公路造价管理范文

公路造价管理篇1

关键词：公路工程；造价；措施；方法

中图分类号：F299

文献标志码：A

文章编号：1673-291X(2009)33-0195-02

公路工程造价是指用于公路建设的全部资金。它分别投入在建设项目的筹划阶段、勘测设计阶段、建设实施阶段和验收阶段。有效地降低工程造价，不仅能为建设单位和施工企业带来良好的经济效益，同时也可为社会创造显著的效益。要有效地控制公路工程造价，就需要在每个阶段都要进行深入细致的研究论证，在各个环节上把好造价关，实行全过程全方位的造价控制。本文针对当前公路工程造价管理的现状，通过分析公路工程项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施，提出一些加强公路工程造价控制与管理的建议和方法。

一、中国公路工程造价管理的现状

中国市场经济体制的逐步完善以来，工程造价管理得到了很大的发展。经过十多年的发展，公路工程造价管理工作取得了可喜的成绩，对中国的建设事业做出了重大贡献。‘但是，现行的公路工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理中还存在如下问题：

1　现阶段的公路工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。然而，长期以来，我们普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制，往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、合理结算建安工程价款。

2　公路工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，而在设计阶段用工程造价管理优化设计、有效的控制造价做得不够。工程造价管理的各阶段衔接不顺畅，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立真正有效的工程造价管理体系。

3　依然存在与市场脱节的“计划”痕迹。公路建设项目的造价编制，仍然主要是依据交通部统一的定额，即便考虑了各地区的费率差异，仍然远远不能反映市场的供求变化与价格水平，不能反映企业的竞争水平，没有形成自由竞争市场体系，因而造价控制是不合理的、不科学的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于实现资源的合理配置。

4　造价控制队伍整体素质落后。中国现有公路造价人员不仅数量不够，而且素质上更是参差不齐，有施工与管理经验的人员少，精通价格理论与造价实务的人更少。要实施全过程造价控制，专业队伍的力量本身就需加强。同时，造价控制从业人员的管理也有待进一步规范和深入，目前的管理基本上是松散的。

二、公路工程项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施

公路工程造价管理工作涉及工程项目的全过程，涉及与工程建设有关的各个要素，涉及业主、承包商、监理工程师的利益，涉及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系。另外，工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项，而对这些事项，或者说风险的防范，仅仅靠投资的控制是很难能做好的，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施如下所述。

1　可行性研究阶段的工程造价管理。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。因此，必须对公路项目的决策给予足够的重视，一方面，根据社会发展的总战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环保等方面，全面系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性和可靠性进行全面的评价，作出投资决策，以达到有效控制工程造价管理目标；另一方面，力求全面准确、真实有效的编制投资估算，充分考虑项目施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2　工程设计阶段的工程造价管理。拟建项目经过可行性研究阶段后，设计阶段就成为工程造价控制的关键阶段。它对建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用。设计阶段进行工程概预算的正确计价分析可以使造价结构合理，提高资金利用效率。随着工程设计工作的开展、各个设计阶段的工程造价管理的内容又有所不同。

(1)初步设计阶段。公路工程初步设计阶段需要完成的工作内容主要有：选定路线设计方案，基本确定路线位置；基本确定路基标准横断面和特殊路基横断面的设计方案及沿线路基取土、弃土方案，计算路基土石方数量并进行调配；基本确定路面设计方案、路面结构类型及主要尺寸；，基本确定特大、大、中桥桥位，设计方案、结构类型及主要尺寸；基本确定路线交叉的位置、形式、结构类型及主要尺寸；初步拟定施工方案；编制设计概算，根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算等。

(2)施工图设计阶段。公路项目施工图应根据初步设计批复意见、测量合同，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体化和深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，并编制施工图预算。根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用于核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。施工图设计要求认真优化设计方案，避免项目开工后的设计变更。

(3)设计交底和配合施工。设计单位应负责交代设计意图，进行技术交底，解释设计文件，及时解决施工中设计文件出现的问题，参加竣工验收，进行全面的进行工程设计总结。设计过程中及时地对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，控制投资。

为提高公路项目的投资效果，设计阶段应从路线平面、纵断面、横断面等进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。

严格推行限额设计。限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。

推广标准设计。对于桥梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版

了标准图，设计时可大量采用，这样既可以缩短设计周期，又可以采用定型成熟工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率和模板利用率，又有利于降低生产成本，同时可加快施工速度，缩短整个建设周期。

三、加强公路工程造价控制与管理的建议和方法

(一)主动控制，实行动态管理

公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析，并采取纠正措施，使目标得以顺利实现。

(二)技术与经济相结合

从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。从技术上采取措施，包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的可能。从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。在新形势下迫切需要解决的是以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。

(三)在综合管理方面采取的措施

1　培养一支高素质的造价工程师队伍。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。

2　重视造价管理的基础工作。工程造价管理内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。

3　积极运用计算机技术。应用计算机开发数据库存系统软件，以提高工作效率和资料的准确性。可以说，已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响工程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。

4　实行前期阶段的监理制度。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。

参考文献：

[1]陈北华，浅谈公路工程造价控制与管理[J]，河南科技，2004，(12)。

公路造价管理篇2

关键词：公路工程；造价管理；造价管理

中国加入WTO以后，公路工程建筑市场将面临着更加激烈的竞争，一方面，中国要开放市场，让更多的外国企业进入中国，另一方面，中国企业要跨出国门，全方位地参与国际建筑市场的竞争，国际国内市场的的竞争将空前激烈。作为服务贸易的工程造价管理无疑也将被纳入国际经济济一体化的进程中，但就目前该行业竞争力而言，远远不能满足入世后竞争的要求，很多环节与世贸组织的规定相去甚远，因此要求我们工程造价从业人员不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，以推动其逐步与国际接轨，从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段。

一、当前工程造价管理体制中存在的问题

1.造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力从基本建设程序和我国的管理体制讲，建设项目全过程分为投资决策阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。公路工程造价需分阶段分别进行计价，要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算等。其主管部门分别为计委，交通部门、建设开发公司等。政府各相关部门各自为政，各立章法，客观上存在相互间的联系和协调不够，常出现文件规定不一致，间接导致工程造价“三超”（结算超预算、预算超概算、概算超投资估算）严重等问题。其主要原因在于管理体制不顺畅、不协调、改革不同步、不配套，传统观念和因循守旧思想的束缚，没有形成对工程造价的统一协调管理。

2.工程造价计价模式不适应市场经济的需要现行的工程计价模式的特点可以归纳为一个字“套”，即套定额。简而言之，工程造价从业人员根据工程图纸计算出工程量，然后套定额单价求得工程造价。这种诗人模式在计划经济时挥了一定的作用，但目前已不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要，暴露出越来越多的弊病；其一，不利于政府职能的转变。公路工程属于一般竞争性行业，但公路建设市场最重要要素——价格却带有明显的行政色彩，即政府定价色彩过浓。政府对工程造价的控制和干预反映为市场经济条件下政府权力的越位。其二，不利于微观主体的充分竞争。企业作为市场竞争的主体，却不是企业产品定价的主体，工程造价按企业资质等级或工程类别取费，按社会平均劳动水平定价的这套做法，阻碍了企业参与完全的市场竞争，压抑了企业的创造力，从而制约了企业在市场经济条件下的飞速发展和壮大。

3.工程建设项目造价全过程综合管理的意识薄弱我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识。再者，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，建设单位在立项阶段住往从主观意志出发，对工程立项缺乏科学的论证，估算不足，造成缺口。设计单位在设计阶段虽作了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守，投资偏高。监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介于投资决策分析、监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑。直接导致长期以来，我国建筑工程“三超”现象的普遍存在，严重困扰着建筑工程项目投资效益管理。

二、对公路工程造价管理改革的几点建议

1.改革造价管理体制，理顺各方关系长期以来，我国公路建设工程造价实行分阶段由政府各有关部门管理，因此必须理顺各方之间的关系。各司其责，以保证各阶段造价管理的连续性。建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保标准和指标前后左右的相互衔接，管理制度相互配套，避免工程建设投资“三超”现象，确保投资目标的实现。加入WTO后，要与国际惯例相接轨，因此工程造价管理要在近几年内逐步完成过渡，以适应国际经济一体化的要求，特别是政府各有关管理部门既要转变职能，同时必须做到严格执法，各负其责，层层过关，减少行政干预，确保工程造价管理工作按规则操作，顺利实现与国际惯例的平稳接轨。

2.转变工程计价指导思想，建立市场经济的计价模式工程计价指导思想应根据现行的市场经济发展的要求，实现从计划定价向市场定价的转变。即工程造价管理改革要以市场为取向，也就是为了最终要建立由市场形成工程价格的机制，实现与国际惯例接轨。以市场为取向的工程造价管理改革并不反对定额中量的消耗标准部分，而是反对将“价”与“量”一起捆绑在定额之中，形成定额单价。为此，政府相关造价部门要把越位的权利还给市场，还给企业，真正转变职能，把定额中量与价分离，使消耗量成为国家标；隹，使价格成为市场信息，对定额要实行管“量”不管“价”的原则，对于消耗量，各级工程造价管理机构都要认真制订统计样本，认真取样，认真编制，使定额消耗标准真正符合生产力发展水平，真正反映我国的实际施工技术水平和管理水平。新晨

所谓市场经济的计价模式，即全国制订统一工程量计算规则，且给出统一项目划分之下的各项目的消耗标准。在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位（承包商）根据自己企业的实力和竞争策略，自主报价，使企业真正成为市场中的定价主体，业主则择优定标，通过工程合同使报价法定化。倘若施工中出现与招标文件或合同规定不一致的情况或工程量发生变化时据实索赔。这种计价模式就是国际通行的惯例，在国内借鉴执行的日寸候，要使之与我国工程造价界现状相结合，建立并推行既符合市场经济运作规律又有中国特色的工程计价模式，从而逐步实现我国工程造价管理改革与国际惯例接轨的目标。

3.强化工程造价全过程管理意识，狠抓设计、招标及施工阶段造价管理落实分析研究公路工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，以确保工程项目总体目标的实现。

三、结束语

公路造价管理篇3

【关键词】公路工程；工程造价；绩效评价；管理

0 引言

随着我国市场经济体制的完善，公路工程造价工作有了很大的进步，为我国公路建设提供了有力保障，我国的公路工程造价应以社会主义市场经济体制为主体，建立具有中国特色的造价管理体制。目前实行的标准概预算定额具有统一性，不能准确的反映各地方、各工程的实际状况，给造价工作带来了一定的不准确性，不能有效的反应造价失控的责任和原因。

公路工程造价管理绩效是采用绩效指标来对整个管理过程进行控制，及时发现施工过程中出现的问题并解决，提高和改善管理工作。绩效管理模式具有监督和指导作用，建立公路工程管理绩效评价需要注重控制公路工程造价，提高投资效益，完善后评价体系，是实现现代化和科学化的重要手段，能够有效节约社会资源，提高公路工程建设的社会信誉度。

1 公路造价管理绩效评价理论

1.1 公路工程造价换了的含义与特征

公路工程造价管理是为了得到最佳的投资效益，以科学的方法对工程进行预测、计算、监项目过程中的工作造价活动。贯穿于整个项目过程中，是公路工程项目管理中的重要组成部分，但目前公路工程的造价管理工作更多的是放在项目的施工阶段，在前期和后期管理中应用较少，需要更一步的加强。

公路工程的造价管理由公路项目的特点决定，公路建设没有固定场所，周期长、投资大，施工过程中受到的影响因素较多，所以工程造价的特点具有阶段性，既在不同的项目阶段造价管理的内容不同，采用的手段和方法也有一定的差异。复杂性，因为公立建设周期长，涉及到的影响因素较多，而多数因素都会或多或少影响投资。动态性，建设过程中物价、技术以及自然条件都在不断变化，造价管理要不断适应新的工程环境。系统性，以系统工程的原来和观点来实现造价管理，将其看做一个整体性进行控制，能够有效提高工程效益。

1.2 影响公路工程造价管理的主要因素

决策阶段，要对拟建公路做好必要性和可行性技术论证，决策的好坏直接影响公路的建设质量，投资决策阶段的主要工作有编制和审批项目建议书、可行性研究、项目评估以及决策等。投资决策阶段造价管理的内容包括项目决策前的准备工作，确定项目建设规模、制定技术标准、选定建设地点以及资金的筹集方式；编制可行性研究报告；做好财务评价工作。

设计阶段，设计阶段的造价管理工作包括确定项目的周期，重视监理在设计阶段的作用，推广标准的设计规范和标准设计，认真审查概预算文件的编制，协调各专业人员工作。

招投标阶段，以科学规范的程序来进行招投标工作，招标文件的编制要符合工程实际特点，准确全面。合同中的清单单价要合理，评标专家要定期进行培训，提高评标的精度。

施工阶段，造价控制的内容主要包括工程变更后的工程索赔工作，施工过程中工程材料的价格管理，工程监理和计量支付管理，各个参与方的合同管理，做好工程结算工作。

竣工验收阶段造价控制体现在对工程的审查工作，包括工程量和取费标准等，最后做好竣工决算编制。

2 公路造价管理绩效评价指标体系

2.1 指标体系的建立原则和思路

指标体系建立的主要原则有系统性原则、操作简便原则、独立性原则、层次性原则、可比性原则几个方面。确定指标前要做好数据的收集工作，对数据分析思考，找出能够全面反映造价管理的特性指标，并在以后工作中不断的补充和删除。

指标体系的构建思路要围绕质量、成本和工期三个方面来确定，通过绩效评价保证项目质量和工期满足要求的情况下，降低成本。在项目不同阶段建立不同的绩效评价指标，每个阶段都有其独立的评价体系，加起来就是项目的整个寿命周期绩效评价。

2.2 绩效评价指标体系设计

根据指标之间的逻辑关系和内在联系，建立指标评价体系，建立步骤为收集相关资料，考虑造价管理影响因素下选取绩效评价指标，对选定的指标做好整理分类工作，建立初步的绩效评价指标体系，根据行业规范以及公路造价专家的指导意见进行修改，确定最终的评价指标体系。

决策阶段的指标包括项目准备、可行性研究报告、财务评价和从业人员；设计阶段指标有设计管理、概预算文件的编制和审查、设计人员的从业能力、概预算与估算值的差；招投标阶段有招标管理、招标文件编制、标底的编制与审核、签订合同等；施工阶段有工程变更管理、工程索赔、价格管理、合同管理、合同纠纷率、结算价与合同价等；竣工验收阶段有工程决算文件、工程决算文件的报备、预决算差等。

2.3 公路工程造价管理绩效评价标准的制定

定性指标的评价标准制定可以采用模糊统计量化定性指标，将变量分为良好、较好、中等、较差和差五个等级，对各个指标采用专家打分的方式判断隶属。良好是指指标全部实现，并且实现手段有效；较好值指标已经实现，实现手段也较为科学合理；中等实现了原定的部分目标，手段有效性一般；较差实现目标有限，手段效率较低；很差指标没有实现，手段代价昂贵。

2.4 绩效指标权重确定方法

指标对评价对象的作用有很大不同，为了明确各个指标在评价体系中的重要程度，要对其进行赋值比较，通过权重的大小来判断其影响程度大小。权重大小的确定可以采用层次分析法，将目标分解为多个层次结构，对各个结构层的元素进行重要性赋值，然后求得各层的总值大小。具体步骤为确定评价目标和评价准则，根据评价目标和评价准则将目标分为多个结构层，同层次之间的要素没有关联，相互独立，下层则是上层的贡献关系。然后构造判断矩阵，以和积法、方根法等来确定判断矩阵的向量。

3 公路造价管理绩效评价模型

3.1 模糊综合评价方法

同一评价因素，采用不同的方法或者不同的人员去评价，会得出不同的评价结果，所以项目造价管理的绩效评价不能用简单的数值来描述，应该是语言描述的模糊概念，为了达到这一效果可以采用模糊综合评价法。

模糊综合评价法时一种较为普遍的有效数学方法，通过综合考虑影响事物的因素，科学的评价其优劣性，以模糊数学和统计方法，并根据最大隶属原则和模糊变化原理来分析事物影响因素的相关性，从而做成综合评价。将模糊综合评价和层次分析法相结合，在层次分析的基础上进行综合评价，可以提高评价目标的可靠性和准确性。

3.2 绩效评价的行政执法

公路工程造价管理的绩效平评价是随着工程造价发展起来的，仍然有很多的不足之处，所以以法律手段来约束和监督绩效评价能够有力的促使评价的有效性，规范公路工程造价管理绩效评价的行为，提高投资效益，可以作为绩效平阿基管理的重要手段，实现工程的经济效益、社会效益，节约社会资源。

行政执法的措施为建立公路工程造价管理绩效评价的法律、法规，给评价工作提供可靠的依据，加强绩效评价行政执法队伍建设，强化绩效评价的行政执法监督。这对实现公路工程造价管理绩效评价工作具有重要的意义。

【参考文献】

[1]王首绪，李凤求，等.基于模糊类比法的公路工程合理造价的评估方法研究[J].中南公路工程，2005.

[2]李柏林.公路工程造价管理[M].北京：人民交通出版社，2010.

[3]侯波.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D].西安：长安大学，2003.

[4]刘成志，杨静，王珲，肖达勇.公路工程造价管理绩效评价研究[J].公路交通科技，2012（12）.

公路造价管理篇4

【关键词】公路工程;工程造价;管理信息化;分析

我国市场经济的快速发展，公路工程中建立了一整套管理机制，要求造价管理的主体要熟练掌握好造价的信息，并拥有完整的信息渠道等。有明确规定说明：实施工程造价的信息化建设是首要任务。由此可见，应用信息化管理和信息技术是公路工程造价管理的发展方向。

一、我国公路工程的造价管理信息化的现状

我国在“十一五”发展期间工程的造价管理信息化也发展快速，在很多的实践工程中获得了很不错的成绩，主要集中在造价的信息标准化和材料的价格信息管理方面。各省站应用了不同的建设软件在造价的管理信息化中进行探索，由于计价的模式和其他方面的约束，开发的各个造价软件均可以准确进行造价，也形成了分级管理和早期预警等功能。不少软件应用都是利用计算机机器化，减轻了人员的手工计价工程。也正是由于计算机的操作造价，公路工程中各阶段的信息不能完全的结合，形成了独立性和分级性。在传统公路工程的造价管理中，各管理部门对其投资控制都是进行分阶段管理，管理模式是非常孤立的。

在信息化的造价管理中，市场价格、造价控制、计价依据是整个建设工程项目的全过程，是主要的造价管理内容及手段。每个过程都互相有交集，不可缺少，也相互影响着。因而造价的管理信息化部是简单的信息技术结合，而是需要以信息化的技术为主要中心来实现造价管理信息化和现代化的重要过程，结合管理信息化的所有特点将信息技术和造价管理的理念相互融合在一起，增强公路工程建设各个阶段信息的分析，最终有效地控制工程造价的目标。

二、公路工程中造价管理信息化的重要性

在公路工程的全过程中，信息的获得渠道较难，工程投资高、管理难度大，在公路工程的造价管理体制的深入改革下，造价信息的真实和及时在管理中越来越重要，建立造价管理的信息化系统可以促进造价管理工作的顺利开展，提升管理工作的信息化，这主要表现在几个方面：

（1）有利于国家进行宏观调控及管理

拉动国家经济增长的主要动力就是固定资产的投资，因而控制好工程建设的投资是首要任务。建立好公路工程造价的信息系统后，国家的有关部门可以通过信息系统轻松地掌握工程建设的全面情况，方便、准确及快捷。这也有利于国家及时调整和制定相关的政策，更好地开展工程建设投资工作。

（2）给建筑市场提供更好的管理服务

公路工程的造价管理信息主要内容包括：造价的特征、造价的状态和随时变动的信息，是一种社会共享的服务资源。建立完整的公路工程造价的信息系统能提高信息网的分布和覆盖范围，从而实现信息的共享和互通化，为建筑市场和造价管理提供更好的服务。可以为项目的负责人、承包商和工程的造价单位及其他人员提供准确和全面及时的公路工程造价法规和政策相关的管理信息。

（3）给招标投标的工作提供可靠的根据

我国的建筑市场中正在推行着招标投标体制，由于地区材料价格的不同，人工费和机械费用的不同，建筑项目施工的单位或企业可以根据工程造价的信息系统首先观察该项目的具体情况，然后根据投标的地方进行分析，如，标地的环境、所属的地质情况、当地的材料价格和施工条件等因素制定施工的方案。同时也因为建筑项目施工的单位或企业流动性较大，招标和投标的活动没有地区的限制，这些单位或企业的简历、资质和等级等情况都显示在了造价管理信息系统中，建设单位就可以进行对比从而选择比较优秀的施工单位或企业。

（4）降低工程造价

在公路工程的造价信息系统中，材料价格的合理性是整个工程造价的关键，信息系统能给建设者提供最新的材料、设备的报价、各个厂商的基本信息等，从而为造价人员提供了方便，帮助他们准确地掌握各材料的价格信息。

三、工程造价管理信息化的应用对策

（1）设计好系统架构

工程造价管理的信息化需要根据相关的规划和法规，并结合公路工程的相关特点进行全面而系统的分析，明确造价管理信息化的目标和主要任务。根据不同层次的需求设计总体结构和分级架构。这种架构要根据模板设计的思路和应用性来建设，每一个层级中都要规定好对应的权限和功能，推行集中管理及分层实施的运行模式。

（2）建立工程全过程的造价信息系统

目前的公路建设工程中，台账编码的不断实践表明适当增加编码位数，并与三级清单编码进行融合，能够实现工程施工图纸设计与台账的衔接，也促进了公路工程项目的数字化和信息化发展，各个环节的信息也都能在建设过程中有效地衔接起来。造价信息流的设计结构主要是以最小的计量单位为主，其唯一的识别编码就是台账编码，通过数据结构设计，可以将招标投标、计量支付和工程决算等造价信息有机结合起来，同时可以得到概算和估算两个阶段的造价信息，实现了公路工程建设项目中的各个环节造价信息的融合和衔接，使全过程中的造价管理信息不再是孤岛。

（3）完善造价信息的标准体系

建设标准体系是全面信息化的重要基本，我国目前就有许多种公路工程的造价软件，不同的软件中造价的数据及文件不能共享和兼容，这就造成了大量的数据和文件难以获得和挖掘。因而，我们要从阶段设计出发，建立和完善公路工程数量的标准化和数字信息化，形成统一的标准体系，这需要注意几个内容：

第一，以台账编码为主体，建立全国的统一编码体系信息化，从而便于数据的收集和共享等;第二，制定统一的公路工程造价信息技术的标准规则，如数据的标准格式化和网络接口的设置等，从而便于数据的采集、录入、对比及分析等;第三，建立数字化的公路工程项目设计，并按照标准的数据格式来制定公路工程全过程的工程数量标准格式，从而减少台账的相关工作。

总结：

公路工程的造价管理信息化是以信息技术为主体的现代化造价管理的进程。与传统造价的管理模式相比具有更多的更新和创新。利用信息和网络技术，将标准化信息化的造价信息存储在数据库中，从而实现公路工程的造价信息共享和传输，发挥着十分重大的作用，有助于公路工程造价管理实现现代化和智能化。

参考文献：

[1] 武兴治，付建华. 关于现阶段工程造价管理信息化建设的思考[J].建筑监督检测与造价，2010（10）

[2] 刘志勇. 关于我国工程造价管理信息化完善与应用的分析[J].科技风，2010（05）

[3] 王元庆，贾绍明，周伟，陈冠雄.公路造价管理与信息化.人民交通出版社，2003（4）

[4] 朱小容，刘燕，胡海鹏. 公路工程造价管理信息系统发展研究[J]. 重庆交通学院学报（社会科学版）. 2006（02）

公路造价管理篇5

[关键词]高速公路 工程造价 管理

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：U 文章编号：1009914X（2013）34013601

一、前言

近年来，我省公路建设发展迅速，尤其在数量及规模方面。同时，工程造价日益增高，出现管理体制不完善等严重问题，如实际工程项目建设费用超支、决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象等，这在一定程度上阻碍国民经济的快速发展。工程造价管理的基本内容是合理地确定和有效地控制工程造价[1]。公路工程建设造价的控制管理是公路工程四大控制管理（管理、进度、造价和安全）内容之一[2]，因此，完善公路工程建设造价管理体制迫在眉睫，这对公路工程建设项目能否获取投资效益、保证和加速经济发展具有重要意义。

二、公路工程造价现状及问题分析

在高速公路建设不断发展的同时，其工程造价管理体制的诸多滞后状况也日益显现，主要突显在以下方面，有待我们进一步探索和解决。

（一）公路工程造价管理的计价根据、法规体系不全面

工程造价管理一方面在计价方面出现诸多问题，如计价依据指导性较为落后、分析造价数据的累积及软件不够完备等。另一方面在法规体系也不够完善，迄今为止，我国还没有制定出比较系统的公路工程建设造价管理法规，使公路工程建设造价管理体系出现缝隙，让不法份子有机可趁，这都对工程造价管理产生不利的影响因素。

（二）公路工程设计时期管理方法不到位

工程造价控制源头为其设计阶段，然而，设计阶段我省的造价管理方法明显不到位，表现在管理方法较为单一、缺乏工程项目造价预算、项目设计不合理等。没有明确的限额设计要求、控制造价指标的考核制度都使造价管理遇到重重阻碍。

（三）公路工程建设造价管理从业人员的欠缺

在我省，公路工程建设造价管理从业人员供不应求，且职业素质有待进一步提升。部分造价管理人员盲目编制造价，不考虑实际项目特点、地形条件等因素，使工程造价失去了实际意义。我省公路建设正在发展势头上，根据工程建设发展的需求，初步统计需要职业素养较高的造价专业人员4000人，但目前仅有半数，存在较大的切口，造价管理从业人员的欠缺直接影响造价管理。

（四）工程质量与效益关系处理不合理

为了保证工程质量，新技术不断应运，为了降低工程费用，新材料的不断产生，但不法分子屡次以次充好，违反相应规章制度。因此，必须充分认识、评判新技术、新材料，以保证工程质量、降低工程造价。全生命周期造价管理、全过程造价管理和全面造价管理在实践过程得到广泛应用及认可。

三、公路工程建设造价管理体制的改革

鉴于上述公路工程造价现状问题，我省必须对公路工程建设造价管理体制进行改革以适应我省公路工程建设造价管理。

（一）对我省的高速公路建设成本进行合理预测

我省经济发展较为迅速，带动了公路建设发展，因此，必须合理预测其项目建设成本，以便建设发展我省高速公路。要合理预算项目成本，一方面必须熟悉我省的地理及区域地形，另一方面要收集近年来建成的高速公路的资料，包括其项目概算、预算及决算。项目建设成本必须建立在地理及地形条件基础上，若条件比较恶劣则应增加相应的成本。分析已建成高速公路资料，包括其地理地形条件和项目概算、预算及决算，且综合分析概算、预算及决算之差异所在，为项目建设前期提供参考依据。再者，为更科学预测公路建设成本，还要提出、完善更快捷的高速公路建设模型。

（二）建立健全计价依据、法律体系

一方面应提高计价依据的指导，设计研究软件、建立平台用以分析造价数据。另一方面则应建立健全法律体系，交通部门应提出相应的法律法规制度，使工程造价管理有法可依，且可遏制不法分子的犯罪苗头。

（三）提高公路工程建设造价管理从业人员素质及数量

政府应出台相应的就业优惠政策，如提升福利待遇、解决食宿问题等，以吸纳更多工程建设造价管理从业人员来我省就业，补填我省工程造价方面的大缺口。公路工程建设造价管理人员师应具有扎实的专业知识，应具有较丰富的实践经验，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，融技术与经济知识于一体。增加培训、进修学习机会以提高工程建设造价管理从业人员的职业素质，这是完善我省高速公路工程建设造价管理最基本的条件。

（四）认真思考概算评判措施

投资控制最高限额以概算为准，这足以体现概算的重要性。但现阶段我省概算控制投资尚不完善，还存在漏洞，这是因为批准的概算处于静态投资标准。若市场能维持较长时间稳定，那么工程建设概算控制投资较为合理，若市场波动比较大，那么以工程建设概算为控制投资则是不切实际的。因此，工程建设概算评判有待完善，完善具体措施有：一方面将工程建设项目的主要材料用量一同作为控制因素，另方面在工程建设编制项目概算时期重新计列材料价差预备费，以防止因价差问题而影响工程建设总造价。

（五）正确处理工程建设项目变更的问题

包括增加投资在内的项目设计变更（一般、较大及重大设计变更）问题是工程建设项目概算超支的重要影响因素。因而，必须加大对工程建设项目设计变更的管理力度，没有得到上级批准的设计变更（较大、重大设计变更）应不给予变更，若强行变更则追究其法律责任，由此增加的投资不能纳入工程建设项目决算中。一般审计变更由项目自行审批，须加强对其管理，定期对其进行检查及核对其合理性。

（六）加强公路工程建设项目决算管理

公路工程建设项目决算须在工程项目竣工验收前报送到相应管理部门。对工程建设项目决算应做到严格的审核，尤其是概算超支的项目，包括计量支付资料、购买设备合同及清单、支出合同协议等，以审核工程建设项目决算的合理、真实性。合理性即费用支出情况与费用标准是否存在比较大的出入。真实性即工程建设项目决算费用与实际费用是否一致。

四、结论

公路工程建设为国家基础设施建设，其投资额较大，因而对国民经济影响甚大。数量的增加及质量的保证是我省经济发展对高速公路工程建设的两大需求，因此，高速公路工程建设的投入必须扩增，然而，现阶段我省高速公路工程建设资金并不宽裕，因此，必须要高度重视对高速公路工程造价的管理，做到有效的控制和科学的管理对高速公路工程建设十分必要。工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动[3]。完善公路工程公路造价的管理，对高速公路工程建设造价管理进行改革，这对提高公路工程的经济效益和社会效益、对促进公路工程建设发展具有重大意义。

参考文献

[1] 何建.高速公路工程造价管理存在的问题及控制措施[J].中国西部科技.2010，09（11）：75-76.

[2] 黄定华.浅谈公路工程建设造价控制管理.建材与装饰，2008，4：321-323.

公路造价管理篇6

关键词：公路工程；造价；风险控制；管理策略

Abstract: as the highway engineering project development is a high-risk work, if prior to take positive risk management strategy, project implementation process can avoid or reduce many risks. This article through to the highway engineering cost risk characteristics, risk management research, explaining the highway engineering cost risk identification of the main steps, analyzes the highway engineering cost risk management strategy.

Key words: the highway engineering; Cost; Risk control; Management strategy

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

1公路工程造价风险

1.1 公路工程造价风险因素

导致出现公路工程造价风险的原因主要有：（1）项目规划设计方案陈旧，目标优化错误、未进行优化优选。（2）项目设计、规划深度不够。在公路工程项目设计过程中，可能存在构思错误、设计内容不全、规划设计深度不够、重要边界条件遗漏、设计参数选用不合理、采用规范不恰当、未考虑当地工程水文地质条件和施工可行性等现象。（3）承、发包方式选择不合理。合同条款遗漏、合同类型选择有误、表达有误、不严谨、合同管理不力、引起大量索赔。（4）汇率变化。一些高速公路项目会需要大量国外进口材料，项目投资估算时是按照当时汇率预留进口材料的费用，但实际进口材料时，需要支付的外币升值，开发商需必须额外付出开发费用。（5）项目实施期间出现通货膨胀现象。人工、材料费用上涨、国家调整产业政策，采用新的要求或更高的技术标准，致使公路工程项目成本大幅增加。（6）不可抗力。不可抗力是指一个有经验的工程师不能克服、不能避免的客观情况。不可抗力包括自然现象，如地震、雪崩、火山爆发、暴雨、飓风、暴雪、洪水、泥石流等，也包括一些社会现象，如政府禁令、爆炸、战争、火灾等。

1.2公路工程造价风险的特点

（1）可变性。可变性是指在实施项目的整个过程中，各种风险在质和量上可以变化。随着项目的施工进度，有些风险得到控制或消除，有些风险会发生并得到相应的处理，而同时在项目的每一阶段都可能出现新的风险。风险发生的程度决定了工程造价风险的大小，所以，公路工程造价风险具有可变性。（2）全程性。在公路工程项目实施过程的各个方面、各个阶段都存在着各种不确定性因素。这些不确定性因素都会问接或直接地对公路工程造价产生影响。这种风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的而存在的，并且在项目的整个周期内，风险是无处不在的。（3）被动性。任何一种具体风险的发生都是由诸多风险因素共同作用造成的结果，它是一种随机现象。个别风险事故发生的偶然性，这些因素导致了公路工程造价风险管理的被动性。

2 公路工程造价风险识别

所谓的公路工程造价风险识别就是在未发生风险之前对公路工程项目各阶段潜在的风险及产生原因进行实现判别、分析，找出和确定主要的风险因素，相应地加强对公路工程造价的风险管理。

目前，在工程风险管理实践中已形成一些比较成熟的风险识别方法，但对于公路工程造价风险识别的方法还没有全面、系统的论述和实践。所以，在公路工程造价管理中，对风险的管理相对来说还比较薄弱，风险管理者尚且不能够提前、全面地识别公路工程项目造价管理中可能存在的风险，从而导致公路工程造价超支或公路工程项目管理失败。产生这种状况的主要原因是现有工程项目风险识别方法的不完善性和公路工程造价风险识别本身的艰巨性。

3 公路工程造价风险管理策略

3.1公路工程造价风险管理策略目标

公路工程造价风险管理策略就是辅助项目经理部事先建立处理项目风险的基本策略。由于公路工程项目的开发是一项高风险的工作，若事先能够采取积极的风险管理策略，项目实施过程中就可以避免或降低许多风险。

3.2 公路工程造价风险管理策略的内容

控制环境是一种氛围，是内部控制其他要素的基础，它直接影响公路工程项目实施控制的自觉性和组织成员的控制意识，并决定其他控制因素能否发挥起作用。影响控制环境的因素是多方面的，最主要的是公路工程项目管理者的整体素质，尤其是公路工程造价工程师的素质。高素质的人才不仅可以保障公路工程的质量，而且孩可以加强风险管理，为企业节约大量的处理风险的经济成本。所以，公路工程造价风险管理应从完善公路工程项目造价内部控制环境，提高公路工程企业管理者的素质入手。

设立良好的造价风险控制活动。风险控制活动是确保管理层的指令得以实现的程序或政策。一般来说，风险控制活动包括程序和政策两个方面，风险控制活动出现在整个项目组织内的各个职能部门。政策规定应该做什么，程序则使政策得以运行并产生积极地效果，政策是程序的基础。公路工程项目造价控制应按照特定的流程设立风险控制活动，同时对于重要的业务环节制定具体的风险控制程序。

进行充分的风险评估。提高公路工程项目内部控制效果的关键是风险评估。若事先进行了全面的风险评估，那么在项目开始之前，管理者就能尽可能地采取措施控制已预知的造价风险，就会对影响公路工程项目造价的关键环节可以做到心中有数。

加强信息沟通和流动。对于公路工程项目组织成员来说，若要顺利履行职责，首要要做的就是及时准确地取得所需的各种信息，并把自己得到的信息反馈给组织的其他各个成员。信息管理系统不仅处理公路工程建设内部所产生的各种信息，同时也处理与外部环境相关的信息。

加强公路工程项目的内部监督。若要确保公路工程项目造价内部控制制度能够被切实地执行并取得良好的效果，相关部门就必须加强公路工程项目造价控制的内部监督工作。

参考文献：

【1】林德明.公路工程造价控制与管理[J].山西建筑,2009

【2】邓铁军.工程风险管理[M].人民交通出版社,2008

【3】孟志鹏.浅析土木工程中的造价控制[J].改革与开放,2010

【4】陈建生.浅谈公路工程造价控制与管理[J].山西交通科技,2004

公路造价管理篇7

关键词：公路工程 建筑工程 造价管理

当前我国的公路造价在管理与控制的过程中还有不少的问题存在，想要提高公路造价管理的质量，在日益成熟的市场条件下，在已有的规范下，严格按照规章制度办事，造价管理人员一定要十分熟悉工程技术，同时能够将经济和工程技术结合起来，紧跟时代的步伐及时的更新知识。

一、我国公路工程造价管理的现状

（一）建设前期存在的主要问题

公路工程建设前期，是控制工程的首要阶段。该阶段在具体工作过程中，经常会出现工程可行性研究设计部分深度不足，估算的不够准确，对工程造价带来一定的影响。其主要表现在以下几个方面：路线方案比较工作深度不够，造成推荐方案不够合理；在进行征地、拆迁赔偿调查的过程中，没有到达一定的深度；没有对沿线自然条件进行详细的调查，如不良地质地段等；对材料单价，运距的调查不够详细；重大技术措施方案分析论证不足。

（二）设计阶段存在的主要问题

现阶段，由于我国公路建设项目规划设计单位的数量比较少、质量不够高，以及没有完善的机制对规划设计单位进行激励约束，导致设计过程中设计文件编制质量不高、缺项漏项多项等现象存在。设计阶段存在的主要问题具体表现在以下几个方面：初步设计没有重视设计产品的经济合理性，只重视技术指标控制；设计单位在进行设计图纸会审的时候，没有严格地把关，一旦出现问题，全部集中在施工过程中解决，往往导致返工和浪费等现象出现；对沿线地质资料调查深度不够，导致施工时现场变更较大；没有对主要筑路材料储量、性能进行详细调查，致使材料变更较大。

（三）施工阶段存在的主要问题

公路施工阶段并不是一帆风顺的，会有一定的问题存在，表现在以下几个方面：施工队伍的施工方案不合理，施工组织设计不合理，没有按照施工工序进行施工；施工阶段施工队伍投入的力量不足，施工机具不配套、误工时；缺乏业务素质较高的现场监理，现场出现问题的时候，采取的处理方案不够恰当。

二、我国公路工程造价管理的策略

（一）严格遵守基本建设程序

公路基本建设程序是公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。在遵循基本建设程序的前提下，能够高效的完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的公路建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。在我国公路建设的长期实践过程中，大部分虽然形成了良好的按程序办事的习惯，但是也形成了只重视建设项目后期造价的控制而不重视前期阶段的造价控制的不良现象，这就造成了不少的项目投入的资金超出预算。有些建设项目没有按照基本程序办事，没有充分的决策依据，对于投入的建设资金也缺少计划，往往会增加经济负担。因此，对于建设项目要想确保造价合理的一定要按照程序办事。于此同时，还需要做好前期阶段的造价控制，通过不断的实践总结制订出一套严密完善的造价管理与控制的方法。

（二）加强工程设计环节的控制

施工设计是保障工程质量的主要途径之一，做好工程设计为工程构建一系列统一性实施过程。在实际工程中，例如，拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资等，这些问题与企业经济效益有直接关系，保障设计环节的准确性，是节省资金使用的有效方式。首先，加强没计单位设计的建筑图纸质量的监督和审查，避免错误性问题出现，影响整个施工。其次，要求规范设计概算方法，有效保证设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，其目的是确定的投资限额作为取费基数，减少扩大规模与冒算费用。

（三）完善工程造价管理制度

制度的漏洞，贯彻不到位是当前制约我国公路工程造价良好管理与控制的瓶颈，要做好公路工程的造价管理，必须从制度上入手。第一，完善工程造价的控制流程。对于一个公路工程的造价管理，公司总部和项目负责人应当共同承担这个责任，把握项目的特点，将管理责任落实到人；第二，优化工程造价管理方案，实施主动控制政策。具体方法是，工程造价管理人员具体的分析公路工程中可能存在影响工程造价的因素，提前提出预防措施和解决的方案，凸显事前控制和事后控制结合。总之，通过以上两个方面，完善工程造价管理制度，将造价控制存在于公路建设的每一阶段。

（四）构建监督管理机制

公路工程造价监督需要构建一个监督管理机制。首先，监督管理机制可以采取两种方式，一种是公司管理和领导层中直接下派监督人员进行监督，掌控公路工程造价的整个过程，第二种是采用第三方监督模式，第三方工程监理的优点在于监督层次深，监督范围广等特点，并且能够通过对第三方监理的绩效考核来促进第三方监督的效率，提高工程资金的利用效率，及时的发现问题和解决问题：其次，在监督管理过程中发现问题的处理方式，要进行明确的规定，例如，组织施工设计的变更导致了预算和支出的变动，需要进行快速的审批程序，防止人员空闲，施工材料堆积等隐性的成本的出现。

三、结语

我国公路工程的建没存在的“三超”现象，是由多方面导致的，主要原因是没能找到正确的控制方法及控制手段的单一，从方法上来讲，采用的是定额套价法。从控制手段来讲，采用的是事后算账的被动控制，要想改变这一现状必须从多方面同时人手，同时也要与我国现阶段公路事业发展的实际情况和国民经济的发展相结合，从而建立起符合我国国情的工程造价管理体系。通过本文的论述，使我们清楚的了解到，建筑工程关于造价控制管理的重要性，在实施过程中，加强对各个阶段的有效管理是关键。对传统管理模式要及时更新，运用高科技计算机技术，提高工作效率，保障工作的准确性。在实践中，要善于总结经验和教训，深入研究其存在的问题，开拓创新管理方案，加快我国建筑工程的快速发展。

参考文献：

[1]李秀荣，王嵘.公路工程造价管理初探[J].内蒙古公路与运输，1995（02）.

[2]刘桂艳.浅析公路工程造价控制与管理[J].黑龙江科技信息，2011（12）.

[3]袁红英.浅析公路工程建设造价控制与管理[J].科技风，2009（20）.

[4]郭江.浅谈公路工程的造价控制与措施[J].价值工程，2010（09）.

公路造价管理篇8

关键词：公路工程；造价控制；造价管理

中图分类号：F23

文献标识码：A

在国民经济和社会发展中，公路建设起着先行主导作用。今天随着公路建设的不断发展，在公路建设阶段出现了新的且普遍的问题，那就是决算超出预算、预算不在概算之内，概算超出估算。针对此种情况，唯有在公路建设阶段，加大对公路建设阶段造价的控制和管理，才能确保有限的资金得到充分利用。因此，公路工程建设阶段造价控制与管理要始终贯穿于整个的公路建设过程，渗透到每一个环节。从最初的决策，到对公路“设计”，从公路的施工开始，到整个工程竣工结束，工程管理人员必须要对公路建设的造价进行严格的控制和科学管理，使人尽其力，物尽其材，财尽其限，而不只是一个简单的将资金控制在预算范围之内。

1 公路工程建设阶段造价控制与管理的重要性

1.1 改变传统的公路工程项目管理模式

与其他许多建设项目或生产流程一样，公路工程建设也有很长的周期，由工程本身特点，投资比较大，所以成本很难控制得当。传统的工程造价，对前期工程的确定以及后期的造价审核决算比较重视，管理上加大力度，但针对今天而言，已经不能适应。为了确保工程建设中，合理利用物质资源，人力资源，使财力发挥到最大限度的作用，在公路建设阶段，对造价的控制和管理，加强预算环节，使投资获得经济效益和社会效果利润最大化，对公路工程建设阶段的造价进行控制和管理势在必行。

今天国家对工程建设提出了新的要求，那就是要适时、现代、科学。此要求是为了使工程建设达到最优状态，从而大大提高公路造价管理的工作效率。因此，亟需在造价控制和管理中能有更科学更现代的方法措施予以使用，从而使我国转向经济型社会。

1.3 紧跟时代步伐

国家基础设施中，公路建设是很重要的一部分。尤其今天，国家和政府部门的有力推动，以及强大的公路建设的需求，大量的公路建设项目开始进行。基于此种情况，就更需要最先进的管理理念以及先进的管理手段，使公路工程施工建设的成本投入达到最优化。

2 影响公路工程建设造价控制的主要因素

2.1 公路工程建设的设计阶段

由于公路建设具有大跨度、大长度的特点，因此，人力、物力以及财力资源能否得到合理和最大限度的利用，主要取决于线路设计得是否科学合理。而一份完善的图纸设计，能够直接有效的提高工程的建设进展，使施工建设单位经济效益最大化。然而，公路工程设计绝非易事，它是一个非常复杂的项目。第一就是对设计人员的要求，要专业技术过硬，且实践经验丰富。第二就是对团队的要求。整个设计团队要具有科学健全的管理体系，唯有如此才能做到为工程建设最大限度的节省资金和资源。但就目前公路建设的实际情况而言，高水平的设计人员和具有科学管理体系的团队严重匮乏，公路工程设计的整体质量明显下降，造价控制管理的长远发展受到严重阻碍。

2.2 公路工程现场施工

公路工程的现场施工内容比较繁杂，主要内容如下：工程项目的招标和投标；与施工方合同的签订；采购和运输建筑材料；施工人员及现场秩序的监督管理等。所以工程造价得以控制及对其管理的最重要的一个阶段就是工程实施阶段。工程实施阶段直接影响着施工各个部门整体利益，因为它和工程施工质量以及资金投入直接挂钩，所以，若要为提高工程质量打下一个坚实的基础，最佳且唯一途径就是提高项目实施阶段的质量管理。然而，由于大部分建设单位的建设部门存在着意见不统一，分配不均等等诸多问题，影响到施工队伍的整体力量。且由于建设单位没有深入透彻的解读招标以及合同，使业主和施工方都承担了很大的风险，这就使得同行彼此之间出现了非公平竞争。

2.3 工程竣工后的结算

工程竣工后主要的工作就是工程结算和验收。这项工作至关重要，如果工作不到位或者有失偏颇，就会给工程带来巨大的经济损失。因此，工程竣工后完善的结算策略和科学的验收标准是必须具备的。工程竣工，面临最后的收尾工作，就是收集工程价格列表和会计信息，完成验证并存档，以防一旦出现问题有了争议，能够提供必要的依据。

3 对公路工程建设过程造价进行有效控制与科学管理的方法

3.1 工程施工项目目标的管理机制必须健全

结合具体工程以及施工情况，建立和完善造价控制管理体系，有利于工程施工管理人员更好的认识和控制工程造价。同时工程项目的目标不能过于单一，仅限于工程进度和工程质量，必须统筹全局，从设计到监督到安全等各个领域，延伸到施工开始到结束的各个阶段，唯有如此才能确保造价控制的真正实现。

3.2 对合同全程精细化管理

合同文件作为约束建设单位和施工单位双方的法律性文本，是双方在工程建设中必须遵循的行为准则。因其具有法律效率，因此在对造价进行控制的时候，合同为最有力保障和有效的依据。因此对当前合同的管理力度加大，施行全程精细化的科学管理，才能确保使合同中的各项条款得以实行，真正发挥招投标竞争机制的作用，以降低造价。

3.3 严控工程设计变更，实施动态管理，降低工程造价

在具体施工中，确保施工费用的有效使用，其中变更设计的科学管理起着至关重要的作用。对于公路工程这样的大工程，不可能实际施工和设计完全相符，因此，就需要在管理中实施动态化管理，不断完善和优化。对于变更设计必须严格控制，为此可建立相关的变更管理制度，明确管理人员的责任权，规范监理乙级设计人员在变更设计中的行为，发挥彼此的制约作用。对于大的变更设计，必须要先进行资金预算。

3.4 建立健全造价监督机构，加大监督公路工程造价控制的管理力度

政府只有加强工程建设阶段的造价控制以及监督和管理，才能提高公路建设市场经济秩序，有效控制工程造价，规范公路工程估价的行为。因此必须在最短时间内对工程造价监督管理的职责范围和责任予以明确，完善相关的法律法规。

3.5 重视造价控制管理，加强施工人员的专业技术水平

工程建设施工人员是工程施工中最要的组成部分，因为他们是工程施工的执行者。因此如果想改善造价控制管理，使其降低，就必须在理念上对施工人员进行强化，让其对成本控制管理予以重视。因此，施工建设单位必须间隔一定时间，对施工人员进行造价控制管理知识的培训，然后进行检验，可以与考核制度钩挂，让从业人员对其重视的同时能学到更专业的知识。

4 结束语