农牧业高质量发展范文
时间：2023-09-24 14:03:43
农牧业高质量发展篇1
（一）从“三农三牧”问题的本质说起
我们研究问题要抓住问题的本质。笔者认为，农牧业、农村牧区和农牧民问题，本质上是人与土地、人与草场的关系问题。人与土地和草场的关系，表现为利用土地和草场，从事农业和畜牧业生产，以满足人的需要。纵观农业和畜牧业发展历程，随着经济社会的发展，人口越来越多，人的需要不断扩大，而耕地却不断减少、草场退化沙化，土地和草场的产出难以满足人的需要。用什么思路、采取什么措施处理人与土地和草场的关系，取决于社会生产力发展水平，取决于人们的认识水平，取决于一定的历史条件。
当今，解决人与土地和草场的关系，要着眼于寻求土地和草场的产出量与人的需求量的平衡，既要提高土地和草场的产出量，又要减少对土地和草场的需求量。提高土地和草场的产出量，其途径是发展现代农牧业，提高土地和草场产出率。减少对土地和草场的需求量，其途径是转移农村牧区人口，从事非农非牧产业。在人与土地和草场这对矛盾中，人始终是矛盾的主要方面。解决人与土地和草场的关系，既要提高人利用土地和草场的能力，又要提高人不依赖土地和草场的能力。两种能力的提高，都要求我们大力培养新型农牧民。这既是发展现代农牧业、建设新农村新牧区的条件，更是新农村新牧区建设的重要目标。所以，发展现代农牧业是新农村新牧区建设的重点，培养新型农牧民是新农村新牧区建设的根本。
（二）现代农牧业是经济社会发展的必然产物
现代农牧业与现代工业、现代城市一样，是经济社会发展的必然产物，发展现代农牧业是农牧业由传统形态向现代形态过渡的过程。工业化、城镇化的发展需要以现代农牧业为基础，发展现代农牧业又必须以科技进步和工业体系的完善为前提。在现代工业、现代城市与现代农牧业之间存在着一定的对应关系、依存关系，现代农牧业建设既不能长期滞后于工业化、城镇化进程，又不能超越和脱离工业化、城镇化的客观条件。目前，我区同全国一样，总体上已进入工业化中期阶段，统筹城乡经济社会发展和实行工业反哺农牧业、城市支持农村牧区的条件基本具备，发展现代农牧业有了相应基础。
（三）发展现代农牧业的思路
发展现代农牧业，要用现代物质条件装备农牧业，用现代科学技术改造农牧业，用现代产业体系提升农牧业，用现代经营形式推进农牧业，用现展理念引领农牧业，用培养新型农牧民发展农牧业，提高农牧业水利化、机械化和信息化水平，提高土地和草场产出率、资源利用率和农牧业劳动生产率，提高农牧业素质、效益和竞争力。这 “六个用”是建设现代农牧业总的思路，也是其内涵和建设内容。“三个提高”是发展现代农牧业的目标，也是现代农牧业建设从量变到质变的结果。
（四）产业化是现代农牧业的基本经营形态
从发展现代农牧业思路六个方面的内在关系看，笔者认为，用现代经营形式即产业化经营推进农牧业，是现代农牧业发展的基本形态；用现代物质条件装备农牧业，用现代科学技术改造农牧业，用现代产业体系提升农牧业，是产业化经营的物质条件、技术支撑和产业载体；用现展理念引领农牧业，是产业化经营的必然要求；用培养新型农牧民发展农牧业，是发挥产业化经营主体的作用。其相互之间的关系说明，产业化经营是发展现代农牧业的方向，是发展现代农牧业的切入点。新型农牧民是推进产业化经营的主体之一，必须高度重视新型农牧民的培养。
（五）发展现代农牧业是新农村新牧区建设的首要任务
发展现代农牧业与新农村新牧区建设两者实质上是一个问题，是从属关系。发展现代农牧业，是社会主义新农村新牧区建设的题中之义，是社会主义新农村新牧区建设的首要任务，是社会主义新农村新牧区建设的重点，同时也是社会主义新农村新牧区建设的产业基础。建设社会主义新农村新牧区与发展现代农牧业是紧密联系的有机整体。我们在思想认识上和实际工作中绝不能把两者割裂开来。社会主义新农村新牧区建设，必须从发展现代农牧业上切入，必须首先抓好现代农牧业建设。
二、现代农牧业离我们有多远
（一）内蒙古农牧业在全国占有十分重要的地位
内蒙古是国家重要的农畜产品生产基地，是国家13个粮食主产区之一，也是其中三个人均粮食产量超千斤的省份之一。同时，我区又是全国5大牧区之一，草原畜牧业的基本经营制度、经营管理水平、产业化程度、草原生态保护和草场利用建设制度等，在全国都处于领先地位。我区农畜产品若干驰名品牌在国内市场占有很大份额，已成为提高内蒙古知名度的重要媒介。内蒙古草原是国家北方重要生态屏障，在国家生态安全中居于重要地位。
（二）内蒙古农牧业发展的优势
一是产量不断增加。2006年，我区粮食总产量达到341亿斤,亩产达到520斤，创历史新高，实现了自1985年以来粮食产量首次连续3年持续增长。2006年牧业年度我区牲畜头数达到11051.5万头（只），肉类产量达到257万吨，牛奶产量达到880万吨，均创历史新高。二是结构进一步优化。畜牧业占第一产业的比重达到50%，农区畜牧业占畜牧业的比重达到70%，优质、高产、高效农作物占种植业的比重达到52.6%。三是产业化经营稳步推进。销售收入过亿元的龙头企业有120户、过百万元的有1820户，鲜奶年加工能力达到760万吨，肉类加工能力达到200万吨，农畜产品加工企业销售收入达到1159亿元，完成增加值356亿元，利润达到90.5亿元。四是品牌优势显著。伊利、蒙牛、鄂尔多斯等驰名品牌始终处于行业领先地位，农畜产品质量安全水平不断提高，全区无公害农畜水产品达到900个，产值达到65亿元；使用绿色食品标志的产品达到424个，绿色食品原料生产基地面积达到2912万亩；有机食品产品达到145个。五是农牧业科技水平显著提高。农牧业科技入户工程辐射带动农牧民24万户，免费测土1000万亩，农业保护性耕作面积700万亩，农作物良种覆盖率达95%、牲畜改良比重达93.2%。农业机械化不断发展，全区综合机械化率达到57.7%。六是草原生态保护建设取得明显成效。草原建设总规模达到13964.3万亩，围栏面积达到8363万亩,禁牧休牧面积达到6.5亿亩，划区轮牧面积达到0.7亿亩。
（三）差距就是发展的潜力
内蒙古地域辽阔，各地在气候状况、水资源情况、土地质量、草原类型等方面差异很大，农牧业发展的自然条件很不平衡。我区农牧业发展的差距在于：农村牧区基础设施特别是农田草场水利设施建设滞后，农牧业生产条件差，抵御自然灾害能力低；农牧业增长方式粗放，土地和草场产出率、资源利用率低，单位面积产量低，2005年，我区粮食总产量排在国家13个粮食主产区的第13位、单产排在第12位；先进适用技术推广工作薄弱，农牧业科技含量低，农牧业信息化和机械化程度差，农牧业劳动生产率低；农牧民与龙头企业之间的市场主体地位不平等，没有形成基地农牧户分享产业化经营加工、营销环节利益的有效机制，农牧业和农牧民组织化程度低；农村牧区贫困面依然比较大，富裕群体与贫困群体之间的收入差距很大，贫困人口的生活水平很低；生态环境依然比较脆弱，在整体上远未建立保护生态环境的体制机制，可持续发展能力低。
（四）内蒙古发展现代农牧业正当其时
发展现代农牧业是一个过程，而且是一个长期演进的过程。各地的起点有差别，进程有快慢，水平有高低，方式有不同，但无论是条件好的地方还是条件差的地方，都应该善于把握机遇，积极努力，在发展现代农牧业中有所作为。我们在认识上绝不能有现代农牧业离我们还很远，现在我们还谈不上发展现代农牧业之类的想法。多年来，我区农牧业的发展已经奠定了比较坚实的基础，存在的差距和问题是前进中的问题。只有发展现代农牧业，才能缩小这些差距，解决存在的问题。我区建设现代农牧业正当其时。从总体上讲，只有积极发展现代农牧业，才谈得上建设社会主义新农村新牧区；只有积极发展现代农牧业，才能增加农牧民收入；只有积极发展现代农牧业，才能提高农牧业综合生产能力；只有积极发展现代农牧业，才能夯实新农村新牧区的产业基础。
三、产业化是现代农牧业的经营形式
（一）发展现代农牧业要从产业化经营入手
按照“六个用”的思路发展现代农牧业，必须用现代经营形式推进农牧业，从农牧业产业化入手。笔者认为，产业化经营的核心是实现农畜产品增值。推进产业化经营，要大力调整农牧业结构，大力健全产业化三要素。
调整农业结构，要按照产业化经营的要求，适应市场需求，适应龙头企业加工的需要，着眼区域化布局、规模化生产，分析优势劣势，突出当地特色，培育主导产业。处理好现实优势与潜在优势的关系、当前生产与长远发展的关系、种植业与养殖业的关系、主导产品与多元发展的关系。
调整畜牧业结构，要按照产业化经营的要求，一是调整畜种结构，以适应龙头企业加工的需求；二是调整品种结构，推进品种改良，以改善产品质量；三是调整畜群结构，合理搭配基础母畜、后备母畜、种公畜比例。通过抓好三个层面的调整，加快畜群周转，提高出栏率，减轻草场压力，提高经济效益。
（二）推进产业化经营就要大力健全产业化三要素
产业化三要素是指龙头企业、产业基地、农牧民合作组织。完善现代农牧业的经营形式，产业化三要素缺一不可。
龙头企业是产业化经营的关键，是引导农牧民发展现代农牧业的重要带动力量。农畜产品的加工增值和营销增值只有通过龙头企业才能实现，龙头企业必须具备加工增值、营销增值的能力，必须承担让农牧民“利益共享”的责任和义务。2006年，我区销售收入过百万元的龙头企业达到1820户、过亿元的龙头企业达到120户。但目前多数龙头企业还没有建立起与农牧民“利益共享”的有效机制。要引导龙头企业逐步建立健全与产业基地和农牧民合作组织“利益共享、风险共担”的机制。
产业基地是产业化经营的基础，是实行区域化布局、规模化生产的载体。产业基地的意义在于其生产的农畜产品要满足龙头企业加工和营销的需求。建立产业基地，其途径只能是农牧业结构调整，能不能建立起适应龙头企业需求的产业基地，取决于农牧业结构调整的成效。建立产业基地，要提高农牧业设施装备水平，加强水利建设、能源建设、公路建设、耕地和草场质量建设；要提高农牧业科技进步水平，加快建立完善农牧科教结合的体制机制、农牧业科技进村入户制度，加快发展农牧业机械化、信息化建设。目前，我区各类产业基地的覆盖面不广，生产规模小，基础设施差，科技含量低。2006年，我区农畜产品加工能力过剩35％，其中一个主要原因是产业基地建设还不能适应龙头企业的需求。要加大建设力度，使各类产业基地逐步达到区域化、规模化、专业化、标准化、社会化的要求。
农牧民合作组织是农牧民取得市场主体平等地位的组织形式，是产业化经营的纽带。龙头企业与产业基地是相互依托、相互促进的关系，谁也离不开谁。这种关系靠农牧民合作组织这条纽带来联结。合作组织是农牧民实现“利益共享”、持续增收的组织保证，是农牧民维护自己的权益、实现自己利益的前提。发展农牧民专业合作组织，有利于完善农村牧区基本经营制度，有利于维护农牧民的合法经济权益，有利于延长农牧业产业链，有利于促进农牧业规模经营，有利于经营能手与贫困户优势互补、共同富裕，有利于提高农牧民的自我服务、自我发展能力。实践证明，农牧民合作组织与龙头企业之间只有形成利益联结的紧密性关系，农牧民才能实现“利益共享”、持续稳定增收。目前，我区有农民专业合作组织3018个，成员55.1万人，辐射带动农户84万户；牧民专业合作组织362个，辐射带动牧户1.7万户。我区农牧民组织化还处于探索起步阶段，数量少，规范差，能力低，作用有限。为此，要进一步加强领导，积极引导，健全其内部治理机制，加大扶持力度，使之健康发展。
四、现代畜牧业的前提是人与草原和谐相处
（一）人与草原和谐相处是科学发展的内在要求
草原生态的多种重要功能和保护草原生态的全局性、战略性重大意义，已经被历史和实践证明。坚持人与草原和谐相处，是落实科学发展观的内在要求。建设社会主义新牧区，发展现代畜牧业，必须把人与草原和谐相处作为基本前提。没有这个基本前提，建设社会主义新牧区，发展现代畜牧业，都无从谈起。近年来，我区草原生态保护建设工作取得显著成绩，草原建设总规模达到13964.3万亩，退牧还草面积4000万亩，禁牧、休牧、轮牧面积达到72000万亩，但草原生态环境依然比较脆弱，还没有建立起草原生态保护建设的体制机制。发展现代畜牧业，实现人与草原和谐相处，必须坚持“保护优先，加强建设，科学利用，依法管理”的方针，必须实行草畜平衡制度和草场“三牧”制度。
（二）坚持“保护优先，加强建设，科学利用，依法管理”的方针
保护优先，就是把保护草原生态环境放在首要位置，实现人与草原和谐相处，可持续利用，永续利用，是科学发展的理念。保护优先，还是利用优先，这是对草原生态截然不同的两种理念。保护优先是一条总原则，要贯穿于建设、利用、管理的各个环节。保护优先，就要划分生态功能区，对草场分类确定利用强度；对退化沙化草场实行禁牧，使草原得到自然恢复；对已经丧失人畜生存基本条件的地区实施生态移民。
加强建设，是为了恢复草原生态而采取的一种积极保护措施。加强建设，就是推进草场围栏化，实行人工种草、飞播牧草、轮刈、切根、补播等措施，提高草原植被覆盖度。在水资源和土壤、气候条件具备的地区，因地制宜地开辟建设高产饲草料基地，提高草原产草量。
科学利用，就是在避免草原退化、沙化的前提下适度利用，对草场的利用方式要有利于保护草原生态，有利于植被恢复，有利于永续利用。实行草场的春季休牧、划区轮牧以及牲畜放养与舍饲相结合，都是科学利用的有效形式。
依法管理，就是依法保持人与草原和谐相处，逐步做到依法保护、依法建设、依法利用，逐步实现人与草原和谐相处制度化、法制化。
开辟建设高产饲草料基地，是指在具备水源、土壤、电力等条件的地区开辟水浇地，种植青贮玉米、苜蓿等作物的高产饲草料基地。在有条件的地方适度开发建设饲草料基地，努力提高基地饲草料产量，作为天然草原产草量的补充，是推行草畜平衡制度和草场“三牧”制度的必要条件。建设饲草料基地，发挥饲草料基地作用，关键是选择具备条件的地区、增加开发建设的投入、建立有效的生产经营体制机制、掌握增产高产的技术技能。
（三）实行严格的草畜平衡制度和草场“三牧”制度
草畜平衡指的是草场的产草量与草场所载牲畜数量的平衡。彻底改变超载过牧，有效保护草原生态，必须实行严格的草畜平衡制度。从本质上讲，草场所载牲畜数量过多是由牧区的人口过多造成的。实行草畜平衡制度，有利于促进牧区人口转移。如同农区实行最严格的耕地保护制度一样，牧区必须实行最严格的草畜平衡制度，这是围封转移战略的一项重要制度，也是牧区落实科学发展观、实现人与自然和谐相处的必然选择。实行草畜平衡制度的关键是对牧民的草场进行产草量监测，以确定合理载畜量。
草场“三牧”制度是指禁牧、休牧、轮牧。因地制宜地实行禁牧、休牧、轮牧，是保护草原生态、增加草场产草量、提高草场利用率、提高畜牧业经济效益的最有效措施。对草场退化沙化，已经失去人和牲畜生存发展基本条件的地区，要实行禁牧，依靠大自然的修复功能恢复生态。对用来放养牲畜的草场，都要实行春季休牧，保护青草发芽期生长。在春季休牧的基础上划区轮牧，以达到均衡持续利用草场。实行禁牧的关键是妥善安置禁牧区牧民的生产生活。实行休牧的关键是提供休牧期草料补贴。实行轮牧的关键是对草场合理划区和进行配套的围栏、水源建设。
五、培养新型农牧民是新农村新牧区建设的根本
（一）什么是新型农牧民
建设新农村新牧区，发展现代农牧业，和其他事业一样，关键在人。千百万农牧民是建设社会主义新农村新牧区的主体，是发展现代农牧业的主体，没有高素质的新型农牧民，建设新农村新牧区、发展现代农牧业都无从谈起。只有培养造就千百万有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，才能形成持续推动新农村新牧区建设和发展现代农牧业的智慧和力量的源泉。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，是社会主义新农村新牧区建设的根本。那么，什么是有文化、懂技术、会经营的新型农牧民呢？
笔者理解，有文化的农牧民有较强的学习意识、自主观念和自强精神，常读书看报，了解党的政策，接受新事物快，勤俭持家、文明生活，家庭和睦、邻里和谐，讲究卫生、爱护环境。懂技术的农牧民有较强的科技意识、效益观念和创新精神，积极参加职业技术培训，有较高生产技能，掌握一两项先进适用技术，主要生产环节使用机械，生产效率效益较高。会经营的农牧民有较强市场意识、法制观念和合作精神，参加产业化经营，加入农牧民专业合作组织，有一定管理能力，勤奋劳动、算账生产，家庭收入来源多元化，收入水平能够持续稳定提高。
（二）培养新型农牧民是新农村新牧区建设的重要目标
目前，我区农牧民的综合素质与建设新农村新牧区、发展现代农牧业的要求还很不适应。大量低文化素质人口集中在农村牧区，直接制约了农牧业的发展、农村牧区的进步和农牧业生产方式的变革；而农村牧区教育、医疗卫生、文化、社会保障等基本公共服务的长期严重缺失，大大制约了农村牧区人口整体素质的提高。各级政府的责任，就是立足于提高农牧民的综合素质，解决好义务教育、新型合作医疗、农村牧区社会保障等基本公共服务的供给问题。28年的农村牧区改革发展实践证明，进一步解放和发展农村牧区生产力已经越来越依赖于农村牧区人口素质的提高。人是生产力发展中最能动的因素。提高农村牧区人口素质，培养新型农牧民，增强农牧民自我发展能力，不仅关系到现代农牧业建设的成败和新农村新牧区建设的全局，其本身就是新农村新牧区建设的一项重要目标。当前，我区和全国一样，已具备了为农牧民提供基本公共服务的条件。事实上，基本公共服务首先不是一个资金问题，而是一个发展理念转变问题，一个制度安排问题。应当尽快打破城乡二元的公共服务体制安排，建立健全统筹城乡发展的体制机制。
（三）培养新型农牧民应坚持全员性、针对性、长期性、公益性原则
坚持全员性，就是要扩大教育培训的覆盖面；坚持针对性，就是要分类施教；坚持长期性，就是把新型农牧民教育培训纳入国民教育体系，长期坚持下去；坚持公益性，就是对所有农牧民提供免费教育培训。
六、转移人口是一项重大战略任务
（一）农村牧区人口由农牧业向非农牧业转移是一个大趋势
这个转移是经济社会发展的必然产物，是一个规律性现象。当前和今后一个时期，没有大批农村牧区人口的转移就业，就不可能有新农村新牧区建设的成功，也不可能有现代农牧业建设的成功。问题的焦点在于，是创造条件、积极引导、有序转移，还是盲目处事、被动应付、无序流动；是改革体制、创新机制、促进转移，还是因循守旧、歧视排斥、妨碍转移。问题的核心在于，必须使转移的人口有愿望转移，有能力转移，有产业和岗位转移，在新的产业、新的岗位上能适应、能增收、能致富。使转移的人口具备这些能力，这是培养新型农牧民的题中应有之义。
（二）坚持“立足就业优先，发展城镇经济，提高就业能力，促进人口转移”的方针
立足就业优先，就是把顺利实现就业置于减少和转移农村牧区人口的优先地位；发展城镇经济，就是着眼于创造更多就业岗位，大力发展劳动密集型产业、服务业和民营经济。统筹城乡发展，其要义也在于此；提高就业能力，就是把转移就业培训工作作为减少和转移农村牧区人口的关键环节来抓好。要坚持全员性、针对性、长期性、公益性原则，优化配置教育资源，大力发展农牧民职业技术教育；促进人口转移，就是用政策激励、制度保障农村牧区人口转移。
（三）创新农村牧区人口转移就业的体制机制
创新体制机制的出发点是改变城乡二元结构，推进城乡一体化发展。推进城乡一体化，不是要把农村牧区建设成为城市，而是注重社会公平，保证公民的基本权利，在基本政策、制度、体制上逐步实现城乡一体化。
逐步发展城乡一体化的社会事业，为广大农牧民提供与市民平等的教育、卫生、文化、体育、社保等基本公共服务，让广大农牧民共享改革发展的成果。
逐步实现城乡一体化的基本政策和制度。在户籍制度、就业政策、失业保险、养老保险、医疗保险、子女就学等方面实行城乡统一的政策，将城市社会保障体系逐步向农村牧区延伸，建立农村牧区社会保障体系，特别是建立健全农牧民最低生活保障制度。2006年，我区享受农村牧区低保的特困群众42.75万人，发放低保金1.69亿元，人均年救助标准397元。今后要提高补助标准，扩大保障范围，应保尽保，使之制度化。
（四）结论：没有新型农牧民，就没有现代农牧业；没有现代农牧业，就没有新农村新牧区
统筹城乡发展，坚持以工补农、以城带乡，以发展现代农牧业为重点，大力推进产业化经营，以培养新型农牧民为根本，大力发展农牧民素质教育，促进农牧民持续较快增收，这是推进内蒙古新农村新牧区建设的基本途径。
农牧业高质量发展篇2
发展农牧业循环经济是解决农牧业资源浪费和农牧业的点源、面源污染的必然选择；是实现农牧业生产的效益最大化与危害最小化，保证农牧业增产和农牧民增收的客观需要；是引导传统农牧业向现代农牧业发展的内在要求；是实现由资源消耗型农牧业向资源循环利用型农牧业转变的有效途径。发展农牧业循环经济是建设资源节约型、环境友好型农村牧区的基础工程，引导传统农牧业尽快发展成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的现代农牧业，对促进我国经济社会可持续发展、建设社会主义新农村新牧区发挥积极的作用。
我国农村牧区对发展农牧业循环经济进行了一些探索，如在农户实施的“四位一体”生态家园工程，在农户庭院有厕所、猪圈，温室内建沼气池，种植业促进养殖业，养殖业带动沼气建设，沼气供给农牧民生活用能，沼渣（液）供给绿色植物营养所需，成为农牧民脱贫致富奔小康的一种模式。
为了大力发展农牧业循环经济，推动传统农牧业向现代农牧业发展，我们提出以下建议：
一、切实转变传统农牧业的发展理念，在农牧业生产中应强调经济效益、生态效益和社会效益“三大效益”的统一，走优质、高产、高效、可持续的道路
二、加强领导，通力合作，把发展农牧业循环经济摆上重要日程，集中人力、物力、财力，制订扶持政策，加大投入力度，创造发展农牧业循环经济的良好环境，借智生财、借财生财，促进农牧业循环经济的大发展，让农牧业循环经济的发展成为解决“三农三牧”问题的重要途径
三、发展农牧业循环经济的主要形式
（一）减量化生产形式
主要是通过提高利用率，减少使用化肥、农药、农膜以及农用能源和其它化工类农用资料，或使用新型生产资料和技术来代替常规生产资料和技术。科学使用化肥、农药和其它农用资料，可以减少进入水体、土壤和大气的污染物。
（二）再利用运作形式
主要是指将废弃物能源化、肥料化和饲料化。比如，在生态农牧业综合开发中，种植业与畜牧业相结合，加上以沼气发酵为主的能源生态工程、粪便生物氧化塘多级利用工程，可将农作物秸秆等废弃物和家畜排泄物能源化、肥料化，向农牧户提供清洁的生活能源和生产能源，向农田提供清洁高效的有机肥料。有机废弃物饲料化利用生态工程也是再利用运作模式的又一重点内容。
（三）再循环链接形式
一类是农畜产品在储存或运输过程中质量发生变化，不能按原有用途消费，可经过分类处理改变用途，既可减少农牧业通过最终产品向系统外输出污染物，又能增加可利用的物质与能源来源。如变质水果和蔬菜类可转化成肥料，次等粮食可加工成酒精。另一类是从保护生态环境的角度出发，将农畜产品加工成环保农牧业生产资料，如可降解地膜、营养钵、生物柴油等生物产品。
四、打造农牧业循环经济发展框架
如以粮食及其它农副产品龙头加工企业为依托的加工企业循环经济链条；以畜牧、水产生产加工企业为依托的畜牧、水产加工循环经济链条；以林业及其加工业为依托的林业循环经济链条；以秸秆的综合利用为重点的秸秆循环经济链条。
五、构建循环经济型农牧业体系
（一）加快传统农牧业、资源消耗型农牧业向生态型农牧业、资源循环利用型农牧业转化
继续加大种养结合的比重，优化种养区域布局，加强农牧业生产过程中资源的循环利用，形成大农业内部良性循环，提高资源利用率、实现投入的减量化，逐步降低农牧业的各类污染，积极推广农牧业清洁生产模式。
(二)种植业要建立立体种植、养殖模式
积极推广玉米、春小麦结合马铃薯、豆类、向日葵、胡萝卜等蔬菜组成的多种立体种植模式，改造盐碱地和中低产田，提高土地有效利用率、产出率和劳动生产率。加强农田水利基础设施建设，推广节水灌溉技术，提高农业用水利用率。大力发展养殖业，通过过腹还田、直接还田、沼气发酵等途径，提高秸秆的综合利用效率，
完成农业生态系统内的物质循环利用。
(三)畜牧业要以循环经济发展为原则，根据生态环境承载能力，积极稳妥地推进发展
牧区畜牧业，稳定牲畜头数，加强草原的保护，采取围建草库伦、划区轮牧、封育、以草定畜等方法，大力推行草原集约化经营，建设人工草场，改良天然草场，发展灌溉草场，多渠道增加饲草生产能力。农区畜牧业，围绕畜牧业发展的需要，进一步调整粮草种植结构，在提高粮食单产、稳定粮食总产的前提下，不断扩大青贮玉米和优质牧草种植面积，在城郊区、水资源富集区、玉米集中种植区建立一批规模化的养殖场。
六、加快传统农牧业向现代农牧业的发展步伐，培植农牧业循环经济载体
(一)搞好循环型农牧业工业园区建设
制订农畜副产品加工企业聚集的工业园区发展规划，以生产要素为纽带，将具有上下游共生关系的农畜副产品加工企业集中在一个相对封闭的园区内，实现有害污染物在园区内的闭路循环。
（二）做好农畜副产品出口基地园区建设
大力推进出口农畜产品的清洁生产，使农畜副产品达到质量、环保等方面的国际标准。
七、进一步探索农牧业节本增效新途径，逐步实现粗放农牧业向精准农牧业的转变
（一）实施“藏粮于土”“藏粮于科技”战略，保持和提高我国的粮食综合生产力，处理好农业结构调整、农民增收和粮食安全的矛盾。
（二）进一步调整优化农牧业结构，加快优势产业带建设，发挥集约种植养殖优势，提高规模效益。
（三）推广立体种植和间作套种技术，不断提高复种指数，提高耕地的综合产出效率。
（四）做好测土配方平衡施肥技术的推广和应用，配合滴灌技术，逐步实现粗放农业向精准农业的转变。
农牧业高质量发展篇3
这次全市畜牧工作现场会议是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，总结交流去年以来畜牧工作情况，认真分析当前形势，动员全市上下迅速掀起大力发展畜牧业的热潮，尽快实现我市畜牧业的跨越发展。今天上午，大家参观了莒县的规模养殖现场，希望大家认真学习借鉴。刚才，月康局长全面总结了20*年的畜牧工作情况，部署了20*年的畜牧工作任务。这些我都同意，希望大家回去后结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我根据市政府研究的意见，结合有关会议精神，讲三个方面的问题。
一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展畜牧业的紧迫感
近年来，全市上下特别是畜牧系统广大干部职工，坚持以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，以推进畜牧业产业化经营、标准化生产为重点，有力地促进了全市畜牧业稳步健康发展。突出表现出以下五个方面的特点。
一是畜牧业在大农业产业结构中的比重不断提高。20*年，全市畜牧业总产值实现21.39亿元，同比增长8%；占农业总产值的22.7%。二是畜牧业为农增收发挥的作用不断提高。去年，我市畜牧业农民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧业已成为我市农村经济中发展速度快、发展潜力大，促进农民增收的主导产业之一。三是畜牧业整体生产水平不断提高。20*年，全市肉类、禽蛋、牛奶产量分别达到15.3万吨、10.47万吨、4666吨，同比分别增长2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧业科技对畜牧经济增长的贡献率不断提高。通过推广畜牧业实用技术，使我市良种猪、蛋鸡、肉鸡、羊的生产性能同比分别提高0.3、0.2、0.1、1.2个百分点，畜牧科技对畜牧经济增长的贡献率达到了53.5%，同比提高了1个百分点。五是畜牧业规模化生产从业者的素质不断提高。涌现出了一大批懂技术、会管理的畜牧业“土专家”。总之，这五个方面的不断提高，标志着我市畜牧业已由传统畜牧业跨向了发展现代畜牧业的门槛，这是很了不起的成就，是各级各有关部门共同努力，不懈追求的结果，也凝聚着全市畜牧战线上广大干部职工的辛勤汗水。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我市畜牧业生产中存在的问题及制约畜牧业发展的因素。一是畜牧业总量小，发展慢。我市畜牧业产值占大农业产值的22.7%，低于全省平均水平5.3个百分点。养殖大镇、大村、大户总体上发展迅速，但规模养殖场（户）数量少、规模养殖量小的问题还没有从根本上得到改变。二是龙头企业发展慢，带动性差、辐射力弱，制约了畜牧业发展。三是标准化生产程度低，畜产品出口创汇的比率小，全市畜牧业标准化生产只占总量的5%左右，畜产品直接或间接出口不足10%。四是没有形成畜牧业快速发展的良好外部环境。有些地方认识不到位、政策扶持不到位、市场体系不完善、服务体系不健全影响了畜牧业的快速发展。五是奶业生产发展不快等。对这些问题，各级各有关部门要保持清醒的认识，尽快研究切实可行的措施，下决心加以解决。
当前，我国农业和农村经济正处在新发展阶段。党中央、国务院提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针，采取一系列政策措施，促进农业和农村经济的发展。面对新阶段农业农村发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务，如何更好地解决“三农”问题已成为各级迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下，把发展畜牧业作为发展农村经济的主导产业来抓，无疑是正确的战略选择。
（一）加快发展畜牧业面临着前所未有的大好机遇。当前，无论是外部条件还是内在需求，畜牧业都面临着大发展的难得机遇，概括讲主要有四个方面。一是市场需求广阔。据统计，目前我国城乡居民年人均消费肉类不到25公斤，奶类不到6公斤，而世界平均水平分别为37公斤和112公斤，其中美国分别为120公斤和230公斤。我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化阶段，人民群众的收入水平和物质生活水平不断提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，这为畜牧业发展带来了巨大的市场空间。二是物质条件充分。改革开放以来，我国农业综合生产能力大幅度提高，种植业的供给能力和为畜牧业服务的能力显著增强，加快发展畜牧业的物质条件已经具备。三是市场竞争优势明显。加入WTO后，畜牧业是主要受益行业之一。从畜产品价格看，我国猪、牛、羊肉价格分别比国际市场低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明显的价格优势。加之入世后国外低价饲料进口将大量增加，有利于进一步降低畜产品成本，提高国际市场竞争力。四是宏观政策有利。一方面，我市是全国无规定动物疫病区和胶东半岛无疫区畜产品出口基地，这等于取得了畜产品进军国际市场的通行证，有利于我市畜产品的出口。另一方面，今年国家全面放开了粮食收购销售市场，实行购销多渠道经营，这有利于饲料工业的发展。五是我市气候条件好，饲草饲料资源丰富，又有无与比拟畜产品出口区位优势。加快全市畜牧业发展的条件已经成熟，只要全市上下抓住机遇，真抓实干，就一定能够实现畜牧业的突破性发展。
（二）加快发展畜牧业是推进农业结构调整的重大战略举措。多年来，我市对农业结构进行了大刀阔斧的调整，粮油、水产、水果、蔬菜发展迅速，但畜牧业发展力度不够问题一直没有得到很好的解决。畜牧业是农业发展的高级形式，其发展水平的高低，是一个国家农业发达程度和现代水平的标志。世界上发达国家畜牧业产值占农业的比重都在50%以上，高的达到70%以上。畜牧业是最具竞争力和挑战力的产业之一，入世后要从提高我市农业整体素质和竞争能力，更多地是要依靠发展壮大畜牧业。全市各级必须把培植壮大畜牧业作为调整农业结构的战略重点，推动畜牧业上规模、上水平。
（三）加快发展畜牧业是增加农民收入的重要途径。增加农民收入，是“三农”工作的出发点和落脚点，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来，由于市场和机制等各方面因素的影响，农民增收减缓，增收渠道窄。从农业经济内部看，加快发展畜牧业是增加农民收入的关键措施。种1亩粮田，一年收入200—300元，如果在这1亩地上建大棚养鸡，养得好一年收入2—3万元；养1头高产奶牛，年可获利5000元左右，效益是十分可观的。另外，发展畜牧业易于使各种地域条件的农民共同致富，山区可以搞，平原也可以搞。我们对此必须有清醒的认识，切实把这一潜力点挖掘好、培育好。今年，省、市农村工作会议都提出要把加快畜牧业发展作为发展农村经济的主导产业来抓。*市长、*副书记都强调要努力把畜牧业做大。各级各有关部门要深化认识，抓住机遇，认真总结，科学把握，切实增强加快畜牧业发展的紧迫感。
二、突出重点，强化措施，努力把畜牧业做大做强
做大做强畜牧业这篇大文章，要抓的工作很多，从我市实际情况来看，当前要突出抓好结构调整、规模养殖、畜牧业产业化、科技服务四个重点。
（一）以奶业生产为重点，突出发展高效节粮型畜牧业。随着人民生活水平的不断提高和膳食结构的改善，人们对鲜奶的消费渐成时尚，鲜奶市场需求量逐年上升，发展奶业有着广阔的前景。据了解，仅市区日消费鲜奶50多吨，市百货大楼、市区伊利专卖店年销售外地鲜奶*多万元。若我市有1/3的人口每天消费半斤牛奶，则全市年市场需求量为8.4万吨，需要年产6吨鲜奶的1.4万头高产奶牛来生产。而我市目前存养奶牛只有1000多头，奶业的发展空间相当大。
一是从饲草饲料资源看，发展奶业有良好的物质基础。我市青粗饲料资源比较丰富，年产可饲用农作物秸秆、饲草180多万吨，粮食80多万吨，可饲养50万头奶牛。奶是饲料转化最高的畜产品。奶牛能将饲料中能量的20%、蛋白质的23—30%转化到奶中。用1公斤饲料喂奶牛所获得的动物蛋白质比喂猪所产生的至少高20倍。因此，奶业不仅是食草节粮型产业，而且也是高回报率的产业。
二是从振兴农村经济的角度看，奶业是粮食作物转化增值，承农启工的中轴产业。在振兴农村经济，转移农村剩余劳动力方面也起着积极作用。在国民经济中占有重要的战略地位。国际上普遍把奶类的人均占有量作为衡量一个国家和地区人民生活质量的重要标志。
三是从提高民族身体素质看，奶类能提供人体所必需的全部氨基酸，并含多种矿物质、微量元素及多种维生素，钙含量高、且易吸收。奶类被誉为最接近“完善的食品”。发达国家肉、蛋、奶的消费比例是0.4:0.06:1，我国是6.6:2.7:1。我国人均畜产品中脂肪的占有量超过世界平均水平的5%，蛋白质低于世界平均水平的20%，动物性食物的摄入营养平衡失调。日本站在提高民族和人口质量的高度，几十年来一直用“一杯牛奶强壮一个民族”为口号，进行奶业发展的战略宣传，一段时间内人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。发展奶业，有利于国民身体素质的提高。
四是奶业发展已引起党和国家的高度重视。在经济全球化的形势下，我国提出了“强壮民族，从孩子开始”，“为了下一代，请给孩子一杯奶”的口号。*年11月由农业部等九部委局联合启动了国家“学生饮用奶计划”，采取政府引导、政策扶持方式，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家统一质量标准生产的学生饮用奶。
五是各地启动了奶业发展的快轮。在国际国内奶业发展的新形势下，各地掀起了奶业发展的热潮。辽宁省率先在沈阳推广“学生奶”，每年由市财政拿出300万元，作为加餐补助。*，推行公司＋农户＋基地“一体化经营”。奶牛存栏6000多头，日产奶100多吨，年为群众增收5700多万元，成为*市最大的奶牛生产基地。*从2001年开始政府每年拿出300万元用于扶持发展奶业生产，很快由1300头奶牛发展到现在的1.3万头奶牛，3万只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。
综上所述，从国际、国内奶业发展趋势看，奶业大发展已是大势所趋。
我市的奶业只处于起步阶段。对此，各级一要制定畜牧业发展规划，以奶业为重点，突出发展高效食草节粮型畜牧业。要进一步发挥饲草饲料资源丰富的优势，以加快奶业发展为重点，大力发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽为主的高效食草节粮型畜牧业。二要抓好奶业服务体系建设，推广良种高产奶牛繁育及黄牛奶改技术，努力扩大奶牛群体数量，提高牛奶产量；三要制定优惠政策，加大招商引资力度，努力争取省内外知名的奶业集团来我市投资建乳品加工厂或设牛奶收购站，鼓励群众发展养奶牛的积极性，促进我市奶业发展；四要大力推行种植制度改革，改粮-经二元种植为粮-经-饲三元种植，实行种草养畜，加快我市高效食草型畜牧业发展。
（二）以建设养殖小区为重点，突出发展规模养殖。规模养殖是扩大畜牧业总量、提高比较效益、实施标准化、产业化、现代化的基础和关键。也是实现生产要素优化配置的必然要求，又是最大限度地应用科学技术，实现科学养殖的有效途径。近年来，我市规模养殖得到了较快发展，涌现出了开发区奎山街道大岭蛋鸡养殖小区，*。但全市规模饲养量所占的比例仍不高，仍存有较大的发展空间。特别在畜产品由卖方市场转向买方市场，畜牧养殖由厚利转向微利经营的形势下，推行规模养殖，建设养殖小区，培育养殖基地，求得规模效益就显得尤为重要。
当前，要在稳定农户养殖的基础上，围绕市场需求，因地制宜，尽快制定完善鼓励扶持规模养殖的政策，在养殖用地、信贷、科技信息、小区配套设施等方面给予扶持，引导社会各界投资办场，扩大规模，在上档次、上水平上下功夫。规模大场发展起来了，就能发挥出带动效应，带出一批大场大户，建成养殖小区、养殖大区，形成养殖生产基地，发展规模化经济。
（三）以实行产业化经营为重点，突出龙头企业建设。产业化经营以市场为导向，以效益为中心，将畜牧业的产前、产中、产后诸环节连接为一个完整的产业体系，推动了养殖户的小生产与大市场的有效对接，实现了种养加、产供销、贸工牧一体化，是市场经济条件下畜牧业自我积累、自我完善、自我发展的现代化经营方式。实践证明，畜牧业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。可以说，畜牧业产业化不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现畜牧业外延增值的“路”。近年来，我市发展起了*等畜禽产品加工企业，较好地带动了当地畜牧业的发展，并表现出了较强的发展势头。但从总体上看，我市缺乏象诸城外贸、得利斯，临沂的金锣、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧业龙头加工企业。因此，要把推进畜牧业产业化作为挖掘我市畜牧业发展潜力，促进农民增收的关键一环切实抓紧抓好。
第一，要切实培强产业的“龙头”。龙头企业是农民走向市场的依托，抓住培强、培壮“龙头”，建好载体，就抓住了产业化经营的“牛鼻子”。从某种意义上说，养殖户找到了龙头企业，就等于找到了市场。要落实好发展畜牧业“龙头”企业的各项优惠政策，加大扶持力度，培育和壮大龙头企业，促使我市畜牧龙头企业尽快扩规模、上档次，不断增强龙头企业带动能力和市场竞争能力。
第二，要理顺产业化的利益机制。不论哪种形式的产业化模式，其核心都是“利益均沾、风险共担”的利益机制，这是畜牧业产业化经营的灵魂。要认真研究探索龙头企业与养殖户风险共担、利益共享的产业链条衔接机制，正确处理好企业与养殖户的经济利益关系，实现共同发展。
第三，要大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。要按照自愿、民办、民管、民受益的原则，鼓励发展象碑廓养鸡协会、户部乡的特养协会、莒县奶业协会、时代公司的经济合作社等各类专业合作社、专业协会、研究会等农村合作经济组织，充分发挥它们在开拓市场、行业自律、保护行业权益等方面的作用，不断提高农民进入市场的组织化程度。
第四，要大力推行畜牧业标准化生产。实行畜牧业标准化生产，是与国际市场接轨的需要，也是提高畜牧业组织化程度和促进畜牧产业升级换代的需要。在今年和今后一个时期，要进一步建立健全畜牧业标准、质量检测、市场监管、政策法规四大配套体系，加快完善畜牧业标准化生产技术操作规程，组织搞好畜牧业标准化知识培训和畜产品质量检测，特别是要解决好畜产品的兽药残留、畜禽疫病等影响食品安全的问题，突破畜产品走向市场特别是国际市场的质量瓶颈和绿色壁垒。要坚持关口前移，抓好生产源头的质量安全，以畜牧业生产投入品和畜牧业生产过程的标准化为重点，以生产基地为载体，强化标准推广力度，逐步实现生产全过程的标准化。要加快建立农产品质量检测体系，尽快建设市县畜产品质量检测站点，搞好畜产品质量检测，从产地环境到包装上市的全过程都要与国际标准体系接轨，为开拓国际市场打好基础。
第五,要加强畜产品市场体系建设。畜牧业的发展必须坚持以市场为导向，市场上需要什么就生产什么，什么赚钱就饲养什么。要立足产业、产品和产地优势，进一步搞好市场区划布局，引导外贸企业组织畜产品货源，扩大出口规模，开拓国际市场。要瞄准国内大中城市和国际市场需求，发展高档次畜产品生产加工，促进畜产品进城出境，要积极培育畜禽品种名牌和产品名牌，引导和鼓励畜产品加工企业采取多种方式，搞活市场营销，扩大城镇市场，抢占农村市场，要积极培育农村集贸市场，因地制宜地建设一批不同类型、不同规模的区域性畜产品交易中心，集中力量建设一批功能齐全、带动作用大、辐射能力强的畜产品专业批发市场。大力发展畜产品营销组织和经纪人队伍，通过自产自销、代购代销、联购联销、联购分销等多种形式，架起农民与市场的桥梁。要尽快建立起准确，高效的畜产品市场信息网络，为农民提供准确及时的市场信息，引导农民和企业更好地组织畜产品生产和销售。
（四）以科技兴牧为重点，突出提高畜牧业科技生产水平。科学技术是第一生产力。科技在生产中推广应用，不仅能使潜在的资源显现，而且能降低生产成本，提高综合效益。特别在当前发展生产由过多地依靠资源转向依靠科技增收的形势下，推广应用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧业发展过程中，要注重推广应用先进实用技术。一是加强畜禽良种繁育体系建设。坚持引进和培育相结合的方针，提高畜禽良种和畜禽产品质量水平，逐步建立和完善原种场、祖代场、父母代场、二级繁育场、配种站（点）五级良种推广体系，形成种类齐全、布局合理的种畜禽生产基地。同时抓好地方良种的保种选育和扩群。二是加强畜牧科技示范园建设。要立足于高起点、高标准、高质量，年内建设1—2处具有超前性、示范性、导向性的畜牧科技示范园，引进、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的畜禽良种。三是强化畜牧科研机制创新。要对重要攻关项目实行公开招标，鼓励科技人员通过技术转让、技术入股、技术承包和创办、领办技术企业等方式，把科技成果迅速转化为生产力。四是搞好科技培训。建立健全县、乡、村三级畜牧科技推广网络，广泛开展技术培训，向群众传授生产技术、管理知识和市场信息，进一步加快畜牧科技成果的推广应用。
三、加强领导，强化服务，营造畜牧业快速发展的良好环境
今年是全市畜牧发展的关键年、突破年，各级各有关部门要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持用突出重点、协调发展的办法和市场经济的手段抓畜牧工作，以与时俱进的思想、求真务实的作风、真抓实干的行动，切实把畜牧业作为一个大产业来抓。一要加强领导，形成合力。主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，制定并落实相关政策，切实解决畜牧业发展中存在的突出问题。要增强共同责任意识，密切协作，积极配合，形成加快发展畜牧业的强大合力。各新闻媒体要加大宣传力度，为畜牧业发展营造强大的舆论声势。二要因地制宜，统筹规划。今年，市政府计划出台畜牧业发展规划和有关激励政策，各县市区要结合各自的特点以细化和量化，尽快研究制定相关扶持政策，确定加快畜牧业发展的规划和措施。三要理顺基层畜牧兽医站管理体制，健全动物防疫技术服务队伍。今年，中央、省委先后出台了1号文件，文件中对加强动物防疫体系建设作出了规定。省委1号文件中规定：建立健全畜禽防疫体系，实施重大动物疫病应急防治工程。各级要把重大动物疫病防治经费列入财政预算，建立动物防疫预备金制度。动物防疫、植保等纯公益性单位，要实行以县为主的管理体制，由县（市、区）业务主管部门统一管理。市里的初步想法是：区县畜牧局作为各地畜牧业发展的行政管理部门，要进一步加强力量，增加投入，保证人员工资和推广经费。由市县编制部门重新明确县乡畜牧兽医站为农业技术推广机构，是纯公益单位，人员要列入事业编制，经费实行全额预算。乡镇畜牧兽医实行以县为主的管理体制，由县畜牧局统一管理。各区县要尽快理顺基层畜牧兽医站管理体制，落实经费，健全动物防疫服务网络，保障全市畜牧业健康发展。四是建立激励机制，加强监督检查。最近，市委已组织人员对畜牧业进行了专题调研，准备研究出台关于加快畜牧业发展的意见，制定发展畜牧业的扶持奖励政策，在全市开展争创畜牧业强县、强乡活动，形成齐抓共管畜牧业的良好氛围。
农牧业高质量发展篇4
近年来，xx县紧把时代脉搏，以培育适应经济发展新常态需要的新型农牧民为目标，紧紧围绕发展现代农牧业、增加农牧民收入和推进新农村建设，进一步突出重点、创新方式、强化保障，积极开展了内容丰富、形式多样的新型职业农牧民教育培训工作。
一、高度重视，切实加强组织领导
依据省市文件安排，结合全县农牧产业发展和农牧村劳动力队伍建设实际，研究制定了年度《xx县新型职业农牧民培育工作实施方案》，对新型职业农牧民培育工作的基本原则、目标任务和具体措施提出了明确要求。成立了以县委分管领导为组长的全县新型职业农牧民培育试点工作领导小组，明确了组织、人社、财政、发改、农牧、国土、工商、金融等30个部门单位的具体职责，形成了政府主导、各方参与、齐抓共管的良好工作格局。采取以会代训、远程教育、集中办班等方式，组织各乡镇主要负责人、科技副乡（镇）长和相关部门单位负责人就新型职业农牧民培育工作开展了专题培训，增强了各责任单位做好新型职业农牧民培育工作的主动性。将新型职业农牧民培育工作纳入各乡镇和相关部门单位年度目标责任书考核范围，全面落实相关责任人的直接责任，一级抓一级、层层抓落实，确保了各项工作统筹协调开展。
二、突出重点，认真开展遴选调查
根据我县实际情况，从高山细毛羊标准化生产、牛羊舍饲养殖、优质牧草种植、设施蔬菜栽培、玉米制种、药材、红提葡萄种植、小杂粮生产等优势产业和农业机械维修，畜禽繁育员、村级防疫员，农村合作组织经纪人等服务领域开展了新型职业农牧民遴选调查工作。经县、乡、村三级自下而上审定，先后从种养大户、科技示范户、农牧业专业合作组织、农牧业科技示范园区中遴选从事农牧业生产、有一定经济基础、文化素质较高的年龄在55岁以下新型职业农牧民培育对象950名，并以乡镇为单位，同步建立了遴选台账。
三、结合实际，科学实施培育培训
按照“农民自愿、逐级审核”的培育对象申报程序，通过村、乡（镇）、县三级审核，对遴选的950名培育对象从培训需求、主体产业、经营规模、收入现状、务农意愿、发展策略等与新型职业农牧民培育密切相关的问题入手，建立培育对象档案资料。先后详细制定了年度新型职业农牧民培育对象培训计划，采取集中办班、远程教育、现场指导等形式，分行业、分类型、分步骤、分段式的开展了系统培训。2013年完成新型职业农牧民培训160人，占任务数的160%；2014年完成新型职业农牧民培训441人，占任务数的112.5%；招收中职生70人，占任务数的140%；2015年完成新型职业农牧民培训307人，占任务数的102.3%；修订完善了《xx县新型职业农牧民资格认定管理办法》，明确了认定条件、认定标准、认定程序和认定主体，先后完成新型职业农牧民资格认定634人。同时，通过现场检查、电话抽查、走访培训学员、查看培训台帐等方式，及时了解培训工作开展情况，解决存在的突出问题和薄弱环节，确保了新型职业农牧民培训工作的稳步推进。
四、创新方式，不断提升培育培训实效
培育工程实施以来，紧紧围绕我县新型职业农牧民成长和学习特点，分类分层实施培训，不断提升培育培训实效。一是在提高培训质量上下功夫提升依靠科技致富能力。组织县乡农业科技人员成立科技服务小分队，分赴7个乡镇重点开展细毛羊标准化生产、牛羊舍饲养殖、饲草料配制、疫病防治、农机维修、农作物、中药材种植技术、电子商务、合作社运营等实用技术培训，将培训课堂搬进农牧村院落、田间地头和牛棚羊舍，现场示范，现场解答，让先进技术和新产品直通农牧村、直达农牧户、直送农田棚舍，并与700名新型职业农牧民签定培育联系卡，建立跟踪服务关系。充分利用远程教育平台、农牧业信息平台，帮助群众找信息、觅商机，使农牧民的“手”更巧，“心”更亮，科技致富之路越走越宽广。二是在确保培训实效上下功夫提升市场竞争力。以生产经营型、农牧业经营主体带头人培训为重点，采取举办专题培训、印发资料、巡回宣讲、现场指导、赴外实践等灵活多样的方式，强化农牧业高新技术培训，突出抓好以中药材种植、农产品电商销售等特色产业开发新技术推广培训，以农产品质量安全、无公害生产、细毛羊标准化生产、农机维修、牛羊育肥为主的农牧业标准化生产技术培训，不断提高了农牧民运用农牧业新品种、新技术、新知识增收致富的能力和水平。三是在产业致富带头人上下功夫提升产业引领能力。立足农牧业产业结构调整,积极培育发展农牧村专业合作经济组织,把农业合作社打造成新型职业农牧民提升培训的主阵地。利用各类专业合作社采取入户指导、集中办班、“菜单”选学、典型示范、现场操作等多种方式，开展科技培训、技术指导和配套服务。并抽调合作社技术骨干、采取现身说法的方式深入牛棚羊舍为职业农牧民提供技术咨询服务，帮助职业农牧民解决生产难题，进一步增强了各类专业经济合作组织的服务能力、带动能力和自我发展能力。四是在创新工作特色上下功夫提升培育培训实效。紧紧抓住农牧业生产的各个环节，全面推行“一业一训”、“一技一训”，分行业、分类别、分层次确定培训对象，在坚持集中培训、现场指导、以会代训等常规方法的基础上，采取“请进来”教 “派出去”学的方法，做到农闲季节以集中讲授、赴外实践培训为主，农忙季节以现场示范指导为主，采取“培训服务直接到户、技术要领直接到人”的“一对一”、“面对面”、“手把手”的培训模式，实现了科技培训服务与职业农牧民的零距离对接。极大地激发和调动了职业农牧民参加培训的积极性，实现了“要求职业农牧民参加培训”向“职业农牧民要求参加培训”的有效转变和长足发展。
五、多措并举，详细制定扶持办法
为了更好地将中央和地方政府现有的农牧业产业发展支持政策向新型职业农牧民倾斜，制定出台扶持新型职业农牧民发展的相关政策，建立健全符合我县实际的新型职业农牧民培育管理制度。我们在广泛征求各部门单位和社会各界意见建议的基础上，通过领导小组和各成员单位的共同酝酿探讨，制定了具有我县特点的扶持新型职业农牧民成长发展的《xx县新型职业农牧民培育扶持政策》，并将现有的特别是新增的强农惠农富农政策向新型职业农牧民倾斜，形成了清晰完整的扶持政策体系和激励机制。
六、完善措施，不断夯实培训基础
立足我县区域特色经济、农牧优势产业发展实际，按照培育生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农牧民的总体要求，在现有农牧民科技教育培训师资库、培训示范基地、培训教材的基础上，进一步优化资源配置，夯实工作基础。一是加大培训师资力量建设。通过聘请省、市、县农牧、科技等部门单位和甘农大、河西学院专家教授组建“专家师资库”；聘请农牧村致富能人、科技能人、产业带头人、农牧民合作经济领办人组建“乡土师资库”相结合的方式，逐步建立了一支专兼结合、涉及各行各业的县级部门、乡镇、村三级培育培训师资队伍。二是在现有农牧村劳动力技能培训示范基地的基础上确定皇城镇细毛羊改良及标准化生产培训基地、白银乡设施葡萄种植实训示范基地等23个示范基地作为我县新型职业农牧民培育实训基地，进一步加强示范基地建设，积极开展农牧业新品种、新技术、新机具的试验示范推广，技术培训和信息服务，劣实了新型职业农牧民培训的基础。三是结合我县农牧业生产实际和产业发展现状，组织有关专家学者围绕细毛羊标准化生产、舍饲养殖、疫病防治以及牧草种植、饲草料加工、蔬菜栽培、设施葡萄种植、农机具维修等实用技术和涉农政策法规，编印了《肃南县新型职业农牧民实用技术手册》，进一步提高了培训质量。
虽然我县新型职业农牧民培训工作取得了一定成绩，但也还存在一些问题。一是农牧民群众参加科技培训的意识淡薄，培训的主动性、积极性不强。参训学员不能很好地处理生产与培训的关系，集中培训与生产生活两不误很难兼备。二是培训工作进展不够平衡，务实培训工作抓得不深不实。乡镇之间存在较大差距，个别乡镇对培训工作重视不够，工作比较被动。三是开展深层次培训缺乏资金支持，培训方式相对单一，农牧民喜闻乐见的培训方式还有待于进一步加强。
农牧业高质量发展篇5
现代畜牧业是作为一个新型产业而提出的，是自然科学范畴，它包括怎么饲养动物与市场学、经济学、生物学、植物学等多门学科，相互间有紧密的关联，它是以现念和管理，以规模化、生产经营和工业加工带动的畜牧产业化，它以种植业为基础，以加工业为载体，以经济为中心，具体表现在畜产品的工化业。超市—物流—食品加工—屠宰—农户—饲料—兽药—研究为一体的庞大的产业链条。
畜牧业是特定的、传统的产业，发展现代畜牧业是实现农业现代化的重要途径，而农业现代化的重要标志是畜牧业产值占农业产值比重，目前，发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在70——80%，荷兰丹麦在80%以上，欧、美、日、韩都超过了60%，而我国仅占33%，没有高比重的畜牧业就谈不上有现代化的农业。世界各国根据各自资源条件，在生态畜牧业的实践过程中探索出了各具特色的发展模式，但综观世界各国生态畜牧业的发展现状，发展模式主要有四种，一是以集约化发展为特征的农牧结约型生态畜牧业发展模式，这种模式以美国和加拿大为典型代表；二是以草畜平衡为特征的草原生态畜牧业发展模式，这种模式以澳大利亚和新西兰为典型代表；三是以农户小规模饲养为特征的生态畜牧业，这种模式以日本和中国为典型代表；四是以开发绿色无污染天然畜产品为特征的自然畜牧业，这种模式以英国、德国等欧洲国家为典型代表。
新疆发展畜牧业潜力巨大。从国内外看，畜牧业是劳动密集型产业，发展畜牧业要有自然、地理、人文条件。新疆有7亿亩草原，4.5亿亩优良草场，人均土地3.11亩，地理环境相对独立，三山夹两盆地，自然防护区，建立无规定疫病创造了良好条件，从畜产品生产指标看，我国肉类人均占有量为52公斤，世界人均占有量为42公斤，发达国家如澳大利亚、丹麦、加拿大、美国分别是468、399、137、100，我国禽蛋人均占有量为19公斤，世界人均占有量为10.2公斤，我国牛奶人均占有量为27.5公斤，世界人均牛奶占有量为100.6公斤，最高的新西兰高达3450公斤，荷兰约600公斤，和发达国家相比，我国肉类生产的结构还有很大的调整空间，由此可见，发展畜牧业具有极大的发展空间和潜力。
一、__畜牧业发展现状
我市畜牧业近几年发展较为迅速，20__年全市年末牲畜存栏达到63.15万头（只），出栏各类牲畜40.2万头只，出栏率达到63%，商品率85%肉类总产量2.16万吨，产绵羊毛1355吨，牛奶产量1.66万吨，畜牧业总产值达到3.83亿元，牧民人均收入达到5350元，人均增收248元。
在看到发展的同时，我们也要清楚的看到，我市畜牧业依然存在着畜牧业产值占农业产值比重较低（畜牧业产值仅占农业的20%左右，农民来自畜牧业的收入占20%），农民与牧民收入水平差距不断拉大，以水利为中心的基础设施建设滞后，牧区生产结构单一，农牧结合不紧密，良种化繁育体系不健全，动物防疫体系不完善，饲草料地建设规模不足，畜牧业生产产业化经营水平不高，畜牧业提融资源道不畅等突出问题，制约着我市畜牧业的快速健康发展。20__年8月2日，自治区畜牧厅召开了第三次畜牧业工作会议提出：把农区畜牧业作为重要产业，提到与粮食、棉花、林果业同等重要的位置，以畜牧业的发展带动和促进种植业结构的调整，改造和提升传统畜牧业，加快发展现代畜牧业。20__年1月12日，__市召开三届五次全委（扩大）会议，提出了“推广高新节水、加快发展现代畜牧业，提高农牧民的组织化程度，加强农村思想文化陈地建设”农村四项重要工作，坚持用科学发展观统领现代畜牧业工作，以发展农区畜牧业为突破口，不断改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业，全面振兴我市农村经济。
加快发展现代畜牧业，改造传统畜牧业，紧紧围绕农村农牧民增收，树立发展现代畜牧业为中心种植业，围绕畜牧业来发展的思路，以市场为导向，以质量效益为目标，依靠科技进步，优化畜牧业结构，突出两大（奶类、肉类）一强，（优质肉羊）发展战略，根据市场需求变化突出地域特色，加快对畜禽结构和区域布局的调整。
二、加快我市现代畜牧业发展的指导思想和布局
我市现代畜牧业发展着重突出两个“重点、实现两个转变”的原则，一以完善饲草饲料地为重点，实现传统草原畜牧业生产方式向农区畜牧业转变；二以发展农区畜牧业为重点，实现传统畜牧业向现代畜牧业转变。
草原畜牧业以配套饲草料地为突破口，实现传统畜牧业向农区畜牧业转变，加快饲草饲料地建设力度，落实牲畜饲草饲料需求，加大牧民定居力度，提高入住率，以饲草料地建设为依托，加大草原保护力度，变四季放牧到两季放牧，加大品种改良力度，发展优质高效畜牧业。
到2013年出栏优质肉羊达到40万只，肉牛2万头（羊肉25元/公斤）年创产值2.4亿元。
以发展现代农区畜牧业为重点，实现传统畜牧业向现代畜牧业转变。
布局、奶业片区到2013年全市优质高产奶牛存栏达到2万头，日产鲜奶240吨，（按每公斤2元计算，每月产值为1440万元，十个月产奶期）年创产值1.44亿元，企业加工鲜奶每公斤增值4元，企业年创产值2.88亿元，农户与企业共创产值4.22亿元。
生猪养殖，生猪养殖情况到2013年优质生猪出栏达50万头（每公斤15元计算100公斤的猪出肉60公斤，每头猪为900元）创产值4.5亿元。
牛、羊育肥到2013年牛羊育肥出栏20万头，（2万头牛、18万只羊每公斤25元计算），年创产值1.5亿元。
家禽养殖业，到2013年家禽达到1000万羽，蛋鸡存栏达到50万羽，年产鲜蛋8000吨，（禽肉15元/ 公斤，鸡蛋每公斤3.5元计算，禽肉创产值1.5亿元，禽蛋创产值0.28亿元，养禽业总产值为1.78亿元，畜牧业累计总产值达到4.575亿元）。
三、加快我市现代畜牧业发展的措施
1、标准化规模化
以发展规模养殖场、养殖小区和专业村队为重点，加快推进养殖方式向规模化、集约化、标准化转变，实行统一良种、统一饲料供应、统一疫病防治、统一饲养管理和统一市场销售结合，我市畜牧业产业发展规划，大力发展规模化集中养殖，重点抓好哈图布呼镇、百泉镇、四棵树镇、吉尔格勒特乡、甘河子镇和八十四户乡两个1000头牛八个500头高产奶牛养殖小区（场）和四个奶牛专业村队建设，甘家湖牧场铁架子、古尔图牧场车达、赛力克提牧场查干奥娃，巴音沟牧场、塔布勒合特、西大沟镇和吉尔格勒特乡七个肉羊集约养殖小区建设，八十四户乡、夹河子乡及周围乡镇五个牛羊育肥区建设，西大沟镇、百泉镇、甘河子镇等十个生猪养殖基地（场）规模化建设，到2013年规模化养殖户占养殖总户的比例达到40%，牲畜养殖数量占养殖总量的比例达到60%以上，通过各种优惠政策引导养殖户采取统一标准集中饲养，在土地、资金、技术、服务、项目等方面给予倾斜、扶持、积极完善养殖小区、水、电、路基础设施建设，推动规模化养殖发展。
2、种植业结构调整
把草料基地建设作为饲草料业发展的重点，提高饲草料有效供给和储备能力，要围绕畜牧业发展调优种植业，次易棉区要坚决退出棉花种植，大力推进种养结合，积极发展草国轮作、复播、间作套种，扩大青贮玉米，饲料玉米和苜蓿等优质饲草料的种植面积。推广优质高产牧草种植技术加快建设高标准的饲草料生产基地，牧区围绕牧民定居建设，依托水利工程开发建设10万亩人工草地，农区玉米种植面积要达到20万亩，苜蓿推广种植面积达到2万亩，推动饲草料种植业快速发展。
3、状大畜牧业龙头企业和专业合作组织，发展外向型畜牧业。
优化投资环境，加大招商引资力度，吸引国内外企业集团进驻__，组建大型良种繁育，饲料加工、现代化屠宰、肉类精深加工、皮革制品、乳制品的产业集团，发展面向国内外市场的畜产品加工和贸易形成产加销一条龙，贸工商一体化，有影响力、有牵引力的产业群体，把我市建成为牛奶、优质牛羊肉、猪禽出口加工基地，企业实行畜产品高起点、高标准开发，扶持企业树品牌、创名牌、开拓区外市场和国际市场，提高产品占有率，力争用3—5年时间创建出2—3个自治区级知名品牌，1—2个国有牧场绿色无公害畜产品产地认证，引导企业建设好畜产品生产基地，稳定的原料供给，积极推行企业集中开发，农户分散承担经营的模式和企业与农户以资产、资源入股建立生产合作社的模式，现顺企农关系，发展农村专业经济合作组织，有效连接企业和农户，提高农牧民进入市场的组织化程度围绕产品营销，扶持组建直接面对向市场，这行独立的畜牧专业合作社，创立自有品牌，提高专业合作组织的竞争力。
4、进一步加大对畜牧业的财政金融保险支持力度，完善畜牧业发展扶持措施。
加大对畜牧业的财政支持，不断增加财政投入，从20__年起，每年安排畜牧业发展资金800万元，并逐年增加，各乡场镇每年安排畜牧业发展资金10—20万元，用于牧业基础设施建设，养殖小区建设品种改良，村级防疫员补助及畜牧业抗灾防灾等，科技三项费、抗震安居、农村道路建设、农村沼气、水利建设和农村劳动力转移培训等项目资金，要向畜牧业倾斜。
加大对畜牧业的金融保险支持力度，吸引各鼓励社会资本参与现代畜牧业建设，鼓励各类金融机构加大牧业信贷力度，建立多元化的提融资渠道，农村信用联社要进一步加大农牧民小额养殖贷款力度，延长贷款期限，生猪养殖贷款为1—3年，牛羊育肥贷款为2-3年，奶牛养殖贷款为5—8年，采取农户联保，财产低押、按揭贷款、保险公司保险担保等形式，对农牧民信用户开通信贷绿色通道，支持农牧民发展畜禽养殖，市农业发展银行要对畜牧产化业龙头企业及生产基础建设要给予重点支持，形成由银行贷款、保险公司保险担保，政府赔息、企业帮扶、农户发展的五位联动的信贷新模式，保险公司要根据国家政策不断拓展畜牧业政策性保险实施范围，提高畜牧业保险覆盖面，增强畜牧业抵御市场风险，疫病风险和自然灾害的能力。
加大牧民豁居扶持力度，市财政每年从畜牧业发展资金中拿出250万用于牧民定居住户、暖圈、草料地建设补助，对牧民划拔的定居饲草料地，又没有一帮一帮扶的市财政在前三年每亩补贴100元土地改良费。
鼓励标准化规模养殖小区建设。由各乡场镇政府解决小区用地及水、电、路等公益设施，市财政每年从畜牧业发展资金中拿出200万元对养殖小区中存栏30头奶牛，年出栏400只肉羊或400头生猪，5000只家禽以上的规模养殖户，新建标准化圈舍（300平米以上给予每栋补助1—2万元）。
继续加大奶价补贴政策，20__年起将吉尔格勒特乡、八十四户乡纳入到补贴范围。
稳定村级防疫员队伍，市财政每人每年补助20__元，用于缴纳村级防疫员养老统筹。
加大牧业抗灾防灾力度，市财政拿出100万坡建立抗灾基金，用于畜牧业牲畜越冬、抗旱、草原虫鼠害、重大动物疫病防治工作，确保畜牧业健康发展。
5、切实加强对畜牧业发展的组织领导
农牧业高质量发展篇6
农业、和农民始终是革命和建设的首要问题。改革开放20年，西藏经济蓬勃，产业结构、生产结构不断调整优化，步入了快速稳定健康发展的轨道。最近，国务院办公厅转发了农业部《关于当前调整农业生产结构的若干意见》，这是继党的十五届三中全会后出台的又一个重要文件，是当前和今后一个时期调整优化农牧业生产结构的一个指导性文件。根据农业部《意见》精神，结合西藏实际，就调整优化农牧业生产结构，实施产业化经营作一初步探讨。
一、西藏农业产业结构现状分析
西藏民主改革40年来，特别是改革开放20年以来，全区上下深化改革，扩大开放，经济社会发生了性的飞跃，区域综合实力不断提高，农牧民生活水平不断改善，产业结构、生产结构不断调整和优化，取得了前所未有的成就。1998年，全区国内生产总（GDP）91.18亿元，其中：第一产业31.31亿元，占全区国内生产总值的34.3％；第二产业20.24亿元，占全区国内生产总值的22.2％；第三产业39.63亿元，占全区国内生产总值的43.5％。从一、二、三产业生产总值和产业结构分析（详见表一），1998年全区国内生产总值（GDP）比1990年增长了2.29倍，一、二、三产业生产总值分别比1990年增长了1.22倍、4.67倍和2.95倍。产业结构不断调整，并趋向良性发展态势，第一产业所占国内生产总值比例呈现持续稳定下降趋势，二、三产业所占国内生产总值比例整体趋向上升趋势，一、二、三产业比例分别由1990年的50.9∶12.9∶36.2调整到1998年的34.3∶22.2∶43.5（详见表二），国民经济发展实现了量的扩张和质的突破。
随着西藏国民经济的快速发展，长期占基础和主导地位的第一产业在总量逐年增长的同时，内部生产结构发生了大的变化，种植业呈现持续增长态势，林业平稳发展，畜牧业呈现逐年下降趋势，副业发展较快（从1993年起划归到种植业和畜牧业范围内），渔业发展极为落后，生产总值占第一产业总值比例几乎为零。1998年，全区第一产业总值为31.31亿元，其中：种植业生产总值16.56亿元，林业生产总值6575万元，畜牧业生产总值14.06亿元，渔业生产总值313.1万元。种植业、林业、畜牧业、渔业占第一产业总值比例分别由1991的39.7∶1.4∶47.9∶0调整为1998年的52.9∶2.1∶44.9∶0.1（详见表三）。
综合分析西藏农牧业生产结构现状，农林牧渔业生产总值在总量逐年增长的同时，又存在着总量相对不足、比例持续下降的现实，依然存在着诸多制约因素：一是第一产业内部产业结构发展极不均衡，种植业和畜牧业的主导地位进一步加强，林业平稳发展，渔业发展严重不足；二是种植业生产布局不尽合理，优质农副产品供给严重不足。从农村家庭主要实物消费量分析，1998年，家庭人均消费粮食232.92公斤，其中：细粮105.08公斤，占年度人均消费粮食的44.11％，粗粮127.85公斤，占年度人均消费粮食总数的89％；同1991年相比，细粮年度人均消费量由1991年的66.59公斤提高到1998年的105.08公斤，提高了55.8个百分点，粗粮年度人均消费量由1991年的142.23公斤下降到1998年127.85公斤，下降了10.11个百分点（详见表四）。从这两级数字可以看出，农牧民在消费总量不断增长的同时，消费需求也由温饱型向质量型转变，对优质农产品的需求不断扩大，而目前的农副产品生产状况与人民需求不相适应；三是畜牧业生产不容乐观，整体呈现持续下降趋势。主要是由于灾害濒繁，草场退化，超载放牧，出栏率低、个体产出下降、商品率低，畜种、畜群结构不合理等因素的复合作用，致使全区畜牧业生产总值比例呈现相对下降趋势，1998年畜牧业总产值占第一产业总产值的44.9％，比1991年下降了8个百分点；四是渔业发展严重滞后，规模小、起点低、产值少，构不成支柱产业。
纵观西藏农牧业发展历程，发生了翻天覆地的变化，取得了历史性的飞跃，但横向与内地特别是与发达地区相比，各个方面都存在很大的差距，这种地区差距不仅没有缩小，而且有越拉越大的趋势。当前农牧业发展既面临机遇，又面临挑战。挑战主要来自于以下八个方面：一是农牧业生产规模小、起点低、发展慢，与新时期农牧业发展要求不相适应；二是农牧业生产由原来的受资源约束转向受资源和市场的双重约束，小生产与大市场的矛盾尤为突出；三是人地矛盾、草畜矛盾日益严峻；四是目前的农牧业生产现状不相适应与人们对农牧产品的需求日益多样化和优质化；五是农牧业生产基础设施依然十分脆弱，抗御灾害的能力差，经不起自然灾害的侵扰；六是农牧民主体素质差，市场意识淡薄，商品观念不强，难以适应奔小康的需要；七是农牧业技术装备水平、农牧区干部群众经营管理水平、思想观念与发展社会主义市场经济的要求存在较大的差距，农牧业和农牧区经济增长缓慢；八是农牧业生产结构和农牧区经济结构单调，农牧民收入渠道狭窄等，严重着农牧业生产的快速发展。发展机遇主要表现在：第一，国家加大了对农牧业基础设施的投入，为农牧业持续快速增长和调整优化农牧业生产结构提供了保障；第二，通过援藏与开放可以充分借鉴发达地区的先进经验和管理技术，少走弯路，“站在巨人的肩膀上”实施调整优化农牧业生产结构；第三，经过40年来的社会主义建设，特别是近年来大规模的农业综合开发建设，全区农牧业基础实施条件明显改善，综合生产能力不断提高，区域综合实力进一步加强，为调整农牧业生产结构奠定了基础；第四，农牧业生产正在由传统农业向现代农业转变，从粗放经营向集约经营转变，从外延扩大再生产向内涵扩刁再生产转变，从数量型增长向质量型、效益型增长转变的进程中，农产品产量在持续稳定睁长的同时，通过区外品种结调剂，区内粮食供需基本平衡，丰年有余，客观上要求产品必央上规模、上档次、上效益，农牧业生产结构必须进一步调整优化；第五，随着全区综合实力的不断提高，脱贫步伐的进一步加快，绝大部分农牧民基本解决了温饱问题，部分群众迈进了小康生活，消费需求和消费结构已向高层次的需要追求，主观上要求必须进一步调整农牧业生产结构；第六，西藏农牧业和农牧区经济发展是全国农业发展的组成部分，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的日益完善，农牧业发展必须顺应全国和国际农业发展形势的要求，按照市场经济，调整西藏农牧业产业结构势在必行。
二、基本思路的选择
西藏地广人稀，区情特殊，为便于实施宏观调控政策，实现调整农牧业生产结构目标，根据农业产业化的要求和不同经济类型，将全区划分为三类地区：一类是一江三河流域地区（雅鲁藏布江中部流域、拉萨河、年楚河、尼洋河），行政区划主要包括拉萨、山南、日喀则、林芝四地区；另一类是藏西北草原地区，行政区划主要包括那曲地区和阿里地区；再一类是三江流域地区（澜沧江、怒江、金沙江），行政区划主要是指昌都地区。在此基础上，根据党的十五届三中全会、区党委五届四次全委（扩大）会议和最近农业部《关于当前调整农业生产结构的若干意见》精神，结合西藏农牧业生产实际，提出调整农牧业生产结构的基本思路：
1、种植业：坚持“稳粮调结构，增收奔小康”的基本原则。在确保实现粮食生产目标的前提下，以市场为导向，按照产量、质量、结构、效益相统一的指导思想，大力调整种植业生产结构，调整粮食品种结构。增加优质小麦、青稞播种面积，大力开展“种子工程”，提高种植业效益。调整种植业内部生产格局，逐步形成粮食作物、经济作物和饲料作物合理的三元生产结构。
一江三河流域地区应进一步巩固和加强农业的基础地位，在稳定增加粮食生产总量的同时，充分发挥地区优势，压缩与市场需求不相适应的品质和品种，提高含量，积极引导农牧民种植优质高产高效的小麦和青稞品种，大力发展商品粮基地建设，逐步形成种植业生产规模化、集约化、产业化的产业带和产业区；藏西北草原地区应大力推广农作物优良品种，加大科技含量，在稳定增加粮食总量的同时，重点加大饲草、饲料作物的种植面积，逐年形成饲草饲料基地建设规模，增强农牧区防抗灾能力；三江流域地区应继续发挥地区优势，积极引进和选育优良品种，扩大良种覆盖面积，努力实现粮食基本自给，按照因地制宜的原则，积极调整种植业生产结构，大力发展经济林木，提高种植业的经济效益。
2、林业：坚持“以保护促开发，以开发促发展，合理规划，采育结合，综合利用”的林业工作方针。积极组织和动员广大干部群众大力开展“四旁”植树、义务植树活动，积极开展工程造林、农田防护林网建设，加强雅鲁藏布江中游和拉萨河、年楚河流域防护林体系建设，大力开展沙漠化整治工程，推广太阳能、微水电等新型能源，减少薪炭林采伐量，保护和改善高原生态环境，实现生态、经济和社会效益的有机统一。
3、畜牧业：坚持建设养畜、科学养畜和发展商品生产的方向。积极调整优化畜群、畜种结构，坚持把畜牧业生产结构与落实草场承包经营责任制结合起来，草场利用与草场建设结合起来，自然放牧与围栏喂养结合起来，推进畜牧业的规模化、集约化、产业化经营，加快实现畜牧业现代化。一江三河流域地区要在稳定增加粮食产量的前提下，大力发展农区畜牧业，力争把粮食生产区同时建成畜产品生产区。藏西北草原地区大力开展草场建设、围栏建设和优质饲草基地建设，努力恢复草原植被，改善高原生态环境，不断增强防抗灾能力。合理调整畜种、畜群结构，提高牲畜出栏率、商品率，保持草畜基本平衡，实现规模化、产业化经营。三江流域地区应积极发展农区畜牧业、养殖业，大力开展改良天然草场、人工草场建设，推广秸杆氨化、饲料青贮等技术，积极发展饲草饲料种植、加工、存贮、流通一体化经营，提高畜牧业生产效益。
调整农牧业生产结构实施农业产业化经营是一项社会系统工程，需要建立起与之相配套、相适应的经营服务体系，如：发展市场、提供信息、提高素质，建立和完善经营管理体制，培育和发展生产要素、人力资本等等，单从调整农牧业生产结构内部讲，尤其需要进一步深化流通体制改革，提高农牧民商品观念，增强农牧民参与市场的意识，通过农业产业化，着力发展农副产品加，增加产业链条，提高农副产品附加值，开拓市场，带动其它各项事业的迅速发展。
三、实施产业化的对策措施
1、完善现行的土地制度首先，坚持稳定和完善“两个长期不变”的政策，即“土地归户使用，自主经营，长期不变；牲畜归户，私有私养，长期不变”的基本政策，加快落实草场有偿承包经营责任制，进一步落实开发“四荒”“谁开发，谁使用，谁受益，允许转让和继承”的政策，并明确免征免购的时限，使农民的合法权益不受侵害，确保农业生产稳定增长。其次，推行股份合作制，有利于调动劳动者集体的积极性。第三，建立土地草场使用权的有偿转让制度，大力发展种田能手、养畜大户，使生产要素优化组合。
2、发展规模经济
规模经营是农业产业化的本质要求，发展规模经营要重点抓好以下几方面：一是专业协作形成规模。大力发展专业户、专业村、专业乡（镇），充分发挥其示范带动效应，逐步形成一村一品、一乡一业、一片一个特色，使分散经营逐步走向专业化协作生产。二是土地经营形成规模。可借农业人口向非农产业转移之机，通过有偿转让、租赁等形式引导土地向农业大户集中，也可有组织地实行农业股份制，即农民家庭以投资入股的方式把承包土地作为资本，集中起来统一使用，使土地所有权、使用权和经营权相分离，实现土地的规模经营。三是联合发展形成经济联合。充分利用援藏契机，与内地的技术、人才、资金优势紧密相连，面向市场，联合发展规模经济。
3、以农畜产品加为主大力发展非农产业
农畜产品加工业的发展，可以带动整个非农产业的发展，促进农村人口、劳动力的非农化，加快农村产业化的进程。西藏农村与全国农村的差距主要表现在农产品的加工业和乡镇上。西藏农村工业占农村各业总值的比重，比贵州低13个百分点，比青海低7个百分点，比甘肃低20个百分点，农村工业与农业的产值比只相当于以上三个省平均数的1/15，主要原因就在于农畜产品加工业的落后。西藏农畜产品原料优势明显，特色显著，潜力很大。农畜产品加工业具有投资少、周期短、见效快、效益好等特点，只要大力发展农畜产品加工业，可在较短的时间内使西藏农村经济面貌得到改观。因此，应把发展农畜产品的加工业，作为一项产业化的根本性措施来抓。
4、积极培育主导产业
主导产业是农业产业化的前提和支柱，是一个地区经济优势的集中体现，也是农村经济能否持续健康发展的关键所在。应在着眼市场需求，立足本地优势，认真区内外市场，准确把握市场需求信息和供给信息的前提下，制定好产业发展规划，选准主导产业，发展具有本地特色有较强的市场竞争力的优势产业，形成区域性主导产业。一要巩固提高传统特色产业，使其上规模、上档次、上水平，提高知名度，扩大市场占有率；二要积极发展新兴产业，特别注意发展高原物种、无污染食品、饮料等绿色产业。对那些资源优势和经济优势突出、市场容量大的项目，组织攻关，重点培育，形成新的经济增长点。应注意开发名优特新产品，特别注重开发高、高技术含量、高附加值、高创汇、劳动密集型产品，促进农业产业结构的升级，尽快形成产业优势，使区域经济充满生机活力。主导产业的选择和开发既要考虑区内国内市场，还要考虑邻国市场。同时又要避免“小而全、大而全”或“全面开花”的产业低层次结构。
5、大力扶持和培育龙头企业
农村龙头企业的培育和扶持是产业化的重点。应在对现有企业（公司）进行调查摸底的基础上，制定出农村骨干企业发展规划。一要打破所有制、行业和地域界限，实行跨所有制、跨行业、跨地域的联合，谁有辐射能力，谁为“骨干”；二要实行支持骨干企业的优惠政策。各级财政支农资金、支农周转金、农业发展基金中，应划出一定比例，用于扶持实施产业开发的“骨干”企业，农业综合开发资金应向“骨干”企业倾斜，自治区还应考虑在税收、信贷上对“骨干”企业实行各种优惠政策措施。
6、提高认识，形成共识
农牧业高质量发展篇7
关键词：农牧民；增收；途径；措施
一、促进农牧民长期稳定增收的特色产业
（一）种植业方面
同仁、尖扎两县的川水地区重点发展蔬菜、优质小麦、特色果品产业；浅山重点发展马铃薯、油菜、豆类、中藏药材和饲草饲料产业；脑山重点发展油菜、青稞、中藏药材和饲草饲料产业；泽库、河南重点发展饲草料和中藏药材产业。
（二）畜牧业方面
泽库、河南草地畜牧业重点发展藏系绵羊和高原牦牛，推广良种欧拉羊，引进野血牦牛复壮；北部两县加快舍饲畜牧业的发展，扩大牛羊贩运育肥、家禽养殖规模，促进农牧区联合，实行“南繁北育”，加快牲畜周转，增加商品量，推广小尾寒羊、鲁西黄牛等良种畜；沿黄地区和隆务河谷地区形成肉牛、奶牛产业带，推广良种黑白花奶牛、西门塔尔、秦川、皮埃蒙特等良种畜。
（三）其他方面
农牧民外出打工、依靠小城镇建设就业、从事采集业是近年来农牧民增收的新亮点。
二、促进农牧民增收的主要途径
（一）提高农牧民素质
只有全面提高农牧民的素质，才能生产出高科技含量、高附加值、高质量的产品，农牧民才能增收。
（二）调整产业结构
一是把握三条原则：第一，因地制宜的原则，发挥各自的资源优势。第二，效益至上的原则。只要合法，符合党的政策，农民种什么赚钱，就应鼓励种什么，并引导其形成一定的规模。第三，名优特新的原则。即由数量型向质量型转变，提高市场竞争能力。二是抓住三个环节。首先要形成有相当的规模，有配套的生产链条，能生产具有市场竞争力的产品。其次是深加工，使农畜产品的价值成倍增加。这样，农畜产品在加工后，贮藏、运输的问题都解决了。再次是搞活流通渠道。彻底解决农畜产品“卖难”问题。
（三）发展畜牧业
要以牛羊产业为突破口，努力把畜牧产业做大做强。一是积极实施“南繁北育”、“自繁自育”项目。抓好肉牛、肉羊和奶畜三大优势产业。二是抓好畜牧“种子工程”建设。提高牲畜及产品质量。三是大力发展牧草产业和饲料加工。解决好养殖业的饲料用粮问题，降低养殖成本。四是加强动物疫病防疫体系建设。
（四）发展农牧业产业化经营和农牧民专业合作经济组织
一是大力培育龙头企业，由龙头企业来带动周边农牧民发展特色产业，推进农牧业产业化经营。二是大力发展农牧民专业合作经济组织，由专业合作经济组织代表农牧民利益发展特色农牧业，参与市场竞争。三是大力发展民间流通服务组织，让民间流通服务组织在市场竞争中逐步发展成熟，创出品牌，促进农畜产品的销售，保证农畜产品实现其价值，使农牧民增产增收。
（五）发展非农产业
一是积极发展乡镇企业，为农牧区剩余劳动力从事非农产业提供更多的转移途径。乡镇企业脱胎于乡村集体企业，它的发展必须体现“农”字特色，要与农牧业产业化相结合，发挥对农畜产品加工增值的功能。二是加快城镇化建设，充分发挥小城镇联结城市带动农牧区的功能。三是进一步鼓励个体、私营企业发展第三产业和其他劳动密集型企业。政府部门要进一步完善和落实优惠政策，充分发挥个体私营企业吸纳农牧区剩余劳动力的能力。四是搞好劳务输出。当地主管部门对准备输出的劳动力要进行必要的业务培训，提高农牧民技术水平，以适应劳动力市场的需求。
（六）搞活市场流通
一是在巩固和完善现有农贸批发市场的同时，通过政府、集体、个人多方投资形式，创办农贸批发市场，吸引农牧户进入市场，参与经营。二是引导农牧民自主经营。鼓励农牧民自由结合，发挥营销合伙组织。三是引导农牧民埠外经营。在大中城市设立窗口，带动本地农牧业的发展。
（七）加强农牧区基础设施建设
农牧区基础设施建设有助于推动农牧区现代化，有助于缩小城乡和地区间的发展差距，为广大农牧区居民参与经济发展过程，分享经济发展的成果创造必要条件。
（八）增加财政对农牧业的投入
要把加强农牧业基础设施建设放到更加重要的位置，加大农牧区水利、交通、电力、通信等基础设施建设力度。进一步加强农田基本建设和草原防灾基地建设，搞好现有灌区水利设施的挖潜配套，发展集雨利用和节水灌溉。继续抓好种子市场、农业机械推广等建设项目，增强农牧业发展后劲和整体竞争能力，为增加农牧民收入奠定基础。
（九）依靠科技兴农
现阶段黄南州乃至青海省农畜产品的科技含量很低，靠科技增收的潜力很大。要改变用行政手段推广科技的做法，建立一批示范园，培养一批科技示范户，把产学研结合起来，引进新品种、新技术，通过榜样的作用，推动农牧区科学技术的发展，提高农牧业科技成果转化率，科技贡献率和资源利用率等，尽快把潜在生产力变为现实生产力。
（十）加快土地流转
黄南州农户家庭土地规模普遍偏小，家庭经济资源的闲置与浪费的现象普遍存在，这是调整农牧业结构和实现产业化经营的主要障碍。应探索运用市场机制实现土地使用权流转，使土地资本化，为出让土地使用权的农户增加土地资产的收益。
（十一）减轻农牧民负担
要严格执行党和国家的农村政策，严肃查处农牧区“三乱”，坚决停止各种集资，通过减负，使农牧民收入相应增加。在减负方面，要做好减税、减灾、减支、减员、减债“五减”工作，做到取税减税落实到户，确保农牧民增收。
三、促进农牧民增收的主要措施
（一）深化改革，贯彻落实农村牧区基本政策
一要进一步稳定和完善家庭承包经营制度。二要落实好减轻农牧民负担政策。三要深化农畜产品流通体制改革，坚决贯彻执行农畜产品收购政策，真正做到按保护价敞开收购农牧民的农畜产品，增加农牧民收入。四要深化农牧区金融体制和供销社改革，增加对农牧业的信贷和物资投放。
（二）面向市场，调整农牧业和农牧区经济结构
一是调整种植业和农畜产品品种结构。要立足于黄南州冷凉气候特点，因地制宜，合理布局，突出高原特色农牧业。二是调整农牧业和农牧区经济结构。加快发展农区畜牧业和林草业；引导乡镇企业推进结构调整，提高农畜产品加工水平和效益；大力发展非农产业，提高收入中来自第二、三产业的比重。三是调整农牧民收入结构，主要是以发展合作制的龙头企业为重点来推进农牧业产业化经营，使农牧民分享农畜产品加工、流通环节的利润。四是调整农牧区劳动力结构。主要通过大力发展乡镇企业和城镇化建设，推进农牧区富余劳动力转移，减少农牧业人口，增加农牧民收入。五是调整农牧业经营方式。六是调整农牧区教育结构。重点是发展成人职业教育，提高青年农牧民的科技素质。
（三）依靠科技，实施科教兴农兴牧战略
一是推进农畜产品良种化进程，加快引进、选育和推广优良品种，大力开发高附加值的特色产品。二是加强适用的农牧业科技成果转化和推广应用工作，推广生产、加工、储藏、保鲜等方面的先进实用技术。三是加强以科技服务和信息服务为重点的农牧业社会化服务体系建设，提高服务能力和水平，加快农牧业技术推广。四是大力开发人才资源，提高劳动者素质。
（四）扶持龙头，推进农牧业产业化经营
一是重点培育和扶持一批生产、加工、贮运、流通的州级龙头企业，使其真正成为带动全州农牧业产业化经营发展的龙头组织。二是重视市场建设。根据地域特点，着重抓好尖扎、同仁、泽库、河南的农畜产品集贸市场建设。三是围绕优势产业，加快特色化、区域化、规模化的农畜产品生产基地建设。四是在抓好重点龙头企业的同时，也要积极扶持发展各类专业合作经济组织和中介服务组织，建立一批农牧民经纪人队伍，提高农牧民组织化程度，增强自我服务能力。
（五）突出优势，加快农区畜牧业的发展
一是抓好品种改良和饲养方式的改革，将传统放养为设施圈养，提高饲养劳动生产率。二是积极引导和支持农牧民通过“南繁北育”、“自繁自育”等形式，大力开展牛羊育肥贩运，提高畜产品商品率来增加收入。三是重点抓好规模养殖基地建设，形成规模化经营，提高规模效益，增加养殖业收入的比重。
（六）依靠创新，大力发展乡镇企业
一是继续对乡镇企业实行优惠扶持政策，应尽快帮助负债高的企业进行资产重组，增强现有企业的活力。二是乡镇企业要抓住机遇大力调整产业结构，依托当地资源优势，大力发展农畜产品加工业和流通业。
（七）开拓市场，加快城镇化建设步伐
加快小城镇基础设施建设，把小城镇作为流通、加工、技术信息的依托，加快农牧业产业化步伐。
（八）扩大就业，推进农牧区富余劳动力转移
一是逐步建立统一、开放、竞争、有序、城乡一体的劳务市场。二是开展农牧区富余劳动力向非农产业转移的岗前职业培训，为他们顺利转移创造条件，提高择业能力。三是建立健全职业介绍所民办劳务中介机构、社会服务组织。
（九）增加投入，加强基础设施建设
多渠道全方位加大农牧业和农牧区基础设施建设的投入，改善农牧业生产条件，增强农牧业抗风险能力，提高农牧业综合生产能力，稳定增加农牧业收入。
农牧业高质量发展篇8
1.1农村畜牧站适应市场发展的能力弱随着我国社会经济的迅速发展，国内市场经济日趋激烈，农村畜牧站需要很强的能力才能适应当今的市场发展。农村对畜牧兽医技术的推广重视不够，农村畜牧站适应市场的发展能力较弱，对进一步推进畜牧兽医社会化服务带来一定的难度。
1.2部分地区乡镇畜牧兽医站体制不顺由于部分地区农村对畜牧兽医不够重视，导致农村畜牧站疏于统一管理，没有健全的管理体制。农村党委和乡镇政府管理畜牧站工作，畜牧站没有独立的管理体制，缺乏管理的针对性。而且农村畜牧站的经费不能保障按时、完整的下放，对畜牧兽医技术推广体系的建设产生不利影响。
1.3农村畜牧兽医站竞争和服务意识不强由于农村畜牧兽医站适应市场经济迅速发展的能力弱，在市场竞争激烈的当今社会，其开拓市场的能力弱，导致竞争意识和服务意识低下，严重阻碍着农村畜牧兽医技术推广体系的顺利建设。
2建立适应农村畜牧兽医体系发展的对策
2.1加强培训，提高素质农村畜牧兽医技术推广体系建设需要专业水平和综合素质都高的人力资源作为建设队伍。因此，建立适应农村畜牧兽医体系发展的关键在于重视基层畜牧兽医人员的专业水平和素质，努力提高他们的专业水平和素质。
2.1.1举办业务培训要想提高基层畜牧兽医人员的专业水平和素质，首先从业务培训开始，加强对他们的培训，组织其参加畜牧兽医专业知识学习，按照“乡镇畜牧兽医站人员应具有中专以上专业知识水平和技术员以上的业务能力”的要求培养兽医人员，尽快让他们达到被要求的业务能力。
2.1.2进行政策和法律法规学习在市场经济飞速发展的今天，农村畜牧兽医人员的适应市场经济的能力非常重要。因此，畜牧业主管部门定期组织农村畜牧兽医人员学习市场经济理论、畜牧兽医推广和畜牧业发展等政策和国家有关法律法规，以便提升广大畜牧兽医人员适应市场经济的能力。
2.1.3开展职业技能鉴定培训提高畜牧兽医人员的专业水平与素质还要重视动物检疫员、畜牧检验员和兽医防治员等专业人员的技能鉴定培训，培训考核通过的颁发证书，激励他们的工作积极性。对于培训结果不合格的专业人员加强培训，努力整体上提高兽医人员的专业技能和素质，为农村畜牧兽医技术推广体系建设储备更多的专业技能高的后备人才。
2.2综合办站，增强实力农村畜牧兽医站必须按照国家有关法律法规贯彻执行有关法律，为完成国家指令性的防疫检疫任务采取合适的措施，抓好工作重点，发展农村畜牧兽医技术推广建设。其日常工作必须依照它的职责来进行，综合考虑一切职责，这样才能完成任务。另外，农村畜牧兽医必须围绕畜牧生产的各项工作，抓好技术服务质量，努力提高服务质量，从而不断壮大基层畜牧兽医站的经济实力，增强其综合实力。
2.3增强管理力度，强化体制创新农村畜牧兽医站对技术性和专业性的要求高，是主要负责基层畜牧兽医站推广工作的事业型单位。其管理体制需要加强管理力度，县级畜牧部门和农村畜牧部门要分工负责，同时还要团结合作，促使畜牧行业快速健康发展。另外结合当地的区域特点，在管理体制上进行相关的创新，从而增强农村畜牧兽医管理部门的管理力度。
3结语
农村畜牧兽医技术推广体系的建设是有利于提高农民经济收益的工作目标，因此，必须重视其存在的问题，采取相应的改善措施，实现农村畜牧兽医技术推广的快速健康发展。