安全生产信用建设制度范文

安全生产信用建设制度篇1

国家安全生产信息化“十一五”专项规划

安监总规划[2007]166号 二七年八月八日

四、“十一五”期间重点工程

依据《安全生产“十一五”规划》的主要任务和重点工程，“十一五”期间安全生产信息化的重点工程是安全生产信息系统建设工程（即“金安”工程）、安全生产应急平台建设工程、国家安全监管总局办公内网和政府网站群改造扩容工程。

（一）安全生产信息系统建设工程（“金安”工程）

国家信息化领导小组已将国家安全生产信息系统建设项目正式列为“金安”工程，与金财、金关、金税、金宏、金审等金字号工程一起写入了有关文件。这对加强安全生产信息系统项目后续工程建设特别是二期工程建设、以“金安”工程推进安全生产信息化建设具有重要意义。

作为资源专网建设的主要项目即“国家安全生产信息系统”第一阶段（“金安”工程一期）已在“十五”期间得到国家发展改革委的批准并正式立项，在“十一五”期间作为重点项目予以实施；“国家安全生产信息系统”第二阶段（“金安”工程二期）建设将涵盖“国家安全生产信息系统”第一阶段未能覆盖的内容。

1. “金安”工程一期

“十五”期间，国家安全生产信息系统在国家发展改革委立项，2006年国家发展改革委批复实施，根据批复内容建设的国家安全生产信息系统为第一阶段，即“金安”工程一期。

“金安”工程一期是在已有的信息化工作基础上，通过购置、定制必要的软、硬件设备，主要建设：

（1）网络节点建设

依托公网及已有网络基础设施，构建国家安全生产信息系统的网络平台，实现覆盖国家安全监管总局（包括国家煤矿安监局）到省级机构、其中11个省到所属的116个地（市）级机构和900个区（县）级机构、以及现有的72个煤矿监察分局四级安全生产监管和监察部门的网络系统。

（2）应用系统建设

建立安全生产监管与煤矿安全监察应用系统的主体框架并使部分主要业务应用系统投入应用并发挥作用。主要应用系统包括：

安全生产监督管理及行政执法系统，包括煤矿安全监察、伤亡事故管理、危险化学品安全监管、烟花爆竹安全监管、非煤矿山安全监管、重大危险源监管等监管和监察子系统；

安全生产调度与统计系统，包括事故调度快报、事故统计、行政执法统计、职业病危害统计、煤矿经济运行统计和安全生产辅助决策支持等子系统；

供国家矿山应急救援中心使用的矿山应急救援信息管理系统。

（3）数据库建设

建立重点监管企业安全生产基本情况、重大危险源监管和预案、重大安全生产隐患、危险化学品、行政执法、行政法规、重特大事故档案、事故统计、抢险救灾资源、安全生产专家等基础资源数据库。

（4）建设相关的安全保障和运行维护系统。

（5）制定相关技术和业务标准

组织建立合理的安全生产信息采集和共享机制，根据法律规定和履行职能的需要，明确相关部门信息共享的内容、方式和责任，实现国家、省、地（市）、县四级机构安全生产信息互通互联和资源共享，并和其它部门实现资源共享接口。

“金安”工程一期投资估算为2.74亿元。

通过“金安”工程一期的建设，在全国部分区域初步建成安全生产信息化体系：对专网覆盖范围的煤矿重大生产事故隐患纳入安全生产信息系统管理监察可达到100%，对煤矿执法文书的数字化处理可达到100%，入库率可达到100%，对高瓦斯矿井监管覆盖可达98%以上；确保全国安全生产统计月报上报时间可以提前10天以上，由每月25日提前到15日。安全生产调度快报可以提前13天以上，由每月15日提前到2日。各类伤亡事故的报送准确率可以达到100%，事故信息完整率100%。有关特别重大事故、重大事故信息上报在专网覆盖范围的系统内实现随时报送；明显地提高对事故应急响应、救援指挥决策的效率，缩短响应时间；进一步发挥安全生产信息的分析和指导作用，提高安全生产监管和监察的辅助决策水平，提高安全生产政策策略研究、科技规划制定和提出重大安全生产项目研究与技术示范工作的水平；实现对安全生产形势作出综合分析、预测、评估，为国家及地方各级政府的宏观管理和科学决策提供服务。

2. “金安”工程二期

“金安”工程二期是在“金安”工程一期基础上，继续补充和完成其余安全监管与煤矿安全监察机构的网络扩建，对原有监管和监察应用系统与数据库进行扩容升级。

（1）网络节点建设

在“金安”工程一期已形成的局部性四级五层体系结构的专网系统的基础上，对未联通的地级、县级机构和新建的省级煤矿安监机构及监察分局，以及总局直属事业单位实施专网连接或对部分节点扩容。

（2）应用数据库建设

“国家安全生产信息系统”在一期数据库建设的基础上进一步完善和扩充各个数据库的内容，全面装备到地市、县级节点；

建立安全生产中介机构数据库；各级机构协同办公数据库；建立国家、省、市（地）、县四级重大危险源数据库；建立对矿山、危险化学品、交通、特种设备、消防等有关行业与领域的影响社会安全的重大事故隐患数据库；

健全重大危险源监督管理制度，按照分级管理的原则，在全国范围内开展重大危险源普查及申报登记工作，即在省（直辖市、自治区，包括新疆生产建设兵团）对贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、锅炉、压力容器、尾矿库等各类重大危险源开展普查登记，掌握重大危险源的数量、状况和分布。根据申报登记的数据，基本建立国家、省、市（地）、县四级重大危险源数据库。

以市（地）为基础建立数据库服务器，利用数据库同步技术实现国家、省、地市间的数据库同步，并做好数据备份工作；同时利用公网上各级安全监管部门的门户网站，通过身份认证系统实现各级企业的数据采集。

实施数据处理中心和培训中心的扩容和功能的扩展建设。加大对各类信息资源的分析、加工能力，使数字化信息的积累满足安全生产监管、监察的需要。为实现对煤矿瓦斯、剧毒化学品和重大危险源为主的监测监控数据以及重大事故隐患动态跟踪数据的记录、汇总、分析，为预防性监管和监察提供辅助决策支持。

（3）应用系统建设

对“金安”工程一期建设并投入初步应用的安全生产监察和行政执法系统、调度与统计系统功能进一步扩充和完成升级，进一步完善和扩建安全生产形势分析和预测辅助决策系统，全面装备到各级节点；在部门内资源共享和对其它部门资源共享接口的基础上，实现各级安监部门对安全生产状况的统计分析和辅助决策支持，为我国安全生产形势的稳定好转提供服务支持。

按照业务需要，新建安全生产中介机构管理系统，各级机构协同办公系统；对矿山、危险化学品、交通、特种设备、消防等有关行业与领域的影响社会安全的重大事故隐患建立管理信息系统。

督促和指导企业对重大危险源实施监控管理，落实企业重大危险源监控的主体责任，推动企业建立重大危险源安全管理系统。逐步构建国家、省、市（地）、县四级重大危险源动态监管及监测预警网络系统。主要包括基于GIS的重大危险源安全管理信息系统建设，该系统可实现城市重大危险源的多媒体信息的动态数据管理，远程网络化的重大危险源数据动态采集和整合，重大危险源信息的分布、动态查询显示，重大危险源的危害程度的自动定量评估分析，以及重大危险源的防灾、救灾应急预案快速、形象表述等功能。

（4）建立和完善信息资源数据库，加强信息资源的管理

在国家安全生产信息系统数据库和安全生产应急平台数据库的基础上，完善信息资源库的建设，对历史数据和公用数据进一步提炼，作为安全生产决策支持系统的信息来源。加强信息资源的收集、加工、和信息咨询、反馈等环节的科学化管理，建立自主的信息更新及监督检查管理机制。提高信息资源共用共享，增加政府各部门、政府与企业间的信息交流，完善安全生产电子政务体系。

（5）建立国家安全生产信息系统软件测试中心，进一步补充完善各级计算机网络机房和数据中心的基础设施和设备以及运行支撑环境

建立国家安全生产信息系统软件测试中心，通过模拟真实环境搭建的测试环境、专业的测试工具，科学的测试方法对应用系统和数据库的功能和性能进行测试，保证安全生产、应急救援系统和数据库的高效性和稳定性。

按照实际需要，进一步补充完善各级计算机网络机房和数据中心的基础设施和设备以及运行支撑环境。

（6）进一步扩充建设应用支撑平台、系统支撑与安全保障平台

依托国家安全生产信息系统所建成的基础支撑平台，进一步建设所需的系统支撑平台；依托国家安全生产信息系统所建成的基础，进一步建设安全生产所需的安全保障（包括灾备中心）和运行维护系统。

制定相关技术和业务标准，尽快组织建立合理的安全生产信息采集和共享机制，根据法律规定和展行职能的需要，明确相关部门信息共享的内容、方式和责任，实现国家、省、地（市）、县四级机构安全生产信息互通互联和资源共享，并和其它部门实现资源共享接口。

制定国家安全生产信息系统与企业应用系统的数据接口，研究RFID技术（非接触式识别卡）在政府与企业数据共享交换中的技术和应用标准。

依托国家安全生产信息系统所建成的标准规范，建立国家安全生产信息系统相关技术标准和管理规范，以及安全生产信息系统相关的指标体系。

“金安”工程二期投资估算为17.7亿元。

通过“金安”工程二期的建设，可以全面提高安全生产监督管理、煤矿安全监察行政执法工作的信息化水平：建成覆盖全国的供各级安全生产监管、煤矿安全监察机构共用共享，实施安全生产监管、煤矿安全监察主要业务信息化的数据库群和应用系统，为全国安全生产形势的稳定好转提供有力的信息保障；依托资源专网系统将全国范围的煤矿重大生产事故隐患纳入安全生产信息系统管理；煤矿执法文书实现数字化处理并入库；对高瓦斯矿井基本实现监管；有关特别重大事故、重大事故信息上报在专网覆盖范围的系统内实现随时报送；明显地提高对事故应急响应、救援指挥决策和综合协调的效率，缩短响应时间；形成规范的、能够统领全局的、普遍适用安全生产监管与监察业务的建设、管理及技术的规范和标准，实现安全生产信息化建设的可持续发展。

（二）安全生产应急平台建设工程

安全生产应急平台是国家应急平台体系的组成部分，是安全生产信息体系和应急救援体系的重要建设内容，也是国家安全生产信息系统的重要组成部分。安全生产应急平台主要依托国家基础电信平台、国家电子政务以及国家安全生产信息系统，建设国家安全生产应急救援指挥中心的通信、网络、数据库和应用系统，实现安全生产应急救援管理和协调指挥主要业务工作的信息化，通过与全国其它应急救援机构和各地安全生产应急机构信息网络的互联互通、信息共享，进一步提高全国安全生产应急管理的水平和应急响应的能力。

安全生产应急平台主要包括通信系统、网络系统、应用系统和数据库、应用支撑系统、指挥大厅和其它部分等内容。

1. 建设安全生产应急平台的通信系统

建设包括卫星、无线移动等通信系统，实现国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）与地方和其他安全生产应急机构或基地之间的通信联络。

2. 建设安全生产应急平台的网络系统

建设国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）局域网系统，扩充国家安全生产信息系统主机房、数据中心等网络基础设施，购置安全生产应急平台的数据库和应用系统所需的软硬件设备；购置与国务院应急办、有关应急管理部门、部分中央企业、省级安全生产应急机构以及矿山医疗救护中心之间的网络接口设备。实现国家安全生产应急救援指挥中心（含矿山救援指挥中心）与国务院应急办、有关应急管理部门、部分中央企业、国家安全生产应急救援培训演练基地、部级专业应急救援基地、专业应急救援机构、省级安全生产应急机构、矿山医疗救护中心，以及地市级机构的网络连接。

3. 建设安全生产应急平台的应用系统

建设包括应急综合业务管理系统、应急保障系统、应急模拟演练系统、应急监测预警系统和应急智能方案系统、应急协调指挥调度系统、数据库管理系统等7个应用系统，实现安全生产应急救援管理和协调指挥主要业务工作的信息化。

4. 建设安全生产应急平台的数据库系统

建设安全生产应急平台的专用数据库，用来收集、存贮、管理与安全生产应急救援活动有关的静态和动态数据，并支持各应用系统的数据加工处理及信息服务。数据库分为国家安全监管总局应急救援数据中心、省级应急救援数据中心和地（市）应急救援数据中心三级，按照条块结合、属地为主的原则分别管理和存储所管辖范围内的应急救援的信息和数据，包括10个业务数据库和4个基础数据库，其中业务数据库包括应急信息数据库、应急预案数据库、应急资源及资产数据库、应急演练数据库、应急统计分析数据库、应急事故救援案例数据库、应急政策法规数据库、应急知识管理和决策支持模型数据库、应急空间信息数据库；基础数据库包括编码库、数据字典库、用户数据库、权限管理数据库。

5. 建设安全生产应急平台的应用支撑系统

依托国家安全生产信息系统所建成的基础支撑平台，进一步建设安全生产应急平台所需的门户系统、数据交换系统、地理信息系统、安全管理系统和应用集成系统。

6. 建设安全生产应急平台的指挥大厅系统

建设国家安全生产应急救援指挥中心的指挥大厅系统；建设省、地市各级安全生产应急救援指挥机构的指挥大厅系统。

7. 建设安全生产应急平台的其它部分

包括应急标准与规范、应急救援指挥中心网站建设、培训设施扩充和场地建设。

安全生产应急平台工程建设投资估算为22亿元。

通过安全生产应急平台建设，初步建成安全生产应急救援信息化体系：实现国家应急救援指挥中心与国务院生产安全委员会各成员单位、各专业应急救援指挥中心、省级应急救援指挥中心、市（地）级应急救援机构及事故现场的数据资源共享，为全国生产安全应急救援工作提供保障；使指挥中心能够集中统一指挥生产安全特大事故的应急救援工作，协调各专业及省、地应急救援机构，参与事故应急救援工作，提高国家生产安全领域的危机管理水平，增强各种突发性生产安全特大事故的应急处置能力；形成国家统一的技术支撑平台，及时掌握国家安全生产应急救援力量和相关资源信息，做到统筹兼顾、资源共享；通过充分整合和强化安全专家资源和全国应急救援资源，提高应急救援的时效性、准确性、有效性，防止事故扩大，减少伤亡人数；建立“标准、规范、统一”的应急管理系统，使应急管理作为日常工作，逐步达到事前防范、事中调度处理和事后分析总结研究的目的。

（三）国家安全监管总局办公业务内网、政府网站群及其应用系统的升级扩容工程

在现有基础上，按照职能和国家电子政务总体要求，进一步补充和完善国家安全监管总局机关日常业务应用的基础设施和设备，推进总局办公内网及其电子协同办公系统的建设与应用；完善国家安全监管总局内网及其应用系统和政府网站群，即基于互联网构建各级安全生产监管、煤矿安全监察和应急救援指挥机构的门户网站，全面提升安全生产公众信息服务水平。

1．内网基础平台的扩容和升级

升级国家安全监管总局内网信息平台、扩展以ISDN相连的国家安全监管总局与各省级机构加密公文传输系统的用户节点、深入开展业务协同（办公自动化）、连通国务院专网并运行维护好专网网站。

（1）按照国家电子政务的发展要求，进一步拓展和提升内网支撑和门户平台。

（2）进一步补充和完善国家安全监管总局与各省级机构的加密公文传输系统，并扩展到新增的省级煤监局和有关直属事业单位，扩大内网无纸化办公的范围，深化内网办公自动化的应用。

（3）使国家安全监管总局内网与国务院专网连通，与国办相关节点实现信息共享，完善总局网站节点建设，保障内容的及时更新。

2．进一步加大国家安全监管总局内网办公系统的建设和应用

在进一步扩展现有公文管理系统、会议活动管理系统和政务信息管理系统功能的基础上，按照国家电子政务建设的总体要求，建设总局和煤矿安监局、应急救援指挥中心的值班管理系统、督察管理系统、文档管理系统、档案管理系统和内部行政管理系统，发展与内网办公相适应的数据库，促进电子协同办公，提高办公效率。

3．基于互联网建设以各级煤矿安全监察机构政府网站为核心的安全生产政府网站群

以国家安全监管总局政府网站为基础，以各级煤矿安全监察机构政府网站为核心构建安全生产政府网站群，积极推进安全生产宣传、公共信息服务和政务公开工作。

（1）创新安全生产政府网站理论，建立健全政府网站建设、组织与管理理论体系。

建立健全安全生产政府网站政务信息、在线受理与反馈、安全生产政府网站建设标准规范、安全生产政府网站绩效评估及安全保障制度5项规章。

（2）突破安全生产政府网站现有的运行维护模式，建立和规范垂直管理的各级煤矿安全监察机构子站，初步形成上下联动、统一标志、统一风格和主体栏目对应的安全生产政府网站群。

以国家安全监管总局政府网站为安全生产政府网站门户，国家安全监管总局各业务司局、各级安全生产监管、煤矿安全监察机构为子站。力求做到：总局组网，网站组栏，维护到处，数据入库。以为核心，细化政务信息公开目录，加大政务公开的深度，以固定栏目体现规范性，以专题专栏体现特色性，提高政府的透明度。

（3）初步建成政府网站的三大支撑平台，形成以政务公开为基础，网上办事为核心，公众参与为动力的保障体系。

建立政府网站采编发平台。支撑以国家安全监管总局政府网站为主站，国家安全监管总局各业务司局、各级安全生产监管、煤矿安全监察机构为子站的政府网站子站群。

建立“一站式”服务窗口，通过资源整合实现服务的增值，为不同类型的用户群提供获取政府各部门服务的统一入口，为用户带来更多的便利。依托专网已有数据库资源实现12类信息查询：安全生产政策法规查询、应急救援救护查询、安全生产科技成果查询、事故查询、安全生产许可查询、停产整顿企业名录查询、危险化学品名录查询、安全评价资质查询、注册安全工程师资格查询、生产用产品安全标志查询、安全生产专家查询、检验检测项目查询。建立“一体化”的信息采集窗口，建立安全生产科技成果申报系统、建立安全知识培训系统。通过办事指南、表格下载、在线咨询、在线查询、在线申报，在线培训等多种方式，提高政府的办事效率。

建立公众参与政府网站互动平台。公众参与是大力推行政务公开的一个重要环节。为此完善安全生产论坛、建言献策、事故举报、网站调查四大系统。新建在线访谈、民意征集两大系统。在政务信息公开的基础上，建立公众参与的渠道，保障公民的表达权、参与权、监督权。

（4）及时对国家安全监管总局政府网站进行扩容和系统升级，建立较为完备的总局网站和中央政府门户网站内容保障机制和强化运行管理服务。

随着政务公开程度的提高，对于政府网站的运行效率、带宽、功能等的需求不断增加。为确保政府网站信息、系统运行，对网站软硬件基础平台进行扩容和升级改造，以此提升政府网站的整体水平。

各级机构不断更新和完善局域网系统、网站和邮件系统等的装备，以适应电子政务发展的需要。

4．国家安全监管总局外网邮件系统的改造建设

总局2001年投入使用的邮件系统，已经不能满足各级机构日益增加的数据传输的实际需求，因而需要对现有的邮件系统更新改造，实现具有反垃圾邮件网关，有镜像硬盘功能的符合用户需求的邮件系统。

国家安全监管总局升级扩容工程总投资约为4.72亿元。

国家安全监管总局升级扩容工程将改善总局内网办公条件，扩展总局到全国范围内各省级节点和直属事业单位的网络连接，实现总局内网和国务院专网的互联，形成以全国范围的安全生产信息报送、安全生产灾害事故报警、抢险救灾调度指挥及事故处理信息的报送为主要内容的通信服务保障体系；促进内网业务协同办公，加强社会公众服务，形成以政务公开为基础，网上办事为核心，公众参与为动力的业务服务保障体系。

五、保障条件和措施

（一）组织领导保障体系

国家安全监管总局及各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援指挥部门要进一步加强组织领导，各级机构建立健全信息化建设和应用管理机构，提高认识，转变观念，统筹规划，统一部署，协调推进信息化建设。要高度重视组织机构建设，健全管理体制，合理分工，明确职责，形成上下联动的统筹协调机制，加大不同业务部门间的协调力度。

在信息化建设中，要明确项目责任制，建立重点工程领导小组，组长由国家安全监管总局分管领导担任，成员由相关司局负责人组成，对项目建设的进度、质量、安全、资金管理使用和目标实现负主要责任。将项目建设任务、责任层层分解落实到部门、到单位、到个人，确保全面完成重点工程建设，实现“十一五”信息化专项规划的目标

（二）建立健全项目制度保障

从工作实际以及信息技术的发展实际出发，充分发挥信息支撑单位的作用，做好统一规划、统一标准、统一应用、分步实施、技术服务、应用培训等方面的工作，并注重为全系统安全运行提供解决方案和技术服务。

依据国家电子政务建设项目管理办法，规范国家安全监管总局信息化项目建设全过程管理，落实专家审议制度、中介机构评估制度、工程建设监理制度、项目中期检查制度、项目建设绩效考核制度、风险评估制度和竣工验收制度，形成公开透明的项目建设管理机制，实行项目法人负责制和项目经理负责制，利用市场机制，确保工程质量、进度、资金和安全，提高投资效益。

要认真做好信息化建设项目的前期论证和顶层设计，避免重复建设和资源浪费，探索成本低、实效好的安全生产信息化发展模式。

（三）资金投入保障

安全生产信息化建设是跨行业、跨地区的重要的社会基础公益性事业，是社会保障的一个重要方面。要确保重点项目的资金投入，包括前期工作（项目建议书和可行性报告的编制、调研及评估）、项目建设期及运行维护期等。将法规和标准制定、项目运行维护等资金纳入财政预算，将信息安全保障的建设资金纳入电子政务建设项目预算，将有关研究开发所需资金纳入财政科技经费预算。

由于国家安全生产信息化建设刚刚起步，基础薄弱，因此，需要各级政府部门将安全生产信息化建设及信息网络日常运行维护列入各专项，给予足够的资金保障。

各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构应积极支持进行有关安全生产信息化基础标准、规范以及急需应用系统的研究和开发。

要通过争取各级政府支持，以及调动生产经营单位和社会力量，解决安全生产信息化建设及其系统运行所需的资金投入。

（四）技术保障体系建设

随着各项信息化建设的推进和信息系统应用的普及，摆在我们面前的将是一个需要不断操作、维护、升级、对使用人员培训的技术含量很高的复杂系统，因此要建立健全信息技术保障体系。

安全生产信息化建设需要既懂业务、又熟悉信息技术的队伍。为了保证国家安全生产信息系统的建设和有效运转，通过体制和机制创新为信息技术人才营造良好的发展环境。国家安全监管总局要充分发挥总局通信信息中心在全系统安全生产信息化建设、运行维护的技术保障体系建设和技术归口管理方面的作用。

各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构也要广纳贤才，采取多种措施，培养、引进既懂行业知识、又懂信息技术的复合型人才，建立相对稳定、技术全面，能够胜任本地安全生产信息系统运行保障的队伍。完善人才培养、引进、使用、交流、奖励等机制，落实各项人才政策，创建良好的人才环境。

围绕电子应用技术和信息管理大力开展全面的技术培训，多渠道、多层次、多形式开展信息技术和应用技能的培训，除了造就一批精通各项业务的复合型技术人才，建设一支国家安全生产信息化技术骨干队伍外，还应将提高职工的信息化意识、普及信息化知识、提高信息技术技能纳入安全生产文化建设、教育培训计划和考核计划，强化各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构从业人员信息化意识和信息服务能力。

各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构要充分调动社会各方的积极性，提升地区保障中心的能力。以市场化的方式积极规范、引导和推进企业安全生产信息化发展，发挥市场对信息资源配置的基础性作用，引导社会力量广泛参与到安全生产信息化的建设与运营中，探索新形势下安全生产信息化建设的管理体制与运营模式，使安全生产信息化建设和服务逐步走向社会化。

（五）信息化基础装备保障

保障各级安全监管监察部门信息化基础装备情况，包括办公人员个人装备，网络基础条件，要使用并及时更新维护正版软件。

（六）贯彻法律法规，确保信息安全

严格贯彻国家有关信息化建设的法律、法规与条例，并制定本单位信息化建设相关的流程和必要的规章制度。按照国家信息安全等级保护和信息系统管理的有关要求，加快实施信息分级保护，要自上而下地建立起一套完整的网络与计算机系统、信息安全管理的规章制度和安全责任制，信息安全责任落实到人。建立健全网络信息服务运行管理服务体系，保证网络信息安全运行。

六、投资估算

“十一五”时期，安全生产信息化建设投资估算为47亿元（国家投资24亿元，地方投资23亿元），其中：安全生产信息系统建设工程一期（“金安”工程一期）2.7亿元（国家投资1.58亿元，地方投资1.15亿元）；安全生产信息系统建设工程二期（“金安”工程二期）17.7亿元（国家投资9亿元，地方投资8.7亿元）；安全生产应急平台建设工程22亿元（国家投资9亿元，地方投资13亿元）；国家安全监管总局办公业务内网、政府网站群及其应用系统的升级扩容工程4.7亿元（国家投资）。

安全生产信用建设制度篇2

一、提高认识，进一步明确建设行业安全生产工作目标

（一）充分认识抓好建设行业安全生产工作的重要性做好建设安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全，是深入实践科学发展观的集中体现，是实现我市建设行业健康、和谐发展的必然要求。各地要充分认识抓好建设行业安全生产工作的重要性，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化建设安全生产工作的组织领导，依法落实工程建设各方主体安全责任，建立完善安全生产管理各项制度，切实采取各种有效措施，坚决遏制各类安全生产事故的发生，促进我市建设行业的安全健康协调发展。（二）全市建设行业安全生产工作目标“十二五”期间，全市建设行业安全生产状况保持稳定，事故起数和死亡人数逐渐下降，安全生产管理工作进一步规范化、程序化和制度化。

二、加强监管，切实完善建设行业安全生产各项工作机制

（一）加强建设行业安全生产工作的监管和队伍建设

1.加强建设行业安全生产的监管。各地要加强建设行业安全生产工作的管理，建设工程施工现场的监督检查由各地建设工程安全监督机构具体负责实施。各地建设工程安全监督机构履行监督检查职责时，有权对施工现场存在安全隐患和违反安全生产的行为，采取责令整改、责令排除、责令撤离和暂时停止施工等措施。2.创新安全生产日常监管方式，提高监管效能。推行监督巡查和差异化监管、强化市场和现场监管联动、监管信息化建设等为重点，坚持明查与暗查结合、随机抽查与指定必查结合、查实体与查主体结合，通过运用现代信息化手段提高工程监管信息化水平。对当年度发生过死亡事故的项目或者存在重大危险源的项目，应当指定必查。检查时既要检查企业施工现场实体安全，又要检查企业安全生产责任制的建立与实施状况，还要检查安全生产法律法规和标准规范的执行情况。3.加强建设行业安全生产监管队伍建设。各地要建立健全建设行业安全生产监督机构，配齐监督机构的专职安全生产负责人及专职安全监督管理人员，加强监管装备配备和经费保障，建立覆盖全行业的建设安全生产监管体系。

（二）严格落实建设行业安全生产责任

1.各地建设（建筑业）主管部门要进一步建立健全安全生产责任目标考核体系，按照签订的安全生产目标管理责任书，落实好安全生产相关责任。2.各地要进一步明确工程参建各方安全生产管理责任，按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，督促建设单位在工程概算中明确安全作业环境和安全施工措施的费用，不得擅自压缩合同约定的工期，不得违反建设工程安全生产法律、法规和强制性标准；督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训等各类规章制度和操作规程，强化施工企业安全生产主体责任，全面落实企业、项目、班组和岗位等各层面的安全生产责任；督促监理企业按照《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的要求，切实履行安全监理责任，严格实行方案审查和旁站监理等制度，做到目标、职责、管理手段和奖惩措施明确，并定期组织考核。要加强对工程参建各方责任落实情况的检查，对工程项目必须进行定期和专项安全检查，及时发现安全隐患并立即整改，防止发生安全事故。建设工程相关企业不具备安全生产条件的，责令其限期改正，逾期未改正的，责令其停产停业。3.各地要建立安全生产层级监管制度，形成逐级负责的安全生产责任监管体系，确保各地建设（建筑业）主管部门和安全生产监督机构承担起安全生产监管职责。对发现监管人员有失职、渎职行为的，要依法追究其责任。

（三）加强建筑施工企业安全生产许可证动态监管1.各地建设（建筑业）主管部门要进一步加强安全生产许可管理和“三类人员”（建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员）的管理，把企业安全生产许可和“三类人员”的管理纳入建设工程项目管理的全过程。2.凡是没有取得安全生产许可证的企业，一律不准参加招投标活动、不予颁发施工许可证。对那些安全生产制度不健全、生产条件不具备的企业，安全隐患不重视、不整改、不落实的企业，以及发生生产安全责任事故的企业，要坚决按照有关建设工程安全生产法律、法规的相关规定，向省建设行政主管部门申请暂扣（或者吊销）企业的安全生产许可证和有关从业人员的安全生产考核合格证。

（四）进一步强化施工企业安全生产管理1.各地要依法督促施工企业设置专门的安全生产管理机构，现场配备专职的安全生产管理人员。督促企业按规定落实职责，建立健全企业内部安全生产保证体系。同时，督促企业完善工程技术责任制度，对一些高、大、难、新的工程和其他工程关键部位及重要环节的施工方案和安全技术措施，实施技术会审或者专家论证制度。2.所有施工企业都必须建立安全费用提取制度，保证施工企业安全生产条件所需资金的投入。安全费用主要用于工程的施工安全防护用具及设施的采购更新、安全施工措施的落实和安全生产条件的改善，在工程招标投标时实行安全费用单列，施工企业不得为压低报价而随意降低安全费用。3.各地要注重政府引导与市场导向相结合，研究建立安全生产激励机制，鼓励企业加大安全生产科技投入，研究适应现代施工需要、满足安全需求的新技术、新工艺。要结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，坚决淘汰落后的生产工艺和机具设备，不断推进行业科技进步。

（五）进一步完善事故应急救援机制1.各地建设（建筑业）主管部门要结合本地实际，进一步完善建设工程安全生产事故应急救援预案，完善事故应急处置机制。同时，建立和完善具有快速反应能力的应急救援组织，配备应急救援人员及必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.各地要督促施工企业完善本单位及施工现场的安全生产事故应急救援预案，做到组织落实、人员到位、设备齐全、物资充足、定期演练，确保应急救援预案实施的针对性、可靠性。

三、突出重点，落实各项安全生产措施

（一）进一步加强建设行业从业人员安全教育培训工作

1.各地要大力宣传安全生产法律法规和安全工作先进经验，进一步开展好建筑从业人员的安全教育培训，如“三类人员”、特种作业人员、监理人员等的培训。要建立常态化的安全生产统一培训、集中考核制度，建立安全培训与市场准入挂钩工作机制，不参加培训或者考核不合格的，按照规定依法暂停其上岗资格。2.各施工企业要发挥自身优势，通过各种形式组织从业人员学习有关安全生产的法律、法规和强制性标准、规范，提高从业人员的安全操作技能、自我保护意识和对事故的规避能力，从根本上杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的行为。要充分发挥“民工学校”的载体作用，强化对农民工的岗前培训和安全防护知识教育，切实提高作业人员对施工现场重大危险源的识别和防范能力。

（二）大力开展施工安全生产专项整治和隐患排查治理工作1.各地要针对建设行业安全生产存在的突出问题和薄弱环节，采取监管部门巡查、互查相结合的检查方式，开展以危险性较大的分部分项工程安全生产专项整治，着力做好施工现场重点部位、区域的安全防护，规范作业人员的操作行为，杜绝违章、违规和冒险作业。2.各地要督促施工企业深入开展安全隐患的排查治理工作，特别要针对危险性较大的分部分项工程开展隐患排查，发现隐患及时整改，减少各类事故的发生。根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求，建立隐患排查治理长效机制，确保建设工程安全隐患排查治理常态化、制度化。

（三）加强对监理企业的管理，促进监理行业健康发展1.各地建设（建筑业）主管部门要加强对监理企业的管理，开展监理行业的专项整治工作，督促监理企业完善安全监理制度，加强对监理从业人员的管理，提高监理从业人员安全监理的技术能力和管理水平，全面规范监理单位的各项安全监理行为，加强对监理单位履行职责情况的监管。2.各监理企业要按照国家要求，将安全生产管理内容纳入监理规划，在监理细则中要制定对施工单位安全技术措施的日常检查制度，重点做好以下几个方面的审查工作：施工企业资质、安全生产许可证、“三类人员”及特种作业人员资格证书、施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度及安全防护措施是否落实到位等。

（四）重视市政基础设施和工业园区安全生产监管各地要规范市政和工业园区工程建设程序，严把工程建设质量安全关，工程项目要在具备建设工程规划许可和施工许可的条件下方可开工。同时，建设单位和施工单位必须保证安全生产作业环境及安全施工措施所需费用落实到位。工业园区建设应当严格按照《关于切实加强工业园区工程建设安全生产管理的通知》的相关要求，加强安全生产管理工作。

（五）进一步加大对安全责任事故的查处力度1.各地要按照“四不放过”的原则，对发生生产安全责任事故的有关单位和相关责任人员严肃处理，以提高相关单位建设安全生产的自觉性。对发生工程安全生产事故的企业，在依法进行事故报告和调查处理的同时，按照住房和城乡建设部《关于印发〈关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见〉的通知》有关规定对其资质、资格和企业信用等作出处理。2.要加大安全生产执法工作力度。对发生建设工程生产安全责任事故后，没有按照国家规定的程序和时限及时报告或者隐瞒不报、谎报、拖延不报、阻碍干涉事故调查的，要根据情节轻重，追究相关人员的责任。

四、转变方式，提高建设安全生产工作监管效能

（一）建立安全生产信用评价体系，形成“两场”联动机制1.各地建设（建筑业）主管部门要加强建筑业从业单位和人员信用评价体系信息系统的建设。要构建市场和现场联动的安全监管机制，对工程建设各方主体的行为进行记录，实施动态监控和动态评价，将施工现场的信用记录和企业的信用评价相结合，强化对施工过程中安全生产管理各项制度执行情况和相关主体安全责任落实情况的评价考核。2.建立科学合理的安全生产建筑市场信用奖惩机制，对安全生产业绩优良、信用良好的企业，在资质升级、市场准入、招投标等方面给予一定的政策倾斜，对安全生产业绩差、信用差的企业，采取适当的限制措施，促使企业自觉落实安全生产责任。3.各地要加强建设安全生产社会监督力度，完善建设安全生产举报奖励制度，形成全社会齐抓共管的安全生产工作格局。

（二）全面推进建设工程安全生产标准化工作1.各地建设（建筑业）主管部门要进一步加强建设工程安全生产标准化工作，制定和完善各项安全生产标准化管理制度，督促相关企业安全生产标准化工作的形成，不断夯实企业安全生产基础，推动企业加大安全投入，实现管理标准化、现场标准化和操作标准化。2.积极开展创建文明标准化工地、平安工地等活动，改善从业人员的工作条件和生活环境，不断提高施工现场的安全管理水平，实现“平安建设”。

（三）大力推进建设安全生产科技进步要进一步加大科技助安工作力度，大胆探索创新，借鉴成功经验，改革传统工艺，促进安全生产管理水平的不断提高。一是积极完善市建筑业信息化管理系统，把工程建设全过程纳入信息网络管理之中，实现全程监管、动态管理；二是积极推进施工现场视频监控体系的建设，实现对施工现场全方位的不间断监控，以“系统管人头、视频管现场”的方式，推动科技创新，达到全市建设工程安全生产数字化监管的目标；三是积极推广建设工程领域先进适用技术和产品的应用，实现安全防护措施和用具定型化、工具化和标准化，限制和淘汰落后工艺、设备、技术，提升建设行业安全生产整体水平。

安全生产信用建设制度篇3

通信工程安全管理内容。在通信工程建设中，应当将工程安全问题放在第一位，贯彻落实工程建设中施工现场的保护措施和安全管理责任制；加强对员工的安全教育和技术培训，提高工作人员的安全意识和技术水平，将安全管理制度切实落实到工作实践中；认真编写施工方案和相关的技术措施制定相关的操作流程和标准，设立安全生产管理人员，对包括安全生产标志物的悬挂、员工对各项规章制度的遵守情况、电源的配置等安全生产的重点和关键部位做好检查工作，提高通信工程的安全管理技术水平；建设单位施工合同中应将生产安全管理的经费单独列出，以确保安全生产管理资金的有效投入和运行；在安全管理过程中，应将重点放在防范上，加强管理。

二、通信工程安全管理的重要性

1.促进安全生产保证机制形成。通过通信工程安全管理，能够提高建设工程中各单位的安全生产意识，促使其加强对安全生产的重视，完善自身的安全管理制度，进而促使施工企业、监理单位、政府三重监管体系的形成，促进通信建设整体工程安全生产保证机制的建立和健全，从而为通信工程建设安全提供制度保障。

2.提高通信建设工程安全生产水平。国家对通信工程建设实施施工单位自身安全控制、监理单位安全建立及政府安全生产监管的三重监管，可以充分发挥市场机制，运用政府的调节作用改进市场监管方式中的不足，同时监理单位的接入，还能对通信工程建设中的安全生产进行实时的监督管理，而监理单位中既具备安全管理又懂得技术的监理工程师能够及时地发现工程建设中存在的问题和隐患，并提出意见建议，要求施工单位进行及时的处理、整改，从而切实提高安全生产水平。

3.实现工程建设投资效益最大化。通过对通信工程建设中施工现场的安全生产进行管理，能够有效地防止和减少生产安全事故的发生，保证施工的顺利进行及安全施工，文明施工，保证通信工程质量，使工程建设投资能够正常回收，是实现通信工程建设投资效益最大化的重要手段和有效措施。

三、结语

随着通信工程大范围的扩张及其技术的进一步发展，通信工程对社会经济和人们工作生活的影响也越来越大，通信工程安全管理是促进安全生产保证机制的形成，提高通信建设工程安全生产水平，降低安全事故发生率，实现工程建设投资效益最大化的重要手段和有效措施，对保证通信工程质量有着十分重要的作用和意义。在矿山通信工程安全管理的过程中，还应当不断地提高工作人员的素质，应用各种高技术含量的技术，任用高科技专业人员，提高安全管理技术水平，同时加大资金的投入，以充裕的资金作强有力的后盾，切实提高通信工程安全管理水平，保证生产安全顺利进行。

安全生产信用建设制度篇4

为了积极探索食品安全长效机制和治本之策，提升食品安全监管水平，今年省人民政府确定市为我省的食品安全信用体系建设试点城市，市政府高度重视此项工作，又把食品安全信用体系建设试点工作列为今年市政府为民办实事项目之一。今天我们在这里召开动员培训大会，目的就是为了认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》和《市人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，动员全市广大干部群众，以试点工作为契机，以食品安全信用建设为突破口，进一步统一思想，明确目标，落实责任，扎实工作，开创我市食品安全信用体系建设工作新局面。本次动员培训会得到国家食品药品监督管理局、国家食品药品监督管理局培训中心、国家食品药品监督管理局食品安全协调司、省食品药品监督管理局的高度重视。国家食品药品监督管理局惠鲁生副局长对办好本次培训作了重要指示，国家食品药品监督管理局培训中心与市食品药品监督管理局局共同联办此次会议，国家食品药品监督管理局食品安全协调司徐景和副司长亲临会议作专题报告，国家肉类协会食品安全领导小组副组长兼试点办公室主任、国家粮食协会秘书长、国家儿童食品安全信用体系建设工作组组长、儿童食品学会副秘书长等几位专家在百忙中莅临专题辅导，这一切为我们高水平培训和动员提供了良好条件。一会儿省食品药品监督管理局局赵光云副局长、国家局培训中心张永华副主任还要作动员讲话。上级领导的关怀和重视，增强了我们搞好试点的信心和决心，我们一定不要辜负上级期望，以扎实工作，全力推进试点进程。在此，我代表市人民政府对国家食品药品监督管理局、国家食品药品监督管理局培训中心、国家肉类协会、国家粮食协会、国家儿童食品协会和省食品药品监督管理局对市食品安全工作给予的关怀和支持表示衷心谢意。下面我讲三点意见：

一、充分认识食品安全信用体系建设的重要意义。

市场经济是信用经济，信用是维持市场经济正常秩序的保证。没有信用，就没有秩序，市场经济就不可能健康发展。党的十六大报告提出“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。”十六届三中全会进一步指出，要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度。国务院提出：从年起用五年左右的时间，建立起社会信用体系的基本框架和运行机制。

“政以民为本，民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。食品安全监管责任重于泰山，做好食品安全工作意义重大。市委、市政府高度重视食品安全工作，近年来全市上下共同努力，全面实施食品放心工程，深入开展食品安全专项整治，不断加大对食品安全的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动，我市食品安全状况总体是好的。但是同人民要求相比较、同党中央、国务院和省委、省政府的要求相比较，仍有差距。我市食品安全状况不容乐观，一些深层次的问题尚未能根本解决，食品安全形势依然严峻。

最近国内外曝光的一系列食品安全事件，都反映出个别食品生产经营企业，利欲熏心，不按标准生产甚至在食品生产中掺杂使假、以假充真、以次充好，尤其是滥用食品添加剂和非食品原料加工食品的问题非常突出。从实际情况看，这些食品安全案件主要并不是因为这些企业的生产技术条件落后所造成的，而是少数生产经营者丧尽天良，见利忘义，造假售假所致。要从根本上解决食品安全问题，必须从最基础的、最根本的建设抓起。食品安全信用体系建设是食品安全的治本之策和长效机制，食品安全信用体系建设以培养食品生产经营企业遵纪守法为核心，通过相应的制度规范、运行系统和运行机制的建设，实现褒奖守信、惩戒失信，从而全面提高食品安全水平。严峻的食品安全形势已清楚地表明：食品安全信用体系建设工作已迫在眉睫，到了非做不可的地步。这项工作已不是将来时，而是现在时，不是可做可不做，而是要非做不可。

加快食品安全信用体系建设，有利于从根本上保障广大人民群众的身体健康和生命安全；有利于进一步规范食品市场经营秩序，建立起新型的食品安全治理机制，实现食品行业的可持续健康发展；有利于促进经济的协调发展和社会的全面进步，它既是“信用”的重要内容，又是构筑和谐社会的重要内容。为此，我们必须站在这样的高度来认识，通过坚强的组织领导、广泛的宣传教育、系统的制度创新、扎实的实践探索、不懈的工作努力，把食品安全信用体系建设不断推向深入。

二、当前的几项重点工作。

当前各有关部门、各试点企业已做了大量的工作，下一阶段是试点工作的关键阶段。在这一阶段中，我们能否圆满地完成试点方案所确定的各项任务，能否探索出一条符合实际的信用体系建设道路，直接关系到试点工作的成败。为此，在下一阶段要围绕主题，重点做好以下几项工作：

（一）深入开展调查研究。科学的决策来源于科学的判断，而科学的判断则来源于深入的调查。要针对试点企业的生产经营状况进行深入而细致的调查，了解本行业试点企业的基本情况（包括企业数量、行业分布、企业性质、组织形式、注册资本、产权结构、经营状况、品牌特点、履约能力等）以及存在的主要问题（资质是否合法，制度是否健全，管理是否规范等），对试点工作的认识（包括认知程度、参与力等），消费者评价（对食品品牌的知晓度，对食品安全的满意度）等等。对试点企业的生产经营状况和社会的基本评价，要做到情况明、底数清、问题准，发现问题，剖析问题，研究对策，总结经验。

（二）大力开展宣传培训。这次培训仅仅是开始，下一步仍要开展各种培训。通过理论研讨、知识培训、法制讲座等多种形式，精心组织好食品安全法律知识、社会信用基础知识、食品安全事故案例。信用典型案例和食品放心工程建设等一系列的培训教育工作，增强全社会的信用意识，营造良好的信用环境。培训对象包括试点企业的法定代表人、质量管理与技术部门的负责人、其他关键岗位的负责人和企业的其他员工，以及食品药品监管、农业、质监、工商、卫生、贸易、粮食等食品安全监管部门的执法人员和行业协会的有关工作人员。对食品生产企业的培训工作着力点应放在严格生产标准，完备生产条件，确保食品质量上；对食品流通企业的着力点应放在提高职业道德水准和综合业务素质，杜绝假冒伪劣食品上。通过培训教育活动，要进一步强化食品安全工作地方政府负总责，企业法人是食品安全的第一责任人，消费者积极参与食品安全的意识。应定期对广大消费者按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，开展内容丰富多彩，形式灵活多样、群众喜闻乐见的食品安全宣传活动，大力普及食品安全信用知识，使广大人民群众真正认识到“人无信不立，企无信不兴，政无信不行”的道理，使诚信成为每一位公民、每一个食品企业的立足社会、立足市场的根本。

（三）建立健全企业生产经营档案。各试点企业要按照《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》、《市食品安全信用体系建设试点工作方案》和《市肉类行业食品安全信用体系建设试点工作实施方案》、《市粮食行业食品安全信用体系建设试点工作实施方案》、《市儿童食品行业食品安全信用体系建设试点工作实施方案》等的要求和部署，依照国家《肉类行业生产经营档案示范文本》、《粮食行业生产经营档案示范文本》、《儿童食品行业生产经营档案示范文本》三个示范文本，结合企业内部生产经营特点，建立健全各项管理制度，如原材料采购验收制度、生产台帐制度、购销记录制度、索证索票制度、风险控制制度，产品说明制度，包装标识制度，出厂检验制度，并对制度的执行情况作出全面、客观详实的原始记录，通过建立健全企业生产经营全过程的内部档案，切实规范企业的生产经营行为，不断提高企业生产经营水平。在试点期间，每个试点企业都要普遍建立起较为完备的、规范的企业内部生产经营档案，为企业信用监管档案的建立提供基本保障。

（四）建立健全监管信用档案。要结合监管工作和服务工作的需要，综合各食品安全监管部门的监管信息和行业信息，积极探讨构建统一的食品安全信用信息平台，建立健全试点企业的监管信用档案。试点企业的监管信用档案的基本内容应当包括企业的基本信息、优良信息、提示信息和警示信息等。只服务于监管机关和行业协会的工作需要，而不对社会公布的信息为闭环信息，而经过遴选，服务于广大消费者知情权，对全社会公开的信息为开环信息。闭环信息要畅通，开环信息要规范。要通过食品企业监管信用档案的建设，积极探索食品安全统一管理、综合执法、联合执法的路子。

（五）建立健全信用奖惩机制。要充分利用“企业生产经营档案和监管信用档案”的成果，建立并发挥信用奖惩机制的作用，褒奖守信，惩戒失信。对长期守法诚信企业要给予宣传、支持和表彰，在年检、抽检等方面给予便利和优惠；对严重违反食品安全管理制度，制假售假等严重失信的食品企业及法定代表人列入“黑名单”，通过新闻媒体向社会公布，形成联合打假、失信曝光的机制，使不守信者寸步难行。

今天参加培训的还有试点以外90多家我市食品生产经营企业，这也是一次难得的学习机会，试点结束后，我们将在食品行业全面推行，希望你们积极地做好相关准备工作。

三、几点希望和要求。

下一阶段的试点工作时间紧，任务重，各部门、各试点企业要进一步增强紧迫感和责任感，为保障实施阶段工作的顺利进行，在这里我再提出几点希望和要求：

（一）加强领导，落实责任。食品安全信用体系建设，是社会信用体系建设的重要组成部分，是一项复杂的系统工程，必须加大力度，精心组织，悉心安排，确保食品安全信用体系建设收到实效。食品安全信用体系建设，涉及面广、影响大，必须坚持“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针，统一认识，加强领导，密切配合，协同作战。要明确工作任务和具体目标，落实责任制，把任务和责任逐级分解到有关单位和人员，并制定详细的工作方案。各牵头部门、责任单位主要领导要亲自抓，落实专人。为提高工作效率，集中精力，市食品安全信用体系建设领导小组主要成员单位要抽人集中办公，市食品药品监管局要做好协调服务工作。要加强信息沟通与交流，食品安全信用体系建设领导小组每月要听取一次各牵头单位的专题汇报，同时各主管部门要做到重大情况及时报告。

（二）积极探索，用于实践。食品安全信用体系建设是一项新工作，是一项系统工程，也是一项难度非常大的工作。它既没有现成的经验可资借鉴，也没有固定不变的模式可以照搬，试点行业要在试点工作中要树立开拓意识和创新意识，勇于探索，大胆实践。只要有利于确保人民群众的饮食安全，有利于切实提高食品生产经营企业的素质，有利于提高政府食品监管部门的监管水平，就要大胆地闯，大胆地试，要凭借信息化程度比较高，中介机构发展成熟，企业信誉度好等优势，试点工作要率先走在全国前列。

（三）强化宣传，营造氛围。要把宣传教育工作贯穿于食品安全信用体系建设的全过程。要大力宣传我市的食品安全信用体系试点工作，帮助消费者树立自我保护意识和绿色消费时尚。有关部门要树立典型、及时总结经验，形成食品安全信用体系建设的良好氛围。要发挥社会舆论监督作用，建立食品质量信息体系，及时收集、分析、食品质量信息，执法部门对有害食品要形成强有力的监督机制和震慑力量，做到该曝光的曝光，该封杀的坚决封杀，以达到指导标准生产、引导安全消费的目的。

（四）督促检查，狠抓落实。市食品安全信用体系试点工作领导小组办公室要加强食品安全信用体系建设工作的督促检查，发现问题，及时纠正，认真组织整改。各相关部门、相关单位、各试点企业，要理清思路，抓紧时间，倒排日程，把试点工作做细、做实。

同志们，抓好食品安全信用体系建设试点工作，既是民心工程，也是效益工程；不仅是经济工作，更是政治任务。关系百姓，关乎民生，使命光荣，责任重大。我们一定要振奋精神，团结一致，奋力拼搏，将试点工作抓紧抓实抓好，向省政府和市委、市政府，向广大人民群众交上一份满意的答卷。为我省食品安全信用体系建设探索经验，为实现经济社会和谐发展做出积极的贡献！

最后，祝培训大会取得圆满成功！

安全生产信用建设制度篇5

（二）强化质量安全监管。制定实施国家重点监管产品目录，加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目的监管。加强对食品、药品、妇女儿童老人用品以及农业生产资料、建筑材料、重要消费品、应急物资的监督检查，完善生产许可、强制性产品认证、重大设备监理、进出口商品法定检验、特种设备安全监察、登记管理等监管制度。强化城乡结合部和农村市场等重点区域，以及生产、流通、进出口环节质量安全监管，增强产品质量安全溯源能力，建立质量安全联系点制度，健全质量安全监管长效机制。

（三）实施质量安全风险管理。建立企业重大质量事故报告制度和产品伤害监测制度，加强对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估，对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警，对重大质量安全隐患及时提出处置措施。完善质量安全风险管理工作机制，制定质量安全风险应急预案，加强风险信息资源共享，提升风险防范和应急处置能力，切实做到对质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早处置。

（四）加强宏观质量统计分析。建立健全以产品质量合格率、出口商品质量合格率、顾客满意指数以及质量损失率等为主要内容的质量指标体系，推动质量指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系。各地方、各行业要结合实际情况，建立和完善质量状况分析报告制度，定期评估分析质量状况及质量竞争力水平，比较研究国内外质量发展趋势，为宏观经济决策提供依据。

（五）推进质量诚信体系建设。健全质量信用信息收集与制度。搭建以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段的质量信用信息平台，推动行业质量信用建设，实现银行、商务、海关、税务、工商、质检、工业、农业、保险、统计等多部门质量信用信息互通与共享。完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，健全质量信用评价体系，实施质量信用分类监管。建立质量失信“黑名单”并向社会公开，加大对质量失信惩戒力度。鼓励发展质量信用服务机构，规范发展质量信用评价机构，促进质量信用产品的推广使用，建立多层次、全方位的质量信用服务市场。

安全生产信用建设制度篇6

【关键词】建筑工程； 项目管理； 安全管理； 合同管理

近几年来，伴随着我国经济的迅速增长，建筑市场发展日新月异，建设规模日益庞大，随之而来的项目管理问题也层出不穷。

建筑工程建设方施工管理人员的基本任务是对工程中尚未施工的、正在施工的和已完成施工的分部、分项工程及各道工序进行全面监督，对施工项目的安全、合同、信息进行管理，对质量、进度、投资进行控制。而要实现这些目标，需要与设计单位、监理单位、施工单位、设备生产厂家等各方沟通、协调和合作，只有与各方通力合作，切实加强施工现场的安全管理、合同管理、信息管理、质量控制、投资控制、进度控制工作，才能保证建筑工程项目的顺利实施。

1.安全管理

1.1 建筑工程项目安全管理的特点如下：

（1）是一种一次性安全管理。

由于建设工程设计的单一性，施工的单件性，使得它不同于制造业的重复生产。生产的一次性，项目生产的知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复地运用到以后的项目安全管理中去。

（2）施工场所的非固定性。

施工中的最大特点是高空露天作业，受自然条件的影响大，并且工程项目的生产是随工程项目地点的不同而不断流动的。

（3）多专业安全协调。

一般来说，建筑工程项目要经过调研、立项、设计、组织、施工和维护等各个阶段才能完成。涉及到工程项目管理、法律、经济、建筑、结构、电气、给水、暖通、造价、通讯等相关专业，多专业协调才能确保项目的安全顺利实施。

（4）资金投入大。

建设工程项目的建设是以大量资金投入为前提的，资本的投入大决定了项目受制约的方面多，一是受施工资源的约束大；二是受社会经济波动影响大；三是受社会政治影响大。

（5）建筑工程项目安全管理问题复杂多变。

建筑产品的多样性决定了建筑安全问题的复杂性和多样性。

（6）建筑施工的流水性使建设工程项目安全管理富于变化。

建筑业的工作场所和工作内容都不是静态的，而是富于变化的。每一个工序都可以使得工地在一夜之内变得完全不同。而随着施工的推进，工地现场则会从最初地下几十米的基坑变成耸立几百米的摩天大楼。因此，建设过程中的周边环境、作业条件等在不断发生变化的，流水施工过程中包含着较高的风险，建筑工程项目安全生产管理就是要在生产不断变化的环境中，调整计划、组织进而达到安全生产的目标。

（7）企业与建设工程项目安全管理工作的分离性。

公司与项目部的分离，致使公司的安全措施难以在项目部得到充分的落实。一些施工单位往往同时有多个项目，项目分散且远离公司总部，由于项目部的临时性和项目经济承包制的影响，有些项目经理重效益，轻安全，安全就有可能被忽视，得不到充分的落实。

（8）建筑工程项目安全管理生产关系的复杂性。 （9）建筑工程项目安全生产作业的非标准化。

（10）多层分包增加建设工程项目安全管理的难度。

由于建筑工程项目工程存在分包专业承包的体制，总承包企业与分包或专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程质量、安全管理影响很大。

1.2 加强建筑工程施工安全管理的有效措施

（1）加强制度建设，落实安全责任制

要树立“安全第一、预防为主”的思想，从领导到制度，从检查落实到责任目标，应形成完整的制度。

（2）依据建设工程项目现状，加大安全检查力度作为建筑工程安全管理，安全检查应该突出重点，随时检查，防止隐患。

（3）执行强制性标准，严查企业安全费用的投入

按照建设部的指导意见实施企业安全生产条件认证，促使企业加大对安全施工管理人员和资金的投入，为安全生产提供保障。通过开展严查工作，促使施工企业加强安全管理机构和安全人员配备，做到安全费用专款专用，及时淘汰落后机械设备，强化施工现场安全防护措施。

（4）加强日常安全管理，防止突发事件

2.合同管理

建筑工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互权利、责任、义务关系的协议，是保证工程建设合同顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进工程建设参与各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标实现的重要手段。

建设工程合同管理的建议

1、建立健全合同管理组织网络

建设方要建立健全合同管理机构，配备以法律顾问为核心，使建设工程合同覆盖到各个参建单位，让各参建单位负责人了解、熟悉合同文件的相关内容，并接受行政主管部门的监督。在合同履行期间，及时检查合同履行过程中是否利用合同进行违法活动；参与合同纠纷的解决；总结推广合同管理经验等。

2、建立健全合同管理制度

（1）合同交底制度

（2）责任分解制度

（3）每日工作报送制度

（4）进度款审批制度

3、提高合同管理人员素质

（1）选择优秀的合同管理人员

（2）对合同管理人员实行岗位责任制

（3）抓好合同管理人员进行继续教育

4、大力推行建设工程合同示范文本

大力推行建设工程合同示范文本，一方面有助于合同管理人员熟悉有关法律、法规，使建设工程合同的签订符合法律规范的要求，避免出现显失公平和违法条款；另一方面便于合同管理机关加强监督检查，提高合同的履约率，维护建设市场秩序。

5、对合同履行情况进行定期监督检查

检查分三个方面；一是要看各参建方是否按合同约定全面履行合同，督促各方严格履约；二是要看合同履行过程中是否存在合同数量、工期等方面变更情况；三是是否存在违约情况。

3.信息管理

建设工程信息作为施工中各项管理工作的基础和依据，涉及到多环节、多渠道、多部门和多专业，为了使管理工作能够正常有序的进行，必须获得相关的、及时的、准确的信息，并对信息进行科学的管理，实现信息的功能和价值。工程施工信息是施工过程中实施进度、成本、质量和目标控制的基础和依据，没有信息的支持，控制工作就无法正常有序的进行。

随着当前建设项目规模的逐渐扩大，施工过程中的信息数量庞大、信息的类型非常复杂，信息来源广泛、存储分散，并且大型建设项目的实施过程存在大量的不确定因素，导致项目信息处于不断的变化中，信息的应用环境非常复杂，而项目信息门户的引入可以很好的解决上述问题。

系统的实施工作采取自主开发和购买商业化信息平台相结合的模式，综合考虑经济、管理、系统实施的目的、方法等因素，包含以下内容：

1、实施工作的前期准备阶段应用系统需求分析产品选择，调查项目情况并分析用户需求，组织项目管理知识培训和信息技术培训。

2、实施阶段主要是设计与外部应用程序的接口，采集数据，购置所需设备，分解项目结构、对项目的信息进行分类、收集组织信息、分析组织过程，并组织系统总体的培训和信息共享与交流的知识培训。

3、安装配置阶段主要是软件的安装和配置、硬件的组装和配置、部门的确定、编写系统实施手册和信息管理制度，并组织系统管理和用户操作的培训。

4、试运行与二次开发阶段主要是确定试运行部门、修改和调整系统、编写实施手册，并组织用户操作和工作专题的培训。全面实施阶段主要是软件和硬件设施的运行和维护，监控系统的实施情况，贯彻信息管理制度，并对实施过程中产生的问题进行解答和辅导，最后全面评估和持续改进系统。

4.质量控制

目前，我国经济与社会进入快速发展期，城市基础建设和人民居住条件不断加以改善，建设规模的扩大，工程质量好与差、优与劣成为人们关注焦点，因此，严格把好工程质量关，事关国计民生大事，不仅要高度重视，而且要积极采取相应措施及对策加以遏制，确保公共利益与人民群众安全。

质量管理的措施

1、增强人的责任感，严格按质量技术标准管理由于工程质量问题多是人为原因造成的，因此对于建造者和管理者来说，应建立一种机制，达到这样一个目标：在质量法规和相关责任的压力作用下，主动按技术标准施工操作，做到工程质量符合标准要求，从心理上形成“不得不这样做，自己就想这样做”的行为动力和责任感。

2、建立建设单位的责任感，树立起质量意识，避免只图快不讲质量的建设行为。无论哪一天发现质量存在问题，建设单位领导都要负责任，负“百年大计”的责任。

3、施工单位应建立记录制度，将施工质量的结果及时记载。根据国家质量管理和质量保证系列标准，一个企业应在自己的内部形成保证和监督体系。

4、提高工程质量监督站人员的素质。每个工作人员要有高度的责任心和使用感，为了进一步强化机制可将工程质量与纪检部门的工作结合起来，加大监督的力度，加强政府行为，必要时对工作人员实行换岗制度。

5、推进质量成本管理，强化项目成本核算，使企业的整体质量效益落实在施工生产的基础上。

6、建立更具制约力的使用期质量保证、赔偿责任制度。通过提高使用期的质量制约效力，加强质量缺陷的赔偿责任，反过来促进施工质量的提高。

7、加强质量管理必须进行综合治理影响工程质量的因素很多，关键是抓住项目管理这个环节，堵住劣质材料流入工地。

5.进度控制

建筑工程施工项目进度控制是保证施工项目按期完成，合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。施工项目进度控制是指在既定的工期内，编制出最优的施工进度计划，在执行计划的施工过程中，经常检查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，分析产生的原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收。施工项目进度控制的总目标是确保施工项目既定目标工期，或者在保证施工质量和不增加施工实际成本的条件下，缩短施工工期。

5.1 工程项目的进度控制原理

（1）动态控制原理

工程进度控制是一个不断变化的动态的过程。

（2）系统原理

工程项目进度控制是一个系统性很强的工作。进度控制中计划进度的编制受许多因素的影响，不能只考虑某一个因素或某几个因素。进度控制组织和进度实施组织也具有系统性。因此，工程进度控制具有系统性，应该综合考虑各种因素的影响。

（3）信息反馈原理

信息反馈是工程进度控制的重要环节，施工的实际进度通过信息反馈给基层进度控制工作人员，在分工的职责范围内，信息经过加工逐级反馈给上级主管部门，最后到达主控制室，主控制室整理统计各方面的信息，经过比较分析做出决策，调整进度计划。进度控制的不断调整的过程实际上就是信息不断反馈的过程。

（4）弹性原理

影响建设工程进度计划工期的影响因素很多，因此进度计划的编制应留出余地，使计划进度具有弹性。

（5）封闭循环原理

项目进度控制的全过程是计划、实施、检查、比较、分析、确定调整措施和再计划的一个封闭的循环过程。

（6）网络计划技术原理

网络计划原理是工程进度控制的计划管理和分析计算的理论基础。

5.2 进度控制方法

安全生产信用建设制度篇7

一、进一步强化食品安全属地管理责任

（一）严格落实属地管理责任。各县（市）区政府、开发区管委会对本行政区域内食品安全负总责，实行行政首长负责制。要加强对本区域食品安全监管工作的组织领导，完善工作领导体系，进一步明确乡镇（街道）、村（居）食品安全管理责任，建立健全乡镇（街道）食品安全工作机构；要强化责任落实，建立包保责任制，条块结合、以块为主，做到监管任务、监管单位、监管人员、监管责任“四落实”，努力构建“全面覆盖、分级负责、归口管理、责任到人”的包保责任体系。

（二）建立食品安全网格化监管模式。各县（市）区政府、开发区管委会要全面组织实施食品安全网格化监管模式，依据现有行政区划，建立以行政村（社区）为一级网格、以乡镇（街道、园区）为二级网格、以县（市）区和开发区行政区域管辖范围为三级网格的监管网络，明确监管职责和任务，构建“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网络到底、责任到人”的食品安全网格化监管体系。

（三）强化食品安全目标责任管理。各县（市）区政府、开发区管委会要将食品安全监管纳入政府目标责任考核体系，健全食品安全目标管理考核制度，完善考核措施。目标管理考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。发生重大食品安全责任事故的，实行“一票否决”。

（四）加强食品安全监管能力建设。各县（市）区、开发区要建立健全食品安全综合协调机构，设置或明确办事机构，配备专职工作人员，配置相应的场所及办公设备；要加大食品安全监管财政投入力度，保障基层食品安全工作机构和队伍所需工作经费，逐步改变收费、罚没收入按比例提成返还的做法。

（五）推动食品产业优化升级。各县（市）区政府、开发区管委会要进一步加大扶持力度，支持优势食品生产企业做大做强，提高食品产业的集约化、规模化水平，促进食品产业优化升级。要加大食品加工小作坊、小饮食店、食品摊贩等升级改造力度，坚持监管与服务相结合，引导食品加工小作坊进园区、进基地，推动小饮食店、食品摊贩集中连片经营，不断提高监管和保障水平。

（六）加强食品安全综合监管。强化部门、区域间协调配合，健全食品安全信息管理、资源共享等工作机制，确保各项监管制度和措施相互衔接，针对群众反映强烈、问题多发易发的重点区域、环节和产品，集中力量开展综合整治和联合执法工作。要强化食品安全事件舆情监测和处置，及时掌握舆论关注的热点问题和线索，认真进行查处，回应社会关切；加强食品安全事故应急处置，建立统一指挥机制，完善防范预警、信息报告、危害控制和调查处理等措施，确保事故早发现、早报告、早处置，最大程度控制危害、消除影响。

二、加强食品安全环节监管

（一）加强食用农产品监管。农业部门负责牵头制定全市食用农产品（含畜禽及水产品）质量安全市场准入制度，拟定实行准入制度的食用农产品种类（名录）、市场类型（名录）和实施时间，具体负责种植环节食用农产品和豆芽菜生产加工的质量安全监管。畜牧水产部门负责养殖环节畜禽及水产品质量安全监管和生猪屠宰场动物疫病检疫、“瘦肉精”检测和外来生猪、牛肉、羊肉等畜产品检验检疫工作。质监、工商、卫生（食品药品监管）、商务等部门，分别依据各自职能，加强加工、销售、采购和使用等环节监管。

（二）加强保健食品监管。卫生（食品药品监管）部门负责单一保健食品生产企业监管。同一企业既生产普通食品又生产保健食品的，质监部门负责普通食品生产监管，卫生（食品药品监管）部门负责保健食品生产监管。在国家出台统一的保健食品监管行政法规前，保健食品经营单位监管以卫生（食品药品监管）部门为主，工商部门配合。工商部门负责违法保健食品广告查处工作。

（三）加强食品加工小作坊监管。无异处销售行为的食品加工小作坊由质监部门负责监管；有异处销售行为的食品加工小作坊，食品加工点由质监部门负责监管，食品销售场所由工商部门负责监管。食品加工小作坊生产加工的食品实行品种目录管理；季节性、临时性生产加工食品的小作坊，实施开业歇业申报制度。食品加工小作坊办理营业执照时，须经质监部门核发《小作坊基本卫生条件核查合格告知单》后，工商部门再按程序核发营业执照。

（四）加强有固定店面现场制售食品单位、甜品站、中央厨房和食品加工配送中心监管。工商部门负责有固定店面的现场制售食品单位监管；卫生（食品药品监管）部门负责甜品站和中央厨房监管；质监部门负责食品加工配送中心监管。

（五）加强食品专业储存与运输企业监管。农业、畜牧水产部门分别负责监管种植、养殖环节地产食用农产品的储存和运输；质监、工商和卫生（食品药品监管）部门分别监管食品生产、食品流通和餐饮服务企业的食品储存和运输。

（六）加强餐厨废弃物管理。城管部门牵头负责全市餐厨废弃物管理工作，具体负责对餐厨废弃物产生、收运、处置单位的备案、监督检查和违法违规行为查处等工作。环保、畜牧、质监、工商、卫生（食品药品监管）、商务等部门要依据任务分工，严格履行职责，强化责任落实，严防“地沟油”流入食品环节。发展改革、经济信息化、城乡建设、财政、住房、卫生（食品药品监管）、农业、公安等部门按照各自职责，密切配合，共同做好餐厨废弃物管理工作。各县（市）区政府、开发区管委会统一负责领导、组织、协调本行政区域内的餐厨废弃物管理和“地沟油”非法加工黑窝点查处取缔等工作。

（七）加强食品摊贩监管。城管部门牵头，工商、卫生（食品药品监管）等部门积极配合，加强对食品摊贩生产经营行为监管。各县（市）区政府、开发区管委会要按照方便群众生活的原则，统筹规划，合理布局，确定相应的临时经营场所，供食品摊贩从事经营。

三、落实食品生产经营者主体责任

（一）落实法律、法规、规章规定的义务和责任。食品生产经营者是食品安全第一责任人，要严格依照法律、法规、规章和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任；要加强食品生产经营活动自身管理工作，建立负责人管理责任制和从业人员岗位责任制。

（二）落实食品生产经营安全管理制度。各级、各监管部门要督促食品生产经营单位或个人设置食品安全管理岗位，配备食品安全管理人员，保证食品安全管理职责相对独立，有条件的企业设立独立的食品安全质量控制部门，切实提高食品安全内控能力。引导企业加大食品安全投入，积极采取先进工艺、设备、技术和质量安全管理体系，不断改善食品安全保障条件。督促企业建立健全食品安全岗位责任、生产过程质量控制、产品质量追溯、不合格产品召回等管理制度；实行从业人员强制培训制度，食品生产经营单位所有从业人员均要按照规范内容接受食品安全培训，经考试合格后方可上岗。

（三）落实企业自检制度。各级、各监管部门要督促食品生产加工企业、畜禽屠宰企业、批发市场、连锁超市母体企业、中央厨房、食品配送中心、集体用餐配送企业、连锁餐饮总部企业设立食品检验机构，配备必要的检验设备，对所生产经营的食品进行检验，或者委托有资质的食品检验机构进行检验。质监、工商、卫生（食品药品监管）和商务等部门负责对相关企业食品检验机构的检验能力水平及工作情况进行监督。

（四）落实溯源制度。各级、各监管部门要督促食品生产经营单位或个人严格按照监管要求，建立溯源系统，落实食品溯源相关规定，严格执行进货查验、食品出厂检验、索证验票、购销台账记录等制度。

（五）落实其他相关制度。食品生产经营单位要认真落实产品召回以及变质、过期和回收食品销毁制度、生产经营不合格食品经济赔偿制度、临近保质期食品消费提示制度和标签标识相关规定，以及法律法规规定的其他制度。

四、建立健全食品安全监管机制

（一）加强食品安全风险监测与评估。各县（市）区政府、开发区管委会要拨付专款，加强对食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的监测，建立完善食品安全风险评估工作机制，逐步提高主动发现、事前干预的防范能力。

（二）加强检验检测能力建设。严格食品检验检测机构的资质认定和管理，进一步规范检验检测机构的从业行为。统筹推进我市检验检测能力建设，加快推进检验检测机构改革，强化基层检测资源整合，避免重复建设。加大对重点检验检测机构技术能力建设的支持力度，积极发展第三方检验机构，实现检验检测机构间检测结果互认。

（三）加快食品安全信息化建设。强化监管执法信息系统建设，及时食品安全监督检查信息。加强食品安全信息管理和综合利用，实现各部门互联互通和资源共享，加强信息汇总、分析整理，定期向社会食品安全综合信息，依托现有电子政务系统和业务系统，加快建设功能完善的食品安全综合信息平台。运用现代化信息技术手段，推进食品安全信息化追溯体系建设。

（四）完善有奖举报制度。各级、各监管部门要公布投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，鼓励和发动群众举报食品安全违法违规行为；要建立并严格执行保密制度，保护举报人合法权益。各县（市）区政府、开发区管委会要设立食品安全举报奖励资金，对查实的食品安全案件，积极兑现举报人奖励。

（五）构建食品安全信用体系。各级、各监管部门要积极开展食品安全诚信体系建设试点，完善信用记录，细化诚信评价准则，完善激励约束机制，健全诚信体系规范和标准，加快建立食品安全诚信体系。要建立食品生产经营企业食品安全信用档案，开展企业食品安全信用跟踪监督和动态评价，完善违法企业及其管理人员行业退出机制。要建立健全食品安全“黑名单”制度，禁止恶意生产销售不安全食品的企业和责任人从事食品生产经营。要充分发挥行业协会作用，提高食品行业自律水平。

（六）加强食品安全宣传教育工作。各级、各监管部门要认真贯彻落实国家《食品安全宣传教育工作纲要（2011—2015）》，深入开展食品安全宣传教育活动。要广泛普及食品安全法律法规和科学知识，进一步提高食品生产经营者的诚信守法意识和质量安全管理水平，强化社会公众的食品安全意识和预防应对风险的能力，增强食品安全监管人员的责任意识和执法能力。要进一步完善食品安全信息管理和程序，依法严肃处理恶意制造、传播和炒作虚假信息的行为。要坚持正确的舆论导向，积极宣传正面典型，努力营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。

五、进一步加大打击食品安全违法犯罪力度

（一）依法从严从重查处食品安全违法犯罪案件。各级各监管部门要严厉打击各类食品安全违法犯罪行为，集中力量查处大案要案，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子。

（二）严厉打击非法添加行为。始终保持高压态势，强化全过程管理，严查食品制作和加工的源头，严把食品生产、流通、消费的各道关口，严禁非法添加非食用物质，严管食品添加剂的使用，有效遏制非法添加和滥用食品添加剂问题。

安全生产信用建设制度篇8

世间万物都有它的构成骨架，如一棵树由树根、树干、树枝和树叶组成。建设工程项目管理大体由建设工程项目的组织与管理、施工成本控制、进度控制、质量控制、职业健康安全与环境、合同管理和信息管理所组成。下面我将分别阐述：

一、建设工程项目的组织与管理

组织论是一门与项目管理学密切相关的非常重要的基础理论学科，系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素。建设工程项目组织的建立，必须科学且符合项目的自身性。因为，每一个工程项目受地域条件及主客观因素的影响都是不相同的，这是工程项目的特性。反而言之，通过分析项目的特性，建立与之匹配的组织机构，不为之上策。这一点类似于目前国家公务员考试科目中的申论：读懂提纲建立骨架，之后提出对策。

建设工程项目管理的内涵，是指自项目开始至项目完成，通过项目的策划和控制，以使目标得以实现。这里所说的“项目开始至项目完成”指的是项目的实施阶段；“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备阶段；“目标”对开发企业来说是投资目标，对建筑单位来说是成本目标。

依据项目，首先要确立明确的目标；由于项目管理的核心任务是项目的目标的控制，因此按项目管理学的基础理论，没有明确目标的建设工程不是项目管理的对象。在工程实践意义上，如果一个建设项目没有明确的投资目标、进度目标和质量目标，就没有必要进行管理，也就无法进行定量的目标控制。

其次，明确目标后，进行目标分解，建立计划值和目标值。在项目实施过程中收集实际数值，并与计划值、目标值建立模数对比，分析项目的发展趋势，发现偏差及时采取措施。以便使项目在受控的范围内。这里要着重指出，计划值、目标值和实际值的建立，必须要有可比性。

建设项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法。由于项目实施过程中主客观条件的变化时绝对的，不变是相对的；在项目进展过程中平衡时暂时的，不平衡是永恒的，因此，在项目实施过程中必须要随着情况的变化进行项目目标的动态控制。

二、建设工程项目成本控制、进度控制和质量控制

建设工程项目成本控制、进度控制和质量控制，需要专业的技术管理人员来掌握，同时，也需要对基础理论学科有一定的了解的人(如哲学、宏观与微观的关系等)来驾驭。因为上述三者是相互影响相互制约，且有机连在一体的整体。

建设工程项目成本控制、进度控制和质量控制可以从以下几个角度进行分析：首先，依据建设工程项目的实施阶段的组成进行控制。分为项目的决策阶段、设计准备阶段、设计阶段、实施阶段、试运营阶段和正式投产运营阶段；其次，从影响一个系统目标实现的主要因素进行控制。项目的组织机构，管理人员和生产人员的数量和质量，管理的方法与工具和生产的方法与工具。这里需要进行定量建模；第三，过程控制。通俗的说就是常用的方式方法。如成本控制采用定额模式进行计划、比较分析等，进度控制采用制定网络进度计划等。

三、建设工程项目职业健康安全与环境控制

工程项目的建设，它的意义在于保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。并不是为了局部甚至是少数人所追求的利益所建设的。随着人类社会进步和科技发展，职业健康安全与环境的问题越来越突出。为了保证劳动者在劳动生产过程中健康安全和保护人类的生存环境，必须加强职业健康安全与管理。

建设工程项目职业健康安全与环境控制的第一责任人，就是加强人类的自身管理。加强安全意识，防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。在经常性安全教育中，安全思想、安全态度是最为重要的。同时，要建立完善的安全生产规章制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。建立应急措施和组织机构，设置专项资金。建设工程安全生产的管理，必须坚持安全第一，预防为主的方针。

建设工程项目，必须满足有关环境保护法律法规的要求。建立大气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物处理和文明施工等措施。做到取之于民用之于民，取之于大自然，回归于大自然。通过培训和提高人的安全意识和行为能力，保证人的安全行为；通过研究安全技术，来保证安全设施的可靠性；通过研究系统的理论和方法，组织如何建立职业健康安全系统化、标准化，实行全员、全过程、全方位、以预防为主的整体管理体系。

四、建设工程项目的合同管理

所谓的合同管理，不仅包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等过程的控制与管理，还包括依主体对象的不同，进行合同策划。结合自身项目的特点、企业公司结构形式和融资渠道等，选择合同模式。如固定合同、单价合同和成本加酬薪合同等。

企业加强合同管理，可以从以下几点招手：1、普及合同法制教育、培训合同管理人才；作为建筑市场主体的法定代表人及各级管理人员都应该学习和熟悉必要的合同法律知识，以便合法的参与建筑市场经济活动。2、设立专门合同管理机构和配备合同管理人员；建立合同台账、统计、检查和报告制度，发挥合同管理的纽带作用。3、积极推进经济合同示范文本制度；4、积极开展“重合同，守信用”的评比活动；5、建立合同管理的微机信息系统；建立以微机数据库位基础的合同管理信息系统，可以满足决策者在合同管理方面的信息需求，提高管理水平。6、引进和采用国际通用规范和先进经验。

五、建设工程项目的信息管理

应用信息技术提高建筑业生产率，以及应用信息技术提升建筑行业管理和项目管理的水平和能力，是21世纪建筑业发展的重要课题。据有关国际资料的统计，传统建设工程中三分之二的问题都与信息交流有关。那么什么是信息管理呢――信息传输的合理组织和控制。项目的信息管理的目的旨在通过有效的项目信息传输的组织和控制为项目建设的增值服务。它包括：项目的组织类信息、管理类信息、经济类信息、技术类信息和法规类信息。项目管理信息系统的应用，主要是用计算机的手段，进行项目管理有关数据的收集、记录、存储、过滤和把数据处理的结果给项目管理班子的成员。它是项目进展的跟踪和控制系统，也是信息的跟踪系统。