河道治理实施方案范文

河道治理实施方案范文第1篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，遵循“预防为主、防治结合、全面规划、综合治理”的方针，坚持标本兼治、生态修复与保护并举的原则，在全县范围内开展河道（湖泊）垃圾集中清理，有效解决群众普遍关注、影响城乡环境的河道（湖泊）脏乱差问题，大力提升河道景观水平和城乡人居环境水平，构建“治、用、保、防、控”污染防控体系，实现水环境质量全面改善。

二、工作目标

对我县境内大中小型河道（湖泊）垃圾、水面漂浮物进行全面清理，努力打造水质良好、水面清洁的沿河（湖）生态景观带。

1、水面整治目标。水面清洁，无有害水生植物，无垃圾、障碍物和漂浮物。

2、堤防整治目标。河道（湖泊）堤防、滩地无工业废弃物、建筑垃圾、生活垃圾，无乱搭乱建建筑物，无违法生产经营场所，无堆放的建筑材料。

三、方法步骤

扎实有效地开展全县河道（湖泊）垃圾清理行动，务求河道、堤防环境面貌在较短的时间内有明显改观。自至，利用一个月的时间开展河道（湖泊）垃圾集中清理行动。对全县大中小型河道、湖泊水面进行大规模、全方位的环境卫生综合清理，彻底清除影响河道断面水质及可视范围内的积存垃圾。各乡镇（街道）、开发区要选配保洁员，建造垃圾池，对辖区内河道、湖面现有垃圾进行清理运输，对水面漂浮物、有害杂草进行打捞。

1、动员部署及调查摸底阶段。各乡镇（街道）、开发区要按照本方案要求科学制定各自实施方案，组织工作队伍，召开专题会议，安排部署清理工作。要对本辖区河道（湖泊）垃圾进行细致排查、登记造册，切实摸清河道（湖泊）污染物的具体情况。

2、集中清理阶段。各乡镇（街道）、开发区和县有关部门组织专门力量，按照属地管理的原则，集中对本辖区内河道（湖泊）垃圾进行清理。

3、检查验收阶段。县南水北调沿线河道（湖泊）垃圾清理工作领导小组对工作开展情况进行检查验收。

四、工作要求

一是提高认识、加强领导。为加强组织领导，县政府成立了县南水北调沿线河道（湖泊）垃圾清理工作领导小组，对河道（湖泊）垃圾清理工作进行指挥、协调、督导和验收。县有关部门和乡镇（街道）、开发区也要成立专门的工作班子，切实加强对工作的组织领导。

二是明确责任，落实措施。各乡镇（街道）负责各自辖区内河道（水面）、堤防清理工作；城区段老运河、小新河、五公尺河等重点部位河段由县住建局牵头，夏镇街道、昭阳街道、开发区共同负责。各乡镇（街道）、开发区和县有关部门要对河道（湖泊）垃圾清理工作任务进行责任细化分解，落实到每一个责任人，做到责任到位、措施到位、投入到位。

三是强化督导，及时调度。县政府督查室、县监察局、县水利局等部门要加强督促检查，及时通报有关情况。对未按时完成任务的单位，将依据有关规定进行责任追究。

四是部门联动，形成合力。相关部门要按照职责分工，各司其职，各负自责，通力协作，齐抓共管，确保按时完成河道（湖泊）垃圾清理工作任务。

五是加强宣传，全面发动。南水北调沿线河道（湖泊）垃圾清理工作是一项政治任务，要加强媒体宣传，及时宣传河道（湖泊）垃圾清理的意义，对工作开展差、整治不到位的跟踪曝光，形成全民关注、社会广泛参与的良好氛围。

河道治理实施方案范文第2篇

【论文关键词】荒地排河;现状;问题;治理;实施方案

1河道概况及存在的问题

1.1河道概况

1.1.1河道现状。荒地排河开挖于1970年,位于独流减河以北,起自石化泵站(乙烯泵站),沿独流减河左堤北侧,经大港发电厂,穿津歧公路,在大港发电厂循环河北侧,东至挡潮闸入海,全长16.7 km,负责独流减河以北、北环路及上高路以南、八米河以东、海滨大道以西范围内的排水。排水范围内主要有天津石化公司、100万t乙烯、油建公司、大港发电厂、新泉海水淡化公司、古林街、石化园区、开发区、生活区、港东新城,正在建设的南港轻纺园,排水面积61.39 km2。

1.1.2水利设施情况。现有六米河、十米河、城排明渠、板桥河4条河道汇入荒地排河;沿河座落石化泵站(16 m3/s)、大乙烯排水泵站(13.8 m3/s)、十米河泵站(16 m3/s)、城排泵站(6 m3/s),4座泵站的排水能力为51.8 m3/s。南港轻纺园的雨水、污水的排水规划正在编制,如果不开辟新的入海河道,其雨水、污水只能入荒地排河。

1.1.3历年治理情况。荒地排河从开挖至今,对解决该区域的排水问题发挥了很大作用。近几年来,虽然先后建设了大港发电厂节制闸、海口挡潮闸,并对险堤段和入海口淤积进行了治理,但河道治理与大港经济社会的发展相比仍较为滞后。

1.2存在的问题

1.2.1设计断面小,排水标准低。原河道负责排除荒地、农田的积水,排水采取自流形式,设计标准低,排水时间长[1-2]。

1.2.2地权与河道管理分置,年久失修。该河上段占地属津南区,由三角地指挥部管理,长3.3 km;中段占地属大港管理,长6.47 km;下段占地属塘沽,由盐场管理,长5.43 km。由于种种原因,3个行政区没有对河道实施有效管理,造成堤防及沿河水利设施破烂不堪。

1.2.3淤积严重,排水不畅。由于水土流失和海潮挟带泥沙沉积的影响,河道的淤积深度在1.5~2.5 m之间;另外,汛期多发高潮位时,河道水位被潮水顶托持高不下,水位抬高,雨水不但不能入海,反而会造成漫溢,淹泡临河低洼的区域。

1.2.4排水面积加大,增加了排水压力。由于沿河企业、园区、城区的快速建设,使地面截留、渗漏减少,而企业的外排水标准高,导致排水量大幅增加[3-4]。

2治理的必要性、目标及规模

2.1治理的必要性

2.1.1城区排水的需要。天津石化100万t乙烯、南港轻纺园、陆港橡胶等一批大项目相继落户大港,东部城区建设正在加速,原先的农田、荒地、坑塘,正在快速转变为工业园区和现代化城市。由于用地性质改变,排水标准也应相应提高。初步测算,荒地排河的流量达到70 m3/s时,才能满足排水要求,而现状荒地排河的最大排水能力只有10 m3/s,远远满足不了城区发展对排水的要求。大港城区附近另一条入海河道是独流减河。独流减河全长68 km,是大清河主要入海河道,担负着保卫天津市区防洪安全、渲泄大清河洪水入海的重要任务,大港段河道还担负着引黄济津和南水北调的引水任务,排水压力比较大。

根据有关规定和河道上下游的实际情况,大港城区及企业的雨水不能向独流减河排水。一是独流减河水质要求。根据天津市人民政府津政函[2008]9号《关于对海河流域天津市水功能区划的批复》的要求,万家码头至十里横河段日常期间2010年应达到ⅴ类水水质目标(饮用水输水期间2010年应达到ⅲ类水水质目标),十里横河至南北腰闸段2010年应达ⅴ类水水质目标。由于各单位排水不能保证达到ⅲ类或ⅴ类水质要求,因此向独流减河排水不符合天津市水功能区划的要求。同时,该段河道是引黄济津和南水北调的重要引水河道,一旦入独流减河的水质影响引水水质,不但影响市区居民的引水安全,而且将产生极其不好的政治影响。二是独流减河汛期行洪要求。独流减河负责大清河水系的泄洪,遇有上游洪水经独流减河泄洪时,设在独流减河左堤的口门必须封堵,避免发生险情,以确保天津市区安全。三是对沿河企业单位的影响:①对大港油田和北京地下储气库的影响。自大港电厂南北腰闸建成后,为保证大港电厂安全生产(水位要求、水中无杂物),除上游洪水下泄外,北腰闸不允许开启。因此,排入独流减河的水无法入海,只能囤积在河道内,抬高河道水位,造成漫滩现象,直接影响大港油田油井和北京地下储气库的正常生产。②对大港发电厂的影响。由于大港发电厂机组按海水冷却设计,冷却水中若有大量的污水对机组的腐蚀非常严重,不利于机组设备的正常运行。③对沿河生产单位的影响。沿河自然养殖户较多,苇地鱼池数千公顷,若排水造成污染,养殖户索赔损失,引起群众上访事件,引发社会不稳定。因此,荒地排河成为大港城区雨水排外的唯一河道,具有保证城区排水安全的重要意义。

2.1.2水环境治理的需要。当前,滨海新区快速发展,城市面貌日新月异,而荒地排河做为城区唯一的入海河道,河道的水环境与城市发展不协调。因此,必须对荒地排河进行综合治理。

2.2治理目标

完善设施,提高功能,确保区域排水安全;推进水环境治理,创造良好的水生态环境,实现人水和谐[5]。

2.3治理规模

2.3.1工程任务。全面治理荒地排河石化泵站(大乙烯泵站)至入海口16.7 km河道。

2.3.2治理规模。根据企业排沥标准及各排水口入河流量,兼顾长远发展,进行分段设计:①十米河以上段工程治理规模:石化泵站排水流量16 m3/s,乙烯泵站排水流量13.8 m3/s,河道排水流量按30 m3/s考虑。②十米河至板桥河段工程治理规模:十米河以上排水流量30 m3/s,十米河泵站排水流量16 m3/s(正常运行12 m3/s),城排泵站排水流量6 m3/s,该段排水流量按50 m3/s考虑。③t型河口至挡潮闸段工程治理规模:t型河口以上河段排水流量50 m3/s,板桥河汇入排水流量20 m3/s,该段排水流量按70 m3/s考虑论文联盟。

3工程实施方案

3.1设计依据

工程等级和排沥标准参照《水利水电工程等级划分及洪水标准》(sl252-2000),荒地排河治理工程按ⅳ等工程进行治理。遵循的主要规范、标准及文件有:《堤防工程设计规范》(gb50286-98)《水利水电工程等级划分及洪水标准》(sl252-2000)《天津市大港区河道综合治理工程项目建议书》。基本资料来源是2008年12月实测带状地形图和纵横断面图地面附着物调查成果。

3.2河道纵向布置

(1)石化泵站(乙烯泵站)至电厂铁路涵洞(0+000~6+820)段:按现状河道的走向进行布置。

(2)铁路涵洞至板桥河(6+820~8+450)段:按新挖河道进行考虑。

(3)t型河口至挡潮闸(8+450~15+200)段:按现状河道的走向进行布置。

(4)挡潮闸以下2 km段:按现状河道走向进行布置。

3.3横断面设计

(1)石化泵站至城排泵站(0+000~3+800):长3 800 m,按规划部门的要求,河道南侧预留10 m宽用地,北侧预留60 m宽用地,采用矩形断面,河道上口宽45 m,占地宽55 m。

(2)城排泵站至电厂铁路涵洞(3+800~6+820):长3 020 m,该段地形较为宽阔,采用宽浅式断面,河道上口宽80 m,占地宽110 m。

(3)电厂铁路涵洞至板桥河(6+820~8+450):长1 630 m,南侧为电厂住宅楼,北侧是建国村住宅区,建议采用矩形断面,河道上口宽60 m,占地宽80 m。

(4)t型河口至油田桁架(8+450~9+770):长1 320 m,河道向西侧扩挖,采用宽浅式断面,河道上口宽75 m,占地宽100 m。

(5)油田桁架至挡潮闸(9+770~15+200):长5 530 m,河道向北侧扩挖,采用宽浅式断面,河道上口宽95 m,占地宽110 m。

(6)挡潮闸到入海口(15+200~17+200):长2 000 m,以清淤疏浚为主。

3.4建筑物改造

沿途建筑物改造17处,其中:铁路方涵5处,需扩建3处,改建为桥1处,拆除1处;扩建节制闸2处;扩建导虹1处;左右堤需新建闸涵7处;新建交通桥1处、桁架1处。

3.5管道切改

需要切改管道19处、89条。其中沿河管道20条,跨越河道管道64条,穿越河道管道 5条。

3.6工程占地

工程共计占地140.08 hm2,其中利用原河道37.96 hm2,新增占地102.12 hm2。石化泵站至城排泵站共占地2.75 hm2,新增乙烯项目部0.21 hm2,新增津南区1.29 hm2;城排泵站至电厂铁路涵洞共占地18.15 hm2,新增津南区11.55 hm2;电厂铁路涵洞至板桥河共占地33.22 hm2,新增大港24.16 hm2;t型河口至油田桁架共占地13.04 hm2,新增占地13.04 hm2,古林街上古林村、建国村12.19 hm2,大港电厂0.85 hm2;油田桁架至挡潮闸共占地13.19 hm2,新增建国村9.23 hm2;挡潮闸至入海口共占地59.73 hm2,新增塘沽42.64 hm2。

3.7工程投资估算

3.7.1主要工程量。河道治理:清淤土方92.47万m3,挖土方78.96万m3,浆砌石21.46万m3,砼1.08万m3,复堤土方65.04万m3。建筑物改造:沿途建筑物共17处,其中:铁路方涵5处,需扩建3处,改建为桥1处,拆除1处;扩建节制闸2处;扩建导虹1处;左右堤需新建闸涵7处;新建交通桥1处、桁架1处。管道切改19处、89条。

3.7.2投资估算。工程总投资约6.08亿元,其中,河道扩挖、堤防加固1.35亿元,建筑物改造0.47亿元,管道切改0.44亿元,地上物赔偿0.11亿元,工程占地2.95亿元(新增占地1 02.12 hm2),绿化、景观0.32亿元,临时工程0.15亿元,独立费用0.29亿元(设计费0.04亿,建设管理费0.05亿,预备费0.20亿)。

3.7.3工程治理计划。分2期实施:一期工程投资4.85亿元,主要实施河道清淤、扩挖、筑堤,管线切改,建筑物改造,土地占用赔偿。二期工程投资1.23亿元,主要实施堤防护砌、绿化及景观建设。

3.8实施计划及投资匹配

按照谁受益谁出资的原则,根据区域内各单位排水面积占总面积的比例进行资金分配筹集,按排水面积计算,各单位需投入的资金情况在工程实施前另行计算统计。

4效益与管理

4.1效益

荒地排河治理工程实施后,可以带来多方面的效益,主要有以下几点:为各大企业的排水提供可靠的保障;完善原排水系统的功能,有效提高排水能力,最大程度减少洪涝灾害带来的损失;保持生活生产的正常秩序,维护社会和谐稳定;打造宜居的城市水生态环境,达到绿化、美化、环保的目的,实现人水和谐。

4.2工程管理

治理工程完工后,由大港水务局按照《天津市河道管理条例》的规定统一管理,并做好日常维护,以保持河道的设计排水能力;依法行政,严格控制排水口门,确保排水安全。

参考文献

[1] 周兵.试论淮河流域污染治理的对策及其改进[j].北京电力高等专科学校学报:自然科学版,2010,27(5):194-195.

[2] 李明生,肖仲凯,董小涛.石化行业排污口设置论证报告特点与对策[j].黑龙江水利科技,2010(2):7-8.

[3] 杨红波,刘冠男.钱塘江尾水排放工程新方法的探索研究[j].建筑设计管理,2009(6):51-53.

河道治理实施方案范文第3篇

一、目标任务

（一）基本目标

到年底，按照先导区要求全面完成、河环境综合治理任务。

（二）具体任务

1、河道清污。完成34公里、河流域60.8公里，总共94.8公里河道垃圾清理工作。

2、流域两厢畜禽养殖退出。、河流域两厢200米范围内20头以上养殖场（户）关闭退出。其中两厢200米范围内20头以上养殖场（户）应退出栏舍面积为64211平方米；河两厢200米范围内20头以上养殖场（户）应退出栏舍面积为38098平方米，总计102309平方米。

3、生活污水处理。以四格化粪池、小湿地等形式完成、河流域两厢200米范围内农户生活污水处理设施建设任务。其中有建设任务1057户，有建设任务909户，总计1966户。

4、涉水工业企业污染治理。完成、河流域沿线湖南合创新材料有限公司等涉水工业企业污染治理和排污口规范化整治。

二、项目范围

河、河流域水环境综合整治项目范围为含浦、两镇21个村，其中镇为等13个村（社区）；含浦镇为等8个村（社区）。

三、工程投资

环境治理四大主体工程总投资约1060万元，其中按流域划分为流域约580万元，河流域约480万元；按工程内容划分为河道垃圾清理约190万元，流域两厢畜禽养殖户退出约515万元，生活污水处理设施建设约355万元（工程量和投资明细详见表1、2）。根据《先导区年生态文明建设“以奖代拨”资金支持办法》（先管发[]27号）补助标准，先导区将提供“以奖代拨”补助约800万元，余下260万元资金缺口由区财政予以保障。

四、实施步骤

（一）方案制定。含浦、两镇根据本实施方案要求，联系各镇实际，分别制定具体工作方案，成立工作机构主抓项目实施，明确责任到人。

（二）宣传发动。印发《关于市区河、河流域水环境综合整治项目通告》，明确整治内容、方法、步骤、时间和要求，做到家喻户晓，人人皆知，确保整治工作顺利开展。

（三）项目实施。在区生态文明建设领导小组领导下由两镇政府负责组织实施。其中河道垃圾清理由镇政府组织专业队伍实施，进行全面清污并加强日常维护，确保全年河道清洁；畜禽养殖退出由镇政府与村组签订责任书，村组与养殖签订合同，确保在年底关闭退出；农户生活污水处理设施建设由区环保局统一设计，镇政府组织实施，确保年月30日前全面完成治理任务。

（四）总结验收。年12月初由区生态文明建设领导小组办公室负责预验收后报先导区进行全面检查验收并结算经费。

五、保障措施

（一）加强领导。区生态文明建设领导小组负责本项目实施统筹调度，含浦、两镇要建立专项工作领导小组，明确专人负责,各村、社区要由书记主任亲自抓，确保按时按质完成项目建设工作。

（二）严格督查。区生态建设协调领导小组督查办公室对工程加强严格督查，结果作为年终考核依据。未完成目标任务的，在项目支持和资金安排上予以限制，并不予评优评先、降低考核等次、给予通报批评。

河道治理实施方案范文第4篇

一、加强领导，确保治理整顿工作顺利开展

为加强对*河河道治理整顿工作的组织领导，确保治理整顿工作的顺利进行，我县成立了由县委副书记、县政府副县长为组长和副组长，水务、国土、安监、公安、电力、工商、税务、林业及有关乡镇负责同志为成员的*河治理整顿工作领导小组，并认真研究制定了《*河河道治理整顿实施方案》。在治理整顿工作的每个阶段，领导小组都多次召开专题会议，明确指导思想、目标任务和责任范围，成员单位各司其职，相互配合，密切协作，及时解决整治工作中出现的各种问题和矛盾。*6年4月，从*河综合整治领导小组成员单位中抽调28名同志组成联合执法大队，严厉打击了河道采砂中的无证开采、违规开采等违法违规行为。由于领导重视、措施得力，整治期间共查处违法、违规采砂案件18起，其中移交人民法院强制执行4起，查处私人小型挖掘机采挖16起，制止私人乱采滥挖800多人（次），取缔非法开采砂石厂15家。通过联合执法，采砂秩序得以规范，确保了*河治理整顿工作取得实效。

二、强化宣传，营造治理整顿良好舆论氛围

河道治理整顿要把宣传工作贯穿于治理整顿的始终，以宣传造声势、以宣传促进度，是此次治理整顿工作顺利进行的前提。按照《*河河道治理整顿实施方案》的安排和部署，在举办行业从业人员培训班的基础上，协调县广电局抽调人员组成宣传报道组，利用广播、电视等媒体营造舆论声势，重点对*河沿河各砂石厂、各乡镇加大了《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》和《矿产资源法》等法律法规的宣传力度，张贴《大通县人民政府关于加强*河河道采砂管理的通告》80余份，利用县有线电视和广播电台等新闻媒体播出新闻23条，专题节目2期，组织召开全县河道采砂工作会议3次，进一步阐明了河道治理工作的重要性和紧迫性。这种先宣传、后执法与边执法、边宣传的模式为治理工作扫清了障碍，取得了沿河厂矿企业及群众的理解和支持，为河道治理整顿工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。

三、摸清底数，积极推进砂石资源挂牌出让工作

摸清砂石资源储量，科学合理地制定出让方案，积极推进砂石资源挂牌出让工作，是此次*河治理整顿工作的一项重要内容，也是维护河道正常开发利用秩序的有益探索。为了有效保护和合理开发利用*河砂石资源，切实建立河道治理工作管理运行机制，县水务局与国土资源局紧密配合，委托中国建筑材料工业地质勘察中心青海地测大队进行了资源储量探测，完成了地质检测报告和开发利用方案的编制。对原有砂石厂的生产经营、销售状况进行调查摸底，本着科学、合理、客观、公正、保护河道原生态的原则，出台了《大通县砂石资源采矿权有偿出让实施方案》，为开展整顿治理工作提供了政策依据。在《方案》的指导下，水务局对审核通过的开采点进行挂牌出让，征收到资源出让费20?郾5万元，共有10家砂石厂依法取得了采矿资格。

四、严格审批，明确权责，规范河道采砂秩序

一是进一步规范河道采砂秩序。从*4年起我县停止办理新建砂石厂的审批手续，同时进一步规范了采砂许可证的审批程序，要求合法经营的砂石厂必须有采砂及采矿许可证，有税务、工商、安监等部门的相关手续，并由县河道管理部门划定采砂范围。在开采过程中，严格采砂作业方式、采砂范围、采深采宽等技术要求，督促各砂石厂修建洗砂排水沉淀池，洗砂用水必须经澄清后方可排入河道。另外，根据《青海省水利工程土地划界规定》及《青海省河道管理实施办法》，配合国土部门，对县城八一桥以上新建防洪堤3km河段治理出的156亩土地办理了土地使用证，明确了土地使用权。

二是认真做好确权划界和河道属地化管理工作。以西宁市城北区为界，花园台以南、*河中心线以西河道由市水务局管理；花园台以北、*河中心线以东至双庙的河道由大通县管理。在我县管理的主要河流及重点河段实行分片包干责任制，明确了河道管理界限、消除了管理盲点。

三是切实加大河道巡查和联合执法力度。对每个砂石厂存在的问题和隐患，有针对性地逐一下达禁采或限期整改通知书，对存在安全隐患的河段设立了警示标志并派专人看管，及时与各个砂石厂签订了安全生产协议书，有效遏制了滥采乱挖和违规开采现象的发生，河道采砂秩序有了明显好转。

五、多方筹资，恢复改善河道生态环境

为改变河道面貌、美化城镇环境，在县财力吃紧的情况下，我县积极争取资金建设了*河橡胶坝工程。工程于*5年5月10日正式开工建设，项目总投资485万元，*6年6月相继建成3座橡胶坝和1座溢流坝，在*河建设桥与八一桥之间形成了9?郾3万m2的蓄水面积，增加了空气湿度，改善了县城气候，提高了城市品味。同年又对*河北起老营庄高速公路桥、南至杰森养殖场段全长21?郾8km的河道进行了疏浚治理。疏浚工作本着恢复河道自然走向及原有的生态模式，对防洪堤外由于采砂造成的砂坑土堆进行了复平，河道疏浚砂石总方量21?郾83万m3，达到了河道岸坡整齐、河床平整、行洪畅通、恢复原河道生态环境的目的，工程总投资70?郾32万元，其中国家投资50万元，县级配套20?郾32万元。*7年3月，为进一步巩固河道综合治理成果，改善河道生态环境，构建“水清、岸绿、河畅、景美”的生态河道，由县财政自筹资金197万元，对*河下游21?郾8km的河段两岸河堤进行了全面绿化，共种植优质苗木25?郾4万株，其中青杨8?郾5株、沙棘16?郾9万株，总绿化面积达651?郾5亩。通过*河橡胶坝工程的建设和大规模河道清淤、疏浚工作的实施，让群众看到了政府治理*河、建设美好和谐家园的信心和决心，进一步提高了群众保护*河的自觉性。

经过两年的努力，*河河道治理工作取得了显著成效。随着《*河河道治理整顿实施方案》、《砂石资源采矿权有偿出让实施方案》的出台和《河道管理实施方案》的完善，全县河道管理工作逐步迈上了法制化轨道。目前，*河下游以往千疮百孔的面貌及周边脏、乱、差的环境已得到极大改观，河床全部得到复平，河岸线及边坡得以修整，基本上恢复了河道原貌。

河道治理实施方案范文第5篇

今天下午市政府召开这个会议，主要是安排我市综合整治项目建设工作。根据省委、省政府关于全面整治的决策部署，省水利厅从去年10月中旬启动全线整治规划工作，及时编制完成了《省全线整治规划报告》及实施方案，12月29日省政府召开了第23次常务会议审查通过了项目规划报告和实施方案，对项目建设工作做出了具体安排布署。根据省上《规划报告》和《实施方案》精神，结合我市实际情况，我局也及时组织人员编制完成了《市中游段综合整治规划实施方案》，下面我就《实施方案》情况向大家简单做以汇报。

一、整治的重要性和紧迫性

衔山吞水，一路奔流，浩浩荡荡地冲出峡口，浇灌着西府土地，养育着西府人民。可以说它是的“母亲河”，也是的“母亲河”，从历史和现实的时空空间看，在兴利的同时，也给两岸人民带来了灾难。随着经济社会的快速发展，防洪和生态问却题日益突出：

一是汛期洪水频发，灾害损失严重。从1401年至2010年，沿线发生洪灾的年份多达234年，平均2.6年一次。2003年、2005年在仅发生不足2000个流量的洪水时，市区福临堡、光明段、卧龙寺段等多处堤防便发生险情，农防段更是险象环生，造成了较大的经济损失。

二是防洪工程标准较低，防洪能力不足。就我市而言，虽然经过多年治理，但目前全市仍有40多公里低标准堤防和20多公里无堤段，堤防工程整体防御能力仅能达到10—20年一遇防洪标准，汛期防汛压力较大。

三是河道脏乱差现象突出、污染形势严峻。近百年来一直没有进行大的治理，河道径流量锐减，水生态日趋恶化，综合利用程度低，潜能难以充分发掘。目前河道内乱采乱挖、违规耕种、倾倒垃圾现象屡禁不止。河水由于沿渭污水排放，水质恶化趋势日益严重。

四是兴利程度不高，支撑经济社会发展作用急待提高升。沿线资源丰富，水文化历史悠久，开发利用前景广阔，但长期缺乏统一规划，开发混乱，利用程度低，影响了两岸产业带的聚集和发展。

面对严峻的防汛形势和日益突出的生态问题，省委、省政府做出了全线整治的重大决策，项目实施后必将带动周边城镇、工农业示范区建设，有效改善流域生态环境，有力促进沿线经济、社会的全面快速发展。

二、整治项目建设指导思想和目标任务

我市整治的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持新时期治水新思路，积极贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革的决定》精神，按照特性和沿岸社会经济发展需求，立足关中—天水经济区建设，统筹规划，科学布局、把握重点、突出亮点，以市区和重点城镇及重要支流入渭口段河道建设为重点，以生态工程、景观工程建设为亮点，统筹兼顾干流、支流河道治理，充分考虑河道生态用水，以尽快提升防洪能力，改善生态环境，全面推进防洪保安、生态环境治理和水污染防治等工程建设，实现“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的目标，为打造关天副中心，建设和谐新提供有力的支承。

本次我市整治项目西起峡渠首，东止扶眉和周眉交界，河道全长约100km，横向为河道管理范围外1.5km。项目主要建设内容共涉及防洪工程、河道清障工程、生态景观工程、水污染防治工程、经济产业带工程五大块。

防洪工程主要建设内容为新修堤路结合工程，堤顶路面宽度20-30米，北岸按双向四车道设计，南岸按双向六车道设计。

河道清障工程计划对河道内严重阻水碍洪建筑物进行拆除，对滥采砂石造成的河道设障问题限期进行治理，沙坑及时进行覆平；对河道内滩地实行统一综合利用，城市段滩地全部停止耕种，农防段逐步退耕还河。

生态景观工程主要建设内容为防护林带建设，堤岸绿化工程建设、水面景观工程建设，重点城镇段滨河公园建设，支流入渭口生态湿地建设。

河道治污工程主要建设内容为新增水体生态观测断面，限制入河排污总量。

经济产业带工程建设主要内容为沿渭城市段休闲度假居住、高端商务服务业建设，城镇段新型工业园区及小城镇示范区建设，农村段滨河高效农业、果蔬、苗林示范基地建设。

我市整治项目的总体规划建设任务是：加高加宽堤防97.8km，新建堤防35.7km，新建、改建及扩建交通桥17座，栽植行道林、防护林274.2km，新修水面景观4处，景观公园20处，新建水体生态观测段面8处，水利管理设施3处，其中防洪工程计划在2013年底前完成，其他工程到2015年底前完成。

我市2011年整治项目建设任务是：加高加宽北岸千河口至蔡家坡段堤防40.1km；加高加宽南岸潘溪河至伐鱼河段堤防5.5km。

三、综合整治规划把握的几个方面

综合整治项目是一项系统繁杂的工程，我们在编制实施方案的过程中，主要注意了以下几个方面的把握：

（一）统一领导，分级分部门负责。全线整治项目利在当代，功在千秋，意义重大，牵扯的部门和县区较多，需要在市政府的统一领导下，由各方共同参与来完成。建议成立由市上主要领导亲自挂帅，市水利、发改委、财政、国土、规划、城建、环保、园林环卫、林业、交通、公安等部门参加的项目建设指挥部，下设办公室和有关处室，在统一领导下具体负责项目总体规划编制、项目设计、省补资金的下达、市级配套资金的筹措，县区实施方案审批、项目建设进度、质量的监督检查及工程重大问题的协调解决等工作。沿渭县区和各有关部门具体负责各项目实施方案的编制、施工用地用地协调、县级配套资金筹措和项目招投标及施工管理工作。全线整治项目建设实行行政首长负责制，各县区政府主要领导对工程建设工作负总责。

（二）总体规划，分别实施。工程建设必须有规划，科学的规划是项目建设的纲领，按照规划，一流治水，一流治污、一流建景观，才能建成精品工程。全市综合整治由市上进行总体规划。规划由大院、大所、全国一流单位设计，实行招标。规划充分结合实际，考虑历史文化，把治岸、治水、水面、湿地、水景观有机结合起来。河堤设计要充分考虑堤路结合的实际，从满足防洪和二级公路建设实际需要出发，做到两者相兼相容，科学合理；水面水景观的设计要吸收我市和全国治理的先进经验，把打造成一条部级水利风景区，打造成人水和谐的优美河流，人的伊甸园。

堤防、水面、清滩总体规划由市水利部门负责编制，具体规划由所在县区负责编制；治污等总体规划由市环保部门负责，所在县区负责具体规划的编制。

（三）各级分担，部门协同，各方筹措资金。综合整治工程量大，需要资金多，我市整治项目规划总投资158.55亿元，其中省补资金10.12亿元，自筹资金148.43亿元。按照省上要求，省补资金只能用于防洪工程建设，其余工程建设资金全部需要市、县两级自筹解决。我们建议自筹资金采取财政投入、政策带动、企业投资、社会融资等形式多方位、多元化解决。防洪工程总投资34.95亿元，其中省补资金10.12亿元，自筹资金24.83亿元，建议市财政按防洪工程总投资的30%落实市级配套资金，约7.5亿元，分3个年度下拨，剩余资金由县区和有关单位自筹解决；河道清障工程总投资14.08亿元，生态景观工程总投资104.22亿元，治污工程总投资5.3亿元，全部由相关部门和县区自筹解决。

我市今年计划实施的千河口至蔡家坡、潘溪河至伐鱼河两段共45.6km堤路结合示范工程估算总投资约为13.37亿元，初步预计省补资金约为3.87亿元，建议市财政落实两段工程市级配套资金2.85亿元，剩余6.65亿元由陈仓区、物流园、高新区、岐山县共同筹资解决。

（四）以县区为主，解决用地和环境问题。我市整治项目共需征用沿线耕地约6000亩。其中：陈仓区2148亩；岐山1120亩；眉县1862亩；扶风870亩。建议工程占地问题由县区自行解决；征地范围内的供电、供水、有线电视、通信（光纤电缆、电线）等设施，由涉及的单位自行迁移；工程占地内的国有土地和房屋，由县区政府解决。

河道治理实施方案范文第6篇

一年一度的水利规划暨项目前期工作会议今天在常州召开了。会议的主要任务是：深入贯彻全国水利规划计划工作会议、全省水利工作会议和治淮工作会议精神，总结*6年水利规划和项目前期工作情况，部署*7年水利规划和项目前期工作任务，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，抓住机遇，促进全省水利规划和项目前期工作再上一个新台阶。下面，我先讲几点意见。

一、*6年水利规划和项目前期工作成效显著

*6年，全省水利系统认真贯彻科学发展观，按照厅党组的治水思路和工作部署，推进规划编制，加快项目前期，各项任务取得新的进展，保障了全年水利重点工程建设任务顺利完成，为加强水利管理、加快水利发展提供了支撑。

发展规划取得重要成果。一是全面完成“十一五”水利发展规划。在完成《*省水利发展“十一五”规划纲要》的基础上，*6年与省发改委共同编制的《*省“十一五”水利发展专项规划》报经省政府批准；协调整合水资源管理、工程管理、农村水利等8个分项发展规划和13个省辖市“十一五”水利发展规划，形成了《*省“十一五”水利发展规划汇编》，为加强和规范“十一五”水利建设和管理打下基础。二是编制了重点区域洼地治理应急工程实施方案。针对去年淮河流域下游部分地区特别是里下河地区出现的较为严重的雨涝灾害，组织编制了里下河地区、沂南沂北地区、白马湖宝应湖地区、南四湖湖西地区洼地治理应急工程实施方案，里下河地区应急治理工程实施方案已报送省政府，为推进区域治理提供了规划依据。三是加快编制沿海地区水利规划。为贯彻沿海开发战略部署，组织开展了沿海水利规划思路及闸下港道淤积防治对策研讨，明确了沿海地区水利规划的定位、规划原则和规划任务，5个专题研究取得进展。四是规划研究了涉及*水事利益的若干问题。围绕沿江开发战略，修订了《*省长江岸线控制指导规划》，并配合12.5米深水航道上延南京方案提出了碍航河段河势治理意见；统筹水安全、水资源、水环境综合治理，对太浦闸加固方案提出*省意见；对苏鲁边界湖西大堤西股引河治理方案进行协调，推进了工程实施。

资源管理规划有序推进。一是全面完成了省管湖泊保护规划。13个省管湖泊及2个跨市湖泊保护规划已经省政府批准，为水行政主管部门加强湖泊保护和管理提供规划依据。二是水资源规划取得重要成果。水资源综合规划在前两年工作基础上完成了配置方案和规划报告初稿，城市饮用水源地安全保障规划基本完成，农村饮水安全实施规划有序推进，入河排污口整治规划提出了禁止设置排污口水域的意见，还会同省发改委下发了《*省节水型社会建设规划纲要》，这些成果将为全省水资源的开发、利用、配置、节约与保护提供科学依据。三是全面启动编制全省水系规划。在去年6月全省水系规划编制工作会议以后，按照《*省水系规划编制工作意见》，各市水利局及各有关单位认真开展了专题研究，区域骨干水系布局已提出了征求意见稿，各级河道等级划分标准形成了中间成果，河道基本情况调查进入复核、汇总阶段，河道管理规划、纳污控制规划正在进行。

项目前期工作进展顺利。一是治淮、南水北调等国家重点项目前期工作有序推进。治淮19项骨干工程*境内项目前期工作基本完成，中运河及骆马湖堤防工程可研报告通过评估、初步设计通过审查；新沭河、沂沭邳整治工程可研报告通过评估，初步设计已经上报，为实现治淮建设目标奠定了扎实的前期工作基础。“治淮新三项”入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤工程可研报告也经淮委初审并报送水利部审查。南水北调工程在配合完成《总体可研》审查评估的同时，组织开展了14个单项工程的初步设计，其中淮安二站、高水河整治、泗阳一站、刘老涧二站4项工程初步设计已经上报，其它单项工程初步设计基本完成。依据《全国血吸虫病综合治理水利专项规划》，完成了14项单项工程的前期工作。二是海堤达标、水库加固、城市防洪、区域治理等省重点工程的前期工作加快步伐。海堤达标建设实施方案经省发改委批准实施，*6年完成了8亿投资项目的前期工作，占总任务的一半，为三年完成海堤达标建设打下了基础。按照“十一五”完成300座小水库除险加固的建设任务，完成了194座水库工程初步设计、开工124座，8市小水库除险加固工程实施方案已报送省发改委审查。围绕“十一五”基本形成大中城市防洪工程体系的建设目标，各市认真开展城市防洪工程前期工作，保证了年度建设任务超额完成。里下河、武澄锡、阳澄淀泖等地区一批区域性骨干河道项目前期工作基本完成，为加快区域治理创造了条件。三是连云港疏港航道结合送水工程前期工作加快推进。按照省政府的决策部署，组织进行了利用连云港疏港航道北延供水工程前期工作，可研报告已通过省发改委审查。

重大项目储备得到加强。新一轮太湖治理的环太湖大堤*段可研报告已形成初稿，新孟河和新沟河项目建议书基本完成，东太湖疏浚整治形成了总体布局方案。长江镇扬河段三期工程可研报告、澄通及扬中河段二期工程方案基本完成，滁河整治一期工程可研报告已报部，水阳江整治一期工程项目建议书已形成初稿。结合新沂河整治工程，进行了新沂河尾水通道扩建方案研究。

但是，我们也要清醒的认识到水利规划及项目前期工作还存在不少薄弱环节。主要是：科学发展观和资源水利的要求如何落实到规划和项目前期工作中，还需要进一步探索；规划管理不完善，规划实施推进缓慢；重点项目前期工作中还有不少工程设计深度不足、质量有待提高；勘测设计招投标制度推行缓慢，竞争机制引入不够等等，都需要我们在今后的工作中下大力气研究改进。

二、创新思路，努力构建资源水利规划体系

（一）水利规划面临的形势和任务

*7年，是我省“全面达小康、构建新*”的重要一年，水利发展面临着重要的机遇和挑战，水利规划工作也面临着新的形势和新的要求。

一是科学发展观和构建和谐社会对水利规划理念提出了新的要求。党的十六大提出要落实科学发展观，六中全会又作出了构建社会主义和谐社会的决定，这是我国新时期经济社会发展的重要指南，也是新时期水利工作必须遵循的指导思想。水利规划作为龙头和基础，必须率先贯彻科学发展观，牢固树立科学治水、统筹治水和人水和谐的新理念。这就要求我们在治理洪涝过程中既要给洪涝水以出路，也要约束开发利用行为来主动规避风险；在保障水源供给时，既要满足生产生活用水，又要节水减排、控制污染、保护环境、改善生态。要求我们在治水过程中必须统筹水安全、水资源、水环境综合治理，统筹工程性措施和非工程性措施，统筹建设和管理。协调发展要求水利与经济、社会、资源、环境相协调，流域、区域、城市水利相衔接，城乡及各个区域水利共同发展。这些都要求水利规划要加强宏观研究，加强公共服务与社会管理，提高水资源承载能力和水环境承载能力。

二是工业化和城市化发展对水利规划方向提出了新的要求。*经济的快速发展，产业结构优化升级，城市化快速推进，沿江产业带、沪宁高新产业带、东陇海线产业带、沿海产业带和城市化的密集发展，人们生活水平和生活质量的提高，对水利的布局、结构、能力提出了新的更高要求。同时也对水利行业的保障程度、服务质量、运行方式也提出了更高的要求。另一方面，工业化、城市化的发展也给河湖管理保护，水土资源开发带来了新的问题。目前存在的防洪标准不达标、低洼地区易受涝、东陇海和沿海地区缺水、水面率不断减少、河湖水质污染、水环境水生态退化等问题，都要针对新的发展形势和要求，在水利规划中深化研究、提出对策。

三是新农村建设对水利规划的重点提出了新的要求。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村的建设目标，新时期的农村水利规划要围绕新农村建设的要求，拓展深化水利发展的目标、任务、内容，当前要重点研究如何保证农村饮水安全，如何进一步改善农村河网水环境，农田排灌设施如何适应现代农业的发展，以及农村水利的发展模式、投入机制、管理方式，为提高农业综合生产能力、改善农村生活环境提供优质水利服务。

四是资源水利的工作思路对水利规划的内涵提出了的新的要求。近几年来，厅党组提出了要全面贯彻资源水利的发展新思路，要“遵循两个规律”、“推进两个创新”、“面向两个服务”，抓紧建立和完善资源水利发展的规划体系。新的水利工作思路全面拓展了水利规划的内涵，要在注重治理水患的同时，更加注重水资源的开发利用和水环境的有效保护。

（二）今年水利规划的主要任务

*7年全省水利规划工作，要围绕全省经济社会发展目标，全面贯彻科学发展观，着力推进重点水利规划，加强水利规划管理，提高规划服务水平，初步建立资源水利规划体系。省级水利规划工作的重点是：完成全省水资源综合规划，配合三个流域综合规划修编，基本完成全省水系规划和沿海地区水利规划，加快区域水利规划以及节水减排、饮水安全等专项规划，基本形成《*省水利规划管理办法》。各市要认真配合、切实完成省重点规划编制工作，并根据各市的实际情况明确本市规划工作重点，落实规划工作任务。具体规划任务有一个详细的安排意见发给大家讨论，我这里强调几点。

一是完成全省水资源综合规划。根据水利部的统一部署，全省水资源综合规划今年进入收尾阶段，要在去年完成配置方案和规划报告初稿的基础上，与流域水资源综合规划进一步协调，审定水资源配置、规划布局与实施方案，年内完成规划总报告。同时要加强各市规划的指导推进工作，完成市域水资??

二是配合流域综合规划修编，开展重大问题研究。为了适应经济社会快速发展需要，全国流域综合规划修编工作已经全面启动。为配合淮河、长江、太湖三个流域综合规划修编，我厅成立了流域综合规划修编工作组。当前的工作任务，一是搜集研究我省有关经济社会发展各项总体规划，包括生态建设、环境保护和涉水行业发展规划，协调整合我省近年来编制的一批水利规划，向流域机构提供有关规划或资料，使流域综合规划修编更好地反映我省发展要求。二是开展重大问题研究，这次流域综合规划修编工作，要求研究流域治理、开发、保护和管理中急需解决的重大问题，确定流域防洪、除涝、水资源保护、供水、灌溉、水能开发、河流生态、水土保持、航运等规划目标和布局方案，提出加强流域社会管理的政策措施。为了在工作中掌握主动，厅长办公会议决定筛选重点研究课题，由相关部门组织开放式研究。

三是基本完成省级水系规划。为加强各级河道工程和资源管理，恢复提高河道引排能力，畅通水流，改善水环境，充分发挥河道功能，维护河湖健康生命，厅党组决定开展全省水系规划编制工作。去年下半年以来，厅相关部门和各市水利局都做了大量工作，水系规划取得了一些进展，但总体上进度滞后。水系规划关系到如何进一步管理好、保护好各级河道，关系到更好地发挥河道引排能力及水体净化功能，是一项重要的基础规划工作。请厅相关部门和各市水利局加强领导，加大工作力度，根据《全省水系规划编制工作意见》要求，完成水系规划专题研究，年内形成省级水系规划初稿；各市、县除配合省级规划外，要根据本地实际，有序推进市、县、城区水系规划，年内形成阶段成果。

四是基本完成沿海地区水利规划。沿海地区水利规划是贯彻沿海开发战略部署、保障和服务沿海地区经济社会发展、规范管理和协调指导沿海地区水利建设和水事活动的综合规划，也是与《*沿海开发总体规划》相配套的水利专项规划。今年要继续根据《*省沿海地区水利规划编制工作意见》，加快工作进度，全面完成各项专题研究，基本完成《*省沿海地区水利规划》，并配合做好中国工程院、国家开发银行、*省政府联合开展的《*省沿海地区产业综合开发战略研究》相关工作。沿海三市水利局要安排专门力量，加大工作力度，配合做好相关工作。

五是加快区域水利规划编制工作。为了适应省委、省政府的区域发展战略，加快区域治理，我厅近几年来多次布置开展区域水利规划工作，但进展情况不够理想。近几年来两小问题在我省防灾工程体系中已愈益明显，各地必须高度重视。*7年，要加快推进区域水利规划编制工作，完成里下河地区水利规划，基本完成沂南和沂北地区水利规划，继续开展其它区域水利规划和区域治理实施方案编制工作，为加快区域治理提供规划依据。

六是开展有关专项规划编制。要抓紧完成节水型社会建设规划、城市饮用水水源地安全保障规划、农村饮水安全实施规划、入河排污口整合规划等专项规划，为加强水资源管理、保障饮水安全、建设节水型社会提供技术支撑。今年我厅和省财政厅联合组织开展全省小型泵站改造规划编制工作，这是继县乡河道疏浚、乡村河塘清淤之后的又一项农村水利重点任务。小型泵站改造规划，要以圩区为单元，以恢复提高低洼圩区排涝能力为重点，进行小型排涝泵站改造，适当考虑机电提水灌区的小型泵站改造。还要完成泗洪县西南岗地区水源工程规划，为落实西南岗总体帮扶提供依据。此外，有关市县还要完成市县管理的湖泊保护规划。省人大颁布的《*省湖泊保护条例》明确，列入保护名录的湖泊要分别编制湖泊保护规划。省管湖泊保护规划去年已经省政府批准，市县管理的122个湖泊保护规划的编制工作很不平衡。请有关市水利局加强领导，加强督查，在年内完成湖泊保护规划的编制工作并报政府批准。

（三）逐步加强规划管理工作

规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，进行治理建设和管理保护的基本依据，也是水行政主管部门履行公共服务和社会管理职能的重要内容。要根据《水法》、《防洪法》，按照区域规划服从流域规划、专业规划服从综合规划、兴利与除害相结合的原则，正确处理不同领域、不同专业、不同类型、不同区域规划的关系，加强衔接协调，提高科学性、系统性，逐步形成比较完备的水规划体系。今年要研究制定《*省水利规划管理办法》，规范水利规划前期准备、立项、编制、协调、审查、批准、公布、评估、修订和废止等程序、明确各阶段的工作要求和责任主体，有序安排水利规划的编制工作，从各个方面加强规划管理。

规划不只是发展的蓝图、建设的依据，还是依法行政的依据。省政府已经批准了“十一五”水利发展专项规划、地表水（环境）功能区划、省级湖泊保护规划，还将批复*省防洪规划和*省水资源综合规划。要通过规划同意书、洪水影响评价、取水许可制度、水功能区管理等行政审批许可措施，加强依法管理，强化规划的严肃性，规范社会涉水行为。对于政府投资的建设项目，不在省级规划内的不能列入国家和省级重点水利工程项目，不在市级规划内的不能作为市级重点项目申报省级投资补助。

三、统筹安排，全面完成项目前期工作

*7年是实现国务院治淮建设目标和南水北调东线一期工程通水目标的攻坚之年，也是实施“十一五”水利发展规划的关键一年。今年水利重点工程的投资计划是44亿元、建设任务是48亿元，项目前期工作既要保证治淮和南水北调工程这两项国务院确定的建设目标的实现，又要保证海堤达标、水库加固、城市防洪、区域治理、农村水利等省重点工程建设的顺利实施，还要为今后几年的水利发展提供项目前期储备。任务非常繁重，重点包括以下几方面内容：

淮河治理工程。要围绕*7年基本完成治淮19项骨干项目主体工程、实物量达到85%以上的总体目标，抓紧做好各项工程的前期工作。中运河及骆马湖堤防工程、新沭河及沂沭邳治理工程，要认真做好配合初设审查及概算复审的各项准备工作，行蓄洪区安全建设和湖洼支流治理年度工程要做好初步设计报审工作。重点平原洼地利用外资项目，按照《淮河流域重点平原洼地治理工程世行准备协助团援助备忘录》的要求，完善移民安置规划、环境影响评价和土地预审工作，做好世行项目评估团审查的各项准备。入江水道、洪泽湖大堤、分淮入沂整治工程，在积极做好可研报告审查准备工作的同时，抓紧完成环境影响评价、水土保持方案、移民安置规划及土地预审工作，为工程立项做好各项前期准备；淮河流域行蓄洪区建设和管理规划、重点平原洼地排涝工程规划要做好配合汇总和审查工作。

南水北调工程。基本完成剩余工程的初步设计工作。截污导流工程认真做好初步设计审查配合工作。泗洪站、金湖站、皂河一、二站、金宝航道、骆南中运河影响处理、沿运闸洞漏水处理、徐洪河影响处理、里下河水源调整工程初步设计，要在上半年完成，下半年分批上报。睢宁二站、洪泽站、邳州站、调度运行系统、洪泽湖抬高蓄水位影响处理、南四湖下级湖抬高蓄水位影响处理等工程初步设计年内要基本完成。

海堤达标工程。连云港、盐城、南通市水利局要根据审查批准的实施方案，抓紧组织编制年度工程初步设计（大中型闸按单项分别编报可研和初设），其中*7年度堤防工程初设、大中型闸可研各市已报厅，大中型闸初设要在4月底上报；*8年度堤防工程初设、大中型闸可研要在今年8月底前完成。

水库除险加固。各市要按照小型水库除险加固实施方案编制单座水库初步设计，*7年度工程4月底前报审，*8年度工程8月底前报审，同时认真做好小水库除除加固实施方案审查配合工作。根据水利部对全国水库安全状况进行普查的通知，要抓紧开展争取列入全国病险水库除险加固第三批规划项目的前期工作，小型水库安全鉴定4月底完成，中型水库安全鉴定8月底完成，年内完成病险水库除险加固第三批规划报部。

城市防洪工程。按照“十一五”基本形成省辖市城市防洪排涝工程体系的目标，把城市防洪与水源地保护、水环境整治、水景观建设有机结合起来，继续加快防洪排涝骨干工程建设。年度工程可研报告，由所在市发改委批复，抄送我厅核备，据此安排投资计划。*7年度工程可研报告及批复文件，要求6月底送我厅核备；*8年度工程可研报告，要求10月底送我厅核备。

连云港疏港航道结合送水工程。可研报告已经省发改委审查，省设计院要根据审查意见抓紧修改完善可研报告，连云港、盐城市水利局要积极配合，4月底完成移民安置规划、环境影响评价、水土保持方案和土地预审工作，7月完成工程总体初步设计，同步完成今年开工建设的灌北河道、灌北泵站、穿新沂河南堤涵洞工程初步设计。

区域治理和地方基建工程。根据区域治理规划实施方案和各市水利发展“十一五”规划，由市水利（务）局组织编制区域治理和地方基建工程可研报告。其中属小型工程、省级补助资金额度较小、不涉及省际、市际关系的项目，可研报告由市水利（务）局或者市发改委审批，省水利厅只审批资金申请报告。*7年里下河地区灾后治理工程、区域骨干河道工程可研报告要在5月份报厅，地方基建项目可研报告以及由市级审批项目的资金申请报告（附设计及批复文件）6月底前报厅。*8年度工程可研报告要求于今年12月底前报省厅。

这里要强调一下区域治理规划实施方案问题。为统筹流域、区域、城乡水利建设，需要按照区域水利规划安排建设项目，不在规划实施方案的区域治理工程项目，不予立项。去年，我们布置开展区域治理规划实施方案编制工作，但进展不理想。今年要加大这项工作的力度，秦淮河实施方案由南京市水利局负??局负责；太湖湖西、武澄锡实施方案，由太湖院编制，相关市水利局配合；阳澄淀泖实施方案由苏州市水利局负责，要求6月份完成。已基本完成的里下河、沂南沂北、南四湖湖西、中运河沿线等洼地治理实施方案，修改完善后于6月份报审。

农村水利重点工程。农村饮水安全、灌区改造、水土保持等项目，围绕中央投资重点和有关政策，做好可研报告编制，积极争取中央立项。农村饮水安全项目，各市要认真编制可研报告和实施方案，根据可研报告和实施方案的深度以及地方的积极性批复立项，争取中央扶持和安排省级补助。大型灌区改造项目可研报告已批复，重点是按照下达的投资计划编制实施方案。水土保持项目，根据投资计划，由相关市水利（务）局编制可研报告。

前期储备项目。项目储备直接关系到发展后劲，要逐步做到每年建设一批、启动一批、储备一批，形成重点建设循序渐进和滚动发展的机制。省厅近期要重点开展的储备项目有：太湖治理工程。根据太湖流域近期防洪建设目标和太湖局部署，为太湖流域第二轮治理做好项目储备。新孟河、新沟河延伸拓浚工程项目建议书上半年完成、下半年报太湖局初审；环太湖大堤后续工程可研报告，上半年进一步修改完善后提交上海院汇总；望虞河、太浦河后续工程项目建议书，积极配合上海院在年内完成。配合太湖局做好东太湖综合整治规划报审工作。长江治理工程。为保证长江河势稳定和堤防安全，保障沿江开发，结合深水航道上延南京对河道整治的要求，对镇扬河段三期治理及扬中河段、澄通河段二期治理的可研报告进行补充完善。新沂河尾水通道工程。结合新沂河整治工程，提出新沂河尾水通道完善及扩建方案，年内完成可研报告。各市也要结合本地的实际，筛选一批储备项目，抓好前期工作。

四、精心组织，保障水利规划和项目前期工作顺利进展

今年的水利规划工作要求高、难度大，项目前期工作任务重、时间紧，必须采取切实措施，精心组织，扎实推进，确保各项水利规划和项目前期工作任务的全面完成。

第一，要领导高度重视。各级水利部门领导都要高度重视规划和项目前期工作，一把手要对重大规划和重大项目亲自过问，分管领导要具体抓好各项工作的落实。要针对规划和前期工作中的一些重大问题，组织专家咨询，开展专题讨论，理清工作思路，达到集思广益。要切实为规划和项目前期工作创造条件，从基建投资或水资源费中安排专项经费用于水利规划和项目前期工作，保障各项规划和前期工作顺利进行。

第二，要统筹相关内容。水利规划不仅要围绕解决经济社会发展的突出矛盾，围绕群众关心的难点热点问题，做好工程规划、加强能力建设，而且要研究资源管理、资源保护、环境改善、生态修复，做好全方位服务，促进可持续发展。在项目前期工作中，不仅要保证项目的设计深度和质量，提高工程的现代化水平，而且要重视多功能结合，发挥工程的综合效益。现在国家非常重视项目的环境影响评价、移民安置规划、土地预审、水土保持，这几个方面往往是我们的弱点，要从贯彻科学发展观的高度加强这方面的工作深度，真正体现以人为本、社会和谐。今年，厅里计划举办二次土地预审、移民安置规划培训班，请各市水利局分管局长、规计处长和设计单位负责人积极参加培训，提高这方面的思想认识和工作水平。

第三，要坚持改革创新。做好规划和项目前期工作，一方面要依靠水利系统设计单位，抽调技术力量，组建专门班子开展工作。另一方面，要广泛利用社会力量，通过招标选择或委托部属单位、高等院校、科研院所承担规划编制、项目论证和专题研究工作，发挥多专业、多学科的技术优势，开阔视野、拓宽思路，提高工作深度与广度。要积极推进以市场化为导向的改革，逐步培育水利规划勘测设计市场。水资源综合规划、湖泊保护规划和沿海水利规划的专题都进行了公开招标，苏南地区城市水利工程和南通市海堤达标大中型涵闸设计全部实行了招标，南水北调泵站工程初步设计也推行了招标，有效地促进了水利规划和项目前期工作质量的提高。今后，苏北地区城市水利建设项目和省重点水利建设项目也要推行设计招标。

第四，要严格项目管理。要按照会上印发的规划和前期工作安排意见，建立规划和前期工作责任制，分解各项工作任务，落实责任，落实人员，落实措施。要通过合同方式，明确深度要求、控制进度、经费渠道和奖罚办法。要对设计文件质量及前期工作管理进行考核，加强工作督查和中间成果检查，及早发现问题，落实整改措施。规划和项目前期工作既要保证进度，更要提高质量。目前，规划设计质量问题主要是深度不够，不能满足各项规程规范的要求，我们送部审查的项目，有的要几次补充修改才能通过，有的施工组织设计和概算编制不到位，审查核减投资上亿元，各勘测设计单位都要高度重视规划设计质量，提高规划设计水平。地方基建、小水库加固、灌区改造、农村饮水安全这些面上工程，一般都简化了前期程序，有的出了规划或实施方案就进入初步设计，所以初步设计一定要做深、做实、做透，设计深度要符合技术规范、不许随意变更设计，概算编制的工程量要算实、单价和定额取用要合理，重要技术问题要分析透，险情诊断要准确，加固方案要合理，不能只做形象工程，不能留下安全和质量隐患。

第五，要不断加强学习。水利工作全面贯彻落实科学发展观，各级各部门肩负着重要职责。从事规划设计工作的同志更是承担着直接的责任。要结合工作实际，在加强水利专业知识学习的同时，加强现代经济、现代科技、资源环境、社会管理、法律法规等相关领域的学习，深刻认识治水思路的转变。要加强调查研究，研究经济社会发展需求和人民群众切实关心的水问题，为解决经济社会发展中的重大水问题出谋划策，对人民群众最直接、最关心、最现实的水问题提出解决办法。要增强工作的责任心，在创新工作思路、抓好工作落实、提高工作质量上下功夫，埋头研究工作中存在的问题，创造性地开展工作。

这里我再强调一下面上水利工程的前期工作管理和计划管理问题。这几年，区域治理、地方基建、水库加固、灌区改造、饮水安全每年的投资都在10亿元左右，加上城市防洪工程，每年投资在20亿元以上。这些面上工程项目多、分布广，建设管理工作不仅关系到投资效益、建设进度，而且关系到工程安全、干部安全。一是要严格前期工作管理。首先要建立前期工作管理责任制，各市水利局要明确前期工作领导负责人，并报厅备案，前期工作出了问题要追究负责人的责任。同时要严格前期工作准入制度，严格设计单位资质审查，水库加固、灌区改造项目厅里制定了管理办法，饮水安全、地方基建项目今年也要制定管理办法，对这些项目的设计变更要一并做出规定。二是要加强投资计划管理。要重点解决地方资金配套问题，小水库、灌区改造、地方基建项目已经明确了投资政策，饮水安全投资政策今年要进行修改。今后要在市县配套资金落实后方可批复项目、下达年度投资计划，同时要建立项目诚信与计划下达的挂钩制度，地方配套不到位或做半拉子工程的地区，要停止相关项目的计划安排，确保投资计划的严肃性。三是要加强资金使用管理。各地要完善基建财务制度，严格资金使用管理。面上工程一定要严格招投标、工程监理、合同管理、质量监督、工程验收等制度，强化督查和审计。

河道治理实施方案范文第7篇

按照科学发展观的要求，以人为本，坚持经济发展与环境保护并重，以改善水环境质量、保障群众健康为目标，通过全面整治工业企业污染、畜禽养殖企业污染、水库水质污染、河道采砂污染、农村生活垃圾污染和推进污水处理设施建设，进一步推进重点流域环境综合整治，切实保护好、流域水环境。

二、整治目标

将、沿线所有污染源全部纳入监管和整治范围，严厉打击各类向河内及其支流非法排污的行为。通过实施重点流域环境综合整治措施，全县水环境得到进一步改善，达到《省地表水（环境）功能区划说明及管理规定》饮用水源二类标准以上，断面水各项指标达到三类水质标准。

三、工作任务

（一）工业企业污染整治。

一是全面排查，重点整治。对流域沿线涉水企业进行排查，并列出涉水企业的名单，建立沿河、沿溪涉水企业监管台账，定期或不定期地进行检查；重点整治医药化工、造纸、国控污染源、涉重金属等企业，特别是加强对危险废物产生企业的检查管理。二是跟踪查处小无企业。对全县竹凉席生产等小型无证无照无环评审批手续的经营企业，按照《县竹凉席生产企业环境污染整治实施方案》要求进行整治。三是严厉打击违法违规建设项目。对全县未批先建且选址不当、不符合产业政策、不符合行业准入条件的企业，一律依法关停取缔。四是严肃查处超标排放行为。对不能稳定达标排放废水的企业限期治理；对擅自停运环保设施，不正常使用污染物处理设施、私设排污口、私设暗管等违法排污行为，直排、偷排工业废水的企业，一律移交司法机关追究法律责任；对严重超过污染物排放标准的企业，一律责令停产、关闭。(责任单位：环保局、工业园区管委会、工信委)

（二）畜禽养殖企业污染整治。

一是严格紧抓落实。制定《县2016年畜禽养殖企业污染专项整治工作方案》，明确时间安排，工作任务，将畜禽养殖污染整治任务落实到相关责任人，督促养殖企业进一步建设和完善污染防治设施，对畜禽废物进行有效处置，确保污染物达标排放。二是明确责任分工。按照属地原则，乡、镇（场）是第一责任单位，乡、镇（场）长为第一责任人。县畜牧水产局负责牵头，联合环保、财政等部门开展全县畜禽养殖企业污染整治和检查验收工作。三是建立奖补机制。为调动养殖户自觉治污的积极性，对于按照规定时限内自行关闭治理的养殖企业，县政府将按下列标准落实以奖代补政策：（1）禁养区内自行关闭、拆除栏舍的养殖企业按照120元/平方米的标准实行以奖代补；（2）在限养区和可养区内建设符合规定标准的沼汽池的养殖企业按150元/平方米的标准实行以奖代补。（责任单位：畜牧水产局、环保局）

（三）水库水质污染整治。

对水库承包养殖情况进行清查，确保小（二）型以上水库全面禁止肥水养殖，实行人放天养。按照《县规范水库养殖行为加强水库水质保护实施方案的通知》（铜府办发〔2014〕5号）要求，对定江流域饮用水源水库养殖行为进行全面整治，重点整治使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行养殖的行为，确保饮用水源水库全面实行人放天养；拆除或关闭违规排放污染物的建设项目等。检查非水源水库库区内畜禽养殖场、养殖小区畜禽粪便、污水收集、贮存、清运等情况，打击水库禁养区的养殖行为，整治限养区违规养殖，规范可养区养殖方式。（责任单位：水务局、畜牧水产局）

（四）河道采砂污染整治。

全面贯彻、落实《市河道采砂管理专项整治活动实施方案》，切实做好河道采砂、水政监察等工作。确保、流域水质。推行河砂采掘定量化政策，由水利部门核发采掘指标。实行河砂采掘“黑名单”制度，将有超采、过采和损毁河床行为的采掘采砂船列入“黑名单”，直至吊销采掘执照。开展河道巡查，规范河道秩序，严厉打击河道非法采砂行为，及时查处水事违法违规行为。（责任单位：水务局）

（五）农村生活垃圾污染整治。

重点做好“一提升、二整治”。一是提升农村垃圾处理工程。以“减量化、资源化、无害化”为标准，采取“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式，加快推进农村生活垃圾污染治理，完善重点流域沿线乡镇集镇和村庄的生活垃圾暂存、中转设施，落实垃圾清运和集中处理、处置措施，并安排专人负责清理；二是开展“村居庭院大整治”活动。重点整治集镇街道乱摆乱停、占道经营、农村房前屋后乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱洒、车辆乱停乱放、墙面乱涂乱贴等现象。三是开展“河塘水库大整治”活动。全面清理打捞河道水库池塘的各类垃圾、废弃漂浮物，包括生活、工业、建筑垃圾，农业废弃物以及漂浮的水葫芦杂草、枯枝烂叶等，确保河道两岸无垃圾。（责任单位：农工部）

（六）推进污水处理设施建设。

加快城市污水管网的建设进度，明确时间节点，确保2016年新建管道如期完成建设、尽早投入使用；加强污水处理厂的日常监管，定期对污水处理厂进行检查，及时妥善处理出现的问题，督促污水处理厂稳定运行、达标排放；加强对乡镇污水处理站的监管，落实乡镇负责人，不定期对乡镇污水处理站进行抽查，确保各乡镇污水处理站正常运行、达标排放。（责任单位：城管局、环保局、各乡镇）

四、时间安排

（一）准备阶段(3月至4月)。县环保局会同县直有关部门对、水质现状开展调查，掌握污染企业名单，查清存在的问题及整改方向，制定综合整治实施方案，明确目标，落实责任。成立县综合整治工作领导小组。

（二）集中整治阶段（5月至12月上旬）。对重点环境污染问题进行集中整治，对滞后的工作加紧推进，确保综合整治取得实效。

（三）检查验收阶段（12月下旬）。开展验收，总结经验，查找问题与不足，提出改进措施，并将有关综合整治工作情况向县政府报告。

五、保障措施

1．加强领导，统一部署。成立县重点流域环境综合整治工作组。综合整治工作组下设办公室于县环保局，由县环保局局长担任办公室主任。工作组职责：统筹研究产业结构和产业布局调整、淘汰落后产能、重点行业治理、畜禽养殖治理、水库水质治理、农村生活垃圾治理和推进污水处理设施建设等重大问题；协调各地各单位落实实施方案。

2．信息公开，接受监督。政府网站要及时公布、水域水质、企业污染物排放状况、治污设施运行情况、各部门监督执法处罚等环境信息，主动接受社会监督和约束。严格执行重污染行业企业环境信息强制公开制度和违法排污企业“黑名单”制度。

河道治理实施方案范文第8篇

攻坚黑臭河流治理

萧太后河始于公元988年，是京城第一条人工运河，距今已有千年历史。最初是为运送军粮所用，后成为皇家漕运的重要航道，是辽南京城（今北京西城区一带）重要的粮食物资供应通道。在元代开通惠河后，萧太后河终结了自己作为京城水路交通大动脉的历史使命，变成了一条服务于两岸人民生产、生活用水需要的普通河流，在饮水灌溉、抗旱排涝等方面继续发挥着重要作用。上个世纪50年代之前，萧太后河里的水仍清澈甘洌，水里螺蛳成群、小鱼穿梭。

萧太后河是北京市南部城区及朝阳区南部的主要排水通道。近几十年来， 萧太后河出现了一些问题，主要表现在由于河道纵坡较缓、沿线淤积明显，汛期区域排水不畅，内涝成灾；河道沿线私搭乱建现象严重，违章建筑占据河道的管理范围，成为制约河道行洪的瓶颈；河道内污水横流，恶臭弥漫，水环境严重恶化，严重影响周边居民的生活质量。

2016年底，北京市长蔡奇调研全市水环境建设工作的时候，提出，加快城市副中心水环境建设，集中精力开展城市副中心水环境治理的攻坚战。打好城市副中心“16+2+6”水环境建设攻坚战，实现萧太后河的水清岸绿，努力营造城市副中心蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态环境。（其中“16”指的是16条入通州的河道，包括顺义区4条：潮白河、中坝河、月牙河、小中河；朝阳区9条：温榆河、坝河、小场沟、通惠河、南大沟、太后河、通惠北干渠、通惠西排干、凉水河；大兴区3条：新凤河、凤港减河、凤河。“2”指的是的”北运河、潮白河两条生态带。“6”指的是结合副中心河流水系及镇域等实际情况划分的城北、河西、两河、台马、牛、于永六个片区）。

萧太后河起源于朝阳区十里河村北，流向自西北向东南，在通州区张家湾汇入凉水河，全长23公里（朝阳段12.4公里，通州段10.6公里），流域面积102平方公里，是连接中心城区和北京城市副中心的一条重要廊道。

据北京市发展改革委基础处相关负责人介绍，为实现萧太后河水清岸绿的目标，市级相关单位、朝阳区、通州区市区联动、上下游联动治理。

一是利用再生水回补萧太后河。针对萧太后河水量不足的问题，本市通过第一个污水三年行动方案对萧太后河进行截污治污，通过定福庄再生水厂及其配套管网建设为萧太后河截流污水、补充再生水。定福庄再生水厂，处理规模为30万立方米/日，主要承担朝阳区东南地区的污水处理任务，出水水质主要指标达到地表水Ⅳ类，新建管径1200-1600毫米的截污干管8.86公里，总截污输送能力每天15万吨，将沿河收集污水并输送到定福庄再生水厂，经过再生水厂处理后，通过9公里长的再生水管线，将再生水引入萧太后河。目前定福庄再生水厂已建成运营，今年6月起将为萧太后河补充最高10万立方米的高品质再生水，为萧太后河实现水清岸绿打下坚实的水源基础。

二是启动多项景观提升及生态修复工程。如朝阳区萧太后河滨水绿色文化休闲廊道工程，西起西大望路，东至通马路，全长12.4公里。新建改建闸坝7座、桥梁5座、新增绿化面积4000亩、湿地1000亩，新建公园3座、绿道24公里，同步实施河道疏浚和防护，并新建水体循环系统。

又如通州区萧太后河景观提升及生态修复工程。通州区萧太后河分为三段进行治理，主要是通马路至京哈高速段、环球影城改线段以及六环路至入凉水河段。萧太后河通州段作为凉水河的重要支流之一，在通州城市副中心和环球影城的建设中发挥着重要的作用。为打通排水出路，保障城市副中心防洪排水安全，实施萧太后河（环球影城段）改线工程，治理河道4.5公里。萧太后河（通马路至京哈高速）段长约为3公里。河萧太后河（东六环至凉水河段）长约3公里。治理内容主要包括河道疏挖、水质改善、景观提升等。今年以来，按照通州水务PPP实施方案和聚焦攻坚实施方案，萧太后河通马路至京哈高速段、六环路至入凉水河段已开工建设，正在由中标社会主体加紧建设，建成后成为副中心南部地区的防洪、生态屏障。

以PPP模式引入社会资本

北京市发展改革委基础处相关负责人表示，城市副中心水环境建设创新投融资模式，吸引了百亿级社会资本的进入。市政府大力推进污水领域市场化，中心城区以排水集团为特许经营主体，整体负责污水处理和再生水利用设施投融资、建设和运营管理。同时，创新城市副中心水环境建设投融资模式，以区域为对象，按照“两带六片区”，将总投资220亿元的项目纳入PPP实施方案，吸引社会资本132亿元参与副中心水环境建设。萧太后河通州段治理位于副中心水环境建设中“两带六片区”中的河西片区和台马片区，正在由社会投资人加快组织实施。

为保障2017年底前，萧太后河实现“水清岸绿”，市发展改革委积极加强资金保障，提出了加快水环境治理聚焦攻坚实施方案资金支持政策并经市政府同意，对于萧太后河等建设条件好、位置功能重要、常年有水的河道，市政府给予资金补助支持，鼓励相关区政府组织实施两岸生态环境提升工程，进一步提升通州上游河道水环境品质。

河道治理实施方案范文第9篇

关键词：河道分级管理现状

中图分类号：TV147文献标识码： A

承德县地处河北省北部，是京津地区重要水源之一，属于滦河水系，境内有滦河、老牛河、武烈河等25条汇水面积50平方公里以上河流，河道总长度约656千米。

一、河道分级管理现状

承德县河道实行统一管理与分级管理、属地管理相结合，专业管理与群众管理相结合的管理制度，责权统一。按照承德市人民政府《加快河道现代管理体系建设实施方案》明确的河道管理范围和河道分级管理职责，承德县境内，滦河干流为市级市管河道，其涉河建设项目和活动审批由市级负责，但日常管理维护由县级负责。县水行政主管部门对所辖区域内河道实施统一管理，具体事权包括：①域内河道涉河建设项目实施的监督管理，下放事权的市级河道、县级河道涉河建设项目建设方案的审批；②域内河道采砂规划的编制、采砂许可审批及监督管理；③规定区域内河道工程修建维护管理费的征收、上解、使用；④调处域内河道水事矛盾，查处各类违法、违规行为；⑤域内河道堤防建设、运行及维护管理；⑥域内河道清障和防汛任务。

在河道管理体制上主要由承德县水政监察大队、建设管理股、防汛抗旱办公室具体负责河道监察及工程建设的审批、违法违规、纠纷矛盾的处理以及河道堤防水利工程保护工作。

县内堤防管理现状是――滦河、老牛河县城段堤防为4级堤防，保护着承德县城人民群众财产的安全，比较重要，由县水务局设立专门机构管理；其它农村河段堤防一般为5等以下堤防，所有权为沿河各村组所有，基本上由沿河各村组管理。

为加强河道采砂管理，县水务局科学编制采砂规划，严格采砂审批与监管，划定禁采区，明确县内武烈河全段和老牛河自三沟镇下游河段为禁采区。制定河道巡查制度、河道巡查表及监管制度。严格落实巡查制度，加大河道日常巡查和监管，细化河道监管人员职责。为加强河道管理，经县水务局党委研究决定，在水政监察大队的基础上，又成立七个水政监察中队，分别与7个基层水务服务站合署办公，要求各水政监察中队负责各自辖区内河道日常巡查。

在管护经费落实方面，努力拓宽资金筹集渠道，在争取上级财政资金的同时，加大地方资金投入，加强河道维修养护工作。

二、河道分级管理的经验和做法

由于我县所处山区，河流数量较多，河道管理长度较大，而管理队伍相对薄弱，因此我县采取多方措施、突出重点加强河道管理工作。主要经验和做法有以下几点。

（一）领导重视，措施得力。

为认真贯彻落实省政府《关于加快河道现代管理体系建设的意见》（冀政[2012]97号）、市政府《承德市加快河道现代管理体系建设实施方案》（承市政字[2014]14号）精神要求，承德县政府制定并印发了《承德县加快河道现代管理体系建设实施方案》，成立以主管县长为组长、县水务、发改国土、财政等相关单位负责同志为成员的县加快河道现代管理体系建设工作领导小组，全面负责河道现代管理体系建设工作。为全面加强河道清障及污染治理工作，县政府印发了《承德县河道清障工作工作实施方案》，并专门成立了县河道清障工作领导小组，指导检查全县河道清障工作。

（二）加快推动河道划界竖桩工作，明确河道管理范围

为贯彻落实市水务局《承德市河道管理范围划界竖桩工作方案》（承政水[2014]56号）等有关文件精神，进一步明晰河道管理职责，明确河道管理范围,承德县相应制定了《承德县河道管理范围划界竖桩工作方案》，由县水务部门专门成立了划界工作办公室，具体负责和推进河道管理范围划界竖桩工作，此项工作现正积极开展。

（三）部门协调，形成合力。

各有关部门各负其责，密切配合，形成合力，共同推进河道分级管理建设。县水务局与县国土、住建、交运、林业、农牧、宣传等部门协同乡镇推进河道划界及清障工作。水务、司法和公安等部门实行联合执法，严厉打击违法违规采砂行为，规范河道采砂秩序，确保河势稳定、行洪畅通。县电台、电视台、报社等宣传媒介配合做好宣传工作。

三、存在问题及建议

一是承德县河流众多，河道管理长度大，仅汇水面积50平方公里以上河流河道长度就达656千米，如再加上更小支流河道长度可达上千公里，造成河道执法队伍和资金相对薄弱，河道监管和执法困难。建议：配齐配强执法队伍，增大河道管理资金支持，将部分农村汇水面积较小河道、山洪沟等下放到乡镇、村级管理。

二是河道划界工作尚未完成，管理范围不明确，所有权、管理权和使用权不清晰，河道管理部门不能有效依法行使国家赋予的管护权力，致使河道违法行为不能及时有效制止，与河争地、与堤争地及非法设障等行为时有发生。因此，承德县按照上级要求，在土地紧张的情况下，采取使用权与管理权分离的形式，尽快完成河道管理范围划界工作，向社会公布除正常耕种外其它活动的受限范围，有效开展河道监管和执法，建立完善的河道管理责任体系。存在的问题是划界工作需要大量资金和人力，还会涉及到界桩占地问题，县级财政困难，工作难度较大。河道划界完成后、为了有效管理，应进一步完成确权工作，河道管理范围内有很多土地为农民在册内土地、树木等，征占补偿所需费用巨大；河道管理范围内不在册内的土地和树木，涉及到许多农民个人利益及稳定问题，治理难度大，需要各级政府出台强而有力地政策。

三是随着农村建设的发展，农民生活水平的提高，农村的建筑垃圾和生活垃圾也越来越多，无法有效处理，向河道偷倒垃圾问题严重，不仅阻碍行洪，更会带来水质污染问题，而农村河道又是各大河流的源头或上游、一旦污染、后患无穷，所以建议各级政府部门，加大资金投入和管理，花大力气解决好农村垃圾处理问题，有效防止污染的发生。

作者简介：张印满男出生日期 1976 年 3月14 ；

现承德县水务局从事水利水电工程建设与管理；

河道治理实施方案范文第10篇

2010年是“十一五”规划的最后一年，是全省“城乡环境综合治理全面提升年”，也是我市全面提升城乡环境综合治理工作、迎接国家卫生城市复审的决战之年，市委、市政府对城乡环境综合治理工作提出了更高的要求。围绕省委、省政府关于城乡环境综合治理的总体部署以及市城乡环境综合整治工作安排，我局制定了以“五大”工作目标、“六大”工作重点为核心的2010年城乡环境综合治理工作要点，进一步强化组织领导，积极争取上级资金，认真组织实施水利项目工程建设，各项工作进展顺利。现将今年1-11月水务系统工作开展情况总结如下。

一、主要工作措施

（一）健全工作机构，加强领导

为进一步加强对城乡环境综合治理工作的组织领导，我局及时调整充实了相关工作机构，根据工作需要调整和新成立了城乡环境综合治理工作领导小组、督导工作领导小组、联系和督查龙马潭区领导小组、城乡风貌整治工作领导小组以及区县城乡环境治理工作督导巡查小组等5个领导小组及工作组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各科室、局属事业单位主要负责人为成员，落实了局水综科为承办科室，明确了专职人员负责处理日常事务，把城乡环境综合治理工作纳入各区县水务局、局内各科室站院目标考核工作范畴，严格奖惩，确保了各项工作的正常开展。各区县水务局相应成立相关工作机构，负责区域城乡环境整治工作。

（二）积极贯彻落实省市会议精神

今年以来，我局已召开21次职工大会及科室负责人会议，传达各级城乡环境综合治理工作会议精神，安排布置治理工作。认真开展国卫新标准、城乡环境综合治理“五十百千示范建设工程”、联系和督查龙马潭、创建环境优美示范城市等工作的业务培训。

（三）坚持以人为本，科学制定工作目标及实施方案

围绕省市城乡环境综合治理目标，结合全省水环境治理工作任务，我局提出了以工程措施治理为主、以合理利用和保护等非工程措施治理为辅的五大工作目标，并明确了6大工作重点、12个方面的工作措施，以指导全市2010年水务系统城乡环境综合治理及国卫迎复审工作。同时，根据工作需要，及时制定了《联系和督查龙马潭区城乡环境综合治理工作实施方案》、《沱江滨江路沿线河滩地2010-2011年风貌整治工作实施方案》和《泸州市市区河道水环境整治实施方案》，具体牵头和指导工作开展。

（四）强化督查考核引导

局纪检、监察部门牵头成立督导工作领导小组，对城乡环境综合治理工作，从纪律方面对区县水务局、局机关、局属事业单位执行情况进行督查、督察，实行责任追究；把城乡环境综合治理工作纳入对区县水务局及局机关各科室、局属事业单位的职能目标考核内容，年终由局水综科进行考核评分；日常工作由局督导巡查小组开展工作联系和督促，定期督查区县水务局工作开展情况，把督查结果作为对区县水务局城乡环境综合治理工作的重要考核依据。

（五）注重探索长效机制建设

积极探索开展城乡环境综合治理长效机制建设，按照科学发展以人为本的要求，加强水利项目工程建设科学论证，确保充分发挥项目工程经济效益和社会效益。积极落实和实施学习实践科学发展观活动整改措施，多方筹集建设资金，加快水利项目工程建设，切实改善城乡水环境状况。依据国家水法律法规，加强管理制度措施建设，强化对已污染城乡水环境治理力度。

（六）大力开展舆论宣传活动

1、对内宣传。根据市城乡环境综合治理指挥部要求，市区县水务部门积极利用会议、文件、简报、专栏、专项整治活动等，在全市水务系统倡导以落实“门前五包，门内达标”、办公环境绿化美化、文明办公等为主要内容的文明卫生行动，向职工印发“文明卫生公约”、“除四害”、“控烟宣传”、“健康手册”等资料，通过职工大会、支部学习等方式，加强职工城乡环境综合治理知识及重要性培训。

2、对外宣传。市区县水务部门开展了形式多样的城乡环境综合治理宣传活动，利用春节民工回乡、节假日、法制宣传月等，在区县城、乡镇开展专项宣传及组织群众性的文明劝导活动。同时，充分利用网络资源，在泸州市水务局网站开辟专栏，刊载城乡环境综合治理及爱国卫生运动相关信息，积极宣传城乡环境综合整治活动的重大意义，动员和引导广大人民群众进一步提高认识，自觉主动参与城乡环境整治工作，努力营造清洁、整齐、优美、规范的城乡环境。今年以来全市水务系统通过开展各种形式的宣传活动，累计发放宣传资料2万余份，组织群众性宣传活动150余次，组织群众性文明劝导活动650人次，在公共场所设置宣传栏14个，投入宣传资金2万余元。

二、工作开展情况

（一）积极争取项目资金，加快水利项目工程建设，水环境工程措施治理成效显著

水环境综合治理农村安全饮水项目进展顺利。今年，积极争取国家和省上农村饮水安全方面的投资1.46亿元(国补1.17亿元，自筹0.29亿元)，解决全市农村群众和学校30.45万人的饮水不安全问题。截止目前，中央、省、市已下达总投资1.17亿元，占年度计划的100%。项目已完成土石方开挖及回填49.5万方，混凝土9210方，管道安装625公里，建成集中供水站47处，分散供水工程24处，完成投资9215万元，解决了28万人的饮水不安全问题。

水土流失综合治理工作持续推进。一是项目储备成绩显著。今年已完成了江阳区双江项目区、龙马潭区濑溪河下游项目区、纳溪区永宁河项目区、叙永县两河项目区、合江县苦竹溪项目区、古蔺县箭竹项目区小流域综合治理项目以及泸县濑溪河上游项目区坡耕地综合整治项目的前期工作，龙马潭区五湾溪小流域省级财政资金水土流失治理项目已完成招投标工作，即将实施。泸县坡耕地综合整治项目已获水利部批准成为四川省五个项目县之一，有望争取到国家1000万元水土保持治理专项资金。二是“双创”工作顺利推进。1-11月全市已完成投资299.05万元，绿化水系面积达300.5公顷，全面完成全年绿化任务。其中江阳区完成沱江三桥至况场镇水系绿化面积110.94公顷，投资153.47万元；龙马潭区完成长江罗汉段、沱江胡市段及安宁段水系绿化面积33.2公顷，投资20.5万元；纳溪区完成永宁河天仙段和渠坝段水系绿化面积36.19公顷，投资79.14万元；泸县完成沱江、濑溪河及水库库区绿化面积22.67公顷，投资10.75万元；合江县完成长江白沙段、大槽河甘雨段、小槽河顺江段水系绿化面积21.5公顷，投资16.21万元；叙永县完成境内水系绿化面积68公顷，投资10.48万元；古蔺县完成古蔺河德耀至箭竹段水系绿化面积8公顷，投资8.5万元。三是积极组织职工开展春季植树活动。市及江阳区、龙马潭区水务职工先后在在泰安镇、三道桥、胡市镇组织了3次大型的植树活动，共栽植了天竺桂、小叶榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物树苗1500余株，新增绿化面积近1.5万平方米。

病险水库整治及堤防建设快速推进。2010年民生工程下达我市整治病险水库整治23座水库，新建和修复水毁堤防3.3千米。截止目前，已整治24座水库，现已完成投资1608万元（其中省级以上补助资金1289万元，地方配套资金319万元）。完成土石方开挖及回填4.5万方，砌体2.5万方，砼浇筑5万方，整治完工24座，整治完工水库占目标任务的104%。1-11月新建和修复水毁堤防3.8千米，完成目标任务的115.2%。

小农水项目争取成绩显著。一是经过积极争取，泸县和合江县被列为中央财政小型农田水利重点县建设，叙永县被列为省小型农田水利项目县。目前泸县、合江两中央重点县和叙永省级项目县的建设项目已完工。二是渠道配套项目活动国家投资1500万元。省财政厅下达我市三区四县粮食产区渠道配套项目，计划总投资1500万元，其中省级财政资金1300万元。截止目前，江阳区、纳溪区、泸县、合江县和叙永县、古蔺县均已完工。三是争取新增农资综合补贴项目3750万元。省财政厅以“川财建〔2010〕4号”文下达我市二区四县中央新增农资综合补贴资金水利项目。计划总投资3750万元，其中中央补助资金3250万元。目前，各区县均已完工。

（二）强化依法治水，积极保护水资源，水环境整治非工程措施治理深入开展

加强水资源节约保护。一是着力做好水法宣传。开展各种形式的宣传活动10余次，发放宣传单5000余份，主题宣传画200份，悬挂16副气球空飘和彩幅标语。二是加大了饮用水源水质监测力度和水域水功能区监测管理力度，其中小型水库的水质监测由上年的13座增加到55座，并根据监测情况及时向有关单位了通报，要求切实加强饮用水源地保护和饮水安全管理，确保了饮水安全。

认真开展水污染治理。一是持续推进取缔肥水养鱼行动。积极推行渔业养殖新型水质改良剂“阿尔益”，在全市强力推行无公害养殖，在池塘、稻田推行“80：20”健康养殖模式。目前，全市水库养殖均采用生态制剂和生物菌肥，池塘、稻田80%以上采用以投饲为主的养殖模式，完全取缔了肥水养鱼，水域生态环境大幅改善；在批准作为集中供水水源工程的小（一）型水库和备用饮用水源及风景旅游地，一律实行生态养殖，设置界碑、界桩，保护饮用水源；强化宣传引导，倡导健康养殖，坚决制定违法违规行为。如泸县、叙永等县设立了违法举报电话，经查实的对举报最高可给予1000元的奖励。截止目前，全市74座饮用水源和42座饮用保护备用水源水库，已全部终止养鱼承包合同，实行生态养殖。二是积极开展河道、塘库堰等水域卫生整治活动。市、区县水务部门直接投入经费近20万元，干部职工出动6170余人次，清扫卫生责任区10万余平方米，清理垃圾50余吨，清除牛皮癣800多条，清除卫生死角40余处，清理水库水面漂浮物10.2吨，渠道、沟渠清淤100余公里，疏通整治排水沟10条，投入消毒药品3.5吨。目前，正按全省全市的统一部署，积极开展城乡结合部河渠专项治理工作。

积极开展水事执法行动。1-11月，我局先后开展了河道采砂执法检查、水资源、水保执法活动、农村安全饮水专项活动、春季禁渔执法检查、汛前安全生产执法检查、打击长江河道禁采期非法采砂检查等专项执法活动，查处河道违法采砂案件18起，责令停止违法行为6起，限期整改14起，查处向河道倾倒建筑垃圾、生活垃圾违规行为6起，清障35处。一是水务系统单独开展执法活动。全市市区县水务局共开展专项执法活动440余次，其中出动车辆329次，船只56次，出动执法人员900余人次。二是联合相关部门开展水上联合执法行动。市区县水务局主动与相关部门加强沟通，共享部门执法资源。如渔政执法建立春季禁渔110联动机制，公安、渔政紧密配合，共同打击渔业违法行为。我局以市打击非法采砂工作领导小组办公室的名义，协调海事局、航道局、长航公安分局、市公安局在河道内开展打击河道非法采砂工作。1-11月市区县水务局与相关单位开展联合执法行动47次。通过部门间的配合及定期开展专项执法行动，对打击河道非法采砂、违规涉河建设、向河道内倾倒生活、工业、建筑垃圾等水事违法行为起到了积极的遏制作用，维护了河势稳定和行洪安全。

（三）结合实际，统筹规划，沱江滨江路河滩地风貌整治工作有序推进

一是认真开展前期调查宣传工作。全市风貌整治工作征求意见协调会后，我局立即组织江阳区、龙马潭区水务局人员召开风貌整治工作座谈会，积极听取相关建议意见，共同商讨整治工作方案。同时，组织两区人员深入现场实地调查了解实际情况，收集相关情况。向河滩地经营户宣讲全市风貌整治工作精神，促进业主积极主动配合整治。二是制定切实可行实施方案。根据《泸州市2010-2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》要求，结合水务工作实际，在积极征求基层意见的基础上，本着综合整治和规范的原则，我局制定了《沱江滨江路沿线河滩地2010-2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》。三是把风貌整治与河道整治结合起来统筹规划。把风貌整治工作与沱江环境卫生综合治理结合起来，与城市长远发展及城市河道建设整治规划结合起来，将风貌整治内容纳入河道治理规划，推进沱江滨江路沿线河滩地的综合治理，促进城市品位的提升。截止目前，市区水务部门及业主已累计投入资金36.8万元，修建排水沟50余米，拆除违章建筑5处，整治建（构）筑物5栋，整治建（构）筑物立面900余㎡，集中整治枇杷沟河滩地和沱江公交商城堡坎下河滩地4000余㎡；规范广告、店招等7处，经营场所外立面包装2栋；长期雇请保洁人员10人，日常清扫保洁河滩地近10万㎡；雇请清漂船1艘，清漂人员2人，清运垃圾103吨，焚烧处理垃圾2吨。

（四）精心组织，认真实施，联系和督查工作顺利开展

我局联系和督查龙马潭区城乡环境综合治理工作，为切实做好该项工作，我局制定了详细的工作实施方案，进行了周密的安排部署。具体做法：一是加强组织领导。成立了以局长为组长、全局中层以上主要负责人为成员的联系和督查工作领导组，明确由四名局领导分别牵头，划分四个督查小组具体开展工作。明确该项工作由局整治办牵头，局内相关科室协助与配合；二是制定详细实施方案。制发了《泸州市水务局城乡环境综合治理对口联系和督查工作实施方案》，明确了联系和督查工作内容、工作方法及工作要求，保证了联系和督查工作的规范、有序；三是强化督查业务培训。局整治办收集整理了《城乡环境综合治理工作知识要点》、《国卫城市标准》及《泸州市城乡环境综合治理工作资料汇编（二）》等，印发到每一个联系和督查人员。同时，于4月13日专门召开业务工作会议，培训业务知识，了解、熟悉工作要求。截止目前，我局结合水务业务工作及日常的暗访检查已对龙马潭区开展联系和督查工作20余次，并将正式督查情况向市整治办作了报告。

（五）积极配合，狠抓落实，认真开展对各区县城乡环境综合整治的月考评工作

为进一步推进全市城乡环境综合治理工作，切实提升治理工作水平，市指挥部提出了对各区县城乡环境综合整治工作进行月考评，我局积极参加了由市农业局牵头的“城乡环境综合治理进村社”和由市交通局牵头的“泸州市公路、水路、河道、铁路环境专项治理”等工作考评办法的商讨，并结合我局工作实际，提出修改意见。同时，我局还根据考评办法，要求全市水务系统认真落实联系村社的环境整治工作，加大对辖区河滩地和采砂场地的卫生巡查力度，强化辖区内河、库、塘、渠等涉水环境的治理。

三、下一步工作打算

（一）根据全市2010年六大工作任务，按照我市水务系统2010年城乡环境综合治理工作安排，查漏补缺，进一步增添措施，认真组织实施水利项目工程建设，确保全面完成目标任务。

（二）按照全市统一安排，结合水务工作实际，积极采取切实措施，认真做好“五十百千示范工程”创建工作。

（三）认真组织实施城乡结合部河渠专项行动治理工作。及时制发工作方案，分解下达工作目标，强化督查考核，确保专项行动取得明显成效。