公路竣工验收监理总结范文

公路竣工验收监理总结范文第1篇

【关键词】建设项目竣工环保验收，加强

中图分类号：X324 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

我国环评制度始于1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》，至2003年9月1日国家颁布实施行《中华人民共和国环境影响评价法》，标志着我国环评制度法制化地位正式确立。环境影响评价实行时间较早，相应技术导则规范较齐全，评价内容较翔实，各级环保部门对环境影响评价也比较重视。根据《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）规定：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）。对主要对生态环境产生影响的建设项目，建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。

验收监测或调查是贯彻落实环评制度、“三同时”制度的基础。环境影响评价是从理论上预测建设项目实施后的环境影响，并提出防治对策。而验收监测或调查是实地监测试生产期间的排污状况，是对环境影响评价的验证和延续。近年来，环境影响评价受到了前所未有的重视，但作为“三同时”制度技术主体的验收监测或调查工作发展相对滞后。长期以来，一些地方环保部门在建设项目管理上重环评而轻验收的现象较为普遍，突出表现在批准企业试生产时把关不严，许多企业只顾生产不顾环保，不到万不得已不申请验收，甚至部分项目以试生产为名长期生产，不主动委托开展验收监测。目前环评单位参与环境影响评价编制并得到环保部门批复后，工作就基本完成，对施工期监理、竣工验收很少参与。建设项目单位也未主动开展施工期环境监理，相当一部分建设项目环评中对施工期提出的环保要求基本上未得到落实。

相比环境影响评价，竣工环境保护验收起步晚20年，相应技术规范还有待完善。环境影响评价和竣工环保验收，都是环保管理的重要手段 ，二者应互相促进共同提高。

二、目前建设项目竣工环境保护验收主要存在以下几个问题：

1、环评措施与实际脱节, 有的环评阶段提出的措施不切实际因而无法完全落实。项目建成后与环评阶段相比普遍存在变更，究其原因，既有在设计变更造成的正常调整，也有些项目环评及批复要求没有针对性,从而延长了验收监测工作的周期。

2、总量指标理想化,浓度达标,总量达不到,影响验收进展。在“三同时”竣工验收监测中,由于总量超标影响最终验收的项目越来越多,这一方面验证了总量控制严于浓度控制的事实,但另一方面是由于环评批复总量不合理导致。环评提出的总量控制指标是一个理论性的数值,在当前节能减排的大形势下,环评单位为获取总量指标,使项目顺利通过,往往在工程分析产污量时取下限指标,而在污染治理设施的处理效率则取上限指标,从而导致预测污染物排放总量比实际总量数值偏小。这就导致了建设单位建设了符合环评要求的环保设施,污染物浓度做到达标排放,但却出现总量超标,影响了项目竣工验收的进展。

3、施工期环境监理还没有完全实施。对于交通、铁路、水利等生态型建设项目,施工面大,施工期长,对生态环境的影响开始于勘探、选线阶段,重点发生于施工建设期,等到工程竣工验收时,许多生态破坏早已发生,尤其是对自然保护区、生态功能保护区、湿地、珍稀动植物及其栖息地、自然景观的环境破坏已不可逆转。开工前有环评审批,建成后有环保设施竣工验收,而建设过程中却没有监管。由于国家层面法规尚未出台,管理制度和相关技术规范尚未建立,导致有些污染型建设项目环保设施建设不到位、不规范,比如垃圾填埋场防渗层、防渗膜是否符合要求,环保验收时难于核实。

由于缺乏畅通的信息反馈渠道，在环保验收中发现的这些不切实际的要求，在新开展的项目环评中依然重复着，所以尽快建立环评与环保验收互动机制是十分必要的。

三、对于如何做好建设项目竣工环境保护验收，在此提出几个建议：

1、营造更有利的政策法律环境，建议制定适应形势发展、可操作性强的新验收监测规范并配套实施细则，同时制定验收监测结果的评定标准，使验收监测程序化、规范化和易操作。比如水电类项目环评时极其重视的水文情势、水温变化，实际在竣工验收中往往不能够体现，这就需要研究制定有针对性的验收规范，重视蓄水阶段验收的重要性，生态流量的下放，规定要靠流量在线监测设备监控落实。

2、对环评及批复提出的措施要实事求是的落实。对环评及批复肯定要严格落实，这是无疑的，但对于提出的具体环保措施就要在发展中落实，要创新地落实，要随机应变！对于不切实际的要求在变通中落实。比如煤矿环境影响评价中，提出储煤场是露天设计；煤矸石全部综合利用，不设煤矸石尾矿库；矿井水完全综合利用，但在竣工验收过程发现，为减少粉尘污染，原设计的露天储煤场改为了封闭的储煤仓，这是对环境有利的，可行；项目建设有煤矸石尾矿库，因为煤矸石的产生、排放和利用之间存在时间和空间的差异，利用煤矸石进行工业化生产有数量和质量的要求，而中、小型煤矿一般不具备建设的条件，所以项目业主只有先建设煤矸石尾矿库，而环评对此没有描述，验收过程就需要重点关注尾矿库是否达到相关环保要求。很多矿区矿井水涌水量很大，而回用途径不多，完全综合利用也不切实际，多余的矿井水净化后排到自然界，可以重新参与水的循环，对生态环境起到一定的恢复作用。

3、利用多种渠道搭建互动桥梁

加强公众参与工作。通过召开座谈会、发放调查表或企业公示、网络平台等形式征求意见，并把意见写入监测或调查报告中，反馈给项目单位和负责验收的环保部门。竣工验收监测引入公众参与机制，不仅可以使各项环保检查情况更为准确，也可以提高人民群众的环境意识。环评单位也应参与竣工验收工作，不断总结、积累工作经验,因地制宜提出切实可行的环评措施,环保行政管理部门应从验收结果与环评预测结果的偏差等方面,对环评单位进行考核,促进环评单位从立足实际的角度开展工作,同时切实履行自己的职责,在批复意见时根据具体情况,给出符合客观实际的具有可操作性的批复意见。

4、建立健全施工期环境监理体系

党的十提出加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号)也明确提出，要建立建设项目全过程环境监管制度，全面提高环境保护监督管理水平。施工期环期环境监理是一种先进的环境管理模式，它能和工程建设紧密结合，使环境管理工作贯穿整个工程施工期，使被动的环境管理变为主动的环境管理，变以往环保工作的末端控制为过程控制，大大缩短了环境问题发现与解决的时间周期，有效地控制了工程施工对环境的影响。开展施工期监理应重点关注：施工期间防尘、防噪声等对周边敏感点影响和相应采取防护措施；弃渣场水土流失防护措施；工程设计出现重大变更情况；环评批复提出的环保措施建设情况；隐蔽工程现场情况记录等。

5、建立建设项目环境影响后评价制度，将后评价成果不断反馈环评与验收，达到持续改进。项目后评价工作不仅对于指导新项目立项、调整在建项目计划、完善已建项目等方面可以起到重要的作用，而且对项目决策、政策制定、机构改革等高层次管理的改进和提高都将产生重大的影响。在项目建设前期环境影响评价的决策阶段，从环境保护的角度对项目作出是否可行决策都是基于历史、现状的实际和未来的预测。在未来的事物未发生时也就是项目建设和营运之前，可以通过多方面的分析，运用合适的预测方法进行一定程度的推断。但是总有一些不确定性因素未在预测分析的系统之内，这些不确定性因素对预测结论的影响可能是多种多样的。环境后评价在项目的末端、在新的起点上对公路营运期未来的环境影响（例如交通噪声）进行预测，减少了不确定因素，可以纠正项目前期环境影响评价的模式和方法中参数取值（例如交通量、车型比、敏感建筑与公路的距离及高差等）的不准确性，预测结果更加可靠和符合实际。这正是环境后评价较之于环境影响评价所具有的优势之处。

6、采用先进技术配合建设项目竣工环境保护验收项目，对于大型生态类如公路、水电类项目，可以通过采用遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、和全球定位系统（GPS）、遥控飞机等辅助技术手段，使项目竣工验收更加科学、合理，更能客观反映建设项目环保情况。

四、结束语

竣工环境保护验收工作是检查建设项目是否落实相应环保措施的重要关卡，在验收过程中，要重点关注建设项目的变更，对变更的分析是验收的技术难点和重点！对变更的妥善处理是环保验收的技术含量所在！

参考文献：

[1]环境质量评价与环境监测.环境监测.环境科学文摘.2008.01.20.

[2]韩雄，郑智强，张镜剑，李国庆，郝斌大型水利工程施工期环境监理工作实践 华北水利水电学院学报 2004年3月第25卷第1期

[3]张岩松 施工期环境监理内容及问题探讨

公路竣工验收监理总结范文第2篇

“十五”期间，国家在辽宁投入国债兴建国家储备粮库、农村电网建设和改造、“村村通油路”、林业、水利、城市基础设施及石化、盐业等企业技术改造等共580多项国债建设项目。近2年来，又有144项建在辽宁的振兴东北老工业基地国债项目获得国家批准，并陆续开工建设。

面对项目如此众多、档案内容如此丰富、熟悉工程档案专业的人员短缺的困难，辽宁省当案局坚持以经济建设为中心，千方百计做好国债项目档案工作。

坚持两个“突出”，即依法行政和队伍建设并重

1．突出各级档案局的行政执法主体地位。辽宁省人大常委会通过的《辽宁省档案条例》第十四条规定：“属于省、市、县重点建设项目的档案，由本级人民政府档案行政管理部门会同有关主管部门验收；未进行档案验收或者档案验收不合格的项目，不能通过项目竣工验收或者鉴定。”省档案局积极宣传和贯彻这项规定，增强有关单位依法治档的意识。省发改委在2001年修订《辽宁省固定资产投资项目工程验收证书》时，也把档案摆在与审计、消防、环保、工程质量同等重要的位置，由档案局负责考核并填写档案验收意见，具有一票否决的权限。

2．突出抓好竣工档案验收监理队伍建设。自省档案局、省建委、省计委联合《辽宁省基本建设项目竣工档案验收规范》以来，有关单位联合举办了5期竣工档案监理培训班，请国家档案局、省发改委、省建委、省经贸委的相关处室的领导和专家授课，对各级档案业务指导处(科)长、省(中)直项目行业主管单位的档案工作负责人，进行基本建设程序、档案业务知识、档案管理登记和竣工验收要求等相关专业的培训，并由省档案局、省发改委等单位联合聘任“辽宁省重点项目竣工档案验收监理”，且颁发监理证。由省直单位联合聘任，加大了他们在依法行政和监督指导工作中的力度和权威。

在工作中体现“把握源头、抓住龙头、属地管理”

注重建章立制、宏观把握、条块结合、齐抓共管，营造抓好国债建设项目档案工作大环境。

1．把握源头。就是与省经济综合管理部门保持经常联系，重点掌握项目立项情况和项目验收计划。经常性地与省发改委的投资处、交通处、能源处、流通处，以及经贸委的投资处等经济综合管理部门保持热线沟通，全面了解全省项目建设动态。

“十五”期间，省档案局与省发改委联合印发了《关于加强全省国债项目档案工作的通知》，与省经贸委联合印发了《关于加强全省重点技术改造和技术引进项目档案工作的通知》。这两个《通知》对国债项目档案工作的组织领导、管理体制、项目档案管理登记、归档要求以及验收工作“两步走”(档案行政管理部门组织档案专项预验收和参加整体验收)等都作出了框架性的规定，特别强调了项目档案的集中统一管理、“三参加”、“四同步”管理，把项目档案工作纳入到项目法人责任制、合同制、监理制之中。

发改委和经贸委是经济综合管理部门，也是国债项目立项审批单位，同时也是国债项目验收的组织单位，借助他们的支持，才能加大对项目法人、设计、施工、监理单位的监督和指导力度。由于省局工作主动、积极到位，现在省发改委和省经贸经常在确立国债项目名单时，主动抄送省档案局一份；组织验收时，及时把档案局纳入到验收委员会之中，良性的工作机制已经逐步地建立起来了。

2．抓住龙头、带动行业。就是与项目集中的行业主管部门密切配合，推动整个行业国债项目全面发展。“十五”期间，省档案局与省粮食局、省发改委联合印发了《关于加强辽宁省国家储备粮库及粮库专项工程建设项目档案工作的通知》，对用国债和世行贷款兴建的72个国储库档案工作提出了要求，并会同省粮食局及“建库办”的同志一道深入项目建设第一线检查指导。

2001年，省档案局还会同省电力公司、省发改委联合印发了《关于加强辽宁省农村电网改造项目档案工作的通知》，对一期64个县和二期78个县的农网国债项目档案工作提出了明确要求。时任省农网改造领导小组组长的赵新良副省长明确批示“要抓好农网改造竣工档案工作”。此后，全省各级档案行政管理部门被列入各级农网改造领导小组和各级农网改造验收委员会之中，省档案局与省农电局共同在铁岭市召开了档案工作现场会，介绍了先进单位的经验，对农网项目档案工作提出了较高的要求。全省农网改造档案的形成质量、完整率和准确率在全省与其他各行业相比均排在前列，成为各地区国债项目档案工作的标兵。

3．属地管理。就是注重加强市县两级档案行政管理部门的作用，充分发挥档案工作属地化管理的优势。省档案局及时把国家和省确定的国债项目名单印发给各市档案局，通过要求各地填报《档案管理登记表》，使各级档案局对本地区的国债项目建设情况和档案工作的进展情况实行动态管理，也使项目法人及参建单位在工程开工之初就注重项目档案的形成和积累。

省档案局还要求各级档案局及时与本地有关部门转发省档案局与经济综合管理部门和行业主管部门联合印发的有关国债项目档案工作的文件，并抄报相关省主管单位，通过这项工作，密切了各级档案局与本地经济综合管理部门和行业主管部门的工作联系，改变了过去在工程立项时不知情、验收时不知道的被动局面，从而形成了左右互动、上下相连的齐抓共管的良好工作氛围。

工作方法不断创新，用真诚感动人，抢抓机遇教育人

1．“三参加”、“四同时”管理是做好国债项目档案工作的一项行之有效的管理方法。即档案部门参加工程进度例会，参加单项或阶段竣工验收，参加设备开箱，并形成记录。项目法人下达项目任务同时下达归档要求，检查工程进度同时检查文件形成情况，项目竣工验收同时验收项目档案的完整、准确、系统情况，上报项目评优和有关人员提职考核时，档案部门出具专题档案归档证明材料。

2．把档案工作纳入到项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理之中。明确项目法人对项目档案工作负总则、监理单位负责竣工档案审核；对项目档案工作在招标中有要求，在投标中有承诺，在合同中有规定。明确规定应提交项目文件的套数、案卷质量、移交时间，以及提交文件的整理归档责任。

3．坚持日常指导与专题培训、经验交流相结合。坚持分类指导的原则，有针对性地编写讲义和培训资料，并采取现场示范和答疑的方式，先后举办了全省水利、公路、交通、林业、石化、农电等系统国债项目档案专题培训班，接受培训人员近千人次。还通过经验交流和现场观摩的方式，以点带面，推广典型，促进建设单位之间的交流，同时还起到了以行业项目档案工作的进步推动各地区其他建设项目全面发展的作用。

4．坚持做到项目“开工时档案管理登记、施工中档案执法检查和指导、竣工时档案同步验收”的管理模式。项目建设档案是随着项目建设进程逐渐形成的，必须从头抓起，否则就会形成竣工档案“说起来重要，忙起来次要，竣工时讨要”的现象。档案管理登记工作恰恰使我们档案局掌握工程开工情况、与项目法人建立工作联系、对工程建设进度和工程档案形成情况实行动态管理的行之有效的手段。省档案局把登记工作当作一项非常重要的任务常抓不懈，“十五”期间，每年都受到国家档案局的通报表扬。

国债项目是国家投入资金建设的，竣工档案验收是重点项目档案工作的最后一环，我们必须为国家把好国债项目竣工档案验收关。在实际工作中，我们把验收工作的重点放在档案专项验收或预验收上，将验收关口前移，凡各市没有组织予验收和市档案局没有参加予验收的项目，省档案局组织或委托市档案局进行项目竣工档案的专项验收，及时发现档案工作中存在的问题，以便留出时间进行整改。条件不成熟的不验收，决不使竣工档案验收流于形式，走过场。

5．在验收大会上更不放过任何宣传档案工作的机会。在每次的工程验收总结会议上，在场的有项目法人单位、设计、施工、监理单位的领导、各有关主管部门的领导及相关人员，有关人员都精心地为主要领导准备有关档案工作的讲话材料，通过领导讲出做好档案工作的重要性、对出现的问题进行整改的必要性和措施、从而起到了靠我们自身宣传难以达到的效果。

“十五”期间，面对历史上从未有过的历史性发展机遇，辽宁省档案局紧紧围绕省委、省政府的中心工作，踏踏实实做好国债项目档案的指导工作，受到了有关单位的好评，辽宁省发展和改革委员会的领导多次在有关会议上表扬“省档案局是唯一只提供服务而不收费的部门”。

公路竣工验收监理总结范文第3篇

关键词：公路工程施工测量问题对策思考

公路施工测量，是指在公路工程施工阶段所进行的测量工作。根据施工的需要，将设计的线路、桥涵、隧道、站场等建筑物的平面位置和高程，按设计要求以一定的精度敷设在地面上。公路施工测量对保证工程的规划、设计、施工等方面的质量与安全都具有重要的意义。

一、公路施工测量的一般步骤

1、人员组织

公路施工测量的技术人员，需要获得技术培训和执业资格上岗证书，方可上岗。

2、仪器设备组织

1)仪器检校完善，专人维修保养。测量仪器设备及工具定期(一般为1年)到国家计量部门进行检定，取得合格证书后方可使用。

2)仪器选用正确，方法采用得当。不同的工程对象，有不同的精度要求。水准仪进行水准测量时，应尽量使前后视距离大致相等；经纬仪在测角时用正、倒镜观测取均值等。

3、及时整理测量资料，做好技术总结

二、公路施工测量中的常见问题

近年来，随着科学技术在公路工程建设领域的不断运用，公路施工测量在方法、手段、效果等方面都有了明显的进步，但还存在不适应公路发展形势的需要的问题。

1、人员素质不高

测量人员素质较差，在施工过程中甚至有其他技术员(施工员)兼职。这些缺乏专门训练的业余人员，对常规测量仪器的性能、操作及测设方法都一知半解，根本不能胜任施工测量工作，也就无法保证施工测量的质量。

2、测量仪器落后

测量仪器设备落后且数量不足有相当一部分施工企业没有足够的测量仪器，甚至不少施工企业没有测量仪器。在施工时由于测量仪器落后，严重影响了测量的精度。而且由于仪器不够，也影响了施工的进度。

3、测量操作不当

测量仪器的操作不当且保修不到位一般来说，测量所用的仪器都属于精密仪器，在使用过程中，由于测量人员的水平有限，没有严格按照正确的使用方法操作，导致测量仪器的灵敏度降低。另外在使用后，由于没有将仪器及时入箱保护，使仪器出现了不应有的损坏。

4、监理验收不严

测量的质量控制不到位对公路工程质量的监控，现有的体制是政府监理和社会监理共同参与，有条件的建设单位，还有自己的工程监督部门，可谓三管齐下。但是，在实际的工程质量监控和工程竣工验收时，都只注重其他施工质量的检查与控制，而忽视施工测量质量的检验。许多工程验收监督部门到现场看看，走走过场，没有做到亲自用仪器进行实测。少数工程验收也仅停留在复核一下公路中线标高，不能从根本上对施工测量质量进行监控。

三、对提高公路施工测量质量的思考

1、转变观念，充分认识公路施工测量在现代公路施工中的作用落后的思想观念是任何事业改革发展的最大障碍。公路施工测量工作者要彻底抛弃低品位质量观，树立“百年大计、质量第一”的思想：应以发展的眼光充分认识公路施工测量在公路施工中的重要作用：要有改变公路施工测量现状、提高公路施工测量水平的危机感和紧迫感；转变观念，切实加强公路施工测量工作的领导、监督、组织管理及投人，以充分发挥公路施工测量在现代公路施工中的作用。

2、加大测量仪器的投入力度，为提高施工测量奠定物质基础当前公路工程规模日益扩大，施工技术精度要求越来越高。随着科学技术的不断发展，象GPS等一大批先进的技术设备越来越多地应用到公路施工测量中。为迅速适应公路建设的发展，必须充分借鉴和应用一切能提升公路施工水平的方法和手段到施工测量中。加大必要的人力财力物力投入，加快施工测量仪器设备的升级换代。如果继续采用原有的测量方法和手段受到巨大冲击，有些必将被淘汰。公路企业的管理者要有发展的眼光，结合自身发展需要，尽早引进实用的新仪器，以提高公路施工测量质量，适应现代公路工程快速、高效、优质的施工需要。

3、增强公路施工队伍建设，确保施工测量人员素质随着公路规模的日益扩大、工程质量要求的不断提高以及新测量技术和仪器的发展与应用，必须采取有效措施加强公路施工队伍建设，提高施工测量人员素质。公路企业管理者要树立“以人为本”的观念，发挥“人是生产中最活跃的因素”作用。公路施工测量人员要通过自学、参加培训I等形式，努力提高自身业务素质：主要应掌握常规测量仪器和工具的性能、操作、维护和保养；掌握施工测量常用的测设方法和技能；掌握测量新技术发展与应用动态，并开展创造性实践。此外。施工测量人员必须具有高度的责任心，吃苦耐劳、精益求精的工作作风。在任何艰苦复杂的条件下，都必须保证测量成果的质量。否则，稍有差错，就会给国家和人民造成重大损失。

4、强化工程建设监理的控制，促进施工测量水平的提高工程建设监理在履行建筑工程施工质量监控过程中，要切实把建筑施工测量成果的检查与验收纳入日常的监理工作。在对施工测量质量监控中，一定要坚持“事前控制”的原则，加强对施工测量的监控。对主要的施工测量放样，一定要复测，最好采用各种不同的方法加强校核工作。测量成果合格方可进行下一道工序。另外，施工测量成果经监理测量检测后，经双方测量人员签字，可作为工程竣工验收、工程质量等级评定的技术资料。

公路竣工验收监理总结范文第4篇

【关键词】公路路基工程；施工及验收；质量监理

公路工程质量问题，关系到国家和人民实际利益，工程施工及验收的质量控制是能够影响到民生的管理工作。在公路建设过程中，路基工程是公路建设的基础，也是重要组成部分，既是公线路的主体，又是路面的基础，它的强度与安全性是保证路面整体强度和稳定性的基本条件。因此，如何做好公路路基工程施工及验收的质量监理工作，能有效预防、减少和消除工程质量缺陷，使工程项目能发挥更好的经济效益与社会效益，并为设计、施工、监理单位自身带来经济效益和信誉积累。

1.公路路基工程施工前质量监理

1.1施工机械的审批 路基开工前施工方需要对已进场的路基工程施工机械设备的规格、型号、配备数量及运行状态进行详细检查，然后向监理工程师报检，只有通过监理工程师对所报检的施工机械逐一检查发出审批后，才能用于工程施工。

1.2施工场地的审查 施工场地需要审查的内容主要包括：工地试验室功能与试验设备配备是否齐全，能否满足施工中质量自检的需要；施工场地的临时便道、便桥能否满足施工设备、材料的供应需要；施工场地中是否通电通水，满足所有施工人员的正常工作和生活需要；安全标志标识位置是否正确与合理。

1.3路基填土的测试 路基开工前，需要提前确定取土坑、弃土场的位置、每个土坑可取用土方的立方数、弃土场需占用的土地面积、运距及土质情况等信息。并对填土的土样进行基本的物理力学性质试验，填写进场材料报检单，报监理工程师审查与确认。监理工程师应定期对用于施工的路基填土进行抽检试验，确认质量合格后方可取用。

2.公路路基工程施工阶段质量监理

2.1填方路基施工质量监理 在填筑路堤前，应当把路基施工范围内的地面杂草及地表层腐殖土或有树根的表层土清除干净，再用平地机整平，用压路机压实（对含有地表水、淤泥等地基必须排除清理）。路基填筑时，应要求在路基全宽度范围内由基底分层向上填土和碾压，为防止路堤边缘压实不到位，可在两侧采取40厘米到50厘米的宽度，每层土碾压完毕待承包商自检合格后，填好质量检验报告单交由监理工程师进行审批。

2.2挖方路基施工质量监理 进行挖方施工前，核实挖方工程量及挖方调运线路图，路基开挖前对沿线挖方土质进行试验。挖方路基应按设计的横断面及边坡坡度要求，自上而下逐层开挖，不得乱挖、超挖和欠挖。严禁掏洞取土，更不得因开挖方式不当而引起边坡失稳或坍塌。挖方路基施工，边坡修整与边坡的稳定是影响施工质量的主要工序之一。

2.3路基排水与防护工程的质量监理 施工过程中，监理工程师应检查路基排水形式是否符合地形特征，结构是否合理，保证路基的地面自然降水和地下水能顺利排除到路线以外的范围。此外，在保证工程质量的前提下，应严格控制砂浆的配合比，随时注意砂浆强度是否满足设计要求，按设计图纸控制好排水系统的尺寸，不符合要求的坚决要求返工。

3.公路路基工程验收过程的质量监理

3.1验收工作程序 施工方在路基施工完成、各层压实度、几何尺寸自检合格后，填写《质量交验单》和《中间交工证书》，监理工程师收到报告后，对该项工程每道工序的《质量验收单》进行检查，并将其编号填写到《中间交工证书》中，再对各项指标进行抽验，符合规范要求，则签认《中间交工证书》，并评定质量等级。实测项目有压实度、弯沉、平整度等。

3.2验收监测指标 (1)路基宽度和标高（包括边沟）；路基的平面位置；边坡坡度及加固；排水设施的布置及尺寸、底面纵坡等；填方压实度；隐蔽工程记录；(2)取土坑、弃土堆、护坡道、截水沟，渗水井等的位置和形式是否正确，隐蔽工程记录。验收时，应确定完工的各项工程是否与批准的设计相符，不符合路基工程设计和标准规范的应设法进行整修。

4.案例

4.1工程概况 2012年立项的荣昌双河街道治槽公路泥改油建设工程已纳入2012年试点公路。该公路位于双河街道排山坳社区，起于治毗公路治安煤厂，止于槽店，里程为5.2公里，路面宽度3.5米。纳入试点路后，将改造成路面宽度为4.5米的沥青路面，打造成通客车的又一条出省通道。该项目经测绘、设计，预算资金约95万元，最高限价为867287.65元，项目于6月12日开工，7月底完工，经县交委质监站弯沉检测合格后交付县交委实施路面工程。

4.2路基工程施工的质量监理 (1)施工准备阶段。按招标文件和试验路段总结报告要求，审查路基施工人员、机具到位及配套情况，承包人质量自检体系建立其工作情况；承包人提交原地面处理及质量检验报表，报路基监理工程师签认；(2)工程施工阶段。要对施工宽度和铺筑层厚度进行控制，每铺筑2-5层放一次中、边桩，并测高程及平整度以检查施工宽度和施工层厚度。检查压实机具及压实工艺执行情况，压实度和含水量控制控制施工中路堤的平整度及横坡；(3)工程验收阶段。施工方必须按设计和规范要求，通过监理工程师隐蔽验收。检验批按系统及建筑单元楼层每六层划分为一检验批，做好隐检记录，形成专项统计表格，以备复查。在完成设计文件全部内容且试验成功，工程质量达到要求，技术资料齐全并且达到要求，清理现场，办理全部工程竣工验收和交接。

4.3路基填筑施工验收的质量监理 路基竣工后，应按合同规范和监理程序要求以及《公路工程质量检验评定标准》JTJ071-94组织竣工验收。主要的检查项目包括土方路基的零填及路垫、路堤；石方路基的压实程度、纵断高程、中线偏位、宽度、平整度、横坡等。

5.结论

总之，在公路路基工程建设中，控制质量是工程建设最为关键的环节，一旦出现纰漏，会给工程的整体质量造成无法挽回的损失，直接对公路的使用效益产生不良影响，甚至会导致工程需要返工重建而带来重大经济损失。因此，无论是水泥混凝土路面还是沥青路面，我们都应当加强对基层的结构质量、原材料及混合料的质量进行控制，从而延长公路路面的使用年限。

参考文献

[1]喇文君.公路路基工程施工及验收质量监理分析[J].交通世界,2011(07).

[2]孙红兵.公路路面工程施工及验收质量监理[J].现代公路,2011,(16).

[3]谭荣生.公路工程中路基施工质量管理控制策略探讨[J].科技信息,2010(9).

[4]郭永雄.浅谈公路路基工程质量和安全管理[J].山西建筑,2010(26).

[5]王凯.关于公路路基工程施工质量监理的探讨[J].工程技术,2011(03).

公路竣工验收监理总结范文第5篇

关键词：公路施工；测量；解决措施

Abstract: In this paper, the following will to highway construction problems in measurement are analyzed, and based on the analysis put forward the solution, for reference only.

Key words: highway construction; measurement; solving measures

中图分类号：U415文献标识码：A

1、前言

公路工程施工测量是公路工程的一项重要内容，在公路工程施工的各个阶段均有测量的参与，其对于提高工程质量具有非常重要的意义。特别是改革开放以来，我国的基础设施建设得到了很大的发展，一大批公路工程在偏远地区、在地形地貌复杂的山区得到了建设，极大的方便了经济交流和人们的日常出行，但是由于种种原因，公路工程测量中仍存在一些问题，这些问题已经严重影响到了公路工程施工的质量和进度，应引起广大技术人员的注意。本文以下内容将根据作者多年的实践经验，对公路施工测量中存在的问题进行简要的分析，并在分析的基础上提出解决措施，仅供参考。

2、公路施工测量中存在的问题

根据作者多年的实践经验，认为公路施工测量中主要存在如下几个方面的问题：第一，施工技术人员流动性大，仪器管理混乱。公路工程施工测量人员是施工生产一线生产技术人员，野外作业时间长、风险责任大、条件艰苦，从测量公路工程师至测量员，有条件的干一段时间可能就调离或是转行，如许多跨年度项目到完工，测量工作技术人员几次换人，有时还出现断档，使整个项目的测量工作无法到位。测量仪器使用、保养、校正不能按规定规程进行，损坏、丢失严重，往往是出现明显错误的测量数据时才采取措施，甚至有些施工企业把测量仪器设备划归物资部门管理，保管不合规程、记录不清，造成仪器不能再用[1]。第二，测量仪器设备落后且数量不足。有相当一部分施工企业没有足够的测量仪器，甚至不少施工企业没有测量仪器。在施工时由于测量仪器落后，严重影响了测量的精度。而且由于仪器不够，也影响了施工的进度。第三，测量操作不当。测量仪器的操作不当且保修不到位一般来说，测量所用的仪器都属于精密仪器，在使用过程中，由于测量人员的水平有限，没有严格按照正确的使用方法操作，导致测量仪器的灵敏度降低。另外在使用后，由于没有将仪器及时入箱保护，使仪器出现了不应有的损坏[1]。第四，测量人员与设计、技术部分沟通协调不畅。随着大型公路工程项目的不断开工建设，工程测量在先进仪器使用、精度要求上日益专业化，技术建筑工程师已不能完成施工放样、模板安装位置检查、隧道断面测量等工作，需要测量建筑工程师的全程参与测控。第五，监理验收不严。测量的质量控制不到位对公路工程质量的监控，现有的体制是政府监理和社会监理共同参与，有条件的建设单位，还有自己的工程监督部门，可谓三管齐下。但是，在实际的工程质量监控和工程竣工验收时，都只注重其他施工质量的检查与控制，而忽视施工测量质量的检验。许多工程验收监督部门到现场看看，走走过场，没有做到亲自用仪器进行实测。少数工程验收也仅停留在复核一下公路中线标高，不能从根本上对施工测量质量进行监控。另外，在监理方面，我国普遍存在监理人员素质不高的问题，很多监理人员不是正规专业毕业，甚至一些以前学习文科类的人员、一些高中毕业生等通过某种渠道弄得一个毕业证，然后就可以投入到监理行业，使得工程质量的监督形同虚设。一些监理单位不能按照规范标准及国家的相关规定进行工程监理工作，在监理过程中暗箱操作、收受施工单位的好处费等等，严重扰乱的工程建设市场。监理单位存在的以上问题，使得监理人员没有对工程测量或者没有能力对公路工程测量进行更好的监督，对公路施工测量造成了不良的影响[4]。

3、解决公路施工测量存在的问题应采取的解决措施

根据作者多年的实践经验，认为要解决公路施工测量中存在的问题应从如下几个方面着手采取措施：第一，完善公路工程施工测量质量控制体系，要完善公路工程施工测量质量控制体系应对企业自身管理的水平进行分析，针对目前企业的管理流程以及技术力量的实际情况等构建一个健全的管理体系。要构建与完善这一体系必须使其通过具有针对性的分析与论证，能够真正适用到企业所有的工程项目中去，并针对企业存在的不足进行补充和完善。管理体系完善后企业必须在项目工程开工前对工程的实际情况进行论证与分析，在管理体系中对工程特点需要修改的地方进行必要的修改，以此来完善管理体系，并以此来确保公路工程施工测量质量控制体系在以后的实施过程中具有适用性与针对性，根据这个来保障公路工程施工测量质量控制工作能够正常实施，从而公路工程施工测量质量控制都能够达到预期的效果与目的。第二，转变观念，充分认识公路施工测量在现代公路施工中的作用。落后的思想观念是任何事业改革发展的最大障碍。公路施工测量工作者要彻底抛弃低品位质量观，树立“百年大计、质量第一”的思想：应以发展的眼光充分认识公路施工测量在公路施工中的重要作用；要有改变公路施工测量现状、提高公路施工测量水平的危机感和紧迫感；转变观念，切实加强公路施工测量工作的领导、监督、组织管理及投入，以充分发挥公路施工测量在现代公路施工中的作用。第三，增强公路施工队伍建设，确保施工测量人员素质。随着公路规模的日益扩大、工程质量要求的不断提高以及新测量技术和仪器的发展与应用，必须采取有效措施加强公路施工队伍建设，提高施工测量人员素质。公路企业管理者要树立“以人为本”的观念，发挥“人是生产中最活跃的因素”作用。公路施工测量人员要通过自学、参加培训等形式，努力提高自身业务素质：主要应掌握常规测量仪器和工具的性能、操作、维护和保养；掌握施工测量常用的测设方法和技能；掌握测量新技术发展与应用动态，并开展创造性实践[2]。此外，施工测量人员必须具有高度的责任心，吃苦耐劳、精益求精的工作作风。在任何艰苦复杂的条件下，都必须保证测量成果的质量。否则，稍有差错，就会给国家和人民造成重大损失。第四，加大测量仪器的投入力度，为提高施工测量奠定物质基础。当前公路工程规模日益扩大，施工技术精度要求越来越高。随着科学技术的不断发展，像GPS等一大批先进的技术设备越来越多地应用到公路施工测量中，为迅速适应公路建设的发展，必须充分借鉴和应用一切能提升公路施工水平的方法和手段到施工测量中，加大必要的人力财力物力投入，加快施工测量仪器设备的升级换代。如果继续采用原有的测量方法和手段受到巨大冲击，有些必将被淘汰。公路企业的管理者要有发展的眼光，结合自身发展需要，尽早引进实用的新仪器，以提高公路施工测量质量，适应现代公路工程快速、高效、优质的施工需要[3]。第五，强化工程建设监理的控制，促进施工测量水平的提高。工程建设监理在履行建筑工程施工质量监控过程中，要切实把建筑施工测量成果的检查与验收纳入日常的监理工作。在对施工测量质量监控中，一定要坚持“事前控制”的原则，加强对施工测量的监控。对主要的施工测量放样，一定要复测，最好采用各种不同的方法加强校核工作。测量成果合格方可进行下一道工序。另外，施工测量成果经监理测量检测后，经双方测量人员签字，可作为工程竣工验收、工程质量等级评定的技术资料。另外，还应加大对监理单位相关人员的培训力度。提高监理单位人员的整体素质，增进其质量意识、进度意识。加大对监理行业的整治力度，对于不合格的从业人员进行限制进入，从根本上解决监理单位人员素质不高的问题。另外还应加大各项监理法规的落实，对于违背监理法规的企业和个人进行严厉的处罚[4]。

4、结尾

以上内容首先对公路工程施工测量过程中存在的问题进行了简要的分析，随后根据作者多年的实践经验，表达了自己的见解，提出了解决措施。作为一名技术人员，应该时刻认识到公路工程施工测量过程中存在的问题对整个公路工程施工质量、进度和成本的影响，应有公路工程施工测量质量控制意识，并在实践中不断总结经验，提高自身综合素质，为提高公路工程施工测量质量做出应有的贡献。

【参考文献】

[1] 《现代公路测量实用程序及其应用》王建忠等，人民交通出版社

[2] 《测量学》顾学烈等，同济大学出版社

[3] 《GPS测量技术》翟翊等，中国建筑工业出版社

公路竣工验收监理总结范文第6篇

关键词：市政工程；环境保护；环境监理；研究

中图分类号： TU99文献标识码：A 文章编号：

随着国民经济的快速发展与城市化建设进程的不断加快，当前市政环境压力越来越大，而且基本上都是负面的影响，尤其表现为扬尘污染等。据调查显示，当前国内空气可吸入量中的颗粒物浓度，每立方米提高100微克，则人口的死亡率也就会随之升高6%左右。尤其对老年人的影响更大一些，患呼吸疾病的人因肺气肿而死亡的数率随之增加了大约32%，哮喘、支气管炎等原因致死率上升了12%左右，同时心血管病致死率也上升了大约9%左右。近年来，虽然各省市对环境保护都极大了力度，而且还针对实践中存在着的一些扬尘、污染问题，采取了有效的措施，从而使扬尘污染有效的减轻，但是仍应对此加强重视。

1、市政工程环境问题分析

近年来，随之社会经济的快速发展和环境保护理念的不断深化，虽然当前国内对市政工程环境监理的要求不断提高，但实践中依然存在着很多的工程环境问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

第一，市政工程施工建设，会对周围的生态环境产生严重的破坏。一般而言，市政工程建设主要有道路、综合管线以及排水系统等项目。实践中多因其长期性、分期规划以及不确定性等因素影响，最长见的是可能会导致原有树木和绿地生态环境的严重破坏；甚至在市政施工过程中对公园、绿地实施大面积填土和挖方操作，因此也对附近居民的生产生活环境产生了较大的影响。同时，市政工程中的地下人工构筑物及其表面硬化等问题，都可能会对地下水、土壤等生态环境产生不利的影响。

第二，市政工程建设中的大气污染。对于市政建设而言，自规划开始至具体设计，最后是施工竣工完成，需要较长的时间；在实际施工过程中，因大型机械设备、人员较为集中等问题，难免对周围大气造成非常严重的污染。比如，很多施工机械设备需采用柴油作为动力来源，柴油燃烧不充分产生的废气对大气进行污染；还有施工过程中产生的粉尘不可避免的逸散到空气中，也对环境进行破坏。

第三，市政施工中的噪音污染。施工实践中可以看到，因市政施工问题而经常会存在与线路较长、露天施工以及场地狭小等特征。通常情况下，施工场地经常难以封闭，许多工程降噪技术措施难以运用，施工过程中不同的类机械产生的噪音会造成噪音污染，这对周围居民的正常生活，影响正常达围操作。

第四，市政工程对水域的污染和影响

一般而言，市政工程施工环境都非常的艰苦，尤其在实际施工过程中，由此所产生的废水难以综合治理，比如施工废水大量流入到市政雨水管道之中。同时，各机械设备所排放的废机油也会对水域造成非常严重的影响；很多施工人员实施集中在住宿，同时生活用水的随意排放，将成为对周围水域进行防范的重要策略。

市政工程环境监理策略

浙江天目山部级自然保护区综合保护工程，真是得益于环保部门的协同监督，要求施工过程聘请工程环境监理单位，认真落实施工过程中“三同时”策略。

项目于在取得临安市发展和改革局下发的《关于天目山部级自然保护区综合保护工程项目立项的批复》文件后，建设单位按照要求办理了相关手续和环境影响评估报告，并在施工过程中聘请了环境监理单位。当前已完成游步道（防火步道）工程：包括修缮大树王景区内的原有游步道，修缮仍然采用原来的路面材料和形式，新建半月池至四面峰（长480米，架空木栈道形势）和五世同堂至大树王步道（长285米，自然料石路面），宽1.5米；已完成上山道路大修工程：南大门至西关至龙凤尖18.3公里公路，保持线行、纵坡、路宽基本不变，局部增加护面墙和浆砌挡土墙；正在实施中的有天目山禅源寺区块道路等基础设施改建工程：主要内容有南大门至天目书院道路，改建面积2万平米和浮玉山庄至原天目山派出所步行道，面积1600平米，铺设自来水管网15527米、排水、污水管网5571米，电力和通信线路上改下工程11231米，污水处理厂等，总投资4500余万元；珍惜植物和学生公寓项目正在进行前期工作。基于以上案例分析可知，要想加强市政工程建设中环境保护，必须提高其环境监理的质量、水平和参与度，必须做到“三位一体”。

（1）市政施工中的环境保护

市政工程施工建设过程中，应当坚持保护优先、开发有序之原则，同时还要加大对环境的保护与管理力度。工程立项之前，应严格对环境影响进行评价，认真做好工程勘测、可行性论证，对设计进行优化，避免对水生物、动植物产生不利的影响，并在基础上制定有效的保护、补救措施。同时，还要更新环保观念，加强生态市政工程建设。市政工程项目的选择、建设和运营，都要与生态系统保护和环境建设相协调，真正体现生态效益、经济效益和社会效益的统一。市政工程建设过程中，应制定环境友好型市政建设规范，确河道等工程建设不会出现断流，造成河中水生物死亡，注意预留过坝和过闸通道，从而保护生物资源。此外，还要认真做好移民安置工作，即市政工程项目建设过程中必须制定较为完善合理的移民政策，将移民安置与经济发展、农民脱贫致富，有机地结合在一起，除给移民适当的补偿还，还要组织对口支援，不能为市政工程建设而降低人民生活水平，更不能因此对环境造成严重的破坏。

市政工程实际运用中的环境保护

市政基础设施工程建设坚持环境保护与经济、社会发展相协调发展的原则，为实现可持续发展目标，经济建设和社会发展必须兼顾环境保护，实行统筹规划、同步实施、协调发展，从而最终实现经济效益、社会效益、环境效益的和谐统一。第一，施工降排水。施工降水方案必须考虑其影响范围内的构筑物的影响和安全，并应通过技术论证。施工降排水过程不得污染地下水，所排出的水应考虑回灌和使用。沉井和基坑施工排水，应对其影响范围内的原有建（构）筑物进行沉降观测，必要时采取防护措施。第二，必须按照《建设工程施工现场管理规定》（国务院第15号令）的有关规定，施工单位采取有效的措施防止施工过程对环境造成污染。

（3）市政工程竣工验收阶段的环境保护

根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，建设项目竣工后，建设单位应当向审批该项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收；需要进行试生产的建设项目，建设单位应自建设项目投入试生产之日起3个月内，申请该项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。工作程序：窗口受理现场踏勘建设单位委托环保行政主管部门认定的有资质的环境监测部门监测建设单位提交环境监测报告及其它资料资料审查现场验收出具环保验收意见四、办理时限环境保护行政主管部门自收到建设单位提交的环保设施竣工验收监测报告之日起10个工作日内完成验收。

结语：市政工程的施工对环境的影响是全方位的，如何控制和减缓施工对环境的有害影响，保护社会和生态环境，以较低的资源代价和环境代价换取较高的、良性的工程建设速度，达到经济效益、社会效益和环境效益的统一，这应是实现工程建设环境协调、可持续发展的客观而必然的需要。

参考文献：

[1]骆国良,李维权.市政工程施工与保护环境协调发展[J].中国高新技术企业,2010(16). .

[2]王勤.浅谈市政建设施工中环境保护的重要性[J].科技风,2010(08）.

[3]曾力波.论市政工程中的环境保护[J].中国城市经济,2010(07)..

[4]吴立强,历天数,徐列航.市政工程施工中的环境问题与保护措施探讨[J].中国水运(下半月),2010(05).

公路竣工验收监理总结范文第7篇

【关键词】建设项目；环境保护；管理；探讨

1、引言

我国长期以来对建设项目环境管理主要实行环境影响评价和“三同时”两项管理制度，近年来，建设项目环境监理的逐步实施，有效弥补了法律法规对“三同时”制度在施工期管理上的不足，增强了项目在环评审批与竣工验收之间的环保管理薄弱环节[1]。

2、建设项目环境保护管理在我国的发展

环境影响评价制度是源头控制环境污染和生态破坏的法律手段。1998年，中国政府颁布实施《建设项目环境保护管理条例》，明确提出环境影响评价制度，以及建设项目环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。2003年开始实施的《中华人民共和国环境影响评价法》，将环境影响评价制度从建设项目扩展到各类开发建设规划。国家实行环境影响评价工程师职业资格制度，建立了由专业技术人员组成的评估队伍。2002年，原国家环境保护总局联合铁道部、交通部及水利部共同下发《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》，通过包括新建铁路青藏线、西气东输管道工程等13个试点工程中取得的经验，并借鉴国外经验和工程监理经验提出了一套操作可行的《建设项目施工期环境监理办法》及其配套的《建设项目施工期环境监理指南》等规范文件[2]。同年以国家环境保护总局第13号令颁发了《建设项目竣工环境保护验收管理办法》。这一系列措施办法的出台，使得建设项目环境保护管理工作逐步走上规范化、制度化。

3、建设项目环境管理的内容

3.1建设项目的环境影响评价

按照《中华人民共和国环境影响评价法》及相关法律法规规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，均须按相关要求开展环境影响评价工作。

环境影响评价审批流程见图1。

3.2环境保护“三同时”管理

环境保护“三同时”管理制度是指建设项目配套的环境保护措施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。同时设计是指对环境保护措施进行专项设计，在初步设计中编制环境保护专篇（篇章），在施工图设计中细化环境保护工程设计；同时施工与同时投入使用是指项目配套的各项污染防治设施要与主体工程同步建设，以确保项目投入试生产时各项环境保护措施也具备同步运行条件。

3.3环境监理

环境监理主要包括3个阶段，施工组织设计及施工准备阶段环境监理；施工阶段环境监理；工程试运行阶段（交工及缺陷责任期）环境监理。环境监理的主要内容是施工期环境保护达标监理、生态保护措施监理和环保设施监理：（1）环境保护达标监理是监督检查项目施工建设过程中各种污染因子达到环境保护标准要求的情况；（2）生态保护措施监理是监督检查项目施工建设过程中自然生态保护和恢复措施、水土保持措施及自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感目标的保护措施落实情况；（3）环保设施监理是监督检查项目施工建设过程中环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环境影响评价文件及批复的要求进行建设的情况[3]。

环境监理工作流程见图2。

3.4竣工环境保护验收

建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动[4]。

建设项目环境保护验收的范围包括：（1）与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；（2）环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。

建设项目竣工环境保护验收流程图见图3。

4、建设项目环境保护管理过程中的问题及建议

（1）由于建设项目环评审批周期长、难度大，企业急于项目早开工、早投产，因此环评未批先建的现象普遍存在。建议各级环境保护主管部门进一步简化环评审批程序、缩短审批时限，同时加大地方环境保护部门的执法力度，从而有效提高建设项目环境影响评价执行率。

（2）有的企业重主体轻配套，环境保护设施不按环评及其批复要求建设或进度落后于主体工程建设。建议赋予环境监理机构现场监督检查执法职能，充分发挥地方环境行政主管部门与环境监理机构的统一监督作用。

（3）有的建设项目不依法进行环保设施试运行审批和竣工环境保护验收，有的项目长期试生产而不进行验收。纠其原因，全是因为建设期未严格执行环保“三同时”管理制度，环评及其批复要求的环保措施未落到实处而不具备验收条件。因此，各级环境保护主管部门应在批复项目环境影响评价文件后从设计着手，跟踪企业落实各项环保措施投资，督查环保工程的建设进展，从而实现项目配套的环境保护设施与主体工程同步建成投运，也可有效提高建设项目竣工环境保护验收率。

【摘 要】本文重点介绍了养护预算定额的编制方法，并就养护预算定额在编制过程中的注意事项进行阐述。

【关键词】高速公路；养护工程；预算定额；编制

1、前言

《安徽省高速公路养护工程预算定额》（含《安徽省高速公路养护工程机械台班定额》）、《安徽省高速公路养护工程预算编制办法》已于2012年4月1日由安徽省交通运输厅批准在全省施行。该定额是安徽省高速公路养护施工及管理的统一定额。它是编制高速公路养护工程预算，临时、应急工程及变更工程单价的计算的依据，合理编制标底、投标报价的基础，适用于安徽省高速公路养护工程的大修、中修及小修保养。

随着高速公路建设的快速发展，截至到2011年底，安徽省高速公路运营总里程已经越过3000公里，预计到2015年，全省高速公路将达到4500公里，形成四纵八横的高速公路网。通车里程的逐年增加，随之而来的就是高速公路养护工作量的不断增加，养护定额将发挥越来越重要的作用。《安徽省高速公路养护工程预算定额》（以下简称养护预算定额）是本次定额编制最为繁重、关键的工作。下面简要介绍下该定额的编制方法。

2、养护预算定额的编制方法

在定额基础资料完备可靠的条件下，编制人员反复阅读和熟悉并掌握各种资料，在此基础上计算各个分部分项工程的人工、机械和材料的消耗量，包括以下工作。

2.1确定养护预算定额的计量单位

养护预算定额的计量单位具有综合的性质，所选择的计量单位要根据工程量计算规则规定并确切反映定额项目所包含的工作内容。养护预算定额的计量单位按公制或自然计量单位确定。养护预算定额中各项人工、机械和材料的计量单位选择，相对比较固定。人工和机械按“工日”、“台班”计量；各种材料的计量单位应与产品计量单位一致。

2.2进行子目平衡

要按照综合误差率对定额单位的工程量与综合成分中的主要成分的工程量进行综合平衡。超过最大误差率的就应划分子目。该步骤在编制定额时是一个十分重要的环节。养护定额分项及定额子目的设定应遵循适用的原则，即分项及子目应适合本省高速公路养护工程的需要，特别是现在高速公路养护的新方法、新工艺、新技术的应用。

2.3确定工料机定额消耗量

子目划分后，就要通过各项工程的“定额测算统计表”来计算定额项目的工料机消耗量。人工、材料、机械台班定额数量是预算定额的核心，主要采用以下方法：

2.3.1人工工日、机械台班消耗量的编制方法

（1）类推比较法。

类推比较法主要包括以下几个方面。①以某种典型工程定额为依据进行对比分析，推算出另一种相关工程的定额。如：根据“有热接缝处理”的坑槽修补定额，类推出“无热接缝处理”得坑槽修补定额。②以《公路工程预算定额》为基础确定人工、机械定额值。当设定的养护预算定额分项及细目与《公路工程预算定额》相一致时，采用《公路工程预算定额》乘以人工、机械幅度差系数计算出最终定额值。③参照外省养护预算定额等其他定额编制人工、机械定额值。

（2）计时观察法

现场测定种类很多，但主要的有三种：测时法、写实记录法、工作日写实法。工作日写实法是本次定额测定采用较广的方法。通过以上方法测定后，我们可以通过数理统计的方法对测定资料进行整理、分析，得出人工、机械施工定额，再根据定额编制大纲中已确定的不同工程人工、机械幅度差，来确定最终的定额值。

（3）统计分析法

通过对施工条件比较正常，生产效率比较稳定，施工原始资料比较完善和真实的施工生产单位过去与施工生产有关的统计资料加以分析、整理，就可以计算出定额指标。

（4）经验估计法

在经验估计法中，为了提高其准确程度，采用了“三时估计法”，即先请专家估计出该项目的最大、最短和最可能的三种持续时间，并根据概率理论将以上三种时间分别分配1、1、4的权重，然后求出期望的定额时间作为该项目的经验定额值。其计算公式为：

式中：T——该项目经验估计定额值（经验值）；tmax——该项目最大经验值；tmin——该项目最小经验值；t0——该项目最可能经验值。

2.3.2材料消耗指标的计算方法

材料消耗指标是指正常施工条件下完成单位合格产品所必须消耗的材料数量，该材料按用途可分为主要材料、辅助材料、周转性材料以及其他材料四种。材料的主要计算方法如下：（1）类推法。以《公路工程预算定额》为基础确定材料消耗量。当设定的定额分项及细目与《公路工程预算定额》相一致时，其材料消耗量与其相当。（2）计算法。凡有标准规格的材料，按规范要求计算定额计算单位消耗量，如砖、玻纤格栅等。（3）换算法。设计图纸标注了尺寸以及下料要求，则按设计尺寸计算材料净用量；另外，各种水泥混凝土、沥青混凝土等的配合比用料，可以根据要求条件换算，得出材料用量。（4）测定法。包括试验法和现场观察法，根据不同条件可采用写实记录法和观察法，得出。对新材料、新结构须用现场测定方法来确定其材料用量，如沥青路面雾封、硅酮胶灌注水泥路面裂缝、隧道渗漏水处理、桥梁梁板裂缝处理等。

通过以上方法计算，我们可以得出材料消耗量，再根据不同工程各种材料的损耗率，来确定最终的材料定额值。

2.4定额数据分析、整理

2.4.1剔除不合理数据

观察挑选出写实数据的偏高偏低的时间数值，初定可疑值。再计算出测定时间的最大极限和最小极限值。如果原假定的可疑值超过极限的数值可以判定为真正可疑值，可以剔除。

计算公式：最大极限值=X＋k（M-S），最小极限值=X-k（M-S）式中：X—测时数列的平均值；k—极限系数可参照极限系数表取定；M—测时数列的最大值；S—测时数列的最小值。

极限系数表

观察次数 极限系数 观察次数 极限系数

5 1.3 9-10 1.0

6 1.2 11-15 0.9

7-8 1.1 16-30 0.8

需剔除的数据有以下两种情形：最大可疑值＞计算所得的最大极限值；最小可疑值＜计算所得的最小极限值。循环往复，直至没有以上情形为止。

2.4.2整理计算定额的实测值

利用平均修正剔除筛选后的数列，根据定额编制的水平指标要求，进行定额实测值的计算。采用平均水平进行定额的编制，实测值为剔除后的平均值；则人工定额的初值（M）为满足要求测定数据的算术平均值：

式中：ti—剔除后的数值；n—剔除后数值个数。根据定额编制大纲的要求，养护定额水平为平均水平，按上式计算确定定额值。

2.4.3计算定额基价

在有了以上测定及计算分析出的定额人工、材料、机械用量基础上，我们采用统一的人工、材料、机械台班单价，计算出该定额细目的基价。

3、养护定额编制过程中的注意事项

3.1注意高速公路养护定额与公路工程定额、普通公路养护定额的区别。

3.1.1高速公路养护工程独特的施工组织

高速公路的养护要求及时、快捷地修复损坏部分，而且要考虑高速公路封闭的情况，因此在定额编制的时候，必须考虑多方面的内容。

3.1.2高速公路养护工程独特的安全管理模式

高速公路养护工程的开展，必须以保证高速公路的畅通为前提。本次定额编制中，将“高速公路养护安全作业设施布置”单独编制为定额项目列出，便于高速公路养护工程安全的统一、集中管理，适用于高速公路养护工程独特的安全管理模式。

3.1.3具有养护工程所特有的定额项目

养护工作的目标是保持路面整洁、行车舒适、边坡稳定，排水通畅，构筑物、桥涵及隧道完好，沿线设施完善，绿化协调美观，创造畅、洁、绿、美的行车环境。养护工程涉及范围广、工程类别繁杂，与基本建设项目有很大的区别，比普通公路有着更严格的要求。

3.1.4养护工程独特的新技术、新工艺

养护工作必须在维持高速公路畅通的前提下开展，同时，由于高速公路的质量标准高，对养护工程的技术质量要求相应很高。近年来，随着我省高速公路养护技术的发展，养护工程在新材料、新技术、新工艺等方面得到不断推广和应用，如：雾封、微表处、超薄磨耗层、钻孔排水、隧道洞内渗漏水处理等。在编制养护工程预算定额时必须充分体现这些新技术、新工艺。

3.2资料收集要及时、准确、齐全、细致。

既要收集现行相关的规定、规范和政策法规资料又要养护管理、实施部门的养护结算、变更、预算、单价分析、招投标文件等资料，便于指导、统计、验证养护定额数据。同时，在定额测定时注意区分定额时间和非定额时间。

3.3统筹兼顾零散和连续规模施工。

比如日常养护的沥青路面坑槽修补。主要有以下情况：

（1）一次上路作业仅仅修补1-2处坑槽，修路王加热的沥青混合料用不完，增加施工成本。通过测定，该情况偶然发生，属于个性，在编制定额时可以不予考虑。

（2）修补的坑槽较集中，至多置换1次施工作业区，约占项目测定60%，属共性，本定额以此数据为基础编制。

（3）修补的坑槽较分散，置换2次及以上施工作业区，约占项目测定的40%，属共性。经统计，本定额的人工、机械消耗量约是情况②的1.1倍（材料消耗量不变）。

4、结语

养护预算定额以安徽省高速公路养护工程为依托，采用计时观察、类推比较、统计分析、经验估计等编制方法，查阅了近几年我省高速公路养护工程大量的合同、变更、结算等资料，对重点养护工程进行适时的现场测定。

公路竣工验收监理总结范文第8篇

关键词：公路工程；监督管理；方法；原则

最近几年随着我市一大批新建项目的陆续开工，地方公路事业得到了快速发展，市区以及周边县区的道路交通状况得到了明显地改善，路容路貌较前几年有了较大的改观。然而，在大力推进公路建设快速发展的同时，如何做好公路工程的质量监督工作，确保工程更快更好地建设，成为了摆在我们这些质量监督管理者面前一个不得不引起重视的问题。本人结合自身参与质量监督管理工作的实践经验，针对在开展质量监督管理工作中应做好哪些关键性问题的控制提出了一些个人的建议和看法，以供各位业内同行相互勉励共进。本文将以公路工程的实体质量是否形成为界限，将一个工程项目划分为施工前、施工过程中、及竣工后三个主要时期来分别概述质量监督工作的主要监管重点。

1 施工前的监督管理

公路工程施工前的质量监督管理主要涉及以下三个方面：

1.1 加强对勘察设计单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对勘察设计文件的审查把关上。若发现有违反相关法律、法规和强制性标准条文的勘察、设计文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担其失误疏忽或有意所造成的设计质量责任。通过对勘察、设计单位的监督管理和依法处罚，并将其不良行为记录在案，纳入责任主体和责任人的信誉档案，形成信用约束力，促使建设主体改进质量管理保证体系，有效促进质量体系良性循环，规范所有主体各层次、各环节的质量行为，严格内部质量管理制度和质量检查制度，实现勘察和设计文件的质量满足有关法律、法规和强制性标准条文的要求。

1.2 加强对招、投标活动的监督管理，重点是施工、监理、重要材料、设备采购的招投标监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。三是对合同文本的监督，重点是对施工、监理、重要材料、设备采购合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容审查监督，实现政府对公路工程建设质量实施过程的预控监督。

1.3 在施工前所有的质量监督管理内容中，最为主要的内容归根到底是对业主质量行为的监督管理。因为业主才是整个项目建设的组织者、决策者，从这一点上来看，这也是规范项目业主质量行为和活动结果的重要措施。

2 施工过程中的监督管理

在新的经济体制下，工程质量监督管理工作方式，应当符合建设工程质量政府监督管理工作性质和内容的要求，质量监督机制是以委托机关的名义监督执法，应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作，对委托机关负责，由委托机关承担执法后果。建设工程质量监督机构和质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任，建设工程质量监督是站在公众和社会的立场上对建设工程进行质量监督管理。

公路工程建设过程中质量监管主要围绕三大部分：现场监督，开展事前、事中和事后巡回监管。三大部分主要是针对隐蔽工程、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是做好对隐蔽工程、及主体结构等影响安全性使用部位的质量监督工作。对于现场实体质量的检查方式，应该采用科学先进的监测仪器和设备，并能提供出准确可靠、具有一定说服力的检测数据来，从而来增强政府对工程质量监督检查的科学性和权威性。此外，还可以通过监督抽查，来保证强制性标准的贯彻执行，来保证公路建设项目依法依规进行，从宏观上把握了建设工程质量和结构使用安全。

监督机构在进行监督检查工作的布置时,还应注意一点，即不能忽略对除业主之外的其它各参建单位在从事工程建设时有关建设行为的监督，质量监督机构应站在执法的角度上，通过加强对参与工程建设各方主体质量行为的监督检查，查处各行为责任者的违规行为，增强各行为主体的自律能力，提高行业整体素质，保证工程质量。此外，为了适应当今社会的高速发展，作为质量监督主体，我们在保留一些较为传统的检测手段、检测方法的同时，还应跟上时代的发展潮流，应逐步利用计算机技术、信息技术以及网络技术来替代原来某些落后的工作模式，从而实现监督管理科学化、自动化。

公路工程建设过程中的监督管理主要是以工程实体为主要监管对象，并以验收监督和随机抽查作为主要的监督形式。我们通过在工程建设过程中实行质量监督，从而来有效规范业主、监理、设计、施工单位等各参建主体的质量行为，并保证了工程质量处于受控状态。

3 竣工后的监督管理

竣工后的质量监督管理，是公路建设工程在投入使用前的把关监督管理。首先，在平时开展监督管理工作的过程中，应经常性地对各部分己完工程进行检查检测，并对在检查过程中发现的不符合质量要求的单位工程，必须严禁投入使用，以避免劣质工程对国家以及公共财产安全造成直接危害和经济损失。其次，要及时督促施工单位做好内业竣工资料的收集整理，严格对其竣工验收资料进行审查、监督，以确保竣工资料的真实性、可靠性和有效性。第三，是要对缺陷责任期内的遗留问题进行跟踪整改监督，以确保按图整改到位，确保工程交付使用后能安全使用。

4 监督工作中应注意的监督原则和监督方法

公路工程建设质量的监督管理，代表的是政府职能而不是责任主体，是任何单位和部门不可代替和越位的。国家之所以实行工程质量监督，主要目的是为了督促工程建设各参建单位搞好工程质量建设。对此，在开展质量监督管理工作的过程中，本人结合多年工作经验，通过反复摸索，总结了以下几条监督原则和监督方法：

4.1 在日常的质量监督管理工作开展过程中，应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。

4.2 要积极、充分地发挥政府监督的职能作用，以权制权，以确保工程项目的投资效益和社会效益。

4.3 在公路工程建设过程中实行全过程、全方位的综合治理，从而确保工程建设质量。

4.4 监督工作要注意把握好执法为民、监督与帮助相结合的原则。

4.5 在公路工程建设过程中，应结合本地区、本工程项目的实际情况，有针对性地制定质量监督措施，并要经常研究监督工作的有效性，紧紧围绕住工程使用安全的监督管理这个重点。

5 结束语

综上所述，代表政府行为、履行监督职责的质量监督行为，其监管力度的到位与否，以及监管措施的适当与否，将给整个建设项目的质量实施状况带来深远影响。无论是从工程实施的初期阶段如施工图设计、招投标过程，还是到施工阶段，以至竣工阶段，都在扮演着重要的监督角色，发挥着重要的监督作用。本人认为，作为一名专门从事公路工程质量监督管理的工作人员，做好地方公路工程的质量监督工作，其重中之重，是针对公路工程各个实施阶段的不同特点，有针对性、有目的性地制定一套严密齐全的质量监督计划，并得以贯彻落实，才能为

公路工程的顺利建设起到画龙点晴之效。

参考文献

[1]曾勇.建设工程质量监督管理模式研究[D]西南交通大学,2006

公路竣工验收监理总结范文第9篇

【关键词】道路工程；工程测量；质量工程

引言

加大施工现场管理，就是追求单位基础管理和专业管理在生产现场最好结合。需要做到：均匀地组织施工生产，实现施工制度化标准化管理。使生产任务不受影响前提下，与市场供求结合，给用户提供经济环保建筑材料，确保文明作业和安全生产。合理科学组织施工，从本质上杜绝施工生产中浪费现象，使现场协调作业，发挥其综合管理效益，最好用最少投入换取最大产出，真正实现生产经营社会效益和经济效益。人力资源优化，创建高素质施工团队。第四，加强工程造价管理，加强定额管理，能耗及物耗降到最低，降低物料积压占用资金。

1.公路施工测量中主要存在问题

表1切线支距法（整桩号）各桩要素的计算表

表2偏角法（整桩号）各桩要素的计算表

较少部分公路施工单位没有专职施工测量人员。这些缺少专门测绘专业训练非测绘专业人员，对常规测量仪器操作、性能及测设方法（如下表为工程测量的切线支距法和偏角法）都不十分解，因此不能胜任施工测量工作，进而无法保证公路施工测量质量。

有很大一部分施工单位没有足够测量仪器，还有一些施工单位没有测量仪器。在施工过程中由于测量仪器落后，使测量精度受到严重影响。并且由于仪器不够，使施工进度也受到影响。测量仪器使用不当且维修不彻底，一般来说，测量所用仪器都是精密仪器，在使用过程中，由于测量人员使用不当，使用方法操作不正确，导致测量仪器灵敏度下降。另外在使用后，没有马上将仪器入箱保护，从而使仪器出现不应有损坏。

现有公路施工质量管理体制是社会监理和政府监理共同参与，有实力建设单位，还有自己工程监督部门。但是，在实际工程竣工验收时和工程质量监控过程中，都只看重其他施工质量控制与检查，从而忽视施工测量质量检验。大部分工程验收监督部到施工现场看看，往往是走过场，没有用仪器进行验证、实测。少部分工程验收也是仅停留在复核一下公路中线标高，没有从本质上对施工测量质量进行监控。这种现象使公路施工单位管理者受到误导，认为公路施工测量工作不重要，这种认识对公路施工测量控制管理水平提高非常不利。

2.工程测量与工程质量的关系

“质量”最简单的概括：事物（件）经过一系列操作后所反映结果的表现。过程操作与监控是保证和提高施工质量的根本所在。测量放线为工程施工开辟了道路，提供方向。准确、周密的测量工作给施工质量提供重要的技术保证。

3.工程测量对工程质量的重要作用

准确、周密的测量工作不但关系到一个工程是否能顺利按图施工，而为质量检查等工作提供方法和手段。可以这样比喻：如果没有测量，施工质量将无从谈起。

4.工程测量在各施工阶段对工程质量的影响

4.1工程测量在建筑定位及基础施工阶段对工程质量的作用

通过测量把施工图纸上的建筑物在实地进行放样定位以及测定控制高程，测量精度要求非常高，关系整个工程质量的成败。可见建筑物的定位测量是多么的重要。根据施工规范的要求，承台的桩位的允许偏差值很小。严重的桩位偏差将会导致桩位作废，需要重新补桩等处理措施，给建筑物埋下了质量的隐患。在土方开挖及底板基础施工过程中，周密、细致的测量工作能控制土方开挖的深度及部位，从而能保证垫层及砖胎膜的施工质量。另外垫层及桩头标高控制测量的精度，是确保底板混凝土施工平整度的最有效措施。

4.2工程测量在主体结构施工阶段对工程质量的作用

墙柱平面放线的精确度，直接影响建筑物的总体垂直度。所以每次混凝土施工完毕后，第一道工序就是测量放线。能为模板施工提供准确的基准点，是模板施工平整度的保证。精确的标高控制，是施工人员严格按图施工的前提。

4.3工程测量在装饰装修施工阶段对工程质量的作用

这个阶段的测量工作的精度、质量直接影响到该工程的总体质量。测量工作的主要内容是：外墙装饰垂直度控制；局部构件，内墙装饰平整度等工作。其中室内外地面标高控制线是保证建筑装修地面整体平整度的重要依据；外墙装饰垂直控制线的测量精度很大情度上决定外墙的整体装修质量。

5.提高公路施工测量管理方法

工程技术管理是一项多层次复杂行为，做好各项工作一定要切实有效抓住要点重点，技术管理要点主要有完善技术管理制度保障体系，明确职责，工程质量检查和注重施工过程中技术资料，还要做好从事人员强化应用、技术培训.抓住重点，找准对路才能确保工程技术管理很好实施。

一个有生命力单位，必然有着明确分工，统一管理。以法治企，同时发扬技术民主，创造发明，鼓励技术革新，开展全员创新意识。通过探索、技术管理、推广新技术应用与研究，因而在行业中占据优势地位。贯彻落实各项技术管理制度国家标准，食业技术管理过程中依据和参考准则是行业准则。但是其适应性广泛，从而不能具体细致地反映单位自身实际情况，因此单位须针对本单位自身特点，适时制订，修订各项技术管理制度，并在实际实践中认真贯测同时不断完善和补充，实现技术工作有法可依、有章可循。加强对技术工作管理，常常总结经验。在日常工作中须不断总结遇到新问题，新技术难题。通过努力解决问题，分析解决问题更好方法。积累经验，丰富单位储备，使单位独具特色，拥有自己一套经验之路。强化技术管理一定要做好技术工作管理.除建立完善单位制度外，还要定期检查技术工作建立，按建制开展各项施工项目。重视人才培养，实施经济手段和行政相结合方法，大力提拔和培养技术业务人员，使技术工作人员积极性得到充分调动。

6.结束语

随着我国经济的飞速发展和城市建设的长期高潮，城市建设的发展对道路的要求越来越高，而测量工作则是城市道路施工的一个重要环节。公路工程测量是公路工程关键过程，它也是作为公路工程一种控制手段。作为公路工程项目中施工测量管理也是一个需要科学合理的进行管理，合理组织才能使得公路工程项目更加完善。利用科学管理手段，可以使得公路工程建设得到事半功倍效果。

参考文献：

[1] 郭玲玲. 浅谈建筑工程施工质量控制[J].中国新技术新产品.2011（02）.

[2] 曲学彦. 浅议城市道路工程测量的质量控制[J].黑龙江科技信息.2009（08）.

公路竣工验收监理总结范文第10篇

一、工作开展完成情况

(一)深入贯彻落实科学发展观，进一步理清工作思路

根据州委的统一安排，在学习实践科学发展观活动领导小组的总体部署下，局党组紧紧围绕深入贯彻落实科学发展，进一步推动科学发展这一主题，紧扣十七大以来的环保实践，在学习调研和广泛征求群众意见的基础上，通过召开领导班子专题民主生活会，紧密联系环保工作实际，认真查找在思想认识、业务能力、工作作风等方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，深入开展批评与自我批评，深刻剖析存在问题的原因，从而进一步理清了工作思路，明确了努力方向，提出了改进工作的具体措施。

通过采取自学、集中学习，邀请专家专题讲座，集体研讨等形式，扎实开展了学习培训。党组成员结合工作实际，带着问题学，边学边查，边学边改。通过学习实践活动，局党组在贯彻落实科学发展观上形成以下共识：

1、落实科学发展观的关键是要制定出符合科学发展观要求的各项具体措施，能够切实解决好当前社会关注、群众关心的环保问题。建立健全适合环保工作需要的体制机制，以及在推进生态文明建设，实现又好又快发展过程中更好地发挥环境保护作用的问题。

2、科学发展观确立了以人为本的核心理念，是环保工作必须遵循的基本准则，为环保工作指明了方向，同时也提出了新的更高的要求，为探索环保新道路提供了强大的思想武器和实践动力。

3、环保部门在生态文明建设中大有可为。深入开展学习实践活动为推进生态文明建设提供了新的机遇，我们要在这次学习实践活动中，对生态文明建设从发展战略上深入思考，从规划体系上大胆探索，从综合推进上加大力度，从制度建设上不断完善，努力开创全州生态文明建设的新局面。

(二)加大攻坚克难力度，确保总量控制目标的完成

主要污染物总量控制目标是省委、省政府下达的刚性指标。为确保总量控制目标的完成，我们积极采取结构减排、工程减排和管理减排等措施，推进污染物总量控制与减排工作，为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国节能减排工作有关要求，按照省环保厅确定的我州“十一五”主要污染物总量控制任务。2009年，在原来对各县(区)下达污染物进行总量控制基础上，再将州内二氧化硫的机动指标45吨，化学需氧量机动指标450吨分配到各县(区)环保局。并要求各县(区)环保局在对本辖区内申报的建设项目环境影响评价文件的初步审查意见中，应对该建设项目主要污染物二氧化硫(so2)和化学需氧量(cod)排放指标来源予以说明。污染物排放指标主要从“上大关小、以新带老、区域削减”等方面解决。各县(区)环保局应对本辖区内建设项目的主要污染物排放总量(包括环评审批、试生产和竣工环保验收)控制建立台帐进行管理，切实加强对建设项目污染物排放总量指标的管理。

(三)强化服务意识，确保重点建设项目顺利上马

强化环境保护服务于经济建设的意识，增强加快发展的使命感和责任感。坚持实施重点项目责任制度、提前介入制度、跟踪服务制度、绿色通道制度，进一步提高办事效率，督促指导企业规范环境行为，在建设项目审批上根据环保法律法规的相关规定，做到对于满足环境准入要求的基础设施建设项目，适当简化手续，缩短审批时间，提高审批质量，充分发挥环评在推动科学发展中的作用。对于不符合环评要求的项目，主动在技术和政策等方面提供服务和指导，及时向业主做出解释，说明不予审批的原因和理由。

为圆满完成“十一五”规划各项目标，加快发展，州人民政府第25次常务会议提出了今年全州19项重大建设项目、40项重要建设项目、9项重点前期工作和20项重点督察工作。为了我州重大、重要、重点建设项目的顺利推进，环保审批工作提上了环保工作的重要议事日程。按照环保分级管理和分级审批的规定，国家环保部及省环保厅审批的项目，局领导班子高度重视，全过程配合政府领导、相关部门分别到省环保厅、国家环保部进行沟通和协调，做了大量的工作，得到环保部和省厅大力支持，使丽香铁路的环评得到及时审批，小中甸水库环评顺利通过水利部预审和国家环保部受理。在这些项目的审批过程中，环保部门特事特办，积极向环评编制方收集、提供资料，积极为项目做好全过程服务。××州医疗废物处置项目被列入《全国危险废物和医疗废物处置设施规划》。项目的建设符合有关环境治理政策的要求，项目估算总投资控制在1000万元以内，建设规模日处理医疗废物1吨。工艺采用高温蒸汽处理。经我局积极努力2008年委托云南省环境科学研究院编制完成了《××州医疗废物处置工程环境影响报告书》，委托中国市政工程西南设计研究院完成了《××州医疗废物处理工程可行性报告》。并通过了省环保局和省发展和改革委员会批复。××州国土资源局对该项目给出了用地预审意见。该项目已上报国家进行技术复核，技术复核通过后，2009年抓紧做好工程初步设计，并做好开工前的准备工作。2009上半年全州共审批建设项目环评文件4个，环保竣工验收建设项目2个。

(四)强化环境宣传教育，环境保护逐渐深入人心

以“六•五”世界环境日为契机，加大环境宣传教育力度。今年紧紧围绕2009年“六•五”世界环境日主题“你的星球需要你：团结起来应对气候变化”及中国主题“污染减排——大家行动起来”，引导公众关注污染防治，积极参与到节能减排工作中来这一主线来进行宣传。全州环保系统共制作展板7块，发放环保宣传小册子100册，宣传资料3000份。按“七彩云南香格里拉保护行动”要求，以宣传主题“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”,在香格拉县城区开展了节能减排宣传活动。参加活动14家单位,向社会广泛宣传节能减排的重要意义和国家采取的政策措施,将推广高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等作为宣传重点，引导公众消费、绿色消费，通过各种形式的节能宣传活动，传播节能理念，普及节能知识，调动社会各界广泛参与，力求宣传范围更广、影响更大、效果更好形成更加浓厚的节能减排氛围，进一步促进减排责任的落实,积极引导企事业单位加大节能环保投入。通过宣传大大提高了全民对环境保护的新认识，新看法。

(五)加强城市环境综合整治，城市环境质量进一步改善

随着广大群众环保意识的提高，投诉案件的增多。加强了对城市各宾馆酒店燃煤炉大气、噪声污染的监管防治力度，特别加强了对城市居民影响较大的环太、龙凤祥等酒店除尘降噪环保设施运行情况及使用清洁能源的后督查监管工作。切实加强了对城市改造和建设过程中产生的施工垃圾和废弃土石方的管理力度，加强了对施工产生的扬尘、噪声、粉尘的管理力度，积极查处随处乱扔乱倒施工垃圾、运输过程中出现泼撒现象等不良行为，切实加强城区的环境整治力度。香格里城区环境空气质量监测是常规监测工作，在城区布设了2个城市环境空气自动监测点位，主要监测项目为no2、so2及pm10，从2009年1月1日至2009年5月31日，共向省站报送香格里城区环境空气质量日报151天，停报16天(仪器故障，进行维修)，获得成果数据286个，其中142天为ⅰ级(优)，占上半年环境空气质量状况日报数的94%，9天环境空气质量状况为ⅱ级(良)，占上半年总日报数的6%。共设城镇集中式饮用水源地(香格里拉县龙潭河、桑那水库)、两湖(硕都湖、碧塔海)、两江(澜沧江、金沙江)6个监测点位，逢单月进行常规监测一次，上半年共获得成果数据288个。完成7个项目的现状监测、污染源监测及竣工验收监测等，累计获有效监测数据481个，为我州各级环境保护部门排污许可证管理办法的实施和开展排污收费工作提供了科学依据。

(六)加大环境执法力度，整治环境违法行为

制定周密的监察计划，抓好建设项目环保“三同时”监察工作，对辖区内的建设项目“三同时”进行现场监察，落实和完善重点污染源现场检查制度，做到对重点污染源现场监察次数达到每季度不低于一次，一般污染源现场监察每年不低于两次的环境监察制度，从源头加强环境管理，有效地控制和预防新污染源的产生。同时，积极督促老污染源的治理。半年来，根据实际情况迅速下达整改措施，减少环境的污染，消除安全隐患，保障人民群众安全。对重点流域、重点区域和重点行业加强监管，对建设项目加强现场监察，加大饮用水源地监察频次。2009年上半年，我州环境执法队伍现场监督检查达80人次，检查企业26厂(次)，督察挂牌督办企业6家，下达《环境保护行政处罚决定书》2份，有力打击了违法排污行为。按省环境监察总队“五个承诺”的要求，今年州局开通了12369环境污染投诉热线，认真受理群众来电来信来访，认真开展矛盾纠纷排查，及时解决群众反映的环境问题，上半年共受理案件33起，其中：大气污染7起、水污染6起、噪声扰民事件9件，破坏生态事件2件，处理率100%。以上各案件的处理情况均向人进行了反馈。解决了一批老百姓反映强烈的环境热点、难点问题。

(七)依法行政能力和效能建设进一步增强

一是开展环保法律法规、行政许可事项清理，公开了行政许可事项;建立并开通信息公开网站，及时更新各类环境信息;积极参加环保政风行风上线活动。增强主动服务意识。二是严格执行行政问责制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制“四项制度”。规范环境执法、环保审批、收费等行政行为，深入推进反腐倡廉制度建设，有效防止了腐败案件发生。三是在队伍建设方面，为提高人员素质，先后派3批次，16人到上海、昆明参加环境管理执法培训;积极开展函授学习等各种措施提升素质。加强对环保人员的依法行政教育，贯彻好“公务员八条禁令”和“全国环保六项禁令”。

(七)加大生态环境建设，推进治理工作

2009年州委、人大、政府切实加强了对城市周边生态环境的保护恢复工作，针对香格里拉县城周边面山、公路沿线过渡乱挖、滥采严重破坏的现象，州人大常委会组成调研组于5月13日至5月16日对香格里拉现场周边的生态环境保护情况进行了调研。州政府向州十一届人大常委会第二十六次会议报告香格里拉现场周边生态环境保护工作情况。环保系统一方面认真加强了对城市周边面山生态环境的巡查力度;一方面认真积极配合州政府、人大对香格里拉县城周边生态环境管理现状进行了认真调查，上报了《香格里拉县城市环境综合整治相关情况汇报》、《关于对香格里拉县城周边生态环境保护工作开展情况的汇报》，提出了切实加强及推进县城周边生态环境治理工作的措施及建议，以便政府人大进行决策。

二、存在问题

环境保护是一项基本国策，随着经济社会的发展，已经引起各级党委政府和广大人民群众的重视，但是，还要清醒地看到环境问题依然是制约经济发展、影响民生和一些地方社会稳定的重要因素，面临着巨大的困难和压力，根本原因还在于环保意识淡薄，环保理念落后，主要表现在：

(一)环保基础设施滞后。在城市化过程中，县城环境基础设施建设滞后，投入不足，我州目前如污水处理厂、垃圾处理厂和医疗、危险废物处理等工程仍处在立项或启动阶段，大量的垃圾与污水不能得到安全处理。缺乏综合利用，成为一大隐患。仅有的香格里拉县污水处理厂由于设备等原因运行能力有限，效果不明显。

(二)环保机构队伍建设不适应发展要求。一是环境保护工作具有很强的专业性、技术性和综合性。目前我州在职人员60多人，有环保及相关专业人员仅占16人，专业技术人员匮乏，造成队伍数量不足、综合素质不高、结构不合理、支持保障体系严重滞后，极不适应新形势、新任务、新要求的需要。影响了我们的行政服务质量和处理问题的时效性。二是基础建设不足，环境监察、环境监测监测离国家标准化建设差距较大。随着群众环保维权意识的增强，环境、投诉事件越来越多，所反映问题杂且细，不断出现的环境问题对环境监管手段和能力提出了更高要求，制约了环保工作的深入开展。

(三)环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，一定程度上造成了环保工作的被动局面，在环境管理上，尚存在体制不畅、投入不足、执法手段相对落后、力量不足，相关部门之间协调与联合执法机制未能有效建立等问题。

(四)在全面推进新农村建设工作中，农村环保工作还比较薄弱，对改善农村环境质量缺乏政策和资金支持。

三、第四季度工作计划

进一步贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。必须扎扎实实地把党的十七大会议提出的各项环保工作任务结合实际落到实处。具体要抓好以下几个方面的工作：

1、把开展环保专项行动与日常执法监管结合，从10月22日起用半个月时间深入开展2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，强化部门联合执法和现场执法检查，集中力量解决群众反映强烈的污染问题。

2、提高环境准入门槛，严格控制新污染源的产生。一是加强建设项目审批管理。严格环境准入，发挥好环评的把关和调控作用，当年新、扩、改建项目审批率达到100%。二是进一步强化建设项目“三同时”管理，实行建设项目“三同时”监管责任制和责任追究制、环评审批机构与环境监察机构联动机制、建设项目环境工程监理和建设项目试生产核查制度，提高“三同时”执行率;严厉打击未批先建、违反“三同时”制度等环境违法行为。

3、加强排污费征收工作，确保州政府下达排污费征收100万元的任务。