供销合作社联合社范文

2019-07-21 版权声明

供销合作社联合社

供销合作社联合社篇1

从企业规模看,社有企业绝大多数属于小微企业。各级供销合作社联合社对社有企业如何进行监督,这是社有企业进一步发展必须解决的问题。

一、供销合作社联合社对社有企业监督存在的问题

(一)对社有企业监督认识上存在误区

作为社有企业的出资人,部分供销合作社联合社认为只要行使出资人职权就可以了,没必要行使其他方面的监督权。对公共管理职能与出资人职能的区别认识不清,忽视了对社有企业的公共管理职能。

(二)监督机构职责的设定不科学

各级供销合作社联合社内设机构承担对社有企业的监督工作,在监督机构职责的设定上,有的该监督的事项没有列入职责,有的对一个事项的监督又存在交叉重叠,职责上的空白与交叉同时并存。

(三)监督人员错位

一些监督人员兼职社有企业管理职位,没有履行好自身的岗位责任。这与供销合作社联合社参照公务员法管理后,没有及时梳理参公人员兼职有关。监督人员兼职后集双重身份于一身,是明显的错位。

二、改进供销合作社联合社对社有企业的监督

(一)充分认识对社有企业监督的必要性

1.完成本级党委政府部署的工作需要监督。目前各级供销合作社联合社的公共管理职能与出资人职能还是合在一起的,并没有真正实行政企分开。一些从企业角度看属于承担社会责任的工作,如安全生产、治安综治、计划生育、产品质量、环境保护、资源节约、促进就业、员工权益、档案管理等工作,本级党委政府及其职能部门并不直接布置给社有企业,而是布置给供销合作社联合社,要求供销合作社联合社将工作任务传达到社有企业并监督其完成。

2.小微企业内部控制薄弱需要监督。社有企业绝大多数是小微企业,内部控制极为薄弱,有的企业就只有一个法定代表人,出纳、会计都是外面人员兼任的,但企业有一定数额的资产,又不想把企业撤并掉,在保留企业法人实体的情况下,通过供销合作社联合社对社有企业加强监督的方式达到控制风险的目的,成本更低,更具合理性。

3.确保大中型企业内部控制的有效性需要监督。大中型社有企业为控制各项具体业务流程各环节的风险建立了管控措施,但这些管控措施设计和运行的有效性如何,需要进行监督。

正因为对社有企业的监督是必要的,《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》(中发[1995]5号)、《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》(国发[1999]5号)、《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发[2009]40号)都明确要求各级供销合作社联合社加强监督。

(二)科学设定监督机构的职责

各级供销合作社联合社对成员社、社有企业负有指导、协调、监督、服务、教育培训职能。科学设定监督机构的职责,要在确定监督事项的基础上合理设定监督机构权限与责任。

1.梳理确定监督事项。监督事项包括两方面:一是为控制社有企业承担社会责任的风险应采取的措施,如:为控制企业承担安全生产、治安综治、计划生育、产品质量、环境保护、资源节约、促进就业、员工权益、档案管理等社会责任的风险,供销合作社联合社应采取必要的措施,并将这些措施列为监督事项。二是为控制社有企业各项具体业务流程各环节的风险应采取的措施,如:为控制企业筹资、投资、资金营运、存货、固定资产、无形资产、工程立项、工程设计、工程招标、工程建设、工程竣工验收等业务流程各环节的风险,供销合作社联合社应采取必要的措施,并将这些措施列为监督事项。

2.合理设定监督机构权限与责任。一个机构可以承担对企业几项具体业务流程的监督,但企业一项具体业务流程不应由几个机构同时监督,否则容易造成职责交叉重叠、发生混乱。如有的供销合作社联合社对社有企业投资业务的监督分别由两个机构负责,财务机构监督投资资金运作,另一机构监督投资合同签订,造成监督机构的职责混乱不清。对企业投资业务流程各环节的监督职责,应由财务机构一个机构承担。

(三)落实监督人员的责任

监督机构的职责明确后,还应将该机构的权限与责任分解到每个职位。监督人员根据各自职位的要求开展工作,切实承担起对社有企业的监督责任。各级供销合作社联合社定位为事业单位并参照公务员法管理后,参公人员应执行公务员法的规定。根据《中华人民共和国公务员法》第四十二条、第五十三条第一款第(十四)项、《行政机关公务员处分条例》第二十七条的规定,参公人员不应再兼职社有企业法定代表人、会计、出纳等管理职务。J

供销合作社联合社篇2

各基层供销社,县公司、厂:

*年,我们要按照党的十七大精神和县委十一届八次全委(扩大)会议的部署,继续牢牢把握改革、发展、稳定大局,坚持以跨越式发展为中心,进一步解放思想,更新观念,努力实现经济发展,社会和谐,改革深入,稳定安全的良好局面。现结合供销社实际,提出如下工作意见,请认真贯彻落实。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,用科学发展观统领供销社改革、发展、稳定大局,按照县委、县政府提出的“四大目标”和省、市供销社的工作部署,坚持为农服务宗旨,在建设社会主义新农村上找准位置,发挥作用,做出贡献,夯实基层基础,整合网络,努力把供销社办成农村新型合作经济发展的带动力量,农业产业化经营的推动力量,农村社会化服务体系的骨干力量,从单纯的流通组织转变为服务“三农”的综合性服务组织,全面推进供销合作事业跨越式发展。

二、主要工作目标

全年完成为农服务总额10000万元,大力发展农村专业合作社、社区综合服务社,全力服务于全县农业增产、农民增收;规范烟花爆竹经营管理,做到安全经营;组建农村合作经济联合会、行业协会,努力提升为农服务功能;积极参与新网工程建设,进一步完善农村现代流通网络体系,建立和完善县级连锁龙头企业、物流配送中心、连锁超市,规范农家店、连锁店、便民店管理,农村现代流通网络初步形成。

三、工作举措

(一)、全力以赴为农村经济发展作贡献。要积极参与农业产业化经营,大力发展专业合作社,根据我县的资源特点,要着力发展生猪、黄花、茶叶、柑桔、苎麻、中药材等优势产品,在助农增收和发展县乡经济中发挥积极作用。要继续开展“两放心”、“三到户”活动,搞好农资配售体系建设,及时供应农业生产资料,满足农业所需。

(二)、狠抓农村合作经济联合会及行业协会建设。要在县委、县政府的领导和有关部门的支持下,尽快成立全县农村合作经济联合会。农村合作经济联合会的宗旨是坚持服务“三农”,建立和发展“三农”服务中心,为广大农民提供市场信息、技术培训、农资供应、农产品购销以及生活服务。去年已经成立了农业生产资料行业协会,协会要扩大行业覆盖面,努力提高为农服务水平,在此基础上,要极力创造条件,加速组建烟花爆竹行业协会、农村经纪人协会、废旧物资回收行业协会,县社业务科要协调方方面面的关系,共同致力于协会建设,搭建平台,为农业增产、农民增收服务。

(三)、全方位开展新网工程建设。要按照科学规划,合理布局的要求,采取有力措施,认真落实“百家超市进乡镇、一村一店连万户”活动,扎扎实实地抓好农村现代流通网络建设。要在切实搞好乡镇连锁超市和村社农家店、放心店、便民店建设的同时,加强管理,进一步改造、提升、优化网络结构,积极开拓农村市场,提高经营管理水平和服务质量,建立健全长效监督管理机制,把农村现代流通网络建设工程抓紧抓好、抓扎实、抓出成效,全力为建设社会主义新农村作贡献。

(四)、分类改造基层供销合作社。要联系实际,因企制宜,分类改组、改造,市场运作,规范管理,形成真正的利益均沾、风险共担机制。运用供销合作社深入农村、广泛联系农民的特点,大力发展种植业和养殖业。要结合县情和社情,打造亮点,力争建成1至2个为农服务功能强,专业化程度高的专业合作社。

(五)、稳步推进企业改制工作。没有进行产权制度改革的企业,要作出规划,拿出改革的时间表,做好企业改制、破产的前期准备工作;正在进行产权制度改革的企业,要采取过去行之有效的办法,精心组织,周密安排,坚决克服一切困难,极力化解各种矛盾,妥善解决各种问题,必须在规定的时间内按照要求完成改制任务;已经实施了产权制度改革的企业的留守工作组,要以稳定为前提,扎实做好后续遗留工作;重组企业要一门心思抓好“新网工程”建设,使农村现代流通网络在质和量上都有较大提升。

(六)、积极探索社有资产的管理和运营新机制。一要加强社有资产特别是企业改制后剩余资产的管理,完善出资人制度,逐步建立起责、权、利和义务相统一,管资产和管人、管事相结合的社有资产管理运营体系。二要严格执行《会计法》、《审计法》等法律法规,完善企业内部监管机制。三要加强费用管理,夯实财会基础工作。四要继续抓好扩销增效工作,保障扭亏增盈目标任务的实现。

(七)、综合治理,一岗双责,确保供销社平安稳定。要继续实行“一票否决制”、“一把手”负责制和“一岗双责”责任制,主要领导、分管领导、管理人员要在搞好分管工作、岗位工作的同时,搞好责任范围内的稳定、信访、安全工作。要坚持按政策法规办事、按企业管理制度办事,继续实行社务公开制度,从源头上减少信访,坚持值班制度,确保信息渠道畅通。要切实落实党风廉政建设责任制,加大督查力度,强化企业审计工作,发现问题,及时调查处理。要继续实施年度责任目标管理,狠抓不稳定因素、苗头的排查及调处,为经济发展创造良好环境。各级领导要以高度的敏锐感和政治责任心做好稳定、安全工作,多管其下,标本监治,保证在职职工零进京、零到省。

(八)、创新理念,落实目标任务。要强化宏观指导、协调、监管、服务职能,进一步解放思想,更新观念,改进工作作风和工作方式,坚持工作重心“下移”,狠抓各项工作的落实;要坚持“两手抓”,推进三个文明建设协调发展,调查研究、科学决策,抓住发展机遇,推进合作经济大发展;要加强领导、精心组织,周密部署,上下同心,为实现年度目标任务和县委、县政府制定的“四大目标”作出贡献。

供销合作社联合社篇3

*年,我县供销社在县委、县政府的正确领导下,认真践行“三个代表”的重要思想,锁定“四大目标”,巩固改革成果,加强企业管理,出现了企业持续减亏,社会保持稳定的良好局面。县联社被省供销社授予“安全管理和储运企业先进单位”称号,“综合治理平安示范单位”经市委、市政府复查合格,“市级最佳文明单位”、“省级卫生先进单位”顺利通过考评验收。现将一年来的主要工作总结如下:

一、锁定目标任务,各项工作成绩显著

(一)超额完成各项经济指标

县联社对照年初与县委、县政府签订的*年度目标管理责任书进行自查:全年实现为农服务总额12355万元,完成目标任务123.55%;实现商品总购进5354万元,完成目标任务111.54%;实现商品总销售7001万元,完成目标任务134.63%;经营生猪8900头,完成目标任务178%;购进各种化肥30100吨,完成目标任务150.5%;实现税利92.9万元,完成目标任务113.29%,完成市社目标任务的100.54%;成立了农业生产资料行业协会,全系统在*新农村建设中的为农服务作用越来越明显。

(二)主要工作

1、加快经营服务网络改造,推动农村流通现代化。今年以来,县联社积极参与“新网工程”建设,通过网点改造,资产重组,社会加盟等多种形式,积极实施“小超市、大连锁”战略,组建了农业生产资料、日用消费品、烟花爆竹物流配送中心和县级龙头企业。同时帮助农民推销农副产品,实现农副产品收购额1075万元,经营生猪8900头,粮食128吨,油料28吨。

2、服务农业生产,全力做好农业生产资料供应工作。县供销社系统积极筹资搞储备,为*新农村建设起好后勤保障作用。各成员单位在县联社的监督下,严把进货质量关,防止假、冒、伪劣商品流入市场,有效地保障了农民群众的利益。农资配送中心紧急调运回各种化学肥料30100余吨、农用三膜318吨、农药149吨、种子320万元、农械2800余具。并及时配送到各乡镇、村社的“农家店”,确保了农民就近、就地购买,满足了全县农业生产的需要,受到了农民的普遍称赞。

3、综合治理、安全保卫工作责任落实无事故。县联社的综合治理、稳定信访工作,2005年、2006年连续两年被县委、县政府表彰为先进集体,*年,县联社细化措施,突出稳定主题收到了实效。一是签订了目标管理责任书,狠抓责任落实;二是排查、调处不稳定因素,制定了防火、防洪、维稳等多个处置预案;三是继续实行了稳定、安全、信访工作一岗双责制;四是继续实行了群众来访轮流接待制度,坚持作好接访记录。全年化解不稳定因素18起,调解矛盾纠纷14起,处理人民来信167件,接待来访群众587人次,书面回执群众来信42件。在供销社改革发展任务重、矛盾相对集中的困难情况下,做到了把矛盾解决在基层,集访不出县联社。同时,继续开展了防火、防汛专项治理和百日安全活动,加大监督力度,杜绝了重大事故发生,为经济发展创造了良好的环境。

4、加强管理,搞好财会内审工作。县联社一是设立了社有资产管理办公室,负责企业改制后剩余资产的管理、使用和维护,并不断完善管理制度。二是认真抓好社员股金的管理及兑付工作,现有社员股金余额230万元。三是狠抓资产经营,搞好营业设施的出租、承包工作,全年共收取租赁承包费186.5万元。四是厉行节约,严格控制费用支出,各企业强化审批、审核制度,减少支出。五是抓好反腐倡廉、反商业贿赂工作,重点对企业改制资产处置、方案的实施进行督察、监管以及企业业务招待费、修理费开支的审计、检查,杜绝了违规、违纪行为的发生。同时搞好内审工作。主要是抓好改制企业的工作审计,为保证企业改制工作的稳步推进打下了基础。

5、抗洪救灾,搞好灾后重建。县联社提前做好汛前物资准备,并确保各种物资随时处于有效状态。落实了责任,对低洼地、山体险段、地质复杂地段定领导,落实专人到岗到位监控。适时启动防洪抢险救援预案,领导靠前指挥,组织抗洪抢险应急小分队,解救被洪水围困的群众,为受灾群众送去生存必需品。同时做好联系镇?D?D有庆镇的抗灾自救工作。县联社机关干部职工捐赠1600元、德隆宾馆、农资公司、土产公司、城郊供销社各捐2000元,将化肥10吨和1000元现金捐赠给了有庆镇灾民。

6、构建现代流通网络,打造三农服务平台。今年以来,我社坚持以服务“三农”为宗旨,狠抓农村现代流通网络体系建设。县联社领导重视,措施有力,行动迅速,截止目前,全系统已建成日用消费品、农业生产资料、烟花爆竹等经连锁经营网点629个,巩固了废旧物资、废旧汽车回收(拆解)点2个。同时添置了大量硬件设施,发放开放式货柜、货架300余架、工作服100余件、灭火器60余具,较好地探索出了供销合作经济的新的发展途径,再造了为农服务新载体,初步改善了农村购物环境,满足了农民不断提高的物质消费需求,农民不出村就能享受到与城市类似的高品质服务。部分农村商业设施得到了进一步改善,带动和影响了农村其它行业经营观念的转变,增加了他们辨别假、冒、伪劣商品的常识,在保证农业生产、生活资料供应,搞活农产品流通,为“三农”提供综合服务等方面做出了一定的贡献。

7、搞好改制企业工作。我社系统正在改制或未改制的企业有9户,有在职职工1304人,其中干部141人、工人1163人,大中专毕业生80人、军队转业人员172人(其中军转干部71人)、知识青年67人。企业中有离休干部12人,离休干部遗属13人。资产价值3146万元,改制总支出为6737万元,历欠养老保险金达1400多万元,欠银行贷款本金2498万元,资金缺口达3591万元。今年启动了棉麻公司、土产公司、静边供销社、宝城供销社、鲜渡供销社5户企业的破产改制,开展了摸底、调查,落实了产权、债权债务等工作,公开选聘了审计机构,改制、破产前的审计阶段工作已经结束。宝城供销社改制资产出售完毕,绝大部分职工已得到妥善安置。

*年,我社广大干部职工发扬艰苦奋斗、拼搏进取精神,深化改革,社会稳定,为农服务等工作取得了新的成绩。但离县委、县政府和上级社的要求还有一定差距,还存在不少的困难和问题:一是随着企业产权制度改革的逐步深入,职工的思想波动较大,不稳定因素依然存在。二是信访工作任务还相当艰巨,如上世纪五六十年代组建的合作商店超龄人员诉求的问题未能彻底解决,仍在继续缠访。三是供销社困难企业、特困企业较多,包袱沉重,企业改制成本严重不足且难以筹措,企业改制中的矛盾极为突出,还有部分在职职工超龄退不了休。四是扭亏增盈工作任务相当艰巨。五是各企业虽然克服困难作了许多工作,但向县联社报送书面情况及汇报很少。这些困难和问题,我们有决心和信心在今后的工作中逐步解决。

二、*年主要工作要点:狠抓落实,全力为建设社会主义新农村作贡献

*年,我们将继续牢牢把握改革、发展、稳定大局,坚持以跨越式发展为中心,大力宣传党的十七大精神,按照县委十一届八次全会的部署,进一步解放思想,更新观念,努力实现经济发展,社会和谐,改革深入,稳定安全的新局面。

(一)是狠抓农村合作经济联合会及行业协会的建设。要在建好农业生产资料行业协会,扩大行业覆盖面,努力提高为农服务水平的基础上,加速组建农村合作经济联合会及烟花爆竹行业协会、农村经纪人协会、废旧物资回收行业协会,搭建平台,为农业增产、农民增收服务。

(二)是分类改造基层供销合作社。要联系实际,因企制宜,分类改组、改造,市场运作,规范管理,形成真正的利益均沾、风险共担机制。要打造亮点,结合县情和供销合作社深入农村、广泛联系农民的特点,大力发展种植业、养殖业及生态农业,打造亮点,力争建成1至2个为农服务功能强,专业化程度高的专业合作社。

(三)是继续抓好企业改制工作。我县供销社系统改制前共有27户企业,职工3200多人。已经完成改制的18户企业,按照有关规定出售资产,安置职工,移交离退休人员,改得艰辛,改得稳定,没有出现任何遗留问题。*年,要继续抓好现有9户企业的改制、破产工作,在县委、县政府和省、市供销社的正确领导下,破难攻坚完成年度企业改制工作任务。

(四)是以高度的敏锐感和政治责任心做好稳定、安全工作。继续实施年度责任目标管理,狠抓不稳定因素、苗头的排查及调处,为经济发展创造良好的环境。要多管其下,标本监治,保证在职职工零进京、零到省、市非正常上访或集体上访。

(五)是全方位开展新网工程建设。要采取有力措施,认真落实“百家超市进乡镇、一村一店连万户”活动,扎扎实实地抓好农村现代流通网络建设。要加强对企业和农家店管理,进一步提高经营管理水平和服务质量,建立健全长效监督管理机制。为实现县委、县政府制定的“四大目标”而不懈努力。

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