成人高等教育和函授范文
时间：2023-09-18 16:39:19
成人高等教育和函授篇1
关键词：函授教育；人才培养；教学质量
邓小平同志早在1979年就提出，现在我们国家面临的一个严重问题是缺少人才。道理很简单，任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的事业就不能成功，所以急需培养、选拔一大批合格的人才。我国是个人口大国，人力资源丰富，但人才总量不足，结构不太合理，劳动力素质不高，直接影响社会进步和国民经济的发展。要实施“科教兴国”战略和“人才强国”战略，必须兴办各类教育，以提高国民的整体素质。函授教育是国民教育体系的有机组成部分，对传授科学文化知识，提高劳动者素质，发展社会生产力，具有一定的作用。
一、林业高等函授教育面临的挑战与优势
20世纪50年代，随着国民经济的全面建设和发展，我国的林业建设需要大批的科技人才和有社会主义觉悟有文化的劳动者。为了适应我国林业经济建设和发展对人才的需要，1956年经教育部批准，在林业高等院校举办函授教育。经过50年的艰苦努力，林业高等函授教育得到了长足的发展，仅北京林业大学，目前函授在校生已逾6 000多人，培养层次从单一的专科，发展为专科、本科和专科升本科三个教育层次；招生专业由原来的2个发展到今天的30多个，为国家培养了3万名专业人才和业务骨干。然而，随着市场经济的发展，社会对人才需求发生了新的变化，对传统的函授教育形成了新的冲击与挑战。
(一)函授教育面临的冲击与挑战
近几年来，随着我国科学技术的发展，现代化教育手段的提高，网络和远程教育的兴起，必将对传统的函授教育造成一定的影响与冲击。同时，有人对传统的函授教育提出了质疑，在社会上出现并流传着“网络教育将逐步替代函授教育”的舆论。毋庸讳言，发展和实施现代远程教育，在网络环境中开展教学活动，是一种新的教学形式和途径。远程网络教育的发展，将成为传统教育的补充和新的教学手段，但在短期内不可能替代传统的函授教育。尤其在广阔的农村和老少边穷地区，由于交通不便，社会经济和科学技术落后，有些地方山高路远，迄今无法通电，难以使用网络授课。加上有些学生家庭经济困难，只能选择传统的函授教育。因此，在我国边远的农村和偏僻的林区，仍然需要函授教育。
(二)函授教育的特点与优势
我国的林业函授教育已有50多年的历史了，在教学方面积累了丰富的经验。与夜大学、成人脱产班、远程网络教育相比，函授教育不受地域和时间的限制，没有年龄、职业的区别，无需建设现代教育的基础设施，学生以经济、灵活的方式接受高等教育，满足广大在职从业人员的学习愿望，非常适合广大农村和边远林区的实际需要，可为当地培养留得住、用得上的专业技术人才。
林业高等函授教育具有较强的优势，这种优势就在于依托全日制林业高校雄厚的师资力量和教育资源，使更多的在职从业人员受到良好的高等教育和继续教育。同时，为了保证函授教育的质量，针对函授生自学的特点，编写了自学教材、自学指导书、，自学进度表等相关教学资料供学生使用。为了提高教学效果，激发学生的学习兴趣，教师制作了图文并茂的多媒体教学课件，丰富了教学内容，增大了知识信息量，利用现代化教学手段，大大提高了视听效果。
(三)函授教育的机遇
近几年来，随着“科教兴国”战略和“人才强国”战略的实施，尤其是国家对生态环境建设的高度重视，给林业函授高等教育带来难得的机遇。为满足社会主义现代化建设的需要，林业函授高等教育充分发挥自身优势，采取有效措施，相关学校合作办学，设立函授站点，大大拓展了函授教育的渠道。通过几年的努力，仅北京林业大学就在全国22个省、市、自治区建立了24个函授站(分院)，面向基层，面向地方，面向经济建设办学。招生专业既有林学、园林等特色专业，也有会计学、工商管理、计算机科学与技术等经济、技术类专业，扩大了行业和地区的覆盖面，就地培养了大批专业技术骨干和急需人才。
二、林业高等函授教育存在的实际问题
尽管林业高等函授教育得到了前所未有的发展，取得了一定的成绩，但在招生、教学、师资、管理与学生思想教育等方面存在一些值得重视的问题。
(一)优质生源不足，竞争日趋加剧
近几年来，函授招生虽然有所突破，但优质生源数量不足，而且地方与地方、学校与学校之间，职业教育、成人教育与民办教育之间争夺生源，形成竞争态势。尤其是一些综合型院校甚至民办学校，对林业院校特色强势专业的觊觎，对林业函授教育形成新的冲击。如以前招生火爆的山东省，近几年招生数量逐年下降，有的函授站完不成招生计划。
(二)师资力量薄弱，素质有待提高。
一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展，有社会主义觉悟、有文化的劳动者，关键在教师。但是函授教育的师资力量较为薄弱，有的函授站教师数量不足，师生比偏高，学历层次较低；有的函授站缺乏专业教师，只能到社会上临时招聘，往往不能满足教育部对主办高校下派教师授课的要求，使教学质量难以提高。
转贴于 (三)教学投入有限，质量意识不强
由于历史的原因，林业高等函授教育与社会经济发展不相适应，尚未完全形成函授教育的教学体系。迄今为止，函授教育仍然带有普通高校的教学色彩，尤其是专业课程的设置，基本沿袭普教的课程设置模式。有关部门和成教学院的相关领导缺乏对函授教育的质量意识，对函授教育的人力、物力、财力和精力投入不足，本校教师到函授站授课的人次逐年减少。同时，主办学校缺乏对函授教育的质量监控。有的成教学院急功近利，追求经济效益，盲目扩大办学规模，只顾收钱，忽视教学，严重影响教学质量的提高。
(四)学生管理粗放，思想教育薄弱
随着函授教育规模的不断扩大，学生遍及全国各地，给学生管理和教育增加了难度。即使在面授期间，师生双方忙于专业课教学，难以进行有效的思想政治教育。据了解，大多数的函授站点，只有少数专职管理人员，基本没有思想教育方面的人员和课程。学生的教育管理缺乏有关方面的领导和支持，造成了函授教育的粗放管理。迄今为止，有的主办学校尚未建立电子管理系统，教学档案、学籍管理、成绩登记等仍然处于手工、半手工状态。
三、对林业函授高等教育的几点思考 (一)深化函授教学改革，优化函授课程设置
教育教学改革的核心问题是优化课程设置和加强教材建设。课程设置是人才培养的总体规划，与办学的性质和学生自身的特点密切相关。教材是教学内容的主要载体，是教师实施教学计划、从事教学活动的重要依据。加快课程和教材建设，是培养造就高素质专业人才的中心环节。深化函授教学改革，优化函授课程设置，就是要构建一套符合函授教育特点，贴近函授学生实际，有利于学生个性发展的课程体系。
目前，函授教育的教学形式主要是自学、辅导和集中面授。因此，林业函授高等教育，必须遵循函授教育的规律，进一步深化函授教育教学改革，根据不同专业的特点，制订教学大纲和计划，将函授教育的面授、自学、辅导、作业、考核和本科论文答辩等教学环节，用教学大纲和教学计划的形式固定下来，以方便学生的学习和教学评估。同时，对现有的课程设置进行必要的调整，使教学计划和课程设置充分体现函授教育的特点，贴近教学实际，突出实习实验，注重实践性和实用性，以适应市场经济对人才培养的要求。
(二)加强师资队伍培训，提高教师业务水平
教师是人类灵魂的工程师，肩负着教书育人，传承文明，培养社会主义事业建设者和接班人的历史使命。教师是办学的主导，人才培养质量的高低，主要取决于教师队伍的素质。教师的素质不仅关系到教师自身的成长与发展，关系到学校教学和人才培养质量的提高，而且关系到国民素质的提高和社会的进步。提高教师队伍素质，就是要培养造就一支政治思想良好、师德修养高尚、教育观念新颖、文化知识广博、专业素质精良、教学基本功过硬、授课技能较强的具有奉献精神的教师队伍。就林业函授教育而言，目前最迫切、最现实的工作，就是加强对现有教师的培训，提高他们的业务素质。
教师的业务素质是指教师承担教学工作、完成教学任务的必要素质。教育的目的和教育的功能，必须通过教学活动来体现。教师“传道、授业、解惑”的实际能力，最终也要落实到业务素质和教学过程之中。作为从事函授高等教育的教师，如果缺乏丰富的专业知识，业务素质不高，就无法面对求知若渴的学生。一个教师即使具有渊博的学识，却不掌握教育规律，缺乏科学的教学方法和精湛的教学艺术，不能准确地运用教育学、心理学等科学知识指导教学实践，就难以提高教学效果，无法保证教学质量。
业务素质是教师的立身之本，在教师的整体素质结构中居于主体地位。教师精深的学科知识和专业素质，是教师业务素质的核心内容。因此，要提高函授教育师资的业务素质，培养具有创新精神和实践能力的应用型技术人才，必须加强对从事函授教育的教师和管理人员进行业务培训，提高教师的政治思想素质和业务水平，使他们更好地弘扬热爱函授教育、献身函授教育，勇于创新和无私奉献的精神；具备扎实的基础知识、精深的专业知识、广博的相关学科知识、基本的教育学知识、丰富的人文社会知识，为社会主义现代化建设培养高素质的人才。要完善和健全考核与培训制度，定期对管理人员进行培训，引导他们树立现代化教育的观念，确立科学的办学理念，更好地为人才培养服务。
(三)不断加强教学管理，大力提高教育质量
教学管理是提高教育质量的保证，要提高函授教育的教学质量，必须加强函授教育的过程管理。主办院校要制订函授教育教学的管理办法，建立健全教学管理制度，充分发挥函授站的作用，加强对面授、辅导、自学、考试等教学环节的管理与监控。
函授教育教学管理，要适应函授教育的变化，不断改进和创新管理机制，对函授教学过程实施流程管理。函授教育是一个复杂而庞大的系统工程，管理难度较大，要加强教学管理，改变原始落后的管理方式，学校必须加大投入，建立适合函授教育的电子管理系统，提高函授教育的管理水平。
(四)加强教学督导工作，进行教学质量评估
教学督导对于教学过程、教学质量起着重要的监控作用。要规范函授教育的教学活动，保证函授教育的教学质量，应充分发挥教学督导的作用，聘请有关专家，组成教学督导团，定期对函授教育的教学进行检查。督导要深入教学一线，旁听面授课，与师生进行座谈，抽查教学、作业、考试、毕业论文等教学资料，对教学活动进行检查，强化教学管理与监控，以促进函授教育工作，提高函授教育教学质量。
教学评估是保证教学质量，调控教学工作的重要手段。教学评估不仅能够明确办学指导思想，确定教学中心地位，提炼办学特色，而且能够深化教学改革，全面加强教学基本建设，规范教学管理，提升教学质量和办学水平，培养高质量、高素质的人才。为此，函授主办院校要与当地教育主管部门密切配合，对函授教育进行教学工作评估。函授教学工作评估，要与函授教育的特点与实际相结合，以函授教学改革为重点，以提高函授教学为中心，建立相应的评估指标体系，坚持以评促建，以评促改，重在建设的原则，不搞形式主义。坚持函授本科生的毕业论文答辩，是检验函授教学水平最有效的方法。函授本科生到校本部进行毕业论文答辩，可充分展示函授教育的水平，暴露存在的问题，有针对性地加强对函授站工作的指导。
成人高等教育和函授篇2
〔关键词〕 高校图书馆 高等函授教育 服务领域
高校图书馆担负着为高校的教学、科研等服务的任务,在高等教育的发展中起着非常巨大的 作用,但长期以来,在函授教育的领域里,人们对充分发挥高校图书馆为高等函授教育的服 务作用重视不够,高校图书馆的潜在功能和教育职能尚未很好地体现出来。如何重视并发挥 高校图书馆的优势,转变机制,不断拓宽自己的服务领域和服务对象,全面提高函授教育的 质量,是值得研究的课题。
1 高校图书馆有能力为函授教育服务,函授教育需要图书馆
1.1 在目前的教育体系中,普通高等学校是坚持“两条腿”走路的办学方针,把举办函授 教育当作高等学校的办学内容之一。国家教委颁发的《普通高等学校函授教育暂行工作条例 》中指出:举办函授教育,是高等学校的基本内容之一。高等学校在办好全日制教育的同时 ,要创造条件举办函授教育”。“函授生按照教学计划要求,至校集中学习期间,学校应统 筹安排其使用教室、实验室、阅览室、图书馆、学生宿舍以及其它教学、生活设施”。管理 科学、规范的图书馆是办好函授教育的一个必要条件。最近,国家教委又指出:要深化教育 体制改革,提高成人教育的质量。这又一次明确强调举办函授教育不只是注重数量,而是要 注重质量的提高。高等函授教育与普通高等教育一样,要培养出高质量的人才,离不开图书 馆信息资源的开发利用,高校图书馆为函授教育服务义不容辞,高校图书馆要努力成为函授 教育的强有力的后盾。
高校图书馆的服务宗旨是“读者至上,服务第一”,全心全意地为高校的教学、科研服务, 这是办好函授教育必不可少的条件,高校良好的图书馆环境,丰富的馆藏为举办函授教育创 造了相对优越的条件,特别是那些建校历史较长的高等院校,人平经费高,馆藏丰富、门类 齐全,就我校而言,建校时间不长(1984年),图书馆资源建设有待加强,现在图书馆馆舍面 积5000平方米,设有采编室、流通、阅览、期刊、信息等部门,全部馆藏实行计算机管理, 近两年由于校领导的重视,每年下拨资金45万元,全部用于购书经费,充实馆藏,这些基本 条件保证了图书馆有能力直接为函授教育服务。
1.2 从函授教育自身的特点来看,函授教育也非常需要图书馆。函授学员绝大多数为社会 在职人员,他们年龄偏大,学习目的明确,有一定的社会实践经验,有较强的自我约束能力 和自学能力,他们能从本职工作或者将要从事的职业出发,千方百计提高自己的专业文化水 平,加强自身的理论和实践的素质修养,参与市场激烈的竞争。函授教育是一种不同于普通 教育的教育,它是以“自学为主,面授为辅”的教育形式,学员听课时间少,在校时间短, 这就要求函授学员在短时间内高效地完成学习任务,最大限度地发挥图书馆的作用,让学员 们在有限的时间内多进图书馆,多学习,多阅览,多钻研,开阔眼界,这样,图书馆的重要 作用越发突出。
1.3 从高校图书馆的发展趋势来看,高校图书馆不但要为函授学员服务,而且要向社会开 放。在美国所有的大学图书馆几乎都向校外人员开放,他们不分地区、年龄、种族,所有来 馆者,只要出示能够证明自己身份的证件,就可以办理有关手续,进入馆内利用各种信息资 源。日本的部分大学也正分层次的向社会开放。1965年,美国联邦法中的高等教育法第二章 规定:凡美国的大学图书馆都有权享受联邦政府的补助。美国的大学图书馆界由此产生了一 种共识,既然接受了来自国家税金的补助,那么就理应向全体国民开放。发达国家成功的经 验值得我们深思和借鉴。高校图书馆适应教育发展的要求,针对函授教育的特点,积极开发 馆藏资源,把知识信息服务的触角延伸到函授学员的深处,这对于高校图书馆自身的发展是 大有裨益的。
2 把握函授教育的规律,充分发挥高校图书馆的服务功能
函授教育有其特点,存在着许多客观不利的因素,这就决定了高校图书馆为函授教育的服务 工作要比普通高等教育困难得多,复杂得多,具体表现为函授学员在校时间短,离校距离远 ,不能随时按需要进入图书馆,不能及时地借还有关图书,从图书馆方面来说,又不能正常 有秩序地开展服务工作,一定程度上增加了工作难度。高校图书馆面对这些问题,应主动根 据函授教育的特殊规律,本着真正从提高高等函授教育质量出发,充分挖掘工作潜力,做好 服务工作。
2.1 高校的各级领导应充分认识到图书馆为函授教育服务的重大意义,把为函授教育服务 当成图书馆的份内工作,图书馆经费要保证专项拨款,并根据函授教育的发展而适当增加经 费。
2002年第1期(No1,2002) 易淑英:高校图书馆如何 为高等函授教育服务 2.2 图书馆管理部门应根据函授各专业的设置情况,准确及时地采购那些函授学员急需的 、适用性强的图书,以利函授学员在面授环节中提高学习效率,图书馆可根据工作的需要配 备针对函授教育的专职工作人员,并要求他们不断提高自身的政治素质和业务水平,加强对 函授教育理论知识的学习,弄懂弄通函授教育教学的规律,开展专题服务和定题服务。
2.3 根据高等函授学员的学习特点,实施与普通在校生不同的图书馆开放形式。图书馆可 采取开放式或半开放式,让学员自由地直接接触图书馆的各种馆藏,从事学习、研究工作, 条件允许的学校,还可采取机动灵活的方式为学员服务。一种方式是,在非面授的时间里, 学员在自学过程中遇到一些具体问题需要查找各种资料才能解决的,可来函与图书馆主管领 导及图书馆主要部门的负责人联系,采取预约或邮寄的方式借书解决。这样做一方面让学员 真正体会到自己是学校的一员,内心增加一份热爱学校、热爱图书馆的责任感和自信心,保 持了他们与图书馆的联系,同时也丰富了他们的生活,增长了他们的知识,收到良好的 社会 效益。
2.4 图书馆应有针对性地出台相应的管理制度,以加强管理,更好地服务于函授教育。函 授学员流动量大,专业分散,层次多样,在校时间短,而且两次面授之间间隔时间较长,为 稳定函授教育的教学秩序,使教学过程的每个环节都能正常运转,图书馆工作人员可会同高 校函授教育主管部门,对函授学员进行必要的图书馆规章制度教育,并制定相应的新制度来 完善管理工作,引导和约束函授学员用好图书,爱护好图书,对于损坏图书的按照图书馆规 章制度进行赔偿。
2.5 图书馆管理人员要支持和帮助高校开设《文献检索》、网络培训及利用图书馆等课程 、讲座、咨询活动,认真办好新书介绍栏目,宣传橱窗等。这在一定程度上能帮助学员提高 自学能力。
全面提高高等函授教育的质量,涉及到许多方面,但我们只要始终把握函授教育的规律,积 极推进图书馆工作的改革,转变机制,适应形势的发展进程,充分发挥高校图书馆的优势, 就一定能使函授教育在利用图书馆方面收到实效,图书馆也一定会发挥其巨大的作用,高校 图书馆吸纳函授学员为自己的基本读者,必将大有可为。
参考文献:
1.李学民.拓展图书馆工作读者服务的新领域.图书馆论坛,2000(2)
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3.张辰.美日大学图书馆对社会开放诸形式.上海高校图书情报学刊,2001(2)
成人高等教育和函授篇3
【关键词】成人 高等学历 函授
教育质量 监控体系 构建
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2013）05C-
0103-02
教育质量监控是保证教育质量的关键。要使成人高等学历函授教育实现规模和质量的协调发展，保持健康、和谐和可持续发展态势，构建科学的成人高等学历函授教育质量监控体系并对其进行管理是迫切需要解决的关键问题。
一、制约成人高等学历函授教育质量的原因
就目前看，制约成人高等学历函授教育质量的原因有以下几个方面。一是由于函授教育没有得到社会的足够重视，造成函授学员缺乏学习动力；二是函授学习工学矛盾突出的特点，使学员不能按时完成学业；三是举办成人高等学历函授教育的学校基本上将其作为一个创收部门，教育质量意识比较淡化，没有树立发展的、多样化的、适宜的成人高等学历函授教育质量观，缺乏科学的教育质量监控体系。
二、成人高等学历函授教育质量监控体系的内涵
成人高等学历函授教育质量监控体系是指对函授教学工作状态进行实时监测，通过定期收集教学过程和教学效果方面的信息，并根据反馈信息进行分析，对教学状态进行调整、完善和改进，全面提高教育质量的工作体系和运行机制。具体是指在成人高等学历函授教学的各环节中，包括自学、作业、面授、辅导答疑、考试、实验实训、毕业设计等环节的教学过程中，保证教育质量的一系列管理和监控机制。质量监控体系主要由教学质量和教学监控两部分构成。教育质量部分由教师教学质量、学生学习质量、教学过程管理质量等组成，教学监控部分由监督、评价、纠偏等环节组成。通过这些管理和监控机制的有效运行，对教学的全过程以及所有环节进行监控，发现影响教育质量的主要根源和探讨解决问题的方法，达到有效提高教育质量的目标。
三、成人高等学历函授教育质量监控体系的构建
（一）监控体系构建的原则。第一，全程性原则。成人高等学历函授教学过程是一个动态的行为过程，对影响整个教学活动的各种因素进行全面的考虑，对教学过程进行全程监控。从教师教学前的准备、学生的自学情况，到实际教学的开展，以及教学考核等各个教学环节都必须纳入监控的范围，才能达到预期的教学目的。第二，系统性原则。教学过程是一个复杂的系统，影响教育质量的因素是多方面和综合性的，成人高等学历函授的教育质量涉及学校整体的教学条件、教师队伍、学生水平、教学管理、社会需求及用人单位等，是一个由学校、教师、学生、社会等多方面要素构成的一个复杂的系统。各个要素相互联系、相互作用，影响成人高等学历函授的教育质量。因此，构建成人高等学历函授教育质量监控体系，要按照系统论的观点和方法，全面分析教学过程中各方面要素的相互联系，构建一个由学校、学生、用人单位构成的多层次、完整的监控网络。第三，可行性及有效性原则。构建成人高等学历函授教育质量监控体系要根据成教学生学习的特点，从本校的实际出发，注重可行性和有效性，要有明确的、具体的、方便操作的、易于为师生员工所接受的监控指标，这样才能不影响评价和监控结果的可靠性。
（二）监控体系的结构。成人高等学历函授教育质量监控体系主要由教育质量管理系统、教育质量信息系统、教育质量督导系统和教育质量评价系统等组成。将学生、教师、成人教学管理部门、教学督导、学生工作单位及相关的部门连接起来，形成一个教育质量监督平台，规范教育质量监管流程，提高教育质量控制能力，构建一个完善的质量管理体系。
1.教育质量管理系统。教育质量管理系统是成人高等学历函授教育质量监控体系的核心。通过专门负责成教的部门，全面负责教学检查、质量评估等工作。对各地的成教教学点要有专门的教学管理机构，负责教育质量的评价与反馈。教育质量管理系统负责制定成教工作管理制度、教育质量标准，组织实施教学管理活动，协调各方面的关系，促进每个教学环节有序地运行。
2.教育质量信息系统。由教学管理人员信息、学生信息、教师信息、用人单位评价信息等反馈系统组成。通过对教学秩序和教学考核进行检查等，以及通过系（部）教学信息反馈和学生教学信息反馈、各教学点的教学信息反馈等常规教学信息收集渠道，及时了解和掌握函授教学活动和教学管理工作的具体情况，通过网络，以通知、公告、消息、简报等形式进行教学动态通报，及时把握教学动态，发现教学过程中存在的问题，探讨行之有效的解决方法。
3.教育质量督导系统。教育质量督导系统是以监督、检查、指导成人高等学历函授教学为主，对教学工作、教学管理和教学运行过程、教师的教学、学生的学习进行监督检查，对教学改革、建设与发展提出改革措施和决策建议。教育督导工作涵盖成人高等学历函授教学工作的各个方面，能够有效地参与、组织、影响教学活动的各个环节，可概括为“督教”、“督学”和“督管”，确保教育质量的提高。
4.教育质量评价系统。教育质量评价系统是根据成人高等学历函授教育所制定的各个教学环节的评价指标，有组织、有计划地对教育质量进行检查、评价的制度体系。包括依据教学工作任务和教学的具体情况的不同而各有所侧重定期教学检查制度、教师教学水平综合评价、课堂教学质量评价、学生成绩考核评价、教学管理水平评价，并辅以不定期地对教学各个环节进行评价。
四、成人高等学历函授教育质量监控体系的管理
（一）加强成人高等学历函授教育校外教学点的建设与管理。成人高等学历函授教育校外教学点是符合在职从业人员特点的一种创新的教学模式，是针对学生无法脱离工作岗位参加集中面授的问题，送教上门，服务于学生，服务于地方经济和社会发展的一种创新的办学理念。在校外设立函授站和教学点，让学生“坐在家门口”就能享受到成人高等教育，起着联系学校、学生、学生工作单位、地方教育行政部门以及社会各个方面的作用。作为函授教育的一种特殊的需要，形成了只有函授教育才具有的一种特殊的教学环境，使成人函授学生能根据各自的工作性质合理地安排业余学习。
在成人高等学历函授教育质量监控体系中，函授教育校外教学点的建设与管理是关键的环节，对于保证函授教育的质量有着重要的作用。校外教学点应有专门的教学管理机构，组织、实施函授教学，负责教育质量和教学信息的收集、评价与反馈。应根据教育行政主管部门的要求，结合主办学校成人教育机构和学生行业性质制定切实可行的规章制度及管理措施，规范教学管理。应建立函授站工作会议制度，定期召开工作会议，布置、总结函授教学工作，交流、研讨成人函授教育工作经验和解决函授教育教学管理中出现的新问题。应提高函授教育校外教学点的建设与管理水平。教学点应根据成人教育的特点，树立以学生为中心的服务意识和管理理念，切实解决“工学”矛盾。
（二）建立成人高等学历函授教育教学工作督导制度。成人高等学历函授教育教学工作督导制度在函授教育质量监控中发挥着很重要的作用。教学督导是对成教教学工作实施监督与指导。其目的是要全面提高成人高等学历函授教育的教学质量和在社会上的信誉度。由具有丰富教学和管理经验的在职和一些离退休的专家、教授和学院各系部、继续教育学院的领导等专兼职人员组成教学督导组，全面负责教学检查、质量评估工作。教学督导组组织开展听课评课、评教评学活动，收集教学信息并进行处理、反馈和调控。其工作内容主要包括参与学院成人高等教育教学改革咨询，提出教学改革方案和建议；开展教学工作检查，对教师教学过程的各个主要环节如备课、上课、辅导、实验、作业批改等进行经常性的检查、调研、督促和评议。对学生的学习活动过程进行多方位的督导，通过听课、检查自习、作业、个别谈话、问卷调查等方式，了解学生的学习状况和要求；检查成人高等教育考试管理工作，并参与考试巡视工作；组织教学评估，定期或不定期召开教学质量研讨会，以及教师、学生座谈会，收集对专业建设、课程改革和设置、教学安排、教学情况、教学管理等各项工作的意见和建议，进行随机抽查、听课。建立教学督导信息资料库，将督导过程中的信息和资料进行汇总，如教学督导工作计划、工作进展与总结、各项管理规章制度、督导检查记录、听课的原始记录表、教学管理方面的改进、改革建议与措施，等等。并及时反馈，沟通和传递督导信息，把握教学运行动态。
（三）建立学生信息反馈跟踪制度。构建与学生、学生工作单位之间长期的对话关系，及时了解社会和行业的需求，并根据市场信息不断调整成人高等教育和教学活动。挑选学生骨干协助做好教学活动信息收集和学生评教工作。充分利用座谈、调研等多种方式和手段，听取学生、学生工作单位以及社会各界对人才培养的要求、意见和建议。此外，推动教学质量监控评价网络化，建立网上教学信息收集评价系统，充分利用QQ群、电子邮件等收集和反馈教学质量信息，可以使信息收集和反馈更实时、更广泛和更便捷。
（四）创新教学管理，加强成人高等学历函授教育教学管理规章制度的建设，严格制度管理。建立一系列切实可行的成人教育、教学管理的规章制度及管理措施。建立教学检查和评估制度，提高函授学员的到课率。建立完善的成人函授教学各个教学环节基本规范要求，并随着成人教育的不断发展及时修改、补充。建立定期听课检查制度、学生参与教育质量评议制度、函授站教育质量检查制度、成人学生考试巡考制度等教育质量检查制度。
【参考文献】
[1]钱学芳，张力，王荣德.独立学院教学质量监控体系的构建[J].湖州职业技术学院学报，2010（3）
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【作者简介】阮富坚（1961- ），男，广西博白人，广西水利电力职业技术学院继续教育学院副院长，讲师，研究方向：成人教育。
成人高等教育和函授篇4
1 高校图书馆有能力为函授教育服务,函授教育需要图书馆
1.1 在目前的教育体系中,普通高等学校是坚持“两条腿”走路的办学方针,把举办函授 教育当作高等学校的办学内容之一。国家教委颁发的《普通高等学校函授教育暂行工作条例 》中指出:举办函授教育,是高等学校的基本内容之一。高等学校在办好全日制教育的同时 ,要创造条件举办函授教育”。“函授生按照教学计划要求,至校集中学习期间,学校应统 筹安排其使用教室、实验室、阅览室、图书馆、学生宿舍以及其它教学、生活设施”。管理 科学、规范的图书馆是办好函授教育的一个必要条件。最近,国家教委又指出:要深化教育 体制改革,提高成人教育的质量。这又一次明确强调举办函授教育不只是注重数量,而是要 注重质量的提高。高等函授教育与普通高等教育一样,要培养出高质量的人才,离不开图书 馆信息资源的开发利用,高校图书馆为函授教育服务义不容辞,高校图书馆要努力成为函授 教育的强有力的后盾。
高校图书馆的服务宗旨是“读者至上,服务第一”,全心全意地为高校的教学、科研服务, 这是办好函授教育必不可少的条件,高校良好的图书馆环境,丰富的馆藏为举办函授教育创 造了相对优越的条件,特别是那些建校历史较长的高等院校,人平经费高,馆藏丰富、门类 齐全,就我校而言,建校时间不长(1984年),图书馆资源建设有待加强,现在图书馆馆舍面 积5000平方米,设有采编室、流通、阅览、期刊、信息等部门,全部馆藏实行计算机管理, 近两年由于校领导的重视,每年下拨资金45万元,全部用于购书经费,充实馆藏,这些基本 条件保证了图书馆有能力直接为函授教育服务。
1.2 从函授教育自身的特点来看,函授教育也非常需要图书馆。函授学员绝大多数为社会 在职人员,他们年龄偏大,学习目的明确,有一定的社会实践经验,有较强的自我约束能力 和自学能力,他们能从本职工作或者将要从事的职业出发,千方百计提高自己的专业文化水 平,加强自身的理论和实践的素质修养,参与市场激烈的竞争。函授教育是一种不同于普通 教育的教育,它是以“自学为主,面授为辅”的教育形式,学员听课时间少,在校时间短, 这就要求函授学员在短时间内高效地完成学习任务,最大限度地发挥图书馆的作用,让学员 们在有限的时间内多进图书馆,多学习,多阅览,多钻研,开阔眼界,这样,图书馆的重要 作用越发突出。
1.3 从高校图书馆的发展趋势来看,高校图书馆不但要为函授学员服务,而且要向社会开 放。在美国所有的大学图书馆几乎都向校外人员开放,他们不分地区、年龄、种族,所有来 馆者,只要出示能够证明自己身份的证件,就可以办理有关手续,进入馆内利用各种信息资 源。日本的部分大学也正分层次的向社会开放。1965年,美国联邦法中的高等教育法第二章 规定:凡美国的大学图书馆都有权享受联邦政府的补助。美国的大学图书馆界由此产生了一 种共识,既然接受了来自国家税金的补助,那么就理应向全体国民开放。发达国家成功的经 验值得我们深思和借鉴。高校图书馆适应教育发展的要求,针对函授教育的特点,积极开发 馆藏资源,把知识信息服务的触角延伸到函授学员的深处,这对于高校图书馆自身的发展是 大有裨益的。
2 把握函授教育的规律,充分发挥高校图书馆的服务功能
函授教育有其特点,存在着许多客观不利的因素,这就决定了高校图书馆为函授教育的服务 工作要比普通高等教育困难得多,复杂得多,具体表现为函授学员在校时间短,离校距离远 ,不能随时按需要进入图书馆,不能及时地借还有关图书,从图书馆方面来说,又不能正常 有秩序地开展服务工作,一定程度上增加了工作难度。高校图书馆面对这些问题,应主动根 据函授教育的特殊规律,本着真正从提高高等函授教育质量出发,充分挖掘工作潜力,做好 服务工作。
2.1 高校的各级领导应充分认识到图书馆为函授教育服务的重大意义,把为函授教育服务 当成图书馆的份内工作,图书馆经费要保证专项拨款,并根据函授教育的发展而适当增加经 费。
2002年第1期(No1,2002) 易淑英:高校图书馆如何 为高等函授教育服务 2.2 图书馆管理部门应根据函授各专业的设置情况,准确及时地采购那些函授学员急需的 、适用性强的图书,以利函授学员在面授环节中提高学习效率,图书馆可根据工作的需要配 备针对函授教育的专职工作人员,并要求他们不断提高自身的政治素质和业务水平,加强对 函授教育理论知识的学习,弄懂弄通函授教育教学的规律,开展专题服务和定题服务。
2.3 根据高等函授学员的学习特点,实施与普通在校生不同的图书馆开放形式。图书馆可 采取开放式或半开放式,让学员自由地直接接触图书馆的各种馆藏,从事学习、研究工作, 条件允许的学校,还可采取机动灵活的方式为学员服务。一种方式是,在非面授的时间里, 学员在自学过程中遇到一些具体问题需要查找各种资料才能解决的,可来函与图书馆主管领 导及图书馆主要部门的负责人联系,采取预约或邮寄的方式借书解决。这样做一方面让学员 真正体会到自己是学校的一员,内心增加一份热爱学校、热爱图书馆的责任感和自信心,保 持了他们与图书馆的联系,同时也丰富了他们的生活,增长了他们的知识,收到良好的社会 效益。
2.4 图书馆应有针对性地出台相应的管理制度,以
加强管理,更好地服务于函授教育。函 授学员流动量大,专业分散,层次多样,在校时间短,而且两次面授之间间隔时间较长,为 稳定函授教育的教学秩序,使教学过程的每个环节都能正常运转,图书馆工作人员可会同高 校函授教育主管部门,对函授学员进行必要的图书馆规章制度教育,并制定相应的新制度来 完善管理工作,引导和约束函授学员用好图书,爱护好图书,对于损坏图书的按照图书馆规 章制度进行赔偿。 2.5 图书馆管理人员要支持和帮助高校开设《文献检索》、网络培训及利用图书馆等课程 、讲座、咨询活动,认真办好新书介绍栏目,宣传橱窗等。这在一定程度上能帮助学员提高 自学能力。
成人高等教育和函授篇5
关键词: 函授教育 函授教学 弊端 措施
随着我国高等教育大众化的不断推进,成人函授教育日益蓬勃发展,办学规模不断扩大,但函授教育在创造了良好的经济效益和社会效益的同时,却忽略了函授教育教学质量的提高。在构建终身教育体系、终身学习型社会的新形势下,我们应进一步加强函授教育管理,不断提高函授教学质量,确保人才培养质量,促进函授教育健康稳定地发展。
1.函授教育与函授教学
函授教育是指运用通讯方式进行的一种远距离教育。函授学员利用业余时间,以自学函授教材为主,由函授学校给予辅导与考核,并在一定时间进行短期集中学习和就地委托辅导。函授教育的对象主要是指在职从业人员。
函授教学是以自学为主、面授为辅的一种教学形式,由若干教学环节有机组成。函授的教学环节主要包括:自学、面授、作业、答疑辅导、实习、考试等。只有正确实施每个教学环节,才能保证函授教育质量。
2.函授教育教学过程中存在的弊端
2.1现阶段,函授教育中函授学员存在的问题。
2.1.1大多数学员进行函授学习的目的不是为了获得更多的知识和技能,而是为了获取学历文凭,这种思想状态必然造成其学习主观能动性大大降低。
2.1.2学员工学矛盾较为突出,因工作原因自学时间大大减少,参加面授的时间和次数也相应减少,学习效果不明显。
2.1.3部分函授学员自学能力较差,学习效率较低,通常过多地依赖面授,忽略了自学,从而引起面授时只是单纯地听讲,无法与授课老师产生互动,造成满堂灌的现象。
2.2承办函授教育的高校和函授任课教师在一定程度上也存在弊端。
2.2.1传统教育思想没有改变,还是简单地把普通高校的教学计划、课程安排、大纲教材整体平移到成人教育中来,没有建立起具有自身特点、针对性和实用性更强的教育教学体系。
2.2.2部分函授教师对函授教学重视不够,意识淡薄,认为学员函授的目的只是为了拿到学历证明,因此仅就部分要考试的内容进行简单讲解,而不是将课程的重点、难点、学员实际应用中的疑点作为重点讲授的内容,极具偏颇,不利于学员的学习,影响教学质量和学员知识的接纳。
2.2.3以通讯方式进行远距离教育是函授教育的本然特征,但在现阶段的函授教育中基本看不到现代教育技术应用的影子。现代教育技术在函授教育中的缺失,使当前的函授变质为短期集中培训性质,将学制三年的函授学历教育变质为仅短短几个月的短期培训。
3.提高函授教学质量的措施
3.1提高学员自学质量,适时进行答疑辅导。
自学是函授生在教师指导下进行的有计划、有目的的个人学习活动,是主要的教学环节。函授教学以自学为主。有组织、有指导的自学是函授教学的基本形式。这种自学是在统一安排、统一计划、统一要求下的有组织、有指导的自学。提高函授学员自学质量应做到以下几点:
3.1.1应针对函授学员学习特点和学习能力,选取或由该校自行组织编写具有针对性的函授教材,建立配套的教材体系,确保学员能够及时获得难度适宜的自学教材,避免因教材难度过大致使学员放弃自学。
3.1.2学校应根据课程特点、时间安排、学员水平特点等制定相应的自学计划,分发给函授学员,并布置相关的作业。函授学员按自学计划要求,对照教学大纲钻研教材,阅读学习辅导材料,并做学习笔记,完成作业,掌握所学专业基本知识和基本理论。指导教师应定期检查学员的作业,并针对函授学员自学过程中产生的疑问进行解释,确保有惑得解、学有所得,充分调动学员学习的自觉性、主动性,确保函授学员自学的质量。
3.1.3定期或不定期对函授学员学习中遇到的问题进行答疑辅导。答疑辅导是辅导教师帮助函授学员及时解决自学中出现的疑难问题的经常性教学指导活动。凡教学计划中开设的课程均应安排答疑辅导。答疑辅导可以集中进行,也可以对函授生个体进行个别辅导,或者以书面答疑信函、电子邮件等方式进行。通过答疑辅导,及时解决学员在自学过程中或实际工作应用中出现的困惑进行解答,从而提高学员的学习质量和学习兴趣。
3.2加强面授管理,确保教学质量。
面授是主讲教师指导函授生全面掌握教材内容和自学方法的课堂教学活动。面授环节在函授教学过程中占有相当重要的地位和作用,只有把握好面授内容的量与度才能提高函授教育教学的质量。
3.2.1函授教学过程中要充分发挥面授教师的主导作用,主讲教师应具有较高的业务水平和教学经验。一般来讲,函授学员的实践技能通常较高,故在面授时对能引起其共鸣的理论知识会有较深领悟,而对于日常工作中暂时用不到的理论会有所忽略,这就要求主讲教师精心选材、潜心备课,以优质高效的授课引导函授学员进入教师设定的知识氛围当中,确保每堂课精彩、每分钟出色。学生学得好不好,有没有兴趣,其关键在于教师如何引导。如果主讲教师自身没有端正教学态度,单纯地认为函授生参加学历教育仅仅是为了拿到一个毕业证,不以认真负责的态度和勤勤恳恳的作风来对待函授教学,其教学质量就可想而知。因此所有的任课教师应该像对待普通高校学生一样对待和重视函授学生,以教书育人为己任,不断更新自身知识、刻苦钻研业务,尽可能了解和把握学科领域前沿知识,把最好的授课风采、最新的科学知识呈献给函授学员。
3.2.2确保函授面授课时和面授次数。教学计划中的主干课程、面授课时数不得低于全日制同层次专业相同课程授课时数的40%。每学期面授次数不得少于两次。函授学员多为在职人员,面临着工作与学习时间上的矛盾。但一旦确定面授时间,学员必须自行解决好工学矛盾,确保参加函授面授的次数和质量。只有这样才能将自学中存在的疑点和难点得以彻底解决,为下一步继续学习并取得良好的学习效果打下坚实的基础。
3.2.3面授内容要贯彻少而精的原则。在保证教学内容系统性的前提下,着重讲授大纲规定的重点和函授学员自学中的难点和疑点,注重培养和提高学生的自学能力。函授面授时间相对全日制授课时间来讲要少许多,因此,面授要遵循讲授内容少而精的原则。把握教学大纲中的重点和自学过程中的难点疑点,并以此作为教授重点,进行充分备课。对于教学大纲中的非重点内容由学员在自学时充分领悟,辅导教师及时给与指导,确保其从整体上把握教材内容,便于面授时充分体会和把握重点内容,提高学习效率和学习质量。
3.2.4严格面授管理,制定相应面授管理制度,并对面授效果进行检查。面授管理包括对教师的管理、对学员的管理、对相关管理人员的管理等。对函授教师的管理应以课堂教授为主要内容,并对教学效果进行考核,考核结果与个人评优、年终考核等相挂钩,在制度上促使面授教师端正态度,严谨治学,不断提高教学质量。制定函授学员管理条例,对学员严格考勤,凡达不到面授次数和考勤要求的均给予延缓毕业或其他惩处措施,从学员意识形态上灌输参加面授的重要性,在制度上为提高学习效果提供一定保障。除主讲教师和辅导教师外,函授教育同样有相关的管理人员参与。管理人员通常要对学生的学籍、学习成绩、教材发放、费用收取等进行管理。这就要求管理人员队伍要不断增强素质建设,提高服务意识,为教师和学生提供优质高效的服务。
3.3运用现代技术,加强信息交流。
随着现代科学技术的发展,辅助教学手段日益增多,即使在不同的空间与时间也可以做到相互沟通。函授的整个过程离不开教师的指导,而学员在遇到问题时也需要教师的帮助。如果单纯依靠集中面授的时间师生进行交流与沟通、学习和解惑,学习效果必然大打折扣。多媒体网络技术的运用为函授生与教师之间搭建了多条沟通互动的桥梁,不再单纯以传统的信函和电话进行沟通。互联网上设立的公共邮箱、共享的mofile资源、校友录、msn,等等,都可以成为学习交流的工具或承载体,为师生异地进行学习上的互动提供了极大的便利。同样,运用现代科技与函授学员加强日常联系,能够极大地促进其学习的积极性、主动性,从而做到教学相长,不断提高学习质量。
4.结语
提高函授教学质量需要多方面的共同努力,需要教师的敬业精神、学员的勤奋自觉、管理人员的热情服务等。只有在函授教育教学过程中积极探索、不断创新,努力提高函授教学质量,才能推进函授教育健康、持续、稳固地发展。
参考文献:
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成人高等教育和函授篇6
论文摘要:成人高等函授教育有着不同于其他学习形式的特点。提高函授教育质量的关键在于搞好过程管理。本文针对过程管理中存在的自学时间难以保证、面授质量不高、考核管理松懈等主要问题，提出加强成人高等函授教育过程管理的对策。
成人高等教育是我国教育事业的重要组成部分，函授是其中的一种学习形式。随着我国社会主义建设的发展，成人高等函授教育为我国各行各业培养了大批的专业人才。近年来，各地成人教育招生温度下降，有的学校因生源问题无法开班。这种局面的产生，除了各地办学点太多及普教扩招的因素外，成人教育的质量特别是函授的教学质量严重滑坡，是生源不足的重要原因。因此，如何提高成人高等函授教育质量，使我们培养的学生是合格的，是社会发展和建设需要的人才，这是我们关心成人教育事业的人们迫切需要思考的问题。本文就加强过程管理，保证成人高等函授教育的教学质量提出自己的看法。
一、加强成人高等函授教育教学过程管理的必要性
国家教委《关于改革和发展成人教育的决定》指出:“?成人教育是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件。随着改革的逐步深入，大力发展成人教育，不断提高亿万劳动者的思想道德素质和科学文化素质，使经济和社会的发展具有更加坚实可靠的人才基础，这对于把我国建设成为高度民主、高度文明的社会主义现代化国家具有重要的战略意义。”国家政策有力地推动了我国成人高等教育的迅猛发展。除了普通高校举办成人高等教育外，还有独立设置的电大、夜大、函大、职大、业大等多种多样的成人高等教育办学形式得以蓬勃发展，形成百花齐放的举国办教育的壮观局面。各类办学自然形成强大的竞争。成人高等函授教育必须进一步提高管理水平，确保教学质量，才能使这项事业健康发展。
函授教学不同于其他学习形式，函授教学的特点是“自学为主，面授为辅”，课堂学时少，师生交流时间短。函授学生多为在职人员，平时分散在各处，面授时到学校上课，上完课即走。年龄为20~40岁，有一定实践经验，学习有主动性，理解能力较强。但一般基础较差，整体水平参差不齐。这些特点注定了函授教学的困难性和复杂性，凸显了加强过程管理的必要性。
二、函授教学过程管理中存在的主要问题
对于成人高等函授教育，国家教育主管部门多年来制定了多项政策、法规，了大量文件，对加强成人高等函授教育管理、确保教学质量作出规定和要求，力求规范办学。在《实施要点》的每个环节中都有具体、明确的要求，有的还有量化标准。但是，本人从事成人高等函授教育管理工作多年，我认为在函授教学过程管理中存在的主要问题有以下三个方面:
1.自学时间难以保证
学生自学做的不够。学校提前一学期就把各门课程的教材、自学进度表和自学指导书发到学生手上，学生要根据自己的情况安排自学。但是学生中很少有花时间对教材进行深入研读，并把难点和疑问记下来，以便在面授时请教老师。课程的教材一般都是厚厚的，书中的公式、理论是枯燥、单调的，作为学生，必须要有顽强的毅力和足够的时间进行自学。
自学辅导材料不能满足需要。长期以来，成人教育的教材建设一直落后形势的发展。虽然有了一些自学教材，但远远不能满足需要。
答疑辅导环节缺失。各地的函授学生由函授站具体管理，辅导教师由函授站选聘。《实施要点》规定:“答疑辅导是辅导教师帮助函授生及时解决自学中出现的疑难问题的经常性教学指导活动。凡教学计划中开设的课程均应安排答疑辅导。”实际上能按照规定做的函授站很少。
2.面授质量不高
我们的教师总体是好的，但也有少数教师缺乏责任感或是教学经验不足。有的教师对于函授教育在思想上不重视，面授前不认真备课，上课敷衍了事。在教师中存在的这种现象，严重地影响了函授教育的声誉。教师中的这种情况，除了思想不重视外，有的是不了解函授学生的特点，没有这方面的教学经验。
学生工学矛盾突出、学习动机不纯。甚至有少数学生就是想混个文凭，连面授课也不上，自学也没有，全靠考试时在现场“临场发挥”或是违规作弊。
3.考核流于形式
“凡教学计划中规定开设的课程都要进行考核”是《实施要点》中对考核环节的规定，并对考场安排、考试纪律等有具体要求。但有些学校考场安排不是按照规定单人单桌或是拉开考生距离，监考人员玩忽职守，考场秩序不好，考试环节管理松懈，考试规则形同虚设，考核环节起不到应有的作用。
三、加强成人高等函授教育过程管理的对策
1.提高学生的认识水平，树立自觉学习精神
“十年树木，百年树人”，教育就是“树人”，它是一种意义深远的事业。首先要提高函授学生的学习自觉性，要教育学生明确学习目的，端正学习态度，改变传统观念。
2.抓住自学和面授环节，搞好过程管理
影响函授教育质量的方面很多，根据矛盾分析的方法，要找出主要矛盾和矛盾的主要方面。本人认为，教学过程的各个环节做的如何是主要矛盾，搞好教学过程管理是确保函授教育质量的首选。在函授教学过程的主要环节中，自学和面授是关键环节，即矛盾的主要方面。
首先要搞好自学。函授的学习形式要求学习者有一定的自学能力和自觉性。函授的学习形式是“自学为主”，在校的时间很少，这种形式方便在职人员学习，减少工学矛盾。然而，自学是要有毅力的，也是要时间的。所以，作为函授学生，要合理调整自己，做到工作、学习两不误。
学校发的教材和自学材料是按照教学计划和教学大纲选配的，是自学的主要内容，学生要在上面花时间、下功夫。学校要认真选用适合函授教学的教材。学生自学主要依靠由学校提供统一的教材和配套的自学指导书，教材和自学指导书是无声的老师。主讲教师要根据教学大纲和教材编写自学指导书和自学进度表。
学生的函授自学小组是一种很好的组织形式。在学生相对集中的地方，函授站应把学生组织起来，定期活动，交流学习情况，促进函授生自学。
认真组织面授。面授应是有目的、有计划、有组织的教学活动。面授时间少是函授的特点，但面授的重要性却不能减弱，面授教师的责任更加重大。函授教学的面授，不是单向的传授知识，是教师和学生互动的课堂教学活动。由于课堂教学学时少，教师不能按章节细讲。《实施要点》要求:“面授要贯彻少而精的教学原则。在保证教学内容系统性的前提下，着重讲授大纲规定的重点和函授生自学中的难点、疑点，注重培养和提高学生的自学能力。”因此，教师面授不能满堂灌，而是“授之以渔”，让学生掌握一定的科学学习方法，成为学习的主角，实现自主学习。
承担函授教学任务的教师要有责任心和爱心。函授学生大部分学习基础薄弱，工学矛盾突出，对完成学业缺乏信心。作为教师要多理解学生，在学生的学习遇到困难时，给以帮助和激励，使他们能够通过坚持不懈地努力完成学业。面授教师要熟悉所讲授课程的重点和学生学习的难点。更多地启发、诱导学生对本学科的认知，引发学生深入研究学科知识的兴趣。教师还应了解本学科以外的周边学科，教师要有“一桶水”，才能给学生“一碗水”。教师的课上的好，学生就尊重他，愿意来听课。学生到课率高，是学生对教师的认可和激励。
除了引发学生内在的动力，还要采取外部措施，用制度约束学生。我院实行面授考勤、平时作业、测试成绩情况占总评成绩30%制度。要求教师面授期间严格考勤、收缴作业，其目的是促使学生克服困难来校上课、测试并完成作业。
3、加强考核环节管理，树立良好的考风。
考核是检验学习效果的手段，同时，考核也是指挥棒。无论何种学生对考试都是高度重视的，特别是有的想偷懒或考试作弊的学生，考试关不好混过去，往往能迫使他们在学习上下点功夫。这样坚持下来，不但考核能过关，也必然能达到使学生真正学到知识的目的。学生中不乏认真学习之人，他们十分珍惜学习机会，自觉地刻苦学习，深入钻研理论知识，他们在学习方面付出很多，也收获了丰硕的成果。这样的学生很希望有一个良好的环境，大家都是认真学习，形成浓郁的学习氛围。学校要建立各种制度和规定，规范学生行为，保持学校良好的秩序，给学生创造良好的学习环境。必须坚持公平原则，制度面前人人平等。考核环节要制订《考试制度》和《监考守则》等，严肃考场纪律，杜绝作弊，树立良好考风，教师要严格按评分标准客观、公正地评定成绩，使学生在一个良好的氛围中认真学习并获取好成绩。
目前，我国正处于重要的发展时期，积极努力构建社会主义和谐社会，祖国的现代化建设使得各行各业对人才的需求源源不断，物质文明和精神文明建设呼唤着教育的支持，我国成人高等函授教育将继续发挥巨大作用。
我们必须坚持把质量放在首位的办学原则，按教育规律育人，加强过程管理，为确保成人高等函授教育质量做出不懈的努力。
参考文献
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成人高等教育和函授篇7
关键词:函授教育；教育形式；变革；成人教育
一、我国的函授教育将要退出历史舞台
函授教育起源于19世纪60年代英国的大学推广运动。我国的函授教育有将近一百年历史，新中国的函授教育从20世纪50年代初至今也有五十多年了，从20世纪80年代以来的二十几年中，我国的函授教育得到了前所未有的快速发展。在以信件往来作为人们远距离信息交流的主要方式的年代，函授教育最适合在职从业人员接受继续教育和提高学历层次的需要。然而，随着我国经济、科技、教育的发展和整个社会的变化，特别是随着第三代远程教育――网络教育的兴起，作为第一代远程教育的函授教育在我国已逐渐失去优势，将要退出中国历史舞台。
（一）体现函授教育本质特征的教学方式、手段已丧失优势。函授教育的本质特征是主要运用通讯方式进行教学。早期的函授教育是名副其实的，在20世纪50年代初以来五十年的中国社会历史条件下，函授教育的教学方式、手段具有很大的优越性。但在21世纪的中国，随着电信、计算机及远程网络的普及，信件往来在人们的远距离信息交流中已失去了优势，相比之下，它不但速度慢，不方便，而且费用越来越高。这些年来，普通高等教育又普遍扩招，师资力量严重不足，高校及教师普遍超负荷运转，承担函授教学任务的教师的主要精力往往投向普通教育和科研课题。所以，函授教育的教学过程已被大大简化，基本上成为“自学+面授”的模式，当今的函授教育已经名不副实。
（二）作为函授教育主要教学环节的自学缺乏动力。函授学历教育开设的课程不少，教师在短期集中面授期间讲授的内容非常有限，学员掌握所学专业的基础理论、基本知识和基本技能主要靠平时自学。但是，函授学员平时自学缺乏动力，未按要求认真自学者很多，有的甚至根本没有阅读教材，他们的学习主要依靠面授，学习内容仅仅是老师讲授的东西，学制三年的函授教育被压缩为学习时间只有几个月的面授教育，在面授期间请假较多者甚至不到三个月。这样的教育质量怎么不令人担忧？这样的毕业文凭怎么不让人怀疑？存在这个问题的原因是多方面的，在现实社会的用人制度中，普遍存在着看文凭不看实际水平的问题。在学员方面，有的学习目的性有问题，他们就是为了拿文凭；有的确实工作非常繁忙或被家务拖累，缺少自学时间；有的并不是没有时间学习，而是缺乏学习的积极性和自觉性，等等，虽然各有不同的原因，但他们却有一个共同原因，就是缺乏自学动力。学校方面也有原因，主要是管理力量薄弱，或者师资力量不足，缺乏对自学环节的指导、引导、检查，缺乏激励措施，等等。
（三）作为函授教育重要补充环节的面授教学往往缺乏时间保证。早期的函授教育是没有面授教学环节的，面授是提高函授教育质量的重要补充环节，是主讲教师指导函授生全面掌握教材内容和自学方法的课堂教学活动。在20世纪的我国函授教育中，学员参加面授基本上是有时间保证的，但是，由于目前机关企事业单位普遍定岗定编,“一个萝卜一个坑”,函授学员工学矛盾非常突出，基层领导对本单位的函授学员要求参加面授感到很为难，有的甚至不同意，所以很多学员的面授时间难以保证。
由于现在在职人员接受学历教育的途径、方式很多，像自学考试、远程网络教育等在解决工学矛盾方面比函授教育好得多，领导有理由不同意他们参加这种工学矛盾突出的函授教育。此外，函授学员还存在着参加面授与某段时间个人或家庭特殊情况的矛盾。所以，目前的实际情况是：现行函
授教育模式已与社会现实不相适应，学校统一的集中面授时间安排与函授学员的具体工作状况等存在着严重的矛盾。
（四）作为函授教育关键环节的考试难以起到应有的作用。考试是检查学生学习情况、测量学生学习成绩、决定学生能否毕业的常用方法，是保证函授教育质量的关键环节。科学、严格的考试能够促进学生努力学习，引导学生达到培养目标的要求，保证教育质量达到国家规定的标准。无论何种形式的学历教育，要有良好的社会声誉并具有强大生命力，考试必须科学、严格，考试成绩必须具有较高的信度和效度。
目前函授教育的普遍状况是，如果考虑实际情况让绝大多数学员考试过关，那么，复习范围就得大大缩小，考试难度就得大大降低。这样，函授教育质量就达不到国家规定的标准，毕业生的知识、能力、素质等就达不到培养目标的要求。如果要保证教育质量，不考虑学员的实际情况和大多数学员的要求，很多学员可能考不好，甚至大多数学员过不了关。这样，函授教育的生存就成了问题。
（五）作为远程教育的函授教育已经和正在被网络教育取代。现行的函授教育既是远程教育（运用通讯方式进行的教育），又是近程教育（若干次的短期集中面授）。作为远程教育，函授教育已经和正在被网络教育取代。由于现代计算机技术、通信技术、多媒体技术的发展和计算机网络的普及，我国的网络远程教育蓬勃兴起。网络教育信息传播快捷，教学手段先进，教学方式灵活，优势十分突出，正在逐渐取代函授远程教育。
二、扬弃函授教育，探索新的成人学历教育形式
作为远程教育的函授教育虽然要被网络远程教育取代，但函授教育中学员到学校短期集中面授教育模式的一些优势是网络教育无法完全替代的。面授教学具有较强的教学直观性和互动性，师生之间和学员之间能直接面对面交流、讨论和互相启发，并且具有职业技能训练的条件，课堂讲解能与实验操作密切结合等等。此外，网络远程教育还不能全面普及，有的地方还不具备实施网络教育的条件，有的学员电脑操作能力或利用网络自学的能力比较弱，等等。
所以，对于函授教育，我们应该以唯物辩证法为指导进行扬弃，即：一方面抛弃其落后的、不合理的东西，抛弃其名不副实的教育形式名称，另一方面保留其合理的、适应时展要求的、具有生命力的东西并予以改进，同时吸收其他教育形式中好的东西进行创新并使教育形式名副其实。建议将原函授教育中的“分散自学+集中面授+校内考试”的模式变革为“分散自学+集中教学+自学考试+校内考试”的教育形式，简称“两学两考”教育，或简称为“自考面授教育”。
其基本设想是：将一些公共基础课列入自学考试，每个学员可从中自选4门自学考试课程，4门以外的公共基础课以及专业基础课和专业课由各高校自行组织考试。因为成人学生的文化基础、工作内容、自学能力、所需知识和技能等存在较大差异，成人教育应充分考虑学员的实际情况，更加注重每个学员的学习需求。这种教育形式可实行2~4年的弹性学制，校内考试课程的教学时间确定为1年，在1年中组织几次集中教学以及每次集中教学的时间长短可由各校根据具体实际情况自行决定，每个学员的修业时间长短主要取决于4门自学考试课程通过的时间。学员在分散自学时是否做作业、是否交作业可以自主决定。在毕业生电子注册时，省（市）教育主管部门需要核查自学考试课程的成绩是否合格。
把学校面授教育与自学考试结合起来，这在近几年有的高校的专升本函授教育中已经有了尝试。不过，这里设想的“结合”与一些高校函授教育所尝试的结合是有区别的。
笔者设想的高校成人学历教育与自学考试的结合不仅仅是形式上的结合，更是实质性的结合，即：把对教育质量的保证能起非常重要作用的少数课程的考试完全纳入自学考试，完全做到教考分离，并且学员可在当地参加考试。如果这些重要的基础课程在自学考试中能够通过，那么，其他课程的教学和考试一般不会有大问题，成人学历教育的质量就能在根本上得到保证。此外，学员通过参加自学考试，他们的自学能力和自学习惯能够得到很好的培养，能够带动和促进其他课程的自学。自学能力和自学习惯对于个人不断获取新知识，不断提高其他方面的能力，不断进步和发展，适应工作岗位的变化和社会发展，都具有非常重要的作用。钱伟长院士说：“一切真正成才的人，都是自学成才的，华罗庚就完全是自学成才的。不能只强调先生讲学生听这种学习方法，要提倡自学。”①其实，钱伟长院士也主要靠刻苦自学成为院士。成人学员听老师讲课的时间很有限，应该主要依靠自学，就是全日制的青年学生，也应该主要靠自学。
“两学两考”教育或自考面授教育能够有力改变原函授教育中学员自学缺乏动力的问题，能够切实提高成人学历教育质量，有力促进成人教育健康发展。无论是普通学历教育还是成人学历教育，质量是办学的生命线。以前，成人学历教育主要追求数量的增长。现在，整个社会特别注重质量，质量关系到成人高等学历教育能否健康可持续发展，甚至关系到成人教育的生存。
注释:
成人高等教育和函授篇8
关键词：成人教育；函授站；学籍管理；教育质量
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0277-02
成人高等教育属于国民系列教育之一，是中国高等教育的重要组成部分。为满足广大人民群众日益旺盛的教育需求，进一步扩大生源的覆盖面，成人教育函授站应运而生。但值得重视的是，大量成人教育函授站的出现，也导致其自身在管理上存在诸多问题，因此如何解决这些问题，不仅是推动函授站得以高效运转的需要，更是成人高等教育事业健康发展的需要。
一、成人教育函授站发展现状及管理中存在的问题
成人高等教育是中国教育事业的重要组成部分，对中国培养高素质的人才和推动经济社会a发展发挥着十分重要的作用。近年来，为了解决成人教育发展的瓶颈，进一步扩大生源，各类不同层次的成人教育学院都建立了规模不同的函授站。函授站的建立，进一步扩大了生源覆盖面，实现了投资少、收益大的良好局面。客观地说，函授站对提高全民族的文化素质和学历水平做出了应有的贡献。这些函授站依托各地的教育资源，或是民营学校，或是高职高专学校等，在主办院校统一管理下，开展不同专业、不同层次的成人教育，方便各地有学历教育需要的人员进行学习。主办院校的成教院对函授站点行使管理、指导和协调的职能，同时成人教育学院和各函授站又是相互支持、唇齿相依的关系，所以，成人教育学院对函授站还兼有服务的职能。
但是一些高校为追求经济利益，依托函授站进行生源扩张，对函授站疏于管理，导致成人教育的社会信誉度的降低。有的函授站办学思想不端正、不明确，为了追求经济效益盲目招生，不是以地方或单位的人才培养出发，直接以创收赚钱为目的，甚至在招生过程中弄虚作假，导致欺诈学生和家长获取钱财的骗局；有的函授站管理人员少，更换频繁，业务素质低，不懂政策法规胡乱操作，导致学籍管理混乱，对学生的退学、转学、休学、复学、毕业等基本情况没有记载或记载不全，学籍档案资料不齐不准，直接影响学生毕业；更有个别函受站为了节省成本，减少甚至取消必要的教学环节，根本不组织学员学习，甚至许诺学员只要交了学费就可拿到毕业证，严重影响了成人教育的声誉，埋下种种不稳定的因素，既损害了学生和学校的利益，也影响到教育教学工作的顺利开展及合格人才的培养。
二、从学籍管理入手加强成教函授站管理的对策建议
规范函授站的管理有多种手段和方法，本文主要是从学籍管理的视角，来探讨规范成教函授站管理的对策举措。成人学籍管理是成人高等教育教学行政管理的重要内容，对校方全面了解学生情况及时改进教学管理和教学方法起着重要作用。成人高等教育学籍管理主要内容包括：新生的入学注册、成绩考核、学籍数据修改、转学与转专业、留级与跳级、休学、退学与复学、纪律与考勤、奖励与处分、办理毕业和结业等。此外还包括入学资格审查和毕业资格审查、电子摄像、学籍和学历的电子注册、毕业证书的发放与管理等。每一环节都关系到学生的切身利益，涉及到社会稳定大局，不容有失。由于学籍管理工作具有很强的政策性、规范性和严肃性，所以用于规范成教函授站的管理具有很好的导向作用。
（一）加强对函授站管理人员的培训，集中学习与随到随学相结合
各个函授站点的管理人员有些地方相对固定，有些地方则更换频繁，但普遍都存在业务素质不高的问题。针对这种情况，既要组织统一的集中学习，还要做到随到随学，这样才能使学籍管理工作保持应有的连续性并一以贯之坚持下去，让学生的信息不因为人员的更替出现偏差或疏漏。培训的内容主要是两个方面：
一是政策法规的培训。通过定期举办函授站学籍、教务干事培训班和函授站工作会议，学习传达国家成人函授教育的方针、政策和学校的规章制度。专升本学生的专科资格必须通过审核，如果专科资格有问题（假文凭或地方学历）的学生必须立即清退；理科专业可以转文科专业，但文科不能转理科；通常情况下学生必须修完规定的学制方可毕业，不能提前办理毕业证等。成人高等教育学籍管理工作主要依据：《教育部关于印发〈高等教育学历证书电子注册管 理暂行规定〉的通知》（教学[2001]4号）；《关于印发〈高等教育学历证书电子注管理暂行规定〉实施细则的通知》（教学司[2001]8 0号）；《关于贯彻落实〈普通高等学校学生管理规定〉有关工作的通知》（教学司[2005]22号）；《教育部关于印发〈普通高等学校新生学籍电子注册暂行办法〉的通知》（教学[2007]3号）；《教育部高校学生司〈 关于普通高等教育学历证书即时电子注册的通知〉》（教学司[2010]8号）等，在培训中，要组织受训人员认真学习上述文件基本精神，并把它落到实处。
二是业务培训。通过培训使每一个受训者熟悉学籍管理的各项工作内容，知道各项工作的目的和意义，这样有利于在今后的工作中有的放矢，目标明确。另外，通过培训还能使每一个受训者了解学籍管理各项工作的流程，把握各项工作的要求和时间节点，确保在今后工作中准确无误、保质保量的完成各项任务。
（二）推动学籍管理的流程管理，各项工作抓落实，信息要有反馈
根据主办学校的具体情况，制定学籍管理工作的流程，让各函授站点的管理人员清楚地知道要做什么、什么时候做、怎么做。及时记录总结各站点工作完成的情况，有问题及时沟通反馈。
首先，要把好新生入学关，通过新生学籍注册促使各函授站规范招生。各函授站新生应在规定时间内办理入学和注册手续，逾期不办理入学注册手续的，视为放弃入学资格处理并注销其资格。新生入学后按上级主管部门的要求在三个月内对其入学资格进行复核，特别是专升本的学生，凡是注册时数据被反馈回来的，要对其所持的专科毕业证书进行认证。对持假冒无效证书或地方学历的学生一律清退。确定资格后的学生取得正式学籍。
其次，要把好学籍异动关，规范函授站的日常学生管理。新生入学后凡提出转专业的必须符合转专业的条件，严格申请审批手续，严格执行有关的规定，防止采用收费或其他不正当的方式改变学生入学时已确定的专业类别、培养形式和层次。设计统一规划的表格，落实各项信息，及时在中国高等教育学生信息网上做好相关的的学籍异动处理，便于毕业时的审查和电子注册等相关工作。
再次，要把好毕业关，规范函授站的教学管理。毕业资格审查，是学籍管理的重要环节，要本着对学生负责、对学校负责、对社会负责的严肃态度，根据培养规格，审核每一个学生是否已修完教学计划所规定的全部课程，学 习成绩、思想政治品德等是否达到毕业的要求。对达到毕业要求的学生，颁发毕业证书。校方应提供具有先进性、科学性、动态性的教学计划、教学大纲，从而规范主办院校与函授站的教学课程有序的开展，同时主办院校应提供行政管理、教学管理、师资管理和学员管理的细则，使整个管理井然有序。
（三）依托教育部高等教育学生信息网平台，对学生实行透明的学籍管理
各成人教育学院应要求各函授站点向广大学生公布学信网的网址，凡是通过成人高考的、进行了学籍注册的学生，就成为学校在编在册的学生，可随时登陆查询自己的在校信息，使信息公开透明，也使学生做到心中有数。同时向学生公开主办高校成教院学籍管理办公电话，学生可随时咨询、了解自己的学籍情况，做到公正公开。当前一些函授站点要么搞虚假宣传，要么搞虚假许诺，因此有必要向全社会公布上级主管部门的举报监督电话，发现一例，严肃查处一例。各种乱宣传、乱许诺的现象将会得到一定程度的遏止。
（四）加强制度建设，纠正不规范的办学行为
制度问题是带根本性的大问题。要想规范函授站点的管理，还需从制度入手，规范各种办学行为。要制定《学籍管理办法》，规范函授站的学籍管理工作；依据《学籍管理办法》，制定《成教学生守则》，告知学生除日常行为规范、奖惩措施等以外，关于学籍方面的政策、法规和注意事项，让学生清楚自己的权利和义务，从制度上对学生的学习态度做出要求，对考试作弊、考风不正等提出明确的惩罚措施，规范学生管理，同时，告知学生对转专业、休学、复学等的要求，使学生明确相关事项的操作方法，防止乱收费乱操作的现象发生。
建立评估制度和信息反馈制度，完善督导监控体系。从函授站办学思想、管理机构、办学条件、生源组织、教学安排、教师聘用、硬件设施、学生管理、制度建设、费用收缴等方面建立评估体系。
（五）以学籍管理工作为重点，落实函授站督导评估工作
以信息反馈制度为依据，将各函授站学籍管理各项工作的完成情况进行汇总，结合评估体系的内容，组织对函授教育经验丰富的专家、教授、管理干部，建立督导评估小组，深入各函授站进行评估。召开函授站工作总结会，表彰工作成绩优异的函授站和工作人员，对办学条件不能保证，管理混乱的函授站，应限期整顿，规范管理；对不能保证教学质量的函授站，坚决撤销；对不负责任、或素质较低的人员，要与函授站沟通调整。
参考文献：
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