招标个人工作计划范文

招标个人工作计划篇1

招标投标是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间诺成有偿的、具有约束力的法律行为。

招标投标是商品经济发展到一定阶段的产物，是一种特殊的商品交易方式。招标方与投标方相交易的商品统称为“标的”。在项目工程建设中，这种“标的”指的是项目的工程设计、土建施工、成套设备、安装调试等内容的标明。

招标投标具有下述基本特征：

1.平等性，招标投标的平等性，应从商品经济的本质属性来分析，商品经济的基本法则是等价交换。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督。招标方应为所有投标者提供同等条件，让他们展开公平竞争。

2.竞争性。招投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。此外，在招标人与投标者之间也展开了竞争，招标人可以在投标者中间“择优选择”，有选择就有竞争。

3.开放性。正规的招投标活动，必须在公开发行的报刊杂志上刊登招标公告，打破行业、部门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争。

二、招标的方式

目前国内外采用的招标方式有以下五种：

1.公开招标，公开招标是由招标单位通过报刊、广播、电视等宣传工具招标公告，凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人，都可以在规定的时间内向招标单位提交意向书，由招标单位进行资格审查，核准后购买招标文件，进行投标。公开招标的方式可以给一切合格的投标者以平等的竞争机会，能够吸引众多投标者，故称之为无限竞争性招标。为世界银行贷款项目实行的国际（国内）竞争性招标，就属于公开招标。

2.邀请招标。邀请招标是由招标单位根据自己积累的资料，或由权威的咨询机构提供的信息，选择一些合格的单位发出邀请，应邀单位（必须有三家以上）在规定时间内向招标单位提交投标意向，购买投标文件进行投标。

邀请招标是一种有限竞争性招标，又叫选择招标。这种方式的优点是应邀投标者在技术水平、经济实力、信誉等方面具有优势，基本上能保证招标目标顺利完成。其缺点是在邀请时如带有感彩，就会使一些更具竞争力的投标单位失去机会。

3.两段招标。两段招标是将公开招标和邀请招标结合起来的招标方式。这种方式一般适用于技术复杂的大型招标项目。招标单位首先采用公开招标的方式广泛地吸引投标者，对投标者进行资格预审，从中邀请三家以上条件最好的投标者，进行详细的报价、开标、评标。

4.协商议标。对受客观条件限制或不易形成竞争局面的招标项自，例如专业性很强，只有少数单位有能力承当项目， 时间紧迫，来不及按正规程序招标的项目，可以由主管部门推荐或自行邀请3一4个比较知底的单位进行报价比较，由招投际双方通过协商确定有关事宜。协商议标实质上是一种非竞争性招标，严格他讲不能称为招标。因为招投标行为的核心是竞争，没有竞争也就失去了招标的原有意义。

5.国际招标。上述四种招标方式如果将招标范围放宽到国外，就称其为国际性招标。这种招标方式简称为ICB，一般重大工程建设项目、高科技项目、技术引进项目以及“国际复兴开发银行”“国际开发协会”及“亚洲开发银行”贷款兴建的工程项目都采用ICB方式。

三、招标投标的一般程序

招标投标的活动一般分为四个阶段，现以建设工程施工项目为例进行分析。

1.招标准备阶段。基本分为以下几个步骤：具有招标条件的单位填写《建设工程招标申请书》，报有关部门审批；获准后，组织招标班子和评标委员会；编制招标文件和标底。；招标公告；审定投标单位；发放招标文件；组织招标会议和现场勘察；接受投标文件。

2.投标准备阶段。根据招标公告或招标单位的邀请，选择符合本单位施工能力的工程，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料；资格预审通过后，组织投标班子，跟踪投标项目，购买招标文件；参加招标会议和现场勘察；编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。

3.开标评标阶段。按照招标公告规定的时间、地点，由招投标方派代表并有公证人在场的情况下，当众开标；招标方对投标者作资格后审、询标、评标；投标方作好询标解答准备，接受询标质疑，等待评标决标。

4.决标签约阶段。评标委员会提出评标意见，报送决定单位确定；依据决标内容向中标单位发出《中标通知书卜中标单位在接到通知书后，在规定的期限中与招标单位签订合同。

四、我国招投标管理体系及任务

（一）招投标管理体系

我国投资项目的规模、选址、寿命期限都受国家计划的控制，因此，我国的招投标活动，从宏观上讲是在国家计划控制范围内对市场机制的一种利用，是在行政部门监督指导下进行的招标投标。目前尚未形成统一的、规范的全国性招投标管理体系，而只是在部分行业系统内逐步建立和完善。

1.建设工程招标。国家建设部专设招投标管理办公室，各省、市、自治区建委专设招投标管理办公室，具体负责建设工程项目招投标工作的组织管理和监督检查工作。

2.引进设备招标。国家计委专设中国机电设备招标中心，北京、天津、上海、广州、沈阳、武汉、西安、重庆中心城市成立了机电设备招标公司，石家庄、济南、合肥、南京、杭州、福州、南昌、哈尔滨、长沙等九个省辖市成立了机电设备招标公司。这些机构负责引进机电设备国内审查性招标和国际招标，与机电设备进口审查办公室共同调控机电设备进口工作。

3.成套设备招标，国家物资部专设设备成套司，国家物资部、机械工业部双重领导的三十个省、市、自治区均成立了机械设备成套局（公司）。这些机构具体负责成套设备的招标工作。

（二）招标投标管理机构的任务

1.制定和贯彻国家、地方或本系统颁发的有关招投标的办法、条例和规定。

2.进行招标项目的登记。

3.审查招标单位或招标工作班子及评标委员会的资格、能力。

4.核准招标工作班子提供的招标文件和标底。

5.监督开标、评标、决标和签约。

6.调解、处理招标投标双方发生的争议、纠纷和违章问题。

7.会同有关部门监督招标项目合同的履行。

（三）招标投标工作应遵循的原则

1.投标者机会均等，鼓励相互竞争。

2.维护招投标双方的合法权益。

3.按招标办法规定的程序进行。

4.开标、评标、决标必须根据标书规定的要求和条件在公证人监督下进行。

5.经济合同的主要条款必须与标书规定的条件相符合。

6.严格保守机密。

五 招标程序与投标程序

项目进度计划方法安排进度计划的目的是为了控制时间和节约时间，而项目的主要特点之一即是有严格的时间期限要求，由此决定了进度计划在项目管理中的重要性。

基本进度计划要说明哪些工作必须于何时完成和完成每一任务所需要的时间，但最好同时也能表示出每项活动所需要的人数。常用的制定进度计划的方法有以下几种：

①关键日期表这是最简单的一种进度计划表，它只列出一些关键活动和进行的日期。

②甘特图也叫做线条图或横道图。它是以横线来表示每项活动的起止时间。甘特图的优点是简单、明了、直观，易于编制，因此到目前为止仍然是小型项目中常用的工具。即使在大型工程项目中，它也是高级管理层了解全局、基层安排进度时有用的工具。在甘特图上，可以看出各项活动的开始和终了时间。在绘制各项活动的起止时间时，也考虑它们的先后顺序。但各项活动上间的关系却没有表示出来，同时也没有指出影响项目寿命周期的关键所在。因此，对于复杂的项目来说，甘特图就显得不足以适应。

③关键路线法（Critical Path Method，简称CPM）。

④计划评审技术（Program Evaluation and Review Technique，简称PERT）。

CPM和PERT是50年代后期几乎同时出现的两种计划方法。随着科学技术和生产的迅速发展，出现了许多庞大而复杂的科研和工程项日，它们工序繁多，协作面广，常常需要动用大量人力、物力、财力。因此，如何合理而有效地把它们组织起来，使之相互协调，在有限资源下，以最短的时间和最低费用，最好地完成整个项目就成为一个突出的重要问题。CPM和PERT就是在这种背景下出现的。这两种计划方法是分别独立发展起来的，但其基本原理是一致的，即用网络图来表达项目中各项活动的进度和它们之间的相互关系，并在此基础上，进行网络分析，计算网络中各项时间多数，确定关键活动与关键路线，利用时差不断地调整与优化网络，以求得最短周期。然后，还可将成本与资源问题考虑进去，以求得综合优化的项目计划方案。因这两种方法都是通过网络图和相应的计算来反映整个项目的全貌，所以又叫做网络计划技术。

此外，后来还陆续提出了一些新的网络技术，如GERT（Graphical Evaluation and Review Technique，图示评审技术），VERT（Venture Evaluation and Review Technique，风险评审技术）等。

很显然，采用以上几种不同的进度计划方法本身所需的时间和费用是不同的。关键日期表编制时间最短，费用最低。甘特图所需时间要长一些，费用也高一些。CPM要把每个活动都加以分析，如活动数目较多，还需用计算机求出总工期和关键路线，因此花费的时间和费用将更多。PERT法可以说是制订项目进度计划方法中最复杂的一种，所以花费时间和费用也最多。

应该采用哪一种进度计划方法，主要应考虑下列因素：

①项目的规模大小。很显然，小项目应采用简单的进度计划方法，大项目为了保证按期按质达到项目目标，就需考虑用较复杂的进度计划方法。

②项目的复杂程度。这里应该注意到，项目的规模并不一定总是与项目的复杂程度成正比。例如修一条公路，规模虽然不小，但并不太复杂，可以用较简单的进度计划方法。而研制一个小型的电子仪器，要很复杂的步骤和很多专业知识，可能就需要较复杂的进度计划方法。

③项目的紧急性。在项目急需进行，特别是在开始阶段，需要对各项工作指示，以便尽早开始工作，此时，如果用很长时间去编制进度计划，就会延误时间。

④对项目细节掌握的程度。如果在开始阶段项目的细节无法解明，CPM和PERT法就无法应用。

⑤总进度是否由一、两项关键事项所决定。如果项目进行过程中有一、两项活动需要花费很长时间，而这期间可把其他准备工作都安排好，那么对其他工作就不必编制详细复杂的进度计划了。

③有无相应的技术力量和设备。例如，没有计算机，CPM和PERT进度计划方法有时就难以应用。而如果没有受过良好训练的合格的技术人员，也无法胜任用复杂的方法编制进度计划。

招标个人工作计划篇2

关键词：规划设计 招投标

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、规划设计评标办法法律支撑

1、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委2号令）

2、《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部令第89号）

3、《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市[2008]63号）

二、相关评标办法介绍

国家住建部《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市[2008]63号）第二十八条规定的建筑方案设计评标方法主要包括记名投票法、排序法或百分制综合评估法等，招标人可根据项目实际确定评标方法。

1、记名投票法：评标委员会对通过符合性初审的投标文件进行详细评审，各评委以记名方式投票，按招标文件要求推荐1至3名合格的中标候选方案，经投票汇总排序后，得票数最多的前1至3名投标人作为合格的中标候选人推荐给招标人。根据《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市[2008]63号）第三十三条规定，如果评标委员会认为各投标文件未最大程度响应招标文件要求，重新招标时间又不允许的，经评标委员会同意，评委可以以记名投票方式，按自然多数票产生3名或3名以上投标人进行方案优化设计。评标委员会重新对优化设计方案评审后，推荐合格的中标候选人。

2、排序法：评标委员会对通过符合性初审的投标文件进行详细评审，各评委按招标文件要求推荐1至3名合格的中标候选方案，并按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，经投票分数汇总排序后，得分最多的前l至3名投标人作为合格的中标候选人推荐给招标人。

3、百分制综合评估法：招标人采用百分制综合评估法作为设计项目评标方法的，技术部分权重一般不低于85％；商务部分权重一般不大于15％，且应当按照以下程序操作：

①招标文件应当明确规定评标时的所有评价因素，需量化的评价因素及其权重应当在招标文件中明确规定和细化。

②评标委员会对投标文件中投标技术文件进行评审（如采用暗标方式评审，投标技术文件在开标时应当进行保密、编号处理）。投标技术文件经评审、分数统计后进行投标商务文件评审，投标商务文件采取明标方式评审；

③投标技术文件（暗标）编号所对应的投标人名单应在评标委员会对各投标人提交的投标技术文件和投标商务文件评审打分完毕、总分汇总后进行开启。

④投标技术文件和投标商务文件分值汇总、标明排序并经评标委员会确认后，按招标文件要求确定1至3名合格的中标候选人推荐给招标入。

三、严把最高限价审定关，严格设计费管理

为控制工程造价，节约建设资金，同时保证规划设计的质量，我们要求所有进场招标的规划设计项目均须设置招标控制价。由于县财政评审中心对规划设计项目不予评审，我中心会同规划部门、财政部门、纪检监察部门依据《工程勘察设计收费标准(2002年修订本)》及建湖市场同类项目价格，确定了《建湖县规划、建筑、绿化景观、市政等设计招标最高限价表》。所有进场招标的规划设计项目招标控制价均不得高于该最高限价表确定的最高限价，在确保设计方案高质的前提下，进一步提高了政府资金的使用效益。

四、规划设计招投标现状

为进一步加强管理，维护设计市场公平竞争，我科室在赴外地学习交流的基础上，以相关法律法规为支撑，在结合我县规划设计现情的基础上，初步确定了经评审的最低投标价法、综合评估法以及记名投票法作为我县规划设计招投标的评标办法，并逐步运用到实践中加以修改完善。

五、三种评标办法的适用情形

1、经评审的最低投标价法

根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，经评审的最低投标价法可以作为实施性方案设计招标的评标办法。一般适用于技术方案设计较简单、投标单位实力均衡或招标人对技术方案没有特殊要求，仅仅用于深化设计及施工图设计的招标项目。如建湖县城南新区西塘河风光带沿线闸站、内河驳岸工程勘察设计项目和，上冈水厂二期扩建工程设计项目，设计内容较为简单单一。

2、综合评估法

招标人采用百分制综合评估法作为设计项目评标方法的，技术部分的评审内容一般为：规划设计指标、总平面布局、工艺流程及功能分区、建筑造型、结构及机电设计、消防、人防设计、环境保护、节能、造价估算等；商务部分的评审内容一般为：设计资质及管理体系认证、设计业绩、项目设计组人员及业绩、设计人的服务承诺等。如建湖县南部片区控制详细规划设计方案项目，由于是控制性规划，用综合评估法能更好的体现建筑构思与创意，以及规划方案可行性和合理性。

3、记名投票法

经评标委员会同意，评委可以以记名投票方式，按自然多数票产生3名或3名以上投标人进行方案优化设计。评标委员会重新对优化设计方案评审后，推荐合格的中标候选人。如采用记名投票法，要求投标单位对技术方案无记名，评标工作开始前邀请公证处对方案进行暗标处理，防止评标专家带有倾向性评判，切实做到了招标零投诉。如城司萃华云居安置房工程建筑设计，是重点保障房工程项目之一，需要充分考虑设计方案的合理性和先进性。针对工程实施过程中的安全性、可实施性、经济性和美学等方面要求，需要投标人对设计方案进行优化设计，并进行补充、完善，采用其他评标办法，一次性确定中标单位，不利于方案的优化设计。记名投票法可用于方案调整，也便于对方案进行优化设计。

招标个人工作计划篇3

【关键词】建设工程项目；招投标；存在的问题；完善措施

进行建设工程项目的招投标对于所有工程建设而言，是基础部分，市场经济制度中，规划设计的服务以商品的实行正式进行交易，计划设计目标委托一般依据招投标、选择计划、协议委托以及直接委托等方法。然而我国在建设工程项目的招投标时问题重重。

1.建设工程项目的招投标时所存在的现状

因为市场化执行制度不完善，尤其在对招标组织组成指标进行设计方面不确定，招标人员以及招标的组织机构具有不合理的行为，没有一个健全的行政管理，监督制度不健全，造成当下设计以及进行施工招投标时问题重重。

在进行工程的招投标时，在以下方面更为明显：招标单位对设计进行招投标以及规避招投标方面意愿较低；招标单位在成立招标组织的机构上不规范；招标单位没有进行自己组织招标的情况中，不予对招标机构进行办理招标事宜方面执行委托；招标组织的机构在办事时不正规，甚至出现暗箱操作的情况。看似公开进行招标，其实已经对中标人进行内定，看似在邀请招标，而事实上已经背地里设计单位来陪标，通过种种借口对于潜其他投标的单位予以排斥，对专家进行串通或者操纵，协同评标走过场等，以上行为很大程度上都将导致腐败的出现；在进行招标组织的活动时，没有一个合理的行政监督管理机制。

2.在建设工程中招投标现状的原因

2.1在招投标设计管理的因素

当下，我国仅仅在工程规划设计方面有所理会，而没有一个全面理解工程咨询情况。工程咨询的业务范围包含在前期宏观经济规划和项目建议书、可行性研究报告的编制与评估，与工程规划设计、施工、监理一直处于分开状态，互相脱节。在行业管理方面， 由建设部门管理规划设计工作， 由国家计委管理工程咨询工作，相关设计、咨询、监理等协会、学会也分属不同部分，造成一种各自为政、多头管理、条块分割的局面，造成制度不健全、职能混乱、管理不明，极大的限制了综合业务的发展能力，进而导致市场竞争力停滞不前。

2.2招标手段不合理

我国招投标的工作所进行的方式主要有以下两种：（1)在政府主管部门监督的基础上进行自主招标；（2)由招标管理专业机构代行招标。这两种招投标模式，会造成权利相对集中的弊端， 容易引起招标工作的变样，出现滥用招标权，进一步发生经济腐败等问题。如果长时间处于这种状况的话，一定会影响招投标工作的顺利进展。

3.健全建设项目在招投时的措施

3.1完善诚信机制

其一，要将招标的方式予以明确。使招标方式的审批权利得以转变，从最初所有专业的监督部门转换成发展和改革与部门并协同有关的部门对关于项目的可行性报告进行审批的时候同时处理。相应的部门在确定项目的时候，把有关于建设工程项目在招标方面的信息通过政府的网站公布于社会，尽量能够吸引大量投标企业进行参与。实践显示，更多的投标企业对项目进行关注，而招标单位的趋向性就会降低，在进行招标投标的时候就会更加顺利。

其二，要求委托招标的机构应有一个服众的信誉。建设工程建设的招投标时，招标的机构起着至关重要的作用。所以行政监督部门一定要在监管上多下功夫，努力使招标的质量更加令人满意。招标的机构一定要对从业资质负好责，对于有些企业不符合标准的要从招标的市场义不容辞的予以清理，并通过网络构建一个招标的机构关于动态诚信体系以及组建一个在资信以及实力方面让人信得过的招标机构而构成的本地区招标机构的数据系统，引导招标人从所组建的招标机构的数据系统内对招标的机构实行随机抽取的办法。

其三，对投标企业的预选系统予以确立。为使招标投标具有一个较高的成效并且确保招标能够顺利进行，防止招标单位以资格预审形式有意的将潜在的投标人进行公平竞标进行制约，在进行实践研究下，我国一些区域将投标企业的预选系统予以成立。实践表示，成立投标企业的预选系统，在有效避免出现串通投标、挂靠投标、恶性竞争一系列不良手段的同时，投标企业的形象也予以有效树立，使企业在竞争力方面更具有优势。政府的监管部门要严格掌控进入预选系统进行投标的企业，广辟信息出处，以避免信息没有真实性，使信息更具有权威性，建立健全进出预选系统的机制。

最后，将评标专家的诚信度予以加强。政府监管部门要对评标专家评审的依据得以明确，将专家对评标以及培训的通知情况，以及全部评标的过程与其结果进行登记，在进行考核的时候实行“一标一考核”实行，将在评审工作中不合格或者不进行规范记录的评标专家进行清除处理。

3.2根据法规对监管招投标方面的力度予以强化

行政监管部门当建设工程的建设项目根据法定招标的程序入围以后，一定要将监管重点予以重申，对于监管的设施与设备进行及时的完善，加强监督重点阶段的程序。根据《招标投标法》与其相应的配套法规、制度以及规范性的文件的相关要求，将程序监督按规定进行。

努力实行监管相分，大力鼓励有形建筑市场在建设方面的工作。有形建筑市场的建立，实现了工程建设招投标从无形到有形、从隐蔽到公开、从无序到有序的根本性转变，是工程建设招投标活动提高透明度，从源头上预防腐败的一项重要举措。政府监督机构要积极推动有形建筑市场健全体制、完善功能，通过有形建筑市场的作用实现工程建设招投标集中交易、阳光操作，按照工程建设招投标法定招标程序规范有形建筑市场的操作规程。政府的监管部门应全力协助有形的建筑市场，共同完成建设，在健全的监管形式下，重点进行监控，并予以宏观的监控，将监管的实效予以有效加强。

4.总结

综上所述，在完善规划计划的招投标机制上要具有针对性，将规划设计招的投标机制予以建立健全，将规划设计的招投标的运转流程予以规范化，在进行招标以及投标的过程中，一定要坚持一个公平、公正与公开的原则，进而使管理更加有效，进而将规划设计的标准以及其效率予以有效的提升。

【参考文献】

［1］史纪南.创造公开、公平、公正的竞争环境[J].中国建设报，2002,12(7)：23.

［2］李家风，李纪明.工程建设招标投标概论[M].广州：华南理工大学出版社，2000,(9):45.

招标个人工作计划篇4

关键词：核电 招标策划 标段划分

一、招标准备阶段的初步策划-标段划分

（一）标段划分的重要性

标段划分是在核电工程招标的初步策划阶段的重大决策事项之一。标段划分的最直接的目的就是使招标活动取得较好的技术经济效果，进而达到缩短工程工期、保证工程质量、节约投资成本的总体最优的要求。所以，标段划分的结果能够对项目实施的效率乃至成败产生重大影响。

（二）标段划分的原则

系统统筹原则。核电工程是一个子项数量多，工艺复杂的巨大系统，发包人应站在项目实施的全局角度统筹考虑其标段划分。也就是说即使整个标段划分方案中单个标段或少数几个标段就其局部而言可能不是最优方案，但是，从项目整体而言是最优的方案，那么，这个标段划分方案就是最优方案。

项目管理原则。核电工程是一个多系统、多子项的特大工程项目，那么，标段划分方案往往是将这些系统子项从技术、组织根据项目管理的需要，把这些系统子项排列组合成若干标段。项目管理的技术就是既要综合考虑工程的空间布置、进度安排、专业分工等各种情况， 还要考虑工程施工所需的各种资源供应情况。

经济效益原则。核电工程建设是一项投资活动，投资必然要追求经济效益， 合理的标段划分能够调动足够数量的优秀承包商参与项目投标竞价，提高项目抗风险的能力， 降低工程造价。

（三）标段划分应考虑的问题

1、标段划分不能违背相关法律法规

依法建设施工是保证建设施工正常进行的法律保障。法律法规对工程项目的招标方式、标段划分等都作了相关规定，如《中华人民共和国建筑法》禁止将建筑工程肢解发包。可以将建筑工程勘察、设计、施工、监理、设备采购一并发包给一个工程总承包单位；但不能将应由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位”。

2、标段划分应考虑子项间的关联度

核电工程是由数十个子项组成，标段划分应根据工程特点分析子项间的关联度，优化标段划分。在同一工程项目中，两个子项关联的主要因素有：所处的物理空间、设计出图进度、施工工序衔接、施工组织关联性、专业属性关联性、辅助工程关联性等。

3、标段划分应界限清晰、接口明确

核电工程现场条件较复杂，施工场地相对较小、施工单位数量较多、施工交叉频繁，客观上要求清晰描述各个标段之间的界限接口，避免各承包单位之间相互扯皮现象。

4、标段划分应评估投标市场状况。

标段划分的目的是增加竞争降低成本。而标段过多， 既要增加发包方管理成本、增加临设费、进场费。又难以吸引有实力的承包商参与竞标。

5、发包方的管理水平

若发包方在该类项目上拥有丰富的项目管理经验、高素质的项目管理队伍，可以把标段细分， 否则标段数应该少些。

二、招标实施阶段的详细策划

（一）招标详细策划阶段的准备工作

在招标详细策划阶段有许多准备工作，比如招标用图纸准备，工程量清单编制、合同价格类型确定等。比如合同价格类型要适应项目管理的需要，根据《建设工程施工合同（示范文本）》（2013版）合同价格类型主要有三种，即单价合同、总价合同及其它价格形势合同。三种合同价格类型有其各自的适用性。合同价格类型的选择影响着评标办法、合同价格、合同条款描述等相关内容，对招标工作的组织有着重要影响，在招标策划阶段尽早就合同价格类型决策，有利于招标工作的顺利开展。

（二）制定招标实施计划

在对整个核电工程进行了标段划分后，根据总体进度安排，针对某一具体标段的招标的详细策划应在施工开始前一段合理时间进行，制定详细的招标计划时间表（见表1），明确各项工作的内容、责任部门、责任人。招标策划的时间计划可以以某个重要时间点为基准（比如工程开工时间），按照各项工作的时间需求倒排或顺排工作计划。

三、结束语

招标策划有利于建设工程施工的顺利开展，可以在保证工程安全质量、工程进度的前提下，降低工程成本，提供经济效益，达到工程建设项目的期望目标。

参考文献：

[1]《建设工程施工合同（示范文本）》（2013版）

[2]《中华人民共和国建筑法》

招标个人工作计划篇5

【关键词】 合同总体策划;后评价;成功度;评价体系

【中图分类号】 TU723.1 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123(2010)03-108-02

Evaluation of the Success Degree of the construction contract overall Plan Post-evaluation

【Abstract】 The author established the evaluation index system of the overall planning of the construction contract after the

evaluation and determined criteria of the degree of success. An example demonstrates the system with good practicability and flexibility.

【Key words】The overall planning of the contract;Post-evaluation;The degree of success;Evaluation system

1工程建设合同总体策划后评价的目的

合同总体策划是项目管理策划的重要内容,是项目实施的前提和工程能否顺利建成的关键[1]。工程建设合同总体策划后评价是项目后评价理论和方法在工程建设合同总体策划上的具体应用。工程建设合同总体策划后评价的目的是判定合同总体策划预期的目标是否达到,策划的过程是否合理有效,成功度如何。然后,通过对实施后果的分析评价找出成败的原因,总结经验教训。并通过及时有效的信息反馈,为新建工程项目合同总体策划提出建议,以期能帮助决策者、管理者和建设者进一步增强合同控制能力、提高项目管理水平、增加投资效益。

2合同总体策划后评价指标体系的建立

依据成功度评价指标体系的建立原则,即科学性、全面性、独立性、可行性、可比性、稳定性[2],从业主角度出发对合同总体策划成功度进行评价。将反映合同总体策划成功度的所有主要因素从合同管理组织策划、招标策划和合同策划三个方面进行划分。根据指标结构,邀请n位工程领域的专家对工程合同总体策划评价指标进行相对重要性评估,笔者整理得出评价指标体系各指标的权重,如表1。

表1合同总体策划评价指标体系

3合同总体策划成功度指标判定依据

依据合同总体策划成功度评价指标及其相关内容,研究得出以下工程建设合同总体策划成功度指标判定依据。

3.1合同管理组织策划成功度指标判定依据。合同总体策划的目标分解后评价的内容:对合同总体策划的目标分析,运用WBS建立合同结构图,合同结构图反映了业主方和项目各参与方之间,以及项目各参与方之间的合同关系。通过合同结构图可以非常清晰地了解一个项目有哪些,或将有哪些合同,以及了解项目各参与方的合同组织关系。

工程承发包模式后评价的内容:承发包模式选择的依据是项目内外环境及目标分析的结果,特别是项目WBS及业主的项目管理水平与管理能力。业主方项目管理的核心任务之一是包括各种服务在内的采购管理,其项目管理过程即项目的全寿命合同管理过程。项目承发包模式决定了与业主签约的承包商的数量,即项目的主合同结构。同时,承发包模式也决定着项目的组织结构及管理模式。工程承发包模式应该满足业主对服务质量与服务简单化的双重需求。

合同管理组织运行后评价的内容:在项目的全寿命期中业主方组织结构形式经历许多变化,其合同管理组织的构成与分工极大的影响着组织的运行。合同管理组织应分工合理,运行高效,组织间无摩擦。

3.2招标策划成功度指标判定依据。

3.2.1项目标段划分后评价的内容:项目标段划分是招标策划的前提,项目标段的划分应在项目工作结构分解的基础上完成。划分标段应考虑工法与空间上的一致性,合理性与均匀性,标段接口与其它接口的一致性。合理划分标段将有利于缩短工期,促进竞争,缓解业主方的资金压力。

3.2.2招标方式后评价的内容:招标方式因招标对象、招标人、建设资金的来源及竞争程度不同而有所区分。目前,招标方式有公开招标、邀请招标、竞争性比选等,在一个项目上往往组合起来使用。招标方式选择应提高采购效率,实现采购效益的最大化,节省招标费用和时间,促进合同履行和项目建设目标实现。

3.2.3招标文件策划后评价的内容:招标文件策划的工作重点是明确招标工作中的主要原则和工作流程,它的成果为标准招标文件。招标文件体策划的主要内容包括招标的主要原则、招标工作流程、评标定标的基本原则等。招标文件要符合内在逻辑性、合法性,内容完备、严谨,信息准确,重点突出。

3.2.4招标工作计划后评价判定依据:招标工作计划与实施方案的重点是落实业主招标的人员、组织、进度以及技术文件和相关支持,是确实可实施的计划与方案。在编制招标计划与实施方案时应着重考虑招标进度计划、招标文件编制计划、招标工作人员安排与部门配合问题等。招标工作计划应满足施工进度要求,有助于提高工作效率。

3.3合同策划成功度指标判定依据。

3.3.1合同类型选择后评价的内容:按照合同的计价方式分可分为总价合同、单价合同、成本补偿合同三类合同。由于不同类型的合同有自身不同的优缺点及适用范围,有不同的权力与责任的分配,对合同双方有不同的风险分担,因此应按具体情况选择合同类型。合同类型选择应该使合同双方风险分担均衡,经济合理,符合工程管理需要,满足合同双方要求。

3.3.2合同文本选择后评价的内容:合同文本是合同文件中最重要的部分。目前,国内主要使用的合同文本有FIDIC、ICE以及各类合同示范文本等。合同文本选择应该照顾各方利益。合同文本选择应该照顾各方利益,文本标准化,公正并合理,符合工程惯例,有普遍适用性。

3.3.3合同主要条款后评价的内容:合同条款的确定应该依据工程承发包模式等,其主要条款包括付款方式、合同价格的调整条件、合同双方风险的分担以及对承包商的激励措施等。合同条款应该具有完备性、内容完整,符合法律法规,公正合理,经济性好,细致严谨,重点突出,条款无歧义。

4应用实例

某工程合同总体策划成功度评价分值的确定采用专家打分法,针对合同总体策划成功度各指标判定标准,可设评语集如下:V={非常成功v1;比较成功v2;基本成功v3;不成功v4}=(4,3,2,1),每个值是各个评价区间的上界。

为了确定某一指标隶属V中某一评语的程度,在对多个专家进行调查后,得到专家中有r人划归该指标为V中某一评语(r)/专家个数(n),同时对每个二级指标因素(w1,w2,……w10),将每一个一级指标Wi(i=1,2,3)作为一个因素,用Bi作为它的单因素评判向量,又可构成一个3×4阶单因素评判矩阵R:

招标个人工作计划篇6

关键词：铁路建设；工程招标；投资管理；固定资产

1引言

自从2004年《中长期铁路网规划》实施以来，我国铁路网发展迅速，铁路固定资产投资不断增加，由2004年的不到600亿元增加至2015年的8238亿元，“十二五”期间我国铁路固定资产投资完成3.58万亿元，铁路建设取得巨大成就。招标阶段作为铁路工程建设程序的一个重要环节，对控制铁路建设投资非常重要。本文通过分析铁路建设工程招标阶段投资管理工作存在的主要问题，针对目前铁路建设项目普遍采用的施工总价承包模式，提出相应的解决对策。

2铁路建设项目在招标阶段存在的主要问题

目前，基于铁路建设相关法规规定，铁路建设工程招标阶段投资管理主要工作包括：工程量清单编制、承包范围确定、划分工作界面、甲供料清单、暂估价以及Ⅱ类变更设计和风险包干费的限额确定等。但由于招标阶段时间较短、工作深度不够等原因，导致铁路建设工程投资管理工作不可避免的存在问题。

2.1招标工程量清单编制

招标工程量清单是工程量清单计价的基础，是作为编制招标控制价、投标报价、计算或者调整工程量、索赔等的重要依据之一，也是实施阶段变更设计等估价的基础。一经中标签订合同，招标工程量清单就是合同的重要组成部分。当前，建设工程招标阶段普遍存在着项目清单不完整、项目特征描述不准确、工程量计算不准确等问题，这些都会增加后续实施阶段的工程造价，也会造成投标单位对分部分项工程采取不平衡报价。目前，铁路建设工程工程量清单编制基本上是由发包人委托咨询单位分标段编制，在确定各标段预算基础上进而确定最高招标控制价。而目前咨询单位基本没有按照《铁路工程工程量清单计价指南》（以下简称《指南》）的相关规定进行编制，加之发包人不进行详细审核，导致在工程实施阶段就不能准确确定施工图数量，也不能对变更设计进行准确的估价，有的甚至引起双方合同纠纷。招标工程量清单编制主要问题表现在三个方面：一是清单子目没有按《指南》规定的深度划分，譬如隧道工程子目划分等；二是没有按《指南》规定的工程量计算规则计算清单数量，譬如钻孔桩桩长和挖孔桩圬工数量等；三是没有按《指南》规定的工作内容计算数量并设置清单子目，譬如将挡墙反滤层的数量纳入地基处理、路基附属圬工的基坑挖填数量纳入附属土石方等。

2.2承包范围确定

承包范围是招标文件中极其重要的条款，一定要在招标公告、投标人须知和工程量清单报价说明等文件中明确清晰界定，而不是结合工程量清单的备注和分标段的单项预算去推定，这样就会造成实施阶段调整合同没有依据和产生不必要的合同纠纷。目前，铁路建设工程招标阶段往往存在承包范围确定不合理、不准确等问题。例如，某建设项目的岩溶处理在报价说明中是作为暂估价报价，而在编制的工程量清单中则将桥梁岩溶处理纳入施工图量差，路基和隧道岩溶处理却放入《指南》的其他费用项下，这样在执行中就会存在重大分歧。还如某项目在招标文件的承包范围计列了临时用地数量，但没有准确界定上述临时用地的范围等。

2.3甲供料清单编制

甲供料清单中的单价是料源地或某交货地点的价格，而从料源地或交货地点到工地的装卸运输保管费用等一般由承包人承担。因此，甲供料的运杂费起讫点为料源地或交货地点至工地，这部分运杂费不包含在甲供材料费以内，计入综合单价。目前，铁路建设工程招标阶段在甲供料清单方面存在以下主要问题：一是运费的界面划分不准确，实际甲供料招标时基本要求将物资设备送到沿线各工点，这样与招标预算中的工地运杂费重复计列；二是税费分劈不准确，主要是甲供料包含在综合单价中时将甲供料税费从合同扣除，而甲供料未包含在综合单价中时又未扣相应的税费，这样就造成招标预算错误或实施阶段调差时计算错误。

2.4工作界面划分

合理的工作界面划分有利于工程的进展、合理分担风险和减少废弃工程，甚至减少合同纠纷。目前，铁路建设工程基本按站前（包括路基、桥涵、隧道、轨道及站场等）、站后（站房、四电等）分阶段开展设计工作，这给工作界面划分带来了较大的困难。譬如铁路沿线四电牵引变电所、AT所等工程的征地拆迁、土石方工程、防护等因设计滞后原因，在站前施工时难以一并办理征地拆迁工作，导致很多协调问题以及施工难题。再如属于站后工程的站房平面布置和标高在站前招标时未确定，导致站场土石方、地道等变化后从而引起合同纠纷。铁路建设工程招标阶段工作界面划分不合理导致合同纠纷、工程进展拖延等一系列问题，主要表现形式如下：一是将道砟划分给铺架单位承包，不仅工作界面移交时会导致各种矛盾，还会因路基质量问题引起的道砟数量节超产生分歧和纠纷；二是将无砟轨道的精调工作划分给铺轨单位承包，则无砟轨道施工质量则会直接影响精调工作量和调整件更换数量等；三是将轨枕预制由轨枕厂承担，而运输由土建施工单位承担，则运输损耗问题将产生分歧和纠纷。

2.5暂估价确定和调整

为合理分摊发承包双方的风险和有利于工程进展，对于部分在招标期间难以准确确定数量和费用的项目，应以暂估价形式纳入招标范围。目前，铁路建设工程招标阶段往往存在暂估价确定与调整不合理的问题。例如，部分项目将岩溶处理、大段落帷幕注浆、反坡排水等直接按批复概算纳入承包范围，而实施期间如果实际情况发生较大变化，则发承包双方同时承担的较大风险。有些项目虽然作为暂估价纳入承包范围，但未明确实施阶段如何调整或调整方式不准确等，这样在实施阶段往往会造成双方之间的合同纠纷。

2.6风险包干费和Ⅱ类变更设计的限额设定

铁路建设工程施工由于受到工程自身特点及周边环境的巨大影响，不可避免地存在一些风险源。目前，关于铁路建设工程的Ⅱ类变更设计和风险包干费的限额，中国铁路总公司没有做统一规定，而是由发包人根据项目情况在招标文件及合同中约定。而目前的实际情况是，发包人在设置风险包干费时既没有考虑项目的工程地质条件、设计深度和标段工程类别等风险因素，也没有与Ⅱ类变更设计的限额相结合，而是各标段统一制定一个费率。由于实际实施过程中每个项目的变化总是千差万别，采用各标段制定一个统一费率的形式，最终没有起到风险包干费的作用，也没有达到风险包干费设置的目的。同样，对Ⅱ类变更设计的限额不认真研究，不结合项目具体情况设定额度，导致最终发承包双方的风险不能合理分摊。

3解决招标阶段投资管理问题的对策

针对铁路建设工程招标阶段存在的上述问题，本文有针对性地提出具体的解决方案，以期减少分歧和合同纠纷，保障工程施工质量和顺利进展。

3.1关于工程量清单和甲供料清单编制

发包人在委托咨询单位编制分标段预算时，要在委托协议上明确如下具体要求。首先，咨询单位应严格按照《指南》规定编制工程量清单，同时明确甲供料清单运费的划分界面和税费的归属；其次，发包人要加强对工程量清单和甲供料清单审核，尤其是对容易出现问题的关键环节重点审核，确保清单资料准确。

3.2关于工程承包范围的确定

发包人应在充分调研基础上，本着合理分摊发承包双方的风险原则确定工程承包范围，并在招标文件中详细载明。建议在铁路建设工程招标文件中明确如下项目或者费用的承包范围：取弃土（砟）场和大型场站临时用地和复垦、高等级电力线路、军缆和油气管线迁改、等级道路改移、跨江跨河的水工防护工程、营业线施工配合费、跨江跨河的航标设施及港航监费用等。

3.3关于工作界面划分

发包人应汲取以往建设项目在工作界面划分时出现问题的教训，并借鉴成功的实施经验，本着有利于工程进展、减少施工干扰、方便管理和杜绝废弃工程以及尽量避免经济纠纷的原则划分工作界面。建议在招标文件中对下列项目的工作界面进行划分：电缆沟槽、护轮轨、综合接地、接触网支柱基础、T梁的湿接缝及横向张拉、有砟轨道大机养补砟及精调以及无砟轨道扣件安装和轨道精调等。这些工作内容应本着有利于工程进展的原则，分别划分到相应的站前土建（路基、桥涵、隧道等）和铺架（铺轨、架梁）单位实施。

3.4关于暂估价确定原则

对于设计阶段暂定的或招标期间难以准确确定数量和费用的项目，要采取必要的手段合理规避承发包双方可能在实施期间承担过大的风险。建议针对比较常见的岩溶处理、隧道大段落的帷幕注浆和反坡排水等项目，采取如下具体措施，一是列入承包范围，明确实际发生时数量和费用的确定原则；二是工程量清单提供预估数量，由投标人根据预估数量报价，实施期间按确认的数量结算。

3.5关于限额设定问题

建议发包人在统筹考虑铁路建设工程不同标段之间因工程地质条件、设计深度和标段工程类别等存在很大差别前提下，结合Ⅱ类变更设计限额的设定，设定不同标段的风险包干费限额，从而避免发承包双方之间以及各承包人之间出现的风险包干费和变更设计限额的极端不平衡、不合理现象。

4结语

铁路建设工程投资控制是一个复杂的系统工程，招标阶段虽是项目整个建设周期中一个短暂的阶段，但对合理确定工程合同造价和后续实施阶段的投资控制至关重要。基于铁路建设工程在招标阶段存在的主要问题，本文从工程量清单和甲供料清单编制、工程承包范围确定、工作界面划分、暂估价确定原则、风险包干费和Ⅱ类变更设计的限额等方面提出了相关对策建议。

参考文献

[1]惠勇.铁路工程项目设计阶段投资控制措施研究[J].建筑经济，2015（1）：62-64.

[2]桑瑶瑶.建设单位在招标阶段控制工程造价的思考[J].广东科技，2015（24）：10-12.

[3]铁道部.铁路工程工程量清单计价指南（土建部分）（铁建设〔2007〕108号）[M].北京：中国铁道出版社，2007.

[4]中国铁路总公司.铁路建设项目施工招投标实施细则（试行）（铁总建设〔2015〕146号）[S].2015.

[5]中国铁路总公司.铁路建设项目变更设计管理办法（铁建设〔2012〕253号）[S].2015.

招标个人工作计划篇7

关键词：招标采购 风险 对策 分析 效果

随着政府采购法和招标法的制定实施，招标采购工作得到了长足的进步，招标工作也有了相应的法律保障，实施招标采购可以有效地减少采购方的采购成本，提升经费的使用效率，同时通过提升采购工作的透明度，竞争对手可以在相对公平、公开、公正的招标环境中获得较为正当的竞争，从而减少腐败行为。但是，由于招标工作并不是尽善尽美，其中的人为因素也较大，如果操作不当，在招标采购中也有相应的一些风险，从而对招标造成负面的影响。笔者结合最近几年招标工作的实践，探讨招标采购中容易出现的风险和规避方法，希望能够对相关的单位有所帮助。

一、招标采购风险的种类及内容

在招标采购过程中，随时可能会出现的意外情况都会导致招标采购的实际结果和预期有所差异，这种差异就是招标采购中的风险。根据笔者的实践，笔者将主要的风险概括为招标采购前的风险、评标过程中的风险和中标后的风险。

（一）招标采购前的风险主要是计划风险和信息不对称的风险

大多数的招标工作都是招标部门自己负责组织或者由招标机构进行，各种不同产品的招标涉及的部门和人员较多，招标方需要自行进行采购计划的编制，这就容易导致计划风险。这个风险主要是指招标方的采购计划不够明确或者不够科学，主要是体现在采购标准、采购种类、采购的数量、采购的技术要求、交货期等制定不合理，这不利于采购和合同的管理工作，也同时不利于招投标方对采购进行控制和管理。实践中容易出现的计划风险主要是对招标程序所需要的时间估计不足、对采购的交货期考虑欠佳等。另外，在招标之前也容易出现信息不对称的风险，由于招标方在信息技术和专业水平等方面和供应商还是有较大的差距，对市场的信息掌握程度也不如供应商全面，这种专业受限容易导致招标方在采购过程中处于明显的信息劣势，无法顺利达成有利于招标方的谈判，在具体的操作过程中这种信息劣势还会导致招标方无法及时发现供应商虚报价格、以次充好的问题。

（二）评标过程中的风险主要是围标、串标和腐败风险

由于招标工作在我国还处于起步阶段，很多招标工作并不够完善，很多的招标方也没有足够的经验，在招标的标准选择上也没有进行实际考量，容易造成招标标准不符合的问题，同时一些招标工作并没有遵守相应的法律法规，招标的法律法规执行力度也不够，这就容易给一些不法分子可趁之机。在评标过程中就表现为围标、串标和腐败行为。在招标过程中，有些投标者私下进行了约定，通过一致行为以故意抬高和压低报价，同时通过不正当竞争排挤其他的投标方，最终达到某个特定的投标方中标，这些违法的投标方就可以从中谋取利益。另外，有些投标方为了获取中标而互相串通，利用和发标人、机构相互串通，损害招标方和其他参与者的利益，这种也就是串标行为。当前的招标市场竞争激烈，有些投标方铤而走险，通过串通招标主体或者其他投标方，甚至以多个身份进行投标，以低价获得标的，对市场造成不利的影响。有些招标方内部也出现了泄漏标底的现象，其中肯定涉及到腐败等现象，严重影响了市场的正当竞争。

（三）中标后采购中的质量风险、合同欺诈风险、到货率风险

根据财政部的价格评审管理的通知，同时结合实践的特点，招标方在科学选择评审方法的时候，一般会在满足需求的前提下，优先考虑价低原则，这也是政府和其他招标方保护采购当事人的合法利益，同时提升采购资金的使用效益的一个重要方法。这个方法本身无可厚非，在实际审核中由于投标方其他的因素难以考量，因此一般都是会采用价格优先的评标方法。但是在中标后，很多的投标方都会出现了合同履约的风险。投标方经常会出现延迟交货、到货率无法满足招标方要求等违约行为，而在合同中虽然会还有相应的处罚条款，但是很多的招标方缺乏对违约行为的处理经验，或者没有相应的时间和精力进行处理，影响了合同的正常履行和采购的顺利进行。投标方为了保证其较高的利润，只能通过选择质量较次的产品进行供货，将一些无利润的产品进行压单或退单，从而影响了招标方的工作进展，对招标方的社会形象和声誉造成一定的影响。

二、招标采购风险的应对措施和策略

招标采购工作的风险监控需要从招标的全过程进行监控，让招标方自觉控制招标采购中的风险，招标方一方面需要对招标工作本身的风险进行控制和管理，另外还需要重点关注采购过程中的配套服务可能存在的风险。

（一）提升招标计划的有序性和科学性，降低招标采购中的计划风险

招标方需要认真贯彻落实招投标法和其他相关的法律规定等，结合自身的特点，提前规划好产品的采购招标工作。一些行政事业单位进行招标的时候还需要综合考虑自身的预算特点，因为这些单位经费是年初拨款，而且这些款项需要当年使用完毕，因此可供采购进行招标的时间并不多，需要相关的单位事前做好完整的规划，减少不必要的麻烦。单位在进行招标的工作前需要结合自身的计划进行统一管理，提升招标的有序性和科学性。在招标前，招标方需要根据自己的实际需求和发展需要，结合自己的经费范围确定采购的金额和采购的类目，根据资金使用的期限和到账的时间确定合适的供货期，及时编制采购的计划。在完成招标计划工作后，要严格按照需求计划表，在保证供应商有合理的采购和加工周期前提下，保证产品的质量，让供应商可以按时保质完成采购的计划。

（二）制定合理科学的评标方法，加大对供应商服务、声誉等因素的评审

招标方一般都是采用综合评标法，这套评价方法主要是会根据供应商的资质、服务和报价等进行综合考虑制定最终的分数，从理论而言，这套系统还是比较合理的。但是在实际操作中，因为评标的过程中，招标方难以对供应商的资质进行审查，限于信息收集的成本，招标方无法获得准确完整的信息，在所有因素均无法分辨出差别后，投标方的主要对比因素也主要是报价。这样的因素造成综合评标法形同虚设，无法达到净化招投标市场的目的，为了更好地减少恶意中标的现象，在招标过程中要着重思考供应商的服务和信誉。在实际工作中，招标方需要增加评标标准中的服务分等的权重，降低价格分的权重，同时需要制定合理科学的价格分计算方法，减少恶意低价中标的情况。每个招标方需要根据自己的情况制定科学的评标标准，保证效果。同时，招标方也要结合自身的特点和本次招标的对象和产品等，对考核指标进行针对性的提升，利用公开收集信息和与特定对象的沟通，完善考评体系。

（三）制定合适的供应商选择和考核体系，加强对供应商的管理和规范

对一些重要的产品进行招标的时候应该在评标前做好供应商的考察和评价工作，通过现场考察、专业人员审核和同行评价等方法，掌握投标方的真实信息，这些信息也应该在评标系统占较大的权重。在中标后，对供应商的合同履行情况进行评价，通过建立完善的协调机制，及时对产品的供应进行跟踪监督，及时发现供应商在供应环节和制作环节中可能出现的问题，开展对供应商的考评，及时处理供应商在供应等环节中出现的问题。例如，要积极收集并对供应商的供货质量、供货率、合作态度、售后服务、技术支持等方面进行综合评价，量化相应的指标，对供应商的质量进行备案记录，以供后期的招标参考。同时，对当期供应商出现的重大违约问题，要积极利用法律的手段，寻求替代方案，减少对某个供应商的依赖。

（四）加强对招标人员的培训，加强招标过程的规范性

招标采购工作的专业性较强，不能够仅仅依靠一些职能部门兼职从事该事项，这样无法保证招标的质量。对于一些重要的产品招标过程中，需要建立一些专业的招标采购机构，配置相应的专职工作人员，对这些人员需要实行招标师的职业水平考试，以达到持证上岗，同时，后期要加强对这些人员的培训和考核，展开多种相关专业的招标规定的宣传教育，不断提升这些人员的业务技能和法制意识。如果单位实在没有相应的招标能力，可以委托机构进行服务，提升招标程序的科学性。同时，为了要达到权责利的明确，招标人员需要编制科学合法的招标文件，招标文件要达到内容齐全，对于程序性条款、技术条款和商务条款等内容要明确具体，将合同文件的内容量化，减少后期不必要的纠纷，保证双方的利益。

（五）加强对产品质量的检查，做好产品的验收工作

招标工作的目的在于选择合适的供应商，为招标方提供合适的产品，提升产品的质量。如果招标单位在招标的过程中，过分注重价格就会导致一些优良的产品无法得到运用，供应商是有利必图，如果无法保证必要的利润供应商将会提供较差质量的产品，因此招标方需要协调好双方的利益，对供应商的产品种类和质量要着重检查。采购人员是招标采购工作中的重要防线，他们主要负责产品的质量，他们需要及时对产品进行查验和核对，并拥有退货的权力等。采购人员和验收人员的验收是保证采购质量的重要一环，它的有效执行将会提升产品的质量，减少采购风险。因此，招标方需要加强对自身采购人员和验收人员的教育，提升他们对产品的熟悉及判断能力，同时通过考核和培训的方式，加强对采购人员和纪律人员的纪律廉政检查，减少采购人员的腐败行为导致质量较差的产品得以顺利入库，对一些放任质量差的产品入库的人员加以惩戒，提升相关人员的违规机会成本，减少职务犯罪。

在现在的市场经济形势下，招标采购活动将会越来越盛行，目前的招标采购还有非常多的问题，招标工作整体上非常混乱，这就会导致招标采购风险日益增加。我们需要不断认真面对现实，采用合适的方法用以防范风险，减少招标采购的问题，积极推动招标采购的实施。

参考文献

[1] 刘瑾琦,侯文海. 高校招标采购风险分析及其对策探讨[J] 实验技术与管理,2011年5期.

[2] 李瑞波. 高校图书馆图书招标采购工作策略研究[J] 农业图书情报学刊，2011年5期.

[3] 张顺成,李海梅. 浅谈电网工程项目施工招标与风险管理[J] 青海电力，2009年A01期.

[4] 李士明,卜伟. 非对称信息下招标风险的成因分析及规避策略[J] 实验技术与管理, 2008年11期.

招标个人工作计划篇8

1.0.2本规范根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。

1.0.3招投标遵循公开、公平、公正、科学、严谨的原则并考虑可操作性。

1.0.4本规范适用于国家电力公司及其子公司投资、管理的基建、技改电力工程项目(包括电厂和输变电工程)_________元(指令同估价，下同)以上设备和装置性材料的公开性招标和邀请招标。水电工程和非国家电力公司投资、管理的项目可参照执行。凡在国内采购设备，包括经批准利用外资和外汇采购国内设备以及允许进口的单项设备的采购，均按本规范执行。

1.0.5电力工业部对所有电力工程设备招标活动进行管理和监督。主机设备的招标和合同生效须报电力工业部批准，招标活动及有关文件须报电力工业部核备。

附件

电力工程设备招标程序及招标文件范本第ⅱ部分(招标程序)

1.电力工程设备招标程序主要流程

1.1　电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。

1.2　电力工程设备招标程序主要流程图。

流程图说明：对于主机设备和合同估价1o00万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)，环节(1)、(3)、(4)、(5)审批，环节(2)核备;对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节(1)、(2)(3)、(4)、(5)均核备。

2.招标前准备阶段

2.1　招标申请

电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力部/国家电力公司计划司/计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部/国家电力公司计划司/计划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委(国家经贸委)后确定并下达给项目法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方名称及投资比例等。电力工程项目主机设备招标具体条件如下;

(1)国家已批准项目建议书;

(2)项目法人确定，有限责任公司(或筹备组成立)银行贷款意向书已签订;

(3)已列入国家五年滚动投产规划;

(4)主要技术条件已经可研/初设审查部门认可项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函;

(5)主机设备招标前，项目法人与所在地省/网电力公司等协商一致的上网电价意见。

招标工作必须在得到批准后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。

2.2　招标委托

招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标代理机构，委托其进行设备招标(若招标人具有相应资质也可自行组织招标)。

招标人与招标代理机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。

3.招标实施阶段

3.1　招标组织机构

(1)项目招标领导小组;项目招标领导小组的组建办法是由招标人(项目法人)向招标代理机构提出组建方案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等资料。项目招标领导小组的组成：(项目招标领导小组在招标人委托招标代理机构以后发标以前成立。)

(a)对于主机设备和分散控制系统招标人(项目法人)：3-5人包括主要投资方主管单位：2人包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人招标代理机构：3人工程设计单位：1人(国家开发银行贷款项目，开行1人)其中：组长：招标人(由项目法人的法定代表人助董事长担任);副组长：招标代理机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标人(由项目总经理担任)。

(b)对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照(a)执行。