招标工作方案范文

时间:2023-03-20 22:51:03

招标工作方案

招标工作方案范文第1篇

一、工作目标

坚持以人民为中心,把握高质量发展的内涵要求,聚焦工程招投标领域突出问题,以巡视反馈问题整改为重点,深入开展我县房屋建筑和市政工程招投标领域突出问题专项整治,严肃查处招标人规避招标、虚假招标,投标人弄虚作假、围标串标,中标人转包和违法分包,中介机构市场管理混乱、领导干部和主管部门违规插手干预招投标活动等违法违规行为,切实规范工程招投标领域的行政权力运行,加强工程招标投标事前事中事后监管,探索构建以信用为基础的工程招投标新型监管机制,着力营造公开、公平、公正的工程建设项目招投标营商环境。

二、整治范围

(一)招标人规避招标、虚假招标,以不合理条件限制竞争问题。突出表现为:以地方党委或政府专题会议、政府常务会议等形式确定招标方式或直接指定中标人;招标人将工程项目“化整为零”,采取“一事一议”等方式规避招标;招标人通过协商议标、滥用邀请招标等方式违规招标;招标人为特定投标人量身定制招标文件;招标人与投标人相互串通,“明招暗定”;招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。

(二)投标人弄虚作假、围标串标问题。突出表现为:投标人借牌挂靠、业绩造假;投标人恶意低价抢标、串通围标和陪标,甚至以行贿手段谋取中标。

(三)部分评标专家素质不高、评标专家评标不公、不严格遵守保密规定问题。突出表现为:评标专家责任心不强,专业水平和职业道德水平不高,在评标过程中敷衍塞责;评标专家丧失原则,泄漏保密信息,,搞权钱交易。

(四)中介机构市场管理混乱。突出表现为:招标机构借牌、挂靠;招标机构利用其特殊身份,在所的招标项目中投标或者投标;招标机构为所的招标项目的投标人提供咨询、泄露保密信息;与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益。

(五)中标人转包和违法分包问题。突出表现为:个别企业中标后层层转包,或违反法律法规把工程分包给其他单位或个人。

(六)领导干部和主管部门违规插手干预问题。突出表现为:个别领导干部和主管部门工作人员利用手中权力打招呼、拉关系,插手招投标活动。

三、整治内容

(一)推进制度创新,着力解决制度障碍。为建筑企业减负和提高工作效率,切实解决我县电子招标标准招标文件不统一的问题,严格执行**省房屋建筑和市政工程勘察、设计、施工、工程总承包、监理、设备和材料招标采购等标准招标文件(范本),形成完善的全省电子招标标准招标文件体系,全面实现全流程电子化招标、投标、开标和评标。

时间安排:动态推进,长期坚持(10月底前,形成完善的电子招标标准招标文件体系,上线全流程电子招投标系统)

(二)集中整治查处,着力解决市场主体违法违规问题。针对招标人规避招标、虚假招标、设置不合理条件限制排斥潜在投标人或者投标人,投标人弄虚作假、围标串标,中标人转包和违法分包、施工现场主要管理人员(项目经理、技术负责人、总监理工程师)与投标文件承诺不一致、人证不相符、未到岗履职且未履行变更手续、未实行建筑工人实名制管理等问题,对2019年1月1日以来,在建的依法必须招标房屋建筑和市政工程项目(对照县发改局下发的《**县工程招投标领域突出问题专项整治工作方案》附件6**县2019年1月1日至2020年6月8日项目立项情况统计表),通过资料核实和现场核查等方式,开展全面自查和重点核查。

时间安排:动态推进,长期坚持(其中,6月20日前,完成自查;8月底前,完成核查;10月底前,完成治理期间收到的案件线索查处)

(三)加强专家管理,着力解决评标专家违法违规问题。针对部分评标专家素质不高,评标专家评标不公、不严格遵守保密规定等问题,要加强评标过程监管,加大发现力度,做到早发现早移交,发现一起,及时向发展改革部门移交一起,形成震慑力。

时间安排:动态推进,长期坚持

(四)强化中介管理,着力解决招标机构市场管理混乱问题。针对招标机构借牌、挂靠,泄露保密信息,规避招标投标监督,不按规定提交招标投标书面报告,违反招标合同约定安排非本机构专职技术人员负责项目招标工作等问题,探索建立招标机构信用管理和评价机制,加强对招标机构和从业人员管理,严肃查处招标机构违法违规行为。

时间安排:动态推进,长期坚持

(五)规范权力运行,着力解决领导干部和主管部门违规插手干预行为。针对领导干部和主管部门打招呼、拉关系,搞权钱交易等问题,探索建立插手干预招投标登记报告制度,强化廉政风险防控,全面提高工作制度化、规范化水平。鼓励有问题的干部职工主动向组织说清问题,对涉嫌违规插手干预招投标的,及时向纪检监察机关移送问题线索。

时间安排:动态推进,长期坚持(9月底前,制定插手干预招投标登记报告及廉政风险防控制度)

四、工作要求

(一)加强组织领导。为顺利开展房屋建筑和市政工程招投标领域突出问题整治工作,我局成立了以局党组书记、局长同志为组长,县纪监委派驻住建局纪检监察组长同志,、敏副局长为副组长,各相关股室负责人为成员的房屋建筑和市政工程招投标领域突出问题整治工作领导小组,负责我县房屋建筑和市政工程招投标领域突出问题整治工作的组织领导、总体部署、统筹协调和督促落实。

(二)畅通线索渠道。通过门户网站、公共资源交易平台等,开设举报专区,公布系统治理投诉举报线索征集电话和电子邮箱并明确单位联系人(见附件1),广泛向社会征集线索。

(三)加大线索处置。在广泛征集线索的基础上,加大线索调查和处置力度,建立系统治理举报和线索办理台账(见附件2)。按照项目的隶属关系和投资额度(招标投标活动监管权限)分级负责处置,不属于本部门工作职责,应当告知举报人向有关行政监督部门举报。涉嫌违纪犯罪的,及时移送纪检监察机关或者公安机关。线索处置应做到件件有落实,事事有回音。

(四)强化自查核查。建设单位对2019年1月1日至2020年6月20日期间,在建的依法必须招标房屋建筑和市政工程项目开展全面自查和填写自查项目情况表(见附件3),并报送至我局,我局负责收集、汇总并建立台账。我局按照项目招标监管权限分级开展重点核查和填写核查项目情况表(见附件4),并建立台账,核查范围为2019年1月1日至2020年9月20日期间的在建的依法必须招标房屋建筑和市政工程项目,核查比例不低于50%。对发现的违法违规行为,属于本部门工作职责的,应当严肃处理,不属于本部门工作职责的,应当依法移交相关行政部门处理;涉嫌违纪犯罪的,及时移送纪检监察机关或者公安机关。

招标工作方案范文第2篇

一、工作目标

坚持“全面落实、突出重点”的总体思路,聚焦工程招投标领域突出问题,深入开展系统治理,严肃查处招投标违法违规行为,进一步理顺管理体制,完善监管机制,形成统一开放、竞争有序、服务高效的建筑市场管理运营体系,服务我市经济社会发展。

二、治理内容

(一)针对工程招投标领域突出问题,探索招投标制度改革

加快推进社会信用体系建设,健全跨部门失信联合惩戒机制。根据联合惩戒的重要性,在招标文件中加入强制性条款,限制全国信用信息共享平台与“信用中国”网站中的失信执行人招投标资格,联合惩戒对象为投标人、招标机构、评标专家以及其他招标从业人员。

结合省建筑市场责任主体不良行为管理办法,将信用管理纳入招投标资格条件,逐步采用信用记录优先的方式确定中标候选人排名。对非公开招标项目,把诚信记录作为参与抽取中标人的基础资格。强化信用管理,探索构建失信惩戒、守信激励的监管机制。

为建筑企业减负,提高工作效率,切实解决电子招标标准招标文件不统一的问题,采用省房屋建筑和市政工程勘察、设计、施工、工程总承包、监理、设备和材料招标采购等标准招标文件(地区范本范本),全面实现全流程电子化招标、投标、开标和评标。

时间安排:动态推进,长期坚持(10月底前)

(二)加强工程招投标活动的监督管理,严格查处建筑市场主体违法违规行为

全面改革投标保证金缴纳方式,取消线下缴纳,堵住保函真伪难辨的漏洞。增加投标保证金通过保证保险缴纳的方式,全面实现投标保证金保证保险电子化,并通过对保证保险经纪公司的业务监管,实时监控保险购买账户,预防串标行为的发生。

加强在评标环节中对违法行为的评审,通过查验投标软件机器码、IP地址等技术手段,加大评审围、串标行为的力度。

针对招标人规避招标、虚假招标、设置明显高于招标项目实际需要和脱离市场实际的不合理条件,以及限制排斥潜在投标人或者投标人,投标人弄虚作假、围标串标,中标人转包和违法分包、施工现场主要管理人员(项目经理、技术负责人、总监理工程师)与投标文件承诺不一致、人证不相符、未到岗履职且未履行变更手续、未实行建筑工人实名制管理等问题。对2019年1月1日以来,在建的依法必须招标房屋建筑和市政工程项目,通过资料核实和现场核查等方式,开展全面自查和重点核查。

项目法人单位对已招标的项目开展全面自查,各县市区工程建设招投标监管部门对本辖区内监管项目开展重点核查,核查比例不低于监管项目总数的10%。对发现的违法违规行为一查到底、严肃处理,必要时,可根据情况进行追溯。涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

时间安排:动态推进,长期坚持(其中,6月底前,完成自查;9月底前,完成核查;10月底前,完成治理期间收到的案件线索查处)

(三)加强评标专家管理,解决评标专家违法违规问题,优化评标专家队伍

要加强评标过程的监管,对部分评标专家思想素质不高,不遵守评标纪律、评标不公正、不严格遵守保密规定等问题,要加大发现力度,做到早发现早移交,发现一起,及时向发展改革部门移交一起,形成震慑力。

时间安排:动态推进,长期坚持

(四)加强招标机构管理,建立招标中介市场良好秩序

对招标机构泄露保密信息,与招标人、投标人串通,借牌、挂靠,规避招标投标监督,违反招标合同约定安排非合同人员负责招标工作,不配合招标人、行业监督部门进行的招标活动调查工作、不按规定提交招标投标书面报告等问题,探索建立招标机构信用管理和评价机制,加强对招标机构和从业人员管理,严肃查处招标机构及从业人员违法违规行为。

时间安排:动态推进,长期坚持

(五)加强监督执纪问责,规范权力运行,杜绝领导干部和主管部门违规插手干预行为

对于领导干部和主管部门打招呼、拉关系,搞权钱交易等问题,探索建立插手干预招投标登记报告制度,强化廉政风险防控,全面提高工作制度化、规范化水平。鼓励有问题的干部职工主动向组织说清问题,对涉嫌违规插手干预招投标的,及时向纪检监察机关移送问题线索。

时间安排:动态推进,长期坚持(9月底前,制定插手干预招投标登记报告及廉政风险防控制度)

三、治理措施

(一)加强统筹协调。按照工程招投标领域突出问题系统治理联席会议制度,配合市发改委及相关部门加强系统治理的组织领导和统筹协调。安排专人作为联络员,建立长期工作联络。

(二)畅通线索渠道。通过门户网站、公共资源交易平台等,开设举报专区,公布系统治理投诉举报线索征集电话和电子邮箱并明确单位联系人,广泛向社会征集线索。

(三)加强线索处置。在广泛征集线索的基础上,加大线索调查和处置力度,建立系统治理举报和线索办理台账。不属于本部门工作职责的,告知举报人向有关行政监督部门举报。涉嫌违纪犯罪的,及时移送纪检监察机关或者公安机关。线索处置应做到件件有落实,事事有回音。

(四)强化自查核查。建设单位对2019年1月1日至2020年6月20日期间,在建的依法必须招标房屋建筑和市政工程项目开展全面自查和填写自查项目情况表,并报送项目所在地住房城乡建设部门,住房城乡建设部门负责收集、汇总并建立台账。住房城乡建设部门开展重点核查和填写核查项目情况表,并建立台账,核查范围为2019年1月1日至2020年9月20日期间的在建的依法必须招标房屋建筑和市政工程项目,核查比例不低于10%。对发现的违法违规行为,属于本部门工作职责的,应当严肃处理,不属于本部门工作职责的,应当依法移交相关行政部门处理;涉嫌违纪犯罪的,及时移送纪检监察机关或公安机关。

招标工作方案范文第3篇

第二条本办法适用于本省行政区内建设单位、招标机构(含外埠入境招标机构)、招投标监督管理部门对建筑工程招投标档案的保存和管理。

第三条本规定所称建筑工程招投标档案(以下简称招投标档案)是指在房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、监理、施工、材料和设备采购招标投标活动中形成的文件和材料的原件。

包括下列内容:报建手续(计划、土地、规划)、业主委托书、邀请招标审批表、招标文件、招标工作报告(招标公告、购买标书登记表、开标记录表、招标工作方案、补充文件、评标标准和办法、评委抽取表、评标报告、评标结果的确认、关于确定中标人的函、中标通知书、业主评价)、投标人的投标文件、合同备案。

资格预审参照以上要求备案存档。

第四条各级建设行政主管部门负责招投标档案工作的监督和指导。

第五条工程招标实行委托的,由招标机构负责招投标档案原始记录的收集、整理、建档和移交工作。建设单位自行招标的工程项目,上述工作,由建设单位负责完成。

第六条招投标档案应当具备本规定第三条所要求的内容。

第七条归档的招投标档案应当齐全完整、整理规范、真实的反映招投标活动过程中的全部内容,保持案卷内文件、材料的有机联系,便于档案的利用和保管。

招标投标活动形成的案卷,建设单位自行招标的一式二套,建设单位、招投标监督管理部门各一套。实行委托招标的一式三套,建设单位、招标机构、招投标监督管理部门各一套。

勘查设计、工程监理、施工、装饰装修、材料设备采购等阶段的招投标档案应当分别组卷。

第八条实行委托招标的工程,或者经批准建设单位自行组织招标的工程,招标机构或者建设单位应当在中标通知书发出之日起15日内将招标过程的全部档案材料报送招投标监督管理部门。

第九条招投标档案应当设专人保管,档案管理工作人员应当忠于职守,遵守纪律,保证招投标档案的完整、准确与安全。

第十条招投标档案保管人员接收档案材料后,应当及时登记,并认真做好档案材料的立卷、分类、归档和集中管理工作。

第十一条大型基础设施、市政工程、公共建筑和市级以上重点工程的招投标档案保管至工程竣工后五年,其他建筑工程招投标档案保管至工程竣工后三年。

未中标单位的投标文件保管期限为半年(自开标之日起计算)。

第十二条招投标档案保管期满,经档案保管人员鉴定,档案保管单位领导批准,登记造册后方可集中销毁。

第十三条建筑工程建设期间的招投标档案不得销毁。

第十四条招投标档案保管人员离开工作岗位前,应当按规定移交招投标档案,不得擅自处理或带走。

禁止任何单位和个人倒卖、涂改、伪造招投标档案。

第十五条档案存放地点应当具备防火、防潮、防盗等条件。

第十六条建设行政管理部门检查时,建设单位和招标机构应当主动配合,出示档案原件或相关档案资料。

第十七条建立招投标档案借阅制度。凡查阅或借阅招投标档案必须履行登记制度。严格遵守和执行国家保密规定和纪律。借阅档案,如需要摘抄或复印时,必须经单位领导批准,履行登记手续。借阅档案不许拆卷、抽页、涂改、转借,按期归还,防止丢失和泄密。

招标工作方案范文第4篇

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,以建立市场经济条件下“择优、比优、公开、公平”环境为目标,通过完善竞争机制规范建设工程招标行为,推进中介服务市场健康有序发展。充分整合和利用中介服务机构的资源和专业优势,加强全县有形建筑市场的管理,进一步规范工程建设承发包行为,保障工程建设交易活动各方主体的合法权益,促进工程建设领域源头治腐工作,有效助推我县“三化”建设进程。

二、组织领导

为确保建设工程招标比选工作的顺利进行,成立县公开比选建设工程机构领导小组,组长由县公共资源交易市场管理委员会主任担任,副组长由县公共资源交易市场管理委员会办公室主任、县发改委主要负责人担任,成员单位县城乡规划建设局、县交通运输局、县水利局、县工商局、县监察局、县法制办、县公共资源交易中心等单位组成,领导小组办公室设在县公共资源交易中心,具体负责全县公开比选建设工程机构工作的组织实施及入闱机构的考核考评工作。县发改委负责建设工程招标机构入闱名单的管理和工作。

三、比选对象

建设工程招标机构比选主要通过对其资格、能力、业绩、信誉等情况进行综合比较,从中优选若干招标机构作为我县各年度的入闱机构。参加比选的机构须具备以下条件:

1、依法设立的企业法人;

2、依法取得建设主管部门认定的工程招标机构资格,具有建设工程招标暂定级(含)以上资质;

3、州市外招标机构须在州市范围内设有分公司;

4、具备承担风险的能力,财务状况和银行资信良好;

5、拟派驻我县的项目负责人具有中级以上(含)职称,有相关资格证书,8年以上工作经历,从事类似招标工作3年以上;业务经办人必须在两人以上且具有大专以上学历,从事招标业务2年以上;

6、具有良好的信誉及职业道德,近三年内没有违反行纪行规,没有不良处罚记录。

四、方法步骤

1、比选内容和评分方法

本次比选采用综合评审法,满分100分,评审内容分为两个部分。一是工作业绩和综合实力。工作业绩指比选申请人近三年所承担过的招标情况,按一定规模给予相应分值。综合实力指拟派驻我县的项目负责人、工作人员的学历、职称资格和从业经历。二是招标方案的编制。招标方案采用模拟项目,比选申请人按照模拟项目的有关条件编制方案,由评审委员会对方案的合法性、合理性以及深度等方面进行评比。(详见附表1)

2、评审委员会

比选评审工作由评审委员会负责。评审委员会由有关经济技术方面的专家、行业主管部门代表组成,成员人数为九人以上单数,其中技术、经济专家七人。经济、技术等方面的专家应当在比选申请书递交截止日当天,从州市评标专家库中随机抽取。

3、比选程序

a、比选公告

由县公共资源交易中心在《南日报》和州招标投标网、县人民政府网公开比选建设工程机构的公告,公告内容包括比选对象的条件和比选内容,报名时间、地点,开标时间、地点,并附有比选文件,潜在比选申请人可自行下载。

b、提交申请书

比选申请人须按比选文件的规定和要求编写比选申请书,按规定时间前向县公共资源交易中心提交申请书及比选文件要求的其它相关资料。

c、比选评审

评审委员会先分别对不体现比选申请人单位标记的招标工作方案进行评审打分,再按照比选文件规定的评分标准对工作业绩和机构综合实力等情况进行逐项评分。

d、确定入闱机构

汇总分数,取所有评委的评分,去掉一个最高分、一个最低分,再累计总分。按得分从高到低的顺序进行排序,选取前10名为入闱候选机构,如第10名存在并列的情况,则由评委投票决定,得票数多者入闱。

e、中选公示

对入选的机构名单,由县公管办、县发改委按程序报县政府投资工程承包商名录管理委员会审核,并经县政府批准同意后在州招标投标网站和县人民政府网上进行公示,公示期为五个工作日。如有异议的,可在五天内以书面形式向县发改委、县公管办反映;公示结束后向中选人发出《入闱资格通知书》。

f、签订协议书

经评审入闱的机构,必须在规定的时间内签订《县比选建设工程招标机构入闱协议书》(附表2)、《招标服务承诺书》(附表3)和缴纳叁万元人民币的履约保证金。如未在规定时间签订《县比选建设工程招标机构入闱协议书》和缴纳承诺保证金的,则视为自动放弃入闱,再按得分高低依次递补比选申请人入闱。

五、入闱机构的管理

1、工作内容

招标机构应服从业主和县公共资源交易中心的工作安排,接受县公管办、县发改委和县行业主管部门的监督管理,根据项目需要开展以下业务:

a、提供招标项目有关法律法规和业务咨询服务;

b、拟订招标方案和编制招标文件(含工程量清单、资格审查文件和标底等);

c、编制并在由行业主管部门依据国家、省、市有关规定指定媒体的招标公告或邀请书;

d、如有需要,组织各项目投标人现场踏勘或答疑(书面答疑);

e、在县公管办的监督管理下,组织主持报名、开标、评标、定标等;

f、草拟合同,协助合同签订;

g、招标投标文件的管理;

h、应提供的其他服务。

2、承接项目

我县范围内的建设工程项目如需要招标的,必须在获得入闱资格的机构中选择具体机构。选择方式以随机抽取为主,抽取时招标人、县发改委、行业主管部门、县监察局、县公共资源交易中心及有关行政监管部门应派人现场参与。被选定的招标机构,不论该工程规模大小及何种方式招标,都必须完成其招标业务,否则视为违约,将没收其履约保证金并按程序取消其入闱资格。但若因资质等级和项目要求不相符,则自动放弃,重新抽取。各入闱机构在未轮满一次时,已一次的,暂不参与本轮的抽取。

3、费用

a、费收取标准

按照《招标服务收费管理暂行办法》(计价格号)文件规定,结合我县实际情况,为优化我县投资环境、降低投资运行成本,对招标服务性收费,依照县委、县政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》(县发号)文件第十一条“服务行收费按低于标准的50%收取,”我县招标服务收费采取差额定率累进计费方式按以下标准执行:

入闱机构在承接我县业务时严格按照上述下浮比例与业主单位签订合同,当不编制工程预算及工程量清单时扣减总费的30%。费用约定由中标单位支付的,应将招标费用列入招标控制价其他项目费用中。

入闱机构项目的费用和收取报名资料费,不得超过以上标准,并且不得再以其它任何名义收取费用。如有违反以上标准者,除责令其退还多收的费用外,将没收其履约保证金,并取消其入闱资格。

4、监督考核

招标工作方案范文第5篇

一、领导小组主要职责

做好做细工程建设行业专项整治的各项工作。

二、领导小组组成人员

组长:党组书记、局长

副组长:

领导小组下设办公室在局扫黑办,同志兼任办公室主任,负责日常工作。

三、专项整治方案

(一)方案制定阶段

根据文件的工作进度安排,在2020年6月完成本地区的建筑行业专项整治方案。

(二)组织实施阶段

在2020年7月至8月阶段,领导小组重点对以下工作进行整治:

(一)招标人在招标文件中设置不合理的条件,限制或者排斥潜在投标人,或招标人以任何方式规避招标。

(二)投标人相互串通投标或者与招标人、招标机构串通投标,或者投标人以向招标人、招标机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

(三)投标人以他人名义投标,挂靠、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

(四)投标人以暴力手段胁迫其他潜在投标人放弃投标,或胁迫中标人放弃中标,强揽工程。

(五)投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人,干扰招标投标正常秩序。

(六)中标人将中标项目转让给他人,或者将中标项目肢解后分别转让给他人,以及将中标项目违法分包给他人。

(七)党政机关、行业协(学)会等单位领导干部或工作人员利用职权或者职务上的影响干预招投标活动。

领导小组通过项目业主自查、行业主管部门督查、上级部门抽查等多种方式对建设行业相关的违法违规行为进行检查和整治,建立台账,依法查处,形成有效震慑。

(三)总结巩固阶段

2020年9月,将汇总本行业的专项整治实施情况,提炼固化经验做法,制定完善相关政策制度,形成长效机制,巩固专项整治成果。

四、工作要求

(一)加强组织领导

区住建局成立招投标领域突出问题系统治理领导小组,由局党组书记、局长任组长,驻局纪检监察组组长和分管招投标工作的副局长任副组长,相关股室和单位主要负责人为成员。下设办公室在区招标办,负责区住房和城乡建设系统招投标治理日常工作。

(二)把握工作导向

开展系统治理要坚持问题导向、目标导向,重在找准问题、解决问题。查找问题要准,敢于打开各种“暗门”,找准症结所在。解决问题要实,善于抓住关键环节,推出关键举措。通过系统治理,既要依法依规审批、加强审批监管,又要防止一管就死、一放就乱,既要消除权力寻租空间,又要鼓励监管人员为促进人防事业健康发展担当作为。

(三)严明工作纪律

招标工作方案范文第6篇

据了解,围标串标行为表现形式复杂,除投标人外,还涉及招标人、招标机构、评标专家等单位和人员,其主要表现形式包括:一是投标人之间相互串通投标,一般由一个投标人或法人同时借用多家企业资质投标,有的组成相对固定的投标联盟相互陪标,有的通过与投标人谈判购买投标权进行围标等;二是投标人与招标人之间串通投标,一般为招标人通过预设资格条件、透露招标信息等提高投标人中标概率;三是投标人与评标专家之间串通投标,一般为投标人买通评标专家,评标时通过倾向性评分或对其他投标人废标,谋取中标;四是投标人与招标机构串通投标,一般为招标机构为投标人预设资质资格条件、透露招标信息等。

《通知》明确,有以上行为的,按《招标投标法》第五十条、五十二条、五十三条、五十六条,以及《招标投标法实施条例》第六十七条、七十一条、七十二条、八十一条的相关规定,从严处理。按企业信用评价规则相关规定,投标人与招标人或其他投标人串通投标的,其信用等级直接定为D级。

根据《通知》,集中整治将分为四个阶段:今年8月底前,各地交通运输主管部门要通过座谈调研,形成符合本地实际与特点的细化方案与举措;9―12月,相关单位应进行自我排查,依法处理存在问题并制定整改措施;2016年1―9月,交通运输部将根据各省、部属单位的检查整改报告进行实地督导抽查,并对治理工作情况进行通报;10―12月,将评估治理工作成效,总结推广各地有效做法和经验,健全规章制度,建立预防和治理围标串标的长效机制。

《通知》提出,要改革招投标相关制度。改进资格审查方式,工程建设项目宜采用资格后审方式;采取资格预审的项目,尽可能采用合格制;采用双信封形式密封投标文件,使得投标人无法确定能够通过“商务文件和技术文件”评审的投标人名单,难以形成围标串标利益团体;探索招标标段随机分配的新方式,提高投标人围标串标难度和成本;鼓励采用电子招标投标,通过企业专业电子账号管理,预防从业企业出借借用资质围标串标;要求评标委员会对是否存在围标串标行为进行专门评审,并在评标报告中明示。

招标工作方案范文第7篇

广州市市长陈建华说,广州民间金融街的建设是广州市委、市政府为探索新型城市化发展道路、推动产业转型升级的战略部署,推进广州建设区域金融中心的重要举措,也是广州市、越秀区产业升级的新样板、旧城改造的新路子、城市管理的新尝试。他表示,未来,广州将以民间金融街建设为契机,全面推进金融体制机制创新,建立金融改革创新监管协调服务机制,落实国家赋予广州的金融改革历史使命,加快建设金融改革创新综合试验区,力争率先在金融改革创新重要领域和关键环节取得新突破,为金融改革创新。广州市委、市政府在省委、省政府的领导下,将全力以赴,进一步创新管理服务的新思路、新办法、新措施,推动广州民间金融街做大做强,努力把广州民间金融街打造成为亮丽的城市新名片。

成立越秀区“广州民间金融街”建设工作领导小组

为了解广州民间金融街建设工作,SMEIF记者查到一份“越府办2012-01-21”文件,该文件内容显示,为加强广州民间金融街建设工作的组织领导,决定成立越秀区“广州民间金融街”建设工作领导小组,统筹协调各方力量共同推进广州民间金融街建设;研究审议广州民间金融街建设的重点和难点问题;加强部门协调配合,建立信息沟通共享机制;完成交办事项。

领导小组下设四个工作小组。其中项目综合协调组负责项目统筹规划,制定民间金融街建设方案,开展民间金融机构和金融中介服务机构的招商工作,申报设立5至10家小额贷款公司和3至5家融资担保公司,办理落户民间金融街机构的注册登记,梳理民间金融机构的税收政策,建立广州民间金融指数机制和民间金融机构监管机制。第二个是项目铺位清理组,负责制定弃租补偿及铺位清理工作方案,建立联络机制,实施铺位补偿和清理工作,做好维稳工作,确保和谐动迁。第三个是项目整饰组,负责广州民间金融街整饰工作,启动民间金融街综合大楼(大三元工地)建设,装设电子平台。第四个是项目管理公司筹建组,负责制定广州民间金融街管理公司组建方案,落实区金融街管理公司各方出资,注册成立广州民间金融街管理公司。

曾征集金融街服务中心大楼工程监理招标

SMEIF记者在广州市国土房管局越秀区分局的文件中查到一份于2012年5月30日的招标通知。通知说,为积极推进广州民间金融街服务中心大楼的建设工作,现通过征集方式择优遴选广州民间金融街服务中心大楼工程监理的招标单位,参加条件如下:

——申请人必须具备独立法人资格,持工商行政管理部门核发有效的法人营业执照并注册资金在600万元以上及税务登记证。

——申请人必须具有国家建设部颁发的工程招标机构甲级以上资格证书。

——技术经济负责人为本机构专职人员,具有5年以上从事工程管理的经验,具有中高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格。

——申请人拟委派的本工程招标负责人须具有高级职称或相当执业注册资格,并有5年以上从事工程管理的经验。

——申请人没有处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内。

——申请人没有处于被责令停业和财产接管、冻结、破产的状态;本次选聘不接受联合体报名,不得分包、转包。

这个通知说,征集资料的评审由广州市国土资源和房屋管理局越秀区分局工程竞投标小组负责,根据申请人的资质、工作方案、工作经验及费用等按价格合理、服务优质、综合平衡等原则进行评审,择优选取。通知在越秀区政府信息网站和广州市国土房管局越秀区分局网站,通知的修改、补充及相关信息的,均在上述网站。

积极采取措施推进解决金融街商圈停车难题

SMEIF记者还在越秀区经贸局的文件中查到时间为2012年4月11日由越秀区新闻中心编审的文件,也显示出政府的实事实办的精神——

“根据区委、区政府关于建设广州民间金融街的工作部署,区交通局采取积极措施,缓解金融街区域交通拥堵和停车难题。一是积极推进建设区域停车诱导系统。该区域目前经审批设有室内停车场10个,共1073个车位;露天停车场4个,共271个车位;咪表车位6段,共502个车位。目前,该地区具备电子收费系统的停车场企业安装停车场管理系统基本完成,为整个停车诱导系统建设提供基础信息。下步,即将在大德路-人民南路-珠江-解放南路区域交通主要路口,停车场入口合理设置LED车位诱导显示屏,以实现停车管理智能化和信息化,有效提高车位周转利用率。二是鼓励金融街区域现有停车场企业开设机械式多层停车泊位,有效利用仅有的空间增设停车泊位。三是根据金融街整体建设方案,研究并尽可能增设路边临时停车泊位和设置高峰时段停车泊位。四是持续开展一德路段交通物流秩序整治工作,缓解区域交通拥堵难题”。

民间借贷的“广州价格” 蹒跚起步

随着广州民间金融街正式开业,民间借贷的“广州价格”正式亮相。所谓“广州价格”,是指民间金融街管理部门会收集街内外的小额贷款公司和担保公司的利率,经计算后在街内的电子屏幕上公布平均值,供市场参考。而与温州的民间借贷登记中心不一样的是,广州民间金融街成立了一个叫“民间融资服务中心”的非营利性综合服务平台,在交易前提供中介、咨询、征信查询等服务。

“广州价格”(广州民间金融价格)经过一些天的系统测试,在6月28日。广州民间金融街的数据显示,10天期小额贷款年化平均利率为21%、1个月期15.22%、3个月期21.97%、6个月期的是15.41%、1年期的是17.55%、1年期以上的是21.91%。另外,担保市场1年期平均费率为3.31%,一年半期的是4.35%,2年期的是5.11%。

据悉,目前入驻广州民间金融街的11家小额贷款公司、3家担保公司和黄金珠宝企业、4家典当行和银行、1家投资公司和第三方支付公司及保险公司、2家证券公司和期货公司中,大多都未开始营业。“他们还在装修”,广州民间融资服务中心的员工说。

招标工作方案范文第8篇

关键词:情境教育;招投标模拟;课程设计

中图分类号:G642.0 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2014)23-0116-03

教育部在《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》中,提倡研究性教学方法,以提高学生的创新能力。但需结合学科特点,合理设置教学环节,把人才培养与实践教学体系研究结合起来。[1,2]建筑工程类学生往往对社会实践中的具体业务缺乏直观的感性认识,很多学生毕业后需要再次培训后才能适应工作岗位。如果想让学生真正了解课程内容,掌握相关知识要点,并在未来工作岗位中有所应用,必须在教学过程中让理论与实践相结合。[3]另外,随着毕业生的增多,用人单位要求的提高,也需要重新思考学生的定位,其不仅要有良好的理论修养,而且也要对实践有初步认识。这就要求在学习招投标课程的同时,加强实践环节的教学。由于实际招投标项目无论在时间还是在地域上的跨度都比较大,即使有这方面的实践机会,学生也不可能实践招投标的整个过程,难以对招投标工作产生完整认识。[4]为此在课程教学过程中,需要进行招投标模拟,让学生在课内体验招投标实际工作,以提高学生的学习兴趣及实践能力。目前对招投标课程的研究主要是模块式操作方式研究,没有体现全过程情景式实践教学。[5-7]文章研究了虚拟情景下全寿命期分角色、分阶段建设招投标模拟,实现了教学互动的目的。

一、招投标课程的现状及问题

目前投标方面的课程绝大多数以课堂理论教学为主,忽略了学生是学习的参与者,没有注重对学生学习主动性、互动性及综合应用能力的培养。主要存在以下问题:

1.被动学习方式

学习过程是学习者自我教育、全身心参与的特殊认知过程。传统教学主要采用课堂讲授理论知识的方法,以教师为主进行知识灌输,忽略了主动学习过程及能力培养,造成学生习兴趣差,缺乏创新能力。影响学生独立思考和判断能力,缺少开拓及创新精神,导致被动学习。

2.实践及综合应用能力差

传统教学方法重视理论教学,学生参与实践机会少。实验模拟类课程只是进行简单的操作模拟,不注重学生实践能力和综合能力的培养。当学生面对实际问题时无法灵活应用所学知识解决问题。[8]

3.缺少实际操作的案例

招投标教材一般偏重经济、法律、招标范围、条件、方式和一般程序等内容,缺少对招投标详细过程、角色及输入输出信息的案例,导致许多学生在学完招投标后仍无法知道招标企业、投标企业如何完成招投标过程。

4.理论学时比较多

招投标课程一般是32课时。由于招投标课程内容主要是综合性的、实践性的,新的知识点及难点较少。因此需要减少理论学时,将更多学时转移到招投标课程模拟实践中。

二、招投标模拟的目的

教学主要有体验性、研究性、讲授性及实践性教学等类型,招投标模拟是实践性教学的一种,其目标有两个方面:一是通过开展工程项目招投标全过程模拟实训,让学生对工程招投标的过程、形式、方法有较深认识和理解,提高学习积极性和学习目的性。二是通过不同角色体验,提高学生的实践能力和职业素养,培养学生团队协作的精神和团队协作能力,熟练掌握招标文件及投标文件编制,培养学生发现问题、解决问题的能力,实现零距离解决问题的教学目标,实现能做、能写、能说、能干的“四能”培养目标。这两个方面的目标在内容上又包括知识目标、过程目标、能力目标及德育目标四个方面,如图1所示。

知识方面目标包括掌握招标工作方案、招标文件等编制的内容、方法与步骤,掌握开标、评标、定标等文档表格的编制与填写,掌握投标施工、监理工作方案、投标文件的编写,熟练掌握消耗定额、价目表和清单计价规范的应用方法,能熟练编制工程招标控制价、投标报价及标底等。

过程方面目标包括熟悉工程项目工程报建、招标备案、标后备案等手续,掌握招标、开评标等全过程的招投标的工作过程,掌握投标文件过程管理等。

能力方面目标包括加强识图及钢筋模板翻样能力,加强计算机运用的能力,加强正确的表达及演讲能力等。

德育方面目标包括培养团队团结协作思想,培养良好的诚信度、忠诚度及工作责任心,增强密切联系工程实践的能力和不断创新意识等。

三、招投标模拟角色设计与分工

角色设计是对招投标的角色有一个明确的目标定位,是招投标任务分配与完成的基础,是学生参与招投标模拟的切入点。在学完招投标课程后,选择实际招投标项目作为案例,把学生分组,并以组为单位模拟项目部。由学生根据自己的兴趣和爱好选择小组与角色。这在一定程度上满足了学生对荣誉感和成就感方面的心理需求。根据招投标模拟国内工作需要设置招投标模拟指导组、招标组、投标组、评标专家组等。

1.招投标模拟指导组角色构成与职责

招投标模拟指导组的角色由教师担任。实际的招投标工作是分阶段的,包括前期手续、开评标及标后备案等,整个过程需要若干个工作日。而招投标模拟需要在连续的一定时间内完成。因此需要一个相当于电影导演的教师负责整个招投标场景的控制工作。其职责主要负责招标案例的选取、投标模拟方案的撰写,并在模拟时进行旁白,解说招投标进行的场景阶段。

2.招标组角色构成与职责

招标组由招标经理及招标工作人员构成,具体包括:招标经理、手续办理人员、会务员、接标员、主持人、唱标人、开标记录员、验标员及评标记录员等角色。由于是学生初次参加模拟,招标经理由高一级参加过招标模拟的学生担任,其他角色由初次参加的学生担任。招标经理负责招标方案的编写及方案交底,其他工作人员按“前期手续―接标―开标―评标―备案”的顺序负责具体的专项工作。

3.投标组角色构成与职责

投标组由投标经理及工作人员构成。具体包括:项目经理、土建施工组织编制人员、安装施工组织编制人员、土建报价人员、安装报价人员、商务标制作人员等。投标经理也是由高一级参加过招标模拟的学生担任,其他角色由初次参加的学生担任。投标经理负责组织分析招标文件要求及编写投标组织方案,其他工作人员按照专业设置,负责具体的施工方案编制及算量计价工作。每六个角色组成一个模拟的投标公司,投标组需不少于三组参与工程的投标。

评标专家由评标组长及专家组成,由教师担任,负责对投标文件进行评审,评标记录员由学生担任,负责评标记录文件的整理。

四、招投标模拟的过程设计

1.模拟准备阶段

招投标教学案例取自实践,又不是全面再现,而是根据教学需要进行必要处理抽象,使其具有教学功能,供学生学习模拟。要做好招投标模拟,需学好紧前课程,如工程算量与计价、建筑施工组织及施工技术等课程,因此招投标模拟是一门后续的综合课程设计。[9,10]学生如果没有掌握紧前课程,很难做好招投标模拟。整个模拟过程分为两个阶段,第一阶段是各个小组通过查阅资料、讨论等方式编制完成各种文本。教师首先要进行招投标案例选取、招投标模拟总体方案设计及根据模拟方案对学生分组,最后文本成果为选取的案例图纸、模拟方案设计文本及模拟任务书。招标组课程设计最后设计成果,包括招标方案及附属表格、工程量清单、资格预审文件、投标控制价文件或标底、招标文件及投标手续办理手册。投标组课程设计成果包括相应招标文件的施工组织设计、投标计价文件及完整的投标文件(技术标及商务标)。在这个过程中,教师要对学生模拟任务的进展、成果的质量进行检查和指导,并对后续模拟过程要点和注意问题等进行交底。

2.模拟实施阶段

表1 招投标模拟的任务与过程

NO 任务 执行角色

1 宣布手续办理开始 指导人员

2 讲解投标手续 手续办理人员

3 演示网上报名 手续办理人员

4 讲解资格预审 手续办理人员

5 演示评标专家抽取 手续办理人员

6 宣布开标准备开始 模拟总控人员

7 开标准备 会务员

8 宣布接标开始 指导人员

9 收取各投标组文件 接标员

10 宣布开标开始 指导人员

11 主持开标会 主持人

12 唱标 唱标人

13 实时记录 开标记录人

14 宣布评标开始 指导人员

15 召开招标预备会 招标经理

16 评审投标文件 评标组

17 答疑和澄清 评标组

18 评审投标文件 评标组

19 记录评标情况 评标记录员

20 宣布定标 指导人员

第二阶段为模拟阶段,本阶段又可分为两个小阶段。一是招投标手续办理,主要是通过具体操作讲解向其他学生演示这些手续是如何办理的,并以当地建筑市场为例详细讲解手续办理过程。二是开评标过程真实模拟,具体到每一个过程、角色及内容。该过程完成后,教师要对任务完成情况、团队合作能力、模拟演示情况进行评价,以激发学生对招投标深入学习的兴趣。具体模拟的任务与过程如表1所示。

第二阶段完全模拟建筑工程招投标从进场交易登记到招投标资料归档为止的完整过程。学生分组模拟招标公司及不同的施工方参与招投标,分别进行手续办理、投标报名、资格预审、招标文件发放、投标文件编制、参加答疑会、开标会和最后中标通知活动等内容。有些环节特别简单的,通过讲解演示方式模拟。

五、结语

通过招投标模拟,一是可以增加学生对于社会实践的感性认识;二是通过角色扮演使学生工作后能快速适应实际的工作岗位要求;三是通过模拟对所学的知识进行一次比较系统的检验,巩固知识,增加理解,提高技能。但在模拟过程中,教师要充分发挥指导控制的作用,需将整个过程进行详细的筹划安排,以保证模拟的顺利实施。

参考文献:

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[2]李一民,李明弟,李大勇,等.我国高等教育实验教学体系研究现状[J].山东建筑大学学报,2012,27(2):250-254.

[3]董丽艳.高职“开放式”教学改革的探索与实践――以《公路工程施工招投标与施工监理实务》课程为例[J].辽宁省交通高等专科学校学报,2010,11(1):72-74.

[4]潘华,顾群音.电力企业网络招投标模拟系统的设计与实现[J].上海电力学院学报,2006,22(4):371-374.

[5]董晶,孙娜.招投标与合同管理类课程教学改革与创新[J].吉林建筑工程学院学报,2012,30(2):84-86.

[6]黄良辉.基于业务流程的招投标课程实训教学改革[J].科教导刊,2012,(10):98,104.

[7]张喜艳.《工程招投标与合同管理》课程设计研究[J].职业技术,2012,(145):51.

[8]闫晶,尹立新,李国文.《项目招投标管理》课程教学中如何提升学生应用能力的探讨[J].常熟理工学报,2010,(6):108-110.

[9]丁加明,王永和.关于《工程招投标》课程教学改革的设[J].长沙铁道学院学报(社会科学版),2006,7(2):7-8.

招标工作方案范文第9篇

一、组织机构及工作职责

(一)机构设置

成立*市建设与管理局工程建设主体行为综合整治行动工作领导小组,成员名单如下:

*

办公室内设5个组:

*

(二)工作职责

1、办公室职责

(1)建立健全综合整治工作体制、机制,分解工作任务,明确责任单位和责任人。

(2)制定综合整治工作方案和工作计划,安排综合整治阶段性工作任务,统筹安排各组开展综合整治督查、检查活动。

(3)督促各组或有关业务处(室)落实综合整治工作任务,督办案件查处工作。

(4)筹备综合整治会议,起草会议文件和领导讲话。

(5)编发简报、新闻宣传材料,对内、对外联络沟通。

(6)收集汇总综合整治行动有关材料,了解和掌握各区和各组工作动态,总结工作经验。

(7)参加局有关综合整治专题会议。

(8)完成领导交办的其他工作。

2、各组职责

(1)现场组

1)提出阶段性全市工程建设主体行为综合整治行动现场检查及对各区督查的工作方案并组织实施,衔接做好“两场联动”工作。

2)制定重大危险源管理文件,建立重大危险源管理制度,负责重大危险源台帐的日常管理。

3)牵头制定加强建设工程安全生产相关文件。

4)提出开展工程监理单位清理整顿工作方案并组织实施。

5)提出加强现场管理的相关措施。

(2)市场及资质核查组

1)建立和完善建筑市场长效制度。

2)提出市场行为检查方案并组织实施,对企业市场违法违规行为提出处理意见。

3)提出开展招标和造价咨询单位清理整顿工作方案并组织实施。

4)完成涉及市场管理的其他工作。

5)开展企业资质核查,并依法提出处理意见。

(3)法规组

1)对综合整治期间拟出台的规范性文件提出合法性审查意见。

2)对综合整治期间由市建设局直接查处的案件,根据调查取证情况,依法提出处理建议。

3)综合整治期间相关法律法规的学习培训与研讨。

4)综合整治期间典型案例的评析与交流。

5)综合整治期间对市建设局拟作出的行政处理决定提出法律意见。

6)综合整治期间相关法律咨询服务。

(4)勘察设计组

1)提出检查勘察设计和施工图审查等工作的工作方案并组织实施。

2)完成勘察设计、施工图审查等检查的其他工作。

(5)综合组

1)起草会议文件、领导讲话和办公室文件等文字工作。

2)督促各区、各组或有关业务处(室)落实综合整治工作任务,督办案件查处工作。

3)收集、汇总综合整治行动有关材料,做好数据、报表等信息统计工作。

4)联络宣传工作。

5)了解和掌握各区、各组工作动态,总结工作经验。

6)会签综合整治文件。

(三)办公室工作机制

1、统筹协调综合整治工作,加强与局机关各业务处(室)和各区建设局联络沟通,督促各组、各区落实工作计划。

2、建立例会制度。主任、副主任、各组组长、副组长参加。原则上每两周召开一次,遇到特殊情况可召开临时会议。

3、重大事项报告制度。牵头向领导小组汇报阶段性工作和每次检查行动汇报。

4、信息通报制度。根据各组和各区提供的相关信息资料不定期编发简报,分送省建设厅、市政府、安监局、发改委、监察厅和各区。在*市建设与管理信息网上开设专栏。

5、投诉举报受理制度。开通举报电话,受理有关投诉举报。

6、重大案件挂牌督办制度。对省厅、市建设局督查和各区上报的重大案件,指定专人负责跟踪落实。

7、各组负责提出工作方案并负责组织实施,每半个月向办公室书面报送工作进展情况。

二、工作安排

根据省厅的总体安排,我市的综合整治行动拟分为四个阶段。

(一)动员部署阶段。2009年4月,成立综合整治领导小组及其办公室,结合实际制定具体实施方案,召开全市动员部署会,进一步宣传发动,落实部署。各区也应成立相应的综合整治机构,机构设置及组成人员名单应于4月28日前报送市建设局。

(二)自查自纠阶段。2009年4月至5月,组织本市工程建设项目的各方主体及时开展自查,在各区建设局报备的项目由各区组织开展自查;工程建设各方主体要围绕上述内容认真自查,发现问题及时整改,并将自查自纠情况向市建设局和各区建设局报告。各区建设局应汇总本区自查自纠情况,每月填写汇总表(详见附表2),于次月5日前报送市建设局,市建设局于次月10日前将汇总情况报省厅。

(三)检查阶段。2009年4月至9月,组织对本市工程建设项目的各方主体行为开展全面检查,在各区建设局报备的项目由各区组织全面检查,各区建设局应汇总本区检查情况,每月填写汇总表(详见附表2),于次月5日前报送市建设局,市建设局于次月10日前将本市汇总情况报省厅。

(四)总结完善阶段。2009年10月至12月,对综合整治行动中发现的主要问题进行总结分析,研究采取相应措施,出台相应政策规定,建立健全长效机制。各区建设局要汇总本区分析总结材料,于12月15日前报送市建设局,市建设局于12月20日前将总结材料报省厅。

市建设局对综合整治工作开展不间断督查,并随机抽查工程建设项目。对工程建设各方主体不改正施工安全隐患的行为,将依法予以严肃处理;对各区建设主管部门不及时跟踪、督促工程建设各方主体改正安全隐患,或不采取行政手段对拒不改正的工程建设各方主体进行处理的,将予以通报批评。市建设局督查的情况,于每月填写汇总表(附见附表2)于次月10日前报送省厅。

三、综合整治对象和内容

综合整治对象包括工程建设各方主体行为和监管主体行为。综合整治行动以在建的房屋建筑和市政工程项目建设各环节为切入点,对各责任主体依法建设、依法履职情况进行全面检查。

(一)工程建设各方主体。在建房屋建筑和市政工程的建设、施工、监理、检测、勘察、设计、施工图审查、招标、造价咨询等单位落实安全生产责任的行为,检点如下:

1、建设单位:工程项目实施阶段基本建设程序履行情况;工程建设合同签订情况,重点检查迫使承包方以低于成本的价格竞标和不按规定确定生产安全措施费的行为。

2、施工单位:依法承揽业务情况,重点检查有否允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程和转包、违法分包、签订“阴阳”合同行为;施工现场安全防范措施落实情况,重点检查建筑起重器械、高大模板、深基坑、脚手架工程等重大危险源防护措施是否到位;施工项目部管理人员到岗履职情况,重点检查项目施工负责人有否在施工现场依法履行义务;建立安全机构、制定安全生产制度和专项方案、特种作业人员持证上岗、大型施工设备验收和备案、建立特种设备维护档案等安全保证资料情况,重点检查安全保证资料是否有针对性,与施工现场是否相符。

3、监理单位:依法承揽业务情况;监理项目部管理人员到岗履职情况,重点检查项目总监理工程师有否在施工现场依法履行义务;施工安全方案、措施审查质量情况;施工现场安全隐患督促整改情况。

4、检测单位:依法承揽业务情况;执行检测标准、检测报告质量情况,重点检查检测报告的真实性。

5、勘察设计单位:依法承揽业务情况;设计文件遵守工程建设标准强制性条文情况;在图纸中对防范安全生产事故提出指导意见和措施建议情况。

6、施工图审查机构:依法承揽业务情况;地基基础和主体结构安全性审查质量情况;审查人员持证和审后施工图签章情况。

7、招标和造价咨询单位:招标文件、工程量清单和工程预算造价编制情况。

8、拆除单位:依法承揽业务和安全措施方案实施情况。

对工程建设各方主体重点检查的具体内容详见附表1。

(二)监管主体。建设主管部门履行安全生产工作职责的行为,检点如下:

1、基本建设程序监管。施工图审查、招投标、施工许可监管情况;起重器械设备备案管理情况;安全生产责任制体系建立及落实情况;安全生产层级监督指导情况。

2、工程项目监管。工程质量安全监管机构履行职责情况,落实工程建设主体责任和设备到位情况;开展安全生产检查和专项整治情况,重大安全隐患挂牌督办情况;重大危险源监管制度建立情况。

四、查处违法违规行为重点

要加大行政执法力度,在检查督查中发现工程建设各方主体存在违法违规行为的,要做好行政执法询问笔录,收集有关证据,按照《中华人民共和国行政处罚法》和《建设行政处罚程序暂行规定》规定的程序依法做出行政处罚。该暂扣或吊销市场法人许可证书的要坚决暂扣或吊销,该降级的要坚决降级;该吊销个人资格证书的要坚决吊销。重点严厉查处下列违法违规行为:

(一)项目施工负责人、项目总监理工程师不到施工现场履行义务的行为。

(二)建设单位采用虚假证明文件骗取施工许可证;集开发、施工和监理等多位一体、虚假招标、签订“阴阳”合同的行为。

(三)建设单位违反规定降低安全生产费用的行为;施工单位挪用列入建设工程合同的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的行为。

(四)施工单位允许他人以本公司名义组织施工、签订“阴阳”合同、转包、违法分包的行为;使用未经验收或者不合格的建筑起重机械和自升式架设设施等重大危险源的行为;不按照监管部门隐患通知书要求改正或逾期未改正的行为;特种作业人员无证上岗的行为;施工安全保证资料与施工现场实际不相符,存在弄虚作假的行为。

(五)监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工;施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的行为。

(六)检测单位提供虚假或错误检测报告的行为。

招标工作方案范文第10篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,以建立市场经济条件下“择优、比优、公开、公平”的环境为目标,通过完善竞争机制规范中介服务行为,把规范中介服务机构行为与加强行政监管和反腐倡廉建设有机融合、有效对接,在我区设立政府投资项目中介服务机构管理库,充分整合和利用中介服务机构的资源和专业优势,探索从源头上规范中介活动、预防腐败的有效措施。

二、组织领导

为切实加强政府投资项目的监督和管理,推进政府投资项目选择中介服务机构改革,成立以区政府区长为组长,区纪委书记、分管区长为副组长,区发改、监察、财政、审计、建设等相关部门为成员单位的区政府投资项目管理领导小组(以下简称项目管理领导小组)。领导小组下设办公室(以下简称项目管理办公室),主要负责具体开展政府投资项目中介服务机构管理库的建立、使用和管理工作,办公室主任由建设局主要领导兼任,区发改、监察、财政、审计、建设等部门分管领导兼任办公室副主任。

三、各相关职能部门的主要职责

区发改局负责对政府投资项目的决策、立项和审批进行管理;

区建设局负责招标、工程监理中介服务库的建立、管理和运作,组织随机摇号产生中介服务机构;负责检查招投标活动执行法定程序和规则的情况,受理并查处招投标活动中的投诉和举报,监督招投标各方执行招投标法律、法规和规章的情况。

区审计局负责工程审计中介服务库的建立和管理;

区财政局负责对相关建库工作进行监审,对政府投资项目的资金使用状况进行监管;

区监察局负责改革模式的协调,负责起草政府投资项目中介服务廉政合同,全过程监督改革的实施,保障政府投资项目统一监管工作的顺利推进。

四、运作模式

(一)建库。建库工作由项目管理领导小组负责,下发《政府投资项目监督管理办法》、《政府投资小型建设项目招投标管理办法》和《关于中介机构参与政府投资项目招标、审计服务和工程施工监理的管理办法》等文件。根据文件要求先选择一家招标机构,代表项目管理办公室向社会公开招标,组建政府投资项目中介服务机构管理库,相关评标委员会由项目管理办公室从省市相关部门邀请和市评标专家库抽取3人、从区政府投资项目管理办公会议成员中确定2人组成。进入政府投资项目中介服务机构管理库的服务机构,须与项目管理领导小组签订中介服务协议书和廉政合同,相关的日常管理文件分别由区建设局和审计局起草,提交项目管理领导小组研究通过。

(二)用库。适用范围:凡本区内单项施工合同估算价在10万元(含10万元)以上的房屋建筑和市政建设基础设施等工程的中介服务机构须在本区中介服务机构管理库中选择。按相关法律、法规规定的程序,100万元(含100万)以上工程招投标工作在市建设工程交易中心组织,100万元以下(不含100万元)工程招投标工作在区里组织,相应的中介服务机构仍在本区中介服务机构管理库中产生。具体操作办法:工程项目立项后,由项目管理办公室统一组织,在项目建设方人员、投资项目管理办成员单位(建设局除外)人员的见证下,采用摇号方式产生提供中介服务的招标、工程审计和工程监理机构。

(三)管库。政府投资项目中介服务机构管理库实行动态管理,分别由建设局和审计局根据职责分工牵头负责管理并组织考核。与进入中介服务机构管理库中的各招标、工程审计和工程监理机构签订有效期暂定为1年的合同,期满后,依据考核业绩按一定的比例优胜劣汰或终止合同重新组库。

五、时间安排

20*年10月底前,完成招标、工程审计、工程监理三个政府投资项目中介服务机构管理库的建库工作;

20*年年底前,挑选部分政府投资项目进行试点,从中介服务机构管理库中选择中介服务机构;

2009年元月份开始,全区的政府投资项目必须从中介服务机构管理库中选择中介服务机构。

六、工作要求

(一)加强组织领导,统一思想认识。各相关职能部门切实加强组织领导,履行领导小组赋予的职能,按时间、按标准、按内容、按要求集中精力逐一抓好落实。建立中介服务机构管理库是一项新生事物,也是一项创新监管机制的举措,改变了原有的政府投资项目招投标监管办法,各职能部门要通力合作完成建库、用库和管库任务,强化对政府投资项目的有效监管。

(二)成立相应机构,统一开展工作。这项工作时间紧、任务重、难度大、困难多、标准高、要求严,特别是建库工作需要投入大量的时间、人力、财力和物力。在项目管理领导小组的统一部署下,各职能部门要指定领导具体负责,专门抽调人员,按照各自的分工职责,制定相应的工作方案和措施,全面开展工作。

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