出口经营方案范文

出口经营方案篇1

第一条为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于办理加工贸易货物备案、进出口报关、加工、监管、核销手续。

加工贸易货物的备案、进出口报关、核销，应当采用纸质单证和电子数据的形式。

第三条本办法下列用语的含义：

加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。

进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。

加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。

加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。

经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。

加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。

单位耗料量，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。

深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。

承揽企业，是指与经营企业签订加工合同，承接经营企业委托的外发加工业务的生产企业。承揽企业须经海关注册登记，具有相应的加工生产能力。

外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。

核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。

第四条除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件；加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。

第五条经海关批准，加工贸易项下进口料件实行保税监管的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销；对按照规定进口时先征收税款的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。

加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。

第六条海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。

第七条加工贸易货物不得抵押、质押、留置。

第八条海关根据监管需要，可以对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。海关核查不得影响企业的正常经营活动。

第九条加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、行政法规、规章的规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并进行核算。

加工贸易企业应当按照规定向海关提交上年度企业生产经营活动的年度报表等资料。

第二章加工贸易货物备案

第十条经营企业应当向加工企业所在地主管海关办理加工贸易货物备案手续。

经营企业与加工企业不在同一直属海关管辖的区域范围的，应当按照海关对异地加工贸易的管理规定办理货物备案手续。

第十一条经营企业办理加工贸易货物备案手续，应当如实申报贸易方式、单耗、进出口口岸，以及进口料件和出口成品的商品名称、商品编号、规格型号、价格和原产地等。

第十二条经营企业办理加工贸易货物备案手续，应当提交下列单证：

（一）主管部门签发的同意开展加工贸易业务的有效批准文件；

（二）经营企业自身有加工能力的，应当提交主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》；

（三）经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同、主管部门签发的加工企业的《加工贸易加工企业生产能力证明》；

（四）经营企业对外签订的合同；

（五）海关认为需要提交的其他证明文件和材料。

第十三条经海关审核，单证齐全有效，并且符合本办法第十条至第十二条规定的，海关应当自接受企业备案申请之日起5个工作日内予以备案，并核发加工贸易手册。

需要办理担保手续的，经营企业按照规定办理担保手续后，海关核发加工贸易手册。

第十四条有下列情形之一的，海关不予备案并且书面告知经营企业：

（一）进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；

（二）加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；

（三）进口料件属于海关无法实行保税监管的；

（四）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；

（五）经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册，又向海关申请备案的。

第十五条经营企业或者加工企业有下列情形之一的，海关可以在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后予以备案：

（一）涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；

（二）因为管理混乱被海关要求整改，在整改期内的。

经营企业或者加工企业有下列情形之一，海关有理由认为其存在较高监管风险的，可以比照前款规定办理，并书面告知有关企业：

（一）租赁厂房或者设备的；

（二）首次开展加工贸易业务的；

（三）加工贸易手册申请两次或者两次以上延期的；

（四）办理加工贸易异地备案的。

第十六条海关发现经营企业办理加工贸易货物备案手续提交的单证与事实不符的，应当按照下列规定处理：

（一）货物尚未进口的，海关注销其备案；

（二）货物已进口的，企业可以申请退运，也可以向海关提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后继续履行合同。

第十七条已经办理加工贸易货物备案的经营企业可以向海关申领加工贸易手册分册、续册。

第十八条加工贸易货物备案内容发生变更的，经营企业应当在加工贸易手册有效期内办理变更手续。需要报原审批机关批准的，还应当报原审批机关批准。

第三章加工贸易货物进出口、加工

第十九条经营企业进口加工贸易货物，可以从境外或者海关特殊监管区域、保税仓库进口，也可以通过深加工结转方式转入。

经营企业出口加工贸易货物，可以向境外或者海关特殊监管区域、出口监管仓库出口，也可以通过深加工结转方式转出。

第二十条经营企业应当持加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单等有关单证办理加工贸易货物进出口报关手续。

第二十一条经营企业以加工贸易方式进出口的货物，列入海关统计。

第二十二条经营企业经主管部门批准，可以开展深加工结转业务，并按照海关对加工贸易货物深加工结转的管理规定办理有关手续。

第二十三条经营企业经海关批准可以开展外发加工业务，并按照外发加工的相关管理规定办理。

经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸易货物转卖给承揽企业。承揽企业不得将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加工。

第二十四条外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业。

第二十五条有下列情形之一的，海关不予批准外发加工业务：

（一）经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；

（二）经营企业或者承揽企业生产经营管理不符合海关监管要求的。

第二十六条经营企业和承揽企业应当共同接受海关监管。经营企业应当根据海关要求如实报告外发加工货物的发运、加工、单耗、存储等情况。

第二十七条因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件与非保税料件之间可以进行串换。

保税料件与非保税料件之间的串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。

来料加工保税进口料件不得串换。

第二十八条经营企业因加工工艺需要，必须使用非保税料件的，应当事先向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量，海关核销时在出口成品总耗用量中予以核扣。

第二十九条经营企业进口料件因质量问题、规格型号与合同不符等原因，需返还原供货商进行退换的，可以直接向口岸海关办理报关手续。已经加工的保税进口料件不得进行退换。

第四章加工贸易货物核销

第三十条经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。

经营企业对外签订的合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。

第三十一条经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，并向海关提交加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单以及海关要求提交的其他单证。

第三十二条经审核单证齐全有效的，海关受理报核；海关不予受理的，应当书面告知企业原因，企业应当按照规定重新报核。

第三十三条海关核销可以采取纸质单证核销和电子数据核销的方式，必要时可以下厂核查，企业应当予以配合。

海关应当自受理报核之日起30日内予以核销。特殊情况需要延长的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准可延长30日。

第三十四条加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销的，海关凭主管部门准予内销的有效批准文件，对保税进口料件依法征收税款并加征缓税利息；进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业还应当向海关提交进口许可证件。

第三十五条经营企业因故将加工贸易进口料件退运出境的，海关凭有关退运单证核销。

经海关批准，经营企业放弃加工贸易货物的，按照海关对放弃进口货物的管理规定办理，海关凭接受放弃的有关单证核销。

第三十六条经营企业在生产过程中产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物，按照海关对加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理规定办理，海关凭有关单证核销。

第三十七条经营企业遗失加工贸易手册的，应当及时向海关报告。

海关在按照有关规定处理后对遗失的加工贸易手册予以核销。

第三十八条对经核销准予结案的加工贸易手册，海关向经营企业签发《核销结案通知书》。

第三十九条经营企业已经办理担保的，海关在核销结案后按照规定解除担保。

第四十条加工贸易货物备案和核销单证自加工贸易手册核销结案之日起留存3年。

第四十一条加工贸易企业出现分立、合并、破产的，应当及时向海关报告，并办结海关手续。

加工贸易货物被人民法院或者有关行政执法部门封存的，加工贸易企业应当自加工贸易货物被封存之日起5个工作日内向海关报告。

第五章法律责任

第四十二条违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十三条保税工厂开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易保税工厂的管理规定办理。

第四十四条进料加工保税集团开展加工贸易业务，按照海关对进料加工保税集团的管理规定办理。

第四十五条实施联网监管的加工贸易企业开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易企业实施计算机联网监管的管理规定办理。

第四十六条加工贸易企业在保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内开展加工贸易业务，按照海关对保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的管理规定办理。

第四十七条单耗的申报与核定，按照海关对加工贸易单耗的管理规定办理。

第四十八条海关对加工贸易货物进口时先征收税款出口后予以退税的管理规定另行制定。

第四十九条本办法由海关总署负责解释。

出口经营方案篇2

根据《方案》精神，结合我市外贸领域的实际情况，加强宣传，重点打击外贸领域三类商业欺诈行为：利用外贸合同诈骗行为；低开、虚开出口发票行为；对外贸易经营活动中的价格瞒骗和假出口行为。通过发挥各部门联合监管的功能，达到整顿和规范对外贸易秩序，维护对外贸易环境的目的。

二、工作重点

（一）关于预防利用外贸合同骗取资金的欺诈行为的发生。

由市商务局牵头，工商、公安、税务、外管等部门组成联合工作机制，形成市建立对外贸易信用体系建设的方案，充分体现各部门功能互补、信息共享以及发挥各自监管职能，形成监管合力。同时，根据我市工作的进展情况，商务局、工商局、公安局、税务局、外管局等部门将组成联合工作小组，现场办公，协调相关问题，落实具体实施工作。

（二）严厉查处低开、虚开出口发票的行为。出口发票是出口企业根据国际惯例向进口商自行开具的一种形式发票。我局将会同税务、外管等部门在深入调查了解的基础上，尽快制订程序化的、可操作的治理措施，严厉打击低开、虚开出口发票的行为。同时，要高度重视，加强对对外贸易经营者的宣传教育，将治理低开、虚开出口发票的行为作为一项长期工作常抓不懈。

（三）严厉打击对外贸易经营活动中的价格瞒骗、假出口行为。在进出口环节，积极利用海关风险监控机制，广泛开展对外贸领域内的价格信息核实以及企业稽查。综合运用查缉和规范两种手段，将打击进出口领域的违法犯罪行为与规范企业进出口行为有机结合起来，既要制裁违法企业，又要鼓励守法企业，引导企业经营行为走向合理合法的正确轨道上来，在外贸进出口领域，形成一个良性、长效的综合治理机制。

三、职责分工

为更好地开展打击外贸领域商业欺诈行为专项行动，有效协调相关部门在专项行动中的工作，商务局会同公安局、工商局、国税局、外管局等部门组成打击外贸领域商业欺诈行为专项行动领导小组。领导小组下设办公室。

办公室设在商务局对外贸易科。办公室作为专项行动领导办事机构，主要职责包括：召集专项行动领导小组联席会议和成员会议；负责执行领导小组的决议；督促、落实相关部门在专项行动中的工作任务；调查督办专项行动中的重大或典型案件；推动市际信息共享制度；向领导小组提交工作报告。定期沟通对外贸易领域中利用合同诈骗的案件；定期汇总现有对外贸易经营者违法违规信息，各部门内部要确定本系统内信息的汇总机制；对市对外贸易信用工作予以指导和协调；会同相关部门向市相应对口部门提出要求，形成市对外贸易信用体系建设方案并尽早实施。加强对对外贸易经营者的宣传教育力度，通过剖析典型案例，分析低开、虚开出口发票对我市商品、企业以及国家声誉造成的不良影响；尽快推动关于治理低开、虚开出口发票治理办法的出台；对依据办法查实的低开、虚开出口发票的对外贸易经营者进行处罚；敦促地方有关部门将治理低开、虚开出口发票作为整顿和规范外贸秩序的一项长抓不懈的工作。会同有关部门商讨建立进出口商品价格信息共享制度，违规违法企业通报制度。

四、工作进度

按照《省打击外贸领域商业欺诈专项整治工作方案》的部署，分三个阶段实施。

第一阶段：年月—年月，动员部署阶段，印发工作方案及实施方案，做好相关的前期预备工作。

第二阶段：年月—年月，组织实施阶级。按照工作方案和实施方案规定的职责分工和工作任务，组织实施，配合有关部门对部分进出口企业进行行政执法检查。

出口经营方案篇3

关键词：国有港口企业 税收筹划风险 对策

国内港口经过近十年的发展，外部环境如贸易环境和内部经营环境都发生较大的变化，特别是交通运输业实施“营改增”之后，港口企业面临着更大的挑战，而国有港口企业作为港口行业的“中流砥柱”，其对税收筹划风险的有效防范能极大地促进国内港口的发展。笔者结合在秦皇岛港股份有限公司的工作经验，对当前国有港口企业税收筹划及防范对策进行探讨，以期促进国有港口企业实现涉税零风险，促进国有港口企业的健康有序发展。

一、当前国有港口企业税收筹划的风险

（一）税收筹划方案考虑不全面，实施方向偏离

税收筹划涉及国有港口企业的经营、筹资、投资等环节，需要纳税人结合国有港口企业集运输、装卸服务、贸易信息服务于一体的特点进行综合考虑，做出正确的选择。而在实际工作中，财务人员较易出现信息遗漏，考虑不全面的情况，使税收筹划方案实施方向偏离。财务人员在制定税收筹划方案时往往仅从节税角度出发，未考虑国有港口企业实际经营的需求，忽略了与供应商的长期合作关系、货物质量等因素，这些行为违背了国有港口企业实现涉税零风险，促进国有港口企业健康有序发展的初衷。

（二）非税成本增加，实施结果具有不确定性

国有港口企业进行税收筹划需要对财务人员进行培训或者聘请外部专业税务人员，使企业非税成本增加。税收筹划是新生事物，税务部门人员若因专业水平较低，不认可国有港口企业的税收筹划行为，出现认定差异，则会使国有港口企业缴纳滞纳金和罚款，若被税务机关认定为逃税，则面临着更为严厉的处罚，加重了国有港口企业的财政负担。另外，税收筹划可能会使国有港口企业的经营活动发生变化，如成立新公司、开辟新领域、购买新设备等，增加国有港口企业的非税成本。税收筹划方案涉及时间较长，而时间越长，国有港口企业面临的资金成本越大，不确定性因素越多，使实施结果的不确定性增加。

（三）财务人员业务水平不高

“营改增”以后，国有港口企业税收情况更为复杂，增值税的核算以及认定、售后租回涉税核算等提高了税收筹划工作的难度。面对复杂的情况，财务人员需准确理解相关政策法规及优惠条件，掌握会计、管理、法律等多方面专业知识，从大局出发，制定税收筹划方案。然而，我国国有港口企业财务人员学历水平较低，知识结构不合理，会计核算水平较低，不具备全局观，不能够制定全面有效的税收筹划方案。

二、当前国有港口企业税收筹划风险的防范对策

（一）提高风险防范意识，提升人员素质

管理层应加强对国有港口企业税收筹划的重视，使各部门有效参与进来，树立风险防范意识。加强对财务人员的培训，使财务人员树立全局观，准确理解相关的税收政策法规，充分掌握会计、管理、法律方面的相关知识，提高税收筹划能力。全面了解税收筹划的风险，建立健全会计核算系统，在必要时聘请专业的税务人员协助制定税收筹划方案，并对筹划项目的合法有效性进行合理评定。

（二）贯彻成本效益原则，注重筹划综合性

税收筹划时要始终贯穿成本效益原则，衡量纳税筹划过程中的成本与收益，注重税收筹划的综合性，不可片面追求节税而牺牲企业的信誉、脱离国有港口企业实际经营需要，实现利益最大化，提高税收筹划方案的综合性。同时，税收筹划时应综合考虑国有港口企业所缴纳的各项税种，将国有港口企业特有税种筹划在内，不应只对单一税种进行筹划，防止出现单一税种税负下降而整体税负上升的情况。

（三）引入信息管理系统，建立、健全国有港口企业纳税筹划风险防范机制

引入信息管理系统，全面搜集国有港口企业经营数据信息，为财务人员制定税收筹划方案提供客观数据的支持，使税收筹划方案更为全面、客观，避免出现仅凭主观判断制定税收筹划方案的情况。建立健全国有港口企业纳税筹划的风险防范机制，设置预警临界点。在到达预警临界点时，结合国有港口企业经营状况、税收政策法规等对税收筹划方案进行及时的调整与反馈，不断修正和完善税收筹划方案。

（四）紧密结合税收政策，加强与税务部门的沟通与协调

财务人员在制定税收筹划时需紧密结合税收政策，在政策法规的理解上做到与税务部门一致，得到税务机关的认同，避免出现认定差异。了解当地税务部门的征管规定，增强税收筹划方案的灵活有效性。税务部门与企业之间是平等的关系，税务部门是管理部门同时也是服务部门。国有港口企业要加强与税务部门的沟通协调，充分利用税务部门提供服务这一职能，获取更多有效信息，降低税收筹划的风险。

三、结束语

综上所述，国有港口企业在税收筹划时面临着税收筹划方案不全面、非财税成本增加、财务人员水平不高的筹划风险。而这些风险是客观存在且不可避免的。笔者针对国有港口企业税收筹划面临的风险提出了国有港口企业不断提高人员素质，贯彻成本效益原则，注重筹划方案的综合性，引入管理系统，建立健全税收筹划风险防范机制，加强与税务部门沟通的措施，希望能够给国有港口企业税收筹划风险防范提供一定的指导。

参考文献：

[1]田菲.企业税收筹划风险的成因及对策[J].中国外资， 2013， 2（282）： 180-181

出口经营方案篇4

40G WDM系统传输设备的研发滞后于路由器；

业界对40G WDM系统是否会成为过渡技术的担忧；

40G WDM系统对对现有的光纤、中继期等设备能否继续使用、平滑升级提出了挑战……

这些都让以思科为代表的路由器厂商推出的40G彩光方案得到了商用的机会，并在运营商网络从10G向40G升级的过程中抢得了先机，同时也让路由器厂商在向传输领域的渗透中跨进了一大步。

40G彩光方案非常明显的好处就是，运营商只需要升级路由器，不必对现有传输系统进行大规模改造，节省了成本；而随着新一代NRZ-DPSK编码等新技术的发展，40G彩光也完全有能力迈过长距离传输这道坎。

路由器厂商的时间差

由于按照网络设备的升级周期，100G的WDM传输系统将有可能于2009年至2010年推向市场，业界对于运营商是上40G WDM系统，还是等100G WDM系统，一直存在争议，40G也因此一度被看做是一种过渡技术。但现在这样的顾虑显然有些多余。

“核心节点间的带宽已经成为中国电信这样的大型固网运营商的骨干网络的发展瓶颈，采用并行多条10G链路的方式已不能满足骨干网核心节点间的传输容量，这方式既浪费链路资源，同时也会给管理、维护带来诸多不便，向40G升级已经是一种必然的选择。”在Juniper中国区技术总监王为看来，运营商对40G的需求已经非常迫切，而目前运营商在向40G网络升级的过程中面临的最大问题，是传输层面的问题。

实际上，思科早在2004年初就率先推出了高端路由系统CRS-1，而Juniper也在2005年推出4OG路由器，并完成了相关测试，目前主流的数据通信设备厂商也基本都能够提供40G的路由器。但由于运营商对40G表现得非常谨慎，市场对40G的需求严重不足，使得传输设备厂商在40G WDM系统的研发上滞后于路由器厂商。

而思科和Juniper这样的路由器厂商，正是利用传输设备从10G WDM向40G WDM演进的空当，很好地打了一个时间差。

思科推出了路由器40G彩光接口+10G WDM的升级方案，Juniper也推出了采用低速链路反向复用技术的升级方案，虽然两者在技术细节上存在差异(低速链路的反向复用技术是将4条10G反向合成一个40G的白光，属于白光技术)，但同样都是在现有10G WDM传输系统的基础上，使带宽达到40G。

据思科中国区电信行业技术部高级经理金鑫介绍，由于40G WDM系统对传输设备和光纤的质量要求非常高，对现有的光纤和中继设备等能否继续使用、平滑升级都提出了挑战。此外，从目前国内外传输厂商的研况来看，100G WDM将在两、三年后完成标准制定，而40G WDM系统很有可能是一个过渡方案，运营商应该考虑目前将现有系统升级到40G WDM系统是否划算。

金鑫认为，“鉴于中国电信目前的波段资源相对丰富，现网IP流量的分别非常不均匀，东部、南部的部分经济热点城市和区域IP流量很大，对40G需求也很大，而其他地区的流量目前10G带宽可以满足今后一两年的增长需要，出于投资保护的角度考虑，在部分业务量特大的地区，利用现有10G WDM传输系统，采用40G彩光方案，不失为一个可行的选择。”

同时，金鑫也表示，思科会根据运营商的选择，提供相应的40G方案。目前思科完全能够在使用40G WDM的地方，提供40G白光接口方案。

彩光仍需跨越长距离传输门槛

由于运营商更关注如何充分利用既有的10G系统，以及如何由10G系统向40G系统演进，而非40G系统本身，而40G彩光方案可以在部分具备条件的10G WDM系统上，满足运营商升级带宽的需求，因此这种方案已经被国内外一些运营商采用，如美国有线运营商Comcast已采用了40G彩光商用方案；中国网通在其骨干网China169网上也已经购买了多块40G的路由板卡，其中既有白光卡也有彩光卡。

尽管思科和Juniper都表示看好40G彩光接口的商用前景，但目前决定40G彩光技术能否被广泛采用的因素有以下几点：一是彩光什么时候能够传送大于2000公里。二是由于彩光对传输系统的衰减、色散等提出了更高的要求，因此还要对现有的10G WDM系统能否支持40G彩光进行系统准确评估。三是由于高端路由器技术采用与现有波分不同的特定编码格式，因此40G彩光方案在长途传输中必须使用同级别的高端路由器作为中继器，长途传输成本问题还有待验证。此外，目前40G彩光口的标准化还不完善，不同厂商间的设备在互通性上还有待验证。

据了解，目前40G彩光方案在实际应用中最长组网距离已达到954公里，而思科在2007年底已推出第二代商用的40G彩光接口，距离可达2000公里。据金鑫介绍，思科去年底推出的第二代的路由器彩光方案将采用新一代的NRZ-DPSK编码方式，可以提供更高的OSNR余量，同时由于内置色散补偿模块方便工程部署，彩光方案的最远距离将会达到2000公里，这些新技术的演进可以扩大40G彩光的适用范围，更好地满足中国电信现网的要求。

此外，运用商对于100G技术和产品的需求在今后几年也会很快显现出来，2009年底或2010年初，40GE/100GE高速接口标准有望完成制定，从目前的业界支持情况来看，40GE/100GE将成为下一代数据设备高速接口的标准技术。

路由器向传输层渗透

不同的40G升级方案折射出了数据通信设备厂商和传输设备厂商不同的演进路线，而由于40G彩光方案将OTU功能集成到了高端路由器上，再次引发了人们对数据设备和传输设备融合的关注。

实际上，为了满足运营商对低成本、减少网络层次及简化操作的需求，路由器和传输设备厂商都在向对方的领域延伸，在城域范围内，数据设备与传输设备融合的趋势也早已显现出来，路由器出POS接口、集成OTU功能，传输设备出以太网口早已不是什么新闻。

作为主流路由器厂商，思科和Juniper除了注重提高路由器芯片的处理能力外，也非常关注相关传输技术以及光器件的发展，随着T-MPLS和GMPLS技术的不断成熟，目前，大多数厂商的路由器产品几乎都支持该类技术。与此同时，阿尔卡特朗讯、华为等传输设备厂商也在通过这些技术，让传输设备变得更加智能化。

在骨干网上，由于节点数量有限，且对业务承载的性能要求很高，运营商倾向于采用更先进的技术，甚至不惜为高价值业务而建专用承载网，以达到更好的业务承载、管理和安全性，因此骨干网层面完全统一于大容量、高性能的路由器和大容量、长距离的光传送设备。目前，路由器厂商与传输设备厂商在这一领域争夺的焦点是利润率比较高的OTU设备，而40G彩光方案正是将OTU功能集成到了路由器中。

但在中国电信北京研究院副总工张成良看来，将光接口做到路由器或是OTU设备上，只是出于用户的需求，并不能简单地将其看成为一种融合的标志，数据设备和传输设备的融合，应该体现在更高的层次上。而且，目前通过高端路由器集成OTU功能，将导致现有的传输系统无法对光传输中的功率控制以及动态变化进行检测，而且由于路由器和传输设备来自不同厂商，也给运营商操作、管理和维护带来问题。“传输层也不可能从物理上消失，只是设备的表现形式不同。”

运营商的选择

尽管不同厂商的升级方案都有各自的道理，但无论是选择通过升级路由器在现有的WDM传输系统之上实现40G，还是将现有10G WDM传输系统升级到40G，最终的决定权掌握在作为用户的运营商的手中。

而一直以来，网络是演进还是革命，都是像中国电信这样的固网运营商面临的艰难选择。正如中国电信总工程师韦乐平所言：“没有错误的技术，只有错误的选择。”对技术本身理解肤浅，盲从厂商，对网络现状和网络未来总体架构不清楚，缺乏对流量分布、维护成本、业务成本等基础数据分析，采用新技术的时机和节奏把握不准，过早或过迟都会给运营商带来风险。

目前，一些专业人士指出，由于路由器厂商的40G升级方案旁路了对现有传输设备的升级，在成本上占有明显的优势，但目前40G彩光技术掌握在少数厂商手中，而40G彩光接口目前也并没有实现标准化，厂商间的设备互通还有待验证。而抛开厂商的利益，单从技术层面上看，40G彩光方案存在的传输与数据设备界限模糊、无法有效实现故障隔离等固有缺陷，也有可能影响WDM系统运行质量。此外，40G彩光接口方案在远距离传输上还有些问题无法解决。

据分析机构预计，运营商对于40G系统的大规模需求将在2008年左右显现出来。有专家认为，随着运营商对40G系统的大规模应用启动，传输厂商在相关产品的开发上也将加快速度。日前，中国电信北京研究院副总工程师张成良在接受通信产业报记者采访时明确表示，“40G白光+40G WDM是未来40G系统的最佳解决方案，40G应重点考虑白光技术。”这对于倾向于采用白光技术的传输厂商也许是个利好消息。

链接100GE标准化进程预计时间表

近年来，思科等网络设备厂商一直在努力促进40GE和100GE的标准化进程。

从网络设备的升级周期来看，几乎所有网络厂商都希望采用100GE标准，只有服务器厂商要求采用40GE的标准实现服务器的互连功能。而从高速以太网的标准化进程来看，100GE离真正的标准化还有较长的距离。预计40GE/100GE高速接口标准有望在2009年底或2010年初完成制定，而从目前的业界支持情况来看，40GE/100GE将成为下一代数据设备高速接口的标准技术。预计能够商用的100GE产品将在2010/2011年问世。

链接 IP40G主打产品

CiscoCRS-1单端口OC-768c/STM-256c可调WDMPOS接口模块

CiscoCRS-1运营商级路由系统采用了40G分组处理器，支持将系统容量扩展到92Tbps。作为思科密集波分多路复用(DWDM)IP解决方案的关键组件之一，凭借CiscoCRS-1单端口OC-768c/STM-256c可调WDMPOS接口模块，无需在DWDM网络中安装大量昂贵的光收发器设备，从而降低了运营商的运行成本。它可直接连接到任意DWDM网络中，在现有10-GbpsDWDM系统上提供高达40-Gbps的数据吞吐率。CiscoCRS-1单端口OC-768c/STM-256c可调WDMPOS接口模块在C频段上完全可调。

Juniper4-PortOC-192PIC

Juniper4-PortOC-192PIC是Juniper于2006年底推出的一款基于T系列路由器的物理适配卡(PIC)。由于这款PIC采用标准了10G小型可插拔(XFP)光收发器，以及40G反向复用技术，能够帮助运营商在T系列路由平台基础的基础上，使用现有的10G WDM系统传输40G的容量。

出口经营方案篇5

到2016年底，中国成为世贸组织成员15年，有许多事情值得人们纪念。其中，最为重要的是加入世界贸易组织（WTO，以下简称世贸组织）后，中国边干边学，驾驭世贸规则。

公平给予企业贸易经营权

2001年末，中国加入世贸组织。依据《中国加入世贸组织议定书》（以下简称《议定书》）、《中国加入WTO工作组报告书》（以下简称《报告书》），中国政府于2004年修订了1994年的《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称《对外贸易法》），入世3年内放开对外贸易经营权（简称贸易经营权），全国范围内统一实施中央政府的货物贸易、服务贸易，与贸易有关的知识产权和外汇管制的所有法律法规及其他措施等。

一是中国政府进一步放开贸易经营权，允许自然人从事对外贸易经营活动。1994年的《对外贸易法》第八条规定，本法所称对外贸易经营者，是指依照本法规定从事对外贸易经营活动的法人和其他组织。因而，中国入世前，中国的自然人不能够从事对外贸易经营活动。

2004年修订的《对外贸易法》第八条规定，本法所称对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。中国入世前后，原外经贸部在各地进行积极探索和试点活动。事实上，在技术贸易和国际服务贸易、边贸活动中，自然人从事对外贸易经营活动已经大量存在。因此，2004年修订《对外贸易法》，允许自然人从事对外贸易经营活动。

二是中国政府取消贸易经营权的审批制度，实行登记和核准管理制度。中国入世前，企业获得贸易经营权，需要中央政府进行审批，其主要依据就是1994年的《对外贸易法》第九条第一款。《中华人民共和国加入议定书》第5.1条和《中国加入工作组报告书》第84段（a）款承诺，在加入世贸组织后3年内要取消对外贸易权的审批，放开货物贸易和技术贸易的外贸经营权。因此，原外经贸部2001年7月10日了《关于进出口经营资格管理的有关规定》，商务部于2003年7月30日出台了《关于调整进出口经营资格标准和核准程序的通知》，2004年修订了《对外贸易法》，中国政府取消了对货物和技术进出口经营权的审批，只要求对外贸易经营者进行备案登记。

一方面，对在中华人民共和国境内注册的所有内资企业在进出口经营资格管理方面实行统一的政策。另一方面，商务部授权各省、自治区、直辖市、计划单列市等地方商务主管部门进行进出口经营资格的备案登记和核发《中华人民共和国进出口企业资格证书》。

保障外资企业享受国民待遇

2001年3月15日，全国人大修订了《中华人民共和国中外合资经营企业法》（以下简称《合资法》）；2001年10月31日，全国人大修订了《中华人民共和国中外合作经营企业法》（以下简称《合作法》）和《中华人民共和国外资企业法》（以下简称《外资法》）；2007年3月16日，全国人大颁布《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称《企业所得税法》）。修订三部涉外企业的基本法律和《企业所得税法》，保障给予外商投资企业的待遇不低于给予本国企业的待遇。

一是取消外商投资企业的关于“外汇（自行）平衡”、“当地含量”等限制。一方面，中国政府1996年取消了所有经常性国际支付和转移的限制，12月1日宣布接受国际货币基金组织协定第八条，实现人民币经常项目可兑换；1997年1月14日修正后的《中华人民共和国外汇管理条例》第五条规定：“国家对经常性国际收支和转移不予限制”，从法律上明确了中国已经允许经常项目项下的外汇可自由兑换。

另一方面，世贸组织《与贸易有关的投资措施协议》规定：成员方不得实施与关贸总协定第三条关于国民待遇和第十一条关于普遍取消数量限制的投资措施。在该协议“附件-例示清单”中还明确列出了禁止成员使用的强制外商投资企业外汇平衡、当地含量和出口实绩的投资措施。为适应加入世贸组织的要求，中国政府取消这些限制。

二是废止中外合资企业的“尽先在中国购买”的规定。改革开放伊始，对外资进入比较谨慎，为保护和促进国内产业的发展，在《中外合资经营企业法》中做了合资企业所需原材料、燃料、配套件等，应尽先在中国购买的规定。随着中国逐步建立了市场经济体制，企业已具备一定的竞争条件和能力，依据市场经济的规律，企业如何采购，在一般情况下应由企业根据市场情况自主决定。与此同时，中国加入世贸组织，修订相关法律法规，保障外商投资企业同国内其他各类企业一样，均享有采购与销售的自由权。

三是取消中外合作企业的“企业生产计划备案”的规定。《中外合资经营企业法》规定中外合资经营企业应将生产经营计划报主管部门备案，是当时计划经济体制下的产物，既不适应中国建设市场经济体制，也不适应中国加入世贸组织的要求。在对内资企业不再要求的情况下，对外商投资企业再有这方面的要求，与世贸组织的国民待遇原则不相符。

四是统一国内企业与外商投资企业的所得税。2007年新修订的《企业所得税法》废止了1991年4月9日的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和1993年12月13日的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》，实施统一的所得税率。

运用国际贸易争端解决机制

WTO的规则主要是解决WTO成员之间的货物贸易、服务贸易、知识产权等争端。中国作为世界最主要的发展中国家之一，入世后遭遇到一系列贸易争端。中国在实践中学习、掌握和运用WTO规则。这里以纺织品配额、美国钢铁保障措施、中国汽车零部件案件为例，来说明成功经验和失败教训。

积极应对美国钢铁保障措施案件。2002年3月5日，美国总统宣布，对10种进口钢材采取保障措施，对中国等国家和地区的钢坯、钢材等主要进口钢铁产品实施为期3年的关税配额限制和征收8%至30%的关税。

根据WTO《关于争端解决规则与程序的谅解》的规定，在进入专家组审理程序之前，应进行磋商。同年3月26日中国、欧盟、日本、韩国、瑞士和挪威等成员与美国在世界贸易组织机构内进行多边磋商，未能达成任何解决问题的意向。4月11日至12日，中国、欧盟、日本、韩国、瑞士和挪威等六方在日内瓦与美方再次进行磋商，要求美国立即终止这种保护主义措施，但磋商仍告失败。

包括中国在内的一些WTO成员将本案提交WTO争端解决机构，此案即为“美国钢铁保障措施案”（United States ― Definitive Safeguard Measures on Imports of Certain Steel Products，DS252）。5月22日，争端解决机构同意将欧盟请求设立专家组审理美国钢材保障措施案列入争端解决机构的议程。6月3日，应欧盟的请求，世界贸易组织争端解决机构同意设立专家组，并将日本、韩国的请求列入争端解决机构的议程；中国、中国台北、巴西、日本、韩国、泰国、加拿大、挪威、瑞士均表示将作为第三方参与欧盟申请的专家组的调查和审议工作。

对于中国来说，美国钢铁保障措施案是中国成为WTO成员的第一案。中国与欧盟、日本、韩国、瑞士、挪威、新西兰和巴西等8个方提出了11个法律主张，包括未预见的发展、进口产品定义、国内相似产品定义、进口增加、严重损害、因果关系、对等性、最惠国待遇、措施的限度、关税配额分配、发展中国家待遇等，即指责美国的保障措施在这些方面都违反了WTO规则，几乎涉及了保障措施协议每一个实质性条款的适用和理解。在随后的21个月中，中国政府官员经历了WTO争端解决机构规定的主要法律程序，包括磋商、专家组裁决、上诉机构审议。2003年11月10日，WTO作出终审裁决，认为美国采取的保障措施违背了WTO的有关规则，八国胜诉。2003年12月4日，美国总统宣布取消保障措施，此案宣布全部结束。

妥善处理中国纺织品贸易配额。根据世贸组织的《纺织品与服装协定》、《议定书》第16条（特定产品过渡性保障机制）、《报告书》第242条款，中国出口的纺织品等数量激增造成其他WTO成员国内市场扰乱，则可根据WTO的《保障措施》进行磋商。

中国成为世贸组织成员后，原来受配额限制的纺织品出现了爆发性增长。表1显示，中国入世后，欧盟、美国自中国进口纺织品与服装大幅增长情况。欧盟15国、美国自中国进口纺织品、服装的年均增长率都是两位数，中国所占市场份额都是逐年增加的，年增加幅度多数超过1个百分点。

在中国纺织品强大竞争优势面前，欧洲、美国的纺织业寻求政策上的保护，他们通过行业组织大举游说政府。欧盟于2005年4月开始启动对中国纺织品出口的应急保护调查，并且宣布对中国出口的部分纺织品设立限制，美国也在5月宣布对中国部分纺织品设立限制。因此，中国和欧美之间有关纺织品的贸易争端开始。在此情况下，中国各级政府、行业组织运用世贸组织规则，积极加强与欧盟的谈判和磋商。

从2005年4月开始，中国与欧盟、美国就部分纺织品出口配额问题进行了多番艰苦的谈判。2005年6月就10种纺织品达成协议，即《中国商务部与欧盟委员会关于中国部分输欧纺织品和服装的谅解备忘录》；中美之间在历经七轮曲折而艰难的谈判之后，2005年11月8日达成了《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》，于2006年1月1日正式生效，到2008年12月31日终止。上述备忘录的核心内容主要有“合理确定基数”、“每年合理的增长率”和“克制使用242条款”，欧盟承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等10类纺织品终止调查，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。美国确定了对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施数量管理，2006年增长率为10%至15%，2007年增长率为12.5%至16%，2008年增长率在15%至17%。

吸取中国汽车零部件案件失败的教训。2005年初，中国取消进口汽车配额管理，少数跨国汽车公司利用中国国内整车关税和零部件关税税率差，有意进口汽车零部件，然后在中国进行组装，再在市场上销售，从而规避被征收进口整车关税。为规范汽车零部件进口秩序，海关总署等四部委出台《构成政策特征的汽车零部件进口管理办法》（海关总署等4部委2005年125号令，以下简称《办法》）。该《办法》规定，对等于或超过整车价值60%的零部件征收与整车相同的25%关税，而对于汽车零部件进口，进口关税税率仅为10%。

欧盟、美国、加拿大认为，中国对进口汽车配件的税收政策有歧视嫌疑，中国鼓励汽车生产企业使用国内汽车配件。2006年3月30日，欧盟和美国正式向中国提出了磋商请求，4月13日，加拿大也提出了磋商请求。2006年10月26日，WTO争端解决机构应欧盟、美国、加拿大的要求，决定成立专家组审理此案，即为“中国影响汽车零部件进口措施案”。

2008年7月18日，WTO欧盟、美国、加拿大诉中国汽车零部件争端案专家组报告，裁决中国实施的三部规章违反了WTO的规则，即GATT（即关税与贸易总协定）1994第3条第2款、第3条第4款、第2条第1款（a）项和（b）项、以及《报告书》第93条款。三部规章包括《办法》、《汽车工业产业政策》（国家发改委2004年8号令）、《进口汽车零部件构成整车特征核定规则》（海关总署2005年4号公告）。

按照世贸组织争端解决程序，同年9月15日中国就专家组的裁决结果提出上诉。同年12月15日，上诉机构做出最终裁决，认定中国做法违反了GATT国民待遇原则。

学习和驾驭贸易救济措施规则。关于贸易救济规则，世贸组织主要有《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》（即反倾销协定）、《补贴与反补贴协定》、《保障措施协定》。加入世贸组织前，中国贸易救济的法律法规很少，仅有1997年3月国务院颁布的《中华人民共和国反倾销与反补贴条例》，实施的对外贸易救济案件数量较少，甚至没有。

表2显示，1995年至2015年期间，中国长期成为遭受世界贸易反倾销最多的国家，遭受反倾销调查案件数量达到1123起，占全球的比重超过1/5；遭受反倾销措施的案件数量达到820起，占全球的比重超过1/4。

加入世贸组织后，中国国务院于2001年11月26日颁布了《中华人民共和国反倾销条例》、《中华人民共和国反补贴条例》、《中华人民共和国保障措施条例》，并于2004年3月31日同时修订上述三个条例。与此同时，原国家经贸委的产业损害调查局并入原对外经济贸易合作部，组建商务部的贸易救济主管机构，形成现在的贸易救济调查局。

面对这种情况，中国学习世贸组织的《反倾销协定》，并依据《中华人民共和国反倾销条例》，对外发起反倾销调查，确定国外产品对中国的倾销幅度，确定倾销幅度与产业损害之间的因果关系，以及是否需要实施反倾销措施，特别是初裁、终裁、复审、价格承诺、（临时）反倾销税等。中国入世后的2002年、2003年、2004年、2005年分别发起30起、22起、27起、24起反倾销调查，并于2003年、2004年、2005年、2006年分别实施了33起、14起、16起、24起反倾销措施（见表2）。

与此同时，中国学习世贸组织的反补贴协定，依据《中华人民共和国反补贴条例》，确定贸易伙伴对其出口中国的产品是否存在补贴，中国同类产业是否遭受损害，补贴与损害之间的因果关系，并相应作出裁决，包括初裁、终裁、复审，以及确定承诺、（临时）反补贴税等。表3显示，中国入世后，中国成为遭受反补贴的重要国家，2004年至2015年期间，中国遭受反补贴立案调查数量达到99起，占全球的比重近1/5，遭受反补贴措施的案件数量达到66起，占全球的比重超过30%。中国分别在2009年、2010年、2012年、2013年对欧盟和美国发起了反补贴调查，并于2010年、2011年、2014年实施反补贴措施。

出口经营方案篇6

企业档案是在企业实践活动中直接产生和形成的，她真实地记录着企业的原貌和企业的发展情况，是原汁原味的企业记忆载体，企业精神和企业文化在其中得到最真实、最实在、最详尽的体现。武汉市档案馆馆藏有丰富的民国时期档案，研究民国时期的企业档案管理，不仅具有再现民国时期民营企业档案管理的功能，还会对现今、将来的民营企业档案管理起到重要的借鉴作用。

民国时期，武汉地区民营经济较为发达。据统计，截止1949年，武汉市有私营工业2629户，从业人员36709人，资本额6253万元，总产值15788万元；私营商业11858户，从业人员46367人，资本额4983万元，总产值15385万元。武汉市民国时期这些数以万计的民营工商企业，产生了大量的内容丰富的档案。

武汉市档案馆馆藏的民国时期企业档案,涵盖财政金融业、商业服务业和工业，有聚兴诚商业银行汉口分行、华年实业股份有限公司、汉阳铁厂等民营企业15个全宗，共计17009卷（册），上架排列长度为338.2米。如此丰富的民营企业档案，真实、详情地记录了企业管理的全过程，也是民国时期民营企业档案管理的真实写照。研究这些档案，使人们能够直接地了解民国时期民营企业的管理状况。

（二）

初步分析，武汉市民国时期这些民营企业的档案管理，经历了漫长曲折的过程。归纳起来有如下几个特点：

(1)企业自成立起，就开始建立企业档案。企业档案是伴随企业而产生的。企业建立后，有了生产、经营和管理活动，记录这些活动并保存它们，就形成了企业档案。企业档案，随着企业的产生而产生，并随着企业的消亡而消亡。馆藏档案反映，这些民营企业自成立起，就开展了档案工作。通过档案真实再现了民国时期企业的情况。如上海商业储蓄银行汉口分行成立于1919年5月，初为分理处，1923年4月改为分行。其总行由陈光甫于1915年创办于上海，为股份有限公司。汉口分行以提倡小额储蓄，推广押汇业务，创办国外汇兑为其宗旨，兼营仓储、保险业务。馆藏该分行1468卷册档案，最早形成于1918年，详细记载了有关年度总行及该行的章程、办事规则与制度；总行、总管理处及其分支机构设置、成立、撤销、迁移、改组、变更登记的文件材料；关于开、复、停业登记与立案、领取营业执照的申请，商业登记证，发展简史与概况调查表，组织系统图、所属分支机构登记表的呈文、批复、通知、通函等档案材料。

(2)档案内容丰富，从时间和空间上全面记录了企业生产、经营和管理活动。档案是企业生产、经营和管理各项活动的真实反映。企业的活动开展到哪里，档案就反映到哪里。如华年实业股份有限公司由裕大华资本集团各公司及其部分股东投资，于1946年4月创办。主要经营进出口贸易，重点为桐油出口，兼营机器、猪鬃、匹头、棉纱、棉花等进出口业务。总公司设秘书、会计处、和桐油、疋纱、棉业、机器、部。总公司于1954年歇业。馆藏该公司的档案共1205（册），其中文书档案723卷，财会档案482卷（册）。文书档案案卷分为总类、秘书、组织、业务、股务、同业活动、电报等类，按年代结合问题排列。这从时间、空间上全面反映了企业的整个活动，也体现了档案的分类及排列方法。

(3)企业在发展、演变中，始终保持着企业档案管理的连续性。民营企业在不断发展、变化，无论是企业体制变化、还是企业地址搬迁等,都一直坚持搞好档案管理。如裕华纺织股份有限公司及武昌裕华纺织厂于1919年夏由徐荣廷、张松樵、苏太余等楚兴股份有限公司股东和汉口纱商集资创办。公司设于汉口，外设上海、汉口、宜昌、沙市、巴东、万县、重庆、郑州等办事处。1940年10月，与大华、大兴纺织公司设联合总管理处，并设有人事管理委员会及联合稽核处。武昌裕华纺织厂于1921年底建成，1922年3月投产。1939年6月迁重庆设渝厂，1943年迁成都设蓉厂，1947年由渝迁汉口建鄂厂，1951年11月公司及其所属鄂渝蓉厂实行公私合营。1966年10月公司撤销，其所属工厂实行国营。馆藏裕华纺织公司1919―1966年的档案1174卷（册）。在该企业档案中，不仅对体制变化、企业搬迁等有记载，而且没有因此间断企业的档案管理，从而保持着企业档案管理的严肃性和连续性。

(4)不同行业的民营企业均开展档案管理，形成了民国时期档案门类齐全，专业技术性强的特点。这些企业虽然分布在不同行业，都毫无例外地建立起了自己企业的档案工作。档案管理不因企业所属领域不同而存在有无的差别。这15家企业，属于金融业、商业服务业和工业。其中，金融业有聚兴诚商业银行汉口分行、上海商业储蓄银行汉口分行、永利银行等；商业服务业有华年实业股份有限公司等；工业企业有汉阳铁厂、裕华、大华、大兴纺织股份有限公司联合总管理处、裕华纺织股份有限公司、大华纺织股份有限公司、大兴纺织股份有限公司、申福新公司总管理处、商办汉口第一纺织股份有限公司、震寰纺织股份有限公司、中国南洋兄弟烟草股份有限公司汉口分公司汉口制造厂、湖北省汉阳炼油厂、商办汉镇既济水电股份有限公司。这些企业档案反映了不同的行业，构成了民营企业门类齐全、各自专业技术的特点。

（三）

通过分析和研究民国时期民营企业的档案管理，我们不难发现：

(1)民营企业档案管理由来以久。事实证明：我们现在开展民营企业档案工作，把它作为档案部门研究新情况、解决新问题、适应形势发展要求的一项重要工作来抓是对的。尤其是改革开放以后，民营经济已经成为社会主义经济的重要组成部分，民营企业迅速发展。不失时机地推进民营企业档案管理，是档案部门围绕经济建设这个中心所需要加强的工作。但这并不是说，民营企业档案管理是从现在才开始的。民营企业档案管理有它的历史。严格讲，民营企业档案管理是伴随民营企业的产生而产生，并随着其发展而发展的。有民营企业，就有民营企业档案管理。改革开放以来的民营企业管理，是民营企业档案管理发展进程的一个阶段。这是一个新的阶段，而不是它的开始。认识这一点，我们就可以从民营企业档案管理的历史中找到其发展的特点及规律，并且在总结前人管理的基础上寻求新的发展。

(2)充分认识做好民营企业档案工作，是民营企业发展的内在要求。我们在推进民营企业档案管理的时候，需要有一个客观、全面的认识，即既要看到档案部门在新形势下的责任，又要看到这是民营企业自身发展的要求。就某个民营企业的档案管理而言，其需求主体理应是这个民营企业。而民营企业档案由于是民营企业在生产、经营和管理活动中形成的，是企业的重要资产和信息资源，所以建立和健全民营企业档案管理，对民营企业提升整体管理水平、维护企业合法权益、规避市场风险、提高经济效益、促进企业发展，具有重要作用。因此，抓民营企业档案管理，不应只有档案部门一家有积极性。要变“我要你抓”，为“你要我抓”和“档案行政管理部门与民营企业一起抓”，由一个积极性为两个积极性。如果激活了民营企业档案管理的内在动力，民营企业档案管理一定会有大的发展。

(3)必须围绕企业生产经营这个中心，开展民营企业档案管理。就企业来说，企业档案管理工作，必须结合企业的实际情况进行。企业的中心是生产经营，所以档案管理就必须围绕生产经营进行。企业档案是在企业的生产、经营和管理活动中产生的。换句话说，也就是企业的生产、经营和管理活动是企业档案产生的源泉及发展的动力。如果离开企业的生产、经营和管理，企业档案就会成为无源之水，无本之木。从这个意义上讲,企业档案的使命就是记忆企业的生产、经营和管理并为之服务。由于企业的生产、经营和管理具有客观性、完整性等特征，因而，企业档案记录必须客观、完整。现代社会十分讲究科学管理，所以企业档案管理也必须按照规范、科学的要求进行。

(4)档案部门要积极探索新路子、新方法，为民营企业提供有效服务。我们指导民营企业档案管理，尤其需要结合企业的实际情况，遵循企业档案管理的业务建设规范，针对不同的企业采取不同的操作办法。不同所有制性质、不同行业、不同规模、以至不同效益等，都要求在档案业务指导上，切忌“一刀切”，搞一个模式。

出口经营方案篇7

关键词：西山特长隧道施工方案总结

中图分类号：U45文献标识码： A 文章编号：

1、工程建设总体概况

1.1、工程概况

太古高速公路西山隧道全长13.65km，建成后是我国第二长公路隧道（仅次于秦岭终南山隧道）。S3标工程全长7.25km，起止里程Y（Z）K7+550～Y（Z）K14＋800，主要为西山特长隧道古交端及洞口路基工程。其中S3标段的左洞全长7110m，右洞全长7030m，设计为解决运营通风和施工需要，设2号斜井和2号竖井，2号斜井全长424m，设计坡度为25°，属于陡坡斜井，斜井中部设隔板分为进出风道，负责左洞的运营通风。2号竖井设计为圆形断面，深度156.8m，衬砌后直径为8.2m。竖井中部设计为0.3m厚的钢筋砼隔板，将竖井分隔为进、出风道，在井底设送风道和排风道分别与右洞连通。

西山隧道出口段平面图

1.2项目部和工区设置

太古高速公路项目于2008年底中标，2009年2月份人员开始陆续进场。在进行驻地建设的同时，开始进行新增斜井以及出口的进洞施工准备工作。根据项目所处地理位置以及施工的需要，将工程划分为斜、竖井和出口两个工区同时组织施工，考虑到后期主要的工作量在斜、竖井工区，将项目部建在斜、竖井工区，便于施工现场管理。

1.3项目主要节点

2009年4月20日新增斜井正式进洞施工，5月1日隧道出口右洞正式进洞施工，5月3日出口左洞的横通道开始施工，5月13日进入正洞施工。

2010年5月中旬新增斜井进右洞正洞施工，7月下旬通过车行横洞从右洞进入左洞施工，2011年11月2日晚斜井与出口左右洞开挖面先后贯通。

2011年11月19日右洞与S2标右洞贯通，12月9日左洞与S2标左洞贯通。

2012年4月正洞二衬全部完成，5月车通、人通及水沟电缆槽完工。

2、工程特点和难点

进场以后，通过对工程项目实地进行勘查，认真审核施工设计图纸，充分调查了解隧道穿越地区的地质情况，对该项目的特点和难点进行了认真的研究分析，主要有以下几个方面：

2.1、隧道单洞施工长度大，施工工期紧

西山隧道的左右线单洞开挖长度为14.14公里，工期要求34个月，十分紧张。

2.2、隧道工程地质条件复杂多变，施工难度大

根据设计资料，隧道穿过的地层十分复杂，施工中有可能遇到的不良地质情况有岩溶、涌突水、煤层及瓦斯、陷落柱及断层破碎带、膨胀性围岩、岩爆和承压水地段，施工难度大。

2.3、隧道独头掘进施工长度大，技术难点多

隧道单洞长度在7000米以上，同时设有斜井和竖井，隧道独头掘进施工的长度要达到3500米以上，隧道施工中的通风、供电、出碴运输等对进度影响很大，项目需要解决的技术难点很多。

通过对该工程重难点进行认真分析，明确了施工中应当充分考虑的问题，对确定总体施工方案和施工组织设计的编制，起到了很好的指导作用，理清了现场施工组织安排的思路，为进一步采取相应的措施明确了目标和方向。

3、施工总体方案的优化

3.1 增设缓坡斜井方案

S3标段隧道原设计为解决运营通风和施工需要，设2号斜井和2号竖井。2号斜井全长424m，设计坡度为25°，属于陡坡斜井，斜井中部设隔板分为进出风道，负责左洞的运营通风。2号竖井深度156.8m，衬砌后直径8.1m，中部设隔板分为进出风道，负责右洞的运营通风。

根据设计情况，在出口作为施工作业面的同时，一般应采取利用2号斜井辅助正洞施工方案，由于该斜井设计属于陡坡斜井，需要在斜井口配备大吨位的绞车和矿车，斜井部分采用有轨运输进行施工。正洞内采用无轨运输，并在斜井底设存碴场，洞碴通过斜井有轨运输至洞口，再采用无轨运输至弃碴场。

针对该隧道地质情况复杂，工期十分紧迫的实际情况，采取缓坡斜井辅助正洞施工方案是比较好的选择，我们通过对施工现场的详细勘查，提出了增设缓坡斜井辅助正洞施工的方案，新增斜井全长1130m，最大坡度12.5％，采用双车道无轨运输，该方案顺利通过了集团公司组织的专家论证会。新增斜井方案经项目部提出上报业主后，得到了业主的认可，并组织专家论证会进行论证，建议将新增斜井作为永久工程应急救援通道，后期经过进一步争取，将新增斜井作为正式工程纳入到山西省交通136工程中。

3.2 2号斜井及2号竖井施工方案

采用新增斜井辅助正洞施工后，原设计的2号斜井承担运营通风功能，在集团公司专家论证会上，专家提出对运营通风设计进行优化，建议将2号竖井直径扩大，左右洞共用2号竖井通风，将原设计2号陡坡斜井取消。该方案向业主提出后，由于运营通风变更属于重大设计变更，需交通厅审批，过程较长，业主急于完成年度投资计划，项目部不得已只能按2号竖井原设计进行施工。

在后期新增斜井纳入136工程后，最终仍然是对运营通风设计进行了优化，利用2号竖井承担左右洞运营通风，原设计的2号斜井取消。

2号竖井的设计直径8.1m，深度156.8m。由于我公司没有类似竖井的施工经验，通过反复比较,选择了传统的利用提升井架和绞车进行施工的方案，自上而下地进行开挖支护，开挖支护到底后，自下而上进行二衬施工的方案，同时考虑后期有可能利用竖井辅助正洞施工，设备配置上留有一定的富余量，最终确定配备大型井架和直径2.5m的矿用提升绞车进行施工。

3.3第二斜井辅助正洞施工的设想

在2009年隧道各工区施工正常后，项目部对隧道穿越的地形地貌进行了详细的勘查，隧道在距离出口约2.5km处穿越一沟谷，洞顶埋深约40m。鉴于隧道施工受地质情况等不确定因素的影响较大，为保证按期完工，综合各方面的条件，提出了在该处设斜井辅助正洞施工的设想，经过详细的实地勘查，该沟谷位置的水、电等均具备条件，具备设斜井辅助正洞施工的条件，仅需要新修便道约3km。通过初步设计，斜井长度约400m，坡度10％左右，与正洞交汇处距离出口约2800m，距离新增斜井与正洞交汇处约2300m。如果增加该斜井（采用单车道并设错车道，预计增加投入约800万元），可以大大缓解正洞施工的工期压力，减小斜井和出口独头掘进的距离，减少斜井和出口正洞施工的成本。但由于种种原因，该方案未能实施。

4专项施工技术方案的编制和实施

根据工程进展情况，及时针对施工中的关键部位和特殊工序，先后组织技术人员编制和优化了多个专项施工方案，解决遇到的技术难题，实施以后均取得较好的效果，不但充分体现出了我单位的施工技术水平，还保证了工程快速顺利实施，施工中优化并采用的主要有以下几项技术方案。

4.1新增斜井施工技术方案

出口经营方案篇8

7月29日，交通运输部下发《关于国内水路集装箱班轮运输实施备案管理的通知》（交办水〔2014〕148号），将国内水路集装箱班轮运输由登记改为告知性备案，进一步转变政府职能，创新了管理服务方式。一是实行网上备案。班轮运输企业通过交通运输部组织上海航运交易所配套开发的国内水路集装箱班轮运输备案系统，对航线、船舶、班次和运价等信息进行备案。二是提高了行政效率和服务水平。交通运输主管部门在网上受理备案信息，在运输企业提交航线备案后3日内给予网上回执，对运价备案自动给予回执。交通运输主管部门对备案信息进行统计分析，并定期市场分析报告，加强信息引导。三是实施网上公开、网上监管。运输企业的航线信息和运价信息通过备案系统在网上公开，接受社会监督。

该通知明确了水路运输经营者可自主决定开辟或调整国内水路集装箱班轮运输航线，集装箱班轮运价实行市场调节价。水路运输经营者应当在班轮航线开航、变更或停止经营7日前，将相关信息报备案受理机构备案。备案内容包括航线信息和运价信息。备案内容自备案义务人提交备案之日起7日后生效，协议运价和特种箱型货类运价自提交满24小时后生效。上海航运交易所是国内水路集装箱班轮运输备案技术支持保障单位。（佚名）

我国六部门集中整顿港口码头等服务和收费

国家发改委、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、质检总局近日联合发出通知，决定集中开展整顿规范进出口环节经营和收费专项工作。整顿重点领域为港口码头服务、口岸检验和查验、进出口管理平台服务。

通知明确，整顿规范工作任务是规范进出口环节经营服务行为，取消没有法律法规依据的进出口环节行政审批前置服务项目，依法治理借行政权力垄断经营、强制服务、强行收费行为；重点治理相关收费行为，将涉及收费的行政审批前置服务或强制项目公开，并引入竞争机制，通过市场调节价格；规范收费定价管理，对确需实行政府定价、政府指导价的相关服务纳入政府定价目录管理，严格核定服务成本，制定服务价格；落实国家已出台的行政事业性收费减免政策；建立健全进出口环节收费目录清单、定期监测分析和收费政策第三方评估等制度，推进收费管理透明化、制度化、科学化。（佚名）

交通运输部提高行政透明度

日前，交通运输部办公厅印发《2014年交通运输部政府信息公开工作要点》，要求各单位加强政府信息主动公开，健全政策解读机制，重点做好五方面工作。

一是推进行政权力运行信息公开。二是继续推进财政资金信息公开。三是加强公共资源配置信息公开。四是加强公共服务信息公开。五是推动公共监管信息公开。（佟亚涛）

香港海事博物馆失火

据香港《明报》报道，位于香港中环的海事博物馆，放置计算机服务器的房间7月31日凌晨突然闭门失火，触动房内自动洒水系统把火扑灭，但房内顿变泽国，部分水更涌到走廊，现场如同小河。经初步调查后，相信是计算机服务器疑过热起火。海事博物馆职员表示，洒水系统的水浸毁馆内小量物品，如文具等，其他重要数据不受影响，经职员通宵清理，服务未受影响，博物馆正常对外开放。