供销社资产管理范文

供销社资产管理篇1

关键词：资产管理办法 问题 改进措施

加强社有资产管理、防止社有资产流失，确保社有资产保值增值，是促进供销事业发展，发展和壮大合作经济，增强为“三农”服务的基石。按照上级有关文件精神，我社财务科精心组织，对系统社有资产状况和运营情况进行了全面细致的清查核实，剖析存在的问题并思考改进的措施，具体情况如下。

一、现有资产的状况

我市供销社系统社有企业现有12户，其中供销社全资企业11户，参股企业1户，至2013年7月10日，账面资产总额8000余万元，位于市区的企业有4家，资产总额6000余万元，其余分布在我市的8个乡镇，土地面积170亩（其中出让性质的出地106亩），经营范围涵盖农资、日用消费品、农副产品的批发和零售，企业的资产运营方式为职工承包和租赁经营。

二、系统社有资产现行管理办法

我社专门成立了黄骅市润丰资产运营管理中心（独立核算的集体企业，以下简称中心）对社有资产进行管理，制定了《黄骅市供销合作联合社关于加强社有资产经营管理责任制暂行办法》，既要保证资产的运行效益又要保证资产的运行安全。办法中对社有资产所属单位分为目标责任制单位和报账制单位和长期承包单位三类，目标责任制单位（包括城关供销社和供销大厦）配备企业负责人、会计和其他管理人员（共计不超过5人），实行风险抵押金制度，即法定代表人和会计人员分别向中心交纳风险保证金，工资每月按本人档案工资的80%预发，年终由市社审计科审计后，根据综合考核业绩兑现剩余的工资及资金（或罚款）；报账制单位（包括杨庄、毕孟、滕庄子、吕桥、歧口、新村六个基层供销社）只保留企业负责人和会计2人，负责房屋租金和企业保险的收交、离退休及遗属人员管理、社有资产的管理及市社交办的其他工作，实行费用定额，超支自付，节约归已的办法；长期承包单位（包括贾象和旧城两个基层社）只保留一人，工资定额，费用由中心审核后实报。

社有企业资产租赁合同全部由中心审核签章并存档一份，资产运营收入由企业结合当地实际情况并经中心专人实地考察后确定，以保证资产的运营效益。系统社有企业的土地使用权证及相关契约等一律交中心管理。报账制企业和长期承包企业的公章及财务专用章和其他印章一并上交，实行统一管理，企业发生的种类单据平时由自行保管，年度终了后到中心报账，中心将企业年度的现金收入和支出核对后，结余差额交中心，出现的缺口由中心拨付，报账后的单据交中心保管，其账目也由中心核算。所有的社有资产，每年都要进行全面检查，及时进行补烫堵漏，对出现安全隐患的及时排除。

三、目前社有资产管理存在的问题

一是部分社有资产原始档案不健全。表现在：有些基层供销社所使用的土地无土地使用证或手续不健全。如杨庄供销社有近3亩土地现只有与村的协议和临时土地证，由于办理出让手续和交费的问题，无法取得土地部门的相关证件；新村供销社由于政府规划拆迁因素，持续一年的原划拨土地置换出让地迟迟不到位。二是多数撤并基层供销社的老社员股金没有清退。这些老社员股金多为基层供销社建社时村民等入股，由于年代已久，只能有概括的股金数，具体人员名单不祥。虽市供销社几次清理并通知凡持有股本人员可以进行清退，但终因会计资料不全、当时经办人员无法核实，仍有近15万元的股金本金没有清退，形成潜在的不稳定因素。三是社有资产运营方式单一、收益不高。系统企业社有资产的运营基本上是职工承包和对外租赁经营，很少有自营项目。位于市区的城关供销社和供销大厦，账面固定资产价值不到2000万，但以现在市场价值计算至少在2亿元以上，目前现在两个单位的资产运营收入只有200万元，其中供销大厦更是收支相抵后出现亏空，基层社有企业中只有歧口和新村供销社每年资产运营有结余，其余基本上收支平衡，资产收益很低。

四、社有资产管理的改进措施

供销社资产管理篇2

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。为了全面贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和《省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》以及《市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》精神，加快推进我区供销合作社改革发展，切实发挥供销合作社在推动农村经济发展，推进社会主义新农村建设中的重要作用，结合我区实际，经区政府第16届99次常务会议研究，现提出如下实施意见：

一、加快供销合作社改革发展的总体要求和目标任务

（一）总体要求：加快供销合作社改革发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我区经济社会发展大局和社会主义新农村建设，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，不断开创我区供销合作事业改革发展的新局面。

（二）目标任务。“十二五”期间，基本建成以重要农资商品、农村日用消费品、农副产品、再生资源回收体系和烟花爆竹连锁经营网络为重点的现代经营服务体系；构建为农服务新体系，在发展农民专业合作社、农村综合服务社等方面起到引领示范作用；全面提升农村商业设施水平，使农村的购物环境明显改善；大力调整经济结构，积极转变发展方式，增强供销合作社经济实力和服务能力，到2015年全区供销社系统各项主要经济指标比2010年翻一番，使供销合作社在我区社会主义新农村建设和统筹城乡经济社会发展以及打造国际化大都市最具活力的副中心城市中发挥更大作用。

二、加快推进新农村现代流通网络建设

（三）加快发展农业生产资料现代经营服务网络。要充分发挥供销合作社在农资供应中的主渠道作用，依托供销合作社网络加快推进农资连锁经营，大力发展统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店，加快推进统一采购、统一配送的农资物流配送中心建设。办好庄稼医院，在农林部门的支持下，积极开展测土配方施肥，科学用药，切实保障农产品质量安全。支持供销合作社从事种子、农机具、柴油、油、饲料等涉农商品经营。要充分发挥供销合作社设施、人才等优势，建立和完善化肥、农药、农地膜储备制度。扶持供销合作社符合条件的企业承担防汛救灾物资储备任务。

（四）加快发展农村日用消费品现代经营网络。支持供销合作社培育壮大一批日用消费品连锁骨干企业，加快传统经营网络改造升级，加强区域物流配送中心、连锁超市和便利店等农村日用消费品零售终端建设，逐步形成城区有配送中心、街办有超市、村有便利店的连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境。鼓励供销合作社跨区域整合社会资源，延伸和放大网络功能，实行“一网多用”，促进城乡流通一体化发展。

（五）加快发展农副产品现代购销网络。鼓励供销合作社发挥基层服务网络健全的优势，积极开展农产品收购、贮藏业务。支持供销合作社在我区农产品生产区域新建和改造一批农产品批发交易市场，完善仓储运输和交易设施，提高冷链物流能力，健全检测检验、资金结算和信息服务功能。支持供销合作社围绕我区当地特色产业，整合现有农产品流通、加工、仓储等资源，改造建设农产品流通企业、农产品市场。支持供销合作社发展和培育特色农产品生产基地，引导农民开展特色农产品生产。支持供销合作社创新农产品流通方式，建设农产品采购配送中心，推进农超对接和产销衔接，为农民进入市场搭建平台。

（六）加快发展再生资源回收利用网络。要充分发挥供销合作社在资源回收利用方面的主渠道作用，鼓励供销合作社建设再生资源回收利用体系。供销合作社再生资源经营企业要发挥传统优势，扩展再生资源回收经营业务，加快建设专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地，合理布局城区回收交易中心和村镇回收网点，构建符合环保要求，集回收、加工、综合利用一体化的再生资源经营网络。支持供销合作社再生资源企业依法开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务。支持供销社企业积极发展循环经济项目，再生资源回收利用网络体系及其再生资源循环经济示范园区所需建设用地，纳入城市建设规划，按照城市基础设施用地性质对待。支持供销合作社加强对零散收购人员的管理及培训，坚持“四统一”管理办法，净化零散收购市场，提高从业人员素质。

（七）加快发展烟花爆竹连锁经营网络。巩固加强烟花爆竹专营管理，杜绝安全事故。充分发挥供销合作社现有仓储设施、经营网络和管理优势，实行集中采购、统一配送，形成以直销为主、布局合理、规范有序、安全便捷的烟花爆竹连锁经营网络，确保烟花爆竹安全经营。公安、安监、工商、质监等部门要加大对烟花爆竹市场的监管力度，取缔无证照经营，严厉打击私自贩运和非法制造小作坊。供销合作社要新建烟花爆竹专用仓库，提高经营设施安全标准。要充分发挥烟花爆竹行业协会的作用，提高行业管理水平。

三、着力强化供销合作社服务功能

（八）加强专业合作服务。立足当地优势资源和特色产业，利用供销合作社人才、网络、设施等条件，采取注入资金、争取财政补助、项目扶持、开拓市场、帮助销售等形式，同农民专业合作社建立稳定的资本、产销关系，形成经济利益共同体。帮助农民专业合作社开拓市场，开辟合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道。支持供销合作社蔬菜、蛋、禽等专业社在社区开展蔬菜直销业务，打开“绿色通道”，平抑蔬菜价格，解决“两难”问题。区财政应对此项惠民活动基础设施给予一定的补贴。积极参与农民专业合作社示范社建设，加强人员培训。支持有条件的供销社利用自用土地发起成立住房专业合作社，采取多种方式，解决系统内部职工及城镇低收入人口住房困难。

（九）完善行业协会服务。加强供销合作社系统行业协会建设，增强服务功能，强化行业自律，反映行业诉求，推动行业诚信建设。推进协会内部改革，建立健全规范的运行机制。围绕当地优势特色产业，牵头组建农产品专业协会。供销合作社系统农资、果品、棉花、土鸡蛋、烟花爆竹、再生资源、蔬菜等行业协会要在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面发挥作用，促进行业内部公平竞争和有序发展。

（十）强化农村综合服务。按照政府引导、多方参与、整合资源、市场运作原则，支持供销合作社参与建设主体多元、功能完备、便民实用的农村社区综合服务中心。按照农民生产生活实际需要，进一步拓展服务领域，创新服务方式，在继续搞好农资、农副产品、日用消费品经营基础上，积极开展文体娱乐、养老幼教、劳动就业等服务。要支持供销合作社推进公益向农村延伸，调动社会各方面力量，共同打造农村社区综合服务平台。

（十一）强化农业产业化经营。供销合作社具有联系农民、产业众多、熟悉市场的综合优势，有条件的社有企业都要积极参与农业产业化经营。引导社有企业与农户结成更紧密的利益关系，为生产者提供全方位服务。支持供销合作社参与发展现代农业示范园区建设。支持供销合作社加快农业产业化龙头企业建设。大力实施“千社千品富农工程”，帮助农户加强与龙头企业的联系与合作，发展“龙头企业+农民专业合作社”、“中介组织+农户”等农业产业化组织形式，大力实施“订单农业”。支持供销合作社开展农村信息化网络建设。

（十二）进一步提升城区供销合作社服务水平。在建设副中心城市过程中，城区供销合作社要立足城区，面向乡村，充分发挥区位和资源优势，实现经营结构战略性调整和经济增长方式的转变，进一步提升服务功能。从服务传统农业向服务都市农业拓展，从服务农村经济向服务城乡经济拓展，从服务农民向服务城乡居民拓展。

四、进一步完善供销合作社组织体系

（十三）进一步加强基层社建设。基层社是植根农村、贴近农民、强化为农服务的基本环节，只能加强，不能削弱。要根据县域经济发展特点和城镇建设规划要求，调整建制，优化布局，改造建设一批辐射带动能力强的基层社。要加强基层社民主管理，建立完善社员代表大会制度，引导社员参与基层社经营管理活动，密切与农民社员的经济联系，逐步结成经济利益共同体。要努力把基层社打造成自主经营的实体、为农服务的载体和辖区内农民专业合作的服务平台，构筑为农服务的前沿阵地。要维护供销合作社资产完整性，基层社改制后的剩余资产，由区供销联社代为行使所有权和管理权。

（十四）增强联合社服务功能。区供销合作社联合社要切实履行建设农村现代流通体系、发展农村合作经济组织、开展农村社区综合服务、管理监督本级社有资产和开展教育培训等职能。要推进开放办社，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户，积极组建各类协会，拓宽服务范围，提升服务功能。要强化社有资产监管，成立资产运营公司，切实行使出资人职责，依法享有所有者资产收益、处置和重大决策及选择经营管理者的权利，落实资产保值增值责任。积极探索建立与绩效挂钩的激励约束机制，充分调动管理者和经营者积极性。支持供销合作社开展农民经纪人、专业合作社管理人员以及农村各类科技人员的培训活动，建立一支农村高素质的现代农业科技力量和农产品营销队伍。

（十五）依法维护供销合作社权益。区供销合作社联合社理事会是本级社集体财产和所属企业单位财产的所有权代表，任何部门和单位不得随意侵占、平调其财产，不得随意改变供销合作社及其所属企业单位的隶属关系，保持供销合作社组织体系的完整性。针对我区供销系统资产比较分散的实际情况，充分挖掘供销合作社土地资源潜力，盘活存量土地资产，要以经营服务设施用地为主，结合区“十二五”发展规划和项目建设需要，按照国发〔2009〕40号和陕政发〔2010〕53号文件的要求，完善相关土地手续。国土、规划、建住部门应尊重历史，注重现实，充分考虑供销合作社集体资产的特殊性质，依照法律法规和有关政策，在保证企业稳定和发展的前提下，允许按照相关规划要求，在社有经营土地上开发改造，实现供销合作社资产保值增值。区供销联社在严格核定人员的情况下，所需经费列入区财政预算。区供销联社机关，按规定程序报批后实行参照公务员法管理。

（十六）创新社有企业经营机制。推进社有企业健全现代企业制度，使社有企业真正成为独立法人和市场主体。采取经营者和职工持股、引进社会资本等多种形式，加快推进投资主体多元化，不断健全法人治理结构，完善企业经营机制，提高市场竞争能力。对为农服务的骨干龙头企业，要保持供销合作社控股地位。规范企业改制行为，切实防止社有资产流失。供销合作社企业改革，可以参照执行国有企业的改革政策。安置职工所需费用主要通过处置资产等方式解决，不足部分由区财政予以适当补助。完善企业财务、投资和风险控制机制，加强内部审计监督，提高管理水平。

（十七）做大做强社有企业。大力转变经济发展方式，促进社有企业更好更快发展。支持供销合作社以市场为导向，以资产为纽带，推动资本和生产要素向优势企业集中，通过兼并、重组等方式，着力在农资、日用消费品、农副产品、再生资源等领域打造一批主业突出、充满活力、有较强影响力的企业集团，不断增强抵御市场风险的能力。支持社有企业参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作，支持社有企业积极申报农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项扶持资金项目，大力开拓农村市场。

五、切实加大对供销合作社改革发展的支持力度

（十八）高度重视供销合作社改革发展。要把供销合作社改革发展纳入当地经济社会发展总体规划统筹考虑，及时研究解决供销合作社改革发展中出现的自身难以解决的困难和问题。各有关部门要进一步转变职能，把适宜供销合作社行使的职能委托或交由供销合作社实施。

（十九）妥善解决历史遗留问题。对于供销合作社系统地方政策性财务挂账、经营性财务挂账、金融债务和土地权属问题，要按照国务院的政策规定两年内予以解决，最迟不得超过三年。供销合作社社有企业在行业发展、改制和资产整合重组过程中涉及到的原国有划拨建设用地，经批准可以采取出让、租赁方式处置，土地出让收益按照“收支两条线”的原则，优先用于支付供销合作社破产和改制企业职工安置费用，同时用于改善农村流通基础设施和供销合作事业发展。供销合作社企业职工的基本养老保险问题，按照《关于供销合作社企业职工参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》文件精神抓紧解决。

（二十）加大财政政策支持。区财政要建立现代服务业发展专项配套资金，支持供销合作社开展新农村现代流通服务网络工程（新网工程）建设，重点支持农业生产资料现代经营服务网络、农村日用消费品现代经营网络、农副产品现代购销网络、再生资源回收利用网络、烟花爆竹连锁经营网络和农业产业化经营。农村社区综合服务中心、农副产品深加工、农民专业合作社建设等项目向供销社系统倾斜。

（二十一）加大金融政策支持。鼓励供销社的企业法人按照市场准入条件参与组建村镇银行，支持供销合作社领办的农民专业合作社开展农村资金互助社和互助合作保险试点工作。支持供销合作社及其企业申办“担保公司”、“小额贷款”公司。银行业金融机构要加强与供销合作社系统企业的业务合作，积极探索发展适合当地农村特点的金融产品和服务方式。加强金融支持与财政支持的业务合作，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导银行信贷资金加大对供销合作社的支持力度。积极探索新型融资模式，拓展多元化的融资渠道。

供销社资产管理篇3

一、供销合作社改革发展的总体要求和发展目标

（一）总体要求。认真贯彻落实国发〔〕号、政〔〕号文件和省人民政府与中华供销合作总社签署的《关于加快供销合作社改革发展，服务社会主义新农村建设合作备忘录》精神，实施服务立社、网络强社、项目兴社的科学发展战略，大力推进经营创新、组织创新和服务创新，努力使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量。

（二）发展目标。到“十二五”末，在全市供销社系统培育商贸流通及农产品加工龙头企业家，参与和推动农业产业化经营实现重大突破；规范建设日用消费品配送中心个、农产品批发交易市场个，建设废旧物资批发交易市场个，建设农村社区综合服务中心个，村级农资综合服务站个；农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源为重点的农村现代流通网络覆盖全市以上的村镇；牵头兴办农民专业合作社个，入社农户占到全市农户总数的以上；充分发挥供销社统筹城乡经济社会发展的重要作用，基本确立适应市场经济要求和“三农”需要的合作经济发展新框架。

二、加快推进供销合作社现代流通服务体系建设

（三）加快发展农业生产资料现代经营服务网络。大力推进农资市场建设，整合网络资源，建设一批农资商品配送中心。规范发展村级农资综合服务站和农资店，形成覆盖全市农村、集中采购、统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资连锁经营网络，为农民群众提供物美价廉的“放心农资”。支持符合条件的农资企业从事种子、农机具、成品油等商品经营。

（四）加快发展农村日用消费品现代经营网络。支持供销合作社培育壮大日用消费品连锁企业，加快传统经营网络改造升级。加强区域物流配送中心、连锁超市、农家店和便利店等农村流通设施和零售终端建设，逐步形成覆盖县城和大多数乡村的现代连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境。鼓励供销合作社发挥“一网多用”优势，依法开展家电、图书、药品等连锁经营业务。

（五）加快发展农副产品现代购销网络。支持供销合作社创办经营各类农产品批发市场，加快培育一批大型农副产品流通企业，搞好现有市场的升级改造和功能提升，增强仓储、运输、冷链物流能力。推动农超对接工作，组织农民专业合作社、生产基地、专业大户与城镇连锁超市建立直接购销关系，建设一批农副产品采购配送中心和连锁收购站点，提高农副产品进入市场的组织化程度，切实解决农副产品买难卖难问题。

（六）加快发展再生资源回收利用网络。支持供销合作社推进绿色回收进社区工作，建设一批废旧物资交易市场集散中心和社区回收站。支持供销社物资回收企业依法开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务，构建集收购--集散--加工--利用为一体的再生资源回收网络体系。发挥供销合作社基层组织的网点收购作用，搞好农村废旧物资的回收。供销合作社再生资源回收加工企业及网点建设的用地和筹资要纳入所在地城镇发展规划，地方政府给予支持。

（七）加快发展烟花爆竹连锁经营网络。继续实行烟花爆竹由供销合作社统一经营，归口管理，杜绝任何转让经营权行为。严格执行张家口市烟花爆竹经营环节资格审查安全管理制度，实行集中采购、统一配送。充分发挥烟花爆竹行业协会的作用，加强诚信建设和行业自律。安监和公安部门要支持供销合作社按照有关规定经营好烟花爆竹业务，进一步加大对烟花爆竹市场的监管力度，严历打击私炮贩销行为，打造贯通城乡、布局合理、规范有序的烟花爆竹安全经营网络。

三、加快推进农民合作经济组织服务体系和农村社区综合服务中心建设

（八）加强农民合作经济组织联合会建设。按照组织实体化、体系科学化、运作市场化的要求，健全组织机构，明确工作职能，强化服务能力。支持各级农民合作经济组织联合会积极开展对农民合作经济组织的综合服务，协助有关部门加强对农产品行业协会的管理和指导，切实发挥指导推动农民专业合作经济组织发展的作用。

（九）积极领办农民专业合作社。支持供销合作社充分利用网络、人才、设施等条件，围绕当地优势资源和特色产业，采取多种方式领办农民专业合作社。带动农民专业合作社开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务，推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营。帮助农民专业合作社开拓市场，开辟合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道。积极参与农民专业合作社示范社建设，加强人员培训。

（十）完善行业协会服务。加强供销合作社系统行业协会建设，增强服务功能，强化行业自律，反映行业诉求，推动行业诚信建设。积极推进协会内部改革，建立健全规范的运行机制。在农资、茶叶、果品、食用菌、畜产品、烟花爆竹和再生资源等传统优势领域，政府及有关部门可采取购买服务的方式，发挥行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用。

（十一）加快推进农村社区综合服务中心建设。按照政府引导、多方参与、整合资源、市场运作的原则，支持供销合作社在村镇建设主体多元、功能完备、便民实用的社区综合服务中心。各级政府要把农村社区综合服务中心建设列入新农村建设和新民居建设总体规划，统筹安排，合理布局。在搞好农资、农副产品、日用消费品、家电、农机维修、餐饮、洗浴等经营的基础上，积极开展红白理事会、农产品经纪人培训、村民文体娱乐、养老幼教、劳动就业等社会化服务。各级各部门、各行业延伸到村级的服务，可以供销合作社社区综合服务中心为载体，共同打造村级综合服务平台。

四、加快推进供销合作社组织建设

（十二）深化县级供销合作社综合改革。县级社担负着对县域供销合作社改革统一指导、发展统一规划、资产统一调配、网络统一建设的重要职责，处于整个供销合作社改革发展的关键环节。要以建设资产管理运营中心、流通网络配送中心和农村社区综合服务中心为重点，积极推进县级社组织创新、经营创新、服务创新，进一步提升服务“三农”能力。要保障县级社组织机构完整和队伍稳定，县级社建制不健全的要恢复建制，领导力量薄弱的要调整充实。要在严格核定人员的前提下，把县级社机关纳入事业编制，所需经费列入同级财政预算，人员纳入参照公务员法管理范围。市编委办会同有关部门制定具体实施意见。

（十三）加强基层社改造。基层社植根农村，是为农服务的基础环节。要根据县域经济发展特点和城镇建设规划要求，调整建制，优化布局，改造建设一批辐射带动能力强的基层社，不断增强流通功能和为农服务功能。要坚持合作制原则，实施开放办社，鼓励民间资本、农民专业合作社参与基层社改造和建设，通过改造建设,努力构建布局合理、产权清晰、功能健全、运作规范的基层组织体系。要维护供销合作社资产的完整性，基层社的资产，统一由县级供销合作社行使所有权和管理权，并受上级社监督。

五、切实推进社有企业体制机制创新

（十四）推动社有企业参与农业产业化经营。供销合作社具有联系农民、网络完整、熟悉市场的特点，参与农业产业化经营具有独特优势。要引导社有企业与农户结成紧密的利益关系，为生产者提供全方位服务。依托农民专业合作经济组织，按照标准化生产的要求，建设各类优质农产品基地，发展集约化、规模化生产。对供销合作社企业参与国家农业产业化、标准化示范、农业综合开发、农业技术研发推广等项目，有关部门要列入重点扶持范围。

（十五）推进社有企业建立现代企业制度。采取经营者和职工持股、引进社会资本等多种形式，加快推进投资主体多元化，不断健全法人治理结构，完善企业经营机制，提高市场竞争能力。对为农服务的骨干企业，要保持供销合作社控股地位。要规范企业改制行为，切实防止社有资产流失。要完善企业财务、投资和风险控制机制，加强内部审计监督，提高管理水平。各级政府制定的支持国有企业改制优惠政策和相关规定，适用于供销合作社企业。

（十六）做大做强社有企业。调整优化社有资本布局，促进优势资源向骨干企业集中。加快系统同业整合步伐，推进企业并购重组和系统联合，着力在农资、农副产品、日用消费品、再生资源等领域培育一批实力强、规模大、行业影响大的企业集团。支持供销合作社企业参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作，积极利用农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场。供销合作社连锁企业拓展经营网点、建设配送中心及其加工、仓储等项目用地，享受国家、省、市有关物流项目用地优惠政策。

六、切实加大对供销合作社改革发展的支持力度

（十七）依法维护供销合作社权益。任何部门和单位不得随意侵占、平调供销合作社财产，不得随意改变供销合作社及所属企事业单位的隶属关系，保持供销合作社组织体系的完整性。改制后基层供销合作社和各级供销合作社直属企业剩余资产归同级供销合作社理事会所有，用于发展合作经济。要强化社有资产监管，切实行使出资人职责，落实资产保值增值责任。因城镇建设需要拆迁供销合作社设施的，应先建后拆或依法给予合理经济补偿。

（十八）支持发展供销合作事业。支持供销合作社的企业按照市场准入条件参与组建村镇银行，参股农村信用社。支持供销合作社开展农业保险、农村资金互助社和互助合作保险试点工作。银行业金融机构要加强与供销合作社系统企业的业务合作，积极探索发展适合当地农村特点的金融产品和服务方式，有效解决供销合作社企业及其领办的合作组织生产经营所需资金。支持供销合作社企业、协会申报国家、省、市科研和农业成果转化项目，承担和参与农业技术研发推广项目。支持供销合作社发挥流通网络优势，开展农村信息化网络建设。支持供销合作社利用多种形式开展农民专业合作社带头人、农产品经纪人的知识技能培训。各级政府要把由全国供销合作社系统承担的新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）纳入当地社会主义新农村建设总体规划，各级财政部门要加大对“新网工程”建设资金的扶持力度，有条件的地方应设立专项支持资金

（十九）强化供销社重要商品的储备职能。供销合作社承担着全市流通领域盐业行政管理职能，要依法加强盐政管理，搞好食盐专营和储备，确保人民群众食用安全。供销合作社在农资经营上仍发挥着主要力量的作用，要做好化肥、农药等重要物资的淡季储备，发挥平抑农资价格的作用，确保农资供应。支持供销社符合条件的企业承担防汛救灾物资储备任务。

（二十）妥善解决历史遗留问题。对年财政部等七部门共同核复的供销合作社系统地方政策性财务挂账，各级政府要尽快采取有效措施，抓紧落实处理。支持供销合作社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构可采取减免本金、豁免利息、停收滞纳金等优惠措施，加快处置供销合作社拖欠的金融债务。认真落实国土资源部、中华全国供销合作总社《关于加快供销合作社土地确权登记工作的通知》（国土资发〔〕号）精神，本着尊重历史、注重现实的原则，根据实际使用情况，确认供销合作社土地使用权，加快供销合作社土地登记颁证工作。原属供销社企业所有的门店、房屋、商场、库房等场所，后被国家征收的，应无偿划归供销社企业；对产权属房管部门的应采取有偿转让方式协商办理。为支持供销社改革，转让时可给予适当优惠。供销社系统社属企业改革参照国有企业改革有关政策执行。对生产经营困难的供销社企业，按规定报经税务部门批准可减免房产税和土地使用税，社属企业使用的原国有划拨建设用地，可采取出让、租赁方式处置，收益实行“收支两条线”，优先用于供销合作社破产和改制企业职工安置费用及改善农村流通基础设施。认真贯彻省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省供销社《关于完善供销合作社企业职工参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》（人社发〔〕号）精神，解决好供销社企业职工基本养老保险及相关政策落实问题。

供销社资产管理篇4

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。为加快供销合作社改革发展，根据《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔*〕40号)精神，结合我省实际，现提出如下实施意见：

一、加快“新网工程”五大体系建设

(一)加快发展农业生产资料现代经营服务网络。支持供销合作社积极整合现有农资经营网络资源，建设、培育一批区域性和跨地区的农资配送骨干企业，加强仓储和物流基础设施建设，促进全省以配送中心、农资超市、农资店和加盟店为一体的农资连锁经营服务网络发展。建立和完善省、市、县三级化肥、农药淡季储备制度，优先支持符合条件的供销社企业，承担化肥、农药储备任务。

(二)加快发展农副产品现代购销加工服务网络。支持供销合作社与农民及相关市场主体共同建立从基地到市场终端的农产品经营服务体系。供销合作社要对兴建、领办的农副产品批发市场进行提质改造，提升服务功能，创新经营方式；要带头实行“农超对接”，推进超市和专业合作社、生产基地、专业大户建立直接采购关系，使优质农产品直接进入终端市场；建立完善农产品仓储运输、冷链物流设施、检验检测、资金结算、信息服务系统。支持社办工业企业改造升级，扩大农产品加工规模，培育农产品生产加工的品牌企业和名牌产品，促进农产品加工增值，扩大销售。支持供销合作社建设棉花仓储物流设施，符合条件的企业可以接受政府委托，承担棉花储备和进出口任务。

(三)加快发展农村日用消费品现代经营服务网络。大力实施“小超市、大连锁”发展战略，加大大型物流配送设施建设，逐步形成县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店“三位一体”的连锁经营服务体系。建立商品质量可追溯系统，确保安全消费。鼓励供销合作社发挥“一店多能、一网多用”的优势，继续依法拓展烟花爆竹、图书、药品、通信器材、家居建材、家电、汽车摩托车等农民需要的业务经营范围。

(四)加快发展再生资源回收利用服务网络。鼓励供销合作社积极推进再生资源回收利用体系建设，规范建设社区和村镇回收网点、专业化分拣中心、专业区域集散交易市场和综合利用处理基地，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系。支持供销合作社依法开展废旧家电、报废汽车回收拆解业务，有条件的市、县级供销合作社要建设废旧物资集散市场或再生资源综合利用处理基地，实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。对供销合作社再生资源集散市场和分拣加工基地建设中的土地使用和经营资质等问题，国土资源、商务等部门给予必要的政策扶持。

(五)加快发展网上供销服务网络。供销合作社要加快“网上供销社”农村移动电子商务平台建设，建立规范的信息采集、整理、分析和制度，为企业、合作组织、农民提供商品价格动态、市场行情预测、供需双方在线洽谈等信息交流服务；建立农产品进出口信息交流平台，促进农产品出口；积极开展农产品网上交易、网上支付，逐步形成全省农村流通信息服务的骨干信息服务平台。力争到“十二五”末，全省供销合作社系统及其经营网点基本实现电子信息化。发展改革、经信等部门要加大对农村信息化商务平台建设的支持力度。

二、提升供销合作社农村综合服务功能

(六)加强农村综合服务。鼓励和支持供销合作社参与建设主体多元、功能齐全、便民惠民的农村社区综合服务中心，延伸服务领域。日用消费品便民店要围绕当地农民生活消费、文体娱乐、图书音像、医疗卫生、邮电通信、劳动就业等积极开展综合服务。各级政府要制定相关扶持政策，支持供销合作社农村社区综合服务网络建设，有效推进公共服务向农村延伸。发展改革、商务、农业、新闻出版、文化、教育、体育、食品药品监管、卫生等部门要在农村农家书屋、文化服务、演艺惠民、学前教育、体育器材、卫生室、药店项目等方面给予支持。

(七)加强专业合作服务。供销合作社要充分发挥人才、网络、设施等优势，围绕棉花、茶叶、食用菌、果品等我省主要农产品，采取领办、参办、合办等多种方式，同广大农民和农民专业合作社建成利益共同体。帮助农民专业合作社开拓市场，组织合作社产品进超市、进社区、进交易市场，实现农副产品与消费市场的有效对接。

(八)加强行业协会服务。支持供销社加强行业协会建设，发挥协会信息优势，积极开展信息、维权、交流、咨询、培训等服务。在农资、棉花、茶叶、果品、食用菌、蜂产品、畜产品、烟花爆竹和再生资源等传统优势领域，重视发挥供销合作社系统行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用。

三、加强供销合作社组织建设

(九)着力加强联合社自身建设。县级以上供销合作社要做好农村现代经营服务新体系的组织、规划、协调、服务和建设工作。要发挥优势，积极参与制订棉花、茶叶、食用菌、果品等涉农行业产业化发展规划，帮助解决其流通中遇到的问题和困难。参与重要农业生产资料、农副产品经营的组织、协调、管理。管理好社有资产，行使本级社有资产出资人代表职能。县及县以上联合社在严格核定人员的情况下，所需经费列入同级财政预算。

(十)大力推进基层社建设。积极推行和探索多种有效形式，加快基层社重建和发展。做好基层供销合作社网点建设规划，合理调整建制，优化网点布局，改造建设一批辐射带动能力强的骨干基层社。推进开放办社，积极吸收社会经济组织改造基层社产权结构，大胆引进农村经纪人领办基层社。加强基层社民主管理，建立完善社员代表大会制度，引导社员参与基层社经营管理活动。基层供销合作社依照有关规定重组为农民专业合作社的，享受国家规定的农民专业合作社各项扶持政策。对于新建的基层社项目，各级政府和各有关部门要在资金、用地等方面给予支持。

(十一)做大做强社属企业。供销合作社要转变发展方式，创新社属企业经营机制，建立健全现代企业制度，提高管理水平，着力培育一批主业突出、市场竞争力强行业影响力大的社属龙头企业，增强供销合作社为农服务实力。有条件的社有企业要积极参与农业产业化经营，与农户结成更紧密的利益关系，为生产者提供全方位服务，把更多的利润返还给农民。依托农民专业合作经济组织，按照标准化生产的规范，加快建立水平较高的优质农产品基地，引导农民发展集约化、规模化生产。推进社属企业并购重组，鼓励组建企业集团，支持条件成熟的社属企业在境内外资本市场上市融资。农村物流发展、中小商贸企业发展、农业产业化和新型工业化等方面的专项资金要向供销合作社企业倾斜，把符合条件的供销合作社企业纳入服务业发展专项资金支持范围。科技部门要支持有条件的社属企业承担国家科研和农业成果转化项目。社属企业改革可比照国有企业改革的有关政策执行，对为农服务的龙头企业，供销合作社要保持控股地位。已用供销合作社资产安排职工的，同级政府要以适当的方式逐年返还给供销合作社用于发展。

四、加大对供销合作社工作的支持力度

(十二)各级政府要从加强“三农”工作的战略高度重视供销合作社工作，把供销合作社改革发展纳入新农村建设和城乡统筹发展的总体部署，把“新网工程”纳入社会主义新农村建设、农村现代流通业发展的整体规划中。要通过改革发展，努力使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，把供销合作社真正办成农民的合作经济组织。

(十三)切实维护供销合作社合法权益。各级供销合作社联合社理事会是本级社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表，任何部门和单位不得随意侵占、平调、处置、拆除、抵押其财产，不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系。对因历史原因造成的变更事实，供销合作社提出恢复的，应依法依规予以恢复。因城市建设、道路拓宽等需要拆迁或占用供销合作社资产的，应按政策予以补偿。进一步规范企业改制行为，防止社有资产流失，改制后的剩余资产属社有资产，由同级供销合作社代为行使所有权和管理权，已平调占用的要返还供销合作社。

(十四)加快解决供销合作社历史遗留问题。对2002年财政等八部门共同核复的供销合作社系统地方政策性财务挂账，涉及市、县应承担的部分，市、县政府要制定计划，尽快予以消化。支持供销合作社多渠道消化经营性财务挂账。支持有关金融机构加快处置供销合作社的金融债务，相关资产管理公司对历史形成的债务可优先供销合作社及所属企业回购。严格按照国土资源部和全国供销合作总社《关于加快供销合作社土地所有权登记工作的通知》(国土资发正〔*〕173号)，加快供销合作社土地确权、登记、颁证工作。供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置，收益实行“收支两条线”，优先用于支付供销合作社改革改制费用和改善农村流通基础设施建设，并享受有关税费优惠政策。落实相关政策，切实解决好供销合作社企业职工基本养老、医疗等社会保险问题。对因体制转换及企业生产经营困难等原因欠缴的社会保险费，各级政府要按照有关政策，灵活协调解决，给予挂帐或减免，确保供销合作社企业职工和退休人员按规定享受社会保险待遇，维护社会稳定。

(十五)加大公共财政和金融支持。财政部门要进一步加大资金扶持力度，支持供销合作社发展现代流通服务网络，有条件的市、县财政要设立专项配套资金。扶贫开发部门要支持和鼓励贫困地区发展供销专业合作组织，带领贫困户发展产业基地。要支持供销合作社发挥主渠道作用，搞好烟花爆竹经营。积极争取银行监督管理机构支持县及县以上联合社参与组建融资性担保机构、资金互助社和村镇银行。人力资源和社会保障、农办、农业、商务、民政等部门要支持供销合作社各类企业和社属院校大力开展社会主义新农村示范基地建设、农民技能培训，并按规定给予必要的培训补贴。供销合作社企业改制过程中发生的契税、土地增值税、印花税等，要按照相关规定给予优先减免。金融机构要支持有条件的基层供销合作经济组织以其资产或社员联保的形式办理贷款担保手续。

供销社资产管理篇5

为全面贯彻关于精准扶贫工作的重要讲话精神，积极落实省政府关于现代农业产业精准扶贫试点工作的要求，加快贫困地区特色产业发展，促进贫困群众尽快增收脱贫，充分发挥省供销合作总社和县人民政府的各自优势，加强双方全面、长期、稳定合作，实现资源统筹、优势互补、共同发展，合作共赢，全力做好现代农业产业精准扶贫试点工作。

（一）总体思路

按照“优势互补、共谋发展、互惠互利、合作共赢”的原则，发挥各自在资源、产业和政策上的优势，依托供销社在发展农业社会化服务、促进一二三产业融合发展等方面的行业优势，围绕试点贫困县区特色优势产业，与地方政府密切配合与合作，引导省级财政专项扶贫资金以股权形式精准投入当地农业产业化龙头企业和产业型专业合作社联合社，依靠龙头企业和专业合作社联合社的示范带头作用，培育壮大农业经营主体，提升经济效益和规模效益，促进地方特色优势产业发展，带动贫困群众增收致富。

（二）合作内容

坚持“政府推动、市场运作、依托农头、发展产业、带动脱贫”原则，共同推进县域现代农业产业精准扶贫试点工作。县政府与供销集团签订全权委托投资协议，委托供销集团对该项财政扶贫资金行使出资人权利，选择管理规范、经营良好、辐射带动能力强的农业产业化龙头企业和产业型专业合作社联合社进行股权投资。县政府统筹协调龙头企业、专业合作社和贫困户积极参与现代农业产业精准扶贫试点工作。具体包括以下几方面工作：

1、确定产业精准扶贫投资企业。县政府围绕当地特色产业发展，负责选择推荐县域内管理规范、经营状态好、辐射带动功能强的农业产业化龙头企业和产业型专业合作社联合社。如县域内无符合合条件的龙头企业，可商供销集团推荐选择县域外其他龙头企业参与，带动本县产业发展。供销集团对推荐的企业或联合社进行实地考察后，商县政府确定。对确定的企业或联合社，由供销集团将受托的财政专项扶贫资金向目标企业进行股权投资，并进行投后管理，帮助被投资企业提升管理水平，引导被投资企业发展优势产业，实现产业带动扶贫的效应及收益。

2、支持企业发展优势产业。围绕当地优势特色产业，双方发挥各自资源和职能优势，积极支持企业开展特色农产品生产、加工和销售，做大做强企业，充分发挥企业的示范带动作用。省供销总社所属事业单位、行业协会与县域相关企事业单位及各类经济组织开展全面深度合作，支持当地特色优势产业发展，确保现代农业产业精准扶贫工作取得实效。对企业在项目建设、资金安排上给予倾斜支持，并积极争取中省其它政策扶持。县政府成立现代农业产业精准扶贫试点工作领导小组或建立联席会议制度，负责指导产业精准扶贫试点工作，协调解决遇到的困难和问题。对确定企业所实施的产业发展项目，在水、电、路等配套设施建设方面，统筹各方面资源予以积极支持，并给予相应资金配套和融资支持。优先将企业符合条件的项目列入县级重点项目管理，推荐申报争取省级和国家政策支持。积极支持产业化龙头企业、联合社建设和发展，对产业发展中土地流转、技术和人才给予协调支持。确定的企业或联合社等享受各级政府出台的各项优惠政策，为企业营造良好的发展环境。

3、共建农产品展销工程。双方以各自资源优势为平台，共同在西安、北京、上海、深圳等大中城市建立名优农特产品展示直销网络。省供销社确定由供销集团负责展示直销中心的选址、联系、宣传、推介和管理，为县域内企业在展销中心提供展位、专柜，在供销在线电子商务平台开设线上销售店。县政府负责确定牵头部门，组织当地名优农特产品进行展示直销。县政府在该工程建设前期给予一定的财政资金扶持。

4、支持为农服务信息平台建设。省供销社支持县政府为农服务信息平台建设，参与电子商务扶贫工程。支持供销集团电子商务有限公司与县政府合作发展电子商务业务。县政府支持县域为农服务信息平台和电子商务平台建设，县财政每年安排给予一定资金补助。

5、开展人才队伍建设。省供销社从机关、企事业单位选拔优秀人才，分别委派到确定企业或联合社担任出资代表、高管人员，完善试点企业法人治理结构，优化经营管理团队，参与企业日常管理、生产经营和重大决策，提升管理水平。供销集团电子商务公司帮助指导县域电子商务企业编制相关方案、开展人员实际操作培训。省供销社直属学校根据县政府需求，组织开展农民经纪人、企业管理、电子商务、市场营销等方面的人才培训。县政府选派大学生村官等优秀人才到确定企业或联合社，参与协调管理，对企业或联合社发展急需人才可选派到省供销社机关、企事业单位交流锻炼。同时，积极组织贫困户等到省供销社三所学校进行培训，提高其脱贫致富技能。

（三）合作机制

省供销社领导与县政府领导双方建立高层沟通机制，进行不定期座谈研究，共商有关重大合作发展事宜，具体事宜由省供销社办公室与县政府办公室负责联络。

（四）投资收益

根据《省现代农业产业精准扶贫资金委托投资协议书》约定，被投资企业具备分红条件时，按照投资资金的比例，投资收益分成达到投资资金5%以内的部分，收益分红为县政府所有，由省供销集团在收益分红到账15日之内支付县政府。超过5%的部分直接为省供销集团所有。

二、工作进展情况

在县委、县政府的坚强领导下，在各级领导的支持和帮助下，经过多次和省市供销合作社衔接洽谈，今年九月份，我县被省政府列为产业精准扶贫试点县。随后，我县高度重视，主要领导和分管领导先后多次与省供销合作总社和省供销企业集团公司衔接，积极协调推进此项工作。目前县政府已分别与省供销合作总社、省供销集团公司签订了《现代农业产业精准扶贫合作协议》、《省现代农业产业精准扶贫资金委托投资协议书》。

    三、需要解决的问题

1、以县委、政府文件下发“县现代农业产业精准扶贫试点工作领导小组”组成人员名单。

供销社资产管理篇6

结合我市实际,根据《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》国发〔〕40号）和《省人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》皖政〔〕53号）精神。现就进一步加快我市供销合作社改革发展提出如下实施意见：

一、加快供销合作社改革发展的总体要求

一）推动农村经济发展和社会进步的重要力量。近年来，全市供销社系统不断深化体制改革，创新经营机制，做大做强社有企业，不断拓展流通渠道和服务领域，为促进农业发展、农民增收、农村繁荣和工业发展作出了积极贡献。当前，市城乡经济社会发展一体化新格局正在形成，农村社会形态加速转型，对供销合作社发展提出了新的更高的要求。各级政府和有关部门要充分认识加快供销合作社改革发展,重要意义：供销合作社是为农服务的合作经济组织。对于活跃农村商品流通,完善商品流通体系，加快新农村建设，促进现代农业、工业发展和农民增收的重要意义，大力支持和推动供销合作社参与社会主义新农村建设，共同促进供销合作社改革与发展迈上新台阶。

二）深入贯彻落实科学发展观，指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持为农服务宗旨，坚持市场经济改革方向，坚持合作制原则，继续解放思想，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，转变发展方式，做大做强社有企业，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量，真正办成为农服务的合作经济组织，为推动科学发展、加速崛起、富民强市作出新贡献。

三）全市农村基本形成农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源和烟花爆竹五大经营服务网络。区县建有龙头企业和配送中心、乡镇有综合超市和直销（加盟）店、村组有便民店，工作目标：力争通过3-5年的努力。实现全市供销合作社组织体系完善、管理体制健全、流通网络现代化、服务功能多样化。

二、加快供销合作社改革发展的重点工作

四）积极吸纳和整合各类社会资源，加快推进农村现代流通网络建设（以下简称“新网工程”充分发挥供销合作社的组织、网络、龙头企业和经营优势。加快建设覆盖全市的农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源和烟花爆竹五大经营服务网络。制定全市“新网工程”建设五年规划和各类网点建设规范，建立市级“新网工程”建设专项扶持资金。按照政府引导、供销社组织实施、龙头带动、多方参与、整合资源、市场运作的原则，力争五年内“新网工程”覆盖全市所有乡镇和60%以上行政村，逐步形成以区县域为中心、乡镇为骨干、村级为终端，城乡互动、方便快捷的农村现代经营服务网络新体系。

培育和壮大新安农资等农资连锁龙头企业，一是加快建设农业生产资料现代经营服务网络。进一步发挥供销合作社农资经营的传统优势和主渠道作用。完善农资仓储物流基础设施，建立以区县城为重点的区域性农资配送中心。加快推进农资连锁经营，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店。支持符合条件的供销合作社企业，承担化肥、农药等重要物资的国家商业、救灾储备任务。

实现生产—加工—销售有效对接，二是加快建设农副产品市场购销网络。支持供销合作社利用原有的资源优势升级改造和新建一批带动性强的农副产品批发市场。支持供销合作社创办、领办的专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、市场营销和技术推广等服务。推动批发市场与专业合作社、生产基地、专业大户建立直接采购关系。促进农产品顺畅销售。

按照“小超市、大连锁”和区域集中发展的经营战略，三是加快建设日用消费品现代经营网络。支持供销合作社通过联合合作等方式培育壮大日用消费品连锁骨干企业。逐步形成市、区县有物流配送中心，乡镇有连锁超市，村组有便利店“三位一体”连锁经营体系，大力提高网络覆盖面和商品统一配送率，五年内消费品零售总额力争达到全市农村市场的10%鼓励供销合作社发挥“一网多用”优势，依法开展农电、图书、药品等连锁经营业务。

以项目为重点，四是加快建设再生资源回收利用网络。支持引导供销合作社再生资源回收利用企业以资本为纽带。以资源化和无害化为目标，整合、规范现有再生资源回收利用网络。按照布局合理、环境整洁、管理规范、便于交售、市场化运作的原则，抓好再生资源回收点建设。支持供销合作社有条件的企业拓展废旧家电、报废汽车回收拆解业务，促进再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。

支持供销合作社加强烟花爆竹行业规划，五是加快建设烟花爆竹安全经营网络。切实加强烟花爆竹安全经营管理工作。维护供销合作社烟花爆竹经营管理主体地位。切实加强对供销系统企业烟花爆竹经营活动的管理，烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者仿造烟花爆竹许可证。充分发挥供销合作社系统点多面广的优势，支持社属烟花爆竹企业开展烟花爆竹的批发经营，构建和规范以安全经营为重点的烟花爆竹经营网络。

五）依托当地优势资源和特色农产品，加快推进农民专业合作社发展。支持供销合作社以市场为导向。利用供销合作社资源优势，采取多种方式积极领办农民专业合作社，开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务，推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营，全面提高专业合作层次和水平。组织专业合作社与省内外大型超市、批发市场、农产品加工企业产销对接，开辟产品进入“新网工程”绿色通道。继续推进“千社千品富农工程”积极探索土地流转资金互助等新型合作社和服务方式。各级供销合作社要对创办的专业合作社加强扶持和指导，提高专业合作社的管理水平和生产经营能力。各地要支持供销合作社吸纳整合农村资源，以多种方式创办、领办、合办农民专业合作社，对供销合作社领办和参股的农民专业合作社项目改造、示范社建设在资金及政策上给予扶持。区县政府可以根据实际需要，将农村合作经济组织发展等任务和职能委托或赋予供销合作社。

六）积极探索行业协会承接政府职能的新途径、新方法。充分利用供销合作社教育培训资源，切实加强行业协会建设。充分发挥协会在农资、再生资源、烟花爆竹等领域的产业政策制定、行业规划编制、产品标准设立等方面的积极作用。开展专业合作社带头人、农产品经纪人、农民产销大户技能培训工作，发展农村职业技能教育。

七）通过网点改造、资产重组、社会加盟等多种形式，加快推进农村综合服务社建设。农村综合服务社是农村社会化服务和农村社区服务的重要形式。按照农村人口相对集中、交通便利的原则。合理组建综合服务社。按照农民生产实际需要，进一步拓宽服务领域，创新服务方式，继续搞好农资、日用消费品、农副产品经营基础上，积极开展文体娱乐、养老幼教、劳动就业等服务。各级政府要支持供销合作社推进公益向农村延伸，调动社会各方面力量，共同打造农村社区综合服务平台。着力加强产业化服务平台，采取“龙头企业+专业合作组织+农户”模式，加快建设规模化、标准化生产基地，提升科技含量，开展农产品深加工，推动我市农业产业化上新台阶。

八）只能加强，继续加强基层社建设。基层社是植根农村、贴近农民、直接为农服务的基本环节。不能削弱。按照自主经营的实体、为农服务的载体和合作经济联合体的三位一体”模式，把基层社打造成产权清晰、机制灵活、业态先进、功能齐全的新型经济组织。根据县域经济发展特点和城镇建设规划要求，调整建制，优化布局，改造建设一批辐射带动能力强的基层社。已经转为民营或职工个人经营的网点，通过加盟方式纳入连锁经营服务体系，统一标识，统一配送，成为供销合作社系统在农村的网络终端。

九）做大做强社有企业。按照社会主义市场经济改革方向，进一步深化社有企业改革。支持供销合作社构建社有资产监管运营体系，健全法人治理结构，建立适应现代企业实际的考核评价体系。采取供销合作社参股，经营者和职工持股，引进社会资本等多种方式实现投资主体多元化。鼓励供销合作社社有企业在资本市场上市。鼓励经营管理者和职工在企业持股。部分中小企业和市、区县以下社有企业，股权设置可以进一步放开。根据全国供销合作总社的要求，探索推行市、区县联社负责人在企业持股的实践创新。鼓励上、下联合，相互持股，追求合作共赢，推进社有企业通过联合合作做大做强。将具有一定规模、一定效益的社有企业纳入工业优势发展资金支持的范畴。大力拓展社有企业经营范围和服务领域，支持社有企业利用国家和省、市级专项资金，积极参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作。

三、加大对供销合作社改革发展的支持力度

十）充分发挥供销合作社在农业和农村工作中的作用，扶持“新网工程”建设。将供销合作社发展纳入新农村建设规划。强化其综合服务职能，为其提供良好的发展环境和必要的工作支持。各区、县政府及市政府各有关部门要积极重视和支持供销合作社为农服务、流通网络建设等工作。规划部门要将为农综合服务中心（综合服务社）日用消费品和农业生产资料超市等服务设施建设纳入新农村建设的总体规划，规划等方面给每个“新网工程”网点安排预留一定空间，新网工程”应与农村区域性的基础设施和公共服务项目同步规划、同步设计、同步建设。要加大对供销合作社实施“新网工程”政策扶持，积极对上争取项目资金。

十一）加快直属企业及基层供销社改革改制步伐。供销合作社系统社属企业改革按皖政〔〕38号文件精神,支持供销合作社社有企业改制重组。各级供销合作社要按照省、市要求。比照国有企业改革有关政策执行。供销合作社社有企业改制重组，涉及社有资产包括基层社剩余资产在社有全资公司间调整或划拨过程中发生的土地、房屋权属转移，按照《财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》财税〔〕175号）要求以及市政府有关政策规定，免交契税、营业税、土地增值税。社属企业使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置，所得收益实行“收支两条线”管理，优先用于支付供销合作社破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施及供销合作社重点项目建设等。

十二）全市各级国土、规划、城乡建设部门本着尊重历史、注重现实的原则，妥善解决部分供销合作社土地及历史遗留问题。按照《关于加快供销合作社土地确权登记工作的通知》国土资发〔〕173号）精神。根据实际使用情况，依照国家有关土地管理法律、法规和政策，依法确认供销合作社土地使用权，妥善解决历史遗留的土地权属争议，切实把供销合作社土地确权登记工作抓紧抓好，2011年上半年基本完成土地确权登记发证任务。各地要妥善解决好供销合作社历史遗留问题，各级政府出台的支持国有企业改制及通过资产处置安置职工有关政策，同样适用于供销合作社。切实解决供销合作社企业职工基本养老保险和医疗保险问题，按照《关于供销合作社企业职工参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》人社部发〔〕12号）精神，调查摸底的基础上，解决好供销合作社历史遗留下来的未参加基本养老保险的册正式职工、退休人员和历年欠缴基本养老保险的企业职工所需基本养老保险费，以稳定供销合作社干部职工队伍。

十三）建立市级化肥淡季储备制度，建立完善化肥淡季储备制度。遵循市场化原则。对化肥淡季储备给予一定的补贴资金，有效应对化肥供应紧张的情况。市供销合作社负责组织实施，发改委、财政、物价等部门要加强对化肥淡季储备的监督管理。

四、加强供销合作社改革发展的组织领导

十四）涉及城市与农村、生产与流通，营造好的发展环境。供销合作社改革发展是一项系统工程。事关新农村建设和农民增收大局。各级政府要从落实科学发展观、统筹城乡发展的大局出发，把供销合作社的改革发展列入重要议事日程，切实抓出成效。积极创造条件，赋予供销合作社职能职责，把供销合作社作为建设社会主义新农村的重要力量，作为“三农”工作的重要助手，切实加强组织领导，加大政策扶持力度，各有关部门要积极支持供销合作社工作，帮助供销合作社解决实际困难和问题，努力为供销合作社改革发展创造良好的环境，共同推动供销合作社的改革和发展。

供销社资产管理篇7

《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》是新时期推进供销社改革发展的纲领性文件，对再造供销社的体制机制产生重大深远的影响。副总理强调：“供销合作社要坚持为农服务的根本宗旨，加快完善体制机制，激发供销合作社的内生动力，增强发展活力，提升服务的能力，使供销合作社在新时期“三农”工作中发挥更大的作用。”为了贯彻落实好中央《决定》，市社党组、理事会多次向市委、市政府主要领导汇报供销社综合改革工作，多次召开领导班子、机关中层以上干部、市直公司和基层社领导干部专题会议，吃透上级政策和文件精神。按照省社和市委、市政府的改革部署，时间节点、目标要求，把握重点，全力推进，形成推动供销社综合改革的合力。

我们采取试点先行，依托基层社，通过入股、业务带动等方式，吸纳辖区内注册的农民合作社加入，组建乡镇供销农民合作社联合社。上半年，我们注册了吕公堡镇供销农民合作社联合社，吕公堡镇供销农民合作社联合社是在供销社推动下，联合区域内6家专业合作社组建的，是实体性农民合作社联合社，兼具公益性和经营性，联合社主要为农民成员社提供化肥、农药、种子等农业生产资料，使他们用上了质优价廉的农资商品，积极推动成员社农村参与土地流转，推动农业产业化经营。今年上半年，成员社已成功流转土地5000余亩，比上年同期增长60%，大面积种植西瓜、棉花、山芋、花生等各类瓜果蔬菜，实现了规模化生产，促进了专业社增收。今年以来，我们依托基层社，联合当地能人、种养大户、涉农龙头企业，积极创办、联办、协办农民合作社，提高了农民的组织化程度，促进了农民增产增收。

（1）抓好农资流通服务网络建设。一是以丰田生产资料公司为龙头，发展农资连锁经营业务，大力开展总总经销业务，与中农、省农资公司等50余个厂家建立了合作关系，农资名优品牌80余个。通过整合社会资源，在全市建成了150家农资农家店，依托基层社在村一级建立了190个农资连锁经营网点。为了促进农资销售，丰田生产资料公司和各基层供销社将农资网点延伸到周边（县）市，各销售网点对化肥、农药等农资商品做到统一配送，电话预约，优质低价，满足了农民个性化需求，提升了农资市场占有率。二是开展农资直销业务。供销社各农资经营企业与农业生产经营大户建立业务联系，直供80多户农业生产经营大户，使他们享受高质量、低价格的农资商品。上半年，直供农业生产经营大户化肥1万吨、农药50吨、地膜25吨。三是组建庄稼医院，免费为农民提供配方施肥等项服务，定期开展农技培训，根据不同区域的土壤特性建立档案，为农民科学种田提供技物支持。四是抓好农资流通协会建设。定期召开业务会议，市场信息1500条，聘请专家举办农技培训班3期，参训人员2000多人，增强了农民科学种田的本领，促进了农业增效、农民增收。

（2）抓好食盐经营服务网络建设。以盐业公司为龙头，我们大力做好绿色食盐及其它营养盐的供应工作，充分利用全市856个食盐销售网点，全力抓好食盐配送，对公司员工落实了监督考核机制，商品配送、时限、地点、数量做到责任到人，确保碘盐供应到位。投资210万元完成了盐业配送中心升级改造项目建设，重建办公场所、硬化美化了院落，新建了1000余平米的食盐仓库，库容面积达到3000余平米，提升了盐业公司的整体形象。今年上半年，被市文明办评为全市文明窗口创建标兵。为了严厉打击涉盐违法犯罪行为，__市供销社盐业行政管理所加大了盐政执法力度，今年上半年查处涉盐违法案件92起，遏制了私盐泛滥，净化了盐业市场，确保市民吃上了放心盐。1—6月份销售绿色食盐2200吨，同比增长9.8%。

（3） 抓好烟花爆竹的安全经营。重点抓好土产公司烟花爆竹仓库、经营门店和基层社零售网点的安全经营，全市120个烟花爆竹零售网点全部落实了无药样品摆放制度，有效杜绝了各类事故的发生。同时，土产公司积极做好防汛应急物资的储备工作，做到汛期随时调运，保证急需。

（4）抓好日用消费品经营服务网络建设。按照“小超市、大连锁”的经营格局，每个基层社都建成了一座农资、日用消费品超市，基层社采取送货下乡或在村一级设点延伸网络终端，方便了农民购买，确保了消费安全。

__市供销社依托省农资公司、河北丰泽苑安邦农业科技有限公司，面向现代农业，积极探索合作式、订单式、托管式社会化服务，成立了__市丰泽苑安邦农业科技有限公司，与农业大户、种植大户、农民经纪人和农民专业合作社对接，开展产前、产中、产后全程化服务。截止到目前，已流转土地5500亩，其中在__市于村乡五官淀流转土地1500亩建立了小麦育种基地，__丰泽苑安邦农业科技有限公司负责包装，河北丰泽苑安邦农业科技有限公司负责销售。其中4000亩种植普通小麦，亩产小麦1000斤，为农增收220万元，实现了富农兴社的目标。

发展农村合作金融，是党中央国务院赋予供销社的一项重要职能，它是解决农民融资难问题的重要途径，是合作经济组织增强服务功能、提升服务实力的现实需要，也是__市供销社今年改革的重点。（1）抓好资金互助社建设。我们先后到中华全国供销合作总社所属中合联投资有限公司、固安、武安等地学习，借鉴先进经验，计划与中合联投资有限公司对接，利用供销社网络优势，在基层单位组建社员资金互助社，开展农村金融服务。中合联投资有限公司是以服务“三农”为宗旨，

以供销社网络为依托，以发展合作社银行为目标，引导专业合作社内部资金互助，主导农村小额贷款公司建设，加强与系统内企业的联合与合作，为“三农’提供多方位的金融服务。目前，我们正在与中华全国供销合作总社所属中合联投资有限公司合作，开展吕公堡供销社资金互助社试点的组建工作。（2）抓好保险业务。上半年，市供销社与中国人民人保寿险股份有限公司__支公司签订了战略合作协议，双方将在保险、合作金融、农业保险等领域开展广泛合作，进一步增强服务功能，构建服务“三农”的合作金融保险体系，助力新农村建设。为了推动这项工作，我们召开了供销—人保战略合作启动会，在市社机关建立了办公室，配备了工作人员，办公设备，开展三农保险业务。（3）抓好农村产权交易中心建设。4月2日，省政府办公厅下发了《关于河北省农村产权交易中心组建方案和河北省农村产权交易管理办法（试行）的通知》，明确了供销社参与农村产权交易市场建设的主体地位，5月12日，省供销社专门召开了农村产权交易市场建设推进会，就农村产权交易市场建设进行了部署。为了抓好这项工作，我们多次召开座谈会学习上级文件精神，讨论如何组建，并到省社金融大厦、涉县学习考察，目前，__市供销社已经向市政府上报了关于要求组建__市农村产权交易服务有限公司的请示，经市政府批准后，我们将尽快成立__市农村产权交易服务有限公司，主要职能：为农村产权流转交易提供信息服务，交易服务，交易鉴证服务；农村产权经纪人及托管服务；投融资咨询；资产评估中介服务；招投标、拍卖的；产权质（抵）押及融资的相关服务。__市农村产权交易服务有限公司的建立，对激活农村生产要素，促进农村产权交易市场公开、公正、公平，促进农村经济发展将产生十分重要的作用。今年以来，我们加大了社有资产的监管力度，对社属企业和基层社的资金、资产使用情况进行有效监管，规避了金融风险，防止了社有资产流失，对物业合同进行了规范管理、严格审批。同时，我们建立了土地资产稽查小分队，对侵占供销社房屋资产的行为第一时间发现，第一时间查处，绝不心思手软，对侵占供销社资产的案件坚决依法处理，维护了供销社的合法权益，夯实了企业发展的基础。

一是抓好稳定工作。我们成立了稳定工作组和群众工作室，配备专职接访人员，耐心细致的做好职工的思想工作，把问题和矛盾化解在基层，杜绝了越级访，保持了系统稳定。二是抓好安全生产工作。落实了安全生产“一票否决”，对因工作不到位或因失职，造成重大事故的，实行责任追究，严格落实安全生产责任制，杜绝了各类事故的发生，营造了安全、稳定、和谐的发展环境。

我们认真落实市委、市政府的部署，积极践行“三严三实”，落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，加强干部队伍建设，锤炼作风硬、勇担当的干部队伍，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，营造了一心一意谋发展、凝神聚力干事业的浓厚氛围，为做好新时期供销社工作提供了组织保障。

（一）创新合作金融体系。1．抓好资金互助社建设。积极与中华全国供销合作总社所属中合联投资有限公司对接，依托基层社组建社员资金互助社，构建覆盖全市农村的金融服务网络，解决农民融资的难题，力争到2015年底建成3家试点单位。2．抓好供销社与人保公司的战略合作，市社机关设立三农金融服务站，配备专职人员，办理保险业务。在基层社设立服务社，由基层社工作人员代办保险业务。3．抓好农村产权交易中心建设。做好__市农村产权交易中心的注册和启动工作，争取尽快投入运营。

（二）创新农民合作社联合社组织体系。结合基层社实际，推广吕公堡镇供销农民合作社联合社组建模式，以点带面，全面铺开。到2015年底，新组建5家乡镇供销社农民合作社联合社，积极引导农民合作社加合社，提高农民的组织化程度。

（三）创新经营体系。以优化网络布局、提升信息化水平为着眼点，打造覆盖全市的农资、食盐、烟花爆竹、日用消费品和农产品五大营销网络。依托供销社线下实体网点资源，培育发展农村电子商务企业和网上终端，打造“网上供销社”，为农民合作社、农民经纪人、农产品生产经营大户等提供购销信息、网上交易等项服务，解决农产品买难卖难的问题，搭建农民增收致富的桥梁，促进农村经济发展。

（四）创新服务体系。1．面向农业生产，积极参与农村土地流转，大力推广合作式、订单式、托管式规模化服务。充分发挥__市丰泽苑安邦农业科技有限公司和各乡镇供销农民合作社联合社的龙头带动作用，积极参与农村土地流转，为农民提供耕、种、管、加、收全程化服务，力争到2015年底流转土地2万亩。2．面向农民生产生活，积极推广公益性经营性兼具的社会化服务模式。依托基层供销社和龙头企业，延伸网络终端，加快推进集农资、日用消费品、家电、农机具维修、文化娱乐、幼儿教育、医药、图书、家政服务等功能为一体的乡镇社区综合服务中心和村级综合服务社建设。3．面向新型农民，积极推广职业性与素质教育相结合的系列化服务模式。定期举办农民合作社管理人员

、烟花爆竹、庄稼医生、棉检、合作经济师和农民经纪人等各类培训班，提升他们的业务水平，增强他们的从业本领。（五）创新管理体系。强化社有资产监管，促进社有资产保值增值。

供销社资产管理篇8

一、上海市供销合作总社会计信息化现状

（一）组织建设沿袭

供销合作社要更好地发挥服务三农的作用，前提是了解农村和农民的实际情况与需求，密切供销合作社系统与农村和农民的联系，加强与基层合作联社的联系。而财务统计处配合供销合作社改革，更好地发挥系统中的行业指导职能，需要及时获取全市供销合作系统各阶层的财务信息，同时建立在了解和熟悉基层情况的基础上。

多年来，传统的市供销总社、区县供销合作社和基层供销合作社三级组织体系，建立起上下贯通、协调运转的运行机制，起到连接供销合作系统与农村、农户的作用。但是在新时期的改革背景下，也显露出在信息时效性和自下而上反馈信息以及主动获取信息等方面不足。根据沪府发〔2016〕16号文的要求，推进服务体系创新，更好履行为农业服务职责。创新农业生产服务方式和手段。加快构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系是供销社系统改革的一项重要内容。而互联网技术的发展提供了传统行政架构下的行业体系外，构架新型服务平台的可能性。

（二）会计信息化现状

目前部分企业推出了利用互联网技术的云会计概念和云会计平台。云会计是指构建于互联网上，并向企业提供在线会计核算、会计管理和会计决策服务的虚拟会计信息系统。财务统计处可以借助构建基于会计云服务平台的过程，通过为基层供销联社乃至农户提供免费财务会计服务的方式，政府构建信息化为农业服务平台。一方面以财务会计为切入点，构建传统供销社系统体系外的新型信息体系，同时完成自身的机构和组织改革，更好地发挥行业指导能力，为整个上海市供销合作系统的改革服务。另一方面通过服务创新，提升为农业生产服务的方式和手段，平台构建后，通过不断拓展平台内涵，最终成功构建综合性、规模化、可持续的为农业服务体系。从而实现政府要求的，开展农业生产全程社会化服务和专项托管服务，构建公益与经营相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

二、上海市供销合作总社会计信息化改革

（一）云平台基本设想

传统的财务会计核算与管理体系，局限于单体企业或企业集团，考虑利用上海网络条件好、地域覆盖小的特点，运用云会计技术构建网络化的、面向所有供销社成员的开放式免费财务会计服务平台（以下简称云平台）。利用云平台，上海市供销合作总社财务统计处联合各级区县供销社财务部门，整合自身资源，同时引进社会资源，通过提供财务会计方面的免费服务和管理，搭建覆盖全市各区县并延伸至基层供销社乃至更基层的供销联社和农户的为农业服务网络。云平台的构建过程中，为适应云平台运行的需要，相应地改革上海市供销合作总社财务统计处的部门职能、组织架构、人力资源管理方式，以及对全市供销社系统的管理、服务和行业指导模式，从而推动和实现财务管理体系的整体改革。通过提供服务方式，加强和完善对全市供销社系统的财务会计管理、服务和行业指导能力。在提供服务的同时，利用云平台信息，还可以为农村金融、新网工程、对农项目基金投资等其他涉农服务，收集数据并提供信息支持和后续管理，为涉农服务和发展农村供销合作经济发展提供更多支持。

（二）云平台建立目标

1.云平台基本功能

采购市场上适合的云会计系统，包括会计应用软件、应用服务平台及具有存储和数据计算能力的基础设施组建网络平台。在此基础上进行二次开发，使之能够适用于供销社系统及所属企业、单位乃至个体农户的需求和核算特点。基本要求包括：系统的适用性，既能满足大型企业集团的需要，也能满足中小企业甚至是一家一户农户的需要；系统的可拓展性，一方面是功能上的拓展：从单纯的会计核算向财务管理、资金管理领域延伸，乃至跨越单纯的财务会计领域向投融资服务领域发展；另一方面是管理范围的拓展，在完善财务统计管理范围基础上，逐渐开放信息，提供社务管理、资产管理等其他处室管理职能衔接的接口；系统的兼容性，包括与各级政府部门，全国供销社体系及审计、评估、法律等社会中介机构、投融资平台等单位数据对接的可能性；系统的可移动性，能够适应移动办公及数据上网实时查询和处理需要。

2.云平台建立推广

由于平台建设需要资金投入巨大，建设周期较长且发展前景不明，可考虑由上海市供销合作总社牵头，作为重点专项，由市社自筹启动资金的同时，申请全国供销总社、上海市地方财政给予资金扶持。同时引入社会资源，与有兴趣在云会计服务领域发展的软硬件厂商、各科研工作者合作研究、开发和实践。

推广过程可以考虑先行在目前供销社三级体系自上而下试点，实现市社与各区县社及社属企业财务会计管理系统的全面接入。试点的同时利用供销社系统和社属农资、农贸、小额贷款公司等涉农企业，在农村的传统优势进行大力推广，通过提供免费会计服务、税务咨询服务、农资及农产品信息推介等方式，调动广大基层供销单位乃至农户参与的积极性，促进完善平台建议。

3.云平台目标战略

近期目标：完成平台软硬件设施、内部组织架构、人力资源的配置以及系统的测试，基本完成供销社三级系统及社属单位财务会计系统上线，为基层供销联社和农户开展免费会计服务，为软硬件设施的投入进行人力资源的组织、储备。

中期目标：基本完成平台推广，范围上实现上海市范围内80%以上基层供销合作单位的上线，并实现一定数量的农户入网。功能上实现从免费的、单纯的会计服务向财务管理、投资项目咨询等方面拓展。这一阶段平台可以适度考虑开展农资及农产品推广等增值信息服务，从信息的使用者获取相应的中介服务收入。

长期目标：拓展云平台功能，由单一会计功能发展为集财务会计、预算管理、资金营运、投融资服务、社会征信、中介服务推介、农资推广等多种功能的综合服务平台，同r服务的地域范围将向上海市周边地域范围适度延伸，功能范围将由财务统计处的职能范围向社务管理、资产管理等职能部门开放。最终建立农业生产全程社会化服务和专项托管服务，构建公益与经营相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。这一阶段随着各项综合服务的推进，会产生一定规模的服务收入，逐步实现云平台自身盈亏平衡。

长期目标实现，云平台的运营范围将超过上海市供销合作总社财务统计处的职能范围，启动新一轮的改革。届时云平台可以吸收外来投资，组建独立的运营实体，而上海市供销合作总社财务角色将由平台开发者转化成平台使用者。

（三）云平台组织架构改革

1.上海市供销合作总社财务统计处职能

上海市供销合作总社与上海昊元（集团）有限公司目前使用同一团队，未严格区别各自的功能定位。上海市供销合作总社财务统计处、集团财务统计部合一，未能完全体现上海市供销合作总社，作为省级合作经济组织的领导机构及服务三农的特点，未能在全上海范围内完全发挥行业指导性作用。要充分发挥上海市供销合作总社财务统计处的行业指导性，需要将市社与集团的财务部门独立，单独设计市社财务统计处的职能定位。

上海市供销合作总社本级财务机构的功能定位改革思路：在原有本级核算、社属企业管理与供销社系统数据统计和区县社财务工作的基础上，利用云平台逐步推进并强化在全市供销系统财务会计工作中的管理、服务和指导功能，具体分为：

（1）上海市供销合作总社本级的费用控制与核算及直属企业的财务管理。利用云平台，结合上海市供销合作总社办公自动化系统，提高全面预算控制能力。由原预算编制―预算调整―预算执行分析的事后管理模式，逐步向利用OA系统对预算执行实行实时跟踪，实现全过程预算管理的方向发展，提高预算执行的控制能力和控制效率。

（2）供销社系统会计及统计工作的合作与指导。改变原来的文件下达、上报，报表定期报送等传统系统工作模式。通过云平台统一管理系统财务会计信息，实时管理和收集会计统计信息，及时发现并解决问题；为社务管理等其他职能处室在新网工程等财政扶持资金项目的申请、资金管理与实施过程监督和实施结果验收等方面，提供及时的数据支持。

（3）加强与区县社财务部门合作。整合系统资源，适当引入社会资源，构建为基层合作社、基层农村合作联社乃至个体农户，提供免费财务会计管理、税务服务咨询、投融资信息服务平台。以服务为纽带，在完善现有供销社管理体系的同时，通过提供咨询服务、资金管理等方式密切与区县社、基层联社、个体农户的联系，提供涉农信息的双向交流渠道，为上海市供销合作总社涉农投资提供信息支持，为上海市供销合作总社发展农村金融打好基础。

2.上海市供销合作总社财务统计处组织构架和工作职责

财务统计处的组织架构应当适应云平台的建设和发展而不断改革，在云平台建设的初始阶段，应考虑设置以下运作单元：

（1）网络运行维护单元。财务统计处的改革围绕云平台建设开展，云平台的运行与维护成为部门工作的基础。该单元的工作内容包含：云平台系统的软件、硬件管理和维护，与软件供应商合作对系统进行二次开发，系统流程的梳理优化，系统信息的安全管理，相关数据接口的维护与升级等。

（2）上海市供销合作总社本级会计核算单元。该单元的工作内容包括市社本级的核算与管理。

（3）系统会计服务单元。是直接为系统内成员提供服务的单元，需要整合全系统财务部门资源。该单元运行的质量直接关系到系统的建设与发展是否能够成功，该单元的工作内容包括：整合全市供销合作系统财务部门的资源，构建全网络服务人员库；开展云平台的系统推广及服务接入工作；分配和实施对客户的免费会计服务；汇集并反馈平台客户及其他使用者的意见，改善和加强系统信息服务能力；评价平台运营质量并提出平台阶段性的拓展目标等。

（4）数据分析单元。该单元通过数据分析为全系统的改革发展决策提供信息支持，为投融资服务、征信服务等增值服务提供数据支持。该单元是整个体系的核心单元，是云平台实现战略发展目标的关键，该单元的工作内容将随云平台建设的不同阶段而逐步发展。

随着云平台的建设和发展，平台功能从单纯的财务会计服务，向投融资管理等方向拓展，未来可以考虑设置资金管理单元、客户推广与服务单元、投融资咨询服务单元等独立的运作单元。

3.云平台人力资源配置

云平台建设最大的难点不在于资金投入等有形资源，而是人力资源等无形资源。对人力资源而言，云平台的建设、推广和管理，从单纯会计服务向综合业务的拓展，对人力资源提出了很高的要求，包括广度和深度两方面。广度要求从原来单一的财务会计领域人力资源，拓展至计算机网络建设与管理、软件维护与开发、市场推广和营运、客户服务与管理、资金管理与金融投资等多方面的人力资源。而深度要求以上各方面的人力资源需要建立不同层级的人才梯队，特别需要在以上各方面具备相当管理能力的团队管理人才。

财务会计、资金管理等领域的人力资源，可以由上海市供销合作总社财务统计处牵头，整合全市供销合作系统财务部门人力资源，形成全系统的人力资源库。根据云平台建设的发展战略，实行财务系统人力资源的预算管理，逐步建立财务系统的人力资源梯队，适当进行人力资源储备和现有财会人员的培训。全系统人力资源库建立后，还需在用人制度方面加以改革，打通系统内部人员流动的渠道，增加内部人员流动与晋升的通道，最大限度地挖掘内部潜力。

市场营销、计算机及网络技术等其他领域的人力资源，除了利用全市供销系统内部相关人力资源外，平台建设及业务拓展的初始阶段，可以考虑在采购第三方服务企业提供相关服务的同时逐步组建自身团队。而从长远发展角度，根据云平台建设的发展战略，实行人力资源的预算管理，逐步建立起自身的人力资源梯队是必然选择。

三、结语