招标管理论文范文

时间:2023-12-04 01:10:48

招标管理论文

招标管理论文篇1

1.1物资招标采购具有公开性

招标采购面向社会,利用物资采购商务平台公开采购信息,实行网上竞买操作,做到公开化、程序化、规范化。把采购的信息、宗旨、要求公布于众,使所有供应商都有机会参与竞标活动,极大地扩大了采购物资的来源,提高采购的公开性。

1.2物资招标采购可避免采购腐败

招标采购在提高采购物资质量的基础上,通过网上竞买操作,可使供应商公平竞争,能最大限度地避免采购腐败现象的发生,从而达到降低采购成本的效果。还可以加大采购管理过程的监督力度,杜绝影响采购质量的外界因素,很好地保护物资计划采购人员。招标采购使物资采购的各个程序都走向公开,监督、管理有的放矢,而且更重要的是将以往的事后审计检查变为事前的预防,从被动管理变为主动参与。

1.3物资招标采购可不断提升企业的整体经济效益

近年来,物资招标采购得到越来越广泛地应用,取得了一定的效果。招标采购是目前加强物资采购管理、降低企业成本、提高经济效益、防止资产流失,以及从源头上预防和治理腐败的有效办法之一,可不断提升企业整体经济效益。

1.4物资采购招标可大幅度降低供应成本

通过网上竞价招标,使原材料成本向其真实价格靠拢。同时,剔除了人为定价的因素,靠价值杠杆发挥降低供应成本的作用。

2完善和改进物资招标采购管理的具体措施

2.1建立健全相应的招标采购制度

在实行招标采购以前,大多数企业物资采购管理一般都是通过职能部门以合同管理的方式来实现。物资采购部门凭借自己所掌握的市场行情,在“货比三家,择优采购”的原则下,通过合同谈判的方式,确定物资采购的数量、质量和价格,并力求质量最好、价格最低。这种模式存在很大弊端:一是企业物资采购工作成效大小、购进物资的质量价格高低,均受采购人员业务水平、思想素质高低和信息灵通程度的影响;二是容易造成一定程度上的不公平、不合理现象,个别人员可能会钻管理上的空子,搞人情采购、关系采购等;三是容易产生腐败现象,形成采购漏洞,造成资产流失。因此,要按照《招标投标法》的要求,实行物资招标,并且严格监督。再就是将需要采购的物资集中起来,化零为整,形成规模效应。

2.2建立采购质量责任保证体系

一是要进一步规范完善物资招标采购,坚持公开、公正、公平原则,集中招标采购,积极探索相互制约的管理机制。进一步规范招标采购制度,坚持集中把关、集体审核、逐级审批、加强监审。提高采购质量,降低采购成本,加强采购队伍建设,使从事物资采购工作的人员做到思想品德高、业务技术过硬、遵章守纪、严于律己。对素质相对较差、不适应在其岗位工作的人员坚决进行调整;二是要不断提高招标采购人员业务技能和采购工作的基础水平,正确理解和运用操作要领。可对参加招标采购的有关人员采用灵活措施进行有组织的培训,使其能够全面准确地掌握有关法律法规和政策,系统地掌握招标采购工作要点和方法,熟练操作物资采购商务平台进行物资网上公告竞标采购;三是参与物资招标采购的人员要发扬科学严谨、实事求是的工作作风,把大事做好、小事做细、细节做精。自觉加强学习,不断优化知识结构,履行好工作职责。

2.3抓住物资招标采购的质量和价格重点

采购质量和价格是物资招标采购的重中之重。一般来说,招标采购工作是质量在前、价格居中。作为招标方要正确处理质量与价格的关系,按照“同等质量比价格、同等价格比信誉”的原则,实行公开招标。物资公开招标采购一般是在公共媒体上招标公告,将物资需求信息公开化,扩大对供应商选择的范围。通过供应商资格审查程序,把不具有规定资质或质量保证能力差的供应商淘汰出局。需要在招标文件上明确承诺,不以最低价作为中标的唯一依据,因为价格太低不一定能保证产品质量,有可能在产品生产过程中偷工减料,留下产品质量的隐患。

2.4完善相应的内部管理制度

管理工作是一项庞大的系统性工作,要想招标采购更加有效、发挥更大的作用,就必须辅之以其他管理手段。一是必须加强物资计量、质量检验、验收入库等原始记录的基础工作,以确认中标物资购进是否真正与标书规定的数量、质量、交货时间相一致。防止内外串通、以少报多、以次充好的现象发生;二是强化招标工作的内部考核制度,指定监督部门对招标工作进行检查,对违规操作及由于购买方原因造成购进原材料数量、质量等指标不符合合同规定的,要对相关责任人员进行严格考核。在物资管理中推行物资采购商务平台招标采购制度,就是将竞争机制引入物资采购的过程,是适应市场经济要求、拓宽采购渠道、优化采购质量、节约采购资金、降低采购成本的重要措施。同时,也是规范采购行为、强化采购监督、抑制浪费现象和腐败现象的有效手段。

3企业物资招标采购管理中存在的不足

3.1招标采购程序较多效率较低

现行的物资采购程序是由使用部门上报物资采购计划申请,经领导层层审批后交采购部门在物资采购商务平台挂网公告招标竞价采购。此程序较多效率较低,导致应急物资采购不及时,在一定程度上影响正常生产。

3.2物资招标采购评标方法较为单一

目前采用的最低价评标法,从理论上讲是一种不尽完善的评标方法,它是能最大限度地节约采购成本,使企业得到最大的效益。但是,最低价评标法会造成中标商的利润低或无利润,此时可能会发生中标商所供物资质量存在问题及流标现象,延误运输生产时间,也会给运输生产带来不良的影响。

招标管理论文篇2

1.1企业投标策略制定不科学

对于现代企业来说,在工程项目中,能够高效率中标,与执行的投标策略有着密切联系。然而,很多电力企业在投标过程中,注重“人情投标”、“关系投标”,并不注重运用科学、有效的投标策略,以至于耽误了投标的最佳时机,最终失败。笔者认为:在投标竞争中,企业应制定合理的策略,把握形势,掌握主动,做到“能投则投,合理权衡”,不断完善投标方案,直至成功。

1.2企业评标委员会专家资质不足

在一些电力工程项目的招投标过程中,存在评标委员会专家资质不足的现象。很多评标委员会成员都是企业从地方企事业单位中临时抽调的人员,这些人员对电力工程项目招投标的过程、注意事项和具体规章制度并不了解,在项目评分标准、评分方法和打分高低等方面都存在较大的随意性和主观性,这种不科学的评标方式使一些工程项目的招标结果出现了不合理性,从而严重影响到电力工程项目的施工质量。

2.规范我国电力工程招投标管理的建议

2.1规范招投标价格管理,进行准确的投标概算

一方面,政府明确价格指导,企业酌情实施。在电力工程项目招投标定价机制的完善中,政府可以引导企业制定工程项目的招投标价格,例如通过听证会、价格咨询会等形式对企业的工程定价进行合理的引导,在招投标流程中增设“询标”环节,从以人为本的角度让投标人对报价的合理性、科学性进行评价,最后由招投双方共同对价格的合理性进行磋商,并最终将科学合理的价格以透明的、公开的形式公布给大众。另一方面,电力企业应进行准确的投标概算。在投标之前,企业应委托专人,做好标的市场的价格调查、正确套用单价等工作,应用科学的标价计算方法。例如,模糊数学理论是一种进行投标概算的较为新颖的策略,借助于计算机辅助技术、模糊聚类分析、模糊评判等策略,应用上述理论,能够实现十分精准的投标概算。目前,国外很多大型的建筑企业都将模糊数学理论应用在工程投标的概算中,以此保证各种价格数据的准确制定。国内电力企业运用上述技术的则较为稀缺,因此,国内电力工程企业应加大对类似新投标概算理念的引入,做到与时俱进。

2.2制定科学的投标竞争策略

投标策略是企业能够成功中标的关键,为此,现代电力企业在参与竞标前,应结合实际情况,选择好且当的投标管理方案。笔者认为,以下几种投标策略较为可取,电力企业在参与投标前,可酌情选用。第一,先亏后盈方案。该方案是一种“放长线,吊大鱼”的投标策略,当然,这里的亏并不是真正的亏,而是投标企业结合自身优势,制定的一种长远盈利方案。例如,对于周期长、子项目数量多的电力工程,电力企业在投标时,可采用适当减计大型临时设施费用,优化施工工艺流程,选择物美价廉材料的策略,降低报价,确保中标。在后期的施工中,通过科学的管理、精确的成本控制手段,保证盈利。第二,不平衡报价方案。该方案也是一种十分科学的电力企业投标策略,在具体的实施过程中,电力企业可提高某些分项工程的单价,同时,降低其他分项的单价,如此一来,在具体的施工中,能够确保工程款尽早回炉,增加企业的流动资金,获得额外的利润。值得注意的是,在应用上述方案时,电力企业应尽量调低那些预计实际工程数量将减少或后期完成的分项工程报价,以此夯实工程投标总报价的竞争性,获得更为的工程收入。

2.3电力企业应确保评标专家队伍的资质

在整个招投标过程中,评标和定标是关键环节,它直接关系到电力工程项目后期实施的质量。因此,电力企业一定要聘请具有专业资质的专家组成评标队伍,对工程招投标的科学性和结论进行评定。在企业专家评标队伍的建设中,应保证人员知识结构合理、政治思想过硬、专业能力扎实,从而对评标过程的科学性给予保障。同时,要组织专门人员定期对评标专家进行综合考核,考核的项目应涉及专业知识、政治素养、法律知识等方面的内容,对考核通过的专家继续予以留用,对考核不合格的专家予以解聘,采用这种动态管理的方式对专家队伍实行优胜劣汰,从而保证专家队伍的质量。

3.结论

本文对电力企业工程招投标管理中的相关问题进行了深入研究,并针对性地提出了一些切实可行的建议。工程招投标制度在实践中已被证明是一套科学成熟的工程管理方式,对保证工程质量、提高工程施工效率有着明显的效果,同时也能够有效遏制工程实施中的“三超”现象。因此,研究电力工程项目招投标问题对规范我国电力企业工程管理体制有着十分重要的现实意义。

招标管理论文篇3

每一项招标工作都要根据招标计划的要求进行,所以,招标计划的合理与否直接影响着项目计划的实施。招标计划过程中要根据各项目的工期和难易程度,充分考虑各种可以预见的问题,同时重视招标采购所涉及到的每个环节,招标采购计划编制时间要合理,计划的内容要全面广泛,计划本身要具有较强的可行性,确保各项工作准确无误。其中,招标计划的编制管控是最重要的环节。首先,要避免缺项,确保招标项目齐全。招标采购工作要实现的最终目标是确保项目在规定的时间内完成,项目现场是招标采购的最终服务对象。这就要求招标计划中的项目罗列要齐全,谨防因缺项问题给招标工作带来不必要的损失。其次,要合理安排招标计划时间,尽量保证充足的时间。招标工作的具体内容主要有:拟定招标方案并编制和出售招标文件;审查投标人资格;组织投标人踏勘现场;招标答疑;组织开标、评标、定标;草拟合同。正因为招标过程中涉及的工作环节繁琐而复杂,所以在计划时要给每一个工作环节留有充足的时间,以保证工作质量。要充分考虑各种突况和可能遇见的问题,做好应急准备。

二、加强对招标质量的监控

加强招标质量的监控对做好招标采购工作具有重要的作用,在招标质量的监控中,要尽量选择优秀的施工单位,这对工程项目管理具有很好的促进作用。招标质量监控中要加强对以下几个方面的监控:(1)确定招标方式。选择供应商的方式有多种,主要包括:公开招标采购、邀请招标采购、询价采购。在项目采购中尽量采取公开的方式,这样可以利用各个供应商之间的竞争,选择最优物资价格。同时,运用多种招标方式的组合具有促进作用,有助于提高采购的质量和效率,达到控制采购成本的目的。(2)招标方完善投标资质要求。招标方要选择优秀的商品供应商,这就要求招标方进一步完善投标资质的相关要求,不能将投标资质设立的过高,过高会给项目资源供应带来一定的风险,同时,难以控制采购成本。相反,如果把投标资质设定的太低,容易使投标局面混乱,难以控制招标质量。所以,在进行投标资质设定前,要充分了解市场行情,综合考虑各方面问题,进一步完善投标资质要求,这样有利于保证采购物资的质量,同时可以合理控制采购费用。

三、运用合同管理手段

工程项目建设中,合同是保证招标人和投标人各自利益的法律保障,因此,合同管理在工程项目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于规范工程项目各方的市场行为,维护合作双方的合法权益,将项目风险降到最低。合同管理中要坚持以下几个原则:流程管理原则、预防为主原则、分类管理原则、综合管理原则。要采取相关措施把这几个原则应用到合同管理的过程中去。

1.建立健全合同实施保证体系。

为了确保合同实施中各项工作的有序进行,更好的控制工程项目的合同事件,就要求建立健全合同实施保证体系。

1.1建立合同管理的具体程序。

项目工程实施过程中,合同管理涉及的事物多且杂,既要根据不同时间和要求安排协调制度,又要权衡各种相关因素,订立具体工作程序,使工程管理人员有章可依,从而保证工程项目合同的正常实施。

1.2建立健全合同文档系统。

建立健全合同文档系统是保证合同有序履行的基础。合同文档系统的主要作用是:作为因一方失约造成损失的赔偿依据,是保护正当利益的武器;有利于工程项目进度的监控,对工作进行总结和报告。

1.3合同交底,实施目标管理,明确合同责任。

在正式签订合同后,一般由项目部人员具体的执行,这就提高了项目部人员的要求,项目管理人员要努力学习合同条款,全面了解合同规定的相关内容,同时,合同管理人员应该与项目部门负责人进行合同交底,从而更好的了解合同责任,及相关法律责任。在当代市场经济不断发展的环境下,工程项目要及时调整管理措施,用合同确保双方利益,做好合同交底工作,完善合同管理系统能够促进工程项目的发展。

2.强化合同实施过程控制。

强化合同实施过程控制有利于保障合同规定内容的切实实施,在合同实施的过程中要加强合同双方间的沟通、交流,要把各种安排落实到位,运用现代信息技术,实行信息管理,确保合同顺利实施。

3.合同争议及纠纷管理。

在履行合同要求的过程中,难免会遇到各种争议和纠纷事件,如:招标中计价争议,黑白合同,以他人名义签订合同,实际情况与合同规定不符等问题,解决这类问题就要运用合理的方式和有效的法律手段,预防和避免纠纷的出现,对纠纷做好管理,积极面对索赔。索赔的主体是双向的,造成索赔的原因也是多方面的,部分风险难以避免,需要对风险进行识别、规避,将风险降到最低,预防、控制损失,保证利益的最大化。

四、结语

通过本文介绍,可以看出招标采购及合同管理为工程建设提供了物质保障,它是工程项目管理的重要组成部分。招标采购是项目管理工作的重中之重,将招标采购工作做好关系到工程项目的整体发展。合理选择优秀的供货商能够保证项目实施的顺利进行,对提高项目工程质量具有促进意义。

招标管理论文篇4

(一)适应市场经济发展的需要

实行工程量清单招标,实现了量价分离、风险分担,现行变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在全费用单价内的动态计价模式,同时,能够反映出工程个别成本。所有投标人均在统一量的基础上结合工程具体情况和企业自身实力,并充分考虑各种市场风险因素,即同一起跑线上公平竞争,优胜劣汰,避免投标报价的盲目性,符合市场经济发展的规律。

(二)有利于规范招标动作

实行工程量清单招标,发包人不需要编制标底,淡化了标底的作用,避免了工程招标中的弄虚作假,暗箱操作等违规行为。有利于廉政建设和净化建筑市场环境,规范招标动作,减少腐败现象。

(三)节约工程投资

实行工程量清单招标,合理适度的增加投标的竞争性,特别是经评审低价中标的方式,有利于控制工程建设项目总投资,降低工程造价,为建设单位节约资金,以最少的投资达到最大的经济效益。

(四)有利于推动企业提高自身管理水平

工程量清单招标要求施工企业加强成本核算,苦练内功,提升市场竞争力,提高资源配置效率,降低施工成本。构建适合本企业投标系统,促使施工企业自主制定企业定额,不断提高管理水平。同时也便于工程造价管理部门分析和编制适应市场变化的造价信息,更加有力的推动政府工程造价信息制度的快速发展。

(五)降低社会成本,提高工作效率

实行工程量清单招标避免了招标方、审核部门、投标单位的重复做预算,节省了大量人力、财力,同时缩短了时间,提高了功效。克服由于误差带来的负面影响,准确、合理、公正,便于实际操作。采用工程量清单报价,工程清单为招标单位,投标者可集中力量进行单价分析与施工方案的编写,投标标底的编制费用也节省一半。避免了各投标单位因预算人员水平参差不齐,素质各异而造成同一份施工图纸,所报价的工程量相差甚远,不便于评标与定标,也不利于业主选择合适的承建商。而此计价法则提供招标者一个平等竞争的基础,符合商品交换要以价值为基础,进行等价交换的原则。

(六)实现与国际惯例接轨

我国加入世贸组织后,行业技术贸易壁垒下降,建设市场将进一步对外开放,我国的建筑企业将更广泛地参与国际竞争。目前,工程量清单招标形式国际上采用最为普遍,其计价法是一种既符合建设市场竞争规则、市场经济发展需要,又符合国际通行计价原则,为适应建设市场对外开放发展的需要,采用工程量清单招标,有利于与国际惯例接轨,加强国际交流与合作,促使国内建筑企业参与国际竞争,不断提高我国工程建设管理水平。

二、工程量清单招标存在的问题

首先,计价规范本身的缺陷,阻碍工程量清单招标的发展。由于《建设工程量清单计价规范》过于笼统和门类不全,客观上存在许多不完善之处,所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距,一旦实施,问题必将会暴露出来,不利于工程量清单招标的顺利进行。

其次,相关配套体系尚未完全建立,影响工程量清单招标的实施。工程量清单计价作为一项新举措,它的实施需要市场多方面的配套,而目前建立的相关配套体系在很多方面存在差距,可能会给清单招标设置障碍。

第三、市场准备不足,企业内部管理水平不高。实行工程量清单招标,对于许多业主和施工企业来说,还从未涉足过,它们对应承担的风险也心中无数。市场准备不充分不仅反映在施工企业、业主身上,而且部分建设行业行政主管部门和招标机构或多或少有些茫然。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求,平时疏于资料的积累,没有建立内部定额,因此无法准确了解企业的成本,投标报价变成无的放矢。

招标管理论文篇5

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【摘要】全面深化招标监督机制, 为招标规范运作提供坚实的纪律保障企业招标监督是企业作为招标人, 根据国家有关招标投标的法律、法规, 以及企业规章, 对招标管理、投标主体以及招投标过程及结果进行现场监督

【关键词】为招标规范运作 提供坚实的纪律保障

【本页关键词】欢迎论文投稿 省级期刊征稿 部级期刊征稿

【正文】

全面深化招标监督机制, 为招标规范运作提供坚实的纪律保障企业招标监督是企业作为招标人, 根据国家有关招标投标的法律、法规, 以及企业规章, 对招标管理、投标主体以及招投标过程及结果进行现场监督, 对招标监督管理工作中的重大问题进行协调处理, 作出监督决定、监督建议或对违纪问题进行责任追究的活动。其目的是通过监督防止超越制度和程序办事, 依法行使出资人权利,维护好招标投标双方当事人的合法权益, 是政府行政监督、司法机构监督的有力补充。要着重加强招标监督制度建设。监督制度的可行性、规范性和约束力,直接决定着监督工作的质量和效果。要加强招标监督制度建设, 明确监督的目的、意义、主体、对象、范围、规程、监督的权利、责任、义务与罚则, 监督职能部门和有关单位在制定和审核招标方案、招标文件和评标办法、确定招标方式、签约机构、组成评标机构、实施资格预审、开展评标定标等环节是否按规范履行程序, 能够遵循“ 三公”原则。要科学整合招标的监督资源。不仅要通过分级管理、授权监督, 充分调动纪检监察系统监督人员的资源优势, 形成监督合力, 而且要通过企划部门监督设计管理, 法律事务部门加强风险管理, 审计部门加强预算及实施结果管理, 监察部门加强招标程序和执行招标纪律管理, 用户单位加强招标结果管理, 建立多位一体的招标监督体系, 形成企业内部招标监督工作合力。要找准招标监督的工作定位。在招标监督过程中应按照招标价格形成规律有针对性地制定监督措施, 做到事前介入, 关口前移, 预控有效。工作中还要防止对监督职权范围把握不当, 避免偏重防范, 但关注企业利益最大化不够; 避免招标监督工作重点不明, 把招标监督与招标管理混同; 避免只把在监督工作重点放在开标和评标环节, 监督工作过于形式化。要切实提高招标监督的科技含量。随着企业管理进步和科技进步, 应注重运用科技手段实施招标监督。在企业已建立并运行成熟的招标信息化系统中, 探索开辟监督窗口, 便于对招标业务重点环节进行实时监控。对企业尚未建立或尚未运行成熟的招标信息化子系统, 要大力进行推进, 尽快形成必要的信息化监督能力。对正在开发和建设的信息化子系统, 要把监督制约的原则和要求融入信息化流程中, 使招标信息化程序从起步和建设阶段即融入实施监督的规范性要求

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招标管理论文篇6

论文关键词:招标,自身素质建设,服务质量控制

 

引 言

为积极响应党关于“规范发展行业协会和市场中介组织”的精神,更好的适应市场经济发展的需要,结合陕西正清招标公司承揽工程的实际:坚持“质量第一、信誉第一、服务第一”的宗旨,恪守职业道德,竭诚提供最佳服务的实际,简略介绍一下招标企业服务质量控制。

建筑工程招标机构早已出现在建筑市场中,并且有力的推动了我国工程招标投标事业的发展,在建筑工程招标活动中产生了广泛而深远的影响,发挥着越来越重要的作用。在激烈的市场竞争中,招标机构要发展、壮大,就必须不断提高招标服务质量企业管理论文,进一步完善招标行为,以增强工作的权威性,提高企业竞争力!

1. 招标服务质量控制

任何一个招标机构要实现自己的服务质量,没有有效的质量控制措施,都只是一句空洞的口号。招标服务质量是招标机构内部管理的核心和重心,只有不断持续提高招标机构的服务质量,才能更好的使招标人得到优质满意的服务,实现机构的价值!企业服务质量控制图如图1.1所示:

1.1 加强自身素质建设

加强招标机构自身素质建设,完善员工的知识结构,培养良好的职业道德,这是从招标机构内部来提高招标质量,提高委托人的满意度,是进一步完善招标行为的基础。

(1)完善员工的知识结构

对从业人员的职业认证也是衡量企业优劣的重要因素!公司的员工在正式入职前都要经历一次很严厉的考核:对工程建设项目招标过程的招标程序、内容、方式、方法和要求的掌握程度;各类工程项目招标招标方案、资格预审文件、招标文件、工程标底、工程合同等的编制、内容、方法和要求的熟悉情况;对国家、省有关工程建设项目招投标的政策文件、法律法规的了解;及工程建设项目招标机构人员应当具备的其他法律法规知识和专业知识等的审查。

公司领导人的身体力行及持续不断的学习,使大家不断增强一个项目就要优质、高效的成功一个项目的信念!由前的工作计划到完成后的工作小组会,事前计划及事后的成败分析与总结工作,都为以后工作提供很好的借鉴意义论文开题报告范文。

(2)培养良好的职业道德

员工人手一份招标工作行为规范:坚持公开、公平、公正、诚信、廉洁、高效的招标工作宗旨;严格遵守招标工作程序,自觉接受招标主管部门的监督指导;坚守原则,不做任何有损于公司形象和公司利益的事,积极维护招标人和投标人的合法权益;不得串通招标人明招安定,搞个人交易,损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益;保守机密,不得向投标人泄露与招标有关的、能够直接或间接影响评标结果的任何文件、资料(包括标底、评标名单及投标人资料、信息等);严禁向招标人或投标人索要回扣、礼品,拒绝接受投标人的任何赠品和宴请;文明经商企业管理论文,礼貌待人,服务热情周到;谦虚谨慎,勤奋好学,不断提高自己的业务素质。违反规范者,执行政府相应处罚,并计入个人诚信档案!对于严格按照相关法律法规执行业务、表现优秀并勇于检举揭发违规操作者,公司有相关的积极贡献奖、先进个人奖!并人手一册职务提升手册等。

培养良好的职业素质,对不良置业者执行相应处罚、褒扬表现优秀者,形成公平竞争的市场秩序!规范招投标机构的市场行为!

(3)完善企业组织结构

公司的组织结构图见图1.2:

图1.2:正清公司组织结构图

这种组织结构的优点比较明显:项目参加者的工作任务、责任、权利明确,协调起来比较方便;能较好的保证信息的快速流通和和决策的迅速决定,项目比较容易控制等。为进一步加强企业业务水平并同时促进公司员工的组织管理能力,公司还制定了工程项目管理制度:每个工程项目设立一个项目总负责人,项目总负责人对工程项目的所有流程从始至终的进行监督管理;协调各专业之间出现的问题并及时与甲方或设计院联系解决;并做到对工程项目内容及工程项目造价的保密工作等。真正做到:诚信为宪,公正维清!

1.2 严格按基本建设程序办事

在招标机构接受委托时,首先要审核拟招标项目是否已按基本建设程序进行到招投标阶段,项目的审批程序是否已经完成,资金是否已经落实,以确保招标的合法性。

招标工作程序是招标公司为确保招标工作在遵守国家有关法律法规的基础上最好的满足客户的合法需要,列出招标服务过程中的工作流程和细节,明确它们与其他活动的接口和协调措施;规定在开展招标服务时,明确每个环节在参与部门中具体做什么,做到什么程度,达到什么要求企业管理论文,如何控制,形成什么记录结果等。

对于审批程序还没完成的项目,公司是一概不接收委托!即使是在委托以后的环节中出现了问题,公司也是严格按照招标工作程序来做事,按照委托合同中相应违约条款(一定的时间内能解除出现的不符合基建程序的问题者,等解除后再执行后续委托合同;不能解除者,则解除委托合同关系)来执行!(图1.1中有公司招标工作主要程序图)在具体实施过程中,只有始终把握这几个主要环节,招标工作质量才能得到有效控制。

1.3 招标文件编制

招标文件不仅要规范,符合相关法律、法规、标准、规范要求,而且应得到业主的理解与认可。在通过监管部门的备案审查后,即可发给潜在投标人。对招标文件的审查要点:符合法规(特别是各个时期新颁规定)。其中,有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口,最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时不必要的麻烦。

(1)工程量清单编制

在招标文件的工程量清单编制时,应认真仔细,依据《陕西省建设工程工程量清单计价规则》的要求,及个案的施工图和相应图纸答疑纪要,严格控制工程量在允许的误差范围内,避免清单中缺项、漏项。在项目的过程中,公司所有的一线项目参与人员,不厌其烦的一遍又一遍核对工程量、调整工程量,以致最终把多个项目参与人员的核对量控制在1%的误差范围内,获得业主好评论文开题报告范文。建筑工程招标属于智能服务型的第三产业企业管理论文,需要的就是这种精益求精的精神。实践证明,这一切都有效的降低了招标人的招标成本,促进了招投标工作的顺利进行,提高了招标投标质量,还进一步规范了建筑市场交易行为并促进其健康发展。

(2)合同条款策划

在招标文件的合同条款策划中,应积极贯彻、实行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《陕西省建设工程造价管理办法》等法律法规,及为进一步适应全省工程量清单计价招标工作的要求,由省建设厅、工商管理局制定的相关合同示范文本规定等。积极响应国家相关政策,加强对农民工工资的管理:当施工单位不能或没有及时支付农民工工资时,建设单位可直接从工程款中扣除,发给农民工。这在公司招标文件中都有相应响应条款及规定。

招标工作质量的高低对工程的影响不仅在于能否选择到一个好的承包商,而且在招标终止后还将继续影响工程目标的实现。所以说,各个招标机构,都应力求不断提高招标文件的质量。概括而言,一份高质量的招标文件应当满足3个基本要求:一是招标文件条款清晰完整。二是符合现行法规并充分反映业主的合法意图。三是能够最大幅度地减少工程实施与结算阶段的纠纷和扯皮。因此,把握招标文件的编制这一中心环节,是体现公司水平与信誉的关键。

1.4 诚信经营

在招标服务工程中,一贯自觉坚持讲信用、守规矩、重操守:严格按公开、公平、公正原则办事,在制定招标公告、资格预审文件时,对涉及到的工作法规、流程与建设性意见,向业主提前说明,以致在法规与程序许可的范围内使机构与业主的意见达成一致,满足业主的要求;招标文件中条款对所有投标人做统一解释等。严格按照法律法规程序办事论文开题报告范文。

2.工程回访与反馈

本着对业主负责的原则企业管理论文,为了不断提高招标业务水平,招标工作应适当地延伸到工程实施与结算阶段。

2.1 定期跟踪工程实施动态、关注业主的评定,及时发现招标工作中的不足与缺陷,不失时机地进行更新、完善并及时反馈到现时项目和以后业务中。

2.2 招标文件作为有效的法律文书,应根据工程纠纷实际情况,积极地为纠纷双方据实解释招标文件相应条款内涵。

此外,公司还逐步实现了招标工作与计算机信息网络的结合。在招标市场竞争日趋激烈的今天,无疑提高了招标机构的竞争优势。加强了公司对服务质量的控制。

3.小结

总之,要不断提高招标服务质量,完善招标行为。在国家有关法律法规要求范围内,对项目在内部的质量管理上做到起始有依据、中途有检查、结果有评定,使招标人满意、投标人信服、招标监督管理部门认可,在激烈的市场竞争中站稳脚并不断把企业做强、做大。

参考文献:

[1]中招协.中国招标投标协会文件[R]. 中招协发[2009]70号文及相关附件

[2]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国招标投标法[S].2000-1

[3]陕西省建设工程造价管理协会.陕西工程造价管理信息[J].2010(3).

[4]宁静辉.新编建筑工程施工招投标标书编制、监理招投标标书的编制实用手册、建筑工程招投标范围及规定实用手册[M]. 安徽文化节音像出版社. 2010-04

 

招标管理论文篇7

[关键词]海域使用权;市场机制;招标拍卖

[中图分类号]F207 [文献标识码]A [文章编号]1006―5024(2014)03―0160―04

一、引言

随着我国海洋经济的飞速发展以及国家对海洋产业的日益重视,对海域资源的开发与管理开始受到海域管理部门的强烈关注。作为我国海域使用管理方面的相关法律,《中华人民共和国海域使用管理法》的实施标志着我国海域资源开始了从长期以来的无偿使用到有偿使用的制度转变,也表明我国海域资源正式步入市场化的管理阶段。海域使用权招标拍卖作为国有海域资源市场化配置的重要方式之一,突出表现了海域使用管理制度开始顺应市场经济发展的需要。然而,我国现行的海域资源市场化管理机制尚处于初级阶段,现有的海域使用权招标拍卖机制在运行过程中尚存在很多问题。如何构建公开、公平、有效的招标拍卖机制成为当前研究中迫切需要解决的问题之一。

近几年,许多学者以探索如何对海域资源合理利用来创造经济利益为目的,对海域使用权市场化管理的必要性进行了论述:陈艳(2006)引入“共有品悲剧”阐述了海域使用权作为一种共有财产资源,要摆脱使用者的短期化行为必须建立和完善海域资源的管理制度;于广琳(2010)认为要改革现行的海域使用权制度,只有通过对海域资源进行市场化配置,约束可支配的公共权力,才能从本质上防止腐败的发生。在海域使用权市场化管理运行机制的研究中,郑贵斌等(1998)提出了应该利用“级差地租”,通过建立海域使用权一级和二级市场,对海域资源进行市场化管理,从而实现海域资源的充分利用和有序管理;汤建鸣等(2010)从建立和完善海域使用权流转机制的意义、思路和原则等方面阐述构建海域使用权流转机制在海域资源配置中的作用。海域使用权招标拍卖的研究相对较少:王江涛、张潇娴(2007)认为配置国有海域资源市场机制的重要方式有招标和拍卖;陈书全(2012)指出应该建立海域使用权以招标拍卖为核心的海域资源市场化配置机制。

尽管目前的研究已经取得了一定的效果,但针对海域使用权招标拍卖这种新形势的市场化资源配置方式的研究还相对较少,已有的研究并没有对招标拍卖的具体运行机制进行深入的分析和完善。相比较而言,招标拍卖这种市场配置资源的形式虽然在理论上存在有效性,但在实际的操作过程中存在配置效率低下等问题。有鉴于此,本文基于招标拍卖理论基础,分析探讨我国海域使用权现行的招标拍卖机制在运行过程中存在的问题,在综合考虑社会、经济和环境等多重因素的影响下,对我国现行的海域使用权招标拍卖机制进行完善,并提出了相应的对策建议。

二、海域使用权招标拍卖市场现状分析

海域使用权一级市场的主要分配方式包括:协议出让方式、招投标方式、拍卖方式和挂牌交易方式四类。《海域使用管理法》实施10年来,我国海域使用权市场化流转方式逐渐从多种混合方式,过渡到以招拍挂(即招标、拍卖、挂牌方式)为主要方式。

(一)海域使用权招标拍卖参与主体分析

海洋行政主管部门一般作为招标人或拍卖人出现在海域使用权招标拍卖市场中。在海域使用权招标拍卖交易进行之前,需要确定海域的使用类型,以确定招标、拍卖和挂牌的标底和底价。海洋行政主管部门或者其委托的单位组织海域使用论证专家对海域使用论证报告进行评审。参与评审的专家从海域使用论证专家库中随机产生。海域使用论证报告经过专家评审通过的海域,才可以进行使用权出让。目前,浅海滩涂是开发利用较为充分的海域,许多用海项目需要海洋行政管理部门和环保、土地、港务等其他职能部门的配合,需要海洋行政主管部门做大量的协调工作。在海域使用权招标拍卖交易过程中,招标一般采用密封式竞价方式,而拍卖则一般采用动态竞价方式。两种方式的区别主要在于不同的价格发现机制。其中,海域使用权招标这一形式在进行前,还需要组织评标小组评标,而中标人则由出让人根据评标结果来确定。评标小组要求成员由5人以上的单数构成,主要包括相关专家和出让人代表。评标小组的主要工作是按照招标文件确定的评标标准和方法,结合投标人对投标文件符合规定的必要说明或者澄清,进行投标文件的评审工作,并对不符合规定的标书宣布无效。

(二)海域使用权招标拍卖市场规模分析

依据2005年以来的海域使用权的招拍挂数据,本文对海域使用权招标拍卖市场规模进行了分析(见表1)。我国采用招标拍卖进行海域使用权交易较为成熟的沿海省份(自治区)有辽宁、河北、山东、江苏、福建和广西,2009年天津市开始采用拍卖方式对海域使用权进行确权,2011年浙江省在其他省(自治区)成功经验的基础上开始对海域使用权的招标方式进行探索,而至今,在沿海11个省市区中上海市和广东省的招拍挂数据为零。

图1反映出,2005-2012年我国采用招标形式确权的海域面积呈波动趋势,2012年全国采用招标形式确权的海域面积是8年来的最高值;而2006年全国采用该形式确权的海域面积则是近几年的最低值,仅为2012年的0.92%。由此可见,海域使用权的招标市场有继续扩展的趋势。

此外,从2005年-2012年全国各年度海域使用权拍卖确权面积比较图(见图2)中可以看到,全国采用拍卖方式对海域使用权进行确权的实践在2007年至2010年进入了低谷,尤以2010年的海域使用权拍卖确权面积最小,与同年海域使用权招标确权面积相比,前者仅为后者的9.31%。到2011年,海域使用权拍卖确权面积达到历史最高,确权面积是同年海域使用权招标确权面积的近5倍。而2012年,全国海域使用权拍卖确权面积又大幅下降,当年海域使用权拍卖确权面积仅为2011年的10.22%。由此可见,海域使用权的拍卖市场还不稳定,需要加大扶植力度。

(三)海域使用权招标拍卖适用范围分析

虽然《海域使用管理法》中没有对招标、拍卖、挂牌的适用范围做出明确的限制性规定,但实质上只有经营性用海才具有招标、拍卖和挂牌意义。一般在海域使用权招标拍卖方案制定中,就已经明确用海用途。目前主要集中在渔业用海,以2012年为例,全国通过海域使用权招标形式,确权开放式养殖用海47本,面积9840,93hm2,海域使用金597.02万元,平均约0.061万元/hm2,是普通确权(协议出让)方式(平均约0.03万元/hm2)的2倍;通过海域使用权拍卖形式,确权养殖用海16本,面积1602.96hm2,海域使用金277,09万元,平均0.173万元/hm2,是普通确权(协议出让)方式(平均0.03万元/hm2)的近6倍。

在海域使用权招标拍卖市场中,除渔业用海外,近年来很多地区已经开始尝试其他海域用途(见表2)。从表中可以发现,采用招标拍卖形式的海域使用权非渔用海的类型为:交通运输用海、旅游娱乐用海以及工业用海。这也就说明,自2005年以来,在海域使用权的招标拍卖中,我国主要针对包括渔业用海在内的四项用海类型(渔业用海、交通运输用海、旅游娱乐用海以及工业用海)进行了招标拍卖的市场化流转,而其余用海类型如:海底工程用海、排污倾倒用海、造地工程用海及特殊用海,并未采取招标拍卖等市场化流转的方式。同时,表中数据还可以反映出非渔用海类型进行招标拍卖的确权宗数及确权面积都很少,非渔确权数仅为总量的3.76%,而非渔确权面积仅为总量的0.72%。导致海域使用权招标拍卖用途狭窄的原因,主要有两点:一是部分用海类型(如海底工程用海、造地工程用海等)关系到国家和人民的公共利益,不能采取招标拍卖等市场化流转的方式;二是现在的海域使用权招标拍卖制度,每块固定海域的用途完全由政府或者其他海域管理部门确定,行政化色彩浓厚。

三、改善我国海域使用权招标拍卖市场的对策建议

在对海域使用权招标拍卖市场现状分析的基础上,本文借鉴拍卖理论的相关概念和理论,提出了构架海域价值评估体系、创新海域使用功能等招标拍卖机制、综合考虑社会经济及环境等多因素、拍卖平台构建以及允许拍卖正常进行的保障措施等相关对策建议。以此为海域资源招标拍卖的实施操作提供指导和借鉴(如图3)。

(一)构架海域价值评估体系

海域资源价值评估体系的确立直接关系到海域使用权的流转和海域使用金的征收以及海域使用权生态补偿和损害补偿等工作。建立海域定等一分类一定级一定价的海域资源价值评估流程。同时,应该在对包括土地等资源性资产评估的理论和方法进行借鉴的基础上,充分考虑海域资源的特殊性,例如,海域使用类型较多、海域的均质区域较大、海域的自然区位条件的重要性等等,探讨出适合海域特点的价值评估理论和方法。建议首先将全国海域划分等级,然后按照使用类型的不同对海域进行分类,之后在市级海域范围内对其进行定级,最后根据不同海域使用功能对生态环境影响的不同,制定某地区某等级的海域用于某用途的基准价,为海域使用权拍卖的保留价格制定提供理论基础。

(二)创新海域使用权招标拍卖方式

在一级市场上的海域使用权招标拍卖往往在拍卖前确定了用途,事实上海域资源的旅游、海砂和养殖等功能存在交叉性,某一功能的海域使用权降低了拍卖定价的配置效率。因此,可以建立一种“多功能和多投标人”市场结构下的海域使用权招标拍卖方式。“海洋使用权”真正具有竞争性,离不开海域使用权二级市场的构建。在二级市场中,可以创新更多市场配置方式,例如转让交易、回购交易、质押交易。招标拍卖方式同样可以应用到这些交易中,例如通过拍卖方式进行海域使用权的转让交易等。

(三)综合考虑社会、经济及环境等多种因素

虽然我国已经明确规定了海域使用权的招标、拍卖制度,但是拍卖中往往只是考虑价格因素而忽视非价格因素的重要性。在实际操作过程中,海域管理者通常还会将社会因素、经济因素以及环境因素考虑进来。借助多准则决策技术,例如简单加权法、加权乘积法、指数函数法,把多个功能决策属性集成一个指标,可以考虑一种多属性决策的海域使用权的招标拍卖方式。这种形式类似于反向拍卖,使得海洋行政管理部门能够综合考虑经济目标和非经济目标。

(四)海域使用权拍卖的平台构建

多功能海域使用权拍卖交易过程中,需要对多个利益相关者进行协调和磋商。因此,可以通过应用现代网络技术,构建汇聚多个主管审批部门以及海域资源供求信息的交易平台,使得海域使用权招标拍卖得以顺利进行和实施。在具体的环节设计上,可以确立不同参与主体的地位与职责。同时,重视对海域资源所有权的人在海域使用权拍卖中的道德风险问题的监督力度,通过相关的机制设计来防止腐败的发生。

四、结语

招标管理论文篇8

关键词 建设工程 招投标 档案管理 问题 成因

一、项目档案管理的重要性

(一)是招投标活动的真实记录

招标机构主要是通过公开、公平、公正的招标投标活动来体现资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护招标人和投标人的合法权益。招标档案是否系统、完整、真实地记录了招投标活动的全过程,直接反映了招投标工作质量的高低。它一方面为招标人提供了真实可靠的原始资料,便于有关部门及管理机构对资料的备查、参考和利用;另一方面它是工作人员学习、研究、总结、提高工作水平的参考书。

(二)是防范风险、减少法律责任的重要保证

符合规定的、完整的招标项目档案,不仅对规范招标机构业务人员工作方面起到了重要作用,而且在防范风险方面也发挥了关键作用。目前在招投标活动中,对招标机构操作程序、评标过程提出的质疑投诉甚至诉讼案件大量出现。在构成法律责任的要件中,根本一条就是必须有损害事实存在,并能证明这种损害是由招标机构的过失造成的。由此招标项目档案能够为招标机构免除法律责任,保护其正当权益。

二、项目档案管理存在的问题

经过现实情况的调查发现,当前我国建设工程企业的招投标档案管理中仍潜存以下几方面的问题:

(一)招投标档案数量巨大,给建设工程企业带来沉重的管理任务

当前建设工程企业大都是根据《中华人民共和国招投标法实施条例》中五十六条中规定的“招标人或其委托的招投标机构应该妥善保管招标中形成的文件资料,存档备查,并且最少将其保存十五年”的要求,以此确保中标的建设企业招投标档案的保管时间。

因工程项目产生的招投标归档文件资料错综复杂、数量较多,特别是一些没有中标的建设企业标书总量非常多,再加上这些企业在档案管理期限上年度划分不是特别细化,已然对不少的企业进行档案管理带来很大的压力。假如没能及时地处理好这一问题,一定会对建设工程企业造成巨大的管理负担,使得企业档案管理成本提高很多,以至于影响到企业的经济效益。

(二)招投标档案管理不完善

通常来讲,招投标档案一定要是对工程各个项目活动进行的全部的、系统化的历史记载,是建设工程企业对招投标项目的立项、审批(备案)、准备、开标、评标及中标等所有业务活动的具有保存意义的文件材料有机系统。但从当前有的建设工程企业档案管理中的现实状况来分析,招投标档案管理上仍然存在不完善的地方。

(三)招投标档案管理模式滞后,档案管理方式信息化水准低

根据笔者的调查发现,有的建设工程企业在招投标档案管理中依然使用之前较为滞后的管理模式,缺少必要的检查工具,对档案随便存放。为此,在对需要的招投标档案使用的时候,仅仅能够凭借管理工作者的脑中记忆,从档案室里查找。

(四)招投标档案管理相关规章体制不完善

从所调查的建设工程企业状况来分析,招投标档案管理大体上是没有规章制度可以遵守的,管理工作者通常是根据之前的管理经验开展工作的。这一问题的存在,将在很大程度上展现了企业在档案管理问题上的很多“空白”“死角”,这些问题是急需加以解决的。

三、招投标档案管理问题成因分析

(一)法律规章比较模糊,偏粗放型

我国招投标档案管理的主要法律依据是《中华人民共和国招投标法》(以下简称《招投标法》)和《实施条例》,但是,这两种条例对招投标档案管理方面所规定的要求是比较模糊的,更为严重的是,在上述两种条例中并没有提出“招投标档案”的任何信息。这种现象非常明显的说明了这两种法律规章文件对“档案管理理念”是非常模糊,极为浅薄的。

建设工程企业在招投标过程中形成的文件材料并不完全是值得保存的,为此没有必要将所有的档案文件材料进行保管,不然就会造成只要有档案材料形成就一定要进行档案管理的错误理念形成,将在很大的程度上提升了企业档案管理成本,使得企业档案管理效益减少。与此同时,大数量的“招投标档案”会造成企业不能够用相同的成本来提升企业档案管理质量,招投标档案管理水准提升,将会是非常困难的事情。为此,这种粗放式的法律规章,是一定要进行细化完善的,不然将会对企业带来严重的损失。

(二)招标工作过程中重要性方面严重缺乏掌控、档案归类范围不清楚

针对当前的具体情况来讲,有的建设工程招投标档案问题的存在,主要是由于企业中并没有明确的管理理念,未能掌握好招投标工作中的重要性方面,缺乏对招投标档案工作的掌控,这样就会造成招投标档案管理工作不会达到良好的效果,导致招标工程项目档案出现不完善的地方。除此之外,有的建设工程招标机构缺乏对招标档案归档范围的相关规定,这同样是导致招投标档案完善性低的关键性因素。

(三)招投标档案管理不具备完善的科学理论指导

在当前的档案学运用理论探究成果中,我们仅仅能够察觉到很少的探究招投标档案管理内容,并且通常皆是业务经验介绍层次的探究成果。针对这一状况,我国建设工程招投标档案管理规范尚不完善就是理所当然的事情。为此,当下我国所濒临的实际性问题是:需加强档案管理理论建设,丰富有关指导性招投标档案管理内容等,这些都是档案研究人员急需解决的问题。

(四)欠缺成本掌控历练,信息化管理水平低

成本比上收益是任何一个建设工程招标机构在开展经营管理工作当中一定会兼顾到的现实性问题。假如继续使用目前的那种高成本、粗放式、低效益的招投标档案管理方式,必然会致使企业担负巨大的管理压力,久而久之,就会导致企业在管理问题上能动性大大减少,对企业效益造成巨大的损失。

四、如何加强项目档案管理

经过探究和浅析当前的有关成功性经验及新政策中的规定,针对招投标档案管理中潜存的问题提出以下对应性的解决方案:

第一,治本最重要,国家相关部门一定要立即进行《实施办法》的修订,经过归纳各个部门及地方较为成功的经验及相关规定,深入确切规定出各种类型的招投标档案保管时间限制。

第二,梳理招投标业务流程,确定招投标档案发展的节点,实现对招投标档案的全方位掌控。建设工程招标项目能够依据企业自身的招标业务特征,对招标业务流程进行相关梳理,确定招投标档案发展的关键性节点,明确各个节点形成的文件类型,对其进行全方面地管理掌控,保证招投标文件的归档,预防失控或者缺失的情况出现,确保工程各个项目特别是关键性招投标档案的完整性。

第三,加强成本管理理念,逐渐实现招投标档案管理的信息、数字化及网络化。严格按照国家电子文件管理的相关要求,凭借电子化方式代替之前的手工化管理形式,提升企业招投标档案管理水准,减少管理上的投入,提升招投标档案的信息检索水准,为企业相关业务的未来发展供应强有力的信息支持和证据保证。

第四,加强档案学运用理念中招投标档案管理问题探究。经过对招投标档案管理之前成果经验的总结及失败的归纳,去借鉴发达国家相关管理理念及成功经验,弥补我国档案理论方面的不足之处,以此为我国招投标档案管理供应科学的理论指导。

(刘思敏单位为辽宁工程招标公司;张瑞莉单位为辽宁省机械设备成套局)

参考文献

[1] 马军力.当前建设工程招标中存在的主要问题及对策分析[EB/OL] . .

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