时间：2023-09-18 07:47:02
一、政府采购监督管理部门负责对政府集中采购机构的年度考核工作。政府采购监督管理部门应按照《考核办法》的规定，组成考核小组。考核小组由政府采购监督管理部门牵头组织，监察、检察、审计部门协助，必要时可邀请采购人、供应商、专家评委等人员参加。
二、监察部门应加强对集中采购机构及其工作人员的监察，同时对政府采购监督管理部门的考核工作实施监察。
三、对集中采购机构的全面综合考核每半年进行一次，实行百分制。根据考核内容和日常监督检查情况进行量化打分，考核总分达不到60分的为不合格，60分至79分的为基本合格，80分至89分的为良好，90分以上的为优秀。
四、对集中采购机构的年度综合考核应当遵循下列程序：
（一）考核通知。政府采购监督管理部门应于半年或年度终了后10个工作日内，对集中采购机构半年或年度考核通知，明确考核时间和要求。并在考核开始前15天以文件形式通知集中采购机构。
（二）自查自评。集中采购机构接到考核通知后，按照考核要求认真整理有关资料，对照考核内容进行自评，在7天内形成自查报告，报同级政府采购监督管理部门。
（三）检查考评。考核小组对集中采购机构提供的自查报告和相关考核资料进行检查核实，对照考评内容进行量化打分，并在考评工作结束后形成书面考核意见。
（四）出具考核报告。政府采购监督管理部门根据考核小组的考核意见，综合采购人、供应商、专家评委的反馈意见以及日常现场监督的具体情况，作出正式考核报告，并填写《政府集中采购机构监督考核表》（见附件1）。考核小组在作出考核报告前，应当与集中采购机构交换意见。
（五）公示考核结果。政府采购监督管理部门应当将考核报告和《政府集中采购机构监督考核表》报送同级政府采购工作领导小组，同时抄送集中采购机构，并公布在湛江市政府采购网上。
五、考评内容及评分标准。
（一）基础工作考核（占总分15%）。
1、机构建设情况。标准分为2分。
集中采购机构认真贯彻党的路线、方针、政策，严格执行相关的法规，工作热忱，内部协调合理，记2分，否则，不记分。
2、岗位设置。标准分为4分。
(1)建立了岗位工作责任制度的，记2分；没有建立岗位工作责任制度的，不记分。
(2)工作岗位设置合理，操作环节权责明确，形成内部相互监督、相互制约机制的，记2分；岗位设置不合理，没有形成内部制约机制的，不记分．
3、人员技能。标准分为3分。
人员配备满足工作需要，且从业人员具备中级以上专业技术职称的人数占在职人员总数60％以上的，记3分；达到50%的，记2分；达不到50%，记1分。
4、业务培训。标准分为2分。
每年开展培训两次以上的，记2分；未达两次的，不记分。
5、档案管理。标准分为4分。
(1)有政府采购文件档案管理制度的，记2分；没有档案管理制度的，不记分。
(2）归档资料真实、完整、及时，且保管符合有关法律和政策规定的，记2分；不符合要求的，每一项扣0.5分，扣完2分为止。
（二）操作程序考核（占总分35%）。
1、执行采购方式。标准分为5分。
按照经政府采购监督管理部门审批的采购方式执行采购活动，改变采购方式及时报政府采购监督管理部门审批的，记5分；擅自改变采购方式一次的，扣1分，扣完5分为止。
2、编制采购文件。标准分为7分。
制定的采购文件科学、细致、严谨，没有因采购文件错漏导致质疑、投诉的记7分；每出现一次质疑扣0.5分，出现一次投诉扣1分，扣完7分为止。
3、采购信息。标准分为8分。
应当的采购信息（含招标公告、更改事宜等）全部在湛江市政府采购网上的，记8分；每缺一次扣1分，扣完8分为止。
4、组织采购活动。标准分为4分。
采购活动组织周密、秩序井然，受到各方好评的，记4分；采购活动组织出现混乱，导致采购失败的，一次扣1分，扣完4分为止。
5、公示中标结果。标准分为4分。
应当公示的中标结果（含公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式）全部在湛江市政府采购网上的，记4分；每缺一项扣1分，扣完4分为止。
6、督促或组织签订采购合同。标准分为3分。
在规定时间内督促或组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同的，记3分；延期一次扣0.5分，扣完3分为止。
7、采购资料备案。标准分为4分。
按规定将采购文件、采购合同等有关资料按时、真实、完整报政府采购监督管理部门备案的，记4分；漏项、缺项或者迟报的，每次扣0.5分，扣完4分为止。
（三）工作质量和业绩考核（占总分30%）。
1、遵纪守法情况。标准分为4分。
考核期内没有
通报批评或违纪违法记录的，记4分。每发现一起扣1分，扣完4分为止。2、工作效率。标准分为8分。
(1)工作效率高，没有相关投诉的，记6分；出现一次因效率低投诉记录的，扣1分，扣完6分为止。
(2)及时退付供应商投标保证金的，记2分。违规一次，扣0.5分，扣完2分为止。
3、工作效果。标准分为9分。
(1)按时完成采购项目委托，记5分。在服务承诺的工作日内，标书提交采购办备案的记5分，每拖延一次扣0.5分，扣完为止。
(2)考核期内所有采购项目的实际采购价格低于采购预算和市场同期平均价格的，记2分。采购价格超预算或者采购价格高于同期市场平均价格的，每一例扣1分，扣完2分为止。
(3)投诉案件比往年有所下降的，记2分。投诉案件比往年增加一例的扣1分，扣完2分为止。
4、服务质量。标准分为9分。
采购人、供应商对集中采购机构工作态度、服务质量和质疑答复等满意度达到90%以上的，单项记3分；达到80％的，单项记1.5分；达不到80%的，单项记零分。满意度以《集中采购机构年度考核征求意见表》为记分依据（见附件2）。
（四）廉洁自律考核（占总分12% ）。
1、廉洁自律制度建设。标准分为2分。
建立廉洁自律制度的，记2分；没有廉洁自律制度的，不记分。
2、廉洁自律表现。标准分为10分。
从业人员廉洁自律表现良好，没有不良记录的，记10分；有下列行为之一的，每人次扣2分，扣完10分为止。
(1)接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐行为的；
(2)接受礼品、回扣、有价证券的；
(3)在采购人或供应商处报销因公或者因私费用的；
(4)向供应商或其他人员泄露应当保守的采购秘密及其他商业秘密的；
(5)法律法规规定的其他不良行为。
（五）报表统计考核。标准分为8分。
政府采购季报表和分析报告报送及时、真实、准确、完整的，记10分。迟报、漏报、虚报或缺报一次的，扣1分，扣完8分为止。
六、对违反本细则的集中采购机构和相关责任人，除扣分以外还要按《考核办法》相关规定给予相应处罚。
班级管理工作量化考核评分细则 为了进一步全面贯彻党的教育方针，切实提高我校的教育教学质量，必须不断加强学校各项工作的管理水平，巩固和发扬我校的良好声誉。将竞争机制引入到班级的管理，激励各个班级之间形成你追我赶，争先恐后的竞赛热潮，促使学生德、智、体、美、劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设合格人才，特制定细则。 一．迟到、早退、旷课等情况 1 ．迟到一人次扣 0.1 分，早退一人次扣 1 分，旷课一人次扣 2 分。 2 ．上体育课迟到、早退一人次扣 1 分，旷课扣 2 分。 3 ．上音乐课、微机课、实验课等课程，迟到扣 1 分，旷课扣 2 分，上课不守纪律扣 1 分，破坏公物扣 1-5 分。 4 ．每出现一人次被随意撵出教室现象扣 1 分。 5 ．体育课不穿运动服，而穿皮鞋、高跟鞋、凉鞋、佩带不必要的饰品等，每出现一人次扣 1 分；不给老师请假，随意出操场上厕所、去商店、上街道买东西、打电话、与外界联系等，每出现一人次扣 1-2 分；翻墙外跑 1 人次扣 1-5 分。 6 ．放学后不及时回家，六点以后还无故不离开学校，每出现一人次扣 1 分。 二．集会时的出勤及纪律等情况 1 ．全班不按时集合扣 1 分； 2 ．虽按时集合但吵吵嚷嚷迟迟静不下来扣 0.5 分； 3 ．集合后仍有讲话声，每发现一人次扣 1 分；出操场队伍不整齐，进楼、上楼有拥挤现象扣 1-5 分； 4 ．会上说话或打闹一人次扣 0.1 分； 5 ．不专心听报告，随便看书的一人次扣 0.1 分； 6 ．周一升旗时，每出现一人次讲话（初一、初二不佩带红领巾）、不穿校服（运动衣）、班主任不进队伍管理等等现象者扣 1 分。 三．服饰与公物保护等情况 1 ．男生留长发，女生烫发一人次扣 0.1 分； 2 ．有染发现象者，一人次扣 1 分； 3 ．有奇装异服现象者，一人次扣 0.1 分； 4 ．佩戴与中学生行为规范要求不符的如十字架、护身符之类的项链、手饰、服饰等等，每出现一人次扣 0.1 分。 5 ．在黑板、布告栏等处涂抹乱画一人次扣 0.2 分； 6 ．在课桌及室内外墙壁上涂抹乱画一人次扣 0.5 分； 7 ．踢门、砸门或踢墙一人次扣 0.2 分； 8 ．用劳动工具打闹一人次扣 0.2 分； 9 ．损坏学校一草一木一人次扣 0.5 分； 10 ．损坏教室实验仪器一人次扣 0.5 分； 11 ．电灯、风扇和水龙头常开不关扣 0.2 分； 12 ．教室门窗不按时关锁一人次扣 0.2 分； 13 ．浪费粮食一人次扣 0.2 分； 14 ．打坏一块玻璃一人次扣 0.5 分； 15 ．随便乱拧暖气阀一人次扣 0.2 分； 16 ．在教室或走廊内打球，且把球踢到墙壁上或门窗上一次扣 0.5 分； 17 ．随便卸掉日光灯上的启动器一人次或丢失一个启动电器扣 0.2 分； 18 ．丢失水桶簸箕一次扣 0.5 分。 四．早操与眼保操情况 1 ．进教室后不是认真看书、读书、写作业，而是说闲话、打闹、甚至抄袭他人作业者，出现一人次扣一分。 2 ．按规定早晨留人值日打扫卫生时，教室 2 人，清洁区 3 人，若无故超出一人次扣 1 分。 3 ．早操时楼前集合不快速、整齐，不数不够，不是排队整齐带进操场者扣 1-5 分； 4 ．早操前 10 分钟班主任不到位组织学生者，扣 1 分； 5 ．早操集体迟到者扣 1-5 分； 6 ．站位不准确、注意力不集中，每出现一人次扣 1 分； 7 ．做操不认真、动作无力、懒散者，每出现一人次扣 1 分； 8 ．班主任仅站在队伍后，不进队监督管理者扣 1 分； 9 ．队伍中出现讲话，戏闹现象，每发现一人次扣 1 分； 10 ．全班 5 人以上被留下受批评者扣 1-10 分。 11 ．做眼操时有一人次睁眼不做或不认真做扣 0.1 分； 12 ．眼操操无人管理，纪律较乱扣 1-2 分； 13 ．若有约 10 人以上不认真做眼保健操者，扣 3-5 分； 14
为了加强班级纪律，培养“守纪、勤学、合作、创新、高效、奋进”的优秀班集体，特制定以下奖惩制度。
每人给基本分80分，在此基础上根据中学生守则、中学生日常行为规范进行量化考核。
奖分标准
1．获三项竞赛“优胜红旗”的，每人+3分；获“文明班级”金牌，每人+5分；“文明寝室”金牌的，+5分。
2．受校级表彰的，+3分；校级以上的，+5分。
3．获大组竞赛优胜红旗的，+5分。
4．见义勇为，拾金不昧，助人为乐，加1至3分。
5．作业清楚认真，加1分（如作业本上有“优”“100分”“Good”等评语）。
6．考试成绩分“不及格”、“良好”、“优秀”三档，每进步一档＋1分；满分的＋2分，80－90分的＋1分，91－92的＋2分。平时的大小听写满分的，＋3分。
7．班干部、纪检员、值日生工作负责的，每次＋1—3分；各护理员认真负责的，+1分。
8．热爱学校，热爱班级，积极配合班主任、学校做好各项工作的，＋1—3分；努力为班级献力献计的，+1分。
9．上课能积极举手发言的，+1分；能积极参加文体活动的，+1分；尊敬老师，团结同学的，＋1—3分。
10．诚实谦虚，有错就改，进步较大的，＋3分。
罚分标准
1、违反校纪班规，不遵守《中学生日常行为规范》，情节不严重的，被纪检员记下一个名字，- 1分。
2、不服从纪检员、班干部、小老师指导安排的，- 2分；情节恶劣的，- 3分。
3、讲粗话，叫别人绰号，讽刺挖苦同学等不文明言语的，- 1分。不讲究卫生，不注重仪表的，- 1分；买菜不排队的，-1分。不戴卡的-1分。
4、偷东西的，- 3分；打架的，-3分；不尊重教师、长辈的，-3分；男生欺负女生的，-3分。不穿校服的-3分，不刷卡的-3分。
5、在教室里追跑、打球、乱涂乱画、乱扔纸屑果壳、无理取闹等破坏、影响教室学习环境的，-1分；情节恶劣的，-3分；故意损坏公物的，-3分；用棍棒、扫帚、班牌等器物打闹的，-3分；抄近路踏草坪的，-3分；违反“文明餐桌”规定的，-1—3分。
6、抄作业的，-3分；作业不清楚，-1分（如作业本上有“差”“重做”“C”之类老师评语的），作业不交者，-2分。
7、班干部工作不负责，如纪检员自修课、自习课不及时坐到前面维持纪律，对违纪同学不加以劝阻；班委值日生没及时写好当天功课、当天班级日记；生活委员没有监督好卫生；管电员没及时开关灯等-1分。
8、造成班级“三项竞赛”扣分者，则罚扣其班级扣分的两倍。
9、值日生工作不负责，如扫地、擦黑板不及时，劳动不积极、不干净，―1分。
10、 不求上进，屡教不改，严重影响班级、学校荣誉的，-3分。
二、 育量化考核结果奖惩
1、本制度分数每学期为一轮，一个星期结一次，连续结算。
2、期末总分不达120分者，不能评三好学生和各项积极分子；连续两学期期末总分不达60分者，不予毕业或暂缓毕业。
关键词：病案管理 绩效考核 应用效果
绩效考核是一种提升医院管理效率的考核制度，通过管理者与医护人员的的沟通管理实现发挥医护人员工作积极性，提高工作质量和工作效率，以更好的实现医院的管理目标，促进医院的可持续发展。病案管理是一项收集、整理、存储医疗信息的工作，是医院日常工作的重要组成部分，同时也是医院对外服务的重要部分。通过在病案管理中实行绩效考核，能够充分的调动医护人员的积极性，将病案管理的工作细分化、责任化，提高管理的质量和服务质量，提升医院病案管理水平。本文通过分析我院在病案管理工作中实行绩效考核的情况，探讨其应用效果，现报告如下。
一、绩效考核的方法
1.绩效考核组织。在病案管理科设置由科室主任、质控主任和1名科室成员组成的绩效考核小组，负责对全科室工作人员的绩效考核，考核的主要内容包括业务能力、工作质量、医德医貌、出勤考核、服务满意度等，每个月进行一次考核，每个季度对季度内的考核结果进行汇总统计，按照绩效考核的结果进行季度绩效工资的发放。
2.绩效考核的分配模式。我院实行的绩效考核采用计分考核，按照院、科进行两级核算分配。一级核算分配是由医院进行核算然后分配到各个科室，二级分配是由科室进行核算然后分配到科室每个成员。一级核算分配的主要内容有：工作数量、工作质量、成本调整、医德医貌、业务风险评定、服务满意度等。
二、病案管理绩效考核细则
按照考核的内容制定每一个环节的考核细则，确保绩效考核制度的合理、完整，同时详细的考核细则也可以知道医护人员的行为，提高其服务的质量和工作效率。
1.岗位能力考核。主要考核医护人员的岗位工作能力，主要包括：对岗位工作职责、工作内容的掌握情况，以及自身工作能力，基本分为10分。工作的主要内容包括病案的整理装订、编码录入、质量监控、统计、归档、病案的复印等。
2.工作数量考核。根据工作内容的不同制定不同的工作数量考核细则，以20为基准分。整理装订工作以排序、装订、整理各3分钟1份为标准，每季度的工作量必须达到同该季度的出院总数;编码录入工作以手术类案例10分钟1份，病案首页录入5分钟1分，每季度的工作量要保持在该季度出院总数的一般，每超出2份，计入0.1分;质量监控应该完成本季度出院总数一般病历的复查，保证病案的质量;统计、归档、病案的复印应该以每季度出院总数为该季度的工作量标准。
3.工作质量考核。对工作质量的考核是绩效考核的重要部分，根据工作内容的不同设定更为详细的考核细则，包括病历的完整、字迹清晰、页码完整、录入正确、数据完整、归类准确等，各项的基本分为10分，共50分，每发现一项错误扣1分。
4.服务态度考核。服务态度的基本分为10分，对于服务态度差，被患者投诉的每次扣0.5分;态度恶劣，与患者争吵的每次扣1分，;如果患者对服务态度评价较高，且被记录在意见薄的，每次加0.5分;对于在岗位上受到患者及家属的刁难、谩骂仍坚持工作原则履行职责的每次加0.5分。
5.医德医风考核。以5分为基本分，如果在工作过程中与同事争吵，每次扣0.5分;被患者或者其他医护人员投诉，若承认错误的扣1分，坚决不承认错误者扣全分;在工作中收取红包的，一经核实扣全分;在工作中提出新的理念、的每次加1分，积极参加科室活动的每次加0.5分。
6.出勤考核。基本分为5分，工作中出现迟到、早退、擅离岗位1小时的每次扣1分，无故旷工的每次扣1分，连续旷工2天者扣全分。
三、讨论
随着社会的发展，医院的管理工作开始向精细化、高水平化、高质量化方向发展。在病案管理工作中实行绩效考核，将工作的内容进行了细分，明确了各工作人员的工作职责，将各项工作落实到位，保证病案管理的质量。绩效考核充分调动了医院各工作人员的积极性，提高了病案管理的质量和服务质量，提升了医院的管理水平，实现医院的快速发展。
参考文献
[1]陈丽英，魏秋丽.绩效考核在病案管理中的应用[J].中国病案，2014（4）：4-6
[2]张波.绩效考核在病案管理中的应用分析[J].临床医药实践，2015（7）：558-560
为全面贯彻《人民检察院基层建设刚要》，推动基层人民检察院规范化建设，～完成对基层人民检察院的年度量化考核，依据《xx省基层人民检察院规范化建设量化考核实施细则（试行）》，结合全市基层院建设实际，制定本方案。
一、 指导思想
以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，坚持科学的发展观和正确的政绩观，围绕"强化法律监督，维护公平正义"的检察工作主题和"加大工作力度，提高执法水平和办案质量"的总体要求，加强业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的长效管理机制建设，推动基层人民检察院建设沿着业务规范化、队伍专业化和管理科学化的方向健康、协调、持续、全面发展。
二、 组织领导
市院成立基层人民检察院规范化建设量化考核领导小组，院党组副书记、副检察长xxx任组长，副检察长xxx、xxx、xxx、xxx、xx、政治部主任xxx为副组长，各处（室）、局主要负责人为成员。办公室设在政治部，xxx主任兼办公室主任。
三、 考核内容、分类与标准
考核内容：按照《xx省基层人民检察院规范化建设量化考核实施细则（试行）》，确定为检察业务建设，检察队伍建设，检察保障及信息化建设，检察机制管理建设和检察形象建设等五个方面。
考核分类：按照《xx省基层人民检察院规范化建设量化考核实施细则（试行）》规定，xx市、xx区、xx市、xx县、xx县、xx县等六个院按b类院标准考核；xx县、xx区、xx区、xx区等四个院按c类院标准考核。
考核标准：按照《xx省基层人民检察院规范化建设量化考核实施细则（试行）》中的第三章第十一、十二、十三、十四、十五条标准执行。
四、 考核方法与分工
考核方法：年终对基层院检察业务建设、检察队伍建设、检务保障及信息化建设、检察管理机制建设和检察形象建设实施量化考核，统一实行百分制合算。
按照《xx省基层人民检察院规范化建设量化考核实施细则（试行）》规定：检察业务建设50分（其中反贪污贿赂工作7分，反渎职侵权工作7分，侦查监督工作7分，公诉工作8分，监所检察工作5分，民行检察工作4分，控告申诉检察工作6分，预防职务犯罪工作3分，检察技术工作3分）；检察队伍建设20分；信息化建设与检务保障10分（其中信息化建设和检务保障各5分）；检察管理机制建设10分；检察形象建设10分。
考核分工：各项检察业务建设由市院各检察对口业务部门，按照省院统一制定的标准，参考年初下发的检察业务目标管理考核办法和平时掌握的具体情况组织考核。
检察队伍建设、信息化建设及检务保障、检察管理机制建设和检察形象建设，由市院组成两个综合考核组按b类和c类院分别组织考核。
五、 考核时间和程序
考核时间：0XX年12月15－－～年12月22日。
考核程序：
1、听取汇报。在自查自评的基础上，被考核院检察长要全面汇报本年度贯彻《刚要》、开展各项检察工作的情况，回答考核组提出的问题。
2、查阅资料。查看基层院院党组会议记录、检察委员会会议记录、基层建设档案材料、考核台账、有关案卷和相关登记材料。
3、民主测评。采取发放测评表、召开座谈会等方式，收集、统计被考核基层院干警对领导班子及其成员的评价意见。
4、个别谈话。采取个别谈话的方式，分别听取本院领导、中层和干警对本单位贯彻《刚要》的评价和意见。
5、征求意见。通过走访当地党委、人大、政府、政协和其他有关部门，征求对被考核院的意见。
6、综合汇总。考核组根据考核情况，汇总各方面的考核信息，形成综合考核意见。
7、审核反馈。考核组向市院考核领导小组汇报考核工作情况，市院考核领导小组审查后，向被考核单位主要负责人反馈。
六、 基本要求
1、加强领导，严密组织。今年是《xx省基层人民检察院规范化建设量化考核实施细则》（试行）实施后首次考核，按照省院要求，高度重视，科学安排，严密组织。
2、 坚持原则，注重实效。考核人员要客观公正，实事求是地评价每一项工作。基层院要准备好汇报材料，提供全面的档案材料、考核台账、有关案卷、相关登记、资料等，及时召集座谈会人员和征求意见人员，保证考核工作有序、高效。
3、 严格标准，落实责任。考核中，要严格同类院同一标准，不搞平衡照顾，实行年度考核工作谁考核谁负责。坚持廉洁自律，杜绝弄虚作假，严格纪律，确保考核质量。
【关键词】人力资源管理；绩效考核；基层
绩效考核管理是基层管理的一个关键环节，它是改进员工工作成绩和工作方式一种重要手段，能有效提高工作效率和经营效率。绩效考核是人力资源管理中一项重要工作，是改善管理水平的重要手段。因此，加强绩效考核显得尤为重要。
一、扩大考核覆盖面，建立全员绩效考核标准体系
绩效考核应该覆盖到全员，但在实际工作中，并未覆盖全员。这一现象，导致了部分基层员工对绩效考核的存有抵触情绪，他们认为考核是作为对员工的控制手段而存在的。在这种错误认识下，员工尽可能的逃避考核，没有把各项考核目标看作是提高个人绩效的努力目标。进而给单位带来不应有的管理矛盾，最终会影响单位员工的士气和发展。
绩效考核应该是全员覆盖的，不单是管理者对员工的考核，也不仅仅是上级对下级的考核。全员性要求，考核应该是双向的，考核的要求和重点不同。
参与考核工作的人员应来源于基层队各类人员的代表，有基层队干部、班组长，也要有职工代表，这样的考核评价小组才有民主的可信度，考核结果也能相对客观。基层队考核班组，班组考核个人，是大多数基层队采取的模式。这一模式不能只是将考核任务逐层分解，也要通过明确不同的考核重点，为个人、班组、基层队指明提高绩效的努力方向，这样才能统一步骤，形成合力。
二、明确考核程序，确保绩效考核的公平公正
在实际工作中，基层绩效考核制度经常被管理者的随意性打破。这一方面有考核标准本身的问题，另一方面也与管理者对绩效考核的重视程度以及自身的能力有关。由于存在管理者的随意性，降低了考核细则的权威性，也降低了班组的权威性。有章不循是基层考核中的一个通病，有些考核行为成了基层队长的“一言堂”，这影响了考核工作持久有效的运行。从公平理论的角度来看，员工喜欢将自己的投入和所得相比较，也喜欢将自己的投入所得与周围其他员工进行比较。不论是前者还是后者，在比较过程中只要出现不平衡，就会产生不公平感，这种不公平感直接影响工作积极性的发挥。
因此，必须强调减少基层绩效考核中的随意行为。绩效考核是一种有效的管理手段，但并非是唯一的管理手段。要坚持“有章可依、有章必依”，时刻注意维护绩效考核的权威性，才能更好地发挥绩效考核的积极作用。
三、推进实践应用，提高绩效考核细则的可操作性
很多基层队的考核细则，存在空洞、粗放、缺乏操作性等弊病。主要表现，一是可操作性差，有些内容脱离客观实际，空话、套话连篇，考核细则不像是一个执行标准，更像是一份宣传材料；二是过多的掺入了考核主办人的好恶，有些内容不具备公平性，细则应该是围绕生产需要制定，各条目要与团队的绩效有相对密切的相关性，掺入过多的主观因素会降低细则的科学性。三是内容不具体、表述不简洁，在指标的排列上堆砌无序、重点不明。细则指标应该明确，细化，要避免模棱两可的语言，要力求提高指标的真实程度和有效程度。四是考核的弹性成分大，分配各项指标的分值（权重）时，没有将细则作为一个整体去考虑，使得考核细则失去重心，这些往往造成为兑现不严或兑现不公。清晰的指标能帮助员工把握工作重点，明确努力方向，知道怎样才能提高个人绩效，这样考核才能体现激励作用。
因此，十分有必要对基层绩效考核细则进行梳理规范，去除那些冗杂的与团队绩效相关性不强的内容。从实用的角度出发，提高考核细则的操作性。
四、重视考核结果的反馈，不断增强考核的透明性
绩效考核要有一定的透明度，不能搞暗箱操作，不能制造神秘感、紧张感。考核结果应该采用不同方式与被评者见面，使之心服口服，诚心接受。在基层绩效考核工作中，被考核者不能及时准确的了解到考核结果，容易造成对考核结果的片面认识。
一个完整的考核过程，应该包括员工对考核结果的反馈。因此要提供渠道，允许被考核员工申辩和解释。对确实有误的考核结果要及时纠正。开展绩效考核不是目的，通过考核改造和转化员工行为，变消极为积极才是一种有效的管理方法。
五、注重加强全过程管理，不断提升绩效考核的科学性
对于任何企业来说拉大岗位、个人之间的收入差距只是手段而决不是目的。应该关注“差距是怎样拉开的”；不应过于关注“差距拉开了多少”。考核是对管理过程的一种控制，其核心的管理目标是通过评估员工的绩效以及团队、组织的绩效，并通过对结果的反馈、分析绩效差距来实现员工绩效的提升，进而改善企业管理的水平和绩效。在实际考核中，基层往往更关注考核结果，而忽视考核过程。应该将考核延伸为一种日常的管理行为，渗透到日常工作中。
因为对绩效考核存在畏难情绪，容易导致平均主义思想产生。平均主义抵消了考核的动力，容易造成管理上的“不作为”。因此，在基层考核中要体现考核小组整体权威，要立足于考核细则，“用制度说话，用制度管人”，公平的执行考核细则，严肃的维护考核细则。只有树立了正气，才能形成良好的风气。
在加强收入分配激励的同时，注重发挥精神激励作用。工作中，对员工在精神层面的行为表现进行量化，纳入月度考核兑现，加强对员工的正向引导，激励正能量。精神激励的依据主要包含四方面的内容：政治素养、团队意识、创新创效及和谐稳定。具体措施包括建立员工积分榜、评选星级员工、设立班组流动红旗、推选外出学习等。
通过实施精神激励，把加班奉献、好人好事等以前“看在眼里、讲在嘴上、记在心里”的员工行为进行量化积分，纳入月度考核兑现，有效弥补了传统激励“凭感觉、靠印象”的投票表决方式，实现了对员工的全方位激励，促进了队伍的全面发展。
关键词:煤炭企业;精细化管理;模式
中图分类号:F203文献标识码:A文章编号:1672-3198(2009)18-0032-01
1 构建精细化管理体系的背景
大统矿业公司的前身是兖州杨庄煤矿,1978年建井,设计井型为21万吨,开采年限已达31年。井深巷远,生产环节复杂。作为一次性资源生产企业,用科学发展观瞻望企业前景,要实现持续发展,“让百年基业长青”,必须坚持“做精做强”的发展战略。“做企业,根本上是做管理”,“做精”,首先要从管理上做精。
(1)构建精细化管理体系是克服传统管理弊端,提升现有管理水平的必由之路。由于老矿井长期的传统管理模式中粗放型、经验型管理仍十分普遍,最为普遍地表现为“责任不清、标准不详、机制不畅、制度不健全、流程不规范、考核不精细”以及管理体系不科学、不严密、不闭合而造成的管理效率不高,推诿扯皮、工作质量低下等倾向性问题;严重影响着企业整体管理水平,制约着人们积极性发挥,成为企业发展的障碍。而精细管理体系能够对企业管理的每个环节提出时间、数量、质量等方面的规范和要求,并做到有机衔接,成为改变企业粗放管理所致的标准不细、管理不严等问题,提升管理水平的有效途径。
(2)构建精细化管理体系是适应煤炭企业生产特殊性,强化安全管理的客观需要。近年来,公司不断完善安全管理制度,改进技术装备等综合管理措施,安全管理工作不断得到加强。但是,由于原有的管理体系依然沿着传统的经验管理方式,缺乏对安全决策、安全操作管理过程的精细控制,致使安全管理隐患问题不能根除。为此,我们从构建精细管理体系入手,强化细节管理,提高全过程控制水平,使安全生产过程中的每一个环节、每一道工序处于受控状态,努力把安全隐患消灭在萌芽,确保企业安全生产。
(3)构建精细化管理体系是促进企业持续发展的内在要求。促进企业持续发展是企业永恒的追求。近年来,作为资源性企业,随着煤炭存量的逐渐减少,企业的产量很难再提高。如果不走内涵式的发展道路,企业是无法实现持续发展的。走内涵式发展道路就必须要强化企业内部管理这个内动力,也就是创新一套完整的适合本企业特点的管理体系,实现由经验管理向科学管理的转变,解决企业管理中存在的问题,向精细管理要效益。
2 精细化管理体系的基本内涵和主要做法
2.1 精细化管理体系的内函
精细管理体系的基本内涵是:以制定具体明确的岗位工作标准,建立健全内部责任制,进而形成精细化的岗位标准为手段,以量化细化管理目标为标志,以企业高层决策科学化和中层管理实施科学化为基础,着眼于企业工作现场管理操作的每一人、每一天、每件事、每一处的工作状态和工作绩效,明确每一个岗位的工作职责和统一的评价标准,形成有效的激励机制,发挥各级管理主体的能动性,做到事前谋划决策、事中管理控制、事后核算分析,实现科学化决策,实现各个工作层面的管理精细化,实现全员、全过程、全要素规范严格的管理与控制。
确定了“八个坚持”指导原则:坚持以现代管理理论为指导;坚持从企业实际出发,循序渐进,逐步完善推进;坚持统筹考虑,管理闭合;坚持以岗位考核标准的落实为核心;坚持可操作性第一;坚持充分利用国有煤炭企业现行管理基础,在原有制度基础上理顺、完善、规范;坚持解决本企业管理中与科学管理不相适应的突出问题;坚持以提高企业管理水平和企业经济效益为根本目的。
确定了八个方面的内容:公司层、基层区科和机关部门决策机构、决策内容、决策机制和决策制度的确立、分解、整合与配套;基层区科、机关中层管理实施业务流程的理顺;车间班队现场管理与操作岗位考核标准的制定;制度体系的健全;考核评价机制的建立;激励机制的建立;基本运作程式的设立;运作保证体系的建立。
2.2 规范企业高中层决策科学化管理流程
(1)精细制定岗位考核标准。在制定岗位标准中,要求坚持“十化”原则。即全面覆盖的原则;标准量化的原则;结果数字化的原则;按岗位流程细化的原则;规范条文整合的原则;特殊标准动态化的原则;层次精细附件化的原则;先进性的原则;人本化的原则;可操作、可考核化的原则。制定岗位标准遵循六个程序。一是梳理工作岗位,确定岗位标准数量;二是理顺岗位工作流程;三是确定参与制定岗位标准人员;四是以岗位为核心,整合原有与岗位有关的文件规定;五是确定岗位考核标准的基本内容;六是对确认的岗位标准内容进行可操作化处理。包括进一步量化处理、无法量化的做定性直观描述处理,无法量化又无法定性描述的标准作现场指认处理。
(2)规范落实岗位考核标准操作程式。具体内容包括 “六个支撑要件”、 “四个考核载体”。六个支撑要件具体是:①班前讲评。这是进行现场当班工作的重要开端。②现场巡查。即“走动式管理”,主要运用于现场管理者。③日清日结。即自上而下,层次考核,对每个人、每一班的生产工作绩效对照精细化标准进行考评,当日做出结算。④考核公开。当日及每月累计要公开员工劳动绩效、收入、分配方案和考评办法、安全生产指标及“三工”考核的结果。⑤管理恳谈。至少每季定期组织一次班组员工代表和管理人员就管理中存在的问题进行恳谈,双向互动,集思广益,不断改进管理方法。⑥周期评议。每月一次。评议内容主要依据管技人员现场巡查标准和管理绩效、工作作风等,组织员工代表进行民主打分。四个考核载体具体为:岗位员工绩效考核台帐。用于记录员工绩效评价结果和排序情况;岗位员工绩效考核区队公开栏。用于公开当日及月累计员工劳动绩效考核结果;管理人员现场走动巡查记录本。包括巡查人员姓名、职责、发现和解决问题情况记录,员工回答、领导签阅等栏目;企业内部局域网上考核公开网,加大透明力度和便于员工查阅。
3 企业精细化管理体系实施的效果
(1)管理体系形成了企业管理的整体闭合。从公司高层决策科学化管理、到机关部门基层单位决策科学化管理;从公司重点业务流程到基层区科间的关系流程,延伸到操作现场的管理流程;从管理人员岗位标准化到现场操作员工岗位标准化,形成了纵向链接贯通、横向融合导入的“高层决策、中层管理、现场操作”的层次管理体系,达到了政令畅通、层层制约、相互关联、环环紧扣的闭合管理格局,公司综合管理能力大大增强。
(2)明晰决策流程,提升了企业科学决策能力。科学决策把每一个决策主体的决策事项、程序、制度等都进行了细化、具体化、文字化,改变了过去决策无明确制度可循或有制度但原则空泛的状况。谁是决策主体谁负责,有效地避免了过去“集体决策”或口头决策造成的“决策失误无人负责”的弊端。提高了决策主体的责任意识,减少了决策过程中“推诿、扯皮”,不必要的请示等,大大提高了决策效率、决策质量。2004年以来,公司高层决策机构共决策886项,无一失误。
(3)推进行为养成,优化了各级管理质量。落实岗位标准,规范管理流程,整体闭合管理,大大增强了管理素质,提高了管理效率,优化了管理质量,推进了管理人员、操作人员的科学化管理与操作的行为养成。特别是现场管理人员由过去的“等问题 ”变成了主动查找问题、处理解决问题。管理作风的转变、管理效能的提升,大大增强了现场安全管理的可控度,2004年至2008年,公司连续实现了安全生产最好年。
(4)落实双向控制,营造了和谐的企业环境。双向控制形成了管理双方互相监督制约,互相沟通联系的民主管理氛围。为员工搭建了沟通交流的平台,参与管理的平台。考核标准、考核机制、考核结果的及时公开,利益分配的公平公正,营造了员工健康平衡的心理环境,干群关系明显改善。企业形成了团结和谐稳定的发展局面。
首先必须坚持目标管理这种推动决策执行、确保地税工作全面、协调、可持续发展的管理模式和方法。在现有各级单位目标管理领导小组的基础上，进一步健全落实各级目标管理组织体系，细化明确目标制定、目标责任分解、目标运行监控、目标考核实施、目标奖惩规定等流程和制度，形成较为完善的体系，提高目标管理的科学化、规范化、制度化水平。
（二）正确定位目标管理的基本原则
从可持续发展和地税实际出发，目标管理应坚持围绕中心、突出重点、体现量化、注重实效、整体推进的原则，牢牢把握正确的工作导向；坚持着力基层基础性和规范性工作的原则，既全面兼顾面上整体工作，又突出打基础、重规范，为又好又快可持续发展创造条件；坚持提高量化和注重平时、重在考实的原则，增强目标管理的务实性和可操作性，以目标的务实促进工作的务实；坚持综合管理与上级机关、地方党委政府目标要求及单项工作相结合，力求目标管理全面、真实反映工作全貌；坚持目标管理方式方法创新原则，与时俱进，结合实际，体现科学。以上原则要落实到目标的制定、目标的实施、目标的监控、目标的考核、目标考核成果运用的全过程，使目标管理基本科学、合理、公平，更加规范，形成链条，建立长效机制。
（三）努力增强目标管理的实效
1、在目标的制定上：
一是吃透上级精神和工作要求，使目标设置紧跟形势发展和时代脉搏，与上级机关和地方党委政府中心工作牢牢合拍，目标重点体现上级机关和地方党委政府中心工作及重点，体现职能发挥与促进地方经济社会发展的紧密结合度，体现地税自身建设的客观要求。
二是把握宏观，合理细化。在围绕中心、突出重点、结合实际设置下达综合目标的基础上，按业务工作分类合理细化，由相关考核部门根据综合目标相应项目制定相应的单项目标细则和评分规定，努力实现既删繁就简、又指向明确便于基层理解和操作。
三是提高量化标准，降低主观因素。对能量化的工作提出合理、科学、实际的量化指标，以量化指标完成情况衡量目标责任单位的工作实绩，避免部门人为操作或将订书订报等非业务工作纳入目标项目考核。四是综合
设置、分类管理。在实行综合目标管理的同时，根据不同目标责任单位具体工作要求的差异，个别目标内容实行分类管理、考核评定。五是鼓励创造性、开拓性开展工作。进一步细化目标奖励加分，取消单项业务工作加分类，统一设立表彰加分和批示加分、创新加分、效能评议加分类，注重获奖层次的提高，激发基层地税部门争先创优的积极性。
2、在目标运行的监控和考核上：
一是对上级下达的重点工作目标实行分片重点考核，力促重点工作等目标任务落到实处、收到实效。
二是坚持定期不定期督促检查。考核部门根据综合目标任务和相应单项目标细则，实行季度或平时不定期对目标进展情况进行考核通报，达到督导的目的。
三是健全完善目标督查通报制度。在目标责任单位定期自查上报本单位目标工作实施情况的同时，由考核部门根据日常掌握情况，对地税系统目标工作特别是重点工作进度实行综合督查通报，反映进度，分析不足，强化指导。
四是按照注重基层基础性、规范性工作和提高量化的原则，结合下基层指导督导、专项工作检查抽查等，深入基层、深入实地对基层规范化建设、信息化建设等目标工作运行情况进行监控和考核，以事实来说话、以量化指标的完成比例来衡量，提高目标考核的公平、公正、公开度。
五是考核部门根据目标任务相应项目和分值设置，本着职能职责原则，以定期不定期督促检查、季度考核、综合督查通报、实地监控和考核为重要依据，年终按各责任单位目标得分依据，然后制定下发年度工作目标，制定考核细则须与机关各考核单位的考核细则统一下发，单独组织考核，年终在提交审定的目标得分意见和依据；年终派出督查组抽查考核督导重点工作，收集初审目标加分依据和创新工作资料，经综合汇总后审定，再提交党组决定，以此为依据年终进行总评。
3、在目标的激励奖惩上
一是坚持依法依规实施奖惩激励。
二是坚持物质奖励和精神奖励相结合的原则。
三是坚持以奖励促进工作的原则，努力通过奖励逐步改善基层工作条件，提高工作效能。
四是加强目标奖惩与干部人事管理的结合，健全完善干部评价体系，以实绩定奖惩、以奖惩定岗位，让能干事的人有目标、干得成事的人有机会、干错事或不用心干事的人有惩戒。
4、在对机关部门的目标管理上