在山上，农民看着满地的梅子变不成钱，心痛不已。

（二）、工业经济增速放慢。1-6月规模工业增加值增长8.0%，同比回落14.3个百分点；规模工业对整个经济增长的贡献率为19.8%，同比减少了24.5个百分点。究其原因一是粮食等原材料涨价，正大等饲料加工企业生产受到影响；二是国家限制对钢铁、水泥、电解铝等行业的贷款，并对高能耗行业实行差别电价再加上国际市场需求的变化，使得莱孚等企业受到很大的限制。

（三）、固定资产投资增幅回落。今年我区投资速度明显下降，新开工项目减少，主要是因为国家一系列宏观调控政策的实行，对我区的投资产生了很大的影响：一是金融机构紧缩银根，对房地产贷款从开发商到购买者都提出了限制性的条款，从资金供应和购买力两方面制约了房地产业的发展。另外，我区非房地产开发项目资金来源也非常紧张，上半年城东新区都是去年续建的项目，没有大项目新开工。二是国家严格控制建设用地审批，土地供应紧张，用地手续难以到位。鸭嘴岩工业聚集区已有两家企业入驻，但是因为用地手续等原因迟迟没有全面动工；琼天广场项目也因此而处于停工状态。三是开展固定资产投资项目清理，部分项目受到影响，佳兴纺织的帆布生产线改造因未进行环评而限期整改和暂停建设。

（四）、居民实际收入增长缓慢。今年物价上涨，尤其粮油肉禽蛋等涨幅较大，而收入的涨幅不高，对居民的生活带来了不利的影响，尤其是城市低保户、部分下岗职

三、全年经济形势预计和对下半年经济建设的建议

（一）、全年经济形势预计

根据上半年经济运行情况和对目前调查掌握的情况综合分析，今年年初的预期经济目标是可以实现的，主要体现在以下几个方面：一是今年农产品优质率提高，农产品价格上扬，农业产值和农民收入的增幅都可望达到6%以上。二是因为消费需求的稳步增长将促进第三产业尤其是餐饮业的迅速发展，第三产业全年的增幅将会高于上半年的11%。三是下半年如果相关手续和资金的到位，城东新区和工业区内投资项目的全面开工，将加大投资规模和投资速度，投资对经济拉动的作用将会增强。

（二）、对下半年经济建设的建议

1、正确把握贯彻宏观调控。国家当前的宏观调控政策对于抑制经济运行中的不稳定、不健康的因素是及时和有效的，其措施不是全面紧缩的"急刹车"而是有保有压的"点刹车"，对我区来说既有压力，也是机遇。一是促使我区调整产业政策，实现错位发展，在农业、电力、交通等基础建设上争取国家加大投入，改善我区的基础设施。二是东部沿海地区用地矛盾日益突出，其产业、资金和技术必然向中西部转移，有利于我区加快招商引资，推进国有企业改革和工业建设的全面升级。

2、积极优化经济环境。经济环境的好坏对于招商引资、园区建设、民营企业的发展都有着直接的影响。不但要引进来，还要留得住，要由投资商带来好的口碑效应，而不是适得其反。对农民阻工打人等现象应该从严从快处理。

经济形势分析篇3

一、2014年7月份工业运行情况

（一）工业经济增速连续两个月回升后，小幅回调

2014年7月份，规模以上工业增加值同比增长9.0%，比6月和去年同期分别回落0.2和0.7个百分点，在连续两个月回升后，再次向下波动。从拉动工业增长的“三驾马车”来看，内需偏弱、外需改善的局面依然延续，7月固定资产投资完成额、社会消费品零售总额与工业品出货值同比增速均较6月出现放缓，但工业品出货值增速较去年同期依然显著回升。其中，投资需求恢复乏力仍是内需疲软的主要原因。受房地产市场持续低迷拖累，7月固定资产投资完成额同比增长仅达15.6%，比6月大幅下滑2.3个百分点。房地产的不景气还对与其关联度较高的中上游原材料行业形成负面拉动。此外，受部分行业产能过剩问题的困扰，制造业投资积极性也受到一定抑制。积极的方面是，受中央对棚户区改造、高铁等定向支持政策的推动，前7月基础设施投资依然保持高速增长，其中铁路运输业投资增幅最为明显，1―7月份增速达19.6%，比1―6月份提高5.4个百分点。

（二）不同行业的相对增速基本平稳，行业间分化依然突出

2014年1―7月份，不同行业的相对增速基本平稳，行业间分化依然突出。具体来看，1―7月份累计同比增速在12%以上的行业由1―6月份的六个增至八个，分别是废弃资源综合利用业，燃气生产和供应业，金属制品，机械和设备修理业，有色金属冶炼和压延加工业，汽车制造业，医药制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业及金属制品业。相比之下，纺织业、黑色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业累计同比增速分别为6.9%、6.7%、3.9%、2.9%。从工业增加值增幅来看，积极的变化表现在两个方面：一是受惠政策支持的铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业以及废弃资源综合利用业继续保持加速增长趋势；二是通用设备制造业、专用设备制造业等增速逐渐结束回落趋势，增长略有加快。值得注意的是，金属制品、机械和设备修理业年初以来一直维持较快增长，但自6月份出现小幅回落，7月份再次显著向下波动，累计增速较1―6月回落2.9个百分点，成为1―7月降幅最大的行业。此外，计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业，医药制造业，仪器仪表制造业等累计增速出现不同程度地向下波动。

（三）中部地区工业增速在连续两个月下降后回升，东、西部地区增速由升转降，下行压力依然较大

2014年7月份，东、中、西部地区工业增加值分别同比增长8.5%、8.9%和10.9%，比上月分别提升-0.5、0.8和-0.8个百分点。与6月份相比，不同地区工业增长的波动方向有所变化，中部地区工业增速在连续两个月下降后回升，东、西部地区增速则由升转降。从工业增长的动力来看，这一变化与各地区房地产市场的景气度较为一致，中部是1―7月份商品房销售面积唯一保持同比增长的地区。从趋势上来看，西部地区领先增长，东、中部地区中高速徘徊的格局并未发生根本变化，这一方面说明在产业转移过程中，转出地与转入地间的工业经济往往经历从此消彼长到共同增长的反复调整，以致一定时期内工业增速的波动相对频繁；另一方面表明各地区工业增长的上行动力不足，下行压力仍然较大，但今年以来各地区工业波动幅度均较小，表明工业增长在新的中高速平台上稳定下来的趋向更为明确。

（四）在原材料价格下跌及产成品价格小幅回升共同影响下，6月企业利润增速明显提升

2014年1―6月份，规模以上工业企业利润总额与主营活动利润额累计同比增长11.4%、10.8%，增速分别比去年同期上升0.3、3.6个百分点；主营业务利润率也小幅回升0.17个百分点至5.57%。与前5月相比，6月份利润增速明显加快，这主要在原材料价格下跌、产成品价格小幅回升共同推动下，主营业务收入同比增长加快、成本同比下降，同时基数较低与企业会计核算因素也是重要原因。这说明，在政府相对宽松的政策环境下，企业生产经营情况出现好转。但这一趋势能否延续，还有待于观察，因为制约企业利润继续改善的因素依然存在，比如资产效率下降、去存货压力加大、欠款增多等。分行业来看，受外需改善拉动，5月份以来中下游工业企业盈利出现较为明显的改善，但因投资需求疲弱，部分原材料价格持续低迷，上游企业经营困难依然突出。

二、国外工业经济形势

在美国等发达经济体经济复苏的拉动下，当前全球工业经济继续温和改善。7月美国制造业PMI创三年新高，失业率处于近6年的较低水平，贸易逆差收窄至5个月最低点；欧元区制造业短期企稳，日本工业生产则进一步回落。此外，主要新兴经济体制造业PMI出现不同程度改善，印度PMI改善最为明显，连续3个月回升，7月份达53%；俄罗斯PMI也在连续8个月位于荣枯线下后，7月重返荣枯线上，但PPI仍处于8.9%的高位；巴西PMI虽连续4个月处于荣枯线下，但7月出现小幅上升，PPI也回落至5%以下；相比之下，南非制造业表现不佳。

（一）美国制造业维持扩张

（1）工业生产活跃。6月份，美国制造业工业生产指数101.32，同比上升3.63%。5月份美国产能利用率为79.09%，基本与上月持平，接近1972―2012年间美国工业整体设备开工率80.1%的平均值。（2）PMI创三年新高。7月份，美国制造业采购经理人指数57.1，较6月份上升1.8，美国制造业连续第14个月扩张，经济复苏显现回升势头。（3）失业率微升。7月份，美国新增非农就业20.9万，增速较6月有所回落，失业率因此回升至6.2%，较6月份微升0.1个百分点。（4）PPI增幅回升。6月份，美国PPI同比上升2.7%，环比上升0.7%，扭转了此前一个月下滑的趋势，主要由于能源成本大幅上升。（5）贸易逆差收窄至5个月最低。6月份，美国进口下滑1.2%，至2374亿美元，创2月份以来的最低水平；出口增长0.1%，至1958.6亿美元。从而使贸易逆差较5月收窄7%，至415亿美元，为1月以来最小。

（二）欧元区制造业平稳增长

（1）工业生产略有下降。6月份，欧元区工业生产环比下降0.3%。三季度欧元区产能利用率为80.2%，比二季度提高了0.6个百分点。（2）PMI与上月持平。7月份，欧元区制造业采购经理人指数终值为51.8，与上月持平，连续13个月高于荣枯线。（3）失业率略降。6月份，欧元区失业率为11.5%，较上月略降0.1个百分点。（4）PPI环比为近6个月首次回升。6月份，欧元区生产者价格指数环比上升0.1%，为近6个月来首次上升。（5）贸易顺差收窄。5月份，欧元区的商品出口和进口环比分别增长0.6%和0.5%；5月份，欧元区对外商品贸易顺差缩减至153亿欧元，较前月减少4亿欧元。

（三）日本工业生产小幅回落

（1）工业产出回落。6月份，日本工业生产指数由5月份100跌至96.5；产能利用率指数95.1，环比下降0.21个百分点。（2）PMI回落但仍在荣枯线上。7月份，日本制造业PMI降至50.5，表明日本制造业活动扩张步伐放缓。（3）失业率微升。6月份，日本失业率为3.7%，比前月上升0.2个百分点。（4）PPI小幅上升。6月份，日本PPI同比增长4.31%，增幅较5月份下降0.32个百分点。（5）贸易逆差略有减少。6月份，日本商品贸易逆差减至8232亿日元。其中，6月份出口额59405亿日元，同比减少1.95%；6月份商品进口67637亿日元，同比增加8.41%。

（四）巴西工业生产进一步回落，PMI小幅回升

（1）工业生产进一步回落。6月份，巴西工业生产指数为97.4，环比下降1.42%，同比下降7.5%。（2）PMI回升但仍处于荣枯线下。7月份，巴西PMI由6月份的48.7上升至49.1，连续4个月位于荣枯线下。（3）就业指数小幅回落。6月份，巴西就业指数99.89，较5月份下降0.46；是今年以来就业指数首次处于100以下。（4）PPI持续幅回落。7月份，巴西PPI已从4月的8.68%回落到4.52%。（5）贸易顺差大幅缩减。7月份，巴西出口230.3亿美元，进口214.5亿美元，实现贸易顺差15.8亿美元，顺差较6月份减少7.9亿美元。

（五）南非工业生产微弱回升，制造业PMI再回落

（1）工业生产稍有回升。6月份，南非工业生产指数105.9，同比增长0.67%，扭转了连续两个月下滑态势。（2）PMI仍处于荣枯线下。7月份，南非PMI为45.9，连续4个月处于荣枯线下。（3）PPI处于高位。6月份，南非PPI同比增速为8.1%，环比增长0.3%，今年以来南非PPI一直处于7%以上的高位。（4）失业率略有回升。三季度，南非失业率达到25.5%，比二季度上升了0.3个百分点。（5）贸易逆差大幅缩减。6月份，南非出口802.7亿兰特，同比增长17.63%；进口804.6亿兰特，同比增长5.98%；实现贸易逆差1.92亿兰特，较5月份减少72.5亿兰特。

（六）印度制造业PMI明显回升

（1）工业生产回落。6月份，印度工业生产指数170.5，环比下降2.18个百分点。（2）PMI回升明显。7月份，印度PMI达到53，较上月的51.5出现了明显回升，连续9个月处于荣枯线上。（3）PPI增速下降。6月份，印度PPI同比增长5.43%，增速较5月份下降0.6个百分点。（4）贸易逆差持续上涨。6月份，印度贸易逆差117.6亿美元，创去年8月以来新高。其中，出口264.8亿美元，同比上涨10.2%；进口382.4亿，同比增长8.3%。

（七）俄罗斯工业生产环比放缓，PMI重返扩张区间

（1）工业生产再度下滑。6月份，俄罗斯工业生产指数为104.7，环比下降0.7%；工业生产指数结束了连续3个月小幅上升的趋势。（2）PMI明显回升。7月份，俄罗斯制造业PMI达到51，重返荣枯线之上。（3）PPI与上月持平。6月份，俄罗斯PPI同比增长8.9%，增速与上月持平，仍处高位。（4）失业率与上月一致。6月份，俄罗斯失业率4.9%，与上月持平。（5）进出口贸易双下滑。6月份，俄罗斯出口额增至407.5亿美元，同比下降2.6%；进口额增至267.9亿美元，同比下降5.2%；实现贸易顺差139.6亿美元，较上月减少43.2亿美元。

三、当前我国工业经济景气判断和趋势分析

课题组采用IIE工业经济运行监测信号图和IIE景气指数判断工业经济的景气程度。IIE工业经济运行监测信号图主要用于对工业经济运行进行监测预警；IIE景气指数主要用于预测分析工业经济月度同比增速变化和工业经济形势的变化。

（一）7月份工业经济景气度与6月份持平

从IIE工业经济运行监测信号图来看，2014年7月份工业经济维持合理增长态势，景气度与6月份持平。分指标来看，货运量偏冷表明采矿等产业链上游产业尚处于偏冷区间；固定资产投资完成额偏冷在很大程度上由房地产投资增速下滑导致；M1-M0偏冷表明企业和个人活期存款等短期信贷减少，反映经济活动尚不活跃；一般贸易出口额偏暖表明国际市场趋暖；制造业采购经理人指数偏暖表明企业对市场前景看好。

（二）8月份工业经济将会出现小幅回升

IIE景气指数先行指数维持微弱回升态势，表明支撑2014年8月份工业经济同比增速上升的信号仍未消失。从不同类别先行指标来看，5个产量类指标焦炭、铝材和乙烯产量增长态势显著，生铁和粗钢出现下滑迹象；2个固定资产投资类指标回升态势显著；2个国外市场指标表现良好，与上月相比一个指标上升幅度较大，一个与上月持平；2个金融市场指标发出积极信号，货币供应量指标出现意外下滑；2个房地产类指标依然呈下降态势，其中商品房本年施工面积大幅下滑态势一直延续。

（三）未来工业经济有望继续保持平稳增长

目前支撑工业经济复苏的内、外部动力依然存在：一是外需恢复的可持续性较强，有望继续带动工业品出口改善。今年以来美国各项经济数据表现积极，制造业持续扩张；欧元区制造业PMI于二季度短暂下行后，近期出现企稳。美、欧制造业的扩张有望在未来一段时间内通过两个渠道对中国产生积极影响：一方面，通过产业链效应带动中国中间品的出口；另一方面，通过收入效应拉动中国消费品制造业的出口。二是股票市场发出积极信号。7月下旬至8月初，中国A股市场出现一波明显的上涨行情，这除受益于信贷供应上升刺激外，也在一定程度上反映了市场对未来经济改善的乐观预期。但7月社会融资总量出现大幅下滑，其中新增人民币贷款跌幅最大，显示实体经济资金需求偏弱，可能再次对市场预期形成负面干扰。三是工业生产总体向好。尽管粗钢产量和生铁产量同比和环比均出现下滑征兆，但是乙烯产量、铝材产量和焦炭产量反弹趋势明显。

然而，当前工业增长面临的下行压力仍未得到实质性缓解：一是受房地产周期影响，相关产业链的生产及投资活动均受到较大程度的抑制。目前，中国依然处在城镇化进程中，房地产是工业经济重要的增长极，但是随着城镇化速度放缓，房地产市场可能在较长一段时期内处于向下调整状态。尽管受各地房地产限购政策放宽的影响，商品房新开工面积出现复苏迹象，但是房地产增长动力有限。在新的增长引擎出现之前，工业经济将需继续承受房地产调整的拖累，难以出现明显的加速增长。二是受产能过剩的困扰，新增固定资产投资增长乏力。作为领先5期的先行指标，固定资产投资本年新开工个数在4、5月份均出现同比下滑，这预示短期内投资需求难以出现有效恢复。

综合来看，7月份工业经济增速的小幅回调不会改变下半年的平稳增长态势，在政策和金融条件的支持下，房地产和固定资产投资可能在短期内企稳恢复，从而缓冲工业产业结构调整的阵痛。但是，结构性问题的根本解决还要依赖于十八届三中全会确定的各项改革能够顺利推进。

经济形势分析篇4

Abstract： With the economic development， the use of coal is increases， so more and more enterprises begin to conduct coal excavation. Coal is non-renewable， so requires companies to effectively manage and utilize them. Based on analyzing the development situation of China's coal economy， this paper proposes the development strategies.

关键词： 煤矿；经济；成本

Key words： coal mine；economy；cost

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）17-0181-02

0 引言

在矿井寿命的延长方面，通过对资源进行有效管理，可以大幅度提高煤炭的效益。在对煤炭资源的有效管理和利用方面，我国的很多企业已经对其有了非常充分的认识，并将其作为企业管理的一项重要内容。对煤炭资源进行有效管理，这对企业的未来生存有着很重要的意义，直接影响了企业未来的经济效益。对于煤矿资源的有效管理，不仅可以有效提升煤矿资源的回收率，同时也可以降低煤矿资源的成本。管理煤矿资源是当前企业的一项非常重要的任务。

1 我国煤矿经济的发展形势

在我国当前的能源结构当中，煤炭在现在乃至以后的50年当中都将占有非常重要的地位。煤炭是不可再生的资源，和其他类似资源一样，它有被耗竭的时候，同时对于矿区的环境也面临越来越严峻的破坏。一方面，煤炭是一种不可替代的资源，随着当前被人们的随意采挖，煤炭资源遭到了严重破坏，同时对周围的自然环境也造成了污染，将对我国的煤炭经济造成严重冲击。对于煤炭资源，其所有权是归属于国家的，但是由于我国的历史原因，一些小煤矿在当前还是普遍存在。这些小煤矿企业在技术方面的水平都比较低，设备简陋，缺乏安全保障，随意采挖现象很严重，对我国煤炭资源造成严重破坏，对周围的自然环境也造成严重污染和破坏。由于这些小煤矿的存在，它们也将对我国的一些大型煤矿企业的经济和安全性造成较大影响，过剩煤炭资源的存在也将对我国的国民经济发展造成较大影响。对于在煤炭业存在的这一问题，我国的相关部门也开始对其进行着手解决，对于小煤矿更加关注它们的环境和安全性，在生产成本方面提高，从而被迫退出行业。当前，对于小煤矿，山西的整治力度非常大，对于每年在30万吨以下的煤矿都强行关闭，对煤矿企业进行整合，从而形成了大型的煤矿企业。对于当前小煤矿企业对生态环境的破坏问题，我国的经贸和计划管理部门都相应出台了一些政策，对这些产业进行强行关闭，从而对煤炭行业进行有效整顿。同时，国家应抓紧修改现行的《矿产资源法》和《煤炭法》，应明确规定：“为保护生态环境，合理有序开发煤炭资源，确保煤炭安全生产，维护煤炭经济的持续健康发展，禁止个体开采挖掘煤炭资源。”

在煤炭产业政策方面，我国国家发改委也根据当前的产业结构问题提出了一些针对性的政策，从而将这种粗放式、低水平的煤炭产业进行有效管理，预计将在3到5年的时间将煤炭资源进行全面规范，对13个大型的煤炭基地进行快速建设，对煤炭企业进行整合，形成大规模的煤炭企业集团。如我国的龙煤集团，应该紧随国家的这种政策形势，积极参股、并购等，对于省内的一些煤矿进行整合，或者是对于一些发电厂进行资源重组，从而形成煤电集团，降低成本。

2 我国煤矿经济的发展策略

2.1 进行合理有效的煤炭成本管理 煤炭是不可再生的资源，因此它的产量是不会逐渐增长的，因此对煤炭企业成本的管理是非常重要的。通常，企业在对自身规模进行不断增长扩大的时候，一些先进的管理思想和方法的具备是非常重要的。一个企业是否有着较强的竞争力，这和企业的生产经营成本有着非常紧密的关系。对于我国的诸多煤炭企业，大多数在对成本的管理方面有着非常明显的不足之处。在我国煤炭企业的管理当中，成本管理是一个非常容易被忽视的成分，因此提高对成本管理是当前煤炭企业急需解决的一个问题。从而就需要煤矿企业摒弃传统的管理模式，遵循市场经济体制的发展需求，将成本预算和管理落实到每个部门上。从根本上来控制成本，实现煤矿与基层单位的有偿服务，并在规定的期限内对其开展考核，奖惩分明，促使所有工作人员都能够充分认识到企业低投入、高产出的意义，从而最大限度调动员工工作的积极性和创造性。在对企业的生产成本进行管理的时候，员工的薪酬也是一个需要重点考虑的问题，这样才能让员工也有非常强烈的成本意识，才能有效提高企业市场竞争力，为我国企业的长久持续发展提供有效的基础。

2.2 选用优秀的生产经营人才 企业的竞争归根结底是人才的竞争，市场竞争越激烈，对于人才的需求就越激烈。在企业的市场竞争力评价方面，人才已经是一个非常重要的参考标准。在如此激烈的煤炭市场环境下，企业要想长久持续发展，以人为本的理念是必不可少的，需要选用非常优秀的生产经营人才来为企业增添光彩。具体操作可以通过以下几点来进行。首先，企业在思想观念上应该更新，将人才作为企业赢得效益的有效标准。对于煤炭企业，唯有优秀的人才才能为企业进行有效的计划，从而推动企业更好的生存发展，赢得更多的效益。在煤矿企业的生产中，一些优秀的人才对企业的设计进行修改，对放工的措施进行改进，这样就能大幅度降低企业的生产成本，从而有效提升企业的效益。其次，在选择人才方面，要任人唯贤。作为煤炭企业的一项资产，人才对于企业竞争力的提升起着不可忽视的重要作用。企业应该重点对高素质人才进行培养，同时也要大量引进先进人才。再次，在人才结构方面要进行科学合理的设置。煤炭企业在选用人才，尤其是管理人才的时候，要严格按照标准进行，专业基础知识和高素质是必备的因素，同时也要重视对年轻人进行培养。在煤炭企业的长期发展中，人才结构的合理设置是非常重要的。最后，在进行人才选用的时候，要严格避免不正之风的存在。公平、公正是用人的基本原则，不可违背。

2.3 提高煤炭企业相关硬件设备的管理效率 在煤炭企业的实际生产中，硬件设备对于资源成本的消耗是非常大的，因此也对煤炭企业的经济效益造成很大影响，所以煤炭企业应该对硬件设备的管理给与足够的重视。对于企业的硬件设备，企业应该进行定期维护和管理，将煤矿企业的生产经营计划与煤矿企业的生产效率有机结合在一起，不仅能够降低能源消耗、减少生产成本，而且能够提高煤矿企业的生产水平。从而就要求煤矿企业生产设备的性能应该充分满足生产工艺的需求，要保证操作的便捷性，保证具备较高的精确度。对于设备投资方面，较低的投资对生产效率的提高是非常重要的，设备的长寿命可以有效降低企业的成本，提升企业的效益。长寿命的设备使用和企业日常的有效维护是分不开的，如此才能让企业更好的持续经营。在设备维护方面，相关维修人员、操作人员的技术、能力也是非常重要的，同时他们也需要具备较高的职业素养。

3 结论

在当前激烈的煤炭市场，煤矿企业唯有对自身进行不断改善才能更好的生存，才能在市场上赢得竞争优势。煤炭企业不仅需要对自身的各个生产环节进行改善，同时也需要对管理理念、硬件设备等方面进行更新，如此才能提高企业的生产经营效率，才能让企业在市场中赢得持续竞争优势，实现效益最大化。

参考文献：

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[5]何新香.浅析煤矿企业内部市场化管理[J].科技信息，2010（22）.

经济形势分析篇5

一、2011年经济运行特点和发展态势

今年以来，宏观调控坚持把控物价作为首要任务，政策效果逐步显现，经济运行总体较为平稳，并呈现以下特点和发展态势。

1.物价涨幅见顶回落，全年CPI上涨5％左右

居民消费价格指数在7月份达到6.5％的峰值后，受基数效应减弱、货币条件改善和大宗商品价格下降等因素影响，涨幅呈现回落趋势，全年CPI上涨5％左右。首先，控物价的货币条件持续改善。9月份广义货币（M2）同比增长13％，狭义货币（M1）同比增长仅8.9％，信贷余额同比增长15.9％，全年货币、信贷调控目标将如期实现。其次，输入性通胀压力有所减弱。受美、欧债务危机冲击，全球经济增长明显放缓，加上市场避险情绪影响，美元短期反弹，大宗商品价格有所回落，进口价格指数趋降。第三，食品价格涨幅企稳回落。猪肉价格同比涨幅下降，目前猪粮比已回落到8以下。粮食产量“八连增”，有利于稳定粮食和食品价格。

2.经济增长小幅下降，全年增速略高于9％

前三季度，制造业、房地产业投资高速增长，但交通、电力等基础设施投资增速明显放缓，固定资产投资增长25％。由于汽车、住房等与住、行相关的消费增长明显下降，累计社会消费品零售总额实际增速比去年同期回落3.75个百分点。目前世界经济放缓，对我国出口已经开始产生影响，前9个月出口增长22.7％。预计全年出口增长20％左右，贸易顺差1600亿美元左右。

从内、外需求综合看，今年以来总需求增长的适度回落，主要是宏观政策主动调控的结果，有利于控制物价涨幅和实现经济运行的综合平衡。GDP增速在上半年达到9.6％的基础上，三、四季度将小幅下降，预计全年增长略高于9％。

3.房地产调控初见成效

前9个月，全国商品房销售面积同比增长12.9％，销售额增长23.2％，房地产市场运行总体平稳。保障房建设按计划推进，一定程度上弥补了商品房投资下降缺口，房地产开发投资增长32％，对于稳定整体投资增长和抑制商品房价格上涨均发挥了积极作用。特别是，“限购”措施的落实和实施范围的不断扩大，以及开展房产税试点等，房地产投资需求得到一定抑制。一线城市房价有所松动，并出现局部下降，二、三线城市房价上涨趋于温和，房价过快上涨态势得到初步遏制。对地方投融资平台的摸底和整顿，使正在上升的与土地、房地产相关的信贷风险和地方财政风险有所抑制，对防范系统性财政金融危机的爆发具有重要作用。

4.区域、城乡、内外平衡状况有所改善

中西部地区经济发展明显加快。上半年，18个省区GDP增速超过13％，但东部省市仅有3个。除天津外，增速排前10名的全部来自中西部省区。得益于农民工工资上涨、农产品价格上升和各项惠农政策的实施，上半年农村居民人均现金收入增长20.4％，明显高于城镇居民人均可支配收入13.2％的增速。应对危机以来，我国对外贸易出现积极变化，国际市场份额进一步提高，对发展中国家出口占比超过50％，一般贸易规模超过加工贸易。在出口稳定增长的同时，进口保持更高增速，贸易顺差规模减小，全年占GDP比重将下降到2.3％左右，内外平衡状况改善。

今年以来，党中央、国务院积极应对国际环境的剧烈变化，在控物价、稳增长和调结构中寻求平衡，进行了不少探索，积累了一些经验。一是注重保持经济平稳增长与调整经济结构相结合。调结构是为了持续健康的增长，平稳的经济增长也有利于结构调整的实施，二者并不矛盾。“好”不一定会必然导致“慢”，但不能为了求“快”而牺牲“好”。二是高度重视保障和改善民生。始终把改善人民生活作为经济发展的根本目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是注重推进内外平衡。着力扩大内需，提高消费对经济的贡献；妥善处理国际经贸关系，坚持“引进来”和“走出去”同时并重，提升价值链和扩展贸易增长点并举，增强汇率弹性，不断提升国际竞争力。四是更加注重系统性风险管理，忧患意识与风险意识增强。土地、房地产与我国金融、财政风险高度关联，整顿地方投融资平台,调控房地产市场，建立预警机制和风险显示机制，有利于降低系统性风险。

在世界经济大幅波动、增长低于预期的国际环境下，我国经济保持了平稳较快发展的良好局面，成绩来之不易。但也要看到，作为“十二五”开局之年，消费占GDP比重偏低、服务业发展相对缓慢、高耗能行业快速扩张等问题依然存在，转变经济发展方式的任务依然艰巨。

二、2012年在防控风险中积极把握结构调整有利机遇

受美、欧债务危机冲击，市场信心动摇，金融市场持续大幅波动，大宗商品价格明显下跌，全球制造业活动收缩，国际经济环境有所恶化。2012年，我国出口、投资需求面临下行压力，潜在风险也在增加，需要在防范、化解风险中把握机遇，积极推动结构调整，保持国民经济平稳较快发展。

1.债务危机影响加深，国际经济环境有所恶化

2012年，世界经济格局呈现出三个显著的特点：一是政治周期与商业周期叠加。美国、德国、法国、俄罗斯等多个主要经济体将面临政府选举。面对经济下滑、债务高企、失业增加等问题，政治家为了迎合选民需要，可能不顾客观经济现实，发表偏激言论和难以兑现的承诺，上台之后也可能对现行经济政策做出不合时宜的调整，使脆弱复苏进程雪上加霜。二是国际协调与合作更加困难。发达经济体与新兴经济体面临的短期挑战不同，政策取向也存在明显差异，政策协调与国际合作变得更加困难。同时，发达国家转嫁危机，可能加深与新兴经济体之间的矛盾。三是结构调整与短期目标冲突。国际金融危机是发达国家过去几十年积累的结构性问题的总爆发，需要重大结构调整才能出现转机。但是，当前的政治氛围和面临的短期风险，使其无法实施真正有利于经济长期增长的结构性调整。

从目前情况看，欧债危机的发展态势，是决定2012年国际经济形势的关键因素。希腊违约风险较高，欧盟救援进程有提速的可能，但总体上发达经济体陷入中长期低迷的可能性增加。

(1)希腊违约风险较高，但引发欧元解体可能性小。因削减债务行动迟缓，加上对欧盟救援力度的担心，希腊国债收益率飙升。其中，一年期国债收益率超过160％，10年期国债收益率超过20％。在基本丧失了市场融资能力以后，以债务重组方式进行部分技术性违约的可能性加大。希腊债务持有者已组成债权人委员会，并初步接受21％的违约率，但暂时反对更高的违约重组方案。若希腊债务违约50％，会造成德、法银行业损失140亿美元左右，尚在可承受范围内。伦敦银行间市场利率与美国短期国债的利差，近一段时间虽然有所上升，但目前只有60个基点，不仅远低于2008年危机时的高点（457个基点），也低于2010年5月希腊债务危机首次爆发时的水平。这说明，市场并不认同欧债危机会引发银行危机。当前的关键是如何重建欧元信心，而不必过度担心欧元解体。

(2)德法自保有利于加速救援进程。欧元区债务总额为6.5万亿欧元，其中“欧猪五国”（希腊、爱尔兰、西班牙、葡萄牙和意大利）为3.1万亿欧元（意大利和希腊分别为1.8万亿欧元和3280亿欧元）。“欧猪五国”债务主要由德国和法国银行持有，分别持有其债务总额的26.4％和38.5％，其中，持有希腊债的比重分别达到32.8％和31.2％。因此，救助希腊一定程度上也是救德、法自己。如果债务规模较小的希腊陷入危机，并进一步向西班牙、意大利等国蔓延，则欧元区必将遭受重大冲击。这正是欧盟核心国采取救援行动的原因所在。继续救助希腊，扩大欧洲稳定基金规模，并通过杠杆机制发挥更大支撑作用等，都是现实的选择，欧债危机存在转机的可能。

(3)发达经济体可能陷入中长期低迷。经过美、欧债务危机的冲击，世界经济复苏前景变得更加黯淡。受债务规模高企、削减财政赤字压力增加和政治因素的影响，发达经济体财政政策实际上处于紧缩状态。目前市场流动性充裕，即便再度实施宽松货币政策，在信心缺失和具有增长潜力的投资领域明显不足的情况下，效果十分有限。更重要的是，发达经济体重启新一轮增长周期，需要重大的结构调整和新增长动力的出现。然而，到目前为止，实质性的结构调整并没有发生，新能源和低碳、信息技术、生物等新兴产业发展缓慢，新增长点至今尚不明朗。可以说，如果没有实体经济的新突破，发达经济体可能陷入类似日本“失去的十年”。

2.我国总需求增长将有所回落

(1)出口增长难以达到今年水平。发达经济体结构调整无力，受债务危机拖累，财政刺激空间压缩，而私人部门需求迟迟不能接替公共需求，经济增长失去动力。2012年，虽将维持宽松的货币政策，财政政策则着眼于中长期整顿，即便不爆发深度危机，发达经济体增长也将处于2％以下。新兴经济体经济增长虽然好于发达国家，但由于国际市场动荡，出口条件恶化，资本流动的冲击正在加大，新兴经济体并不能真正“脱钩”。在全球需求放缓的背景下，2012年我国出口增长难以达到今年水平。考虑发达国家的刚性需求，必需品无法替代，而且入世以来我国在全球产业链中地位的提升、出口结构优化和竞争力提高等因素，预计出口增长15％左右。

(2)消费增长预计稳中有升。由于农产品价格高企，今年食品类消费明显高于近年平均水平，前9月平均增速达到24.6％，比2001年以来平均水平高6个百分点。受汽车限购、油价上涨等因素影响，汽车类销售则大幅下降，比新世纪以来平均增速低22个百分点。目前，汽车销量处于底部回升阶段，考虑到汽车消费自身的更新置换周期，明年增速将会有所提高。在收入差距较大的特定发展阶段，部分高收入群体奢侈性、炫耀性消费将持续扩张。同时，部分保障房建成入住和农村居民收入增长，家电类消费增速也有望小幅回升。预计社会消费品零售总额增长17％左右，实际增长略高于今年。

(3)固定资产投资增速将有所回落。今年投资能保持较快增速，主要得益于制造业和房地产业投资高增长，这两大行业占固定资产投资的比重达到60％。我国制造业投资与出口有很强的正相关性。一般情况下，出口增长10％，会拉动制造业投资增长4个百分点左右。2012年出口增速回落5个百分点左右，将在一定程度上抑制制造业投资扩张。从房地产投资看，既定调控政策尚不能马上放松，否则政策效果将大打折扣；由于目前房地产开发企业待售房面积处于历史同期最高水平，且资金链趋紧，融资难度加大，未来一段时间商品房投资进度将会放缓；2012年保障房投资新开工面积有较大下降，公租房和廉租房融资难的问题尚未根本解决，投资增速也可能回落。从有利因素看，受既定项目开工和需求缺口推动，明年电力、水利、交通等基础设施投资增速有望明显回升，这三项占投资比重接近25％；随着劳动力成本上升，“机器替代劳动”推动的设备更新改造，对投资增长也会形成一定支撑；在五年规划周期中，第二年往往是规划项目落地开工较集中的年份。综合上述因素，预计2012年固定资产投资增长20％左右，比今年回落4个百分点。但考虑价格因素影响，投资实际降幅小于名义降幅。

3.在保持经济平稳运行、小幅回落中力争结构调整取得积极进展

综合上述分析，预计2012年我国总需求增长将出现一定幅度的下降，在现有政策条件下，经济增长将回落到8.5％左右。在经济增长下行过程中，贸易顺差规模缩小，内外平衡进一步改善；伴随着出口、投资增长的下降，消费增速回升，对经济增长的贡献有所提高；受产业转移和能源资源需求增加等因素拉动，中西部地区将保持较快速度增长，有利于地区差距的缩小；农民收入增速有望继续高于城市居民，有利于遏制城乡差距拉大；由于劳动力供求关系的转变，工资水平上升有利于收入分配格局的改善。总体上有望呈现增长速度平缓回落、结构调整取得积极进展的格局。

必须认识到，经济增长速度过高，不利于经济结构调整和发展方式转变；经济增长速度的适度回落，符合“十二五”规划确定的预期目标，也将为结构调整创造良好的宏观环境。2012年，在防范、化解风险的同时，把握好世界经济格局调整、国内物价下行的有利时机，积极推进改革和结构调整，提高增长的质量和效益，增强中长期发展的活力和动力，在结构调整和发展方式转变上取得实质性进展。

在全球需求下行背景下，我国物价上涨压力将有所减弱，2012年CPI涨幅将回落至4％左右。但全球性宽松货币政策还在持续，大宗商品价格高位震荡，以及我国经济正处在成本上升阶段，决定了反通胀仍具有长期性。尤其重要的是，控通胀应更多采取市场手段，充分发挥市场机制调节供求的作用。推进资源要素和公共服务价格改革，短期内会增加物价上涨压力，但中长期有利于保障供给和提高资源配置效率。因此，抓住通胀压力趋减的有利时机，理顺价格机制十分重要，并通过增加对低收入群体补贴等方式提高社会承受能力。为此，建议将2012年CPI的预期目标设定为5％左右，为推进价格改革预留一定空间。

4.要把防范化解风险放到重要位置

经过三十多年的高速增长后，中国经济已经进入了高速增长的后期。本轮增长速度回调，是短期的周期性波动，还是中长期潜在增长率下滑，需要进一步观察。就明年而言，国际经济态势、国内房地产市场走势和基础设施投资增长，都存在较大的不确定性，风险积累和引发的可能性增大。需要高度关注如下几个领域的现实或潜在风险。一是明年投融资平台将迎来集中还款高峰，局部地区可能面临一定偿付压力；二是我国经济具有明显的速度效益型特点，当增长放缓后，产能过剩问题凸显，部分行业可能出现较大面积亏损；三是房地产市场风险加大，如果房价较大幅度下降，银行、地方政府都面临巨大资金压力；四是不规范的民间借贷和泡沫经济结合，一旦出现资金链断裂，可能引发较大冲击和。

三、值得关注的几个问题

1.正确看待经济增速小幅下降

经济增长受宏观政策和短期需求变化影响，更取决于特定发展阶段的潜在增长水平。我国“十一五”时期经济年均增长达到11.2％，即便是国际金融危机冲击较为严重的2009年也超过了9％。部分人因此认为，我国经济增长处在10％以上才是正常的。其实，我国需求结构、人口结构、劳动力供求等经济基本面因素正在发生变化。上半年，东部发达省市经济增长明显回落，基础设施投资的潜力和空间也在缩小，这很可能预示着我国潜在经济增长率开始下降。经济增长重回“十一五”时期高增长，既不符合“十二五”转变发展方式的现实要求，也不应成为政策追求的目标。从日本、韩国的经验看，一旦潜在增长率下台阶，扩张性政策并不能拉高增长速度，反而会积累新的风险。从中长期看，保持经济持续增长，已经不是短期宏观经济政策和外延式增长所能解决的，必须从体制、机制等方面入手，通过改革的实质性推进，在有效防控风险的同时，加快我国增长动力从以要素投入为主向以创新驱动为主的转变。

2.促进房地产市场回归正常发展轨道

今年以来，房地产市场运行出现了一些积极变化，但潜在风险也在增加。一方面，房屋新开工面积增速已连续18个月高于商品房销售面积增速，待售房销售压力不断增加；另一方面，企业资金状况总体趋紧，房地产开发投资增速已连续15个月高于商品房销售额增速，且融资难度增加。目前全国城镇房价收入比低于1998年以来的均值水平，部分房价明显偏高、商品房供应量较大的城市，房价可能会出现一定幅度的下降，但出现全国性房价大幅回落的可能性较小。另一方面，目前已经形成了地方财政高度依赖、银行较大程度依赖土地和房地产行业的格局，以及民间信贷介入房地产业很多，短期内房价如大幅下降，将会打破财政、金融系统的脆弱平衡。国内外房地产市场大幅波动的教训表明，宽松的货币政策和投机性购房占比过高，是房地产市场积累泡沫的深层原因。促使房地产市场回归正常发展轨道，切实发挥住房居住，需要实行中性的住房金融政策，需求与供给有机结合管理，严格限制投机、投资性住房比例。在调控政策上，可采取“稳供给、抑投机、重自住”的政策组合，即稳定商品房供给、限制投资投机性购房，鼓励自住型需求；以时间换空间，房价不涨其实就是下降；以房价稳中有降为目标，争取用3―5年的时间，使房价回归社会基本可承受的水平。

3.财政超收与可持续性

近年来财政超收问题引起广泛关注。2000-2010年，财政收入年平均增长达到20％，前三季度同比增长29.5％。在看到财政增收形势喜人的同时，应该看到背后的隐忧。一是大量超收资金游离在预算监督之外，影响了资金使用的规范性和效率。二是伴随着收入的快速增长，财政支出扩张也十分迅速，刚性支出一旦形成难以压缩。三是财政收入高增长与劳动收入占比下降并存，不利于国民收入分配结构的调整。更重要的是，这种高增长不可持续。经济增长一旦下降，财政收入增长随之下降，高增长时期形成的刚性支出将难以为继。从国际经验看，发展阶段和税制特点，决定了发展中国家税收对经济增长的弹性明显高于发达国家。但随着工业化逐步完成，税收弹性会明显下降，财政超收现象随之结束。同时，在人均收入达到1万美元阶段，政府公共服务支出往往会明显增加。收入放缓而支出增加，财政可持续性将面临考验。对此，应早做准备，在不断优化、调整税制结构的同时，一方面着力涵养税源，壮大税基，另一方面切实量入为出，福利体系的建设要与财政能力相适应。

4.竞争性实体经济利润偏低

今年以来，在原材料价格上涨和资金偏紧背景下，行业间利润出现不合理的挤压分配。主要表现为：一是金融类企业利润增长相对较快。在货币政策收紧背景下，金融企业定价能力明显增强，对非金融类企业利润形成一定挤压。上市公司中报显示，金融类企业净利润同比增长27.3％，与2010年全年水平基本持平，而非金融类企业净利润同比增长17.9％，显著低于2010年全年水平。二是上游行业相对于下游行业利润增长较快。大宗商品和原材料价格上涨，上游行业具备更强的成本传导能力，对中下游行业利润产生挤压。三是随着信贷规模收缩，市场资金成本上升，更容易获取金融资源的大企业，部分发挥了“影子银行”的作用，对中小企业利润形成一定挤压。在资金要素价格改革不到位的背景下，这种利润挤压使虚拟或垄断部门受益，而竞争性实体经济、民营和中小企业受损，导致经济运行活力下降。推动国有企业和垄断部门改革，鼓励金融创新，大力发展“草根金融”，是减少这种扭曲的治本之策。

5.国际压力明显增加

首先，发达国家经济增长放缓，为转嫁危机和转移国内矛盾，可能会实施更多的贸易保护主义措施，如美国国会再度提出要求人民币汇率升值的法案，力图对我施压。其次，发达国家面对债务危机，可能要求中国无条件地、大幅度地参与救援行动，并在其他方面要求中国承担更多的国际义务。如果我国不同意或者提出条件，就可能被贴上“不负责任的大国”标签。第三，发达国家试图把金融危机爆发的原因和全球经济再平衡的责任推到我国身上。在世界经济放缓和大宗商品价格下调的情况下，发展中国家对我带动其经济增长也持有较高期望。如果这种期望得不到满足，可能就会转化为不满。另外，如果我国经济能够保持稳定增长，而西方国家经济低迷，我国崛起的势头将更加明显，可能引发西方国家有意识、有组织的打压，并分化利用其他发展中国家给我制造麻烦，我们将面临更加错综复杂的外部环境。

四、宏观政策取向与相关建议

2012年，受美、欧债务危机冲击，世界经济形势趋于复杂，不确定因素明显增加，国内需求也存在放缓压力，各种风险恶化的可能性有所增加。在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，应更加注重宏观政策的前瞻性及中期效果，增强弹性和灵活性，视条件变化而相机决策，努力化解各种风险。加快完善货币政策微观机制，更加重视价格工具的运用；发挥财政政策在结构调整中的优势，积极推进结构性减税。政策导向上，在抑制资产泡沫的同时，着力支持实体经济发展；在深化垄断行业改革的同时，着力改善中小企业的生存和发展环境；在调整和优化结构的过程中，着力推进各种类型的创新活动；在促进内外平衡的过程中，着力利用外部资源提升我国产业的长期竞争力，切实将经济工作的重点放到调结构、促改革、转方式上来，稳步朝“十二五”预定目标迈进。

1.以结构性减税提高经济活力

面对更加复杂的国际环境，财政政策需要保持一定的支出弹性。加大结构性减税力度，增强经济内生性增长动力，是应对总需求收缩的重要举措。进一步加大对小、微企业技术创新和改造的财税支持力度；加快落实农产品增值税进项税额核定扣除办法，减轻农产品加工企业税收负担，促进食品生产和价格稳定；加快增值税扩围改革试点，解决现行营业税重复征税问题；降低服务业特别是生产业的营业税税负水平，促进专业化细分与结构升级；扩大资源税改革试点范围，由原油、天然气扩大到煤炭等重要资源品种；研究建立资本利得税，尽快对房地产增值收入开征资产所得税，并实行累进税率，从制度上控制不合理买房需求。

2.改善货币政策及其微观机制

把握国际资金避险回流美国、人民币远期无交割汇率贬值的时机，采取非对称加息操作，在维持贷款利率不变的前提下，小幅提高存款利率，适当缩小利差。虽然这会在一定程度上减少银行业存贷利差的盈利空间，但这不仅有利于减轻长期负利率对居民消费的影响，也有利于促进银行业改善管理、增加竞争、提高效率。积极推进利率市场化改革，改变贷款利率与民间借贷利率，存款利率与理财产品利率间的巨大差距，促进“双轨”利率价格逐步并轨。中小企业“融资难”、“融资贵”是全球共性问题，没有国家可以通过货币政策的松紧来解决这一问题，关键还在于深化金融体制改革，大力发展适应中小型企业特点的小、微金融机构和债券市场。为提高金融监管效率，在大力发展小、微型金融机构的同时，可借鉴现行农村信用合作社的监督、管理模式，在加强银监会行业监管的同时，充分调动地方政府的积极性，落实管理责任，使省级政府逐步成为小、微型金融机构的管理主体。

3.加快能源供给体系改革

近年来油荒、气荒、电荒等现象频繁发生，预计明年电力供应仍会紧张，基础产业领域市场化改革滞后对宏观经济运行的冲击十分突出。应抓住物价压力下降机遇，研究制定我国能源市场化改革的系统方案。切实加快投资体制改革，将电力、炼油等生产能力建设选择权还给市场，减少因审批限制导致的供给冲击；鼓励成品油生产和销售市场竞争，提高对内对外的开放度，可考虑逐步放开成品油进口限制；加快输配电价改革，推进竞争性电力市场建设和大用户直接交易，对垄断性电网企业在可能范围内增加竞争因素，提高其运作透明度，并改善政府监管方式；进一步完善水电、核电、可再生能源发电价格形成机制；调整销售电价分类结构，居民电价以目前已被多数地区采用的阶梯电价为主，生产电价上调应在已经形成的差别电价格局基础上，以基准电价的系统调升为主。成品油价格调整，要尽快从目前22个工作日缩短到5个工作日。相关改革要抓住时机，小步快走，力争在今年四季度适时启动。

4.稳定农业生产，深化农村改革

维护生猪生产基本稳定，建立政府对生产者的直接补贴制度。为避免放大周期波动，在补贴时机上，应选择生猪价格大幅下降时启动。进一步完善农业补贴政策，逐步将粮食直补转变为脱钩补贴，纳入“绿箱”直接支付，新增农资综合补贴主要向粮食主产区倾斜。完善最低收购价格，将玉米纳入国家最低收购政策范围。推进农民土地确权，深化以两种所有制平等为核心的土地制度改革。深化城乡分治体制改革，以公共服务均等化为核心，推进农民工在城市定居落户。创新农村投融资体制机制，加大农村水利建设投资支持力度，建立健全对农业支持保护的制度化机制。积极培育新型农民和农业经营组织，促进农业发展方式转变。

5.着力改善民生和稳定就业

为顺利推进资源要素改革创造良好的社会条件，在抗通胀过程中，应积极稳定居民消费，加大对低收入人群的实物补贴力度。结合国际经验，针对我国目前社会保障个人账户存款利率定得过低（住房公积金按3月存款利率计息，养老保险按1年期定期存款计息，医疗保险按活期计息），不仅增值保值能力不足，也损害了参保者利益，应适当提高各类账户计息标准。近年，社保基金收入增长较快，而支出相对稳定，可考虑对中小企业实施社保基金按比例返还制度。经综合测算，按中小企业实际缴费人数，每人每月返还50至80元，既不会冲击基金收入稳定增长，又有利于稳定就业和支持中小企业发展。可根据一定时期社保缴纳标准，加快实行农民工随读子女异地高考政策，促进劳动力进一步有效转移，缓解局部民工荒。遵循逐步、弹性的原则，积极研究出台提高退休年龄制度。

6.以适当方式参与欧债救援

作为全球最大的区域经济体，欧洲经济的表现直接影响世界经济的复苏进程。而作为全球第二大流通和储备货币，欧元的稳定有利于国际货币体系向多元化方向发展。如果欧元解体，美元独大的局面将得到强化，不利于国际货币体系的健康稳定运行。欧洲和欧元的稳定关系到我国切身利益，有必要以适当的方式给予援助。在时机选择上，最好等希腊违约问题明朗之后。此时，如果欧洲国家决定在意大利债务问题上建立防火墙，我方应积极参与。作为救援条件，要求欧洲取消对我国在对外贸易和投资中的歧视条款。在方式上，可以直接购买部分欧洲国家的债务、欧洲金融稳定基金（EFSF）增发的债券，还可以选择一些优质企业和金融机构的股票和债券。另外，可以要求对方发行特别国债，并置于优先偿还等级，目前IMF对欧元区国家的救助资金就有这样的安排。在购买欧元区金融资产时，要注意化整为零，除了部级投资机构之外，可以考虑让部分国有企业和金融机构分散购买。

经济形势分析篇6

经市委、市政府确定今天召开全市经济形势分析会，主要是传达中央、全省、*市经济形势分析会议精神，安排部署当前及今后一段时期工作。今天的会议时间不长，但十分重要，既是一次经济形势分析会，也是克难奋进、确保经济平稳较快增长的动员会。结合我市的实际情况，下面，我讲几点意见。

一、全面辩证分析我市经济形势，增强发展的紧迫感和责任感。

对于我市当前的形势，我们可以从三个方面来分析和把握。

（一）全市经济保持平稳较快发展，总体形势较好。

今年以来，我市以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，实施项目战略，坚持好中求快的发展思路,市域经济保持了平稳较快健康发展。集中体现在六个方面：

据统计,元至十月,全市GDP完成84.4亿元，占年计划85.2%，同比增长17.2%，其中：第一产业完成增加值11.3亿元，同比增长5.2%,第二产业完成增加值45.3亿元,同比增长18.3%,第三产业完成增加值27.8亿元,同比增长19.8%。

一是工业经济快速增长。10月止，全市规模工业累计实现工业总产值87.7亿元，占我市年计划97.3亿元的90.2%,占*市年计划103.8亿元的84.5%,同比增长39.5%（现价）;实现增加值29.1亿元，占年计划34.87亿元的83.5%,同比增长24.3%（可比价），占GDP的34.5%，高于全省元至9月规模以上工业企业增速1.4个百分点；实现销售收入81.8亿元，同比增长38.6%；实现利润3.4亿元,同比增长21.5%；规模工业实现税收29547.6万元，占年计划3.76亿元的78.6%,同比增长21.2%，占全市财政收入的50.4%；实现工业用电66094万千瓦时，同比增长46.3%；综合效益指数216%，较去年同期增加27.04个百分点。

二是农业经济稳步发展，农民收入继续增加。元至十月,实现农业总产值19.6亿元，同比增长5.2%。

三是财政收入较快增长，运行质量进一步提高。元至10月份，全市地方财政总收入累计完成58532万元，占全年目标任务72154万元的81.1%，比去年同期50468万元，增加8*4万元，增长16%。

分征收部门看：国税局完成30365万元，比去年同期23557万元，增加6808万元，增长28.9%；地税局完成14975万元，比去年同期13290万元，增加1685万元，增长12.7%；财政局完成13192万元，基本与去年同期持平。

四是固定资产投资增长迅速。元至十月,完成固定资产投资39.8亿元，占年计划45.6亿元的87.1%,同比增长40.5%，其中城镇投资29.1亿元，同比增长33.2%。

五是旅游形势喜人。元至十月，接待国内外游客126万人次，占年计划150万人的84.3%,同比增长25.3%，旅游门票收入达到1570万元，占年计划1800万元的87.2%,同比增长28.2%，旅游总收入达到40200万元，占年计划5亿元的80.4%,同比增长27.7%。

六是对外开放势头强劲。元至十月招商引资到位资金15.3亿元,占年计划的19.4亿元的78.8%,同比增长25.4%;外贸出口总值1936万美元,占年计划2500万美元的77.4%,同比增长18%。利用外资3125万美元，占年计划173%，同比增长14.8%。

（二）国际金融危机对赤壁的影响开始显现，带来了许多不容忽视的新情况、新问题。

进入下半年以来，全球金融危机从沿海发达地区传导到中部，对赤壁的滞后影响逐步显现，7月份开始露头，9月份较为明显，10月份继续加深，主要反映在以下几个方面：

一是工业经济增速有所减缓。规模工业增加值今年6月份增幅为30.8%,逐月下降,10份为24.3%,环比下降6.5个百分点,与上年10月份同比增幅下降2.2个百分点。主要是外向型纺织服装企业受到的影响较大,开源麻纺停产,苎麻每吨由6400元下降到4800元，还卖不出去。大升印染出口到欧美市场订单减少,受外汇比价波动,不敢接长期订单,不能满负荷生产。晨鸣纸业造纸价格下降，每吨均价6800元下降到6000元，对企业利润有一定影响。长城炭素随着国际铝价下跌，产品价格下降，每吨均价由800美元下降到600美元，企业利润受影响。

二是财政收入增速减缓，完成任务压力增大。今年6月份财政增幅为30.5%,7月份为19.5%,10月份为16%,逐月下降,环比下降了14.5个百分点,与上年10月份同比增幅下降18个百分点。与上去10月份增幅下降2.2个百分点。从国税来看，正常情况每月税源在2500万元左右，还存在400多万元的税源缺口，华舟、银轮由于受市场因素影响分别比去年同期减收343万元和171万元。国税全年任务3.86亿元,平均每月要3000多万元,但12月份要完成6011万元才能完成任务,有较大的压力。从地税来看，房地产及重点工程税源减少，全年房地产、建安税收计划缺口1298万元。

三是农业农村经济发展受到影响。部分农产品价格下跌，籽棉价格每斤降到2.3元，比去年同期减少0.5-o.8元；活猪价格已跌破每斤6元，食用油价格下降幅度较大，农民工出现回流，因沿海企业开工不足和关闭，我市常年外出打工人员，返乡人数已达近万人。

（三）要看到我们具备的有利条件，增强战胜困难的信心和决心。总理，在困难面前，信心比黄金更重要。尽管国际金融危机给我省经济发展带来了一些新情况、新困难。但是，总体上看，我市经济的基本面没有改变，我们面临的重要战略机遇期没有改变，我市健康可持续发展仍然具备很多有利条件和新的机遇。

一是国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是扩大投资需求，扩大投资规模与优化结构并重，有利于我们加快调整和发展。11月10日，国务院出台了扩大内需、促进经济增长十项措施，到2010年，国家预算增加投资1.18万亿元，带动投资总规模增加4万亿元，对赤壁就是一个新的重大机遇。我们前期做了大量的准备工作，重大项目库不断滚动完善。特别是我市作为中央、省委学习实践科学发展观活动的联系点和试点，这是其它地方所不具备的。贺国强书记来我市调研确定了几个国家投资项目，赤壁景区快速通道建设、柳山移民危房改造、农村安全饮水工程、血防工程、水利改造工程等，将近有3个多亿的投资，还有电厂二期工程投资为87亿元，为我市带来了前所未有的发展机遇。

二是促进中部地区崛起战略和武汉城市圈综合配套改革试验区建设，为赤壁加快发展提供了重大历史机遇。中部牌、试验牌，是湖北招商引资、加快发展的两块金字招牌。正是有了这两块金字招牌，国际资本、沿海产业才更加关注湖北，向湖北转移。总体上看，当前资本流入、产业转移的趋势没有发生根本改变，招商引资的潜力和空间很大。

三是我市经济外向度较低，内生型特征明显，受国际经济影响的程度相对较小。启动内需，地处内陆腹地的赤壁，有着巨大的市场空间、产业基础和发展潜力。尤其是在开发内陆市场方面，承东启西、连南接北的区位优势，以及发达的综合交通枢纽地位，赤壁具有独特的市场半径优势，辐射面广。

四是党的十七届三中全会对农村改革发展做出新的重大部署，尤其是进一步加大投入等一系列扶农、强农措施，带来了农业发展新的历史机遇。作为农业大市，我们要按照统筹城乡发展的要求，全面开创我市农村经济社会发展的新局面，实现由农业大市向农业强市的跨越。

五是市委市政府大力实施的大工业、大旅游、大城建、新农村建设战略，培育了一大批新的经济增长点，为赤壁持续稳定发展奠定了良好基础。蒲圻电厂、晨鸣纸业、华新水泥、帝艺啤酒、长城炭素、银轮蒲起、大升纺织、大升印染等8家产值过亿元企业进行二期扩建改造，总投资100多亿元，建成后可新增年产值50多亿元，税收5亿元。这是全市经济持续较快增长的重要基础。

综合研判赤壁当前的经济形势，我们完全有信心有决心做好工作，继续保持赤壁经济平稳较快发展的较好态势。全市上下尤其是各级领导一定要增强科学发展意识，增强做好各项应对工作的责任感和使命感，增强保持赤壁经济平稳健康发展的信心和决心，着力提高驾驭复杂局面的能力和本领，进一步巩固和发展赤壁来之不易的大好形势。我们一定要全面把握形势，冷静观察，深入分析，坚定信心，积极、正确应对国际经济金融危机带来的不利影响，努力“危”中寻“机”，转“危”为“机”，继续保持经济平稳较快发展的良好势头。

二、集中精力、克难攻坚，确保全面超额完成全年经济任务。

认真贯彻落实中央出台的十项措施、保持经济平稳较快增长，是当前的首要任务。非常之时当有非常之为。各地各部门要以良好的精神状态、严谨的科学方法、扎实的工作作风抓好当前工作，变挑战为机遇、化压力为动力，认真领会十七届三中全会精神，抓住赤壁市作为中央、省委领导学习实践科学发展观联系点和试点这一重大机遇，自觉地把建设“科学发展新赤壁”与全面推进武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设、落实好国家十项宏观调控措施有机结合起来，围绕今年“结好帐”、明年“起好步”，统筹谋划，协调推进，促进全市经济持续平稳较快增长。具体来讲，要重点抓好七个方面的工作。

（一）确保全面完成全年目标任务。

保持赤壁经济平稳较快增长，首先是要力争全面完成今年的各项工作任务，这是学习实践科学发展观的基本要求。前三季度我市GDP增长17.2％，为确保今年各项任务的完成奠定了一定基础，尽管9、10月份以来经济增幅有所回落，金融危机带来的影响还在逐步显现，但随着国家宏观调控措施的实施，经济的向好面会进一步扩大，全面完成今年的目标任务应该是有把握的，全市上下不得有丝毫的动摇。当前，尤其是要切实加强经济运行调度，保障经济正常运行。要全面掌握经济运行动态，深入分析经济起落原因，及时发现和研究解决苗头性、倾向性、趋势性问题，做到心中有数，应对得法，调度有序。要抓住国家扩大内需的大好机遇，加快推进产业、产品结构调整，鼓励支持优势企业、适销对路产品生产企业加快发展；积极引导企业尤其是中小企业，适应市场需求变化，主动调整结构，实现更好更快发展,各行各业各单位要确保完成全年的目标任务。

（二）瞄准抓实重大项目。

今年以来，我们狠抓项目库建设，全市重大项目不断滚动、充实和完善，形成了策划、前期工作推进和在建项目协调的梯级推进格局。“*”以来，我市坚持“项目兴市”发展战略，到目前为止，已累计建成重大项目47个，完成投资25.4亿元；正在建设重大项目68个；准备开工重大项目12个，总投资156.32亿元；开展前期重大项目13个，计划投资7.45亿元。最近中央决定在全年预算内安排投资1600亿元的基础上，后两个月新增1000亿元，并要求在明年全国人代会之前落实到位，形成工作量；明年中央还将增发国债2000亿元。庞大的内需拉力给赤壁带来了千载难逢的机遇，为了更多地争取国家投资，省政府拟成立省扩大内需领导小组，我们赤壁市不能错失良机，要迅速按照党中央、国务院及省委、省政府的工作部署，把紧急落实新增中央投资等扩大内需工作作为当前经济工作的重中之重，扎实抓好组织落实。从现在开始，就要紧急行动起来，把项目落实到部门，落实到相关责任主体，落实到各个环节。在建项目要不等不靠自筹资金，加快施工进度；已定项目要迅速上马开工；正在申报审批项目，要加快推进速度。

当前要重点抓紧落实的五大项目：一是柳山移民危房改造1350户全部启动，120户特困户要完成，明年3月搬进新居。二是迅速实施柳山湖镇五大干渠整治项目，市发改局、移民办等部门要加快细化项目方案和申报进度，抢先行动，边落实边协调，11月中下旬必须启动开工干渠整治。三是加快启动赤壁风景区快速通道建设，11月底要完成征地拆迁工作，明年2月份要建成3至6公里的示范区，力争把快速通道建成全省亮点和样板。四是农村安全饮水3.87万人要启动，到后年18万人的任务要完成。五是抓紧落实蒲圻电厂二期工程立项，市发改局要加快项目前期工作力度，确保蒲圻电厂二期扩建项目明年上半年开工。

（三）抓好工业生产调度。

保经济平稳较快发展的关键是保工业增长，抓好工业发展就抓住了“牛鼻子”，要把促进工业经济平稳运行作为当前经济工作的重中之重。当前，国际国内经济形势严竣，部分企业生产经营面临困难，中央要求各地分行业进行具体研究，并有针对性地拿出具体措施。全市各有关部门都要牢固树立“工业产业第一、企业家老大”的服务观念，千方百计帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，防止工业经济下滑。一是省里支持中小企业发展的2000万元资金，财政局、经贸局要迅速落实到企业，11月份就要拨付下去，同时要严格把关。二是要搞好生产要素的协调服务、运行监测及难题化解工作，要深入分析原因，加大结构调整力度，采取切实有效措施，突出抓好止亏、减亏和扭亏工作。困难的产业和企业要克难奋进，千方百计开拓市场；形势比较好的产业和企业要开足马力，扩大市场。三是要强化市场开拓工作，大力拓展省外市场和海外市场。外贸受金融危机影响较重，是这次危机的重灾区，这就要求我们加快实施出口市场多元化战略，积极开拓新兴经济体和发展中国家的出口市场。四是要落实国家和省里出台的鼓励政策，放宽市场准入，扶持中小企业和民营经济加快发展，使规模以下企业迅速进入规模以上企业行列。五是要为企业生产经营创造良好的环境，年末岁首，不要到企业去乱检查、乱摊派、乱罚款。

（四）再掀农业开发新高潮。

国家扩大内需、加大投资力度的重点在农村。坚持不懈地抓好农业农村经济，是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的“杀手铜”。我们要抓住国家提高农产品收购价格和加大对农业农村投入的机遇，围绕增加农民收入做文章，加快推进农业板块基地建设，加快发展农副产品加工业，着力推动工业、农业融合，增创区域经济竞争的新优势。

一是要深入开展“百镇千村”与“清洁家园”活动，加快推进新农村建设。坚持“镇为龙头、村为关键、户为基础”的创建形式，开展“百镇千村”和“清洁家园”活动，明确工作重点，狠抓薄弱环节，建立长效机制，力求取得成效。年底，全市30%以上的村庄及52个新农村建设试点村，要达到“清洁家园”标准；明年80%以上的村庄基本符合“清洁家园”标准。二是要大力推进农业产业化经营。要有重点地培植一批规模大、起点高、带动力强的农业产业化龙头企业，带动农业发展、带动农民增收，形成“龙头企业+专业合作组织+农民”的产业化经营格局，力争新培育30个农业型企业，在茶叶、粮油、水产等方面实现新突破。三是加快特色农业和板块基地建设，推进“山上再造工程”。要抓住集体林权制度改革机遇，用市场模式搞开发，加大荒山资源开发和低产低效林改造力度，进一步拓宽农业发展空间，中伙、神山、官塘、余家桥、车埠、新店等重点开发乡镇，要通过3-5年的努力，改造残次林达到20-25万亩，每个镇至少开发5000亩林特基地，打造一批生态、休闲、旅游农业基地。四是要严格按照省委要求的时间和标准完成柳山湖移民危房改造及基础设施建设任务。1350户移民危房改造必须要在12月底全部动工，120户特困户危改必须于11月底建成，确保春节前危改户能入住新房。

（五）切实抓好改善民生工作。

结合学习实践科学发展观的活动，常委会研究要抓好八个方面的民生工作。一是普九化债，今年要落实下去。二是陆水湖环境保护要采取措施，分年整治。三是解决困难企业职工医疗保险问题，特别是蒲纺的遗留问题。四是解决村级办公经费和村干部待遇问题。五是抓好城区小塑料厂关闭。六是做好关爱老年人工作。七是加快污水处理厂的建设，确保12月8日运营。八是高起点、高标准抓好城市总体规划的修编。同时要抓好千户干部帮扶活动，年底进企业、进社区、进农村访贫问苦活动。

（六）认真谋划明年工作。

在谋划明年工作上，要深入调研，认真总结今年的工作,研究中央省委政策，科学制定好2009年各项工作指标任务,制订明年工作的盘子和思路。

（七）强化责任，抓好当前。

距离年底结硬账，只有不到五十天时间，形势严峻、任务艰巨，各部门要迅速建立抓落实的工作机制，一天也不耽误，明确责任，形成合力，加强督办，对关键环节和重点难点问题要一抓到底，切实抓出成效，确保完成全年任务。督办*年目标责任制的完成情况和市政府承诺十件实事的完成情况，做好迎接*市年终检查各项准备工作。

在工业方面，加快经济开发区项目建设和基础设施建设，抓紧做好招商引资工作，继续推进华润电力、华新水泥、晨鸣纸业等重大项目二期工作，对重点项目建设要抓紧协调、督办。开发区要总体拿个方案，城司要拿一个投入项目资金的清单，加快开发区的基础设施建设。

在农业方面，继续抓好“双低”改造工作，扎实推进“百镇千村、清洁家园”工作，加快推进柳山湖镇危房改造和赤壁镇小城镇建设，启动柳山湖镇灌渠修复改造工作，做好农田水利整险加固工作，认真做好村级组织换届选举工作。

在城建方面，抓紧做好污水处理厂煞尾和垃圾处理厂建设工作，加快推进107国道改造工程、古城墙修复工程、防洪工程建设，对城区违法用地、违法建筑进行一次清理，依法处置到位，建立健全完善城市管理、国道省道沿线乡镇村容村貌整治的长效机制。

在旅游方面，认真做好三国赤壁文化旅游节筹备工作，继续加快推进赤壁景区、龙佑二期、五龙山等项目建设，抓紧做好地方“一台戏”节目的排演工作。同时要抓好安全生产、稳定、计划生育迎检考核、节能减排、森林防火等工作。

经济形势分析篇7

为做好上半年全市经济分析工作，判断下半年经济运行走势，为党委、政府科学决策提供优质服务。现将有关事项通知如下：

一、全面分析上半年经济形势，判断下半年经济走势。各单位要紧密结合党委、政府的工作部署，依据前五个月的数据，对上半年经济运行态势进行认真分析。重点监测夏粮生产及小麦价格变动情况、畜禽生产及价格变动情况、天气对秋作物生长的影响、支柱产业发展情况特别是高耗能行业发展情况、高技术产业发展情况、第三产业发展情况、城镇新开工项目投资规模变动趋势、国家关税政策调整对本地对外贸易的影响、消费价格走势、银行信贷及企业资金情况等。并对下半年经济的大致走势进行判断。经济形势分析要形成书面材料,要求内容简练，观点鲜明，篇幅在2000字以内，并于6月15日前以Word文档格式通过Foxmail传送至局综合科

二、抓住重点问题，深入调查研究。各单位要结合自身情况和特点，抓住一到两个重点问题，认真进行调研，形成材料鲜活、内容翔实的调研报告，提交全市上半年经济形势分析座谈会。

三、市局将于7月初召开有关单位人员参加的上半年经济形势分析座谈会，参加单位人员、时间、地点另行通知。

联系人：董正阳辛献芬

联系电话：3569212

二00七年六月五日

附表：

上半年主要经济指标预计

指标名称

预计上半年

1-5月份

总量

增速

总量

增速

GDP

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夏粮

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规模以上工业增加值

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规模以上工业利润总额

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规模以上工业利税总额

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全社会固定资产投资

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城镇

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社会消费品零售总额

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城镇居民人均可支配收入

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农民人均现金收入

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经济形势分析篇8

同志们： 今天上午把大家集中在一起开会，主要是传达一个紧急通知和集团公司总经理__同志在11月12日经济形势分析的重要讲话精神。受国际金融风暴的严重影响，集团公司的经济形势现在已变得异常严峻，张国建总经理的重要讲话精神必将对我们今后的各项工作起到十分重要的指导意义，希望在座的同志能集中精神认真听，认真记，会后认真组织广大职工学习贯彻。

本次会议共有三项内容，下面首先请公司党委副书记__同志传达集团公司《关于应对市场变化强化经营管理 保障集团公司平稳发展的紧急通知》；

__________________________*

下面，请公司总经理同志传达集团公司总经理在11月12日集团公司经济形势分析会议上的重要讲话；

__________________________*

刚才__书记和__总分别把集团公司的紧急通知和__总经理的重要讲话精神传达给了大家，形势分析和具体要求都说的非常清楚，我就不重复了。针对本次会议的贯彻落实，我再强调三点：

一、充分认清当前形势，做好此次会议精神的宣传贯彻工作

今年以来，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际国内经济环境非常严峻，受美国金融危机剧烈影响，作为基础能源产业的煤炭业也受到严重的冲击，集团公司当前形势不容乐观，虽然暂时还没有显现的特别厉害，但是据有关专家分析，煤炭行业将会在明年第二季度步入严冬期，而且还没有专家能估计出来这个严冬期到底会有多长，到底什么时候能结束。虽然我们属农业行业，看起来和集团公司的煤炭主业关系不大，但是我们应该认识到，我们公司还在依靠吃集团公司经费补贴维持着正常运转，并且任何企业的发展也都不可能游离于市场之外，随着经济环境的不确定不稳定因素不断增多，万一再次出现90年代末期那场令人寒心的亚洲经济危机，集团公司经济形势急剧恶化，我们势必也要受到严重影响。

面对当前严峻的经济形势，各单位领导干部会后一定要把深化形势任务教育当作当前一项重中之重的工作来抓，要从讲政治、促发展、保稳定的高度，认清当前形势宣传教育工作的重要性和紧迫性。不仅要把集团公司当前形势讲清讲透，还要把我们公司有关改制的形势讲清，政策讲透，措施讲实。要正确认识当前公司面临的有利条件和不利因素，通过有效的宣传教育引领干部职工全面看形势，既要看局部，又要看全局；既要看现状，又要看趋势。要保持清醒的头脑，对本单位、本部门存在的突出问题要有足够的认识，对面临的困难和挑战要高度重视，认真分析，理清思路，既不要惊慌失措，也不能麻木不仁、心，切实把这次会议精神宣传贯彻出实效来。

二、扎实做好公司当前各项工作，积极应对严峻形势的挑战

总经理的讲话中，对广大矿区干部职工提出了很多具体要求，现在我们要做的，就是本着高度的责任心和事业心去认真抓好抓实自己手头的各项工作，确保公司当前的改革改制工作顺利完成，这就是积极应对当前严峻形势的最好方法。

首先我们要坚定加快发展的信心；

现在受金融危机影响，国际国内经济形势在急剧变化，集团公司的经济形势已经非常严峻。这次经济危机是全球性的，我们怕没有用，躲也躲不掉，我们只有坚定信心、攻坚克难、加快发展，变挑战为机遇，化压力为动力，通过加快发展来解决金融危机带来的一切负面效应，越是在困难的形势下，我们越要坚定加快发展的信心，只有依靠我们齐心协力加快发展才能破解难题，应对挑战。我们要按照公司的总体部署，明确目标任务，理清工作思路，扎实做好各项工作。

其次我们要规范各项管理工作；

我们公司的农业生产管理模式改革还没有完全完成，改制工作又列入了重要议事日程，在公司改革改制的特殊时期，我们更要规范和加强各项管理工作。单位党政正职要切实负起责任，从严格遵守民主集中制开始，落实基层领导办公会制度和党支部议事规则，重大事项一定要集体决策，并形成会议记录存档备查。同时公司将出台领导责任追究制度，追究领导的渎职失职及因个人独权给企业带来重大损失的责任，以进一步促使各级领导者全面、认真、合法履行岗位职责。各单位领导要结合本单位生产管理实际情况，建立健全各项管理制度，要从新的管理模式下如何加强内部控制和优化业务流程的角度去思考这项工作，努力通过加强制度建设去堵塞各种管理漏洞，要确保各项工作不留后遗症，不断提高公司的管理水平。

最后我们还要树立过紧日子的思想。

集团公司领导在多次讲话中都反复强调要牢固树立过紧日子的思想，由于我们公司还是长年依靠吃经费补贴生存，暂时还没有盈利能力，我们各级领导干部更要树立过紧日子的思想。我们要具有强烈的危机意识和忧患意识，居安思危，未雨绸缪，艰苦奋斗，勤俭节约，严格控制非生产性支出，坚决杜绝奢侈浪费，坚决遏制公款大吃大喝行为，不该花的钱不要花，能省的钱省着花，要学会精打细算过日子，把钱用在刀刃上。在外部形势恶化的情况下，我们只有齐心协力从内部挖潜，才能共同度过难关。

三、进一步加强稳定工作，确保改革改制工作的顺利完成

没有一个和谐稳定的环境，任何工作都难以得到较好地开展。要确保公司改革改制工作稳妥进行，我们就要把和谐稳定工作当作各项工作的重中之重。今年公司先后进行了人力资源