招标风险分析范文

招标风险分析篇1

关键词：建筑工程，招投标，风险，管理

中图分类号： TU198文献标识码： A

前言：所谓风险，就是在特定的条件下与时间内，所产生可能出现的变动。风险所造成的影响既有正面影响也有负面影响，整体来说对于不同的对象来说是相对的。在进行建筑工程施工中，需要针对于所承接项目进行市场的分析与预测、方案的分析、设计分析、技术分析、社会评价与论证之后，对于工程的风险进行分析与判断，进而提出有关的规避风险的策略，保障企业的自身效益，这是风险处置的重要原则。

一、 建筑工程招投标风险的主要内容

对于建筑企业来说，其招投标工作中所面临的风险主要是由其自身风险与招投标风险两部分组成。建筑企业承包商自身具有一定的风险，在承包施工过程中，承包商会面对外部环境风险、责任风险、缔约和履约风险、招投标风险等不同类型的风险。与此同时，工程建设项目一般都具有较大的规模，整体工程投资较高，工程的功能需求也不断的提高。现代施工技术不断发展，新材料、新工艺的应用，对于施工技术也提出了更好的要求。如果承包商自身不具备足够的技术水平、施工水平以及管理水平，在招投标与工程实施中，就会出现一定的问题。对于招投标风险来说，承包商在进入市场中，对于项目的承接上都会存在一定的风险，承包商需要对于此类风险进行决策与分析。在承包商所面临的风险中，信息失真、信息取舍失误、、中介、业主买标、联合保标、报价失误等多种风险都是客观存在的，需要承包企业予以严格的重视。在建筑企业对于招投标风险的识别中，主要通过风险来源表与分类的方式，对于风险的结果进行识别。通过风险来源表的编制，对于招投标过程中可能发生的风险、收益以及损失等进行列出，对于不同的风险要标明其风险来源以及预期时间、效果进行明确的阐述。与此同时，通过对于风险的分类与分组，可以更好的对风险进行综合的分析与管理，为工程项目可行性研究、设计、融资、运营等提供有效的依据。

二、 风险分析方法

1.敏感性分析。

在开展项目中，风险管理人员对于项目中的变数以及项目在发生变化时期性能的变化进行分析。通过对于项目变化范围的分析，可以有效的得出项目敏感性程度，进而针对于项目的风险给予合理的风险范围。通过对于工程项目的敏感性分析，进而有效的对于工程中的隐藏风险以及变数进行评估。

2.事故树分析。

事故树分析是工程事故分析的重要方式，也是风险分析方法中有效的一种形式。通过事故树分析，可以对于工程中风险因素的前因后果进行有效的分析，并且通过合理的计算方式，可以得出工程风险的发生概率，进而为制定风险控制因素提供有效的依据。事故树的分析方式主要是由定性与定量两种分析方式来进行分析，并且对事故的相关因果关系用连线与节点的方式进行表达。通过事故树的分析模式，可以提高风险分析的逻辑性，适用于较为复杂的工程项目。

3.核对表。

在进行风险分析时，分析人员对于工程中的风险进行罗列，形成核对表，可以使得管理人员清晰的分析工程中的潜在风险。核对表中风险内容可以包括工程中的所有风险内容，通过对风险的罗列，提高项目风险管理人员对于风险分析的全面性。

4.工作分解结构。

由于风险自身具有不确定性，因此对于复杂的工程项目中，各个环节之间的关系进行重点分析，利用分解的方式，进行工程风险分析，可以有效的提高风险分析的实际性，并且将风险与工程环境的联系进行识别。项目管理的范围较多，例如质量管理、成本管理、进度管理等方面，通过分解的分析方式，可以提高风险分析效率与分析效果。

5.专家经验分析。

专家经验法是一种风险评价与识别的重要方式，也是以专家为基础的分析方式。专家分析方式中，主要以专家为风险分析的带头人，并且以小组的形式来开展分析工作。不同的专家通过召开风险评估会议，对于风险进行界定与分析，并且与项目人员进行项目信息的交流，通过实地考察，提高对于项目风险分析的准确性。不同的专家对于风险分析与评估的结果有所不同，在进行项目实施的过程中，需要不断的交流与沟通，将工程中各个方面进行深入的分析与评价。在风险分析过程中，专家通过利用丰厚的风险分析经验，对于风险进行深入的评估，进而有效的提高工程管理人员对于风险项目的管理与掌控的能力，最终达到风险分析工作开展的最终目的。

三 、建筑企业的处置风险措施

1.风险控制措施。

在进行风险控制当中，招投标管理者需要对风险因素进行深刻的认识，并且通过了解项目风险的相关条件，有效的对于项目中的风险进行回避，将潜在与不确定风险的发生几率降到最低。风险回避的对策相对来说是一种较为常见的风险应对策略，但是对于项目本身来说，新项目所带来的新风险就会提高，如果回避新项目，就会造成企业利润下降的情况。总体来说，风险回避的这种策略需要项目管理人员进行谨慎使用，并且结合实际工程的特点来开展。风险损失控制也是一种对风险控制的主要措施，其开展过程主要针对于风险所造成的损失，通过减少风险发生机会以及降低风险损失严重性来开展控制工作。风险损失控制与风险回避的对象相同，都是为了对于工程承包的风险进行研究。一般来说，风险损失控制的方案有很多，主要是通过预防计划的制定、挽救方案的制定等方式，对于潜在损失进行预测，并且提前做好损失控制预防，力争在发生损失时，减少损失严重性。

2.风险自留措施。

风险自留措施是企业应对风险的一项主要措施，也是相对常见的风险处置措施。一般来说，风险自留措施主要是分为非计划性与计划性两种风险自留。在风险评估管理工作人员没有意识到风险或者缺乏对风险的处理准备时，风险自留计划则相对被动，并且不具有计划性。任何大型的工程其风险数量都较多，并且风险种类十分复杂，风险管理人员难以面面俱到的对于所有风险进行分析与认识。非计划性的风险自留是一项重要的处理策略，是项目管理中所常见的测量。但是，风险管理人员自身要以正常、客观的心态面对非计划性风险自留，并且力图最大限度的侦测到工程风险，进而减少工程决策失误，减少工程风险损失。计划性风险自留与非计划性的风险自留相比，其风险内容经过管理者的分析，并且管理者通过有意识的转移与决策，从而实现对风险的计划性控制。

3.风险转移措施。

风险转移是一种重要的处理对策，其转移的概念主要是针对于非保险或合同与保险合同两种转移方式。非保险或合同转移方式主要是通过签订协议与协商的方式，对于项目风险进行转移，转移的目标为非保险方。而工程保险的转移方式则是通过保险公司，在发生意外灾害等风险时，通过保险协议的方式，获得相关的风险补偿。这种风险转移的方式主要是以低投入成本，高回报为特点，是增加承建单位对于风险处置的重要内容。

四、结束语

建筑企业在自身发展中，招投标工作是非常重要的，对于招投标过程中所存在的风险进行有效的管理，是提高企业应对与处置风险能力，提高经营管理水平，稳定发展的重要前提。在进行招投标工作中，要积极的利用风险分析工作，对于企业所面临的风险进行深入的分析，并且提出有针对性的处理策略，最终保证工程施工的顺利开展。

参考文献：

[1]马志国，戴剑锋.基于物元分析模型的工程招投标风险评价[J].经济师，2011(03).

[2]茅建木.浅谈建筑工程项目招投标的风险管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2011(05).

[3]陈艺雄.建筑工程招投标的风险分析与管理[J].才智，2011(20).

招标风险分析篇2

随着我国的发展，工业化、城市化进程不断推进，大量大规模的工程项目得以加速投入建设。在工程项目立项以后，业主方是否可以通过招标来确定找到一个高素质的承包单位，并且拟定一个合理分配风险的承包合同事关重要。很多项目，尤其是对大型工程项目来讲，它们一般都是投资大、周期长，而且项目的准备和实施过程中会面临着各种各样的影响因素和干扰，因此项目的实施有很大的不确定性。更糟糕的是，这种不确定性和干扰的影响时间会比较长，有些往往都是贯穿项目的全寿命周期。这些往往会导致投资决策失误，质量缺陷，财产损失，工期拖延甚至后期的生产运营不正常等问题。不确定性和干扰因素一般称为风险因素。招标作为项目实施的先头工作，是项目管理中最重要的工作环节之一，招标的风险对项目的影响是最严重的。招标过程中存在的风险因素和不确定性往往会影响到后期工作的进行，严重的甚至会直接导致投资的失败，因而有必要对招标的科学理论以及风险等进行科学的分析，以此来降低招标风险，进行招标科学化的管理研究和实施。

二、工程项目招标理论以及成本控制理论

工程项目招标，是指招标的单位遵循公正、公平、公开的原则，通过采用投标邀请书或招标公告等方式提出项目内容以及条件和要求，邀请有兴趣的想参与竞争的单位按规定条件提出方案和价格、实施计划等，然后再采用一定的评价方法来择优选定承包单位，最后以合同形式委托完成指定工作的活动。招标分为两大类，（1）公开招标，指招标人通过国家指定的信息网络、报刊或者其他媒介招标公告，并邀请法人或者其他组织参与投标。其优点是：由于可供选择的承包商多，因此有利于获得合理中标价；有利于保证工程质量、缩短了工期。它主要适用于较大型且工艺、结构复杂的项目。（2）邀请招标，指招标人以投标邀请书的方式来邀请特定的法人或其他组织来参与投标。采用邀请招标方式的招标人，应当向三个以上的具备承担招标项目能力的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。当招标单位在发出招标邀请书后，被邀请到的施工单位可以拒绝，不参加投标。

工程项目的成本控制需要得到科学的控制，它需要遵循以下几个原则：

1.全面控制原则。成本控制要遵循全面性原则，这有两方面的含义。首先是指全员成本控制。项目成本的高低肯定需要得到大家的关心，工程项目的成本管理也需要建设者群策群力。要实现成本计划并降低成本，必须调动每个部门单位及职工控制、关心成本的主动性和积极性，不能仅靠专业成本管理人员和项目经理的努力。在加强专业成本管理的基础上，要求项目过程中，人人都要按照费用标准以及预算来进行成本控制，以此有效地的降低成本。其次指全过程成本控制。

指工程项目确定以后，自项目立案的准备开始，首先经过投资决策阶段，然后设计阶段，最后到施工阶段，每一项的经济业务都需要纳入成本控制的轨道中来。，成本控制工作必须要随着项目的进展连续进行，这样才会使工程项目成本自始至终的处于有效的控制之下。

2.动态控制原则，对于有一些具备一次性特点的工程项目成本来说，应该注意项目成本的中间控制。准备阶段的成本控制是根据工程设计的具体内容和投资预算要求确定成本目标、编制计划、制定控制方案，以此为今后的成本控制作好准备。工程项目完成后的成本控制，盈亏已成定局，发生了偏差也无法纠正。因此，成本控制重心放在具体阶段上是很重要的。

3.目标管理原则。是执行贯彻计划的一种方式，把计划的任务、方针、措施和目的等逐一分解，并且提出进一步的具体要求，分别落实到执行计划的有关单位、部门甚至个人。目标管理的内容包括目标的责任到位和执行，：目标的设定和分解，修正目标和评价目标，检查目标的执行结果。成本控制作为目标管理的一项重要内容，它工作的开展要遵循目标管理的原理。以目标成本为依据，并且作为对项目中所有经济活动进行指导和控制的准绳，力求做到用最少的成本支出，来获得最佳的经济效益。

三、项目招标过程的风险因素分析

第一，不可抗力风险。首先是指政治社会风险，此风险表现形式有不少，如项目中标单位的地方发生某些社会突发或政治事件，有可能影响中标人按时保证项目目标的完成。虽然不是中标单位的有意行为，却会给招标方带来不少损失。因此，项目管理人员既要具备丰富的自然科学领域的知识，又需要具备一定的政治头脑。其次是指自然灾害风险，如泥石流、洪水、地震等。这些可能会导致工厂停工或者影响运输等。对于某些各种施工项目，如若发生此类灾害，极有可能导致项目的前期工作毁于一旦。

第二，招标决策风险。首先由招标方式选择的风险。比如主要的招标方式有、邀请招标、直接采购、公开招标议标等各种形式。这些招标方式在招标范围、招标程序等方面各不相同。一般的，招标范围越大，选到最佳的合作方的机会也越大，但因此牵涉的经济成本和时间也会更大。如果招标方式选择不当将导致无法合理选择最佳的交易伙伴。其次是指标底制定的风险。标底是评标委员会评标的尺度，对于那些有标底的评标项目，这是很重要的。因此，标底必须非常准确可靠。最后还有拦标价风险。目前市场上通常会对综合评定的评标项目进行设定拦标价。目的是为了防止恶意竞标，将恶意竞标的过低报价和过高报价排除，从而保证项目招标规范进行，以此保障招标方的基本利益不受侵害。设定拦标价一般有两种方法，一是既设定上限也设定下限，二是设定上限而不设下限。

第三，管理风险。首先比如领导班子的经验不足。招标领导班子需要具备丰富的技术和商业经验，具备招标方面丰富的知识。他们的经验将会直接影响到项目招标的结果，若是经验不足则会导致项目招标的管理混乱，不能取得预期效果。其次是项目招标组织的结构职责划分不清，设置不合理，权责不对等，有些工作多头负责多头领导，而有些工作却又无人负责，这种情况一旦出现问题就相互推诿，无人承担，必将严重影响项目招标的效率。

第四，合同风险。合同文件在文字表述上存在歧义，比如：合同权利义务界定的风险、合同条款完整性的风险、承包单位责任划分的风险、责权利不平衡的风险、合同条款表述性的风险以及对承包商苛刻要求方面的风险。这些都会造成合同执行中的大量纠纷，从而给招投标双方都带来损失。

四、结论

在项目建设中的市场竞争中，投标是非常关键的一个环节，其成本控制与报价将会影响项目的进程。所以应该加强工程项目的成本控制与招标风险分析控制，积极对风险采取预防措施保证项目招标的成功完成。

参考文献

[1]王会.浅析工程项目招标的风险[J].山西建筑，2009，35（13）：246-247.

招标风险分析篇3

1．工程担保

工程担保是最基本、最有效的风险防范手段，对于招标人来说，担保需要分阶段设置实施：招标投标阶段的投标担保；工程实施初期的预付款担保；合同执行过程中的履约担保；工程保修期保修担保。做为投标人来说，政府为保证解决拖欠工程款问题而设立的业主支付担保无疑给处于买方市场激烈竞争中的施工企业吃了一颗定心丸。这些担保做为建设工程承包合同的从属合同在招投标阶段必须精心设置。

(1)投标担保。

投标担保可采用银行保函或担保公司担保书、投标保证金等方式，具体方式可由招标人在招标文件中规定。采用投标保证金的，在确定中标人后，招标人应当及时向没有中标的投标人退回其投标保证金；除不可抗拒因素外，中标人拒绝与招标人签订工程合同的，招标人可以将其投标保证金予以没收，实行合理低价中标的，也可以要求按照与第二标投标报价的差额进行赔偿；除不可抗拒因素外，招标人不与中标人签订工程合同的，招标人应当按照投标保证金的两倍返还中标人。

(2)预付款担保。

预付款担保是为了保证承包人因经营状况不良或某些原因挪用、转移预付款无法按合同规定完成相应工程内容而采取的措施。预付款担保在发包人支付预付款之日至发包人按合同规定向承包人收回全部工程预付款之日有效，担保额可根据预付款扣回情况而递减。

(3)承包商履约担保。

履约担保可以采用银行保函或担保公司担保书、履约保证金的方式，也可以引入承包商的同业担保，即由实力强、信誉好的承包商为其他承包商提供履约担保。

对于履约担保，如果是非业主的原因，承包商没有履行合同义务，担保人应承担其担保责任；一是向该承包商提供资金、设备、技术援助，使其能继续履行合同义务；二是直接接管该工程或另觅经业主同意的其他承包商，负责完成合同的剩余部分，业主只按原合同支付工程款；三是按合同约定，对业主蒙受的损失进行补偿。

实行履约保证金的，应当按照《招标投标法》的规定执行。《招标投标法》第46条规定：“招标文件要求中标人提供履约保证金的，中标人应当提交。”第60条规定：“中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予以退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿”。

履约担保可以实行全额担保(即合同价的100％)，也可以实行分段(一般为合同价的10—15％)滚动担保。对于一些大工程或特大工程，可以由若干担保人共同担保；担保人应当按照担保合同约定的担保份额承担担保责任，没有约定担保份额的，这些担保人承担连带责任，债权人可以要求其中任何一个担保人承担全部担保责任，而其负有担保全部债权实现的义务，并在承担担保责任后有权向债务人迫偿，或者要求其他承担连带责任的担保人清偿其应当承担的份额。担保人在工程主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担担保责任。中小型工程也可以由承包商实行抵押、质押担保。

(4)保修担保。

在《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中，对工程质量保修制度作了明确规定。为了保证保修责任的落实，应建立工程质量的保修担保制度。保修担保可以采用银行保函或担保公司担保书、保修保证金的方式，也可以实行承包商的同业担保，但通用最方便的方式是采用保修保证金的形式。

(5)业主支付担保。

2003年，建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题做为一项严重的社会问题惊动了中央。业主支付担保由此而生。《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》中提出“对项目积极推行业主工程款支付担保等风险管理方式”。业主支付担保是保证人依据《中华人民共和国担保法》为业主提供的，保证业主按照合同规定的支付条件，如期将工程款支付给承包商，如果业主不能按合同要求支付工程款，将由保证人负责向承包商履行支付责任的信用担保。业主支付担保是与承包商履约担保对等的反担保措施，它作为一种维护建筑市场秩序、保证工程项目参与各方守信履约，实现公开、公正、公平的风险管理机制。

2．工程保险

我国目前虽已开设建筑工程一切险和安装工程一切险，但真正投保的工程却不多，参加工程保险虽然能使建设工程发生重大损失后可以从保险公司及时得到赔偿，使建设工程实施能不中断地、稳定的进行，从而最终保证建设工程的进度和质量，但保险的缺点首先表现为机会成本增加，其次工程保险合同的内容较为复杂，保险费没有统一固定的费率，需根据特定建设工程的类型、建设地点的自然条件(包括气候、地质、水文等条件)、保险范围、免赔额大小等加以综合考虑。另外，很重要的一个原因，工程保险费用没有列入工程概预算。

目前，纳入国家法律的保险是建筑职工意外伤害保险，《建筑法》第48条规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”据此，建筑职工意外伤害保险属强制性保证。投保人是施工企业，也可以由施工企业委托项目经理部代办。被保险人应当是施工现场上的作业人员及其管理人员，包括房屋拆除现场的有关人员。保险期限应当自批准开工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，须办理保险顺延长续。意外伤害保险费应列入直接工程费中的现场管理费，计入工程成本。

在上述工程担保中提到保修担保，但在实际操作中，值得业主在招标阶段慎重考虑的—个问题是工程保修期的风险。《建设工程质量管理条例》第四十条第一款规定：“基础设施工程、房屋建筑工程的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。”建筑工程的合理使用年限通常为几十年，几十年的事事变迁，很难实现担保责任的落实，因此工程保修期保险也许是最佳方式。

工程担保及工程保险做为规避风险的常规方式，应得到招投标双方的重视。工程担保制度在工程实施过程中已经较成熟，而工程保险则需要我们继续探讨与研究。

二、工程招标风险分析

工程担保及工程保险并不能担保及转移建设工程的所有风险，建设工程自身及其外部环境的复杂性，给人们全面地、系统的识别工程风险带来了许多具体的困难，建设工程风险主要来源于设计技术风险、施工技术风险、自然及环境风险、政治社会风险、经济风险、合同风险、人员风险、材料设备风险、组织协调风险等，这些风险只能依靠项目管理人员分析预测。

1．设计技术风险。工程设计是工程建设实施的龙头，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因，因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。只有避免在设计方案不确定时招标，才能避免由此带来的风险。设计方案是否确定应做为是否开展招标工作的先决条件。

2．施工技术风险。在设计方案确定的情况下应研究施工方案，因为任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身独特的优点和局限。业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估。当采用新的施工方法和技术时，工程变更与索赔的风险会大大增加，所以必须根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案。

3．自然及环境风险。自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力，另外不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。招标人在起草招标文件时时应充分考虑这些因素，对不可抗力的级别加以界定，要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响。对不可抗力如何界定是关系到工程实施过程中风险分担的一个重要问题，因为不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。

4．政治社会风险。政治社会风险表现很多，项目管理人员除了要求具备丰富的自然科学领域的知识，还需具备政治头脑。例如，国内某工程招标工作已完成，但此时政府投资方却发现整体投资规模过大，要求重新调整工程规模，工程开标半年以后仍未定标，投标书早巳超出了投标有效期；另一BOT引水项目，招投标工作业已完成，但由于连续干旱，水源馈乏，政府不得已迫使该项目流产。按《招标投标法》规定，出现上述情况时招标人要给予投标人予经济补偿，因此招标人应为此付出代价。以上两个举例在工程实施中不在多数，但以上两个案例却是事实，这不得不提醒招标人在招标时应慎重。

目前，招标人承担最普遍的政治社会风险是拆迁问题，在城市工程实施过程中由于拆迁问题而造成的工期延误比比皆是。工程延期使得招标人要要承担工期延误及工程延期索赔的双重风险。如何解决由拆迁而造成的风险，需要招标人具体情况，具体分析，妥善处理。

5．合同风险。工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，在起草合同文件时学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。

(1)选择合适的合同计价形式。

根据不同工程项目内容选择不同合同计价类型。根据工程项目的特点和实际，适当选择计价形式，降低工程的合同风险。例如对于施工条件较好，工程量变化不大、施工工艺成熟的项目，风险量较小，可以采用固定价合同方式，以求得承包商在竞争中较低的报价；对于工程量变化较大的项目，采取可调价合同，在工程量可能变化的幅度范围内采取不同的结算单价；对于招标阶段建材市场价较高的项目，一定要在合同增加材料调价条款，因为招标阶段与实施阶段有一个时间差，在这一个时间段攀升较高的材料降价的可能性较大，而继续涨价的空间较小。

(2)严密的语言表达。

语言是合同的载体，合同是索赔的依据。完善的合同可以防止或减少争议，从而减少费用，如果在合同中没有严密的表达，很可能给工程索赔留下隐患。

(3)合理的风险分配。

根据风险管理的基本理论，建设工程风险应由有关各方分担，而风险分担的原则是：任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失制的一方承担，符合这一原则的风险转移是合理的，可以取得双赢或多赢的效果。

目前，国内建筑市场处于买方市场，造成招标人在招标人做出很多不对称的合同条款，通过风险转移条款转嫁了，但由于风险责任与权力平衡的关系，这种转移后面往往隐藏着更大的风险，如某些承包商，为了抵偿承担风险造成的损失，加大索赔力度，将主要精力放在索赔上，不但影响工程投资，进而可能影响施工进度、质量；某些承包商由于承担了较大的风险损失，不得不依靠偷工减料争取利润空间；甚至某些承包商由于风险造成的压力，无力施工，企业倒闭等。由此可见，合理的风险分配显得同样重要。

①从工程整体效益的角度出发，最大限度地发挥各方面的积极性。因为项目参加者如果都不承担任何风险，则他也就没有任何责任，当然也就没有控制的积极性，就不可能搞好工作。因此只有让各方承担相应的风险责任，通过风险的分配以加强责任心和积极性，达到能更好地计划与控制。

②公平合理，责、权、利平衡。一是风险的责任和权力应是平衡的。有承担风险的责任，也要给承担者以控制和处理的权力，但如果已有某些权力，则同样也要承担相应的风险责任；二是风险与机会尽可能对等，对于风险的承担者应该同时享受风险控制获得的收益和机会收益，也只有这样才能使参与者勇于去承担风险；三是承担的可能性和合理性，承担者应该拥有预测、计划、控制的条件和可能性，有迅速采取控制风险措施的时间、信息等条件，只有这样，参与者才能理性地承担风险。

招标风险分析篇4

[关键词]工程招投标管理；风险分析；预防措施

中图分类号：TU8；TU758.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0207-01

引言

随着经济社会的发展和法律制度的完善，我国工程招投标工作逐步走向了规范化的道路，为我国建筑市场的发展做出了重要贡献。然而在新时期的市场经济环境下，工程招投标管理工作还存在一定的风险。本文阐述了当前在建筑工程投标中存在的突出风险问题，结合当前建筑工程行业的发展实际，对预防工程招投标管理工作中风险措施进行了分析，旨在提高我国建筑工程找、投标工作的质量，促进建筑市场有的繁荣与发展。

一、工程招投标管理中存在的风险分析

1、投标者弄虚作假

随着经济的迅速发展，企业间的竞争更加激烈。在工程招标中，一些投标人为了能够在工程招标中顺利中标，在竞标中常常不实事求是，其具体表现在以下两个方面：采用不真实的材料。以便能在评标中处于优势地位或是具备某种资格或条件。部门企业借助虚假的资料、财务报表或是企业成绩，欺骗应付过关；以很低的价格中标。部分企业借助价格的优势中标，在之后的工程建设时，为了取得经济利益，通常降低施工的质量和施工技术。这样做给工程建设的招投标管理带来了很大的难度。

2、不正当竞争

由于种种的不正当竞争行为的存在，导致监管部门的监督工作很难开展，这就给另外的一些建筑企业的不正当竞争行为开辟了一片沃土。很多建设单位为了追求利益的最大化而过分压低标价，这就使得很多建筑企业不得不压低自身报价以获得中标，而很多企业在投标过程中并没有详细的考察工程项目所在的自然情况以及市场情况，盲目报价，最终导致以正常施工行为难以取得成本上的平衡，因此很多施工企业在这种情况下以工程质量的牺牲来换取成本的降低，甚至还有一些建筑企业为了平衡企业的经济利益过分压低工人的工资或者是拖欠工人工资，造成了极为恶劣的社会影响。同样也是由于造价监管部门的工作不到位，使得目前很多施工企业都是以低价中标，然后在合同履行过程中极力的索要签证，导致工程项目在实施的过程中现场管理一片混乱，质量难以保证，甚至出现了很多“豆腐渣”和“烂尾楼”工程，造成了极大的社会资源的浪费。

3、评标者评估不合理

评标人的主要工作就是评比和研究投标文件，这是最重要的工作，怎样选择合适的投标人最为关键。然而在一些评标中，可能会出现好坏倒置的情况。具体表现在以下两个方面：评标人与投资者相互勾结，为了自身的利益或是从投标方受益，评标人在具体的招投标中，倾向于某一个投标人者，导致招投标公平公正的原则没有切实落实到具体的工作中，最合适的投标人没有中标；评标人素质较低，具体的建设工程招投标管理中，评标人的素质存在差异，假如评标者不知道评标工作的重点，胡乱评标，就会降低评标的质量，导致招标存在不安全因素。

4、招标文件不系统

建筑工程招标工作中，招标文件是关键，其是合同文件的重要构成部分而且具有法律效应。然而，在建筑工程招标中，如果招标文件不完善，会产生技术风险，主要表现在超标文件之间没有相互配合，假如招投标文件没有理清各个主体之间的相互关系，没有合理的设置条款，就会出现各个主体互相推卸义务，这样一定会大大降低工程招标管理水平。

二、工程招投标管理中风险的预防措施

1、规范投标者的行为

为了能中标，部分投标人弄虚作假或是借助虚假的企业资料或是企业运行成就，或是利用价格优势，为了从中获得经济利益，这样会使工程的质量大打折扣。针对这种情况，为了恰当地处理来自投标方的风险，可以运用以下方法：首先创建市场信息系统，清楚供应商商品的价格、服务项目等实际内容，以便为具体的招投标价格提供参考；其次，要估计市场行情，为了实现科学招标，要以市场状况为根据，制定合理的招标方案和对策，以获得招标的主动权；最后，对供应商进行管理，管理的主要方面要放在对其进行绩效管理，保证建筑工程质量、进度、成本目标的实现。

2、加强评标人的管理

中标人的评标是由专家来确定的，中标人是不是最合适的投标人，不仅受评标人的技术水平和综合素质的影响，而且与评标者的职业素养息息相关。因此，施工企业可以抓好以下两个方面的工作：确定评标人，评标人既要熟悉工程的实际情况，又要具备各类综合知识；要进行职业素质考核，在确定评标人前，要考察其职业素质，保证评标者具有较高的专业素养与职业道德，避免出现评标人和投标人相互勾结的现象。

3、完善招标流程

由于建筑工程招标所牵涉的事项较多且比较复杂，涉及到很多的心结工作，因此，为了恰当的处理流程风险，招标者的责任心需要进一步加强，负责招标的人只有具有很强的责任意识，招标工作才可能顺利的完成。所以，施工企业要加大对招标者的培训力度，提高他们的职业责任心，对招标流程的各个环节加以规范，妥善处理各类突发性事件，以此来确保建筑工程施工的顺利进行，使招标的时间相应缩短。

4、规避文件资料方面的错误

在工程招标中，具有纲领性质的文件是招标文件，它具有法律责任，为了防止它发生技术风险，施工单位应该事先采用以下举措：对掌握的技术参数进行一一校对；对各个条款和主体的关系加以协调，以此来确保工程招标按期完成及工程如期竣工，顺利交付使用。

5、招标形式依据项目而定

就每一个工程项目而言，不同的招标评标法有不同的适用范围和领域，若工程不很繁琐的话，就应尽量使用适用范围较小的评标法，这样不仅有利于提高施工招标的工作效率，还可以确保招标的顺利进行。然而，标底法的适应性却非常强，它几乎可以适用于建设工程招投标中的任何一个项目。在进行招投标时，依然要遵守实事求是、灵活运用的原则。例如，就电子招标和投标来说，交易双方需要依靠互联网这个平台来完成招标登记等工作。与此同时，由于电子招投标的成本不是很高，效率也比较高，所以不单有利于防止贪污受贿等职务犯罪的滋生和蔓延，还能降低对资源的消耗。

三、结束语

在工程项目建设的过程中，对于招标投标管理过程风险的控制不仅是各方实现经济效益的途径，同时也是促进建筑行业健康发展的途径，因此在此过程中要加大监管力度，严厉打击违规操作行为。招投标中施工企业的风险是来自很多方面的，必须从企业自身出发，充分利用自身的优势，不断挖掘自身潜能，依托市场组建有效的动态市场价格管理体制，降低施工管理成本，提高市场竞争力和市场占有率以获得最佳经济效益，在市场竞争中求得生存与发展。

参考文献

[1] 赵玉忠 .国际工程项目风险管理存在问题与对策探讨[J].现代经济信息，2010（07）.

[2] 柯秀芬 .建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策[J].建材技术与应用 .2010（06）.

招标风险分析篇5

【关键词】工程施工招投标业主风险分析防范

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A

一、工程项目招投标风险的基本特征

风险是项目方案本身存在多种可能而不确定的结果，由此而导致的预期结果与实际结果产生偏差。造成风险产生的直接原因是信息不充分，由于没有得到全面的信息而导致的预期结果的偏差。造成风险的第二个原因是由于人们的认识能力有限。风险本身是客观存在的，是不可避免的，这就要求我们主动的认识风险，积极的管理风险，有效的控制风险，把风险降到最低。工程项目由于对招投标的风险认识不足、没有采取有效的措施造成的很多项目没有达到招投标的预期。工程项目招投标都是基于对不确定因素预测之上，而在实施过程中，这些因素可能随时发生变化，因此把这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素，称为工程项目招投标风险。

1、危害性

绝大多数的风险都具有一定的危害性。在招投标阶段，其本身所产生的风险，则会在施工环节得到进一步的扩大和发展，一旦定性，则将损害工程项目的经济、社会效益，预期效果亦将很难实现。

2、规律性

事物的发展都是有一定规律的，虽然工程项目各不相同，但招投标中风险的发生和影响却是有一定规律的，只要根据经验对之详细了解、认真研究、合理规避、全面控制，其是可以得到有效控制的。

3、整体性

在招投标阶段，风险的存在不是仅发生在招投标的某一阶段或者是局部，它是存在于招投标的全过程，甚至是项目的全过程，任何一个环节的风险都将导致成本的增加、质量的低劣、工期的延长。

4、多样性

工程项目的招投标风险是多样的，有时会出现多种性质风险并存的情况，这些风险之间存在着复杂的内在联系，既可以相互影响，又可以相互叠加，若不谨慎对待，则将后患无穷。

二、工程施工招投标中业主风险的分析

1、招标方式风险

(1)公开招标风险。业主或其委托招标机构通过报刊、互联网等大众传播媒介在一定范围(全市、全省或全国)公开招标公告，凡符合规定相应条件且愿意参加的承包商均可参加投标。采用这种方式，业主可以在较大范围内，从众多的投标者中选择信誉良好、报价合理、工期短的承包企业，有助于承包企业开展竞争、改善经营管理、提高工程质量和降低工程造价。另一方面，公开招标对业主来说也存在着资格预审及评标工作量较大，费用支出多，耗费时问长的风险，以及增加了因对中标单位可能不了解而导致的今后协调困难风险和合同履行中承包商违约的风险。

(2)邀请招标风险。业主根据项目自身要求和所了解的承包企业情况，向预选的5 ~ 7家具有相应资格、信誉良好的承包企业发出邀请，要求他们参加建设项目的投标竞争。这种方式的优点是，业主可以有效地减少招标工作量、节省招标费用开支和缩短招标时间以及降低合同履行中承包商违约的风险，但其也限制了竞争范围，使业主失去了可能获得更低报价、技术上更具竞争力的潜在承包商的机会。

2、合同方式风险

（1）总价合同风险

总价合同是以施工图纸和工程说明书为依据，在明确各分项工程的工程性质和工程量的基础上，合同双方按照商定的总价签订工程承包总价合同。总价合同由于不需要计算工程量，而只需计算在实际施工中工程量的变更即可，因而合同易于管理，但由于前提是必须明确分部分项工程内容及各项技术经济指标，准备划分和计算分部分项工程量将会占用很长时间，从而会延长设计周期、拖长招标的准备时间。

（2）单价合同风险

在施丁图不完整或工程项目内容、技术经济指标一时不能明确、具体时就需要开工，即不能比较准确地计算量，又要避免凭运气而使业主与承包商任何一方承担过大的风险，此时采用单价合同比较合适。在围际丁程承包中，普遍采用的FIDIC上木工程施工合同便是使用单价合同。

（3）成本加酬金合同风险

成本加酬金合同的基本特点是按开发项目实际发生的成本(包括人工费、材料费、施工机构使用费、其他直接费和施工管理费以及各项独立费，但不包括承包商的总管理费和应缴所得税)，加上商定的总管理费和利润，来确定总价。采用这种合同方式，业主面临对工程成本不能实施有效控制和承包商对降低成本不感兴趣的风险，同时确定承包商的实际成本会大量增加业主的工作量，而且准确确定承包商的成本也有很大困难并存在许多漏洞。

三、招标中业主风险的防范

1、业主应充分根据工程规模、工程特点和工程性质等，以及业主自身招投标管理能力，主要是有相关技术、经济和管理人员和编制招标文件、审查投标单位资质、组织开标、评标、定标的能力，合理确定招标范围和招标方式。

2、对于公开招标方式，业主应严格对投标单位进行资格预审，认真考察投标人的技术、经济和管理等综合实力，侧重于其总体能力是否适合招标工程的要求。

3、根据工程规模、工程特点和工程性质等，以及业主合同管理能力以及工程管理能力，确定工程发包方式。

4、科学制定工程标底，充分考虑以下因素：适应工期目标的要求，对工期提前因素有所反映；适应业主的质量要求，对高于验收标准因素有所反映；适应建材市场的变化，对价差因素有所反映；正确处理间接费等取费标准。

5、评标时以评标价最低，而不是以投标价最低为准选择承包商。评标主要应考虑业绩和信誉、施工管理能力、施工组织设计和投标报价4个方面，并以百分制计分。

6、业主为避免因承包商违约而蒙受损失，应要求承包商提供可靠得住经济担保，包括投标保证函，履约保函等。

7、对于第一类合同风险，业主可以通过补充、完善合同条款，提高合同管理人员素质，而将风险转移给承包商或消除掉；对于第二类合同风险，即纯合同风险，业主可根据工程特点通过合同选择来回避和转移风险。

8、不可调值总价合同一般适用于工期较短，对工程要求非常明确的建设项目，业主可通过尽可能明确分部分项工程内容、范围及工程量，提供完善的设计图纸来降低这种合同方式风险。可调值总价合同适用于工期较长，对工程内容和技术经济指标规定很明确的项目，业主可通过规定恰当的调价变动幅度以降低其风险。

9、估量工程量单价合同方式一般适用于工程性质比较清楚，但其任务及要求标准又不能完全确定的工程项目，目前在实践中国际上采用较多。对于估量工程量单价合同业主可以通过规定工程量极限变动幅度，当工程量变幅超过极限幅度时，才允许适当调整单价来降低风险。纯单价合同方式适用于没有施工图，工程量不明确，却又急于开工的紧迫工程项目，业主可通过尽可能明确分部分项工程内容、范围及工程量，提供完善的设计图纸来降低其风险。

10、成本加酬金合同方式主要用于业主在开工前对工程内容及其技术经济指标尚未完全确定，而工期紧迫又必须立即发包的工程，或业主与承包商相互信任，承包商在某些方面具有专业技术、特长和经验的工程。对于成本加固定百分比酬金合同和成本加固定筹金合同方式，业主可通过在承包合同中增加一些补充条款，如奖励条款等，以鼓励承包商降低成本。

【参考文献】

[1]张勇.工程施工招投标阶段的风险分析[J].中国工程咨询,2004(10).

[2]张宇,赵永涛,丁朝燕.工程量清单招标中业主的风险防范[J].建筑经济, 2004(09).

招标风险分析篇6

关键词：工程施工 招投标阶段 风险分析 风险管理

1 建设工程招投风险分析与管理

建设工程风险主要来源于设计技术风险、施工技术风险、自然及环境风险、政治社会风险、经济风险、合同风险、人员风险、材料设备风险、组织协调风险等，这些风险只能依靠项目管理人员分析预测。

1.1 设计技术风险

工程设计是工程建设实施的龙头，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因，因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。只有避免在设计方案不确定时招标，才能避免由此带来的风险。设计方案是否确定应做为是否开展招标工作的先决条件。

1.2 施工技术风险

在设计方案确定的情况下应研究施工方案，因为任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身独特的优点和局限。业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估，当采用新的施工方法和技术时，工程变更与索赔的风险会大大增加，所以必须根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案。

1.3 自然及环境风险

自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力，另外不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。招标人在起草招标文件时时应充分考虑这些因素，对不可抗力的级别加以界定，要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响。对不可抗力如何界定是关系到工程实施过程中风险分担的一个重要问题，因为不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。

1.4 政治社会风险

政治社会风险表现很多，项目管理人员除了要求具备丰富的自然科学领域的知识，还需具备政治头脑。例如，国内某工程招标工作已完成，但此时政府投资方却发现整体投资规模过大，要求重新调整工程规模，工程开标半年以后仍未定标，投标书早已超出了投标有效期；另一BOT引水项目，招标工作业已完全，但由于连续干旱，水源馈乏，政府不得已迫使该项目流产。按《招标招标法》规定，出现上述情况时招标人要给予投标人予经济补偿，因此招标人应为此付出代价。以上两个举例在工程实施中不在多数，但以上两案例却是事实，这不得不提醒招标人在招标时应慎重。

目前，招标人承担最普遍的政治社会风险是拆迁问题，在城市工程实施过程中由于拆迁问题而造成的工期延误比比皆是。工程延期使得招标人要承担工期延误及工程延期索赔的双重风险。如何解决由拆迁而造成的风险，需要招标人具体情况，具体分析，妥善处理。

1.5 合同风险

工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。在工程实践中，采用哪一种合同计价方式，应根据建设工程的特点，招标人对筹建工作的设想，对工程费用、工期和质量的要求等，综合考虑进行确定。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，在起草合同文件时学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。

1.5.1 选择合适的合同计价形式

根据不同工程项目内容选择不同合同计价类型。根据工程项目的特点和实际，适当选择计价形式，降低工程的合同风险。

对于施工条件较好，工程量变化不大、施工工艺成熟的项目，风险量较小，可以采用固定价合同方式，以求得承包商在竞争中较低的报价。

对于工程量变化较大的项目，采取可调价合同，在工程量可能变化的幅度范围内采取不同的结算单价。

对于招标阶段建材市场价较高的项目，一定要在合同增加材料调价条款，因为招标阶段与实施阶段有一个时间差，在这一个时间段攀升较高的材料降价的可能性较大，而继续涨价的空间较小。

对于工程内容及技术经济指标尚未全面确定，投标报价的依据尚不充分的情况下，招标人因工期要求紧迫，必须发包的工程；或且招标人与承包人之间有着高度的信任，承包人在某些方面具有独特的技术、特长或经验。由于在签订合同时，招标人提供不出可供承包人准确报价所必需的资料，报价缺乏依据，因此，在合同内只能商定酬金的计算方法，即成本加酬金的方式。以成本加酬金这种计价方式签订的合同，有两个明显的缺点：一是招标人对工程总价不能有效的控制；二是承包人对降低成本不太感兴趣。因此，采用这种合同计价方式。其条款必须非常严格。

1.5.2 严密的语言表达

语言是合同的载体，合同是索赔的依据。完善的合同可以防止或减少争议，从而减少费用，如果在合同中没有严密的表达，很可能给工程索赔留下隐患。

1.5.3 合理的风险分配

根据风险管理的基本理论，建设工程风险应由有关各方分担，而风险分担的原则是:任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失制的一方承担，符合这一原则的风险转移是合理的，可以取得双赢或多赢的效果。

目前，国内建筑市场处于买方市场，造成招标人在招标人做出很多不对称的合同条款，通过风险转移条款转嫁了，但由于风险责任与权力平衡的关系，这种转移后面往往隐藏着更大风险，如某些承包商，为了抵偿承担风险造成的损失，加大索赔力度，将主要精力放在索赔上，不但影响工程投资，进而可能影响施工进度、质量；某些承包商由于承担了较大的风险损失，不得不依靠偷工减料争取利润空间；甚至某些承包商由于风险造成的压力，无力施工，企业倒闭等。由此可见，合理的风险分配显得同样重要。

从工程整体效益的角度出发，最大限度地发挥各方面的积极性。因为项目参加者如果都不承担任何风险，他就没有任何责任，当然也就没有控制的积极性，就不可能搞好工作。因此只有让各方承担相应的风险责任，通过风险的分配以加强责任心和积极性，达到能更好地计划与控制。

公平合理，责、权、利平衡。一是风险的责任和权力应是平衡的。有承担风险的责任，也要给承担者以控制和处理的权力，如果有了某些权力，则也要承担相应的风险责任；二是风险与机会尽可能对等，对于风险的承担者应该同时享受风险控制获得的收益和机会收益，也只有这样才能使参与者勇于去承担风险；三是承担的可能性和合理性，承担者应该拥有预测、计划、控制的条件和可能性，有迅速采取控制风险措施的时间、信息等条件，只有这样，参与者才能理性地承担风险。

符合工程项目的惯例，符合通常的处理方法。如采用国际惯例FIDIC合同条款，就明确地规定了承包商和业主之间的风险分配，比较公平合理。

2 工程担保及工程保险

工程担保及工程保险并不能担保及转移建设工程的所有风险，建设工程自身及其外部环境的复杂性，给人们全面地、系统的识别工程风险带来了许多具体的困难。

2.1 工程担保

工程担保是最基本、最有效的风险防范手段，对于招标人来说 ，担保需要分阶段设置实施：招标投标阶段的投标担保；工程实施初期的预付款担保；合同执行过程中履约担保；工程保修期保修担保。作为投标人来说，政府为保证解决拖欠工程款问题而设立的业主支付担保无疑给处于买方市场激烈竞争中的施工企业吃了一颗定心丸。这些担保做为建设工程承包合同的从属合同在招投标阶段必须精心设置。

2.1.1 投标担保

投标担保可采用银行保函或担保公司担保书、投标保证金等方式，具体方式可由招标人在招标文件中规定。采用投标保证金的，在确定中标人后，招标人应当在与中标人签订合同5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退回其投标保证金；除不可抗拒因素外，投标人有以下两种情形的投标保证金将不予退还：①招标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；②中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒绝签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。实行合理低价中标的，也可以要求按照与第二标投标报价的差额进行赔偿；除不可抗拒因素外，招标人不与中标人签订工程合同的，招标人应当按照投标保证金的两倍返还中标人。

2.1.2 预付款担保

预付款担保是为了保证承包人因经营状况不良或某些原因挪用、转移预付款无法按合同规定完成相应工程内容而采取的措施。预付款担保在发包人支付预付款之日至发包人按合同规定向承包人收回全部工程预想付款之日有效，担保额可根据预付款扣回情况而递减。

2.1.3 承包商履约担保

履约担保可以采用银行保函或担保公司担保书、履约保证金的方式，也可以引入承包商的同业担保，即由实力强、信誉好的承包商为其他承包商提供履约担保。

对于履约担保，如果是非业主的原因，承包商没有履行合同义务，担保人应承担其担保责任：一是向该承包商提供资金、设备、技术援助，使其能继续履行合同义务；二是直接接管该工程或另觅经业主同意的其他承包商，负责完成合同的剩余部分，业主只按原合同支付工程款；三是按合同约定，对业主蒙受的损失进行补偿。

实行履约保证金的，应当按照《招标投标法》的规定执行。《招标投标法》第46条规定：“招标文件要求中标人提供履约保证金的，中标人应当提交。”第60条规定：“中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予以退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。”

2.1.4 质量保修担保

在《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中，对工程质量保修制度作了明确规定。为了保证保修责任的落实，应建立工程质量的保修担保制度。通常，监理人从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回及价格调整的金额。在合同约定的缺陷期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，发包人应在14天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成缺陷责任。如无异议，发包人应当在核实后将剩余保证金退还承包人。在合同约定的缺陷责任期满时，承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并有权按照合同的约定要求延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。

2.1.5 业主支村担保

多年来，由于建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题做为一项严重的社会问题惊动了中央，业主支付担保由此而生。2003年，《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》中提出“对项目积极推行业主工程款支付担保等风险管理方式”。业主支付担保是保证人依据《中华人民共和国担保法》为业主提供的，保证业主按照合同规定的支付条件，如期将工程款支付给承包商，如果业主不能按合同要求支付工程款，将由保证人负责向承包商履行支付责任的信用担保。业主支付担保是与承包商履约担保对等的反担保措施，它作为一种维护建筑市场秩序、保证工程项目参与各方守信履约，实现公开、公正、公平的风险管理机制。

2.2 工程保险

我国目前虽已开设建筑工程一切险和安装工程一切险，但真正投保的工程却不多，参加工程保险虽然能使建设工程发生重大损失后可以从保险公司及时得到赔偿，使建设工程实施能不中断地、稳定的进行，从而最终保证建设工程的进度和质量，但保险的缺点首先表现为机会成本增加，其次工程保险合同的内容较为复杂，保险费没有统一固定的费率，需根据特定建设工程的类型、建设地点自然条件（包括气候、地质、水文等条件）、保险范围、免赔额大小等加以综合考虑。另外，很重要的一个原因，工程保险费用没有列入工程概预算。

目前，纳入国家法律的保险是建筑职工意外伤害保险，《建筑法》第48条规定：“建筑职工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”据此，建筑职工意外伤害保险属强制性保证。投保人是施工企业，也可以由施工企业委托项目经理部代办。被保险人应当是施工现场上的作业人员及其管理人员，包括房屋拆除现场的有关人员。保险期限应当自批准开工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，须办理保险顺延长续。意外伤害保险费应列入直接工程费中的现场管理费，计入工程成本。

工程担保及工程保险做为规避风险的常规方式，应得到招标双方的重视。工程担保制度在工程实施过程中已经较成熟，而工程保险则需要我们继续探讨与研究。

3 总结

总之，建设工程风险影响因素多，分析难度大，风险分析是业主和承包商在招投标阶段工作的核心内容，必需根据工程的实际进行细致的分析，全面判别风险程度，提出规避风险对策，采取科学的手段进行预测与预防，把风险损失降到最低。

参考文献

[1]《建设工程合同管理》.中国建设监理协会.组织编写.

[2]《建设工程法规及相关知识》.全国一级建造师职业资格考试用书编写委员会.编写.

招标风险分析篇7

关键词：电力工程；招投标阶段；风险因素；风险管理

1 电力工程施工招投标阶段的风险分析

1.1 自然环境风险

输变电电力工程由于大部分建设地点在野外的特性，施工易受自然环境的影响，自然环境好坏会直接影响电力工程施工质量与进度。所谓的自然环境风险主要包括雨雪、气温、风力、雷电，以及极端气象条件，例如：洪水、地震、火灾、台风等等。若施工中施工企业对水文气象及地质条件都不明确，那么会给施工企业的施工过程带来一定的安全隐患。为了确保电力工程施工的顺利开展，应在电力工程招投标阶段充分考虑这些因素，对这些风险因素进行合理化评估与分析。

1.2 政治社会环境风险

电力工程施工招投标阶段中存在的政治社会风险较为复杂，不仅要求工程项目管理人员具备自然科学领域知识，还需要其具备政治社会知识，了解我国当前的政治社会环境。电力工程招投标工作中存在多种政治环境问题。现如今电力工程投标人主要承担的政治社会风险问题是电力工程施工期间的建筑物、林木等拆迁补偿问题，该问题会给投标人直接带来经济效益的重大影响，也会带来对施工工期的影响以及工期延误后经济损失等风险，因此电力工程企业在招投标过程中应对该风险因素进行充分的调查了解，予以足够的重视。

1.3 施工方案风险

施工方案是否合理直接关系着施工实施是否能够顺利进行，可以说没有科学合理的施工组织方案，招投标及工程合同根本无从谈起。在施工招投标阶段对施工方案的合理组织和规划，能有效的避免报价的盲目性和不可控的风险因素，对整个工程的基本情况做到有效的把握，这样才能够尽可能有效的规避技术经济风险。

1.4 工程量清单计价模式风险

工程量清单计价模式目前已经在电力工程施工招标过程中逐渐推广应用开来，就目前工程量清单计价模式的实施现状而言，其对于电力施工企业的投标报价存在一定风险。主要表现在两方面，第一，在电力施工招标中运用工程量清单计价模式，业主方需要充分工程实施中可能发生的各种不确定因素，涵盖在招标文件及招标清单中，否则有可能会造成工程结算难以进行，面临施工方的高额的费用索赔；第二，对于投标方，对招标文件和工程量清单理解不准确，以及缺少经验的投标方会出现自主报价不精确的状况，报价过高或过低，导致无法竞标或面临结算的大幅度亏损。部分电力施工企业并没有形成自己的企业定额，在报价中具有一定的随意性，影响了投标报价的准确性。

1.5 招投标合同风险

招投标合同是招标文件的重要组成部分，其既是投标报价的重要依据，也是发包方与中标单位签订正式合同的文本。发包单位在起草合同文件时应具备较强的风险意识，从不同的角度分析问题，研究工程项目合同中的各项条款，以免由于风险因素考虑不周或者没有及时采取防止措施而造成工程项目遭受不必要的损失。

2 电力工程施工招投标阶段的风险管理措施

为了提高电力工程施工招投标阶段的风险管理水平，笔者结合自身经验提出了以下几点风险管理措施：

2.1 客观分析工程招标文件，掌握各种各样风险因素

在工程施工投标时投标企业不应该盲目进行投标，在投标前期应充分了解招标项目的有关情况，必要时应进行现场踏勘，掌握现场的第一手实际资料；还应对招标单位的实际状况及合作方进行必要的了解，对自身资金投入计划及管理状况进行分析，从而确保工程项目投资渠道的合理性。另外，投标企业相关专业人员要对招标文件进行认真、深入地分析，理解清楚招标文件涵盖的范围和内容，若对招标文件存在疑问，应及时向招标单位提出。

2.2 合理转移与分散风险

针对风险较大的海外电力工程项目，大多数投标企业转移风险的主要方式就是向保险公司投保，将投标中存在的大部分风险转嫁给保险公司，付出少量的保险费，却可以规避或者减少风险，对投标企业而言具有一定的经济学意义。招标单位在拟定招标文件时基本上都会规定保险的范围及要求，但可能会有一定的遗漏，因此投标企业应结合自身企业特点及实际情况进行其他方面的保险投资，确保电力工程施工的顺利进行，帮助施工企业规避施工前期、施工阶段及施工后期的风险，从而达到电力工程施工风险管理的目的。

2.3 风险损失控制

若电力工程施工招投标阶段及施工阶段发生风险，不论风险是大是小，都会给电力工程企业带来一定的经济损失，因此电力工程企业在风险管理过程中应注意合理控制风险损失，对电力工程施工进行实时管理，若在管理中发现施工问题或者风险隐患，应根据风险类型及时采取相应的补救措施，降低风险给电力工程企业带来的损失。

3 总结

在电力工程施工中存在诸多风险因素，没有脱离风险的纯效益，当然也没有无效益的纯风险，因此电力工程企业要想完全规避风险是不现实的。电力工程企业在招投标阶段应对施工中可以发生的多种风险因素进行合理化分析与评估，并针对风险制定相应的预防措施，对于一些不可预料的风险因素，发现时应及时采取行之有效的解决措施，将风险损失控制到最低，实现电力工程企业实施风险管理的目的，最大限度的保证电力工程企业的经济效益。

参考文献：

[1]刘向兵.电力工程施工招投标阶段的风险分析和管理[J].价值工程，2012，7 （25）：203-203.

[2]许国发.电力工程施工招投标阶段的风险分析和管理[J].城市建设理论研究（电子版），2010，3 （24）：l80-181.

招标风险分析篇8

关键词：建筑工程；项目招标；风险管理

建筑工程项目招标风险管理工作可以保证招投标工作的科学性，同时保证建筑工程的顺利实施。但由于种种因素，建筑工程项目招标管理中存在很多问题，直接影响后续工作的开展。为了解决这些问题，本文就建筑工程招标风险管理进行分析并提出了相应的对策。

1建筑工程项目招标风险管理的意义

1.1控制建筑工程的成本

在招标阶段进行风险管理可以控制工程的造价成本，避免在后续工作中出现资源浪费或资源不足的问题。招投标是控制工程造价成本的关键环节，对这一环节进行风险控制，可以了解工程所需资金量，避免在后续施工中出现不必要的问题，以致增加建筑工程的成本。在风险管理工作中，管理人员可以就工程的实际情况进行分析，制定符合实际的工程底标，为投标及后续施工管理工作的开展提供基础保障，从而提高工程造价管理工作效率。

1.2保证招投标合同的规范性

在招标过程中，招标方与中标方签订的合同一定要符合项目的实际情况，合同内容务必科学合理，以免双方在履行合同内容的过程中不会出现合同纠纷或其他问题。合同是建筑工程施工的前提，其中明确双方责任、工作内容，它是双方开展各项工作的基础。在合同签订前，双方需要进行全面分析，了解合同内容是否合理，是否符合法律法规要求，从而保证合同签订的有效性。实施风险管理工作，可以有效减少合同纠纷。

1.3减少经济风险

在建筑工程管理实施过程中，经济类的风险问题时有发生。在招标过程中，招标方需要根据工程特点，结合自身需求制定招标文件，在招标文件中标注出相关要求与需求，使投标单位对此产生正确的认识，并结合自身的经营水平编写投标文件。通过对这一过程的风险管理，施工企业可以减少因为经济问题造成的建筑风险，保证该工程的顺利实施。

2建筑工程招标管理风险

2.1监督管理体系有待完善

建筑工程招标工作需要国家政府部门或相关单位的监督与管理。对招投标过程进行监督与管理，可以及时发现当前工作存在的问题与不足，促使招投标工作的有序进行。但通过对实际工作情况的分析发现，建筑工程项目招标管理工作并不具备完整的监督管理体系，无法为招标风险管理工作的开展提供制度保障。虽然我国对工程项目招投标活动有着明确的法律制度要求，确定了招标工作的内容与程序，但在实施过程中，有法不依、违法不究的情况时有发生，监督管理工作的效果难以得到有效保证。监督管理工作不到位，最终将影响项目的招标，从而导致潜在风险，影响建设项目招标管理工作的实施。

2.2投标信息收集不完全

在招标过程中，招标人需要收集投标者的相关信息，了解投标者的实际情况，判断其是否有能力承担建筑工程项目。这一环节的工作十分重要，是了解投标对象综合情况的手段，也是减少建筑项目工程招标风险的主要工作方法之一。但通过对实际工作情况的分析后发现，项目招标人对投标者信息收集工作的重视程度不高，投标者信息收集工作往往形同虚设。项目招标人对投标者信息的不了解，往往会导致在选择合作对象的过程中出现一些潜在风险，如参与投标者的实力无法满足建筑项目工程、信誉资质不合格等，均会影响招标管理工作的顺利实施。

2.3从业人员方面的问题

招标风险管理工作对从业人员的要求较高，不仅要求其具备专业知识，而且要求其具备法律意识与管理能力，能够在招标管理工作中发现问题并解决问题。通过对当前工作人员业务能力与职业素养的分析后发现，部分工作人员缺乏专业知识与能力，无法解决招标管理中存在的问题，从而造成管理风险。管理人员应对此加以高度重视，并且做好招标管理从业人员的技能培训，提升其专业素质，使其全身心地参与到招标工作中，从而减少招标风险，提升招标管理工作质量。

2.4项目工程变更问题

招标管理工作会因工程项目的变更而造成一定的风险，影响项目的造价与进度。在施工过程中，施工技术、手段、自然因素等往往会导致施工方案发生变化，施工方应针对性地加以整改。项目变更必然会对招标管理、施工质量、进度产生影响，无法保证工程在合同要求期限内顺利完成。在招标管理工作中，相关人员应意识到项目变更的影响并在合同中体现出来，从而维护双方的权益，减少工程变更问题的发生。

3工程项目招标风险管理对策

要想做好工程项目招标风险管理工作，最重要的是管理人员需要转变思想观念，采用科学合理的措施提升风险管理效果，减少对招标项目的影响，提升建筑工程的经济利益。在实际工作中，管理人员可以从以下几个方面入手。

3.1强化监督管理，降低风险发生概率

在招标管理工作中，监督管理工作的开展可以及时发现招标过程中存在的风险，有利招标方制定科学有效的解决对策，提升招标管理的工作效果。监督管理工作十分重要，不仅可以监督招标方的行为举止，同时可以约束投标方，保证双方在公平、公正的环境下开展各项工作。在招投标过程中，招标方对投标方享有自主选择的权利。通过与投标方的互动，招标方能够了解投标方的综合情况，并结合相关文件要求选择合作对象。在招标过程中，招标方应贯彻落实备案制度，引导社会力量参与监督管理工作，以全方位监督的方式对招标过程进行监管，避免出现违法行为或有风险的问题。在监督管理工作中，管理人员可以将投标人员的信用情况登记在相关的资料库中，以此作为了解投标者实际情况的媒介，为后续招标工作的开展提供依据。管理部门应通过多种不同的措施来提升监督管理的工作效果，为招标管理工作的开展营造健康的工作环境，从而推动招标风险管理工作的顺利实施。

3.2提升人员素质，保证招标管理工作效果

在招标风险管理工作中，工作人员的专业素质与业务能力是影响该项工作效果的重要因素，是促使建筑工程项目管理工作有序实施的前提。在实际工作中，企业应重视相关工作人员的素质与能力的培养，利用多种不同的方式开展相关工作，从而保证招标管理工作的实施效果，具体可以从以下几个方面入手。①企业加强对参与招标工作的业务骨干的培训，提升其业务水平与专业技能，使其以严肃、认真的态度面对招标管理工作。对业务骨干进行培训，可以使其掌握更多的专业知识与技能，使其以更加积极的态度对待工作，保证此项工作的实施质量。②企业对参与招标的工作人员进行项目内容的培训，能够使其对建筑工程项目产生初步认识，了解项目成本、质量、安全、工期等相关内容，使其可以顺利参与岗位工作，从而推动项目风险管理工作的实施。③企业对工作人员进行保密意识培养，能够在投标管理工作中避免信息泄露，不致影响招投标工作的公平进行。保密意识的培养能够提升参与招标管理人员的安全意识与责任意识，使其对自身的工作产生正确的认识，并根据相关的规章制度进行实践操作，从而提升造价风险管理工作效果。④企业培养参与招标管理人员的风险意识，可以使其意识到自身的工作会对招标管理工作产生一定的影响。合规、科学的操作方法才能保证招标管理工作的效果，推动各项工作有序进行。企业通过对参与招标管理人员的业务能力、职业技能、综合素质的培养，能够提升他们的岗位工作能力，使其更好地投入招标管理工作中，为建筑项目的实施与开展提供人才保障。

3.3做好信息收集工作，提升招标管理水平

在招标风险管理工作中，为了减少因投标方的因素产生的管理风险，管理人员需要做好投标方的信息收集工作，全面了解投标方，并将此纳入投标信息的考核与分析，从而提升招标风险管理工作质量。在实际工作中，管理人员可以从以下两方面入手。①投标方的基础信息包括营业执照、法定代表人信息、投标人近两年的业绩、企业经营管理能力、企业信誉与资金等。通过对投标方基础信息进行收集与分析，管理人员可以了解其是否具备完成建筑工程的能力，以此作为后续评标的标准。②管理人员对投标方的设备技术信息进行分析，了解其是否具备先进的技术手段，是否能够按照招标要求完成工程项目，从而保证工程保质保量地完成。这一工作非常重要，是保证招标管理效果的前提，也是投标方必须收集的信息。通过对投标方相关信息进行收集，管理人员可以为风险管理工作的开展提供真实的信息支持与保证，还能避免因操作不当或管理不到位而影响招标管理工作的开展。

3.4加强招标文件的编写

招标文件编制质量的高低直接影响招标结果。在实际工作中，招标项目的管理人员应对此项工作加以重视，明确招标文件编写的重要性，为后续招投标工作的开展打下坚实的基础。在招标文件编写的过程中，管理人员应注意以下问题。①招标公告内容应真实、准确、完整。根据相关法律法规，并结合国务院有关部委规章中对于招标公告内容的共性规定，招标公告基本内容应该齐全，因为招标公告一经发出即构成招标活动的邀请，招标人不得随意更改。②招标文件的信息应保持一致。一般来讲，招标中的商务与技术内容由不同的人员编写，人员的专业不同，对问题的观点也就不同。在编写过程中，管理人员应保持商务内容和技术内容的一致性，避免出现不协调、重复和矛盾的情况。③评审原则和办法的制定。不论采用何种方法，均应制定科学合理的量化指标，以最大限度地减少人为因素的影响。管理人员对招标文件的编写与完善，能够为风险管理工作的开展提供基础保障，促使招投标工作顺利实施。

3.5加强合同管理，减少合同问题

在建筑工程招标管理工作中，合同管理十分重要，其是提升风险管理工作水平与效果的重要举措。在合同风险管理工作中，管理人员可以利用合同条款规避风险，维护招标方与投标方的权益，为建筑工程施工管理工作的开展打下坚实的基础。为了发挥合同的约束管理功能，招标方需要积极参与，从合同的拟定、修改、签订、实施、履行等方面入手，对合同内容与条款进行及时修改与补充，减少合同制定过程中出现的风险。合同需要标注以下内容：①对双方的权利与义务进行详细说明，以文字的方式进行标注，使合同双方对自身的工作内容、承担的责任产生清晰的认识，并根据合同内容开展相关工作。②将建筑工程项目的实际情况体现在合同中，确定施工情况、施工要求、工期进度、施工材料等内容，要求施工单位根据以上内容开展作业。为了减少施工变更带来的影响，合同需要对此进行特殊说明，明确施工变更双方的权利与责任，管理人员应控制合同纠纷问题。③对业主逾期支付的问题进行相关说明，如果出现较长时间的逾期付款，则需要增加延误期限的融资条款，以减少经费拖延问题。④合同条款中应制定奖罚标准，通过经济手段来促使承包单位建立严密的体系；实施各项保证措施，以减少工程实施过程中的各种事故，保证工程圆满完工。

4结语

综上所述，建筑工程项目招标管理工作因人员素质与工程变更等因素造成管理风险，影响招投标工作的开展。在实际工作中，企业应加强监督管理，做好投标方信息的收集工作，通过对招标书的合理编制及对合同的管理，提升招标风险管理效果，从而促使招标工作的有序进行。

参考文献：

[1]田甜.建筑工程项目财务管理风险及其规避措施分析[J].企业改革与管理,2020(10).

[2]何永智.建筑工程项目管理中的风险规避对策分析[J].居舍,2020(13).

[3]范莉.建筑工程项目财务管理风险及其规避措施分析[J].企业改革与管理,2019(22).

[4]范广朋.探究层次分析法在建筑工程项目风险管理中的应用[J].现代物业(中旬刊),2019(9).

[5]李俊.建筑工程项目风险及全面风险管理方案分析[J].江西建材,2019(4).

[6]其其格玛.建筑工程项目财务管理风险及其规避策略的分析[J].现代营销(信息版),2019(3).

[7]钟仕芬.电力建筑工程项目风险管理中层次分析法的应用[J].中国高新区,2018(13).

[8]肖蒙云,欧阳初.分析建筑工程项目财务管理风险及其规避措施[J].建材与装饰,2018(28).