招标工作方案范文
时间：2023-03-20 22:51:03
招标工作方案范文第1篇
一、工作目标
坚持以人民为中心，把握高质量发展的内涵要求，聚焦工程招投标领域突出问题，以巡视反馈问题整改为重点，深入开展我县房屋建筑和市政工程招投标领域突出问题专项整治，严肃查处招标人规避招标、虚假招标，投标人弄虚作假、围标串标，中标人转包和违法分包，中介机构市场管理混乱、领导干部和主管部门违规插手干预招投标活动等违法违规行为，切实规范工程招投标领域的行政权力运行，加强工程招标投标事前事中事后监管，探索构建以信用为基础的工程招投标新型监管机制，着力营造公开、公平、公正的工程建设项目招投标营商环境。
二、整治范围
（一）招标人规避招标、虚假招标，以不合理条件限制竞争问题。突出表现为：以地方党委或政府专题会议、政府常务会议等形式确定招标方式或直接指定中标人；招标人将工程项目“化整为零”，采取“一事一议”等方式规避招标；招标人通过协商议标、滥用邀请招标等方式违规招标；招标人为特定投标人量身定制招标文件；招标人与投标人相互串通，“明招暗定”；招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。
（二）投标人弄虚作假、围标串标问题。突出表现为：投标人借牌挂靠、业绩造假；投标人恶意低价抢标、串通围标和陪标，甚至以行贿手段谋取中标。
（三）部分评标专家素质不高、评标专家评标不公、不严格遵守保密规定问题。突出表现为：评标专家责任心不强，专业水平和职业道德水平不高，在评标过程中敷衍塞责；评标专家丧失原则，泄漏保密信息，，搞权钱交易。
（四）中介机构市场管理混乱。突出表现为：招标机构借牌、挂靠；招标机构利用其特殊身份，在所的招标项目中投标或者投标；招标机构为所的招标项目的投标人提供咨询、泄露保密信息；与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益。
（五）中标人转包和违法分包问题。突出表现为：个别企业中标后层层转包，或违反法律法规把工程分包给其他单位或个人。
（六）领导干部和主管部门违规插手干预问题。突出表现为：个别领导干部和主管部门工作人员利用手中权力打招呼、拉关系，插手招投标活动。
三、整治内容
（一）推进制度创新，着力解决制度障碍。为建筑企业减负和提高工作效率，切实解决我县电子招标标准招标文件不统一的问题，严格执行**省房屋建筑和市政工程勘察、设计、施工、工程总承包、监理、设备和材料招标采购等标准招标文件（范本），形成完善的全省电子招标标准招标文件体系，全面实现全流程电子化招标、投标、开标和评标。
时间安排：动态推进，长期坚持（10月底前，形成完善的电子招标标准招标文件体系，上线全流程电子招投标系统）
（二）集中整治查处，着力解决市场主体违法违规问题。针对招标人规避招标、虚假招标、设置不合理条件限制排斥潜在投标人或者投标人，投标人弄虚作假、围标串标，中标人转包和违法分包、施工现场主要管理人员（项目经理、技术负责人、总监理工程师）与投标文件承诺不一致、人证不相符、未到岗履职且未履行变更手续、未实行建筑工人实名制管理等问题，对2019年1月1日以来，在建的依法必须招标房屋建筑和市政工程项目(对照县发改局下发的《**县工程招投标领域突出问题专项整治工作方案》附件6**县2019年1月1日至2020年6月8日项目立项情况统计表），通过资料核实和现场核查等方式，开展全面自查和重点核查。
时间安排：动态推进，长期坚持（其中，6月20日前，完成自查；8月底前，完成核查；10月底前，完成治理期间收到的案件线索查处）
（三）加强专家管理，着力解决评标专家违法违规问题。针对部分评标专家素质不高，评标专家评标不公、不严格遵守保密规定等问题，要加强评标过程监管，加大发现力度，做到早发现早移交，发现一起，及时向发展改革部门移交一起，形成震慑力。
时间安排：动态推进，长期坚持
（四）强化中介管理，着力解决招标机构市场管理混乱问题。针对招标机构借牌、挂靠，泄露保密信息，规避招标投标监督，不按规定提交招标投标书面报告，违反招标合同约定安排非本机构专职技术人员负责项目招标工作等问题，探索建立招标机构信用管理和评价机制，加强对招标机构和从业人员管理，严肃查处招标机构违法违规行为。
时间安排：动态推进，长期坚持
（五）规范权力运行，着力解决领导干部和主管部门违规插手干预行为。针对领导干部和主管部门打招呼、拉关系，搞权钱交易等问题，探索建立插手干预招投标登记报告制度，强化廉政风险防控，全面提高工作制度化、规范化水平。鼓励有问题的干部职工主动向组织说清问题，对涉嫌违规插手干预招投标的，及时向纪检监察机关移送问题线索。
时间安排：动态推进，长期坚持（9月底前，制定插手干预招投标登记报告及廉政风险防控制度）
四、工作要求
(一）加强组织领导。为顺利开展房屋建筑和市政工程招投标领域突出问题整治工作，我局成立了以局党组书记、局长同志为组长，县纪监委派驻住建局纪检监察组长同志，、敏副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的房屋建筑和市政工程招投标领域突出问题整治工作领导小组，负责我县房屋建筑和市政工程招投标领域突出问题整治工作的组织领导、总体部署、统筹协调和督促落实。
(二）畅通线索渠道。通过门户网站、公共资源交易平台等，开设举报专区，公布系统治理投诉举报线索征集电话和电子邮箱并明确单位联系人（见附件1），广泛向社会征集线索。
（三）加大线索处置。在广泛征集线索的基础上，加大线索调查和处置力度，建立系统治理举报和线索办理台账（见附件2）。按照项目的隶属关系和投资额度（招标投标活动监管权限）分级负责处置，不属于本部门工作职责，应当告知举报人向有关行政监督部门举报。涉嫌违纪犯罪的，及时移送纪检监察机关或者公安机关。线索处置应做到件件有落实，事事有回音。
（四）强化自查核查。建设单位对2019年1月1日至2020年6月20日期间，在建的依法必须招标房屋建筑和市政工程项目开展全面自查和填写自查项目情况表（见附件3），并报送至我局，我局负责收集、汇总并建立台账。我局按照项目招标监管权限分级开展重点核查和填写核查项目情况表（见附件4），并建立台账，核查范围为2019年1月1日至2020年9月20日期间的在建的依法必须招标房屋建筑和市政工程项目，核查比例不低于50%。对发现的违法违规行为，属于本部门工作职责的，应当严肃处理，不属于本部门工作职责的，应当依法移交相关行政部门处理；涉嫌违纪犯罪的，及时移送纪检监察机关或者公安机关。
招标工作方案范文第2篇
第二条本办法适用于本省行政区内建设单位、招标机构（含外埠入境招标机构）、招投标监督管理部门对建筑工程招投标档案的保存和管理。
第三条本规定所称建筑工程招投标档案（以下简称招投标档案）是指在房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、监理、施工、材料和设备采购招标投标活动中形成的文件和材料的原件。
包括下列内容：报建手续（计划、土地、规划）、业主委托书、邀请招标审批表、招标文件、招标工作报告（招标公告、购买标书登记表、开标记录表、招标工作方案、补充文件、评标标准和办法、评委抽取表、评标报告、评标结果的确认、关于确定中标人的函、中标通知书、业主评价）、投标人的投标文件、合同备案。
资格预审参照以上要求备案存档。
第四条各级建设行政主管部门负责招投标档案工作的监督和指导。
第五条工程招标实行委托的，由招标机构负责招投标档案原始记录的收集、整理、建档和移交工作。建设单位自行招标的工程项目，上述工作，由建设单位负责完成。
第六条招投标档案应当具备本规定第三条所要求的内容。
第七条归档的招投标档案应当齐全完整、整理规范、真实的反映招投标活动过程中的全部内容，保持案卷内文件、材料的有机联系，便于档案的利用和保管。
招标投标活动形成的案卷，建设单位自行招标的一式二套，建设单位、招投标监督管理部门各一套。实行委托招标的一式三套，建设单位、招标机构、招投标监督管理部门各一套。
勘查设计、工程监理、施工、装饰装修、材料设备采购等阶段的招投标档案应当分别组卷。
第八条实行委托招标的工程，或者经批准建设单位自行组织招标的工程，招标机构或者建设单位应当在中标通知书发出之日起15日内将招标过程的全部档案材料报送招投标监督管理部门。
第九条招投标档案应当设专人保管，档案管理工作人员应当忠于职守，遵守纪律，保证招投标档案的完整、准确与安全。
第十条招投标档案保管人员接收档案材料后，应当及时登记，并认真做好档案材料的立卷、分类、归档和集中管理工作。
第十一条大型基础设施、市政工程、公共建筑和市级以上重点工程的招投标档案保管至工程竣工后五年，其他建筑工程招投标档案保管至工程竣工后三年。
未中标单位的投标文件保管期限为半年（自开标之日起计算）。
第十二条招投标档案保管期满，经档案保管人员鉴定，档案保管单位领导批准，登记造册后方可集中销毁。
第十三条建筑工程建设期间的招投标档案不得销毁。
第十四条招投标档案保管人员离开工作岗位前，应当按规定移交招投标档案，不得擅自处理或带走。
禁止任何单位和个人倒卖、涂改、伪造招投标档案。
第十五条档案存放地点应当具备防火、防潮、防盗等条件。
第十六条建设行政管理部门检查时，建设单位和招标机构应当主动配合，出示档案原件或相关档案资料。
第十七条建立招投标档案借阅制度。凡查阅或借阅招投标档案必须履行登记制度。严格遵守和执行国家保密规定和纪律。借阅档案，如需要摘抄或复印时，必须经单位领导批准，履行登记手续。借阅档案不许拆卷、抽页、涂改、转借，按期归还，防止丢失和泄密。
招标工作方案范文第3篇
一、领导小组主要职责
做好做细工程建设行业专项整治的各项工作。
二、领导小组组成人员
组长：党组书记、局长
副组长：
领导小组下设办公室在局扫黑办，同志兼任办公室主任，负责日常工作。
三、专项整治方案
（一）方案制定阶段
根据文件的工作进度安排，在2020年6月完成本地区的建筑行业专项整治方案。
（二）组织实施阶段
在2020年7月至8月阶段，领导小组重点对以下工作进行整治：
（一）招标人在招标文件中设置不合理的条件，限制或者排斥潜在投标人，或招标人以任何方式规避招标。
（二）投标人相互串通投标或者与招标人、招标机构串通投标，或者投标人以向招标人、招标机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
（三）投标人以他人名义投标，挂靠、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
（四）投标人以暴力手段胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标，强揽工程。
（五）投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人，干扰招标投标正常秩序。
（六）中标人将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人，以及将中标项目违法分包给他人。
（七）党政机关、行业协(学）会等单位领导干部或工作人员利用职权或者职务上的影响干预招投标活动。
领导小组通过项目业主自查、行业主管部门督查、上级部门抽查等多种方式对建设行业相关的违法违规行为进行检查和整治，建立台账，依法查处，形成有效震慑。
（三）总结巩固阶段
2020年9月，将汇总本行业的专项整治实施情况，提炼固化经验做法，制定完善相关政策制度，形成长效机制，巩固专项整治成果。
四、工作要求
（一）加强组织领导
区住建局成立招投标领域突出问题系统治理领导小组，由局党组书记、局长任组长，驻局纪检监察组组长和分管招投标工作的副局长任副组长，相关股室和单位主要负责人为成员。下设办公室在区招标办，负责区住房和城乡建设系统招投标治理日常工作。
（二）把握工作导向
开展系统治理要坚持问题导向、目标导向，重在找准问题、解决问题。查找问题要准，敢于打开各种“暗门”，找准症结所在。解决问题要实，善于抓住关键环节，推出关键举措。通过系统治理，既要依法依规审批、加强审批监管，又要防止一管就死、一放就乱，既要消除权力寻租空间，又要鼓励监管人员为促进人防事业健康发展担当作为。
（三）严明工作纪律
招标工作方案范文第4篇
广州市市长陈建华说，广州民间金融街的建设是广州市委、市政府为探索新型城市化发展道路、推动产业转型升级的战略部署，推进广州建设区域金融中心的重要举措，也是广州市、越秀区产业升级的新样板、旧城改造的新路子、城市管理的新尝试。他表示，未来，广州将以民间金融街建设为契机，全面推进金融体制机制创新，建立金融改革创新监管协调服务机制，落实国家赋予广州的金融改革历史使命，加快建设金融改革创新综合试验区，力争率先在金融改革创新重要领域和关键环节取得新突破，为金融改革创新。广州市委、市政府在省委、省政府的领导下，将全力以赴，进一步创新管理服务的新思路、新办法、新措施，推动广州民间金融街做大做强，努力把广州民间金融街打造成为亮丽的城市新名片。
成立越秀区“广州民间金融街”建设工作领导小组
为了解广州民间金融街建设工作，SMEIF记者查到一份“越府办2012-01-21”文件，该文件内容显示，为加强广州民间金融街建设工作的组织领导，决定成立越秀区“广州民间金融街”建设工作领导小组，统筹协调各方力量共同推进广州民间金融街建设；研究审议广州民间金融街建设的重点和难点问题；加强部门协调配合，建立信息沟通共享机制；完成交办事项。
领导小组下设四个工作小组。其中项目综合协调组负责项目统筹规划，制定民间金融街建设方案，开展民间金融机构和金融中介服务机构的招商工作，申报设立5至10家小额贷款公司和3至5家融资担保公司，办理落户民间金融街机构的注册登记，梳理民间金融机构的税收政策，建立广州民间金融指数机制和民间金融机构监管机制。第二个是项目铺位清理组，负责制定弃租补偿及铺位清理工作方案，建立联络机制，实施铺位补偿和清理工作，做好维稳工作，确保和谐动迁。第三个是项目整饰组，负责广州民间金融街整饰工作，启动民间金融街综合大楼（大三元工地）建设，装设电子平台。第四个是项目管理公司筹建组，负责制定广州民间金融街管理公司组建方案，落实区金融街管理公司各方出资，注册成立广州民间金融街管理公司。
曾征集金融街服务中心大楼工程监理招标
SMEIF记者在广州市国土房管局越秀区分局的文件中查到一份于2012年5月30日的招标通知。通知说，为积极推进广州民间金融街服务中心大楼的建设工作，现通过征集方式择优遴选广州民间金融街服务中心大楼工程监理的招标单位，参加条件如下：
——申请人必须具备独立法人资格，持工商行政管理部门核发有效的法人营业执照并注册资金在600万元以上及税务登记证。
——申请人必须具有国家建设部颁发的工程招标机构甲级以上资格证书。
——技术经济负责人为本机构专职人员，具有5年以上从事工程管理的经验，具有中高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格。
——申请人拟委派的本工程招标负责人须具有高级职称或相当执业注册资格，并有5年以上从事工程管理的经验。
——申请人没有处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内。
——申请人没有处于被责令停业和财产接管、冻结、破产的状态；本次选聘不接受联合体报名，不得分包、转包。
这个通知说，征集资料的评审由广州市国土资源和房屋管理局越秀区分局工程竞投标小组负责，根据申请人的资质、工作方案、工作经验及费用等按价格合理、服务优质、综合平衡等原则进行评审，择优选取。通知在越秀区政府信息网站和广州市国土房管局越秀区分局网站，通知的修改、补充及相关信息的，均在上述网站。
积极采取措施推进解决金融街商圈停车难题
SMEIF记者还在越秀区经贸局的文件中查到时间为2012年4月11日由越秀区新闻中心编审的文件，也显示出政府的实事实办的精神——
“根据区委、区政府关于建设广州民间金融街的工作部署，区交通局采取积极措施，缓解金融街区域交通拥堵和停车难题。一是积极推进建设区域停车诱导系统。该区域目前经审批设有室内停车场10个，共1073个车位；露天停车场4个，共271个车位；咪表车位6段，共502个车位。目前，该地区具备电子收费系统的停车场企业安装停车场管理系统基本完成，为整个停车诱导系统建设提供基础信息。下步，即将在大德路-人民南路-珠江-解放南路区域交通主要路口，停车场入口合理设置LED车位诱导显示屏，以实现停车管理智能化和信息化，有效提高车位周转利用率。二是鼓励金融街区域现有停车场企业开设机械式多层停车泊位，有效利用仅有的空间增设停车泊位。三是根据金融街整体建设方案，研究并尽可能增设路边临时停车泊位和设置高峰时段停车泊位。四是持续开展一德路段交通物流秩序整治工作，缓解区域交通拥堵难题”。
民间借贷的“广州价格” 蹒跚起步
随着广州民间金融街正式开业，民间借贷的“广州价格”正式亮相。所谓“广州价格”，是指民间金融街管理部门会收集街内外的小额贷款公司和担保公司的利率，经计算后在街内的电子屏幕上公布平均值，供市场参考。而与温州的民间借贷登记中心不一样的是，广州民间金融街成立了一个叫“民间融资服务中心”的非营利性综合服务平台，在交易前提供中介、咨询、征信查询等服务。
“广州价格”（广州民间金融价格）经过一些天的系统测试，在6月28日。广州民间金融街的数据显示，10天期小额贷款年化平均利率为21%、1个月期15.22%、3个月期21.97%、6个月期的是15.41%、1年期的是17.55%、1年期以上的是21.91%。另外，担保市场1年期平均费率为3.31%，一年半期的是4.35%，2年期的是5.11%。
据悉，目前入驻广州民间金融街的11家小额贷款公司、3家担保公司和黄金珠宝企业、4家典当行和银行、1家投资公司和第三方支付公司及保险公司、2家证券公司和期货公司中，大多都未开始营业。“他们还在装修”，广州民间融资服务中心的员工说。
招标工作方案范文第5篇
一、组织机构及工作职责
（一）机构设置
成立*市建设与管理局工程建设主体行为综合整治行动工作领导小组，成员名单如下：
*
办公室内设5个组：
*
（二）工作职责
1、办公室职责
（1）建立健全综合整治工作体制、机制，分解工作任务，明确责任单位和责任人。
（2）制定综合整治工作方案和工作计划，安排综合整治阶段性工作任务，统筹安排各组开展综合整治督查、检查活动。
（3）督促各组或有关业务处（室）落实综合整治工作任务，督办案件查处工作。
（4）筹备综合整治会议，起草会议文件和领导讲话。
（5）编发简报、新闻宣传材料，对内、对外联络沟通。
（6）收集汇总综合整治行动有关材料，了解和掌握各区和各组工作动态，总结工作经验。
（7）参加局有关综合整治专题会议。
（8）完成领导交办的其他工作。
2、各组职责
（1）现场组
1）提出阶段性全市工程建设主体行为综合整治行动现场检查及对各区督查的工作方案并组织实施，衔接做好“两场联动”工作。
2）制定重大危险源管理文件，建立重大危险源管理制度，负责重大危险源台帐的日常管理。
3）牵头制定加强建设工程安全生产相关文件。
4）提出开展工程监理单位清理整顿工作方案并组织实施。
5）提出加强现场管理的相关措施。
（2）市场及资质核查组
1）建立和完善建筑市场长效制度。
2）提出市场行为检查方案并组织实施，对企业市场违法违规行为提出处理意见。
3）提出开展招标和造价咨询单位清理整顿工作方案并组织实施。
4）完成涉及市场管理的其他工作。
5）开展企业资质核查，并依法提出处理意见。
（3）法规组
1）对综合整治期间拟出台的规范性文件提出合法性审查意见。
2）对综合整治期间由市建设局直接查处的案件，根据调查取证情况，依法提出处理建议。
3）综合整治期间相关法律法规的学习培训与研讨。
4）综合整治期间典型案例的评析与交流。
5）综合整治期间对市建设局拟作出的行政处理决定提出法律意见。
6）综合整治期间相关法律咨询服务。
（4）勘察设计组
1）提出检查勘察设计和施工图审查等工作的工作方案并组织实施。
2）完成勘察设计、施工图审查等检查的其他工作。
（5）综合组
1）起草会议文件、领导讲话和办公室文件等文字工作。
2）督促各区、各组或有关业务处（室）落实综合整治工作任务，督办案件查处工作。
3）收集、汇总综合整治行动有关材料，做好数据、报表等信息统计工作。
4）联络宣传工作。
5）了解和掌握各区、各组工作动态，总结工作经验。
6）会签综合整治文件。
（三）办公室工作机制
1、统筹协调综合整治工作，加强与局机关各业务处（室）和各区建设局联络沟通，督促各组、各区落实工作计划。
2、建立例会制度。主任、副主任、各组组长、副组长参加。原则上每两周召开一次，遇到特殊情况可召开临时会议。
3、重大事项报告制度。牵头向领导小组汇报阶段性工作和每次检查行动汇报。
4、信息通报制度。根据各组和各区提供的相关信息资料不定期编发简报，分送省建设厅、市政府、安监局、发改委、监察厅和各区。在*市建设与管理信息网上开设专栏。
5、投诉举报受理制度。开通举报电话，受理有关投诉举报。
6、重大案件挂牌督办制度。对省厅、市建设局督查和各区上报的重大案件，指定专人负责跟踪落实。
7、各组负责提出工作方案并负责组织实施，每半个月向办公室书面报送工作进展情况。
二、工作安排
根据省厅的总体安排，我市的综合整治行动拟分为四个阶段。
（一）动员部署阶段。2009年4月，成立综合整治领导小组及其办公室，结合实际制定具体实施方案，召开全市动员部署会，进一步宣传发动，落实部署。各区也应成立相应的综合整治机构，机构设置及组成人员名单应于4月28日前报送市建设局。
（二）自查自纠阶段。2009年4月至5月，组织本市工程建设项目的各方主体及时开展自查，在各区建设局报备的项目由各区组织开展自查；工程建设各方主体要围绕上述内容认真自查，发现问题及时整改，并将自查自纠情况向市建设局和各区建设局报告。各区建设局应汇总本区自查自纠情况，每月填写汇总表（详见附表2），于次月5日前报送市建设局，市建设局于次月10日前将汇总情况报省厅。
（三）检查阶段。2009年4月至9月，组织对本市工程建设项目的各方主体行为开展全面检查，在各区建设局报备的项目由各区组织全面检查，各区建设局应汇总本区检查情况，每月填写汇总表（详见附表2），于次月5日前报送市建设局，市建设局于次月10日前将本市汇总情况报省厅。
（四）总结完善阶段。2009年10月至12月，对综合整治行动中发现的主要问题进行总结分析，研究采取相应措施，出台相应政策规定，建立健全长效机制。各区建设局要汇总本区分析总结材料，于12月15日前报送市建设局，市建设局于12月20日前将总结材料报省厅。
市建设局对综合整治工作开展不间断督查，并随机抽查工程建设项目。对工程建设各方主体不改正施工安全隐患的行为，将依法予以严肃处理；对各区建设主管部门不及时跟踪、督促工程建设各方主体改正安全隐患，或不采取行政手段对拒不改正的工程建设各方主体进行处理的，将予以通报批评。市建设局督查的情况，于每月填写汇总表（附见附表2）于次月10日前报送省厅。
三、综合整治对象和内容
综合整治对象包括工程建设各方主体行为和监管主体行为。综合整治行动以在建的房屋建筑和市政工程项目建设各环节为切入点，对各责任主体依法建设、依法履职情况进行全面检查。
（一）工程建设各方主体。在建房屋建筑和市政工程的建设、施工、监理、检测、勘察、设计、施工图审查、招标、造价咨询等单位落实安全生产责任的行为，检点如下：
1、建设单位：工程项目实施阶段基本建设程序履行情况；工程建设合同签订情况，重点检查迫使承包方以低于成本的价格竞标和不按规定确定生产安全措施费的行为。
2、施工单位：依法承揽业务情况，重点检查有否允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程和转包、违法分包、签订“阴阳”合同行为；施工现场安全防范措施落实情况，重点检查建筑起重器械、高大模板、深基坑、脚手架工程等重大危险源防护措施是否到位；施工项目部管理人员到岗履职情况，重点检查项目施工负责人有否在施工现场依法履行义务；建立安全机构、制定安全生产制度和专项方案、特种作业人员持证上岗、大型施工设备验收和备案、建立特种设备维护档案等安全保证资料情况，重点检查安全保证资料是否有针对性，与施工现场是否相符。
3、监理单位：依法承揽业务情况；监理项目部管理人员到岗履职情况，重点检查项目总监理工程师有否在施工现场依法履行义务；施工安全方案、措施审查质量情况；施工现场安全隐患督促整改情况。
4、检测单位：依法承揽业务情况；执行检测标准、检测报告质量情况，重点检查检测报告的真实性。
5、勘察设计单位：依法承揽业务情况；设计文件遵守工程建设标准强制性条文情况；在图纸中对防范安全生产事故提出指导意见和措施建议情况。
6、施工图审查机构：依法承揽业务情况；地基基础和主体结构安全性审查质量情况；审查人员持证和审后施工图签章情况。
7、招标和造价咨询单位：招标文件、工程量清单和工程预算造价编制情况。
8、拆除单位：依法承揽业务和安全措施方案实施情况。
对工程建设各方主体重点检查的具体内容详见附表1。
（二）监管主体。建设主管部门履行安全生产工作职责的行为，检点如下：
1、基本建设程序监管。施工图审查、招投标、施工许可监管情况；起重器械设备备案管理情况；安全生产责任制体系建立及落实情况；安全生产层级监督指导情况。
2、工程项目监管。工程质量安全监管机构履行职责情况，落实工程建设主体责任和设备到位情况；开展安全生产检查和专项整治情况，重大安全隐患挂牌督办情况；重大危险源监管制度建立情况。
四、查处违法违规行为重点
要加大行政执法力度，在检查督查中发现工程建设各方主体存在违法违规行为的，要做好行政执法询问笔录，收集有关证据，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《建设行政处罚程序暂行规定》规定的程序依法做出行政处罚。该暂扣或吊销市场法人许可证书的要坚决暂扣或吊销，该降级的要坚决降级；该吊销个人资格证书的要坚决吊销。重点严厉查处下列违法违规行为：
（一）项目施工负责人、项目总监理工程师不到施工现场履行义务的行为。
（二）建设单位采用虚假证明文件骗取施工许可证；集开发、施工和监理等多位一体、虚假招标、签订“阴阳”合同的行为。
（三）建设单位违反规定降低安全生产费用的行为；施工单位挪用列入建设工程合同的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的行为。
（四）施工单位允许他人以本公司名义组织施工、签订“阴阳”合同、转包、违法分包的行为；使用未经验收或者不合格的建筑起重机械和自升式架设设施等重大危险源的行为；不按照监管部门隐患通知书要求改正或逾期未改正的行为；特种作业人员无证上岗的行为；施工安全保证资料与施工现场实际不相符，存在弄虚作假的行为。
（五）监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的行为。
（六）检测单位提供虚假或错误检测报告的行为。
招标工作方案范文第6篇
关键词：加强；招标；选商；管理
中图分类号：F407 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01
一、招标管理现状及存在问题
1.当前现状
目前，企业每年对外交易金额度大，领域广，重点包括物资采购、建设工程、油田工程技术服务三个领域，主要包括物资采购、房屋维修、生产维修、工程设计、井下作业、绿化服务、工程技术服务项目、生产生活服务、运输服务、设备加工修理等十类对外交易。
2.存在问题
（1）业务主管部门、承办部门，对全年业务没有统筹规划，招标采购项目申报不及时，对招标项目前期预留时间不足，影响项目后期实施。主要表现在对招标工作重视不够，预见性不足，对全年工作总量没有统筹安排，对项目是否招标前期论证不充分，往往项目开始实施前才确定是否招标，招标项目前期准备工作不充分，招标方案、技术要求、评标标准不细致等。
（2）存在拆分项目规避招标，对100万元以下项目管理不规范，存在一个相对人签订多份合同或一个整体项目与几个相对人签订合同，疑似折分项目，应合并没合并招标选商并签订合同情况。
（3）违规审批不招标项目，规避招标。项目申请不招标理由不充分，如以地企关系申请不招标，有疑似找理由申请不招标，规避招标情况。
（4）招标项目合同签订不规范，签订合同不及时，超出中标通知书规定合同签订时限。
二、加强招标管理措施
1.明确招标管理部门及职责
明确由企业法律部门设专职招标管理人员，负责统一管理企业招标工作，负责招标项目计划、方案、招标结果的审查与上报，不招标项目公示、报批；招标工作情况的统计及报送及考核奖惩，负责招标资格预审文件或招标文件的投诉处理，选派人员进行开标评标现场监督，保证招标过程合规有效。
2.明确项目承办部门职责
负责招标项目、不招标项目立项申报，指定招标项目承办人，准备招标所需资料，编制招标方案并按规定程序报审，审核确认招标文件和资料，确定标底，对开标评标现场监督，依据中标结果签订合同，归档保存招标有关资料。
3.明确招标管理流程
招标项目，由承办部门向招标机构递交已审批通过的招标方案及申请，招标机构按招标程序组织招标，招标人现场监督，评标结束后将评标结果进行公示，公示无异议盖招标管理专用章，并发出中标通知，承办部门依此签订合同。
4.加强学习，提高各级领导干部意识
通过学习《招投标法》企业招标管理办法，强化招标工作的自觉性和主动性，努力提高油田公司招标率、招标质量和招标管理工作水平。
5.完善制度，有效控制项目选商
（1）完善企业招标管理办法，明确应招标项目条件，规定单次交易估算金额在100万元及以上，全年同相对人累计交易金额1000万元及以上项目招标选商；明确不招标审批条件，规定涉及国家安全、国家秘密的，抢险、救灾、事故抢修等应急项目的，需要采用不可替代专利或者专有技术的，需要向原中标人采购工程、物资或者服务及采购原设备配套或维修用的部件或零件的，符合以上条件之一的可不招标选商；
（2）加强不招标项目审批管理，严格按制度规定条件，审查审批不招标事项，凡不招标理由与规定不一致的，一律不得审批，杜绝有意规避制度规定，打“球”现象。
6.招标形式多样化，提高招标效率
（1）需求量较大、且可分期交付结算的项目，招标单位可采取集中招标、联合招标、不带量招标、分标段（包）招标等招标方法或者建立战略合作伙伴关系，提高招标运行效率。
（2）技术因素影响较大的招标项目，招标单位可视情况采取两步法招标、两阶段招标、邀请招标、资格预审或者允许联合体投标等方式方法进行招标。
7.加强项目前期论证管理，为项目招标选商创造有利条件
（1）要增强招标工作的主动性和预见性，结合全年工作安排，做好项目选商，前期准备工作，每季度上报招标项目计划，提前制定招标工作方案，拟定招标方式、技术要求、商务条件、评标标准等招标必备的各项资料，压缩招标准备时间，提高工作效率。
（2）加强零散需求的计划管理，合理归并招标规模（100万元）以下的项目，该合的合、该招的招，做到能招尽招、应招尽招，禁止以各种理由、各种形式拆分项目。对同一品种的物资，不得以分单位实施方式规避招标，应当统一组织招标；
（3）将企业招标管理工作与合同管理工作紧密结合，要求各单位、部室，每月上报下个月合同签订计划，通过合同签订情况，监管招标项目完成情况。
三、加强履行O管
1.加强后期考核监管，提高管理水平
首先，跟踪项目总体选商情况，重点查检同一相对、同类业务合同签订情况，通报疑似拆分情况，提出改进建议。其次，加大对违规审批不招标、通过拆分规避招标行为的监督检查力度，发现问题严肃处理。要将招标率列入企业内部单位绩效考核体系，科学测定指标，并逐步提升标准。每季度对各单位、部室招标工作完成情况，进行一次检查，发现问题，及时协调处理，每半年对招标完成情况进行一次考核，对检查考核中，发现的违反招标管理规定的行为严肃处理，追究相关人员责任。
2.加强违约处罚，投标保证金、履约保证金比例
要求投标人交纳投标保证金，投标保证金的数额不能超过招标项目估算金额的2%，但一般不超过5万元、最高不超过80万元；履约保证金的数额不能超过中标合同金额的10%，一般不超过10万元，最高不超过100万元。严格按中标通知书约定内容签订合同。
3.严禁转包和分包
严格现场管理，招标文件未明确约定可以分包的，中标人不得进行任何形式的分包，中标人派驻施工现场的项目负责人、技术负责人与投标文件承诺不符的，视为转包。
综上所述，在油田企业管理实践中，不断完善企业规章制度，规范企业交易行为，通过科学合理选商，加强过程监管，防范风险，节省资金，确保质量，克服不正当竞争，防止和堵住采购活动中的腐败行为，保证企业依法经营，合规管理的有效途径。
参考文献：
[1]招投标法.
招标工作方案范文第7篇
一、项目建设任务和目标
(一)项目范围。项目区位于××县××镇，项目区大部分位于××县天马宽谷，少部分位于天马宽谷两侧的低山坡地和××坝盆地西南边缘。地处东经100°37′50.9″～100°41′45.6″，北纬25°20′44.51″～25°24′52″之间。东至棕棚村(瓜地山脚)，西至九约村(老母猪山)，南至大坡村(老红山)，北至九约村(下九约板桥道班)。涉及九约、蛟起、百长、天马、棕棚、大坡等6个村民委员会。
(二)项目建设及投资规模。××县××镇百长村等六个村基本农田整理项目是国土资源部20__年批准实施的项目，项目批复建设规模1332.50公顷，新增耕地面积121.62公顷，新增耕地率9.13%，项目预算总投资3231.73万元。
按照国家关于土地整理项目变更的相关政策要求，在保证满足项目位置不变、建设总规模不减少、总投入资金量不增加、新增耕地率不减少等“四不”原则的情况下，项目于20__年4月启动规划优化完善，优化后预算总投资3231.73万元。其中：工程施工费2861.59万元，占总投资的88.55%;设备购置费3.93万元，占总投资的0.12%;其他费用共计302.86万元，占总投资的9.37%;不可预见费63.34万元，占总投资的1.96%。根据优化设计，优化后项目区预算总投资金额为3231.73万元，省国土资源厅预下达资金3202.88万元，资金不足部分可申请不可预见费解决。
(三)建设工期。该项目规划实施期限为1年。为确保20__年大春种植顺利开展，各项工程尽可能同步实施。项目工程分为六个标段，通过公开、公平、公正的招标确定施工单位后，工程于20__年11月份开工，用半年时间完成该项目。
(四)项目建设目标。通过全面规划、综合治理，完善区内农田基础设施，改善耕地质量，实现高产、稳产和土地资源的永续利用，推动项目区内耕地的生产力逐步提高，促进当地经济可持续发展。完成项目实施后，新增耕地121.62公顷，新增耕地率9.13%。
二、项目组织实施机构
(一)项目领导机构
项目实施由县人民政府统一领导，成立××县基本农田保护示范区1号项目建设领导组。由县长任组长，县人大杨树金副主任、县政府分管国土资源的副县长和分管农、林、水的副县长任副组长，县政府办、监察局、国土资源局、财政局、审计局、农业局、水利局、林业局、环保局、交通局、建设局、发展和改革局、公安局、司法局、××镇人民政府的主要领导及国土资源局分管的副局，中国最 强免费文秘网！长为领导组成员，领导组在县国土资源局下设办公室，负责项目的日常管理，国土资源局局长兼任办公室主任，国土资源局分管土地开发整理的副局长兼任副主任，办公室成员从国土资源局及相关部门和××镇抽调。
××镇要成立相应的组织协调机构，负责项目区的土地权属调查登记、权属纠纷调处、土地承包经营权属权调整、项目施工前的宣传发动、整理后的土地经营权发包等工作。
县国土资源局负责项目组织实施、项目资金管理、项目工程招投标、项目监督、检查、验收等工作的组织和实施;县水利局负责配合协调项目区的测量、施工设计及工程的监督;县司法局负责土地权属调整(包括土地所有权和农民承包经营权的调整)发生的争议进行调解、裁定;县财政局负责资金使用的安排、监督;县政府办负责各部门之间的工作协调;县公安局负责项目实施期间的安全稳定，依法保障项目的顺利实施;其他相关部门在各自的职责范围内做好协调配合工作。
(二)项目管理机构
为加强项目的管理，确保项目顺利实施，在项目区现场设立指挥部，由县人大副主任杨树金任指挥长，县国土资源局局长和分管土地开发整理工作的副局长任副指挥长，指挥部组成人员从县国土资源局和相关部门抽调懂工程技术的人员组成，由县人事局发文抽调确定。指挥部下设综合组、技术组、协调组、资金管理组、督察组。
综合组：负责综合协调工作。包括会务安排等工作，联系协调及文秘、宣传、保密与文件资料归档，影像资料收集，内务后勤工作。主要工作人员由李淑贤、秦体身、魏志林、赵巨鸣、王家会组成。
技术组：组织项目实施。负责组织审定工程设计技术方案，项目施工管理工作，督促检查施工现场的质量、进度、安全及文明施工;参与项目决策;控制投资;协调建设各方关系，负责设计、监理、施工单位的协调工作。主要工作人员由王文明、李家才、邹家荣、罗启明、杨兆祥、徐永光及县国土资源局耕保股工作人员组成。
协调组：协调项目区群众与施工单位的关系;负责项目区土地权属调整方案的编制和权属管理工作;向项目区群众和社会宣传土地开发整理的方针政策。主要工作人员由康体祥、丁学明、张介强组成。
资金管理组：按照财政、国土部门相关规定，负责项目资金的调度、管理、使用，完成项目资金的拨付、报账、会计核算、竣工财务决算，对资金管理使用进行监督检查，组织编报项目的年度投资计划和支出预算。主要工作人员由杨汝娟、任有勋、王颖、陆先组成。
督察组：负责对项目全过程进行监督，全程参与项目的招投标，负责项目招标文件、资格审查等工作。主要工作人员由赵宗义、陈蛟、紫映德组成。
(三)项目实施的组织方式
1.项目指挥部全面负责项目实施的管理工作，镇、村负责项目土地权属调整方案编制及土地权属调整管理工作，协调项目区群众与施工单位的关系，做好项目区群众的宣传发动工作，镇、村、组逐级成立相应的项目组织协调机构。
2.工程项目招标前进行工程造价前置审计，该项目工程由县审计局进行工程控制造价前置审计后即可进入招标程序。
3.招标机构的确定：按照相关规定，1号土地整理项目工程招标机构的确定采取委托具有相应资质的专业招标机构办理招标事宜，方式为邀请在省国土资源厅备案的机构面商确定。具体要求如下：
(1)机构须具备的资格：云南省范围内具有工程招标乙级资质及以上资格，注册资金300万元及以上。
(本文来源：文秘站 2)其他要求：有类似土地开发整理项目招标业绩;能维护招标人的合法权益，不向他人泄露有关招投标的情况;有能认真、准确地考察投标单位基本情况的能力;招标服务费相对较低;能业主向招标管理部门办理有关招标备案登记等手续。
(3)委托范围：工程施工招标。
(4)施工单位的确定：委托招标机构，采用分标段公开招标，择优确定施工单位，由施工单位按合同约定独立承担工程建设任务。
(5)项目工程监理单位的确定：在具备相应资质条件下，已在云南省国土资源厅备案，熟悉土地开发整理项目规划设计和施工，并有土地开发整理项目监理业绩的工程监理单位中，采取邀请招标的方式确定监理单位。
(6)项目实施的保障措施：该项目工程共分六个标段，点多面广，实施周期长，管理难度大，指挥部人员需现场管理。为确保项目的顺利实施，在项目区现场就近设立指挥部，指挥部办公用房根据工作需要进行租用，指挥部人员统一办公、食宿，由指挥部统一购置办公用品、餐具、行李，严格指挥部工作人员考勤，并按月发放补助，指挥部配备专用交通工具。
三、管理制度
(一)公告制度
1.项目基本情况公告。在项目实施前1个月将土地整理项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告，供项目区群众讨论，发表意见。
2.权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、项目完工后权属调整方案在项目区内由镇、村进行为期15天的公告，公告期内发生异议进行调解处理。
3.项目招投标公告。为提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度，相关单位要在新闻媒体上招标公告，并根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平地选用全省范围内三级以上资质(含三级)的施工企业进行招标。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由县基本农田保护示范区建设领导组根据以下程序择优选定中标单位：公告—报名—初步资格审查—技术交底、现场踏勘—施工单位投标—开标—确定中标施工单位。项目招投标公告 的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。
(二)项目法人责任制度
县国土资源局作为项目法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和负责。
1.准备阶段：负责组织工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位，签订合同、编制实施方案和项目进度计划及完善有关制度。落实开工前的其他各项施工准备工作。
2.建设阶段：公告接受当地群众监督，履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况，协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理等工作。
3.项目建设任务完成后，组织相关部门对项目工程进行验收，办理工程移交手续，落实项目后期管护措施。
(三)合同管理制度
县国土资源局作为项目实施单位，按照《合同法》等有关规定，由县国土资源局分别与招标机构、施工单位、监理单位以书面形式签订工程招标、工程施工、工程监理合同，明确各方的责权利。
合同管理由专人负责。其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按《合同法》规定程序处理。
(四)招投标制度
1.招标的组织实施：由县国土资源局委托具备项目施工招标能力的单位作为招标人，具体负责招标工作。县国土资源局与招标人共同拟定出具体的招投标方案，提交县基本农田保护示范区领导组审定通过后实施。县纪委监察、检察、审计、财政等部门须自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。
2.招标方式：公开招标，由招标人通过电子幕墙、电视台、报刊等宣传媒体招标公告，公开邀请不特定的法人或其他组织参加投标竞争，凡符合规定条件的施工企业均可自愿参加投标。
3.工程施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件，招标公告，发放招标文件，然后投标、开标、评标，确定中标人，签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。
4.相关内容及具体要求：投标人必须是具有独立法人资格和三级以上施工企业资质。建造师必须为二级以上国家注册建造师，具有三年以上施工经验及近三年类似工程施工业绩。
5.整个招投标活动严格按照《大理州土地开发整理项目施工招标投标办法(试行)》(大政办法〔20__〕29号)执行。
(五)工程监理制度
按工程建设的实施需要，以邀请招标的形式择优选择监理机构和监理人员，监理单位负责工程进度控制、质量控制和投资控制，建立严格的工程建设监理制度，明确双方的责任和权利，签订监理合同。监理单位承担任务后，实行全过程监理，按国家规定的主要监理依据实施工程监理：1.监理机构必须配备足够的现场专职监理人员，每标段至少派驻2名专职监理人员，监理人员必须坚持原则，履行职责，同时真实、及时提供各种监理记录。2.监理机构应当向县国土资源局交纳履约保证金。3.在工程施工期间要做好监理日记和工程监理月报。4.工程结束后，监理单位应提交监理报告。其主要内容包括：工程概况、监理组织机构和工作起止时间、工程进度控制、质量控制和投资控制的监理执行情况;分项、分部、单位工程质量评估;工程费用分析;对工程建设中存在问题的处理意见和建议;监理过程中的照片或录像等。
(六)工作制度
实行领导责任制、检查督办责任制、目标管理责任制，县人民政府与相关部门、项目所在镇及项目村要层层签订责任状，列入年度行政效能考核。同时要求：1.每个标段必须每个星期向县基本农田保护示范区建设领导组办公室汇报一次工程进度情况;2.项目技术指导组每个星期都要到项目点进入现场检查，检查工程进度和工程质量;3.建立廉政制度，严格工程款项拨付程序;4.建立考勤制度，严格工作纪律;5.建立奖惩制度。
四、项目建设质量管理
(一)质量标准
建设工程必须按照《土地开发整理标准》(td/t1011—200、td/t1012—20__、td/t1013—20__)以及项目规划设计书所确定的建设标准执行，建设项目必须按审批的规划设计书实施，单项工程必须按照交通、水利、环保、电力等行业标准进行建设，组成分部工程的分项工程实施应按照有关施工规范及技术规范进行施工。
(二)质量监督控制
工程施工实行工程监理制度，实行施工质量监督。质量监督分专业监督和工期监督。施工前进行基础条件检验，施工中进行隐蔽工程监督验收，重要工程部位和专业工程要做实验或技术负荷，工程完工后进行全面验收。
工程所需的原材料、构配件质量检查与控制。按国家规定进行砼强度试验、钢筋强度试验，对进入工地的材料必须具备出厂的合格资料，进行抽样试验，做到不合格产品材料不进场。
施工单位要配足配全农田水利施工技术人员和管理人员，建立完善施工组织纪律制度，全程参与县国土资源局组织的开发施工放样。
施工队伍建立全面质量保证体系，设置专门的质量检查机构，配备专职质检人员，完善质量检查制度。监理人员可对任何工艺、材料设备进行无条件的检查和监督。
五、项目资金管理
(一)项目资金管理的基本要求
土地开发整理项目资金来源于耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费等,属专项资金范畴。其开支范围为组织实施管理项目的各项支出，主要包括项目的前期工作费、工程施工费、设备购置费、业主管理费、竣工验收费、不可预见费等，各项费用列支必须在预算规定的比例内据实列支。
建立健全内部管理制度和控制机制，确保资金管理的规范化，确保项目预算和资金收支计划的顺利执行。加强会计核算工作，及时提供会计信息，满足各方面管理的需要。切实加强资金风险防范。
项目资金设立专门账户，独立核算，专款专用。县国土资源局开设银行专户储存，根据规定的用途和开支标准，安排使用项目资金，不得擅自改变资金用途、扩大使用范围和提高开支标准，当项目批复后和实施中，如项目资金不能及时到位， 项目承担单位应及时向国土资源部、省国土资源厅报告。
(二)资金管理机构
指挥部下设的项目资金管理组具体负责项目资金的日常管理和使用，若遇特殊原因需调整支出应按有关规定报批。
(三)资金管理方式
1.资金支付：支付项目资金时，应划清各项费用的开支界限，严格遵守费用的开支范围。工程款由施工单位申请，监理人员、技术管理人员和县国土资源局项目负责人按职责审核签署意见，并报办公室主任签字后方能支付。严格执行银行结算制和现金管理条例的有关规定，资金支付的原始凭证，必须真实、有效和完整。
2.财务监督检查：由审计部门审计，接受上级主管部门和县土地开发整理项目领导组监督检查。
3.竣工决算：由县国土资源局负责编制，提交审计部门审计。
六、项目权属管理工作
(一)权属调整工作方案
全面落实土地开发整理权属管理的各个工作程序，界定各项土地权利，合理分配土地收益，避免出现土地权属争议，准确反映土地整理项目区的位置、界线、地类、面积等土地利用现状，确保地类认定上的真实性。
(二)土地权属现状
项目区所在的××镇负责调查清楚项目区土地权属类型及分布，明晰村与村、组与组之间的界线，明确各村组集体土地的界线和范围。对项目实施前后需进行土地权属调整分配的，必须组织村组有关人员做好土地的丈量和登记造册。
(三)土地权属调整工作原则和依据
土地整理以后，改变了原有的地貌和农田四至标识，在土地权属调整过程中，既要保证标准田块的完整性，又要防止人为的割裂而违背项目的初衷。土地权属调整必须依据以下原则：一是有利于土地集中连片、耕作机械化，生产规模化。二是尊重农民意愿，确保农村土地家庭联产承包责任制。三是公平、公正充分保障广大农民的利益，同时必须兼顾国家、集体、农民三者利益。四是必须贯彻国家法律、法规和有关权属文件精神，依法行事，权属调整依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等法规和国土资源部国土资发〔1999〕358号文件。
(四)土地权属调整主要措施
1.成立项目区土地权属管理协调机构。××镇要成立土地权属调查调整工作组，负责项目区的权属调查、调整等工作，完成权属管理的所有工作，由××镇的主要领导任组长，分管领导任副组长，镇村干部为成员。
2.土地整理前进行统一的确权登记。查清项目区内宗地的类型、数量、质量，土地权利人的类型、数量，并登记造册、开会、形成协议。土地权属现状调查完成后，土地整理项目权属调整工作组就土地现状进行分析、评价、听取意见，作为整理后土地分配方案制定的依据。
3.制定并公告权属调整方案。尊重土地权利人的意愿，根据土地权属调整协议，编制和落实土地权属调整方案。基本方法为：坚持集体土地总面积不变，按照沿袭传统、集中连片的原则，根据项目区各单位的原有土地比例，以标准田块为基本单元，沿其田间道路、生产道、林道、沟渠等线状地物重新调整权属界线，确定界址拐点和界址线，确认四至并埋设界桩。公告后的土地权属调整方案报县人民政府批准。
4.土地权属调整的方式。国有土地与集体土地之间土地所有权的调整必须在原国有与集体所有土地之间不规则处，按等量或等价，经双方协商后进行调整。村界两侧的集体土地，可按等当量或等价原则进行调整，若土地质量相同，可按等数量原则调整;相邻村间的插花地按等当量原则调整;不相邻村间的插花地按等当量原则通过各自相邻的村依次调整。土地整理过程中农户土地经营承包权的调整按等质等量模式进行调整。土地整理后，新增耕地使用权归当地村集体统一经营使用。
5.土地权属调整后的管理。权属调整工作完成后，由县国土资源部门进行权属变更登记与核发土地权属证书。涉及所有权调整的村与村签订权属调整协议，统一格式，一式多份。涉及农民承包地调整的，村与农民签订协议，重新登记造册。
七、项目信息文档管理
由专人收集示范区建设内外信息及每个工作环节的信息，分类整理，及时、准确、真实地传递到项目管理实施者手中，为管理决策服务。
文档资料由专人管理，从建设项目申报立项开始至项目竣工验收，以及土地权属调整等所有的文件资料、合同、附件、协议、会议纪要、工程日记，监理报告、质量检查报告、原材料试测报告、工程联系单、工程月报、进度报告、技术鉴定书、工作总结、财务决算资料、审计报告、图片、录像等均由专人建档，分门别类归档保管。
八、检查验收工作方案
项目竣工验收组(包括国土、农业、水利、林业、交通、财务等专业技术人员)依据有关批复和技术文本资料，相关政策法规及技术规范，根据《土地开发整理项目验收规程》(td/t1013—20__)，《土地开发整理项目规划设计规范》(td/t1012—000)，农、林、水、环保、交通、城镇(村镇)建设等相关行业标准，确定检查验收内容和要求、程序和步骤。
(一)项目验收(中间验收)
1.隐蔽工程验收：工程达到验收条件后，由施工单位提出验收申请，并同时提交有关图纸和技术资料。验收后形成“重要隐蔽工程验收签证”。
2.分部工程验收：成立分部工程验收工作组，由项目承担单位、监理、设计、施工等单位组成。主要职责是：鉴定工程是否达到设计标准;评定工程质量;对验收遗留问题提出处理意见，并出具“分部工程验收签证”。
3.单位工程验收：当一个单位工程的所有分部工程完工后，进行单位工程完工验收。检查工程是否已按批准设计建设完成;检查工程质量鉴定工程质量等级，对遗留问题提出处理要求;检查工程是否具备安全运行条件，并出具“单位工程验收鉴定书”。
(二)项目竣工验收
1.土地整理项目检查验收方式：全面核查与抽样核查相结合、室内核算与实地勘查相结合，座谈、审阅文件、走访农户等方式。
2.项目检查验收内容及要求如下：土地数量和质量情况，工程建设完成情况，组织机构运行情况，项目管理制度执行情况，财务资金管理情况，土地权属管理情况，档案资料管理情况，工程管护情况，问题和建议。要求项目必须全面完工，达到规划设计要求。
3.检查验收程序：施工单位竣工自查—填写验收申请报告—县级自检自查—州级初验—报省部最终验收;
4.验收步骤
(1)听取项目建设情况报告。(2)实地查验工程建设、新增耕地和土地权属调整等情况，听取意见。(3)查阅项目有关资料。(4)反馈项目验收情况。
九、项目工程后期管护工作
为使土地开发整理项目后期管护工作规范化、制度化运转，在确保项目工程安全的前提下，坚持责、权、利相统一，实行“谁受益、谁负担”的原则，明晰产权。以农户自用为主的工程，按照“自有、自用、自管”的原则，其产权归个人所有;受益农户较多的工程应由乡镇负责牵头组织进行管护。
招标工作方案范文第8篇
(一)总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央、省、市和县有关要求和部署，坚持围绕中心、统筹协调，标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，建立健全长效机制，切实维护社会主义市场经济秩序和人民群众的根本利益，为*经济社会又好又快发展提供坚强保证。
(二)主要任务
进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步深化有关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。
(三)主要目标
工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，各项制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。
二、治理工作的重点内容
以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对照有关法律法规和政策规定，结合部门职能，针对项目城乡规划审批、勘察设计和工程招标投标、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节，认真查找和解决以下突出问题：
（一）项目决策和审批中的突出问题
项目决策、审批程序是否依法合规、科学民主。是否经过充分的可行性论证，按照有关程序集体研究民主决策；是否存在擅自简化程序，以领导批示、会议纪要等代替必要的项目审批，搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”；是否依法办理项目立项、可研初设审批、项目核准备案、规划许可、用地许可、节能评估审查、环境影响评价、施工许可、商品房销售许可、质量监督、安全监督等规定的手续。
（二）项目招标投标中的突出问题
是否进行公开招投标；邀请招标是否按项目隶属关系报经政府同意后，由行政监督部门依法批准；是否以项目特殊、时间紧迫等为借口，以行政会议的形式确定施工单位，以集体决策为幌子规避招标；是否通过肢解工程、化整为零等方式规避招标，或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包，或只对工程施工招标，重要设备、原材料的采购不依法招标；招标文件编制是否严谨、公平，是否通过不合理提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段“量体裁衣”，排斥潜在投标人；是否存在投标人以挂靠、借用资质、伪造业绩、相互串通等手段进行围标、串标；是否实行经评审的最低投标价法，是否取消报名环节，实行网上下载标书、自行踏勘、网上答疑和资格后审；是否存在招标机构违规操作、评标专家不公正问题；对投诉举报是否进行了认真调查，对发现的问题是否依法依规进行了处理。
（三）项目实施过程中的突出问题
是否严格按照项目法人责任制、工程监理制和合同管理制等规定进行实施和管理；是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包；是否通过虚假签证和变更设计虚增工程量，导致“低价中标、高价结算”的问题；建设单位对合同中项目经理、监理工程师等施工管理人员的更换和到岗情况的监管是否到位，“五大员”押证施工是否到位；建设单位是否建立工程施工台帐，是否落实项目管理月报制；工程财务管理是否规范，是否滞留、挤占、挪用建设资金或不按计划、合同、进度付款；是否擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容，导致项目投资概算超估算、预算超概算、决算超预算；工程设计的变更、概算的调整是否经过严格的审批程序，审批程序是否按规定履行到位；是否建立和落实了工程质量和安全生产责任制，是否存在重大安全事故、质量事故、生态环境破坏事故和隐患；工程进度是否按计划完成；是否按规定程序和要求及时进行竣工验收和决算。
（四）城乡规划管理和房地产开发中的突出问题
是否违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途和调整容积率。对房地产开发项目进行全面清理，对其中涉及提高容积率，以及将基础设施和公共服务设施用地、城市水源和河湖水系用地、绿化用地、自然与历史文化遗产保护用地、工业用地变更为商业、住宅用地的房地产项目要进行重点清理。项目土地出让前是否出具了详细的规划条件、明确了出让宗地的面积、土地使用性质、容积率、建筑密度、绿地率等主要规划要求；项目是否按批准的规划条件进行建设；是否存在闲置土地、欠缴税费和土地出让金、不按规定为购房户办理土地使用证和房产证等问题；是否存在开发商擅自提高容积率、改变土地使用性质的情况；批准项目提高容积率、改变土地使用性质是否有法定依据，是否按照法定程序进行，是否依法公开，土地价款和配套规费是否及时足额缴清等。
（五）行政监管体制机制方面的突出问题
是否严格执行市政府办公室《关于印发进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作意见等的通知》（吉府办发[2007]25号）、《关于印发进一步规范政府投资工程招标投标及后续监管工作意见的通知》（吉府办发[2009]29号）、《*县人民政府办公室关于印发进一步加强工程建设项目招标投标及后续监督管理工作意见的通知》（干府办发[2009]1号）；是否存在督管理部门间的职能交叉和监管空白，导致多头监管或无人监管的问题；出台的规范性文件是否与法律法规及上级的精神相抵触，是否相互矛盾和冲突；各监管部门间的联系、沟通是否顺畅，协调配合是否有力；招标机构、评估机构等中介机构是否存在以回扣、分成、付管理费等方式争揽业务，不公平竞争，以及与委托单位、投标企业内外串通、弄虚作假、违规操作等问题，对中介机构的监管是否有效。
三、治理工作部署和主要措施
（一）认真开展自查自纠
有关项目建设单位要组织专门人员，对2007年1月1日以来所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工决算）政府投资和使用国有资金的新建、改建、扩建工程建设项目，包括房屋和市政基础设施工程、园林等建设项目逐一清理，建立项目台帐。要对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设中存在的突出问题，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，并形成自查自纠报告。
污水处理设施建设、县城5万吨/日供水工程、两房建设等重点工程办公室和有关责任单位要对自身履行职责情况认真开展自查自纠，发现问题，及时整改，确保不出问题。
（二）加强和完善制度建设并抓好落实
对照有关法律法规和上级精神，组织力量对本地、本单位已出台的规范性文件进行清理，及时进行修订完善或提出继续执行、修订或废止的意见。要根据市政府办公室《关于印发进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作意见等的通知》（吉府办发[2007]25号），《关于印发全市公共资源交易中心建设实施意见的通知》（吉府办发[2009]28号），《关于印发进一步规范政府投资工程招标投标及后续监管工作意见的通知》（吉府办发[2009]29号），《关于印发*市重大建设项目稽察办法的通知》（吉府办发[2009]15号），《关于印发*市政府重点工程投资评审管理暂行办法的通知》（吉府办发[2009]17号）等文件要求，加快制度建设的步伐，尤其要加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。同时，要认真执行市政府和县政府已出台的规范性文件，切实形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
（三）坚决查办违纪违法案件
要把查办案件贯穿专项治理的全过程，通过查办案件推动专项治理工作的深入开展。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预规划项目审批、招标投标等谋取私利、索贿受贿的案件，严厉查处违法违规审批立项、规避和虚假招标、擅自变更规划和设计、改变土地用途和容积率、严重侵害群众利益等违法违规案件，坚决查处工程建设中盲目决策、造成重大损失或恶劣影响的失职渎职案件。不仅要对违法违规的企业进行行政处罚，也要对建设单位和监管部门及其工作人员失职渎职行为实施责任追究；不仅要追究直接责任人的责任，也要追究有关领导人的责任。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。
（四）积极创新体制机制
进一步改进工程项目决策机制，完善重大项目的确定、重大规划的调整、房屋容积率的改变、大额度资金使用等事项科学、民主决策的机制和程序。建立健全公开、公正、公平的交易机制，规范操作规程，提高服务能力和服务水平。建立健全信息公开机制，建设项目涉及的各种信息都必须依法公开，广泛接受社会监督。建立健全诚信机制，完善工程建设领域信用记录制度，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，实现诚信信息共建共享。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。建立健全网上审批和电子监察机制，运用电子政务平台，实现工程建设项目网上交易和电子监察，增强透明度，提高公信力。
（五）适时开展督查和重点检查
局专项治理工作领导小组根据工作进展情况，适时组织检查组对本系统专项治理工作开展情况进行督查，对一些重点项目进行重点督查和检查。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的部门和单位要提出整改要求，限期整改。对发现的违法违纪问题，移交有关部门进行处理。通过督查和检查，确保治理工作达到预期目标。
四、治理工作任务分解和责任单位
专项治理任务分解为5个方面共23项。具体任务和责任单位（列在首位的为牵头单位）如下：
（一）规范工程建设项目决策和审批行为
1、协助县有关部门制定《*县政府投资管理办法》。
责任部门：房管局、办公室
责任领导：*、*
责任人：*、*
2、协助县有关部门制定《政府重大投资项目专家论证和公示办法》。
责任部门：房管局、办公室
责任领导：*、*
责任人：*、*
3、加强项目建设行政审批程序的监管，提高监管水平。
责任部门：房管局、规划股
责任领导：*、*
责任人：*、*
4、贯彻执行《*市政府重点工程投资评审管理暂行办法》，加强对政府投资项目资金的监管。
责任部门：财务室
责任领导：*
责任人：*
（二）规范招标投标活动
1、大力推进公共资源交易中心建设，认真执行《全市公共资源交易中心建设的实施意见》（吉府办发[2009]28号），依法履行行业管理和监督职能，督促有关项目进场交易，制定监督管理、投诉受理办法及项目进场交易程序，加强对交易活动的监督，查处公共资源交易活动中的违纪违法行为。
责任部门：房管局、局招标办
责任领导：*、*
责任人：*、*
2、修订完善房屋建筑和市政基础设施工程建设招标评标办法等制度。
责任部门：招标办
责任领导：*
责任人：*
3、加强对招标机构的管理，严格市场准入和退出制度。
责任部门：招标办、招标中心
责任领导：*
责任人：*、*
4、开展房屋建筑和市政基础设施工程电子化招标投标工作，并逐步推广到设计、监理等服务招标领域。
责任部门：招标中心、设计院、监理公司
责任领导：*、*
责任人：*、*、*
（三）加强对工程建设项目实施的管理
1、协助县有关部门制定《*县非经营性政府投资项目代建试行办法》。
责任部门：房管局、办公室
责任领导：*、*
责任人：*、*
2、协助县有关部门制定《政府投资工程设计变更和概算调整管理办法》。
责任部门：房管局、办公室
责任领导：*、*
责任人：*、*
3、加强工程建设质量与安全生产监督检查，对重大质量和安全生产事故进行调查处理；制定工程建设质量与安全监督管理办法。
责任部门：质监站
责任领导：*
责任人：*
4、加强对工程监理单位的管理。
责任单位：质监站
责任领导：*
责任人：*、*
（四）规范城乡规划管理，治理房地产开发中的突出问题
1、加快控制性详细规划编制步伐，完善控制性详细规划的编制、修改、审批程序，提高规划管理的公众参与度，加强对规划实施的监督检查。
责任部门：规划股
责任领导：*
责任人：*
2、制定出台建设用地容积率调整审批办法。
责任部门：规划股
责任领导：*
责任人：*
3、开展对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题的专项治理，对2007年以来领取规划许可的房地产项目进行清理检查。
责任部门：房管局、规划股
责任领导：*、*
责任人：*、*
4、从2009年9月1日起，实行商品房容积率和成本公示制，加强对公示制度执行情况的监督检查。
责任部门：房管局
责任领导：*
责任人：*
（五）完善体制、机制和制度，加强监管
1、清理规范性文件，提出制度建设的意见建议。
责任部门：办公室
责任领导：*
责任人：*
2、制定对政府投资工程实行全过程监督的办法，实行对政府投资工程从项目立项、可研、初设、招投标、施工及变更、资金管理使用、质量监督、工程结算与竣工、财务决算等各重点环节的全过程监督。
责任部门：办公室、规划股、财务室、招标办、施管站、质监站、工程造价编审股
责任领导：*
责任人：*、*、*
*、*、*
3、大力推进工程建设领域诚信体系建设，进一步健全和完善我县实施工程建设领域不良行为记录与公布办法的具体操作细则。
责任部门：施管站
责任领导：*
责任人：*
4、开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为的专项治理工作。
责任部门：办公室
责任领导：*
责任人：*
5、建立健全网上审批和电子监察机制，充分运用电子政务平台，实现工程建设项目网上交易和电子监察。
责任部门：办公室、办证窗口
责任领导：*
责任人：*、*
6、在本次专项治理工作中，按照本实施方案确定的范围组织对本部门、本单位及所有建设项目进行清理检查。
责任部门：房管局、自来水公司、污水办
责任领导：*、*、*
责任人：*、*、*
7、在本次专项治理工作中，针对工程建设领域存在的突出问题和本部门履行监管职责的情况开展调查研究，进一步查找体制、机制、制度上的漏洞，查找执行制度、履行职责过程中的薄弱环节，提出改进的建议和本部门的工作计划，并认真组织实施。
责任部门：局专项治理领导小组
责任领导：*
责任人：*
五、治理工作的组织保障和时间安排
（一）加强组织领导
按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立责任机制，落实任务分工。主要领导亲自抓，分管领导具体抓。有关职能部门要切实负起责任，抓好本部门的专项治理工作，并加强政策指导。成立*县规划建设局开展工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。局长*任组长，局党委书记*、副局长（政协副主席）*、副局长*、党委副书记*、副局长傅凯、纪委书记*、维稳信息宋冬平任副组长，局属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，人员从相关单位抽调。局属有关单位要成立专项治理工作领导小组和办事机构，制定本单位的具体工作方案，明确领导和工作人员。我局承担的各项重点工程建设项目建设领导小组，要组织专人对本项目进行清理检查，并将联系人名单报局专项治理领导小组办公室，切实加强沟通联系。
（二）加强调查研究和工作指导
各重点项目、各单位主要负责人要深入基层，深入现场，开展调查研究，掌握工作进度，及时发现新情况，研究和解决疑难问题，切实加强对专项治理工作的领导。局专项治理工作领导小组、各监督管理部门要加强对专项治理工作的组织指导，定期汇总情况，及时调度指挥，注意上下左右的沟通协调，搞好各阶段工作的衔接。要根据工作进展情况，分阶段、分项目对专项治理工作进行再部署、再安排，加强对各项工作任务落实情况的监督检查，确保不走过场。
（三）严格把握政策
要严格执行有关法律法规和政策规定，注意把握政策，既要严肃纪律，又要实事求是，区别对待。专项治理工作以自查自纠为主，尤其是项目建设单位要主动查找问题，深入分析原因，积极加以整改。对自查出来的问题能主动认识和积极纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免于处分。对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的，要严肃追究直接责任人员和有关领导的责任。
（四）加强宣传引导，接受社会监督
充分利用报纸、广播电视、互联网、工作简报等媒体，广泛宣传工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义和取得的进展及成效，曝光典型案件，接受社会监督，调动各方面的积极性，营造出良好的专项治理工作氛围。要设立专项治理工作举报电话、举报信箱、电子邮箱，认真受理群众投诉举报。对群众的合理诉求要积极解决，对反映的违纪违法问题要及时调查处理。
（五）时间安排
专项治理的时间从现在起至2011年12月，具体安排如下：
1、动员部署：2009年11月下旬以前
各相关建设单位要根据实际情况，制定切实可行的实施方案。
各部门、各单位专项治理工作领导小组和办事机构的人员名单、联系电话于2009年11月15日前报局专项治理工作领导小组办公室。各相关监督管理部门的工作方案于2009年11月25日前报局专项治理工作领导小组办公室。
2、自查自纠：2009年11月至12月
各项目建设单位要组织专门人员，对2007年1月1日以来所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工决算），政府投资和使用国有资金的新建、改建、扩建工程建设项目，包括房屋和市政基础设施工程、园林等建设项目逐一清理，建立项目台帐。要对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设中存在的突出问题，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，并形成自查自纠报告。自查自纠报告于2009年12月10日以前报局专项治理工作领导小组。
3、清理规范性文件：2009年9月至11月
按照职责分工，对本部门制定或本部门参与起草、由县政府印发的有关工程建设的规范性文件进行清理，及时进行修订完善或提出继续执行、修订或废止的意见，提出制度建设和体制机制改革的建议和工作计划。并将文件清理情况和制度建设意见、计划于2009年10月30日以前报县专项治理工作领导小组。
4、创新体制机制，健全规章制度：2009年11月至2011年6月。
5、开展督查和重点检查：2009年11月至2011年6月。
局专项治理工作领导小组根据工作进展情况，适时对局属各单位的专项治理工作开展情况进行督查，组织检查组对一些重点单位、重点项目进行重点检查。
6、总结评估、巩固提高：2011年7月至2011年12月。
在2011年7月20日以前，各单位要形成专项治理的总结报告，报局专项治理工作领导小组。
用两年左右的时间对工程建设领域的突出问题进行专项治理，这是中央的一项重大决策，是各级党委、政府的一项重要任务。各部门、各单位一定要把思想统一到中央和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府的决策部署上来，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，精心组织，有序推进，把专项治理工作切实抓紧抓好，确保专项治理工作取得实效。
招标工作方案范文第9篇
1评估采购绩效结果分析
采购绩效管理体系架构中综合评价表是衡量食品药品检验机构仪器设备采购绩效指标综合评价表，其采用平衡记分卡方法，从4个维度进行分析，组织由财务、采购、仪器使用以及审计部门，专家、供应商及采购主管等人员参加的定期采购绩效评估活动，选择并评估采购与供应关系管理中KPI在食品药品检验机构仪器设备的采购管理中的实操情况，详实记录并写出总体评价与改进建议[10]。食品药品检验机构仪器设备采购绩效指标综合评价表中涵盖下列诸方面内容：采购计划完成率、成套采购完成率、采购质量合格率、采购价格差异率、采购数量相符率、采购数量入库率、降低采购成本率、预算费用控制率、故障停概率、维修返修率、及时供应率、采购方式合规率、采购合同与招投标文件符合率、实际供货与合同内容不符率、实际付款金额与合同签订符合性、新供应商开发数、用户抱怨投诉率、性能验证不合格率、“4Q”认证不正常率、单一来源采购成本合理性、固定资产与采购帐目符合率、信息化管理效果、档案内容详实率、组织结构合理性、售后服务到位率、人员培训完成率、合同与资金使用审计、采购客户满意率以及廉政建设满意率等评估或考核指标[11]。
2仪器设备运行管理督查
采购绩效管理体系构件中运行检查表是食品药品检验机构仪器设备运行管理监督检查表。依据校准和检测实验室能力认可准则(CNAS-CL01：2006)中5.5.1～5.6.3条款和世界卫生组织药品质量控制实验室管理规范(WHOGPCL)中12.1～13.2条款的设备和量值溯源有关技术要求，应建立仪器设备运行管理监督检查工作方案，形成长效检查制度。该方案经过在部分药检机构近3年的推广使用实践证明，方案设计先进、科学、实用及有效，但在检查中也发现了一些问题和不足，现场提出改进建议，完善了管理程序，弥补管理中的疏漏，为通过国际认证和CNAS认可起到了积极的作用，目前经过定期的检查，仪器设备的管理水平得到较大程度的改善和提高。食品药品检验机构仪器设备运行管理监督检查表中所列检查内容主要包括：①内务，仪器设备的清洁和摆放的合理性；②标识，仪器设备是否有资产标识、状态标识，标识内容是否填写完整和规范、粘贴位置是否符合要求、状态标识是否在有效期内等；③档案，仪器设备档案目录登记是否规范，卷内目录与盒内资料是否相符，仪器设备购置资料是否齐全，仪器设备安装验收资料是否齐全，仪器设备使用运行资料是否齐全，档案资料是否按规定时间归档，有档案借阅记录、使用记录、维修记录、专业保养记录、日常保养记录、性能验证资料及计量结果确认等资料；④计量，是否按年度计量计划按时实施仪器设备外检和自检，是否有仪器自检规程和有统一格式的自检记录，自检工作使用的计量标准器是否溯源，仪器设备的期间核查是否按年度计划实施，是否填写全院统一格式的核查记录，是否有期间核查SOP，期间核查所用标准物质是否为有证标准物质，无证标准物质的量值能否溯源，使用的标准物质是否在效期内，使用的标准器是否经过法定资质机构检定和(或)校准，是否在有效期内；⑤记录，是否按要求摆放两本一夹，使用记录是否按要求填写，是否有维修维护记录、计量记录等。检查监督的宗旨是检查中发现问题，如发现经计量后的仪器软件未依据校准结果及时修正，温、湿度超限对检测结果影响大的放置仪器房间无温、湿度监测记录，使用过期版本期间核查记录，使用年限长，使用频繁且出具重要的检测报告的仪器期间核查间隔时间过长，带来不准确检测数据的高风险等问题，现场提出改进建议，弥补了管理中的疏漏，完善了程序，提高了管理水平[12]。
3供应商选择与评估
采购绩效管理体系架构中供应商评估表是食品药品检验机构仪器设备采购绩效KPI单项指标供应商选择与评估工作量化表。依据国际、国内相关要求，选择符合合适的价格(RP)、合适的质量(RQ)、合适的数量(RQ)、合适的地点(RP)及合适的时间(RT)“5R”的供应商使用。有效测量供应商绩效至少包括：供应商的能力和绩效测量、明确的标准或指标(如测量供应商质量是否达到ISO9000、ISO14000等标准要求)、建立较全面的质量管理体系、通过长时间的考核和量化指标来展示其未来发展优势以及考核的结果与过去的绩效进行比对等内容。同时，制定供应商选择与评估工作方案也应依据供应商绩效测量的7CS标准，即资格、能力、承诺、控制、现金、成本及一致性等。依据相关评估要求与标准，针对工作实际制订供应商量化评估表[13]。供应商评估表(初审)中包括评审的内容、标准，应得分、得分等项目。评审内容涉及下述内容。(1)企业综合实力。包括注册资金、开户行提供的资信证明、同类设备或服务相关业绩、投诉、诉讼及法律纠纷情况等。(2)经营管理方面。包括公司经营管理理念、发展规划及改进计划、用户定单管理及信息安全性、技术服务保证体系及管理措施等。(3)品质管理方面。具备公司质量保证体系，组织机构管理明确、建立质量控制管理保障体系、严格把关供应产品质量，应有品质验证实施方式及系统，做到品质控制及追溯，竭力确保用户零投诉等。(4)技术服务能力及管理。包括应建立销售管理系统、仓储管理及安全管理，建立售后服务管理体系等。(5)业绩管理。包括制度状况、组织程序和经营状况，创新及用户满意度等。供应商跟踪评价表(复审)中涉及供货和安装周期、设备或服务运营状况、备件充足率及响应、提供的服务质量、投诉和诉讼情况等内容。依据仪器设备硬件保障质量和水平在食品药品检验机构检验中的重要性，针对食品药品检验机构仪器设备采购和管理现状，建议应加强新供应商的筛选，包括与国际厂商、一级供应商直接交流合作，减少中间环节，必将获得更好质量的产品和节约大量的资金。
4采购合同签订与实施情况评估
采购绩效管理体系架构中合同评审表是食品药品检验机构仪器设备采购绩效KPI单项指标采购合同管理评估指标表。为了提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购单位的合法权益，促进廉政建设，采购主管或合同审核人应依据相关政策法规、合同缔约和相关技术标准要求，认真审查招标采购合同。合同评审表的制定依据是中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国招标投标法，考核指标和评估内容包括下述内容。(1)招标阶段。①供应商、生产厂商或招标公司是否有在仪器设备招标采购中为了追求利润，采取制造主体合法、真实的假相，在投标时虚假应标的行为；②供应商、生产厂商或招标公司招标的仪器设备是否有满足不了客户技术指标要求，有圈标串标行为；③供应商、生产厂商或招标公司是否有擅自删除和更改某些性能指标、降低技术参数以次充好；④减少仪器配置和附件数量；⑤减少质量保证时间或降低售后服务质量等行为。(2)签订阶段。①专业人员审核技术规格偏离表，是否出现与招标文件要求不符合的条款、性能指标、技术参数、配件备件和售后服务等是否与投标文件一致；②合同是否按程序签订等。(3)执行阶段。①验收中生产厂商或供应商是否按合同条款仪器品名、规格型号、技术参数、性能指标、备件和配件等条款提供全新的仪器设备或配件；②生产厂商或供应商是否按合同时间和地点条款要求送达；③安装过程是否按合同条款和安装技术程序操作；④生产厂商是否按合同条款进行运行测试，运行结果是否达标；⑤生产厂商是否按合同条款要求测试项目完成性能验证；⑥结果是否符合相关要求等。(4)售后服务。①生产厂商或经销商是否按合同签订时间按时培训；②生产厂商或经销商是否按合同签订地点包括境外和人员数量进行培训；③生产厂商或经销商把产品或服务销售给消费者之后，按合同条款为消费者提供的一系列服务，包括在质量保证期内的免费维护和保养等；④生产厂商或经销商是否按合同要求对仪器进行包装和运输等。(5)维护维修。①在质量保证期后签订的维护维修合同的执行率；②审核维护维修项目；③记录统计仪器的返修率等。(6)付款阶段。①生产厂商或经销商是否按合同条款金额准时交付履约保证金；②使用单位财务是否按合同金额准时付款及返履约保证金；③使用单位财务账目与实物是否相符合等。考评人员写出总体评价并提出改进建议。
5仪器设备验证效果评价
采购绩效管理体系架构中“4Q”结果表是食品药品检验机构仪器设备采购绩效KPI单项指标“4Q”效果考核表。根据国际通行规定，要对仪器设备进行“4Q”认证。“4Q”结果表中主要指标和考核内容包括下述内容。(1)采购前期。在采购目标产品时尤其单一来源采购，应对图纸设计、仪器设备功能进行核实、确认以满足客户的技术需求。(2)合同阶段。①核查“4Q”相关技术指标和要求是否在合同中体现；②验收和安装阶段，安装场地、温湿度要求、排风、排水及电源等是否符合试验要求，安装过程是否按合同条款和安装技术程序操作；③生产厂商是否按合同条款或确认的操作规范进行运行测试，运行记录结果是否达标并满足相关药典的实验要求；④生产厂商是否按合同条款要求测试项目完成性能验证，结果是否符合相关要求等。(3)运行阶段。①运行全过程是否满足图纸设计标准和要求，出现状况进行维修后应满足要求；②移机再次安装时应完全按照首次安装程序和要求进行；③设备运行全过程中应严格按照仪器操作SOP进行；④须周期进行性能测试。仪器设备移机再次安装或主要部件维修后至少要完成主要项目的测试，性能测试结果应满足相关要求等，考评人员写出总体评价并提出改进建议[14]。
6仪器设备采购绩效管理体系结果评价
食品药品检验机构仪器设备采购绩效评估体系的构件，不仅能够优化核心业务流程，提高工作效率和质量，还能够促进创新，使管理思想、管理方式及管理实践达到新的高度，全面提升仪器设备采购水平，推动采购管理工作尽早达到国际化水准。构建仪器设备采购绩效评估方式和先进的评估方法，要将单项评估和整体评估结合起来，把日常监测和定期评估结合起来；将采购前、采购中及采购后评估结合起来；采购部门、使用部门和有关专家的评估结合起来；将定性和定量的评估结合起来；评估指标及评估主体明确，评估方法科学实用，评估人员全面有代表性，评估程序严谨公正，评估结果有效。同时，仪器设备采购绩效评估体系经过实践对其完整性、可行性及创造的效益进行评估，针对仪器设备采购绩效评估体系，包括绩效指标体系、绩效评估过程、绩效评估结果应用以及制定战略参考价值等进行全过程、全视角审视。
7结语
仪器设备采购管理质量和水平关系到食品药品检验机构检验和科研用仪器设备出具检验检测数据的科学性和准确性，建立采购绩效评估体系，通过定期考评，将会带来较大的效益，逐步避免重复购置、维修维护费过高、单一来源购置费用过高、供货产品质量或参数与合同不符、低质高价产品、售后服务跟不上、合同签订内容执行不到位、性能验证工作不到位以及招标机构招标中出现圈标串标等现象，使工作少走弯路。本评估体系在实际工作中有较强的可操作性，经过初步实践，已显示良好的效果，通过一定时间的采购绩效考核，使仪器设备的采购管理工作得到多角度、全方位的提高与改进。
招标工作方案范文第10篇
今天，我们在这里召开地区工程建设领域突出问题专项治理工作视频会议，这是经地委、行署批准召开的一次重要会议。今年7月，党中央、国务院在全国范围部署开展工程建设领域突出问题专项治理工作，自治区党委、政府对这项工作也作了全面安排。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是确保中央扩大内需、促进经济平稳较快发展各项政策贯彻落实，深入推进反腐倡廉建设的一项重大举措。地委、行署对此高度重视，进行专题研究部署，并于11月初下发了《地区开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》。今天会议的主要任务，就是进一步动员各县（市）、各部门、各单位迅速行动起来，把地委、行署工作部署和要求落到实处。
在地区主会场出席会议的地区领导有：地委副书记、行署专员、地区治理工程建设领域突出问题工作领导小组组长马宁同志，地委委员、行署常务副专员、地区治理工程建设领域突出问题工作领导小组副组长同志。市委、政府、纪委的领导同志和地委各部委、地区各委、办、局负责同志在主会场参加会议。在县（市）分会场参加会议的有各县（市）政府主要领导和党委、政府分管领导、纪委书记及各部门负责同志。
首先，请地委委员、行署常务副专员同志宣读《地区开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》。
同志们，刚才，地委委员、行署常务副专员同志宣读了专项治理工作实施方案。市人民政府和地区发改委、建设局、环保局作了大会发言。地委副书记、行署专员马宁同志代表地委、行署所作的重要讲话，着眼于地区经济社会发展大局，阐明了当前抓好专项治理工作的重要意义，强调要明确任务、突出重点，标本兼治、整体推进、加强领导、强化措施，确保专项治理工作有序开展，切实推动中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实。进一步推进我区经济社会又好又快发展和反腐倡廉建设。各县（市）、各部门一定要认真学习领会，高度重视，精心组织，切实抓好专项治理工作。下面，我就贯彻落实这次会议精神强调三点意见：
一要加强学习，领会精神，确保各项工作落到实处
各县（市）各部门要及时将会议精神向党委（党组）汇报，认真抓好工作落实。专项治理工作内容多、范围广、政策性强，各部门特别是各牵头负责部门要加强对中央、自治区《实施意见》和地区《实施方案》及有关专项治理工作业务知识的学习研讨，做到准确把握基本精神和主要内容，明确工作重点、责任分工、阶段性目标和排查方式，采取有力措施，加大落实力度，保证专项治理工作取得实效。
二要加强领导、密切协作，扎实做好专项治理各项工作
专项治理工作时间紧、任务重、工作量大，按照《实施方案》要求，我们已进入专项治理“分析问题，自查自纠”阶段，但从地区整体情况看，工作开展不平衡，有些县（市）和部门还没有真正动起来，没有研究制定具体的工作方案，没有成立专门工作机构，明确专人负责治理工作，工作明显滞后。各县（市）党委、政府要按照会议要求，进一步加强组织领导，周密安排部署，精心组织实施。各主管部门要充分发挥职能作用，各司其职、各负其责，按照《实施方案》要求，制定本部门具体工作方案，细化工作部署、时间进度和工作责任。发改委、财政局、建设局、国土资源局、审计局、安全生产监督管理局等牵头部门单位要按照重点任务责任分解，切实履行牵头负责的职能。水利局、交通局、环保局、人民检察院、公安局、宣传部、人民银行等协作单位要相互支持，相互配合，齐心协力，共同协调解决工程建设领域的突出问题，同时还要加强与上级有关职能部门的沟通联系。各县（市）、各部门要整合力量，加强对项目建设全过程的综合监督，形成条块结合、上下联动，齐抓共管的工作格局，切实推进专项治理工作各项任务落到实处。各级纪检监察机关要加强组织协调，会同有关部门作出总体部署，抓好任务分解，推动工作落实。要加强对自查整改情况的督促检查，对搞形式、走过场、敷衍塞责的，要严格责任追究。
三要强化监管，健全制度，为专项治理工作顺利进行提供保障
抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，关键要坚持依法办事，强化监管。各监管部门要严格按照法定职责，加大对监理单位、工程建设各个环节的监管，严格执行土地管理、工程质量、招标投标和政府采购等法律法规，坚决查处擅自改变土地用途和调整容积率、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实，规避招标或串标，招标机构违规操作，专家评标不公等问题。同时，各有关部门要针对总体规划、项目审批，以及土地、环评、贷款等方面存在的漏洞和薄弱环节，及时与上级部门衔接，尽快建立和完善投资项目管理、重大投资项目决策、专家评议、经营性用地和工业用地招拍挂出让、招标投标违法行为公告、公示和责任追究等制度。通过加强制度建设，建立健全长效机制，有效规范工程建设领域公共权力的运行，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制。要严格执法，敢于碰硬，该处罚的要处罚，该处分的要处分，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法处理，决不姑息迁就。