河道整治建议范文

河道整治建议篇1

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以全面建成更高水平小康社会和实现水利现代化为目标，以提升河道引排能力和改善人居环境为重点，按照“河畅水清、功能健全、岸绿景美、人水和谐”的治水理念，通过河道疏浚，着力提高我镇防灾减灾的能力，努力改善水环境，进一步提升河道形象，为我镇经济社会全面跨越发展提供强有力的保障和支撑。

二、组织领导

镇成立河道整治工程领导组

组长：

副组长：

成员：

领导组下设河道整治办公室（设在水利站）：

办公室主任：

副主任：

成员：

各村（居）也要相应成立由支部书记任组长，分管农业生产负责人任副组长的河道整治领导组，并明确一名主要干部具体负责。

三、工程任务

我镇2014年度村级河道整治任务24条，总长度11.32公里（具体任务分解见附表）。

四、整治要求

各村（居）要抓住机遇，加大投入，科学安排，规范管理，确保整治效果。要将河道整治与环境综合整治工程、农民集中居住建设、灌区工程和土地整治项目相结合，盘活淤土资源，降低工程成本，提高河道整治的综合效益。

1、清淤标准

清理淤泥，拆除坝埂，疏通水系，改善水质；清理垃圾，清除恶性水生植物，整治河坡，改善环境。河道恢复原设计标准，保证水清、坡洁、岸绿。通过浚深拓宽，确保引得进、蓄得住、排得出。

2、施工要求

无特殊情况一律采用打坝戽水、人机结合的施工方法，河道(含家沟家塘)施工前必须报镇河道整治办公室进行拍照，施工中镇河道整治办公室的人员进行中途验收，对不符合要求的立即返工至达标。坚持施工质量,全面完成村级河道整治任务。

3、质量要求

河底高程、宽度两个检测项目必须达到合格标准。水面线顺直，水面无漂浮物，沿河两岸无污水排放，河中无沉船等废弃物，河坡无乱垦乱种、乱建乱搭和乱倒垃圾现象。河道建筑物配套齐全、完好，过水涵洞埋设高程要满足进、排水的要求。总体达到“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的标准。

五、筹资办法

1、按照事权划分、分级负担的原则，村级河道（含家塘）由各村（居）委会负责整治。

2、各村“一事一议”筹资筹劳用于河道整治工程的不少于60%。

3、盘活水土资源，实现“一土多用、以土换土、以河养河”拓宽资金筹集渠道。

六、工作措施

1、统一认识，全面完成河道整治任务。

实施河道整治是一项惠民工程。各村（居）要充分认识河道整治的重要意义，增强做好河道整治工作的责任感和使命感。积极调动社会力量参与河道整治，加大宣传，让广大群众理解河道整治的重要性和必要性。各村（居）要对照任务目标，克服畏难情绪，勇于创新，加大投入，确保全面完成河道整治任务。

2、紧密部署，扎实推进河道整治工作。

镇水利站在11月8日前结束对各河道测量，做好前期准备工作；11月10日前各村（居）成立村级河道领导组，落实好施工队伍，并与各施工队签定好施工合同，11月11日各村（居）河道整治全面启动,在2013年12月20日前全部完成河道整治土方施工；2014年1月—2月中旬，做好河道建筑物的配套及河床植树栽草等工作，进一步健全长效管理机制，2014年3月份迎接市级验收。

3、建管并重，巩固河道整治成果。

各村（居）要坚持建管并重的原则，积极探索农村河道长效管理的良性运作机制，巩固河道整治成果。一要严格执行验收制度。政府将河坡整形出新、河堤植树、栽草、水面清洁、养护机制、建立及管护效果等内容列入验收的重要项目。二要落实好养护责任制。各村（居）要确保河道管护人员全年正常上岗作业。镇将进一步加大对管护工作的考核力度，其结果与各村（居）年终考核实行挂钩。

4、规范操作，强化河道整治项目管理。

河道整治建议篇2

一、指导思想

本次河道采砂专项整治工作，以为重点，以提高河道防洪排涝能力、改善河道生态环境为目的，全面清理取缔河道管理范围内的非法采矿、采砂、取土、违章建筑、倾倒垃圾等违法行为，依法维护河道管理秩序。

二、方法步骤及时间安排

这次河道采砂专项整治工作，自年8月中旬起至年10月底止，共分三个阶段。

第一阶段：宣传动员阶段（8月中旬）。成立组织机构，制定实施方案，政府通告，查清河道内现有非法采砂户、违章建筑的数量及分布，区防汛抗旱指挥部下达限期停止非法采砂、自行拆除违法采砂设备及违章建筑的指令书，组织召开沿岸有关村负责人专题会议，做好宣传教育工作，力争促其自行清除。

第二阶段：集中整治阶段（8月下旬至9月底）。对调查清楚的非法采砂点、石料厂、违法建筑物等，集中时间，集中人力，依法从快清理。对每处非法采砂点、石料厂、违法建筑物等，落实责任人，专人负责，限定时间，统一标准，彻底清理，并将清理情况逐一登记，建立完善长期管理档案。对拒不配合，不自行清理的，由区防汛抗旱指挥部下达防汛指令限期清除，逾期不清除的，由相关镇（街道）组织力量强行清除。对阻碍清理，抗拒执法者，由公安部门依法处理。

第三阶段：检查验收和总结阶段（10月1日至10月底）。集中整治结束后，组织检查验收。分组对全线整治情况进行全面检查，发现未清理或者清理不完善的地方，查明原因，查清责任人，限期整改。根据检查验收结果，对这次河道采砂专项整治工作进行总结，并将总结于年10月底上报区政府和上级有关部门。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。全省河道采砂专项整治工作会议召开之前，我局结合实际，对河道采砂管理进行了全面部署，专项整治活动已全面铺开。特别是金山镇政府早在今年6月1日至7月20日用了50天时间，积极争取公安、水利、国土、环保、供电等相关部门的大力支持，集中对辖区河道内非法采矿、采砂、碎石等进行了清理整治。镇政府主要领导亲自挂帅，组建联合执法队伍，采取张贴通告、强行断电、拆除清运等强制措施，依法对30多家非法采砂、碎石业户进行了关停取缔，有效打击了河道内的非法采砂行为，当地群众拍手称赞。今年7月中旬，我局组织力量分别到沿岸有关镇、街道召开了由沿村主要负责人参加的加强河道管理、严禁违法采砂宣传动员会议，学习并张贴了区政府关于加强河道管理的通告。区防汛抗旱指挥部对河道内的非法采砂业户、违章建筑下达了限期清除指令书。全区河道采砂专项整治序幕已全面拉开。近期，区政府已拿出规划，下半年对下游10公里河道进行高标准治理。各有关部门、沿岸各镇、街道要高度重视这次河道采砂专项整治工作，提高防汛忧患意识，增强责任感、紧迫感，以金山镇为示范，全力抓好这次河道采砂专项整治工作，按时、按要求完成任务。为切实加强这次河道采砂专项整治工作的组织领导，区政府将成立分管副区长任组长、区有关部门、有关镇（街道）主要负责人任成员的区河道采砂专项整治工作领导小组，全面负责这次河道采砂专项整治工作的组织领导。领导小组下设办公室，具体负责这次河道采砂专项整治工作的组织、协调、督查等日常工作。

（二）明确责任，相互配合。已进入收尾阶段的金山镇要再接再厉，做好检查验收和总结，建立长效管理机制。沿岸各镇、街道都要成立河道采砂专项整治工作领导机构，全面负责本行政区域内河道采砂专项整治工作的组织领导，认真抓好辖区河道管理范围内非法采砂的清理整治工作。区水务局作为本区河道的主管机关，具体负责这次河道采砂专项整治工作的组织、协调、督查等工作。国土、法制、公安、环保、交通、工商、供电等部门积极配合，保证这次河道采砂专项整治工作取得圆满成功。

河道整治建议篇3

街道河长办公室：

我是XX街道XX村村民委员会党总支书记，XX河长制工作领导小组副组长、XX龙见溪河段长。现将2021年全年河长制工作开展情况简要总结如下。

一、抓班子、带队伍，做好机构、制度建设

一是成立XX村河长制工作领导小组。根据省、市、区、街道关于河长制工作会议精神以及河长制工作安排部署，我及时与村委商议后成立XX村河长制工作领导小组，强化了组织领导体系。

二是构建XX村河长制工作办公室。按照省、市、区、街道河长制工作安排部署，及时成立了XX河长制工作办公室，明确了村委会副主任任办公室主任，负责牵头组织协调并分解、督促、落实领导小组、河长办公室会议确定的事项，拟定工作方案、相关制度及奖惩措施，明确职责分工落实相关河库管理保护工作。全面落实三级河长制工作要求，强化村民小组属地管理主体责任，明确了街道河长、村河段长、村民小组河片长三级河长并以会议通知形式下发到各村民小组。

三是因地制宜制定良丰村河长制工作方案。根据省、市、区、街道全面推进河长制工作要求，结合全村河长制工作重点，制定了《良丰村河长制管理工作实施方案》及相关制度。明确职能职责和任务要求，为全面落实河长制工作提供了强有力的保障。

四是完善制度建设。按照街道河长制工作要求，我村河长制工作办公室先后制定了《村级河段长职责》、《河道保洁员职责》、《河道巡查员职责》、《良丰村河长专题工作会议制度》、《安宁街道良丰村河长制工作信息报送制度》、《良丰村推行河长制工作监督制度》和《良丰村河段长制巡查制度》等规章制度，明确了职能职责和任务要求，为推进各项措施全面落实提供了强有力的保障。

五是落实河长制宣传和学习教育。召开村社干部会议传达街道河长制工作会议精神，组织学习《安宁街道全面落实河长制工作方案》等街道文件，通过村民代表大会、村社干部会议、党员大会、院坝会、田坎会等会议形式做好河长制工作宣传，利用日常巡河、综治巡逻、扶贫入户、村务党务公开等加大河长制工作的宣传。

二、履行村级河长工作职责

1、严格落实河长每周2次的巡河工作制度，并将发现的问题和整改情况记录在册。

2、加强龙涧溪河流环境整治，打捞河面漂浮物，强化水资源保护。2021年来，XX组织人力约300人次，对龙见溪河流良丰村段进行全面整治，清理河道垃圾、水葫芦等共计20;余吨，使龙见溪河流水质得到全面改善。

3、强化临河单位环保监督检查。结合我村实际情况，利用巡河检查、每月安全检查，对辖区临河进行环保检查，并记录检查结果，对把握不准的，上报街道河长及街道环保办协助处理。

4、加强临河养殖场水污染管控。指导XX草山鹅养殖场扩建了化粪池，关闭观音桥养猪场，防止污水溢入河道。同时，领导村级河长办公室开展了全村临河养殖场环保大排查，对辖区所有的养殖场排污设施进行检查，部分不符合要求的，立即责令整改。

5、多次组织志愿者活动、培训河道保洁员，对黑龙江水库开展环境保护工作，拾捡河道两侧白色垃圾，清理水葫芦等，通过志愿者活动引导附近村民自觉爱护河道卫生。

6、通过社级河长日常巡河工作，加强区域水环境治理，加强对临河流域村民宣传、教育和引导力度，推广使用无公害化肥，禁止向河面倾倒生活污水和垃圾，减少和降低了农业生产污水、居民生活污水对河流的污染。

7、严厉打击在临河土地上非法倾倒垃圾弃土行为。在易发生倾倒垃圾的临河点设立了警示宣传牌，禁止倾倒垃圾弃土。

三、存在的主要问题和下一步工作打算

虽然在河长制工作推进中，做了一些力所能及的事情，但也存在一定问题和诸多不足。一是宣传教育面还不广。河长制工作宣传普及率、参与率、支持率不高，部分群众还不是很不清楚河长制工作的意义、目的和要求。二是机制和制度还不完善。三是监管难。环保监管、污染防治力量薄弱，群防群治、综合治理机制还需进一步健全，村级查处力量还需进一步增强。四是水污染治理任务重。沿河搭建畜禽养殖、违规倾倒建渣、生活垃圾等等问题突出，水污染治理任务重、难度大。

河道整治建议篇4

2013年以来，环保部门先后组织了4次打击涉水违法犯罪行为的专项执法行动，现场检查企业320家，对80多家存在违法行为的企业分别作出罚款、责令整改、停产等处理。市县两级环保部门否决、拒批涉水建设项目72项，涉及投资额近10亿元。水利部门加大河道巡查执法力度，开展联合执法行动百余次，查处水事案件50余起，查扣非法采砂设备20余台，下发整改通知百余份，有力打击了各类涉水违法行为。畜牧等部门对饮用水源地保护区进行全面排查梳理，关停取缔畜禽养殖场133处，管控力度不断增强，河道及水源地周边环境明显改善。

2存在的主要问题

2.1思想认识仍有差距

部分经济发展较好的县（市、区）对河道及水源地环境治理工作较为重视，取得成效较为明显。但个别县（市、区）存在“等、靠、要”思想，重视程度不够，行动迟缓，措施不得力，投入不积极，环境治理工作开展不深入、不全面，河道面貌改观不明显。

2.2部分河道排污问题仍然严重

河道排污是造成饮用水源地水质污染、水环境破坏的主要根源所在。目前，由于对地下配套管网建设重视程度不够，各县（市、区）建成区普遍存在污水管网不配套、不完善、雨污混流、污水处理能力不足等问题，造成部分河流排污现象严重，向河道排放污水等问题亟待解决。

2.3畜禽养殖清理取缔进展普遍迟缓

截至目前，多数县（市、区）禁养区划定工作尚未启动，畜禽养殖清理取缔进展缓慢。河道及水源地环境治理实施初期，各县（市、区）及有关部门对饮用水源地保护区内的畜禽养殖场等进行了排查梳理、登记造册。对一些规模小、易拆除的畜禽养殖场进行了关停取缔，但由于禁养区划定不到位、拆迁补偿费用较高等原因，对于规模较大的畜禽养殖场，清理取缔工作进展不利，管控力度有待增强。

2.4建筑与生活垃圾治理反弹现象严重

建筑垃圾和生活垃圾已经成为影响水环境的两大顽疾，虽然多数县（市、区）已推行了“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾一体化处理模式，但很多地方垃圾集中收集处置还没有走上正轨，随意倾倒垃圾现象仍普遍存在。河道及水源地环境治理工作开展期间，各县（市、区）及有关部门组织人力、机械等对饮用水源地周边建筑及生活垃圾进行了清理，垃圾成堆成片现象明显减少，但由于执法监管不到位等原因，乱倒现象时有发生，部分河段反弹现象严重。

2.5宣传工作不到位

河道及水源地环境治理已经全面开展一年多，但市、县两级受理的投诉案件数量较少，实际日常生活中非法排污、随意丢弃垃圾等污染水环境的事件较多，说明群众对这项工作的知晓率不高，广泛参与、举报投诉渠道还没有很好运行起来。河道及水源地环境治理工作是一项庞大的系统工程，需要公众的广泛参与，若仅靠政府系统效能的提高来解决环境污染问题，将缺少生命力和持久力，尽管短期内可以消除河流的黑臭污染，但难以换来河流长期健康的生命。

3建议

3.1以治污为重点，加快解决河流污染问题

建议以治污为重点，强化对工业及生活污染源防控，加强城市基础设施建设，完善污水管网配套，提高工业、生活污水处理能力等，尽快研究出台长效措施，着力解决污水直排等问题。

3.2加大畜禽养殖场关停取缔力度

建议未划定禁养区的县（市、区），尽快启动畜禽养殖禁养区划定工作，加大畜禽养殖场关停取缔力度，分期分批实施关停取缔和改造措施，按期完成清理取缔任务。大力推广粪污无害化处理和资源化利用新模式、新技术，提高畜禽粪污的综合利用率和达标排放率，减少畜禽粪污对重点流域的污染。

3.3加快垃圾一体化处理设施建设

建议尚未实现城乡生活垃圾一体化处理的地方，特别是沿库沿河村居，要尽快纳入一体化处理，实现村居配备保洁员、乡镇设有转运站、县（市、区）建有无害化处理场。对于建筑垃圾，建议在县（市、区）城区及镇街建设一批适当规模的建筑垃圾处理场，加强对建筑垃圾回收再利用的研究，尽快解决建筑垃圾无处倾倒的问题。

3.4加大阻水障碍物清理力度

对于清淤清障不彻底的河段，特别是农村小支流、小沟渠等，建议抓住秋冬水少的有利时机，尽快清除河道内的阻水障碍物，同时解决人为阻断河道、围河圈养等问题，依法严厉打击违法采砂和破坏水资源的行为，确保河道水系畅通、环境整洁、秩序井然。

3.5加大宣传引导力度，提高公众参与积极性

建议将公众力量融入河道及水源地环境治理工作之中，把公众变成河道环境污染治理的参与者和监督者，采取多种形式进行广泛宣传、全面动员，提高全社会对该项工作的知晓度，调动其参与的积极性和责任感，使公众真正成为河流污染治理的生力军。河道及水源地环境治理工作意义深远、任务艰巨，需要各级各部门不断创新、积极探索、扎实推进，以全面改善生态环境，提升水资源质量，确保人民群众饮水安全。

河道整治建议篇5

副市长在会上强调指出：认真贯彻国务院、国家有关部委、省会议精神，一是要统一思想，提高认识，进一步增强搞好农建的责任感、紧迫感，中央积极应对国际金融危机，出台了十项拉动内需的政策，是对农田水利的极好机遇。我们要抓住这一机遇，组织动员各级政府和群众，认真落实中央精神，改善农村生产条件和民生，促进农业增收，发展现代农业，提升竞争力。二是突出重点、改善民生，加强农业基础设施建设，做好河道整治、病险水库加固改造、饮水安全工程建设等八项工程，开展好汾河、潇河、城市六河治理，全面做好除险加固以及重点防洪工程建设。三是要加强领导、落实责任，抓好农建。主管领导要亲自抓，分管领导抓好具体工作，各县（市、区）要贯彻十七届三中全会精神，加快社会主义新农村建设，结合当地实际，做到四结合：农建要与优势产业紧密结合起来，水利兴则农业兴，加大财政投入；与农业结构调整结合，种植经济效益好、附加值高的作物，如蔬菜、花卉等；与国家重大部署相结合，紧紧围绕国家农、林、水政策，提升农业综合竞争力；与廉政建设相结合，实行好领导负责制、项目法人制等，经纪检、监察、财政、审计等全过程参与监查，把好廉政关。同时要认真做好动物检疫，计划免疫率达到100%，抓好冬春季森林防火工作，及时做好火灾应急反应工作。

市农建指挥部常务副总指挥、市水务局局长都洁安排部署了 市今冬明春农田水利基本建设工作，今冬明春我市开展农田水利基本建设的目标任务为：完成汾河生态环境治理修复和保护工程；215公里河道、335公里渠道的清淤整修工程；3万人的饮水安全工程及明年新解决7万人的饮水安全规划设计工程；新增、改造中低产田2.6万亩，新增、改善灌溉面积4.3万亩，平田整地、划小畦堰29.1万亩的工程；10万亩水保生态治理工程；6万亩的造林工程;完成机耕深翻地80万亩，机耕耙磨120万亩,秸杆禁烧45万亩的任务；新发展日光节能温室3.85万间的任务。

我市农建重点工程有：

1、重点完成好汾河生态环境治理修复和保护工作，全力推进全市清水复流工作，分别是汾河兰村至 段河道生态修复工程、 汾河流域地表水调蓄利用工程、 汾河灌区末级渠系配套改造工程、河流水质监测能力建设工程、 汾河流域生态综合治理工程。

2、重点抓好河道、渠道的清淤疏浚及水毁地段的修复工程。

3、继续做好安全饮水工程的体制机制创新和规划设计工作，全面完成明年新解决10万人饮水安全的规划设计方案，并确保明春完成3万人的饮水安全工程。

4、认真贯彻中央一号文件精神，重点抓好小型水利修复配套工程，全市今冬明春采取“一事一议”的办法完成60处小型水利修复配套工程，以不断提高我市的农业综合生产能力。

5、大力推进节水型社会建设。

6、抓好水保生态工程建设，努力改善农村生态环境。

7、抓好以日光节能温室建设为重点的农业综合开发工程。

8、抓好退耕还林和天然林、防护林建设工程。

河道整治建议篇6

地处钱塘江源头的开化县，出境断面水质常年达Ⅲ类以上标准，为下游百姓的饮用水安全作出了重大贡献。

可近年来，由于砂石的市场需求激增，价格不断攀升，致使马金溪上采砂场林立，给当地供水安全、生态安全、防洪安全都带来了严重威胁。为此，从2011年3月起，马金溪便开始全面禁采砂石。从2012年6月起，开化县又停止发放采砂行政许可证。可受利益驱使，一些企业和个人仍不择手段，疯狂从事非法违规采砂制砂活动，特别是一些机制砂场甚至在没有设置有效环保设施的情况下进行生产，排出大量废水直接流入河道，严重影响了水质。

在今年的县十五届人大二次会议上，姚志云、陆世古等代表提出了《关于要求整治无证制砂严重污染水环境的建议》，要求县政府及有关部门完善采砂制砂审批程序，对重点河段实行禁采，对机制砂场加强监管，防止废水污染河道。该建议被开化县人大常委会确定为重点督办建议，要求县政府突出采砂制砂管理的重点环节和重点河道，创新河道采砂制砂管理机制，确保在较短时间内落实到位，还源头一江清水。

办理结果

重拳出击铁腕治砂 疏堵结合还民清水

开化县政府高度重视该建议的办理工作，及时组织力量对全县机制砂场进行了摸底调研。据统计，县域内原共有砂场50家，其中经过环保行政许可或已经办理工商营业执照的有29家，仅1家砂石企业手续齐全、环保达标，其余砂场或多或少存有环保要求未达标、安全防护设施未设置等问题。

整治砂场，已迫在眉睫。县政府决定，将采砂制砂专项整治工作列入开化县“310”重点工作，集全县之力重点推进。随后，县政府牵头，由水利、工商、环保、供电、国土等部门组成联合执法组，通过断电关停、限期整改等措施，对全县砂场进行了集中整治，其中对马金溪、龙山溪、池淮溪等流域上的违法采砂行为进行了重点打击。

其间，联合执法组共组织开展河道采砂执法巡查167次，扣押非法采砂作业挖掘机、自卸车33台（辆），追缴罚没款35万元，开具了该县历史上最高的非法采砂罚单12万元，有效遏制违法制砂行为。经过一段时间的集中整治，目前经过整改已同意恢复供电的40家，其中同意恢复试生产的33家，其余7家限期处置（4家已经限期处置完毕，并拆除了制砂设备）。

针对代表提出的“应在开化境内全面禁止河道采砂制砂”问题，开化县人民政府认为，若全面关停采砂场，砂石料势必会供不应求、价格飙涨，容易使一些不法采砂行为死灰复燃；另一方面，全面禁采可能会让河道淤积日趋严重，河道行洪安全问题会更加凸显，并不符合当前实际。为此，经充分论证，开化县政府及时出台了《开化县河道疏浚工程砂石资源利用管理办法》，对县内砂石资源统一规划、统一出让、统一监管，其中河道疏浚工程砂石资源出让所得，将主要用于项目前期、政策处理、资源保护、行业监管和公益事业。

这种“一手抓打击、一手抓疏堵”的科学管理方式，既理顺了生态、经济与民生之间的关系，也扮靓了钱江源头的百里黄金河道。该建议的领衔代表陆世古不禁感慨：以往不到半米深的水都浑浊不堪，采砂治砂整顿后，现在6米深的水都能清澈见底了，确保了一江清水出开化。

河道整治建议篇7

关键词：沂河；治理工程；建设代建；机制

中图分类号：TV5文献标识码： A

临沂市在国家治淮重点沂沭泗河洪水东调南下续建沂河治理工程建设中，立足工程建设和当地经济社会发展实际，积极探索工程建设代建制，围绕地方政府城市建设规划，实行沂河治理委托当地政府结合滨河道路建设代建的新机制，有力地促进了沂河治理地顺利开展，极大地提升了沂河治理综合水平。

1、基本概况

沂河治理工程是国家治淮十九项重点工程沂沭泗河洪水东调南下东调续建工程的重要组成部分，根据水利部《关于沂沭泗河洪水东调南下续建工程沂河、沭河、邳苍分洪道工程初步设计报告的批复》（水总[2008]219号），山东省境内治理范围为东汶河口至苏鲁边界，全部位于临沂市。治理河道长度114.47km，工程等别为Ⅱ等，工程规模为大（2）型。其中，沂河干流东汶河口至河口段防洪标准为20年一遇，堤防级别为3级；河口至苏鲁边界段防洪标准为50年一遇，堤防级别为2级。主要工程内容包括：干、支流复堤工程，干流河道护砌工程，堤防截渗工程，穿堤涵洞工程，以及防汛道路与坡道工程等，工程预算总投资3.28亿元，其中，工程投资1.54亿元元，移民占迁投资1.74亿元。

沂河是流经临沂市境内第一大河，境内全长226公里，流域面积9383平方公里，纵贯全市南北。为加快城市发展，建设大美临沂，临沂市近年来，以现代化生态城市建设为重点，以沂河为轴，进行了新一轮城市建设规划，以实现人与水的和谐相处、水利与城市的和谐发展为目标，以水城建设、城市供水、城市防洪、河道整治为重点，集城乡一体、水路一体、防洪安全与生态保护一体，加大了沂河等水系整理开发力度。各级在沿沂河滨河路规划建设中，与东调续建沂河治理线路基本一致，防洪标准相符，但投资规模和工程规模远大于沂河治理。

2、主要做法

2.1、立足实际，确立代建单位

各县区开展的沂河滨河道路建设，是按照市委、市政府要求和城市建设总体规划开展的一项集防洪、交通、生态于一体的大型公益性工程建设，各县区政府按照行政区划沿沂河堤防投资建设。其中，与东调续建沂河治理相重合的工程范围是，沂河沂南段左右岸，沂河右岸兰山段、罗庄段，沂河左岸河东段和郯城段，以及沂河右岸郯城重坊段。对此，临沂东调工程建管局立足实情，对这6段确定实行代建制，按照行政区划，分别与兰山、罗庄、河东、沂南和郯城等5县(区)政府签订委托代建协议，明确建设标准，委托县(区)政府实施。

2.2、明确目标，严格建设标准

为确保各县区保质保量完成沂河治理代建任务，临沂市东调工程建管局对各县区代建工程治理标准要求以协议的形式进行了明确。一是明确了资金投入。将各县区区划内沂河治理工程建设资金和移民占迁资金以及预备费，全部划拨县区，由各县区结合滨河道路建设包干使用。二是明确了代建工程内容。将沂河治理批复各项工程建设内容、范围、治理标准和工期，进行了明确。各县区根据代建工程任务，以满足沂河治理标准要求为原则，对本县区沂河道路工程进行规划设计和建设，在保证工程质量地前提下，确保工程按期建成发挥应有的效益。三是明确了工程标准质量。要求按照批准的设计标准和有关技术规范要求，加强工程质量管理，确保工程标准质量。

2.3、理清职责，加强建设管理

为切实加强工程建设管理，促进各县区保质保量地完成代建工程建设，签订了协议，建立了责任制，明确了各县区代建职责。规定：一是负责做好征地、拆迁和移民等工作，保障工程建设的外部条件。二是严格执行基本建设程序和国家的有关规定，按照批复的工程设计具体负责实施，对项目建设的内容、工期、质量、规模、资金、安全及廉政建设负责。三是接受市东调建管局及上级有关部门的监督检查，定期向东调建管局提供工程进展情况、工程质量情况及财务统计等情况。四是工程建设过程中如有变更，及时报市东调建管局审查，并按照规定办理有关报批手续，未经批准不得实施。五是委托有资质的检测单位对负责的工程项目实施检测。六是严格按照施工招投标文件和有关财务规定控制工程投资，用好、管好建设资金，按照有关规定办理工期结算，负责编制竣工结算。七是负责有关工程建设资料的收集、整理和归档工作。八是组织工程的分部工程和隐蔽工程验收、配合做好工程其他验收工作。

2.4、加强督导，确保顺利实施

临沂东调工程建管局组成督导组，加强对各县区代建工程建设的检查指导。一是监督检查执行基本建设程序和国家有关规定，按工程设计实施。二是监督检查县区代建工程的建设管理情况，包括工程内容、投资控制、工期、质量、安全和工程建设责任制落实情况。三是监督各县区建设单位招投标工作以及合同签订和履行情况。四是对各县区负责实施的代建工程施工质量、安全、进度等方面实行现场跟踪检查、监督。

2.5、注重检测，严把完工验收

各县区代建工程在结合沂河路工程建设中，执行了水利、交通、建设等不同的行业建设管理办法和标准，工程建设的组织形式不一，工程内容相互包含，项目划分各异，质量标准执行不同，工程资料与水利规范不尽相符，对此，临沂市东调工程建管局在代建工程完工验收上积极进行了探索，严格把关。一是确定代建工程完工原则。各县区所建工程，完成代建工程协议规定的工程内容或满足治理标准，即为完成代建治理任务。二是全面进行质量检测。为确保工程标准质量，临沂市东调建设管理局委托省水利工程建设质量与安全检测中心站作为第三方，对各县区沂河路工程进行质量检测，提供正式检测报告。各县区沂河路工程达到沂河治理质量标准要求，即代建工程达到治理质量标准。不能达到沂河治理标准质量，进行整改，直至达到要求。三是加强资料审查。由于各县区在建设中执行了不同的行业建设管理办法，在资料审查中，对是否按水利建设管理规定整理资料，不做硬性规定，但要求必须做到齐全、真实、可靠、有效。四是召开完工验收会议。召集有关单位领导和专家组成验收组，检查所建工程是否完成代建协议工程内容或满足治理标准，并按设计全部完成；检查工程投入使用中发现问题的处理情况；检查档案归档整理情况；对验收遗留问题提出处理要求；确定尾工内容清单、完成期限及责任单位；对重大技术问题作出评价；形成“代建工程完工验收鉴定书”。

3、主要成效

3.1、提升了工程治理水平，改善了当地生态环境

沂河治理工程原批复复堤修筑68km，堤防截渗15.25km，险工护砌34处、17.89km，铺设防汛道路87.30km，新（改）建、接长穿堤涵洞28座。工程实行代建后，各县区按三级公路标准进行建设，实际完成堤防道路178.7公里，路面长度增加91.4km，宽度由6米增加到11至24米，结构由泥结碎石上升为水泥垫层沥青路面。河道护险24.07公里，建涵洞296座，工程内容和规模大幅度增加。工程建成后，各级沿河进行了绿化美化，形成了临沂沿沂河集防洪、交通、生态于一体南北交通大通道，提升了沂河治理的整体水平，提高了工程防洪标准，改善了生态环境，为临沂经济社会又好又快发展提供了坚实的保障。

3.2、调动了各级主动性，保证了工程质量和进度

沂河治理实行代建制后，进一步调动了各级开展工程建设的积极性。各县区将代建工程与沂河路建设相结合，作为各县区政府一号工程，加大了领导力度，成立了由县政府主要负责人为组长的工程建设领导小组，以及由分管县区长为指挥，各部门主要负责人为成员的工程建设指挥部，调集各有关部门力量，各负其责，参与工程建设，具体负责工程建设和占迁工作的实施，有效地确保了沂河治理工程建设的质量，加快了工程建设进度。

3.3、形成了建设新模式，提高了工程建设投资效益

临沂是一个水利大市，近年来，临沂市不断加大投入，加快了以大水城建设为中心的河道治理等水利建设步伐。同时，国家进一步加大了对水利的投入，为各级水利建设注入了新的强有力的活力。如何利用和整合好各级非经营性投资，搞好项目建设与管理，发挥好投资的最佳效益，是摆在各级面前一个新的课题。临沂市在沂河治理中实行代建制的做法，整合了国家和地方工程，整合了中央和地方项目投资，进一步提升了各级工程建设投资效益。这一成功做法，为今后在水利建设中推行代建制，提供了积极有益的探索和借鉴。

3.4、提高了工作效率，加快了整个工程建设步伐

东调续建工程涉及临沂市8个县区，包括沂河刘家道口枢纽、分沂入沭扩大、新沭河治理、沂沭邳治理四个单项工程，概算总投资16.9亿元，其中，沂河治理预算总投资3.28亿元。各项工程建设投资多，任务重，战线长，工作量大。沂河治理工程实行各县区政府代建后，近90%的沂河治理工程建设任务由各县区分别承担，一方面，缓解了东调续建市、县建管部门的工作压力，有利于集中力量开展其他工程建设。另一方面，由于各县区政府在建设中调集各有关部门参与工程建设，增强了工程建设力量，经过共同努力，进一步加快了东调续建工程建设步伐。

4、结语

沂河治理工程是国家治淮重点沂沭河洪水东调续建工程的重要组成部分，工程建设规模大、标准高、工期紧、要求严，建设代建新机制提升了工程的整体治理水平和质量，加快了施工进度，提高了工程建设投资效益，希望我们的经验能对以后的工程建设有所帮助。

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河道整治建议篇8

【论文摘要】：历史上黄河入海口流路是在三角洲的扇形范围内自然变迁的。随着长期的治河实践和经验的积累，人们逐渐认识到河口流路的变化是可以人为地干预和控制的。1949年以后进行了三次人工改道，特别是在1976年改用清水沟流路是成功的。但是，随着黄河上游地区工农业用水量的增加，进入河口地区的水量成大幅度减少趋势，致使河道向海域输沙的能力也大大减弱，逐渐导致尾闾河道不断萎缩，过流断面不断减少，拦门沙发育减慢甚至向海口内入侵。为此，长期稳定清水沟流路是河口三角洲地区社会经济发展的需要，关系到黄河下游人民生命财产和黄河的长治久安，意义非常重大。对此，笔者就新时期如何稳定黄河口入海流路，拟提出以下对策与建议，仅供同仁参考：

1坚持调水调沙，实现河口减淤疏浚

实践证明，黄河水利委员会通过8次调水调沙，对防洪、治河、减淤等发挥了很大的作用，也是有很大的效益，特别是对黄河下游的河口河道来讲，起到了巨大的减淤疏浚作用。因此，调水调沙作为河流治理的工具是具有生命力的，效果是良好的，但是，在看到有利方面的同时，也应切实考虑和解决好对河口地区不利方面的问题：

1.1调水调沙的运用应解决多目标、多效应的协调和实现。通过调水调沙，在实现河道的减淤冲刷，保持水沙通畅下泄的同时，也应通盘考虑河口地区的防洪工程设施的防洪和能力，入海流路的稳定问题。这是稳定黄河入海流路的重要途径之一。

1.2就黄河口而言，其冲淤演变的方向和特性不紧紧受制于来水来沙条件，同时还要受到海洋动力条件的影响等，因此，在进行调水调沙运用时，还应考虑海洋动力等其它相关条件。这样才能对稳定黄河入海流路，使其发挥更大的功用。

1.3应加强水文、水情和河床演变趋势预报工作，对于稳定黄河入海流路，调水调沙是实行年度调节还是多年调节值得商?唷V挥型ü?运?摹⑺?楹秃哟惭荼淝魇频目蒲гげ猓?⒔岷峡悸瞧渌?髦钟跋煲蛩兀?趴赡苁迪值魉?魃车目蒲Ь霾摺

2提高河口防洪抗凌能力

河口的防洪抗凌能力是关系到能否稳定河口入海流路的又一重要问题。近年来黄河口的来水来沙量一直在减少。水少沙多使主槽淤积以及河口侵蚀基准面位置继续下移，河槽进一步萎缩，输沙能力进一步降低，致使河口段主槽平摊流量减少，同流量的水位抬高，过洪能力减小。由于水沙条件恶化，河道断面形态又出现了对防洪十分不利的二级悬河，滩地横比降增大，中常洪水也可使河势发生改变，形成横向流或者顺堤行洪，威胁堤防安全。所以，应进一步加固和完善堤防和河道工程，对黄河大堤进行加高加固，加快淤背区建设力度，使悬河变为地下河。同时选择适当河段，采取挖河疏浚、束水导流、护滩保槽、稳定河势等措施，从而达到减轻河口的防洪压力，稳定河口入海流路的目的。与此同时，冰凌也是造成不稳定黄河口入海流路的又一重要课题。来水量减少，封河水位低，开河时更易形成冰坝，因此，充分发挥水库防凌运用模式的作用，抬高封河水位和降低开河期的下泄流量。应采取在开河期要有实现分水防凌的条件，利用齐河北展宽工程、垦利南展宽工程和东平湖等都可以用于分水防凌措施。

3加强河口治理的科学研究，为稳定黄河入海流路提供理论支撑

众所周知，稳定黄河入海流路必须要有理论支撑。因此，加强河口的治理研究是非常必要的。由于黄河口演变规律错综复杂，受许多内在条件和外界因素制约和影响。为此，必须正视河口治理的长期性、复杂性和艰巨性，切实加强这一基础工作。

就目前而言，一些急需的系列资料尚不具备，制约了河口治理方案的探索和改进。利津断面至入海口有112公里的距离，利津站的水文特征值难以代表河口段的河道情况，无法据此对河口冲淤变化做更为科学的分析。因此，有必要在丁字路口附近建立一个水文站，搜寻整理并分析入海口附近的水沙资料。其次搞好黄河河口河势、拦门沙等情况的观测及近海海域地形测量工作，大力开展黄河河口演变规律及综合治理措施的研究，为今后的河口治理工作提供科学、详实的依据。只有这样才是综合治理黄河河口的有效途径。与此同时，为了更有利于黄河河口的研究与治理工作，建议尽快启动“数字河口”工程建设。

4实现河口统一管理和依法管理

稳定黄河入海流路的重要环节，还得靠完善可行的管理体制。长期以来，河口治理的各项工作由黄河河口管理局、胜利油田和东营市共同管理，工程投资也由三方筹集。多部门共同管理对河口综合治理与开发产生了许多不利影响。如今，黄河河口治理将面临新的挑战，为了黄河三角洲和东营市的社会经济的可持续健康发展，不允许有重大决策出现偏差。因此，黄河河口治理必须纳入统一的管理渠道，只有进行统一管理，才能保证河口治理的有序进行。但由于河口治理与黄河流域的整体治理密不可分，河口来水来沙量的调控是河口治理成败的关键，而黄河全流域水沙又是由黄河水利委员会同一调度的，因此建议，成立由黄委会牵头，地方政府、胜利油田以及海洋局、环保局等相关单位参加的河口管理体制。与此同时加大法治管理，实行以法治河，此举也是黄河河口治理的重要措施之一。目前已有的相关法律对河口的一些特殊情况针对性不强，加之不完善、不具体。虽然在河道和自然保护区的管理方面都已有相应的法律依据，但有时在各法律之间又有相互矛盾的地方，操作难度大。建议尽快制定《黄河河口管理法》，实行黄河河口的法制管理，笔者相信，只有法律、法规作支撑，一定能够有效对河口的综合治理发挥重大的作用。

5稳定清水沟入海流路的同时，保护黄河备用流路