安全生产行政执法范文

安全生产行政执法篇1

一、建立机构，明确分工

(一)建立机构。

为切实加强对“迎检”工作的组织领导，成立由局领导、科室、大队负责人和相关人员组成的“迎检”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室。

(二)明确分工。

A、局办公室：

作为领导小组所设办公室，局办负责“迎检”工作各项具体事务的牵头组织工作，重点落实安全生产培训、宣传教育方面的有关“迎检”准备工作。具体工作任务是：

1、负责组织召开机关“迎检”工作动员会；

2、负责整理企业安全生产主要负责人、安全生产管理人员的培训考核发证工作情况；

3、负责整理全市开展《安全生产法》宣传教育活动情况；

4、负责整理局成立以来受理的件、市长公开电话的调查处理情况；

5、负责整理局成立以来各界对我局行风建设、队伍建设方面的意见和建议；

6、负责整理市人大代表对安全生产工作的议案、意见建议的办理情况；

7、负责与人大财经工委的沟通联系，根据人大的安排，落实检查期间各项活动的准备工作；

8、负责汇总局机关在自查自纠阶段排查问题的情况，并根据局长办公会议的意见，形成本局的整改汇报材料，在6月初报市政府；

9、负责起草其他有关文件和材料。

B、综合监管科：

重点落实危险化学品行业（包括烟花爆竹）安全生产行政管理方面的有关“迎检”准备工作，具体工作任务是：

1、负责整理危险化学品生产、经营、使用单位的安全生产（经营）许可证发放和管理情况；

2、负责整理烟花爆竹批发、零售单位的经营许可证发放和管理情况；

3、负责整理《危险化学品安全管理条例》宣传教育活动开展情况；

4、负责整理危险化学品行业企业安全生产主要负责人、安全生产管理人员的培训考核发证工作的组织情况；

5、负责整理生产经营单位（矿山企业、采掘施工单位除外）落实安全设施“三同时”情况；

6、负责整理局成立以来调查处理的安全生产事故（涉爆事故除外）情况。

C、矿山监察科：

重点落实矿山、采掘施工行业安全生产行政管理方面的有关“迎检”准备工作，具体工作任务是：

1、负责整理矿山企业的安全生产许可证发放和管理情况；

2、负责整理矿山安全生产主要负责人、安全生产管理人员、特种作业的培训考核发证工作的组织情况；

3、负责整理矿山企业、采掘施工单位落实安全设施“三同时”情况；

4、负责整理局成立以来调查处理的矿山、采掘施工安全生产事故情况。

D、执法大队：

重点落实安全生产行政执法方面的有关“迎检”准备工作，具体工作任务是：

1、根据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定，负责清理行政处罚执法文书的格式合法性情况；

2、负责对行政处罚行为的合法性、合理性情况进行自查；

3、负责对安全生产违法案件的按时办理情况进行自查。

二、突出重点、精心准备

根据市人大的安排，这次执法检查范围主要是20*年以来我局贯彻实施《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的情况。具体要准备好以下几个方面的材料和资料：

一是本局学习贯彻安全生产法律法规及牵头开展相关宣贯活动的情况；

二是根据综合监管的职责和要求，本局落实监管责任的思路和措施情况；

三是严格依法行政，加大执法力度，特别是查处重大案件的情况；

四是加强执法队伍建设和廉政建设情况；

五是办理人大代表提出的议案、建议、意见和处理来信来访情况。

三、把握环节，稳步推进

根据人大的安排，“迎检”工作分四个阶段进行。

（一）准备发动阶段。时间为4月底前，主要工作任务：

1、成立“迎检”工作领导机构和办公室，研究制定“迎检”

工作方案。

2、召开局全体机关工作人员会议，对“迎检”工作进行动员部署，明确科室和人员的责任与任务。

3、主动征询市人大的意见和建议。

(二)自查自纠阶段。时间为4月底—5月下旬，主要工作任务是：

1、认真分析20*年以来贯彻落实《安全生产法》等法律、法规及行政监管、行政许可、行政处罚、重大事故案件调查处理等情况；认真梳理20*年以来上级领导交办、各级人大代表反映、群众和投诉举报的各类事项和案件处理情况。

2、对自查中存在的问题进行逐一分析，查找存在的问题与原因，落实整改措施。对存在的问题能够立即整改的要立即整改，对一时不能整改到位的，要提出整改方案，限期整改。

（三）迎接检查阶段。时间为5月下旬—6月下旬，主要工作任务是：

1、精心组织，主动接受各级人大对本局开展安全生产行政执法工作的检查。

2、根据本局行政执法工作中存在的突出问题，结合各级人大提出的整改意见和要求，认真研究整改措施，制定书面整改方案报市政府。

（四）整改提高阶段。时间为6月下旬以后，主要工作任务是：

1、全面落实整改方案提出的各项整改措施，并于11月底前将整改措施的落实情况书面报市政府。

2、召开专题会议总结“迎检”活动，对下一步加强和规范行政执法工作提出明确意见。

四、加强领导、确保实效

一要充分认识人大执法检查的重要意义，切实增强做好“迎检”工作的责任感和使命感。人大对我市贯彻落实《安全生产法》等法律法规进行执法检查，必将有力地促进我局依法行政工作，进一步提高全社会对安全生产工作的重视程度。为此，我们要以此次人大执法检查为契机，扎实做好本职工作，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，主动接受各级人大的监督检查，虚心接受意见建议，把人大提出的意见、建议作为下一步改进工作的重点，通过主动参与人大检查，提高我局的依法行政水平，为我市安全生产工作整体水平的提高作出积极的贡献，发挥更大的作用。

二要从严自查，切实纠正自身存在的问题。在自查自纠阶段，我们要高标准、严要求地开展自查自纠活动，对20*年以来本局在宣传、贯彻执行安全生产法律、法规方面的情况要进行深入的剖析，通过高质量的自查，主动发现问题和不足，对存在的问题要专题研究，采取有针对性的工作措施，切实加以纠正。

安全生产行政执法篇2

为规范安全生产行政执法行为，强化行政执法责任，提高行政执法水平，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔xxxx〕183号）的有关要求，结合我省实际，特制定xxxx年xxxx省安全生产行政执法工作计划。

一、指导思想和编制原则

（一）指导思想：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕全省安全生产工作总体部署，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查，打击安全生产非法违法行为，督促安全生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，促进全省安全生产形势进一步稳定好转。

（二）编制原则：

1.依法行政、程序正当。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。

2.上下衔接、全面覆盖。各级安全监管部门应把全省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产企业和重点经营单位全部纳入行政执法范围，上一级安全监管部门列为计划执法对象的，下一级安全监管部门不再重复执法检查；同时，上一级安全监管部门应加大对下一级安全监管部门计划执法的指导和督查力度，做到上下衔接，避免交叉，不留盲区。

3.属地监管、突出重点。安全生产行政执法坚持属地监管、分级负责、突出重点。全省各级安全监管部门分别对重点监管的生产经营单位负责（或委托下级）实施行政执法。上级对下级的计划执法对象分别按一定比例进行抽查，必要时，也可将由下级安全监管部门执法检查的对象纳入本级的执法计划。进一步加强对同级政府相关部门和下级政府安全生产工作的监督指导与综合协调。

4.科学统筹、积极作为。全省各级安全监管部门要统筹考虑现有执法队伍和装备条件、重点监管对象的数量、规模和分布特点，以及本地区高危和重点企业自身状况，从实际出发，实事求是，积极履职，合理确定检查频次，科学编制执法计划。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标：通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治和宣传教育培训，有力地促进全省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，将全省各类事故总量、死亡人数以及亿元GDP事故死亡率、工矿商贸从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等严格控制在国家下达的各项控制指标以内，坚决遏制重特大事故。

（二）主要任务：深化安全隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故；深化安全生产监管执法，严厉打击非法违法和违规违章行为；加强安全生产标准化建设，持续抓好重点行业（领域）安全专项整治；大力加强宣传教育，营造更加浓郁的安全生产氛围；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平；不断强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。

三、职责分工和检查重点

（一）执法检查职责分工

省安全监管局主要依法对部分规模较大、专业化程度较高、安全监管任务繁重复杂以及安全隐患突出的中央在湘、省属企业及部分重点民营企业开展执法检查，直接检查的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和行业监管企业共86家（具体名单见附件1），同时对市州、县市区安全监管局负责的执法检查对象分别按不低于10%、1%的比例进行随机抽查。

市州安全监管局主要依法对本辖区内省安全监管局直接检查以外的中央在湘、省属企业及其子公司，以及辖区内其他重点企业开展执法检查，检查对象由各市州安全监管局研究确定，同时按不低于5％的比例对县市区安全监管局负责的执法检查对象进行随机抽查。

县市区安全监管局依法对本辖区内省、市州安监局直接检查之外的其他所有企业开展执法检查。乡镇安监站受县市区安全监管局委托开展执法检查工作。

省、市州安全监管局在完成职责范围执法检查任务的同时，应切实加强对下级安全监管部门执法检查工作的业务指导，选择一批重点企业开展联合执法，形成执法合力。上级安全监管部门视情况可以将职责范围内的特定执法检查事项委托给下级安全监管部门，也可以直接对下级安全监管部门管辖的案件进行查处。

（二）执法检查频次

全省对非煤矿山、危险化学品、冶金生产企业每年最少开展1次执法检查和1次有针对性的复查；对烟花爆竹生产企业每季度最少开展1次、全年4次的执法检查；对监管的其他企业每年最少开展1次执法检查。

（三）执法检查重点事项

1.全面检查国家安全监管总局令第24号第八条规定的十九项重点内容；

2.国发〔xxxx〕23号文件和湘政发〔xxxx〕27号文件中规定的安全生产标准化达标情况、非煤矿山企业领导现场带班情况和非煤矿山六大安全系统推广应用情况。

（四）其他行政执法工作

1.全省各级安全监管部门应加强安全生产行政许可工作，依照程序、坚持标准、严格执行安全生产设施“三同时”审查验收制度，切实把好安全生产源头关。

2.对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应按照国家安全监管总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理，并将相关信息及时录入涉危企业基础数据库。涉及行政强制和行政处罚的，必须严格执行相关程序和法律规定，正确使用安全生产执法文书。

3.扎实开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金与职业健康等安全专项整治和“打非治违”行动。全省上半年主要开展非煤矿山专项整治，下半年集中开展烟花爆竹“打非治违”专项行动。

4.继续深入贯彻落实国发〔xxxx〕23号文件，认真组织学习《xxxx省安全生产条例》和省委、省政府关于安全生产的四个重要文件，精心筹划、组织好“安全生产月”活动。大力开展行政执法监察人员和县市区政府分管领导、乡镇安监站以及非煤矿山、危化、烟花爆竹生产经营单位主要负责人等专题业务培训，全力推进生产经营单位“三项岗位”安全培训工作。

5.高度重视安全生产综合监管工作，以事故多发、易发的煤矿、道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重点行业领域为重点，以坚决杜绝特大事故、有效遏制较重大事故为目标，督促协调相关行业管理部门进一步强化安全监管，切实落实企业主体责任。

四、保障措施与要求

（一）切实加强组织领导。依法开展执法检查是安全生产工作的生命线和主要抓手，全省各级安全监管部门要高度重视执法计划编制工作，主要领导必须亲自抓。要根据本计划的要求，结合0本地实际认真编制各自的行政执法工作计划，报同级人民政府批准后认真组织实施。在编制执法计划时要明确执法检查对象的名称（具备法人资格）、执法人员、日期、频次、有关专家和执法车辆安排。要充分做好执法计划实施的各项准备，保证执法计划落到实处。如遇到资金、技术装备、专家等自身难以解决的问题，要及时向本级政府报告，争取支持解决，不能以人员、装备、经费不足为由而影响执法计划的完成。对因落实执法计划不到位而造成相应事故的，将依法进行问责，确保执法计划的严肃性。执法计划经同级人民政府批准后，应当于3月31日前报上一级安全监管部门备案。

（二）严格落实执法责任。全省各级安全监管部门要严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权，切实履行执法职责，承担国家安全监管总局令第24号规定的相应责任，但不改变事故统计口径、重大安全隐患治理、打击非法违法行为、开展应急救援和事故调查处理等应由市州、县市区人民政府承担的职责。对距离较远的企业，省、市州安全监管局可将负直接检查责任内企业的部分日常监管事项委托企业所在地县市区安全监管局，具体由省、市州安全监管局负有检查职责的业务处（科）室、执法总（支）队确定并书面通知。省安全监管局应加强对未列入直接执法检查范围的中央在湘、省属企业的日常监管，并将有关情况及时向市州、县市区政府及其相关部门通报；市州、县市区安全监管局要将所检查的中央在湘、省属企业有关情况向省安全监管局报告。

安全生产行政执法篇3

一、指导思想

以党的十七大六中全会精神为指导，牢固树立“科学发展观”、“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实安全生产监管执法主体责任，加强执法队伍建设，完善监管执法机制，深入推进安全生产治理行动和执法行动，严肃查处各类安全生产违法行为，确保全镇安全生产形势持续稳定好转，推进我镇行政执法工作迈上新台阶。

二、主要目标

按照国家、省、邵、市的部署要求，继续突出抓好“三项行动”、“三项建设”重点任务。坚持依法行政，严格安全许可，积极组织各类专项检查和重点督查，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，直接监管企业的检查面100%。严防重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，亿元GDP死亡率、10万从业人员伤亡率和死亡人数等各项指标控制在市政府下达的考核指标以内，为全镇经济社会健康发展提供良好的安全生产环境。

三、检查内容

按照国家安监总局24号令第八条和《省安监局关于建立全省高危行业安全生产精细化监管制度的通知》的有关规定，编制执法检查内容。

四、工作计划

（一）抓好直接监管行业领域的行政执法工作。

1、危险化学品

主要任务：对管辖范围内危险化学品生产经营企业全年至少检查6次，对中石化、中石油加油点检查不少于4次，摸清经营、使用危险化学品从业单位底数。重点查处安全管理制度未落实，隐患排查治理未到位，未持证生产经营，未按规定存储危化品，新改扩建工程项目未执行“三同时”规定，生产经营或使用国家明令禁止的危险化学品，重大危险源和生产储存设备未采取有效安全防范措施，民爆销售企业仓储场所安全措施未到位等违法行为。

2、非煤矿山

主要任务：对非煤矿山企业全年检查不少于4次，重点查处危险作业区域现场安全管理、新改扩建的企业“三同时”、事故隐患排查整改、露采矿山是否分台阶或分层自上而下开采、边坡角是否超规定等方面的违法行为。

3、烟花爆竹生产经营

主要任务：对烟花爆竹生产批发企业每月至少检查1次；对周边和集镇零售门店全年检查不少于2次，其他门店全年检查不少于3次。重点查处生产企业证照过期擅自生产，高温停产期间擅自组织生产，“四超四改”，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员未持证上岗等违法违规行为；批发企业和零售门店超许可范围经营、未按规范存储烟花爆竹等违法行为；批发企业超量配送货物或给无证经营户、证照过期经营户配送货物等违规行为。

4、事故调查和打非工作

主要任务：（1）牵头组织生产安全事故调查，查处导致事故发生的违法行为；（2）会同劳动、公安、消防等部门二季度组织开展一次危险化学品安全专项整治，严厉打击非法生产经营危化品和流动加油等违法行为；（3）会同国土资源、公安等部门四季度开展一次非煤矿山安全专项整治，组织联合执法，打击非法开采，促进规范生产；（4）会同公安、工商、质监等部门每季组织开展一次烟花爆竹“打非”行动，严厉打击烟花爆竹生产经营市场的非法违法行为。

5、治金、机械等工贸商企业

主要任务：对治金、轻工、机械、电力等工贸商企业全年至少开展4次执法检查，重点查处安全管理制度、安全管理机构和人员、作业现场安全设施、企业隐患排查整改等方面的违法违规行为。

（二）抓好综合监管行业领域的联合执法工作

1、道路交通：一季度督促联合公安开展一次道路交通安全大检查，确保春节、“两会”期间道路交通安全生产形势稳定。

2、危险品运输车辆：二季度督促联合公安、打击无证运输，规范危险品运输市场。

3、公众聚集场所：督促联合消防部门，全年至少开展4次公众聚集场所消防安全大检查。

4、建筑施工：监督、配合建设等部门每季开展2次建筑施工行业联合执法，进一步规范建筑施工市场，严防发生坍塌、坠落等建筑施工安全事故。

5、煤矿：配合煤炭、国土等部门全年至少开展5次煤矿安全专项整治行动，组织联合执法，严厉打击煤矿非法违法生产行为。每月进行1次安全检查、1次复查，发现安全隐患及时整改。对重大安全隐患实行跟踪管理，确保煤矿实现无安全生产死亡事故。

6、从业人员安全培训：联合其他业务部门对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员安全培训、持证上岗情况开展专项执法。

五、工作要求

1、依法行政，加强执法制度建设。加强执法人员的教育培训，每月组织一次安全生产法律法规学习，分批组织执法人员到市培训，提高执法人员素质，做到依法行政、文明执法。进一步完善执法工作制度，规范工作规程，实现行政执法工作的规范化，预防和减少执法过错，做到公正执法，说法执法。

2、强化管理，增强监管执法质量。加强对安全监管执法的监督和指导，坚持“一把手”负总责和“谁分管，谁负责”的原则。组织开展一次行动执法质量检查，检查情况将在全站职工会上进行点评，并列入全年目标管理和廉政建设考核内容，切实推进安全生产监管执法工作。

3、严格责任，认真组织计划实施。要认真履行执法主体责任，对照年度安全监管执法计划，结合各自实际，编制执法检查内容，积极实施完成计划。每月25日前做好当月执法总结和执法台帐，报法规备案，并编制下月的执法进度计划，报镇研究通过，按照批准的进度计划开展执法检查。

安全生产行政执法篇4

以新时代中国特色社会主义思想和精神为指导以《安全生产法》、《地方党政安全生产责任制规定》等有关法律法规和国家标准、行业标准为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方方针，坚持“以人为本”科学发展观，‘按照年初镇政府会议要求，认真履行安全生产监管职责，忠于职守，扎实工作，依法行政，树立安全生产服从服务于经济建设的思想，建立安全生产监管长效机制，推动企业安全生产主体责任的落实，最大限度地消除各类事故隐患，保障人民群众生命和财产安全，保持全镇安全生产平稳态势。围绕镇党委、政府2021年安全生产工作思路，坚持在服务一线、依法执法、加强宣传、等方面下功夫，做到工作忙而不乱、有条不紊。

二、工作目标

1、杜绝监管范围内重特大生产安全事故和安全隐患造成死亡人事故，最大限度地减少一般事故的发生，继续保持监管范围内零死亡的态势。

2、按照区应急局工作要求，认真开展安全生产执法检查工作。

三、工作重点

重点监管行业：交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防安全、校园安全、成品油安全、燃气安全等。

四、工作措施

1、年内对全镇交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防安全、校园安全、成品油安全、燃气安全等行业和其他工商贸企业进行执法检查，加强日常监督检查，严格查处违法违规生产经营行为，落实事故隐患整改“一单四制”责任和措施，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。力争年内企业监管覆盖率、事故隐患限期整改率达到100%，依法查处违法、违规、违章行为按期结案率达到100%。

2、进一步摸清监管企业基本情况，完善监管对象台帐，实行动态跟踪管理，完成从业单位登记工作，建立企业管理档案；并建立重大危险源数据库，年内完成重大危险源普查登记，明确监控人、监控责任和监控措施；在监督检查事故隐患整改基础上，建立事故隐患综合资料库；完善事故隐患定期通报制度，实行重大事故隐患报告制度。

3、深化安全生产专项整治，严格落实企业安全生产主体责任和各种规章制度，协调各部门关系，努力使各项安全整治工作落到实处。落实危化品、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹领域的整治目标、重点和具体措施，抓好整治和监管；创新体制，加强对其他工矿商贸企业的综合监管；严格执行三同时，加强督促企业的标准化创建。

4、加大安全生产宣传工作力度，积极开展安全生产宣传教育工作，努力营造良好的安全文化氛围。对重点企业开展健康“查体”活动，建立取业病防治监管常态化。

5、督促企业加大安全资金投入，认真抓好提取安全费用的工作，做好企业从业人员的工伤保险工作；指导企业结合实际情况制定和完善应急救援预案，建立企业应急救援队伍，提升企业的本质安全，特种作业人员全部持证上岗前；督促企业加强岗位技能和新工人的岗前安全教育培训工作；督促有关企业落实安全费用提取制度，做到应提尽提、专款专用。

6、加强自身安监机构建设，提高执法人员的能力素质。认真学习政治理论和业务知识，提高依法监管水平，严格依法行政，廉洁自律，忠实履行自身职责，扎实工作，脚踏实地办事，加强与上级有关部门的沟通和协调，统一思想，形成工作合力，共同推进全镇安全生产监管工作。

五、监管时间总体安排

根据监管对象不同性质和不同季节采用分时段监管。

l、加油站坚持每半年检查一次；

2、烟花爆竹经营单位坚持至少每3月检查一次；

3.非煤矿山坚持至少每3月检查一次；

安全生产行政执法篇5

案例一

属主体执法还是非主体执法

【案情】

2007年4月某日，市监察支队接到群众举报，反映某楼顶一大型广告牌存在事故隐患。监察支队立即派员到现场，经检查发现举报属实，广告牌危及行人安全。监察支队确定立案调查取证。随后下达了责令改正文书，并要求进行安全评估。整改到期后，监察支队对事故隐患消除情况进行复查，发现既未采取任何措施，也未进行安全评估。经研究决定，监察支队下达了强制性拆除的执法文书。

在此案的办理过程中，存在两种不同意见：一种意见认为，按照市政府的“三定方案”，广告牌的管理属市政部门，安监部门进行检查并下达改正文书的行为属于越权执法；另一种意见认为，广告牌的设立属于生产经营活动，按照《安全生产法》规定，安监部门对广告牌存在安全隐患情况进行查处是法定职权，不属于越权执法。

【评析】

该案件分歧的焦点是，该执法行为属于主体执法还是非主体执法?是否属于主体执法的关键是广告牌的设立是否属于生产经营活动。据调查，该广告牌设立的目的是用于出租，出租属于经营行为。依据《行政处罚法》第十五条规定： “行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”《安全生产法》第二条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法。”某市监察支队依法查处广告牌事故隐患，属法定职权。

依据《安全生产法》的规定，监察支队查处出租广告牌存在的事故隐患，权责法定。因此，在执法监察工作中，要以单位从事活动的性质确定是否属执法检查的范围，不因单位管理机构的属性确定是否属执法检查的范围，是本案留下的启示。

案例二

再议越位处罚

【案情】

2006年11月，某市安监局监察支队，在对一化工企业进行执法检查时，发现该厂有一建筑施工工地，施工队伍的安全防护用具在进入施工现场前未经查验，随之，依据《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《建安条例》下达责令限期改正文书，之后进行复查时发现逾期未改，下达了责令停产停业整顿，并处罚款5万元处罚，建筑施工队伍不服处罚，申请听证。听证结果撤销该次行政处罚。

【评析】

施工队伍认为《中华人民共和国建筑法》第六条国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理，《建安条例》第六十八条本条例规定的行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。所以安监部门依据《建安条例》给予施工队伍处罚不当。

实施处罚的安监局认为有三点依据可以给予处罚：

一、《建安条例》是《安全生产法》的配套法规，安监部门是该法规的执法主体之一。其总则第一条已经明确说明，“为加强建设工程安全生产监督管理……根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》，制定本条例”。可见。《建安条例》并没只根据《建筑法》制定，也未规定执法主体只是建设行政主管部门。

二、《建安条例》的第三十九条第二款规定了安监部门的职责。县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理”。

三、《建安条例》的第五十条、第五十二条、第六十八条规定了安全生产事故的调查处理权限属安监部门。 “施工单位发生安全生产事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告……” “建设工程生产安全事故的调查、对责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律法规的规定执行。”“本条例规定的行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门法定职权决定。”

依据《安全生产法》制定的有关行业的安全管理条例，安监部门不一定是必然的执法主体，主要是不能行使行政处罚权。例如《铁路运输安全保护条例》在第一条中同样明确“根据《中华人民共和国铁路法》和《中华人民共和国安全生产法》，制定本条例”，但安监部门并不是《铁路运输安全保护条例》的处罚主体。《煤矿安全监察条例》明确根据“《煤炭法》《矿山安全法》……制定本条例”，煤炭局却不是该条例的执法主体。也就是说我们可以适用《建安条例》中的某些条款(比如事故调查处理规定)，但并不代表我们就是整部《建安条例》实施行政处罚的执法主体。

况且，我国在行政处罚中，根据国务院相关文件精神，实行一个监管环节由一个部门监管的原则，对同一环节不允许也不可能设置两个或两个以上的有相同处罚权的执法主体，以避免职能交叉。

《建安条例》中对安监机关的职责规定是“依照《安全生产法》规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理”，“依照《安全生产法》规定”是前置条件，限制了安监机关的职责权限。即《安全生产法》有条文规定的，我们可以实施行政处罚，《安全生产法》中没有规定的，我们不能执行实施行政处罚。我们安监部门能适用的条款主要体现在《安全生产法》及明确由安监部门行使监管权和处罚权的法律法规。《危险化学品安全管理条例》就涉及安监、交通、质监、公安、环保等多个执法主体，而安监部门不可能适用该条例中所有处罚条款。

【结论】

安全生产行政执法篇6

一、继续深入贯彻行政许可法

认真贯彻行政许可法，转变管理职能。在全面公开许可事项、许可依据、许可条件、许可范围、许可程序、办理时限等内容基础上，全面推行政务公开，切实提高许可工作的透明度，真正建立起公开、公平、公正的许可制度。行政许可由市政府办事大厅我局窗口统一受理，行政审批处严格实施，要在严格安全生产准入条件的基础上，依法办理安全生产各项许可。要进一步加强许可档案台帐管理工作，严格按照档案管理要求，规范整理各类许可档案，及时归档。

二、认真落实行政执法责任制

严格按照《市安全生产监督管理局安全生产行政执法责任制》的要求，推动行政执法责任制的不断深化。进一步健全依法行政领导机制建设，建立主要负责人第一责任人制度，切实加强领导，狠抓落实。各处室要在清理执法主体、执法依据、执法职权的基础上，把执法职权分解落实到具体执法岗位。召开安全生产法制与执法工作会议，全面部署年度安全生产法制与执法工作，并做到季度有评查、半年有督查、年度有检查考核，切实将安全生产法制与执法工作落到实处。加强行政执法责任考核评议和责任追究，严格落实执法责任。

三、强化执法队伍建设

继续深入开展安全生产“苦练基本功”活动，加强对法律法规的学习和业务技能的操练，通过举办培训班、业务学习会、安全生产论坛等，不断提高行政执法人员法律素质和执法能力。加强对依法行政工作的领导，根据人事变动，及时调整、充实局依法行政工作领导小组。进一步健全领导干部学法制度，积极开展法律知识和业务操作培训，努力增强执法人员法律意识，不断提高与依法行政和履行职务相适应的法律素质和能力。严格执行行政执法人员执法资格制度，加强培训考核，提高素质，确保所有行政执法人员资格合法，持证上岗。

四、规范行政决策和行政执法行为

科学决策、民主决策、依法决策，是全面推进依法行政的重要环节，是保障人民群众行使知情权、参与权和监督权的内在要求。决策要按照调查研究、专家咨询、法律论证、重大事项社会公示和听证、重大事项集体决策等程序制定。加强决策执行督查，形成决策执行的过程监督和反馈纠错机制。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要在我局门户网站上公开。今年重点将进一步完善落实《行政决策评估制度》、《行政决策责任追究制度》等。在此基础上，积极探索行政执法程序程式化管理，努力规范行政执法行为。认真开展执法检查和案件办理工作，按照《省安全生产监督管理行政处罚实施办法》、《生产安全事故调查处理暂行规定》、《安全生产违法行为查处工作规定》和《省安全生产监管现场检查规定》的要求，加强对立案、调查、审理、告知、送达、处罚、执行、结案、归档、执法纪律等方面的监督检查，严格执法办案程序。认真贯彻执行2011年版《市安全生产行政执法文书（式样）》，做到正确使用执法文书。继续开展全市安全生产行政执法案卷评查，强化执法理念，提高执法水平。

五、全力宣贯安全生产法律法规

按照市安全生产委员会办公室《关于印发2012年全市安全生产宣传工作要点的通知》精神，利用“安全生产月”活动、安全法律咨询、安全图片巡展等多种形式，结合市委市政府开展的“机关服务基层、干部服务群众”活动，认真宣传《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）、《省安全生产条例》、《关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委[2011]88号）等法律法规和政策，大力推进安全生产法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，进一步强化生产经营单位安全生产主体责任、政府的监管主体责任，努力提高全社会的安全意识。

六、加强行政执法监督

进一步重视工作，强化责任意识，依法处理群众事项。切实解决人民群众通过举报反映的问题，保障人、举报人权利。积极探索《安全生产举报奖励制度》、《安全生产举报督查制度》等制度建设，不断健全分工分流的工作机制，把行政管理引发的纠纷和矛盾及时引导到法定的渠道上来解决。要进一步加强安全生产执法监督工作，健全行政执法错案责任追究领导机构和工作机构，明确相关业务处室的工作职责，进一步健全内部层级监督体系，做到各负其责，互相监督，互相制约。同时，进一步抓好行风（执法）监督员队伍建设，今年是行风（执法）监督员聘期届满之年，要认真及时做好行风（执法）监督员的续聘、选聘工作。要召开好行风（执法）监督员会议，努力健全外部执法监督体系建设，努力创造良好的安全生产执法环境。进一步推进重大行政处罚决定备案制度，严格执行《安全生产违法行为行政处罚办法》关于备案工作的规定，建立备案案件定期审查通报制度并认真执行，确保依法行政、执法公平。

七、切实加强行政复议和行政应诉工作

随着民众法律意识的提高，安全生产行政处罚案件被复议和诉讼的可能性不断加大，法制和执法部门要树立讼意识，确保办案质量。相关部门要认真履行行政复议职责，积极受理行政复议申请，依法办理行政复议事项，进一步规范工作程序，增强透明度，提高公信力。充分发挥律师顾问作用，积极做好行政诉讼案件的应诉工作。积极配合和支持人民法院的行政审判工作，严格执行人民法院的生效判决和裁定，对人民法院的司法建议认真研究，并加以落实。

八、深化执法考核

安全生产行政执法篇7

××县位于安徽西北部，隶属××市，人口127.4万，面积2091平方公里，耕地面积220万亩，辖15个乡镇、2个办事处、1个工业园区和1个林场。2008年全县gdp总量为89亿元。安全生产涉及各行各业，生产经营单位点多面广。据统计全县有危险化学品生产经营单位810家，烟花爆竹经营单位790家，液化气经营单位140家，城乡采石厂及砖瓦窑厂141家，建筑施工队1200多家。在岗职工人数3.6万人，机动车保有量(含农用车辆)10万辆，公路通车里程(含省道、县乡道)1418公里，境内河流4条，批准设立渡口25道，渡船27艘，渔船及农用自备船等523艘，高危行业和领域的安全生产监管任务十分繁重。近几年来，我县安全生产工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产的一系列工作部署，在深化专项整治，完善监管机制，强化监督检查，整改消除隐患，落实安全责任等方面做了大量工作，取得了明显成效，全县安全事故在连续三年有较大幅度下降的基础上，2008年全县共发生各类安全生产事故67起，事故死亡41人，伤78人，同比分别下降38.5%、36.9%和14.2%。事故死亡人数低于市下达我县年度控制指标29.3个百分点;亿元gdp事故死亡率由0.73降至0.46;10万从业人员死亡率由1.676降至1.139;万车事故死亡率由6.44降至4.1。在市政府组织的2008年度安全生产目标管理考核中，我县被评定为优秀档次，并被国家农业部、国家安监总局授予“全国平安农机示范县”的光荣称号。今年1-10月份，全县共发生各类安全生产事故44起，死亡32人，伤45人，同比分别下降35.3%、36%和35.7%。全县安全生产形势持续稳定好转。

二、安全生产行政执法工作开展情况

近年来，我县安全生产行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，紧紧围绕强化监管、规范执法、高效便民、权责统一的工作原则，有效开展了安全生产执法活动，并取得了明显成效。我们的主要做法是：

(一)加强学习，努力提高执法水平。

为提高我局工作人员和乡镇政府安监人员的执法业务水平，严格按程序规范执法、依法行政。2008年3月份和今年5月份，我局牵头分别组织了对全县各乡镇、各部门安全管理人员执法培训班，重点培训安全生产的法律法规、执法程序、执法文书的规范使用等内容，并统一印制了安全生产检查记录、隐患整改指令书和复查意见书等执法文书，发放给乡镇及有关部门安全监管人员统一使用。同时在今年5月份组织全县安全生产执法人员赴××参加了由省政府法制局举办的执法业务知识培训班，通过学习，有效提高了全体安全生产执法人员的执法水平，为持证执法、规范执法创造了必要的条件。

(二)大力开展安全生产法律法规的宣传教育活动。

在每年6月份全国“安全生产月”活动期间，我县以此为契机，大张旗鼓地宣传安全生产的法律法规，通过设立咨询台、宣传栏，印发宣传资料，出动宣传车等形式，大力普及安全生产的法律法规，教育和引导广大群众懂法、守法，努力营造良好的安全生产执法环境。在今年“安全生产月”活动中，全县共设立安全生产法律法规咨询台35处，发放《安全生产法》、《消防法》、《道路交通法》、《电力法》、《安徽省安全生产条例》等宣传资料2万余份，出动宣传车80余辆次，并深入企业开展安全生产法律法规宣教活动，我县安全生产宣传教育活动多次受到省、市的表彰奖励。

(三)抓日常监督检查，不断规范执法行为。

我局是安全生产监督管理的法定授权组织，查处安全生产违法违规的行为是主要职责之一。一是扎实开展了生产领域的安全生产隐患排查活动。两年来共查处各类安全隐患1882处：其中安全生产领域非法生产、建设和经营行为45起，督促整改重大安全隐患16处，普查登记重大危险源25处，基本上做到了及时查找隐患，及时排除，重大危险源得到有效监控。二是严格了执法行为。执法人员在执法中做到了持证亮证执法，不越权执法、不错位执法。三是规范了执法文书。在执法检查中，我们要求执法人员严格按程序办事，按照规定的法律文书格式，正确使用执法文书，全面、准确、规范、整齐填写执法文书，执法程序与执法文书做到了规范化，行政处罚案卷做到了一案一卷。

(四)依法实施行政许可，严把安全生产源头关。

贯彻执行《行政许可法》，是贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政许可实施行为，加强行政执法监督的重要手段，也是推动政府职能转变，从源头上预防和治理腐败、保障管理相对人合法权益的需要。我局领导高度重视，切实加强行政许可领导，从源头上严把安全生产行政许可关。一是积极推进政务公开，规范行政审批行为。将审批项目的依据、条件、程序、时限、办理机构等向社会公示，成立了安全生产行政许可领导小组办公室，初步建立了规范、透明的行政审批运作机制。二是建立了实施行政许可工作程序和相关制度。我局对行政审批项目制定了具体、科学、规范的操作规程，进一步规范了行政审批程序，明确了登记、初审、审核、核准、颁发证书和批件等办理程序，并在县行政服务中心大厅制作了办事指南，内容包括行政审批的依据、时限、费用以及申请行政审批需提交的材料，并在局机关楼道设立了投诉箱和举报电话。进一步规范了行政许可工作。

(五)及时制定出台规范性文件，保证执法规范。

为切实保证我局工作人员在执法检查中有法可依，有章可循，我局进一步完善了行政执法的制度建设，制定出台了一系列关于行政执法实施程序的规定。先后出台了《××县安监局领导班子集体决策重大问题议事规则》、《××县安监局安全生产行政许可责任追究暂行办法》、《行政执法过错责任追究实施办法》、《××县安监局行政执法责任制度》、《××县安监局安全生产行政许可公示制度》、《××县安监局安全生产行政许可许可受理制度》、《××县安监局安全生产行政许可告知制度》、《××县安监局安全生产行政许可监督检查制度》、《安监局首问责任制度》、《安监局一次性告知制度》、《××县安监局限时办结制度》、《××县安监局服务承诺制度》、《××县安监局政务公开制度》、《××县安监局行政效能告诫制度》、《××县安监局执法内部监督制度》等相关制度，出台了《安监局行政处罚实施程序》、《安监局行政强制实施程序》、《安监局行政处罚听证程序规定》、《安监局行政复议案件办理暂行办法》、《安全生产违法行为案件查处工作流程》等规定。对于出台的新制度、新规定我局依照法定程序向社会进行了公示，广泛征询了社会意见，保证了各项制度的合法性和合理性。同时我局还将各项制度、规定装地成册，下发给每位工作人员，要求每位执法人员要严格依照法定程序办事，保证执法行为的合法、合理性。

(六)做好案件调查处理，依法查处安全生产事故。

生产安全事故立案查处是安全生产行政执法的重要内容，为此我局制定出台了《××县安全生产违法行为和事故隐患举报制度》、《××县安全生产事故报告制度》，并依法对社会公众进行了公示。在具体执法过程中，我们始终坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，严格按照法律程序办事，不允许有丝毫的马虎。对于做出的行政处罚，严格按照法定程序进行执行，确保了我局所作出的行政处罚在实体和程序上的合法性，真正做到了公平、公开、公正。2008年以来，我局共立案调查处理一般生产安全事故5起。

(七)严格依法办事，没有出现行政复议和诉讼事件。

几年以来，我局在事故调查处理和行政执法过程中，始终严格依法办事，认真查清事实真相，掌握确凿的证据，利用正确的法律依据，严格按照法律程序，做出行政处罚。由于我局始终依法办事，截至目前无当事人申请行政复议和行政诉讼。另外，我局执法人员在执法过程中绝不存在、、、、或打击报复相对人的现象，对上级的决定都是认真执行。

(八)建立行政执法评议考核制度，严格行政执法责任追究

我局建立了完善的《××县安全生产行政执法评议考核制度》，于每年年末对全局的执法情况进行系统统计，对相关执法人员的执法情况进行考核评分，规范执法人员的执法行为。局领导班子率先垂范，带头坚持，廉洁自律，杜绝了吃拿卡要行为，，截至目前，我局已持续多年未接到任何单位和个人的违法行为举报。

三、下步工作

安全生产行政执法篇8

工作总结

20__年，在县委政府的正确领导下，在上级业务主管部门和县法制工作领导小组的具体指导下，我局深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和全国依法行政电视电话会精神，紧紧围绕省、市局工作部署，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，较好地发挥了法制工作的作用，推动我县安全生产行政执法工作走上了法制化、程序化、规范化的轨道，确保了全县安全生产大局持续稳定，为促进县城经济发展和维护社会稳定做出了积极贡献。现将我局行政执法工作总结如下：一、领导高度重视，责任逐一落实。党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。依法行政作为依法治国的重要组成部分，关系党和政府的形象，关系党的执政能力建设，关系人民群众的切实利益和经济社会发展。近年来，安全生产工作得到党和政府的高度重视和全社会的广泛关注，构建安全生产长效机制、促进安全生产形势稳定好转必须以法制为保障，更加需要严格依法行政。自20__年8月成立以来，我局党组一班人高度重视依法行政工作，克服人员少、职能多、任务重、战线长、责任大等诸多困难，挖潜力、抓学习、促业务，始终将依法行政摆在工作重要位置。今年初，成立了依法行政工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员为副组长，切实加强对依法行政工作的领导。成立了法制工作办公室，配备了兼职法制专干，办公室成员由大学以上文化程度法律专业的人员担任，实行专业化、规范化运作，充分发挥法制工作的保障作用。党组会议每年都要定期专题研究依法行政工作，重要涉法事项还及时征求法制办意见，召开局务会法制办人员都要列席，保证每项决策合法、合规、合理。局党组制订了《行政执法责任制度》和《安全生产行政执法考核与评比制度》，每年与各股室签订一次行政执法责任状，将依法行政工作责任分解到岗，落实到人，形成“人人身上有担子、一级一级抓落实”的良性互动工作机制。对责任制的执行情况，局党组不定期进行督查，年底进行考评，严格兑现奖惩，将依法行政责任制真正落到实处。我局安全生产行政执法已逐步走上了规范化、制度化轨道。

二、加强学习教育，健全执法制度。（一）加强学习，提高安监队伍素质。本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍的目标，有计划地组织干部职工开展法律法规学习。一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度，坚持每周五集中学习安全生产法律法规，建立学习点名、登记制度，集中学习有记录，平时自学有笔记。二是领导干部自觉带头学法、用法、守法，吃透精神，掌握实质。三是对照工作实际，聘请法律专家开展法制讲座，解答在实际执法过程中的疑难问题，收到了良好的效果。四是认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制定了《实施方案》，局党组会、干部会议都组织了专题学习，并深入进行讨论，深刻认识到依法行政工作的重要性，统一了思想，达成了共识。组织全体干部职工参加了《纲要》的培训考试，取得了很好的成绩。五是开展了安全生产法律法规“每周一讲”活动，每周重点学习一部法律，在学习的基础上每月进行一次法律小考，每季度进行一次大考，每年年终进行综合考试，并将考试情况作为评先树优的重要依据，提高了干部队伍法律素质和执法水平。（二）健全制度，提高依法行政效能。为了确保依法监管、全面推进全县安全生产行政执法，保障国家安全生产法律、法规、规章在我县的正确实施，局党组建立健全了一系列行政执法规章制度，如《安全生产法制宣传工作规范》、《安全生产行政执法持证与亮证执法制度》、《安全生产行政执法案件承办制度》、《安全生产行政执法人员教育培训制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《安全生产 行政复议、诉讼、赔偿案件应诉制度》等20多部规章制度，并汇篇成册，人手一本。凡涉及安全生产执法的事项，都有制度作出相应规定，真正做到用制度管理人、教育人、约束人。

三、深入宣传发动，提高法制意识。一是扎实开展好“安全生产月”主题活动。为使今年“安全生产月”活动更富有成效，我们精心组织部署，围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题，开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传教育活动。成立了“安全生产月”活动领导小组，下发了专门文件，精心制定活动方案。龙燕青副县长发表了电视讲话，在县电视台制作了安全生产专栏，开展公益宣传。在城镇主要街道悬挂大型宣传横幅，在城乡、村组普遍张贴宣传宣传标语。6月13日，我们组织县直19个单位在蔡和森广场举行安全生产现场宣传咨询和大型签名活动，发放各类宣传资料两万余份，接受现场咨询20__多人次，数千群众在“遵章守法，关爱生命”大型横幅上签名。6月16日以来，我们组织大型车队深入农村、城镇，巡回进行宣传，在全县上下广泛营造“知法、懂法、用法、守法”舆论氛围。二是组织、指导开展对从业人员的法制教育培训。如协助甘棠、三塘铺等乡镇举办4期培训班，培训煤矿从业人员500人；举办两期烟花爆竹生产单位从业人员培训班，培训150多人；到非煤井工矿山现场对从业人员进行安全教育。督促全县35所中小学校开办安全生产法制课程，提高青少年的安全法制意识和自我保护能力，都收到了较好效果。三是在县电视台开播了“安监在线”专栏。常年宣传安全生产法律法规，建设安全法制宣传阵地，并公布安全生产违法行为举报电话，加强对安全生产执法工作的舆论引导和监督。

四、全面落实制度，严格依法行政。一是规范机关行文。年初制定了《行文制度》、《安全生产行政执法规范性文件备案审查登记办法》，规范了发文程序、发文格式。特别强调了规范性文件备案制度，规范性文件必须由法制办审核、局党组研究后，由局长签发，并报县政府备案。今年以来，我局严格执行文件备案制度，所发文件全部在规定时限内报县政府办备案，做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是依法实施行政许可。按规定做好了政务公开工作，将安全生产行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关事项全部上墙公布，方便了群众，提高了效率。今年国家实施安全生产许可证制度，我县的65家煤矿、4家烟花爆竹生产厂家、2家危险化学生产厂家、8家非煤井工矿山和众多采石场与领取安全生产许可证的要求相去甚远，安全生产许可证申办工作时间紧、任务重、形势严峻，一旦工作落后将严重影响我县经济发展进程。为此，我局抽调人员组成班子为企业服务指导、整改隐患、完善设施，确保安全生产条件；其中煤矿安监股长还常驻长沙为企业完善资料，加快进度争取尽快领证。到目前止，我县已有51家煤矿、5家非煤井工矿山、24家采石场领取了安全生产许可证，办证率在全省县级市中居于前列。我局既严格坚持条件，又积极服务企业的做法得到省、市、县领导的充分肯定。我局还在全市率先做好了《烟花爆竹销售许可证》的换发证工作，发证率达80以上，有力规范了烟花爆竹销售经营秩序，净化了市场，消除了隐患。在实施行政许可的过程中，我局严格执行有关收费规定，未发生任何投诉或争议。三是狠抓现场监管执法。认真履行安全生产监督管理职责，扎实开展生产领域的安全生产现场督查，今年来共下矿下井300多次，对其他生产经营单位检查1200多人次，局主要负责人在梓门铅锌矿、测水煤矿、石膏矿多次亲自下井检查。今年共发出安全生产监察指令书700多份，排查安全隐患1500多处，普查登记重大危险源12处，基本上做到了及时查找隐患，及时排除，有效监控，重大危险源得到有效监控。四是依法实施行政处罚。20__年，我局共查处安全生产领域违法案件21起，建议行政处罚49人、党纪处分4人，排大事故隐患50多处，签发整改指令书91份，制作行政执法文书36份。在行政处罚过程中，我局严格依法依规办事，重依据、重证据、重程序，公正作出行政处罚决定，未出现冤、假、错案，维护了法律尊严。五是规范执法行为。执法人员在执法中做到了持证执法，不越权执法、不错位执法。规范了执法文书。在执法程序与执法文书中做到了规范化，行政处罚案卷做到了一案一卷。六是开展了安全生产执法检查。今年是安全生产法执法检查年，各级人大、政府都认真组织开展了各种检查活动。6月份，我局牵头组织相关单位深入各乡镇和生产经营单位，检查安全生产法贯彻执行情况，纠正了一些错误做法，并向县政府提交了书面报告。我县安全生产执法检查工作得到省、市人大好评。

五、严肃工作纪律、促进依法行政。要推行依法行政，纪律是保证。局党组根据工作实际制定了《安全生产监察人员行为守则》、《安全生产监察人员“九个不准”》，并公布了举报电话，加强对安全生产监察人员的监督。局党组主要负责人率先垂范，带头坚持，廉洁自律，多次拒收礼品礼金，从不参与可能影响业务工作方面的请吃、请唱。在工作中，严格依法办事，依程序办事，杜绝了索拿卡要行为。我们严格严格依法办案，坚持“要办案得办成铁案”的原则，宁愿多跑一趟路，多下一次文，多打一个电话，绝不遗漏任何一个法定程序，避免因程序不当或错案引起上诉案件而败诉。近年来，我们下达的每一份执法文书、开展的每一次监察活动、处罚的每一起案件，都符合国家的法律、法规的规定和要求，没有发生一起行政复议和诉讼案件，得到了法制部门的肯定。

成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于上级业务部门的大力支持和指导，在充分肯定的成绩的同时，我们也清醒地看 到，虽然在行政执法工作中取得了一定成绩，但与国家法律、法规的要求相比,与上级主管部门的标准相比，我们的执法工作还有一定的差距，表现在：一是社会对行政执法工作认识的深度不够。安全生产行政执法历史很短，法律法规尚不完善，安监部门职能正在逐步调整，客观上我们还有一个逐步适应和规范的过程，尤其表现在安全生产行政许可方面，企业的主体责任意识不强，个别领导干部为无证生产经营单位打招呼，一定程度上延缓了安全生产行政许可实施进度。二是执法的力度还不是很强。我县严峻的安全生产形势与我局薄弱的安全监管力量还是一个突出矛盾，监管力度与现行的执法要求还是很不适应，执法效能的作用发挥仍然不充分。这些问题，我们将在今后的工作中重点研究，逐步解决，把我县的安全生产行政执法工作推向一个更高的水平。

__*安全生产监督管理局