河道工程监理细则范文

河道工程监理细则篇1

第一条为进一步加强河道采砂管理，规范河道采砂行为，保障河道管理范围内各类工程设施安全及河道行洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《省河道管理条例》、《省河道采砂管理办法》等法律、法规及规章，结合本市河道采砂现状，制订本细则。

第二条在本市行政区域内进行河道采砂，必须遵守本《实施细则》。

本实施细则所称河道采砂是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道）管理范围内采运砂石、取土、淘金等活动。

第三条河道采砂必须服从防洪的总体安排和河道管理的要求。坚持统一管理与分级管理相结合，全面规划，计划开采，总量控制，确保安全的原则。

第四条河道采砂管理实行市、县（区）人民政府行政首长负责制。市、县(区)人民政府对本行政区域内河道采砂工作负总责。

市、县(区)人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理和监督工作。

市、县(区)河道管理单位为本行政区域内河道专管机构，受同级水行政主管部门委托，承担本行政区域内河道采砂的管理工作。

第五条河道采砂的管理执法，实行政府组织协调，水行政主管部门牵头，相关部门配合，联合执法。水行政主管部门负责河道管理范围内非法、违规采砂行为的查处。公安部门负责河道采砂治安工作，对采砂活动中违反治安管理的行为实施治安处罚，依法打击抗法、围攻执法人员和采砂活动中的犯罪行为。监察部门负责对公务人员参与河道采砂行为的查处。

第六条任何单位和个人对河道采砂的违法行为，有权向各级水行政主管部门、河道管理单位及其他有关部门举报。接到举报的部门和单位应当及时查处。

第二章河道采砂规划

第七条河道采砂实行规划管理，计划开采。

第八条市、县(区)水行政主管部门要按照防洪规划、河道整治规划、河势现状、经济社会发展对砂石资源的需求状况和《河道采砂规划编制导则》编制河道采砂管理规划。河道采砂管理规划期为5年，规划的内容包括：划定可采区、禁采区、禁采期，可采深度、河段开采总量和采砂场数量及布局、采砂规划平面图等。

河道采砂管理规划内容涉及铁路、交通、电力、通信、水文、防汛等设施保护范围的，应当征求相关管理部门的意见。

第九条各县（区）依据批准的采砂管理规划和相关要求编制年度采砂计划，按批准的年度采砂计划实施河道采砂。严禁超规划扩大开采范围和增设采砂场点。

第十条汉江干流平川段(勉县武侯镇至洋县小峡口)和嘉陵江干流过境段的采砂管理规划由市人民政府水行政主管部门组织有关县(区)水行政主管部门编制，报省水行政主管部门批准。

市内其它河道、河段采砂管理规划由所在县(区)水行政主管部门编制，报市水行政主管部门批准。

河道采砂管理规划一经批准，必须严格执行，不得随意变更。河道采砂规划因河势、砂石资源分布发生变化，确需修改时，应报经原审批机关批准。

第十一条年度采砂计划由各县（区）人民政府水行政主管部门按照采砂管理规划编制，市人民政府水行政主管部门批准。汉江干流平川段和嘉陵江干流过境段的年度采砂计划由市水行政主管部门批准后报省水行政主管部门备案。

第十二条市、县（区）水行政主管部门，可以依据河道砂石资源补给情况、河床下切程度、河道生态状况、两岸地下水位变化幅度及采砂对防洪工程的影响等，提出全面禁止河道或河段采砂的方案，报本级人民政府批准后予以公告，并报上一级水行政主管部门备案。

第三章河道采砂许可

第十三条河道采砂依法实行许可制度。市、县（区）人民政府水行政主管部门是河道采砂的许可机关。

第十四条任何单位和个人在本市行政区域内从事河道采砂必须向所在地水行政主管部门申请办理河道采砂许可证。

第十五条河道采砂许可必须严格执行批准的年度采砂计划。

第十六条确定河道采砂权人实行公开拍卖、公开竞标和挂牌出让等方式；由有河道采砂许可审批权的水行政主管部门组织实施。

河道采砂场应当单个许可，禁止整河段或多个砂场捆绑招标、拍卖或出让。

第十七条申请河道采砂，应当提交下列材料：

（一）采砂申请书（内容包括：申请单位的名称、企业代码、地址、法定代表人或者负责人的姓名、职务；申请人的姓名、住址、身份证号码、联系电话；开采地点、开采时间、作业方式、开采深度、年开采量、采砂机械种类和数量、砂石料堆放地点、弃料处理方案、运输路线、度汛措施等）；

（二）采砂申请人预计在实施采砂过程中有可能与第三者发生利害关系的，应当提交与第三者达成的协议或者有关文件；

（三）从事经营性河道采砂活动的单位和个人，应当提供营业执照复印件及其他相关文件。

第十八条符合下列条件的单位和个人，许可机关方可受理其采砂申请，并在7个工作日内书面告知申请人。

（一）有规范填报的河道采砂申请书；

（二）从事经营性采砂的，有营业执照，且经营范围符合规定；

（三）有符合要求的采砂设备；

（四）在河道管理范围外，有砂石料堆放场地；

（五）有符合要求的运输路线；

（六）无非法、违规采砂记录；

（七）无河道采砂不服从管理记录：

（八）开采地点、作业方式、开采机械、开采深度和弃料处理方案等符合河道采砂规划的有关规定。

第十九条任何单位和个人在获得采砂许可证后方可开采。

河道采砂许可证分为正本和副本，正本由持证人保存，副本在采砂现场悬挂。

第二十条河道采砂许可证有效期不超过1年。

河道采砂许可证不得伪造、涂改、买卖、抵押、出租、出借或者以其它方式转让。

第二十一条申请人在获得采砂资格领取采砂许可证时，应当交清河道砂石资源费（即拍卖金、竞标价款、出让金），与河道管理单位签订河道防洪工程安全监管暨河道清障协议。

第四章河道采砂管理

第二十二条经许可在河道内采砂的单位和个人，必须遵守以下规定：

（一）严格按照河道采砂许可证规定的开采地点、开采范围、开采期限、开采深度、开采量和作业方式采砂；

（二）不得在河道内堆放砂石料，临时堆放砂石料超过500m3必须立即停产，待转运结束后再行生产；

（三）采砂过程中产生的弃料要及时清理，坑槽要及时回填，弃料在河道内堆放不得超过10天，不得形成行洪障碍；

（四）必须在采砂场设置规范的公示牌（公示牌的规范由河管单位提供），在开采河段的路口、堤岸设置安全警示标志，禁止任何人员下河游泳、玩耍、垂钓；

（五）必须按照与河道管理单位签订的河道防洪工程安全监管协议，认真履行对河道工程、水工程、堤顶路面、测量标志、水文观测设施、通信电缆、宣传牌、界桩、里程桩、河道防护林等安全监管责任，不得造成损坏；

（六）严禁在河道内修建固定性分筛料台、房屋和其它建筑物、构筑物。禁止在河道内存放油料和从事机械维修；

（七）拉运砂石车辆不得沿堤顶路行驶；

（八）禁采期来临前必须按照河道管理单位的要求将采砂机械、船只撤出河道。河道内搭建的临时料台、便桥、围堰等必须彻底清除；

（九）在河道采砂，必须服从水行政主管部门和河道管理单位的管理。

第二十三条河道采砂执法管理，实行违法行为依法处罚并记罚分。

（一）违反本细则第二十二条第（一）、（二）、（三）、（六）、（八）项规定的，责令停止违法行为，限期改正，并处1万元以上2万元以下罚款，计罚分10分；

（二）违反本细则第二十二条第（五）项规定的，责令停止违法行为，承担修复责任，并处1万元以下罚款，计罚分10分；

（三）违反本细则第二十二条第（七）项规定的，责令停止违法行为，并处5000元以上1万元以下罚款，计罚分10分；

（四）违反本细则第二十二条第（四）、（九）项规定的，责令限期改正，计罚分10分；

（五）该采砂年度累计记罚分值达到100分的，责令立即停采，今后不再受理其采砂申请；达到或超过80分的，3年内不受理其采砂申请；达到或超过60分的，2年内不受理其采砂申请；达到或超过40分的，下一个采砂年度不受理其采砂申请。

第二十四条本市行政区域内所有河道，每年6月1日至9月30日为河道采砂禁采期。

河道禁采区的划定按《省河道采砂管理办法》的规定执行。

禁止任何单位和个人在禁采期、禁采区从事河道采砂活动。禁采期来临前，不能按要求完成清障的，河道管理单位应组织强行清除，所需费用由采砂的单位和个人承担。

第二十五条确需在禁采期、禁采区进行河道清淤、疏浚性质的采砂，汉江干流平川段、褒河河东店公路大桥至汉江交汇口、湑水河湑惠渠渠首至汉江交汇口河段，由市水行政主管部门提出具体方案，报市人民政府批准后实施。其它河道河段，由所在县（区）水行政主管部门提出具体方案，报同级人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。

第二十六条禁止在河道内淘金。汉江干流平川段禁止采砂船下河作业。嘉陵江干流的采砂船必须在禁采期来临前撤离河道，上岸度汛。

第二十七条市、县（区）水行政主管部门应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的监督检查，维护河道采砂秩序，及时查处违法违规采砂行为。

河道采砂规划、计划的审批机关，对河道采砂规划的实施履行监督检查职责。

河道采砂许可批准机关的上级机关，对采砂许可证的发放与管理履行监督检查职责，纠正不正当的行政许可行为，指导协调本行政区域内河道采砂重大事件的处理。

第二十八条在汛情紧急的情况下，市、县（区）水行政主管部门有权决定停止河道采砂作业，并强行清除有碍行洪的砂石料堆体和采砂设备、设施，所需费用由设障者承担。

第五章河道砂石资源费的收缴与管理

第二十九条任何单位和个人不得减免河道砂石资源费。

第三十条市、县（区）的河道管理单位，受同级水行政主管部门委托，履行河道砂石资源费的收缴职责。

第三十一条河道砂石资源费属行政性收费，全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。

河道砂石资源费的收缴，使用市非税管理机构统一印制的票据。严禁收费不开票据或使用非法票据收取河道砂石资源费。

第三十二条市、县（区）非税管理机构履行河道砂石资源费的管理职责。

河道砂石资源费的分级上解，按省财政厅、省水利厅的相关规定执行。

任何部门不得截留或者挪用河道砂石资源费。

第三十三条河道砂石资源费的使用范围：

（一）河道工程管理、维修、管理设施、设备的更新改造。

（二）河道采砂、清淤管理设备、装备及其交通车辆购置。

（三）河道采砂管理规划的编制，河道采砂许可证及收费票据的印制。

（四）河道采砂管理机构日常管理经费和执法监督检查的开支。

（五）用于河道采砂管理的其它必要开支。

第三十四条市、县（区）河道管理单位，应当根据河道砂石资源费的规定用途，编制河道砂石资源费年度支出预算，报水行政主管部门批准后，报同级财政部门审核拨付。

第三十五条市、县（区）财政主管部门，应当按照规定的河道砂石资源费使用范围，核定其预算支出，按时拨付、确保经费供给。

第三十六条市、县（区）河道管理单位应当按照批准的预算和核拨的资金具体安排使用，健全财务管理制度，确保河道砂石资源费按规定用途使用。

第三十七条市、县（区）财政主管部门、水行政主管部门对河道砂石资源费的管理和使用履行监督检查职责。

第六章法律责任

第三十八条在河道采砂的单位和个人，违法采砂的，由县级以上水行政主管部门依法给予处罚。

第三十九条使用暴力、威胁等手段拒绝、阻碍水行政主管部门或河道管理人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。

第四十条当事人对水行政主管部门做出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十一条市、县（区）水行政主管部门和河道管理单位及其工作人员违反规定，有下列行为之一的，由其主管部门或监察机关对负有责任的主管人员和直接责任人依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：

（一）不执行已批准的河道采砂管理规划、擅自修改河道采砂管理规划或者违反河道采砂管理规划组织采砂的；

（二）违反本实施细则规定审批、发放河道采砂许可证的；

（三）不履行本实施细则规定的现场管理和监督检查职责，造成河道采砂秩序混乱或者造成重大责任事故的；

（四）截留、挪用或拒不上解河道砂石资源费的；

河道工程监理细则篇2

关键词： 桥轴线相对中误差 水准线路闭合差 允许偏差 倾斜度 垂直位移观测 测量监理

城市建设包括道路、桥梁、轻轨、地铁、给排水、煤气、防洪、建筑等工程。为了保证工程质量，除了施工单位自身检查外，还需要工程监理部门加强检查。其中工程测量是工程前期的基础，又是起着指挥工程施工的作用。因此工程测量监理是工程质量控制的重要环节，而测量成果是否可靠，将直接影响工程质量。下面我结合西安市桥梁工程浅谈一下工程测量监理工作的程序、内容、技术规范和监理的要求。

在城市桥梁工程中，钢筋混凝土构筑物的允许偏差：

钢筋混凝土构筑物的允许偏差值是对施工测量的精度要求。为了达到这个目的，必须对控制测量精度提出了较高的标准，什么样的测量精度才能满足施工测量的要求呢？又如何进行桥梁工程测量监理呢？

一、施工准备阶段的测量监理

1.测量监理对施工测量的要求

西安市东月路道路排水工程A标段位于东南郊，由桥梁工程、道路工程、排水工程三部分组成。它的建成将有效改善周边区域的交通拥挤状况，对美化城市、促进西安市东南片区经济发展起着重要的作用。

本工程西起河西侧现状河堤路，跨过河后至东三环，道路全长412.689米，在K0+014.750―K0+120.550处跨过河，拟建跨河桥，桥长101.52米。

我们以“百年大计、质量第一”的原则召开了东环段各标段项目部总经理、总工程师、测量工程师（或测量负责人）参加的有关施工测量内容会议，由总监办工程测量正高级工程师向大家讲解了“市政桥梁工程施工测量细则”，采用北京坐标系和黄海高程，包括施工测量程序、内容和监理要求，以及施工测量所使用的规范：A.城市测量规范；B.工程测量规范；C.公路桥涵施工技术规范：D.市政工程质量检验评定标准。还交待了在施工测量中所使用的各类表格。最后要求大家在统一的技术标准的前提下必须按细则执行，便于统一检查和管理，以及指导和监理施工测量工作。

2.审批施工测量人员、仪器和设备

根据该项工程的需要，要求承包单位将施工测量人员数量、技术职称、个人学历、测绘作业证和参加工程项目的详细资料等，交给我们审批，不合格都不予审批。同时对测量仪器的型号和数量，以及设备，也要进行审批。

通过审查，各工程项目部施工测量人员有的素质比较高，业务能力比较强。仪器设备有徕卡TCl201全站仪、拓普康全站仪、NA2和DSZ2精密水准仪，以及NA自动水准仪等，设备有铟钢尺、塔尺和电脑等，基本上满足了要求。

3.审查和复测设计院所交的测量控制点

第一，要审查设计院所交的测量控制点。当接受设计院所交的测量控制时，要察看点位是标石还是木桩，是否牢固、可靠。对所交的控制点的等级是否满足本桥梁工程的需要，达不到精度要求的等级测量控制点废除，达到精度要求的测量控制点可以使用。如这次设计院在南环段工程中所交的30多个测量控制点中，只有6个GPS点和5个三等水准点能满足本工程要求，可以使用，其它20多个测量控制点不能使用。因为该地区有三个国家二等三角点，而全线是按1km左右布设一个GPS点，所以四等（D级）GPS点可以作为该地区工程的首级平面控制点。同样测区有三个二等水准点（Ⅱ07

2、Ⅱ70、和Ⅱ123），布设了三条线路（Ⅱ072～NS0

7、Ⅱ070～NS07和Ⅱ123～NS07），NS07为结点。

第二，对所交的上述测量控制点必须要复测。复测的目的，就是要保证测量控制点是否符合测量等级的要求，是否满足工程施工的需要。

（1）南环段工程的6个GPS点和5个三等水准点通过复测其结果如下：

A.对GPS点进行复测。NG2～NG

3、NG3～NG

4、NG6～NG7和NG7～NG8的边长之较差值分别为S=4～8mm，方位角之较差值分别为α=2"～5"；

B.对三等水准点进行检测。NSO2～NSO

4、NSO4～NSO6和NSO6～NSO9三等水准点的三条附合水准闭合差值分别为h=4～22mm.

（2）在东环段河立交桥工程中，三等水准点A08和GPS54的高程通过检测其较差值分别为-31mm和-49mm，超出了允许值。因此我们用DSZ2精密水准仪和铟钢尺对上述的水准点线路以二等水准点Ⅱ09作为起点进行了检测，基附合水准闭合差值为-6mm，解决了这一问题，并通知了设计院勘测部门认可。

通过上述检测结果可知，必须对设计院所交的测量控制点进行复测，要达到规范的要求，并将复测成果填写到“测量控制点复核记录表”中。

4.审批施工控制测量方案

西安工程，西起河西侧现状河堤路，跨过河后至东三环，道路全长412.689米，在K0+014.750―K0+120.550处跨过河，拟建跨河桥，桥长101.52米。其测量精度要求比较高，因此该工程的控制测量方案：6个四等GPS点作为该工程地区的首级平面测量控制点，5个三等水准点作为本地区的首级高程测量控制点。各标段的施工测量平面控制点为一级导线点，高程按三等水准测量精度施测。为什么我们按这个施工控制测量方案的要求实施呢？

A.由于桥梁施工测量的主要任务之一是正确测设出墩、台的位置，而桥轴线长度又是设计与测设位置的依据，因此必须保证桥轴线长度的精度。根据规范的规定和要求，在桥梁工程中，测量放样墩、柱中心点位时，其允许偏差值为s=±8mm.

当桥长为1100m，跨距为25m时，则跨距数为N=44.桥轴线长度中误差：

则桥长相对中误差

因此施工平面控制测量按一级导线施测。（注：在南环段工程中，每个施工标段的长度约为1100m，因此以这个长度作为单个桥长）

B.同样根据规范的要求，在桥梁工程中，测量放样墩柱顶面高程的允许偏差值为h=±10mm.

水准线路闭合差fh=±C

当桥长1100m时，测站数N=8

取限差为fh=±10mm，则C=fh=3.5

即fh=±3.5

因此施工高程控制按三等水准测量精度施测。

对于大型桥梁工程（如跨江河大桥的特大桥），其桥位测量的桥轴线相对中误差为：

如西二环高架立交桥桥轴线是按四等桥轴线相对中误差施测，而GPS点的等级也将随之提高。

总之我们是按上述施工测量技术要求审批施工单位的控制测量方案。

二、施工阶段的控制测量监理

1、施工单位所交的施工控制测量资料由测量监理工程师进行审查，是否按测量方案实施，是否进行了精度分析，达到了什么样的测量精度？如不合格，要重测。同时根据各标段的测量人员业务水平提出不同要求及要达到的标准。

2、控制测量资料审查后，工程测量监理人员还要到施工地区进行检测。在检测南环段各标段控制测量时，每一条边的较差分别为s=2～10mm，每一条边的方位角较差α=3"～8"，导线全长相对闭合差分别为fs=1/3万～1/38万；水准线路实测闭合差分别为fh=6～15mm.

我们对施工测量技术人员提出了较高的要求。在观测、记录、计算等方面要严格地按规范要求执行。施工测量的闭合导线要按严密平差方法计算，平差后的测量精度为：测角中误差Mβ=±1.21"，平均测距中误差MS=±0.3mm，相对闭合差fs=1/70万。

控制测量资料不仅要检测，有时还要复算。如在北环段常青立交桥（是目前武汉市

河道工程监理细则篇3

abstract：the yellow river basin of the river nor the construction of flood prevention projects along the yellow river is growing fast economic development of the product. water management of the river is an important part of the competent authorities. the inside of the yellow river flood control project management-the status quo analysis of the management process and the causes of the problems that exist, and solutions to make a few suggestions.

关键词：非防洪工程 建设项目管理 存在的问题 对策和建议

key words ：flood control projects；construction project management；problems； measures and suggestions.

随着国民经济发展的不断深入，黄河流域建设步伐的加快，缩小黄河两岸的差距，加强两岸的沟通和交流，河道内非防洪工程建设项目的不断增多已成为客观要求。因此，为确保黄河防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，加强河道内非防洪工程建设项目管理已成为当前黄河水行政管理的一项重要内容。然而，在非防洪工程建设项目的建设、管理过程中出现了一些不容回避的问题，比如行政干预、水行政执法能力弱化、运营中失管等问题，是当前河道主管部门面临亟待解决的重要问题。

1 黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目管理现状

河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等，大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内，长期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情况，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消减，防洪安全存在各种隐患。而且资料申报、审查、管理比较混乱，施工过程监管困难，验收后运行管理缺位等等。其中一些重点项目施工、运营过程中，在地方行政干预下，河道主管部门的监督检查有时也只是走走过场而已。随着河道内建设项目的逐渐增多，靠过去的管理模式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。特别在《中华人民共和国行政许可法》颁行实施以后，要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节都要依照法定程序进行。针对这一状况，为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平, 河道主管部门纷纷采取措施，强化资料审查、转报的管理，明确河道管理部门各自的职责，加强河道巡查监管力度，使非防洪工程建设项目的管理水平大大提高，但仍存在着一些不规范现象。

1.1 非防洪工程建设项目管理开展状况

针对近几年河道内非防洪工程建设项目增多的特点，河道主管机关对已建、新建项目，做出具体部署，狠抓非防洪工程建设项目的监管力度。

1.1.1 对于新建项目，主要从建设项目申报入手，按照《黄河流域河道管理范围内建设项目管理办法》及《山东省黄河河道管理条例》所规定的程序对其报送的技术性资料进行审查，同时探讨建设项目长期占用河道及影响防洪工程抗洪强度等诸多事项的补偿救助方案，明确建设方应履行的防洪义务并以协议的形式加以落实，以便事后操作。如滨州公铁两用黄河大桥工程，该项目建设前期黄河部门就与建设单位签订了黄河大堤绕行线路维修养护协议、河势及河道工程观测协议、工程占用黄河淤背区补偿、河道工程抛护加固协议、施工场地清理协议以及临时占用堤防工程做施工道路协议等6项协议，同时，就长期占用河道补偿、应履行的防洪义务等项目达成共识，并交纳的一定的保证金。

对一些没有经过河道主管机关同意擅自施工的建设项目坚决依法处理，责令其补办申报手续，领取施工许可证后再建设，或者依法清除，维护正常的河道管理秩序。

1.1.2 对已开工建设项目，主要是建立专门的监督管理机构，抽调技术骨干，监督检查施工中是否有违章、违规行为。已建项目多是指《水法》、《山东省黄河河道管理条例》等颁布实施以前或颁布初期所建设的非防洪工程项目。当时，由于没有相关的法规条文，监察机构不健全，相关工作未能开展，主要依靠各级政策约束建设单位，注重的多是眼前利益，对于项目运营后的管理基本处于失控状态。这类项目由于建设时没有相关协议，再加上没有相应的管理经费及行政干预过大等，实现对其规范管理难度极大。

1.2 非防洪工程建设项目管理取得的经验

自从1997年开始对河道内非防洪工程建设实施管理以来，虽然离正规化还有一定的差距，存在这样那样的一些问题，但是随着政策法规的逐步完善和管理人员经验的逐步丰富、素质的逐步提高，积累了一些有效的非防洪工程建设项目管理经验。

1.2.1 对河道内非防洪工程建设项目的管理，基本能够做到依法定程序处理。近年来，随着黄河部门各级别培训班的举办、各兄弟单位之间管理经验的交流以及相关专业大学生的加入等，对河道内非防洪建设项目的受理、审查、审批或转报、转批、监督管理的整体水平有了较大提高，基本能够按照相关法律法规规定的程序进行办理。

1.2.2 积累了河道内非防洪工程建设项目的审查经验。能够有目的的针对建设项目的设计、施工进行审查，发现存在的问题。通过多年不断的总结，对非防洪工程建设造成的防洪工程效益的降低基本能够量化，并提出具体合理的补救措施和解决方案。

1.2.3 逐步落实河道内非防洪工程建设项目占用黄河工程补偿费及建设单位应履行的相应义务。根据《山东省黄河工程管理办法》、《山东省黄河河道管理条例》等规定，对各类河道内非防洪工程建设项目提出了黄河工程占用补偿、日常维护补偿等补偿要求，并根据本地经济社会发展情况制定了相应的补偿标准，从实际意义上弥补了防洪工程维修养护经费的不足，为防洪工程功能的可持续发挥获得了资金支持。

2 非防洪工程建设项目管理存在的问题

随着社会的发展、经济的腾飞，近几年河道内非防洪工程建设项目呈现逐年增多的趋势。黄河主管部门在建设项目管理中积累了一定的经验，取得了一定的成绩，但由于相关法律法规不够完善、地方行政干预等问题，制约了建设项目管理的规范化。

2.1 法律法规不完善，条文不具体，可操作性较差

目前黄河水行政法规不够完善，仅仅规定了应该办理的事项，而对于办理中的一些细节没有明确规定。如非防洪工程占用防洪工程补偿费只说明了建设单位需要补偿，但是具体如何补偿、补偿多少无法确定，在实际工作中，没有具体可量化、可操作的标准，双方只能以协议的方式确定；资料申报上，对申报材料的要求不是很明确等；维修养护保证金、垃圾清理抵押金等，没有相应的条款、交纳比例和幅度；设计、防洪审查，施工监管没有相应的具体要求，只能靠经验办理。一句话，操作性不强，不够明确，给建设项目管理工作带来诸多不便，造成时而越位、时而不到位。

2.2 对建设单位应履行的义务缺乏有效的监管措施

由于目前黄河水行政执法主体没有单独的行政执行权，行政执行必须和地方执法部门共同实施。对于建设过程中出现的违规现象没有有效的遏制手段,一旦施工许可证获批后，河务部门无法对建设中或建成后的违规行为进行有效监管。

2.3 行政干预和权大于法的现象仍阴霾不散

有些大型非防洪工程建设项目，往往是国家投资、地方政府集资或招商引资的重点项目，比如滨博公路大桥、滨州公铁两用大桥等。河道主管机关在监管过程中发现违章、违规问题进行制止时，建设单位就会找到地方领导，反映建设项目工期紧、任务重、困难多，需要政府出面协调，地方政府出于对建设项目的重视，就会搞一些建设项目协调会，其实质就是直接干预水行政执法，或下达行政指令，责成相关单位在规定的时间内完成相关的工作。有时还要求河道主管单位替建设单位完成本应由建设单位提供的材料，使一些问题本末倒置。行政干预导致河道主管机关对建设项目管理处于非常被动的地位。

2.4 项目建成后管理难以奏效

建设项目竣工投入运营后，所涉及运营过程中产生的垃圾清理、建设项目对防洪工程的影响以及河势变化、水体污染等一系列问题，都是在建设项目运营后才产生的。而河务部门一般是在项目取得施工许可证前就与建设单位签订了相关协议，由于缺乏相应的制约措施，运营单位能否认可，并遵守建设单位签订的相关协议，往往无法预料。

2.5 工程废弃后拆除责任无法落实

建设项目废弃后，由于拆除费用难以解决，建设单位不愿拆除，而河道管理单位又没有制约措施，废弃工程带来各种防洪隐患。如穿堤输油管线废弃后遗留在大堤、河槽内，对防洪造成严重影响，给沿黄群众的生命财产安全带来不安定因素。

2.6 群众的法律意识不强，宣传力度不够

在执法过程中，发现群众对水法规理解不够，增加了解释的难度。比如群众在堤坡上放牧，他们认为不但对防洪工程没有影响，反而帮助黄河部门节省打草经费，却不知道堤坡放牧损坏堤防工程的完整，影响防洪安全和工程面貌。

2.7 上下级标准不统一

在对一些项目影响防洪的标准上，黄委、省局标准不统一，口径不一致，造成了基层单位管理的被动。

2.8 管理经费严重不足

随着河道内非防洪工程建设项目的不断增多，管理任务日益增加，包袱越来越重，当前防洪工程都没有足够的管理经费，更谈不上拿出资金对河道内非防洪工程项目进行有效的监督管理。

3 针对存在问题应采取的对策

3.1 加大宣传力度，营造良好的管理氛围

充分利用“世界水日”、“中国水周”和“12•4”法制宣传日加大水法规宣传力度，面向全社会普及水法规知识，同时，抓好日常宣传活动，提高沿黄群众的水法规意识，争取他们对非防洪工程建设项目管理的理解和支持。

3.2 成立专门的河道内非防洪工程建设项目审查委员会

根据《黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法》、《中华人民共和国行政许可法》等规定和精神，成立以加强对建设项目的受理、审查和监管为目的的河道内非防洪工程建设项目审查委员会，明确各职能部门的职责，规范工作程序，提高工作效率，按照管理、审批程序和权限使项目能够得到及时审查、转报和批复，使河道内非防洪工程建设项目的管理走向规范化道路。

3.3细化法规条款，完善办理程序，增强可操作性

对有关建设项目许可的法规要制定实施细则，项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节要细化，各种补偿标准、抵押标准要明确，具有可操作性，有利于非防洪工程建设项目管理的规范化。

3.4上下一盘棋，标准统一、口径一致

从黄委到基层，在河道建设项目管理的大原则上标准要统一，口径要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法规管理项目，树立河道主管机关的权威，确保黄河部门的合法权益。

3.5加强内部培训，提高管理水平

积极举办不同层次的培训班、专题交流会等，加强上下级的沟通和兄弟单位之间的经验交流，不断增强管理人员，特别是基层管理人员管理水平的提高。

3.6 提供管理经费，更新设备

河道工程监理细则篇4

第一条 为预防、遏制水事违法行为的发生，及时发现、制止和查处各种水事违法行为，维护正常的水事秩序，根据《山东省水政执法巡查制度》规定，制定本实施细则。

第二条 巡查内容主要包括：

（一）在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的行为；

（二）未经批准，擅自在河道管理范围内修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆的行为；

（三）在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的行为；

（四）未经批准，在河道管理范围内违法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等行为；

（五）未经批准擅自凿井、取用地下水，不依照批准的取水许可规定条件取水，破坏取水计量设施，拒缴水资源费等行为；

（六）侵占毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施等行为；

（七）在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等行为；

（八）未经批准擅自在河道、湖泊新建、改建或者扩大入河排污口，在饮用水水源地保护区内设置排污口或其他可能影响饮水安全的行为；

（九）未按规定制定水土保持方案或落实“三同时”制度，擅自开工建设、采矿、弃土、弃渣等，及破坏水土保持设施的行为；

（十）其他违反水法律法规的行为。

第三条巡查制度

对辖区内重点河道、大中型水库、重点水利工程设施、重要水源地、水事案件易发地等每周至少巡查一次，其他部位和重点取用水户每月至少巡查一次。

第四条 制定年度巡查计划和不同阶段巡查方案。年度巡查计划包括巡查任务、重点内容、目标要求、工作措施等；巡查方案包括巡查内容、范围、重点、周期、路线、责任人等。

第五条 建立执法巡查责任制，将巡查任务分解落实到具体执法人员，并定期检查考核。

第六条 在执行巡查任务前，应由水政监察大队负责人确定巡查人员、路线、内容、方式等。

执行巡查任务的人员每组不得少于2人，应着装整齐，携带执法证件、调查取证工具和必要的法律文书等。

第七条 巡查人员对巡查中发现的问题，应区别不同情况予以处理：

（一）对可能发生水事违法行为的，应有针对性地开展水法规宣传教育，防止违法行为的发生；

（二）对正在发生的水事违法行为，立即责令停止。依法可按简易程序处理的，按简易程序当场作出处理决定；不适用简易程序处理的，应及时开展必要的调查取证，按一般程序处理；情况紧急、案情重大的，应立即报告水政监察大队负责人或单位领导。

（三）对巡查中发现的不属于自身管辖范围或超越处理职权的水事违法案件，应及时通知有管辖权的单位或向上级水行政主管部门报告，需要移送的及时移送。

第八条 巡查人员对水事活动实施检查，应严格按照法定权限和程序进行，做到文明执法。严禁参加可能影响巡查的宴请和收受礼品，严禁酒后执法巡查。

第九条 建立巡查台帐制度。巡查结束后，巡查人员应及时做好巡查记录，载明巡查时间、内容、方式、发现的问题、调查取证情况以及处理措施等，巡查人员签名后交水政监察大队负责人签署意见并整理归档。

第十条 巡查过程中，执法人员要做到巡查和宣传相结合，积极宣传各项水法律法规，提高公民自觉遵守水法律法规的意识，营造良好的执法环境。

第十一条 建立执法巡查奖惩制度。

对认真履行巡查职责，及时发现、查处水事违法行为成绩突出的，或者消除、制止重大水事案件隐患、避免重大损失的水政执法人员，给予表彰和奖励。

对不认真履行巡查职责，不能及时发现和制止水事违法行为，造成严重后果和重大影响的，依照执法责任制等规定追究有关负责人和直接责任人员的责任。

河道工程监理细则篇5

【关键词】中小型河道；治理工程；管理措施

一、山东马颊河概况

马颊河起源于河南省濮阳县，自西向东北流经濮阳县、清丰县、南乐县，自南乐县出境进入到河北省大名县，在莘县进入到山东境内。流经莘县、冠县、东昌府区、临清市、夏津、平原、陵县、临邑、庆云，在无棣县黄瓜岭以下流入渤海。马颊河是古代传说中禹疏九河其中之一，马颊河上广下窄，形状像马颊一样，因此称为马颊河。在周定王在位期间，曾经沿着马颊河在全国范围内修筑长堤，防治水患；在秦朝时期，秦始皇曾经连断补缺。现在的马颊河在唐朝时期疏浚治理之后延续下来。在1996年时，国家对马颊河进行了综合治理工程。如今的马颊河属于海河水系，是农业生产中的一条重要河流。

马颊河的干流从金堤闸到汇合口之间，全长共425公里，在山东境内，自小营桥到汇合口长约338公里。以津浦铁路以西，为马颊河的中上游，南部与徒骇河流域相接，西部和北部与漳卫河流域相接，在穿过津浦铁路之后，南部与德惠新河流域相接，北部与漳卫新河相接。马颊河总面积为8330.4平方公里，在山东省内面积为6829.4平方公里。

由于河势出现了变迁，并且受到一些人为因素的影响，马颊河支流河道在山东流域中出现了变化，河堤的防洪安全受到威胁。随着植被被破坏，支流中的泥沙出现了严重的沉积，遇到大雨时，水土流失现象比较严重，因此马颊河河道的治理工作势在必行。在河道治理工程中，如何保证工程质量是必须解决的问题，否则工程的目标无法达成，工程作用和意义无法得到发挥，只能是白白浪费了人力、物力和财力。

二、中小型河道治理工程管理中的问题

通过对以往中小型河道治理工程管理工作进行查阅和分析，个人认为，目前我国中小型河道治理工程管理工作中主要存在以下问题。

（一）永久构筑物的存在

由于河道治理工程会涉及到河堤、河坝、桥梁、电缆、管线、光缆和各种建筑物等，因此要在河道治理工程管理工作中，给予充分重视。在河道范围内，如果存在大量的桥墩和承重等构筑物，长期占用着河道和堤防，会在局部范围内，形成壅水和阻水，甚至会导致河道改流，导致河道治理工程的泄洪防洪能力降低。

（二）地方行政干预

在一些中小型河道治理重点项目工程施工和运营过程中，经常会出现一些地方行政干预的情况，由于这些干预行为，导致河道管理部门中的监督、检查、控制职能得不到充分发挥，对于河道治理工程的监督和管理工作也仅仅是走走过场而已，无法起到真正的管理作用，最终导致河道治理工程的质量失去控制。

（三）非防洪工程管理不当

河道治理工程施工过程中，会存在一些非防洪工程，许多管理部门往往忽视了这些非防洪工程的管理工作。非防洪工程也能够影响到河道治理工程的质量。在我国《中华人民共和国行政许可法》颁布之后，一些河道主管部门逐渐要求对非防洪工程建设项目中的各项工作进行管理，例如立项、审查、审批、修改、验收和运营等，要求这些环节都要严格按照相关法律法规进行，这在很大程度上为河道工程建设项目的依法管理提供了保障。另外，各级河道管理部门也主动的采取了一些措施，例如明确职责、强化管理、加大监管力度等。虽然这些行为为河道治理工程的质量提供了保障，但是在个别环节中，依然存在着少数不规范现象，有待加强。

（四）人员意识薄弱

在一些河道治理工程运行过程中，一些群众不将其放在心上，认为不会发生洪水，一般在春耕季节，通过河道范围内的河滩从事种植和填垫活动，甚至有些群众在河道中进行挖沙采沙行为，这样的情况严重影响到了河道治理工程的正常运行。

三、加强中小型河道治理工程管理措施

通过上文的分析可知，中小型河道治理工程管理工作十分重要，因此要加强管理工作。个人认为，通过从以下几方面着手，能够有效提高治理工程的管理工作。

（一）科学规划、设计、审查

通过对河道治理工程进行科学的规划、设计，能够为工程质量提供保障。在中小型河道治理工程设计过程中，要本着上下游、左右岸相互统筹的原则进行，要结合河道实际情况和具体现状，除了要为因势导力、截弯取直之外，还要为河道提供一个平顺宽阔的场所，让其能够保持畅通和稳定。另外，宽河固堤时，要为泥沙的淤积留下一定的空间。让淤泥能够顺利排出。一些河道的滩面较宽，河道的淤积情况比较严重，那么在河道治理时，要有较宽的间距，让河道能够有断面调节洪水和泥沙。除此之外，河道治理工程措施要能够和生物措施进行结合，通过在水流顶冲以及近堤段进行布置控导、护岸等，能够达到重点设防、控制阶段的效果。

（二）细化法律法规

要通过将相关法律法规进行细化并研究、学习，让工程管理中需要的各项资料、信息和数据等都能够完整保存。要对河道治理工程管理工作中需要的资料申报、审查、管理过程，进行严格的控制，让其能够具备应用价值和可操作性。通过组织不同层次的培训、讲座、交流等，让上下级单位之间、兄弟单位之间能够进行交流和沟通，增强管理人员的专业水平和综合素质。

（三）统一标准

从地方政府到河道治理的主管部门，要在河道治理工程管理工作大原则中，保持高度统一，并要相互进行配合、交流和支持，逐步树立起河道治理管理部门的权威性，通过依法管理各项工作，保证主管部门的合法权益和职能得到发挥。

（四）加大非防洪工程的监管力度

首先，对于一些新建的项目，要从申报环节着手，严格按照《行政许可法》、《防洪法》、《水法》中的相关规定进行资料的审查工作，并要共同对项目占用河道和影响抗洪能力等事项进行交流和协商，明确各方权利和义务，双方签署协议。其次，对于已经批准开始建造的项目，要建立起监督管理机构，对工程施工过程进行严格的管理和控制，保证每一个环节都是合法、合理、科学、有效的。

（五）提高管理意识

首先，要加大宣传力度，让群众能够正确看待河道治理工程，并对管理工作给予支持和配合，通过张贴宣传报、普及法律法规知识等，让群众能够明确河道治理工程的出发点和意义。另外，要利用世界水日、12.4法制宣传日等特殊事件，组织一些宣传活动，让群众能够全面了解河道治理工作。其次，要加强内部人员的配置和管理队伍的建设，让管理部门中的领导者能够充分意识到管理工作的重要性，从而合理配置管理人员，保证河道治理工程能够规范、有序、科学、合理的进行。

结束语

综上所述，中小型河道治理工程的管理工作十分重要。因此，相关人员和部门一定要给予充分重视。笔者针对目前河道治理工程管理工作中存在的问题提出一些个人观点，希望能够为相关人员提供参考。

参考文献：

[1]郑月芳.河道管理[M].北京:水利水电出版社,2009

[2]高仁青.浅析皖河干流河道的治理与管理[J].科技创新导报,2009,02

河道工程监理细则篇6

关键词：涵渠；浅埋暗挖；沉降；允许值

1 工程概况

南水北调中线石京段古运河枢纽工程位于石家庄市郊区，本枢纽工程是京石段应急供水工程的起点，位于古运河与太平河汇合口下游约50m，与石太高速公路交叉处。

高速公路暗涵暗挖段(237+442.6 ~237+522.6)长80m，洞身过水断面为三孔联拱涵结构，单孔过水断面为6.6×7.6m(宽×高)，中墙厚1.2m、边墙厚1.4m、拱顶厚1.2m、底板厚1.6m，C30W6F150自防水钢筋混凝土衬砌结构。上游与明挖暗涵古运河段衔接，下游为枢纽出口检修闸室段。

本工程横穿107国道副线和石太高速公路，暗挖段长度80m，隧道最大埋深4.8m。因此，在隧道施工过程中，最大允许地表沉降量仅受上方高速公路和施工方法控制。

1.1 工程地质和水文地质 区段内地形受人工采掘及堆积垃圾影响，起伏差大，古运河河槽呈“U”型，宽度100~150m，漫滩处有人工筑路采掘后形成的深坑。

在勘探深度范围内岩性为第四系松散层，由地表往下分述如下：

(1)人工填土(rQ)：人工筑路素填土，层厚3.78m。(2)黄土状壤土：层厚5.42m。(3)黄土状砂壤土：层厚1.71m。(4)细砂：层厚2.6m。(5)粗砂：层厚3.79m。(6)壤土：层厚1.35m。(7)细砂：层厚2.44m。(8)粗砂：层厚0.80m。(9)砂壤土：层厚0.80m。(10)细砂：层厚4.06m。(11)砾石：层厚5.13m。

汛期地下水位为58.5~60.2m，主要受上部河水渗水及上游地下水渗流补给；枯水期地下水埋深在40m以下。地下水对混凝土不具备腐蚀性。

1.2 工程特点与难点 枢纽工程由建筑结构工程、机电设备预埋件安装工程、金属结构设备及安装工程组成。其中建筑结构工程由明渠段、古运河明挖暗渠段、高速公路暗挖暗渠段、进口闸室段、出口闸室段和田庄分水闸室段工程构成。高速公路暗挖暗渠段上连明挖暗渠、下接出口闸室段，区段工程上游地处古运河河滩内，施工作业受明挖暗涵段施工和雨季防洪要求的影响显著；暗挖段三连拱结构复杂及穿越高速公路施工路面沉降控制要求高，施工分步多、工艺复杂。

2 穿越高速公路段暗涵施工引起的地表沉降预测

隧道开挖施工会影响地层的应力状态、地下水位，对于软土地层同样也会发生固结和次固结现象，因此，在隧道施工过程中，周边地层发生变位是不可避免的。当隧道埋置深度较浅时洞周地层的变位会影响到地表，从而引起地表变形，产生地表沉降。

2. 1 经验估算结果 根据经验，地表沉降规律(横向)可以采用墨西哥学者Peck和英国学者Reilly提出的符合正态概率曲线的观点进行分析。横向沉降Peck曲线近似描述如图2-1所示。其方程为：

S=Smaxexp(-x2)(2-1)

式中，x――距隧道中心线地距离；

S――距隧道中心线为x的地表沉降量；

Smax――隧道中心线处最大沉降量；

i――沉降槽宽度系数，可由下列经验公式计算

i=H+R2πtg(45-φ2)(2-2)

其中，H――覆土厚度；

R――隧道水力半径。

图2-1中W为沉降槽宽度，Cording(美国)等人根据莫尔－库仑理论，推导出W与i满足W=5i的关系。

根据本工程的实际情况，暗涵的水力半径R为11.12m，地层的加权内摩擦角为24.5°，由式3-2得沉降槽系数i=13.0m，则沉降槽宽度W=65m。由式2-1可知，在隧道开挖过程中，横向地表沉降规律为：

S=Smaxexp（-x2338）(2-3)

2.2 数值计算结果 为详细分析暗涵施工过程中上方既有公路路面的沉降分布规律，研究中建立的平面有限元模型，采用有限元程序对施工实际进行了模拟分析。计算结果显示，当隧道施工结束后，地表的最大沉降为28.2mm，沉降槽影响宽度约80m，沉降槽分布规律如图2-2所示。

2.3 穿越高速公路段暗涵地表沉降控制标准的建立 根据经验，距隧道一定距离以外的沉降曲线可以认为是一条直线，其斜率近似等于：

f=2SmaxW(2-4)

如允许的路面沉降坡差为［f］，则地表最大允许沉降值可表示为：

［Smax］=W［f］2=2.5i［f］(2-5)

如前所述，取路面允许沉降坡差为0.4%，根据经验和数值模拟计算结果，隧道开挖过程中，路面沉降槽宽度为65～80m。则根据式2-4和式2-5计算得暗涵施工中允许的高速公路路面最大沉降为130～160mm。上述计算结果是在假定施工前高速公路路面完全平顺的条件下得出的，如果考虑既有路面原始的工后不均匀沉降的影响，则上述控制指标应做适当折减。研究中根据既有高速公路的修建年限、地层条件以及既有路面的平顺程度，暗涵施工中允许的高速公路路面最大沉降取100mm。

3 主要施工方法和沉降控制技术

根据暗挖暗涵三连拱结构的特点，为控制施工对高速公路路基的扰动，保证暗涵结构施工质量，采用大管棚超前支护，双中洞、多分部、顺作衬砌施工方法。为保证管棚施作精度，采用非开挖引孔及精度导向技术，即GBS-30型非开挖钻机钻孔、RCG型自动导向仪钻孔精确导向，钻孔推进分节丝扣管棚钢管，管内C15水泥砂浆注浆填充，形成暗挖段大管棚超前预支护。

4 实际监测结果及分析

4.1 实际地表沉降监测结果 施工过程中，对暗涵上方既有路面进行了系统的监控量测，选取的垂直于隧道轴线方向的四条测线在施工结束后地面沉降槽形态如图4-1~图4-3所示。

从监测结果可以看出，既有路面最大沉降为109.6mm，发生在既有公路路肩位置，虽然略超过了沉降控制标准，但处于行车道以外，不会影响行车安全。而布置在行车道位置的各测线测试数据均小于100mm，说明暗涵施工过程中既有路面沉降得到了较好的控制。

5 结论与建议

通过对课题的研究，可得出如下结论与建议：

采用经验分析和数值计算方法确定了隧洞施工地面沉降槽规律，并研究提出了下穿高速公路段暗涵施工所允许的地表沉降值的确定方法，提出本工程100mm为允许地表沉降标准。

根据实际监测结果显示，施工过程中既有行车路面最大沉降值109.6mm，确保了高速公路的安全运输，达到工程预期要求。

本工程实际路面沉降监测值与理论计算的结果较为接近，且保证了高速公路运输安全，因此本文所选取的路面允许沉降值是合适的，在类似工程施工时具有一定的借鉴作用。

参考文献

河道工程监理细则篇7

根据区委、区政府《关于开展水生态综合整治的意见》，现就全区河道综合整治工程提出如下实施意见。

一、指导思想和目标任务

以科学发展观为指导，坚持“以人为本、生态优先”的理念，按照“一次规划、分年实施，因地制宜、综合整治”的总体要求，对全区978条村级及村级以上河道(湖、荡)全面实施全方位、高标准的河道综合整治工程，通过3~4年的努力，使我区河道水质稳定达标，河容河貌生态美观，为建设和谐宜人新锡山奠定良好的水生态环境基础。

二、整治范围和实施主体

(一)整治范围

全区978条村级及村级以上河道(湖、荡)，总长约875公里，水域总面积28.9平方公里。其中：省级河道1条计7公里；市级河道19条计146公里；区级河道17条计82公里；镇级河道147条计314公里；村级河道794条计326公里。重点突出影响水域功能区考核断面水质的河道、重点河湖、居民集居区河道以及主干道路和重要公共场所旁有碍观瞻的河道、人民群众关注的焦点热点河道。

(二)实施主体

区级及区级以上河道由区水农局组织实施，相关部门和各镇(街道)全力配合；镇村级河道由各镇(街道)组织实施，区相关部门负责指导、督促检查和考核验收。

三、整治内容及整治标准

本实施意见所指河道综合整治是指在兼顾保障防洪、排涝、灌溉等河道基本功能的同时，突出生态和美观的理念，对河道管理范围内(包括河底、河坡、河岸及周边环境)进行全方位综合整治，具体包含以下五个方面：

(一)排污口封堵

对河道(湖、荡)两侧的工业企业排污口(包括企业生活污水排污口)、畜牧养殖场排污口、居民小区(农村住宅)生活污水排污口及雨污混合排污口逐条、逐个进行普查登记，建立档案台帐，经河长审核签字后上报排污口数量，并严格杜绝虚报、漏报。同时，在落实污水接管等处理措施的基础上进行封堵，雨污混合排污口在雨污分流后，留足一定数量的雨水口，确保区域排水安全。

排污口封堵(包括区级及区级以上河道)实行属地负责制，区相关部门负责指导、督促检查和考核。

(二)河道清淤

按照先截污后清淤和截污一条清淤一条的原则，利用3~4年时间对全区尚未清淤或需再次清淤的河道(湖、荡)进行清淤疏浚一遍。原则上采用“干河”清淤的方式，以确保清淤彻底和干净。

(三)河容河貌整治

对河道中的定置渔具、住家船和河坡河岸垃圾、粪坑、乱垦乱种、杂乱堆积物、构筑物、畜禽养殖点、沿河豆腐作坊、废品收购点进行全面突击整治和清除；对沿河有污染河道水质、有碍河容河貌的其他现象同步进行整治。

河容河貌整治(包括区级及区级以上河道)实行属地负责制，区相关部门负责指导、督促检查和考核。

(四)护岸建设及河岸绿化

护岸建设应本着生态、美观、经济的原则，对自然条件好的河段以建设生态型护岸为主，尽量不建硬质护岸；对防汛排涝和水土流失等有要求的河段，可以建设木桩或硬质护岸。河岸应尽可能多地进行绿化，一般区级及区级以上河道两侧各10米、镇级河道两侧各5米需进行绿化，村级河道两侧适当绿化。有条件的河道可建设一些便于居民休闲观赏的水景观。

(五)河道长效管理

河道综合整治工程完成后，由区水利等相关部门组织验收，验收合格后移交相关单位进行长效保洁管理。

长效保洁管理(包括区级及区级以上河道)实行属地管理，区城管部门负责指导、督促检查和考核。

四、区级补贴标准和拨付办法

(一)补贴标准

为更好更快地推进河道综合整治，区财政将对镇村级河道综合整治实施补贴(云林街道、厚桥街道和安镇街道除外)，补贴标准暂定为：镇级河道每公里补贴20万元；村级河道每公里补贴10万元。单纯河道河塘清淤补贴办法仍按原规定：村级水面每亩补贴1000元，镇级水面每亩补贴1500元。

(二)拨付办法

为确保工程投资安全运作并取得最大效益，河道综合整治区级补贴资金实行“二期(建成期和长效管理巩固期)三段拨付法”，在竣工后二年内结清：工程建成后经竣工验收合格拨付50%；一年后经初次验收运行正常，拨付25%；第二年经再次验收运行正常，拨付余下的25%。工程在二年长效管理巩固期内如不能运行正常或出现重大质量问题，则取消区级财政补贴。

五、2009年重点整治任务

2009年河道综合整治的重点有二个方面：一是庙桥、夏家塘、钓渚大桥、陈墅大桥、万安桥、长征桥、宛山荡、嘉菱荡、鹅湖、荡口新桥、南清荡等11个水质监测断面所在的河道(见附件)；二是排污口已全面封堵的河道(由各地上报并经区确认后纳入区级补贴范围)。

六、保障措施

(一)强化责任落实。各地要按照本实施意见以及锡山区全面实施“河长制”管理工作方案的要求全面实施河长制管理，强化组织领导，明确工作责任，实行属地党政一把手负责制下的“河长制”管理，细化完善“一河一策”的综合整治方案，并认真组织实施。区相关部门要按照锡山区全面实施“河长制”管理工作方案中规定的各自职责开展工作。

(二)强化资金保障。区政府设立河道综合整治资金，专项用于河道综合整治工程。要充分发挥财政资金的杠杆作用，加快形成政府引导、市场推动、社会参与的多元化投入机制，同时切实加强资金管理，确保发挥最大效益。

(三)强化项目管理。按照“依法、规范、有序、高效”的要求，严格执行项目审批制、工程招标制、质量监理制、工程审计制、工程资料归档制和质量终身追究制，切实加强“质量、安全、工期、造价、文明”等五个方面的管理。完善质量控制体系，强化隐蔽工程质量监控，确保工程质量。围绕工期目标，细化施工方案，确保工程进度。强化工程审计，完善工程变更审批程序，严格控制工程投资。加强施工现场管理，强化安全防护措施，确保安全文明施工。

(四)强化督查验收。在锡山区全面实施“河长制”管理工作方案的组织体系框架内成立“河道综合整治考核验收组”，对工程进度、工程质量等目标任务完成情况进行监督检查和考核验收。

七、其他事项

河道工程监理细则篇8

关键词：水利工程，工程质量，质量措施，控制方法

前言

元谋县丙巷河水库工程是云南省“十•五”期间首批上马建设的重点水利工程项目之一，是云南省“润滇工程”一期项目之一，是元谋县在实施国家西部大开发中“十•五”期间水利建设的一项重点工程。

一、工程概述

元谋县丙巷河水库位于元谋盆地南缘、龙川江一级支流丙巷河上，河域地理座标为东经101°50′~102°03′，北纬25°27′~25°37′之间。河流上游分两支，右支为储麦河，发源于武定县法者村东小黑箐，向西流，长15.5km。左支为木溪悟河，发源于羊街乡新民村东，向西流，长16.5km，经木初郎，在波亨与储麦河汇流后称丙巷河，向西经牛筋树至大金包处，右岸有支流猛连河汇入。

丙巷河水库径流面积152km2，主河长26.7km，平均坡降35.56‰。流域地势东南高，西北低，流域平均高程1897m。河谷狭窄，河床落差大，两岸山坡陡峻，植被覆盖率低，水土流失严重。流域多年平均降雨量839.1mm。以地表径流为主，地表径流的时空分布与降雨趋势一致，多年平均年径流模数17.24万m3/km2。

二、工程特点

（1）、工程质量要求高，因而责任重大。

（2）、工期紧张。从工程进场到完工，合同工期为1107日历天（36个月）。尤其受料场变化等因素的影响，有效工期十分有限。

（3）、施工难度大。本工程施工区域场地狭窄，施工条件较恶劣。

（4）、建设材料、油料大幅度涨价给工程建设带来一定影响。

三、工程质量控制措施分析

工程质量是从多个方面来控制实施的，具体的可以分为纵向和横向，纵向是以生产的工艺流程来进行工序控制的，横向则是通过“五检制”来控制的，纵横交叉形成立体的质量控制保证措施。

1、纵向的工序控制

按照生产工艺流程进行工序控制，每一道工序检验合格后才能进行下一个工序的加工生产。若工序中有一道工序没有完成，或检验不合格，则不能进行下一道工序的施工。必须进行处理或返工直至重新检查验收合格为止。如此，使出现的问题在各个环节中自行解决，防止问题的累积或转移，坚决杜绝了工程隐患。

2、横向的五检制

以产品的检测顺序进行工作面上的施工班组初检，作业队质检员复检，项目经理部质检工程师终检，项目部抽检，项目部、监理、设计、业主联检，每一级检验合格后才能提请上一级进行检验，并实行质量一票否决权，不合格就得返工，重做或处理，直到合格，决不留工程隐患。终检合格后提请监理工程师审批。初检是对工程质量的定性检查，复检是定量检查，直接以设计技术指标参数为标准，属于硬性的东西，质量优劣一目了然。终检是各项定性定量指标、工艺程序、各种资料表格的填写等进行综合检查，评定出该单元工程的质量等级报请监理工程师审批，同时检查各种资料是否及时收集、整理、齐全。

施工质量严格按照《水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》的要求对各工序的单元工程进行验收评定，若施工图的标准高于上述评定标准时，将按施工图的要求进行评定，评定所用表格将按云南省水利水电厅，云水规字（1993）第78号文《关于贯彻执行单元工程质量评定标准的通知》规定的表格的要求和招标文件第二卷规定执行，分项工程一次检查合格率100%，优良率90%以上，确保达到部颁标准，创优良工程。

3、开展PDCA循环

工程质量是一个不断推进循环上升的过程，建立项目总工程师领导下的质量控制及监测体系，推行TQC全面质量管理，工程质量管理按PDCA的原则：P（plan）计划、D（do）实施、C（check）检查、A（action）控制，对工程质量实行全面控制和监督。以总工为小组长，对工程质量进行全线的跟踪，通过PDCA循环结合本工程进行科学生产试验，解决施工中遇到的技术难题，确保工程顺利进行，从而保证工程质量不断上升发展的需要。

在工程施工前，按招标文件的要求向监理工程师提交单项工程施工的质量控制指标及技术措施，并组织从事施工的技术人员管理人员和操作人员了解工程的特点，熟悉设计要求和规范要求，领会施工组织措施意图。工程施工全过程各项工作制度化、规范化，将严格执行我公司的制定的以下制度：

（1）开工、竣工报告制度

（2）爆破前的审批制度

（3）隐蔽工程验收及签证制度（特殊部位摄影式录像）

（4）材料的验收、使用、回库制度

（5）砼、砂浆的配合比称量制度

（6）质量、安全技术交底制度和工期要求制度

（7）交接班记录制度

（8）施工日志记录和资料的签发收领制度

（9）坚持贯彻施工的“初检、复检、终检”的“三检制”和工程的“初检、复检、终检、抽检、联检”的“五检制”。

4、及时完整的收集整理工程资料

根据丙巷河水库大坝工程的施工特点，对工程资料从开工之日起以竣工资料的要求来收集整理，即边施工边积累资料，工程完竣工资料完，即时按要求整理提交竣工报告、图纸资料。

（1）提前组建竣工资料整理办公室

项目经理部成立时，就组建竣工资料整理办公室，由总工牵头，专人负责。确保资料的及时、准确、齐全。

（2）加强文件的备份

对收到的监理通知单、设计图纸、设计修改通知单或其它相关的技术文件都作来文登记，并保留2份存档，复制3~6份，下发技术部等相关部门或个人，确保文件的连续性及可追塑性。

（3）及时总结整理装订成册

资料的整理分为两类，一类是以时间的先后顺序来进行整理，例如监理通知单、设计图纸、设计修改通知单等。一类是以单元工程、分部工程、单位工程来收集整理的。即将每一个单元工程签证完毕的各种资料表格检查无漏后装订在一起，形成一个单元工程的竣工资料并编号保存。再将每一个单元工程的资料整理即得出分部工程的工程质量资料，将各种分部工程的资料再进一步整理提炼后便得到竣工资料。如此确保了竣工资料的系统性。

（4）除应填写的表格，验收程序、来往文件等均以书面的形式反应出来外，我们将利用图片、录相、录音等方式将工程的情况真实地记录下来，以便作为竣工资料的补充，使资料更齐全。

四、施工质量控制方法

1、工程项目经理部将根据本项目的施工特性及组织机构特点健全质量保证体系，编制本项目施工管理实施细则文件，作为配套文件。项目经理部将本项目的施工特性、施工机具的特点因素，按建设工程单元质量等级评定标准及施工详图、设计文件的技术要求，编制本项目的施工质量控制、保证、检查、验收等具体要求和办法实施细则，成为本项目最根本的管理文件之一。

2、项目经理部将聘用年富力强、精明能干，受过专门培训，具有中、初级技术职称的人员担任安全质量负责人，负责安全质量检查人员开展工作。坚持质量第一、信誉第一，一切工作服从质量，以质量求信誉，以管理争效益。应用质量保证措施，实行目标管理，将目标层层分解，并逐一落实，实行全员质量教育和管理。从上到下，明确个人的质量目标，工程技术人员定岗定责，质量指标与个人经济效益挂钩，关键工程部位，关键工序始终处于严格稳定的受控状态。

3、施工技术人员及质检人员做到各负其责，各司其职，责任明确。施工中每个工序，必须有施工技术人员及质检员在施工现场，做到技术及质检人员每天、每班、每道工序开始时最先进入施工现场，结束下班最后离开现场，坚持交接班制度，严格把关，发现问题及时处理，不留隐患，严格按优质工程标准要求施工。

4、施工中严格按设计图、设计文件、施工规范及施工措施组织作业，若在施工中发现施工依据相互矛盾时，立即停止工作，并将情况上报监理工程师，待监理工程师给予明确答复后，方可组织继续施工作业。

5、质量管理部门派出的质检人员和工程技术人员在作业现场进行检查时，有权对违反施工程序，不符合质量要求的施工行为，首先进行规劝，不服从者勒令停工，对已造成不合格的产品下达返工令，并根据现场情况，责成有关作业班组及操作人员写出局面报告或质量事故报告，并将上述情况上报监理工程师。

6、对整个工程的各道施工工序（特别是隐蔽工程）实行“三工制”“三检制”与“联检制”。“三工制”是施工前有交待，施工中有检查，施工后有评定；“三检制”是施工班组自检，作业队质检员复检、项目经理部专职质检工程师终检；“联检制”是在三检合格的前提下，由工地质检工程师将检验成果呈交监理工程师，并在监理工程师指定的时间内，质检工程师、质检员及监理工程师共同对申请验收的分部分项工程或施工工序进行联检。在联检合格后，监理工程师在验收合格卡上签字后方可进行下一道工序的施工作业。

7、在施工质量验收中，严格按照《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》的要求进行，对各工序的单元工程进行验收评定，若施工图的标准高于上述评定标准时，将按施工图的要求进行评定，分项工程一次检查合格率达100%，优良率90%以上，确保达到部颁标准，创全优工程。

8、按科学化、标准化、程序化作业，实行定人、定点、定岗施工，严格按照ISO9001质量管理体系施工，贯彻落实生产岗位责任制，实行质量指标与个人的经济效益挂钩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣。确保一次达标。对不按施工程序和设计标准施工的班组和个人追究责任，并给予经济惩罚。

9、推行全面质量管理，成立QC小组，保证每月活动一次探讨工程质量问题。

10、成立科技攻关小组，结合本工程进行科学试验，解决施工中遇到的技术难题，确保工程顺利进行，保证工程质量。

11、积极推行先进的施工工艺、方法及检测设备，提高工作效率。质检员将按照国家的有关规定对工程上使用的建筑材料、半成品及产品进行质量检验和分析，并按时将有关的检验成果上报有关部门。

12、对工程的重点部位或技术要求复杂的部位，由项目经理部组织质量跟踪小组，对施工的全过程实行全过程监控，跟踪小组将按质量控制办法实施细则的要求，对每道工序把关，该办法在我公司承建的多项工程施工中取得了显著的效果。

13、加强对关键岗位作业人员的技术培训和质量意识教育，使其充分了解施工组织措施的内容，并严格按照规范和措施进行作业。

五、结束语