文书与档案管理范文

文书与档案管理篇1

关键词：文书工作档案管理教学特征教学改革

0引言

文书与档案是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。文书，“经国之枢机”，“政事之先务”。文书的系统整理和保存，最终使档案形成，有了档案，人们就可以“疏通知远”，了解历史。档案，历史的真实记录，是党和国家的宝贵财富。文书与档案是人类社会本身发展的需要，文书是档案的前身，档案是文书的延续。

文书工作与档案管理在秘书工作中具有重要的地位，文书工作与档案管理是高校文秘、行政管理等专业的主干课程，是相关职业岗位群的关键技能模块，具有很强的专业技术性和操作性。现代社会的文书工作与档案管理课程的教学特征表现为：在理念上应尽力适应社会上相关职业岗位群对秘书人才知识和能力结构的新要求；在教学内容上要着力从学科体系建构、理论知识完整向注重实用、知识精讲、侧重实务操作转变；在教学方法上从学科式、授课型教学方法向技能型、训练式、体验式教学方法转变。通过该课程的学习，重点培养学生建构系统的学科体系，具备完整的理论知识，熟练掌握公务文书协作处理和档案管理的能力，使学生毕业后走上工作岗位能尽快胜任文书工作与档案管理工作。

然而当前文书工作与档案管理教学存在着以下问题：教学工作往往立足教材，以阐述文书学与档案管理工作的理论知识为主，课程内容较为抽象，学生甚至没有见过档案柜、架、盒等实物，重视理论知识的传授而轻视专业技术能力的实践培训。一旦参加实习或工作之后接触实际问题，又要从头学起，因此课程教学的目的难以达到，专业特色也无从体现。随着改革的深入发展，文档管理工作面临着越来越多的实际问题，例如文件和档案数量日益增加，给保管和提供利用带来困难。传统的管理方法直接影响了文件和档案的质量等。这些实际问题要求在文书工作与档案管理教学过程中深入开展教学改革和创新，才能适应社会不断发展的需要。

1转变教育观念，完善课程体系

传统的《文书工作与档案管理》课程的教学理念的弊端是有目共睹的：“老师讲，学生听，从理论到理论”。因此实现理论教学与实践教学并重的首要前提是转变教学观念。要坚持“学用结合、按需施教、注重实效”的方针，切实遵守学有所用、用有所长的原则。从培养实用性文书工作与档案管理人员入手，在讲授档案资源的利用、文档一体化管理等基础理论知识的讲授前提下，加大实践环节的力度。密切联系文书工作与档案管理领域最新的动态、资料和国家有关的法律法规，以岗位需求设计专业培训能力模块，在边教学边实践的基础上，安排理论知识学习后的集中实习周或实习月，系统训练涉及该课程的所有操作技能，强化学生实际动手操作能力的培养，为今后的实际工作奠定扎实的基础。

2积极探索研究，改革教学方法

文书工作与档案管理的课程设计从总体上讲要以实用为原则，以必需和够用为尺度构建科学的教学体系。在教学方法上不局限于条条框框，强化针对性和实用性，将教、学、用三者有机地结合起来，融传授知识、培养能力和提高素质为一体。在教学实践过程中，我作了如下尝试：

2.1编写修订教材教材是学科知识的基本载体，学科发展的程度、深度应该在教材上体现出来。传统的《文书档案管理》教材，包括一部分针对高职院校编写的高等职业教育规划教材，大多是对本科教材或档案专业教材的简单“改良”，只是泛泛地罗列一些理论知识，对于实践环节和工作场景的模拟几乎都没有涉及到。针对这一现象，根据社会对文书档案管理工作的需求特点，在传统的教材基础上，我主动追踪文书与档案工作相关知识的发展前沿，结合新时期新形势下出现的有关电子文件的形成、处理、鉴定、归档，新的档案归档载体的使用和介绍等新兴问题，多方面整合知识资源，修订编写了顺应文秘专业特点、实用性较强的校本教材，这样做不仅保证了知识的前瞻性，同时又拓展了学生的知识面，使学生学有所用，为学生提供职业环境所要求的知识和技能。事实告诉我们，科学知识并非一成不变，有些知识是随着社会的发展而逐步被认识和发展的，不能用静止的眼光来看问题。

2.2加强实践教学在教学过程中，我按照科学规律加大了教学实践过程中实践训练的比重，以此来巩固和提高学生的专业技能操作水平，并在课程中体现“用理论指导实践，用实践再认识理论、发展理论”的基本思路。文书工作与档案管理课程应改革过去纯理论教学的模式，在教学过程中强化实习实践的教学力度，实训实践课时数应占40％以上，将平时的所有实训、实践课都结合相应理论教学，在适当的时机穿插在教学过程中；同时用一个学期左右的时间，让学生深入到文书档案的办公现场进行实习，实现理论在实践中的升华。实习实践的基本形式可以打破传统，可以到学校的文书与档案课程实验室、学校综合档案室或用人单位顶岗实习，强化学生对文书与档案工作的直观认识与切身感受。除此以外，教师还要对课程以及相应的实习实践教学进行课题分解，确定每个实习实践课题的教学目的、教学内容和所需课时，灵活设置相应环节，从而调动学生的学习积极性和参与欲，提升实习实践课程的教学效果。

2.3探索新型教学方法

2.3.1范本教学法俗话说：“熟记唐诗三百首，不会作诗也会吟”。在文书工作与档案管理课程的教学过程中，可以通过范本学习和借鉴他人的长处。教师可以收集党政机关、企事业单位和社会团体等不同类型的文书范本和档案范本，在此基础上适当加以修改和加工，作为案例以小组讨论、分析答疑等形式，让学生了解当前文书工作与档案管理工作领域最前沿的规定以及出现的新问题，从而提高学生用理论去解决实际问题的应用能力。:

2.3.2情境教学法面对没有实践工作经验的学生，打破枯燥无味的教学桎梏，情境教学方法是行之有效的方法之一。教育家杜威说：“教育即生活”，教育的目的就是为了更好的生活。现代社会终身教育理念的提出，使教育与人的生活紧密相结合。在教学过程中，根据教学重点教师创设相关场景，模拟现实生活中的工作环境，使学生在模拟中体会知识，培养学生的动手能力。例如，在讲授“收文处理”这一知识点时，设置如下场景，让学生分别扮演秘书、主管领导的角色，绘制收文登记簿和文件处理单，将收文处理的程序一一进行演练；通过组织学生观看指出其中的正确与不足之处；然后由教师作点评。通过情境模拟，使学生对收文处理工作有了直观的认识，掌握了收文处理工作的基本处理环节，与纯理论式讲授相比，情景教学法更能激发学生的参与意识，能收到意想不到的教学效果。

2.3.3实物演示法俗话说：“百闻不如一见。”这是人们认识客观事物的一条规律。运用实物演示教学，正是从这一认识规律出发的。文书与档案教学中涉及的物体，对学生来说是陌生的，一旦出示实物，学生便能豁然领悟。例如在讲解“档案保管的物质条件”这一章节的内容的时候，可以结合知识点给学生展示档案盒、小型缝纫机、塑料螺钉、起订器等专业工具，同时也可以充分挖掘网络、报刊杂志等多种资源，为学生展示档案库房、缩微品阅读复制设备、易耗低值物品等的相关图片资料，把枯燥的理论介绍变成直观生动的形象演示，更加有利于教学效果的提高，为学生所接受。

2.3.4参观学习法在课堂教学的基础上，组织学生前往地区、县市的档案馆参观，将档案馆、档案室变成我们的第二课堂，通过实地观摩学习加深学生对档案馆的库房建设、检索工具建设、规章制度建设等基础设施方面的切身了解。同时也可以学习现代数字化、科学化的现代档案信息处理技术，如利用计算机技术建立档案目录数据库，通过网络为相关单位进行档案全文信息查询业务等服务。除此之外，通过参观也能使学生学习档案工作人员吃苦耐劳，无私奉献的精神以及对档案工作高度的责任感和荣誉感，对于学生提高自身的素质有着良好的促进作用。

3加强“双师型”教师队伍建设

受到传统观念的影响，以往文书工作与档案管理课程教学存在着片面性，例如重理论，轻技术，轻实践；重知识传授，轻能力培养和知识应用；师资队伍建设和评价偏重于理论水平等。为了弥补这些缺陷，促使理论教学和实践教学的正确定位和有机结合，因此，“双师型”教师队伍建设是文书工作与档案管理教学改革发展的必然要求。首先要加强宣传，转变人们的观念，一是要转变教育行政部门和学校领导的观念，使他们充分认识到培养“双师型”教师的重要性，将培养计划纳入议事日程，制定相关的政策，将培养工作落到实处。另一方面要转变专业教师自身的观念，树立竞争意识，增强危机感和紧迫感，自觉主动地投入到不断提高自身素质的学习中去。对于从高校毕业直接进入文秘专业的教师，可以定期组织教师到秘书岗位进行专业实践，在实践中提高他们的职业技能，并为他们获得文秘资格证书或专业技术职称提供实践和机会；对于从行政转行过来的教师，可以给予他们进修学习的机会，引导鼓励他们开展学术研究，提升他们的教育理论水平。此外，还可以从有关单位引进文书工作与档案管理工作第一线的高素质人才，寻找、鼓励并帮助优秀的文书工作与档案管理人才到学校任教，通过他们把积累多年的实践经验、操作技能以及行业发展的信息和新观念带入学校，帮助在校任职教师开阔眼界，了解市场需求，从而提升教学改革的有效性，因此，积极引进高素质的文书工作与档案管理工作人才也是提高“双师型”文书工作与档案管理教师队伍质量的有效方法之一。

将先进的教学改革理念有机地融入到传统的文书工作与档案管理课程教学中去，使学生熟练掌握并运用与时俱进的专业技能，以适应现代社会对文书档案管理人才的需要，是文书与档案管理教学工作者的使命。随着社会的发展，教学改革还将继续深入开展，我相信，只要我们善于思考，勇于探索，积极创新，教学改革之路必定会越走越宽。

参考文献：

[1]王文亮.浅论高职教育秘书专业《档案管理学》的教学改革[J].彭城职业大学学报.2001.

[2]张小玲.“双师型”文秘教师队伍的建设[J].秘书杂志.2005（12）.11-14.

[3]梁健平.浅析技校《文书与档案管理》的教学[J].职业教育研究.2007（7）.85.

[4]常悦.试论高职文秘专业档案管理课程教学改革[J].黄河水利职业技术学院学报.2008（7）.68-71.

文书与档案管理篇2

（一）文书档案主要是以纸质或其他载体

记录发生的事件、过程记载、物品存档、关键文件为管理对象文书档案的管理重点主要在于收集和保存资料。分门别类的存放，此阶段的工作重心应放在收集、管理、编目编册、保存等方面。

（二）文书档案载体的多样性

文书档案涉及方面众多，是单位发展进程中的真实反映和记录，行政管理、科技档案、新设备档案、会计档案等都是文书档案所涉及的内容。由于文档内容丰富多样。所以文书档案的保存载体也具有多样性。例如：照片、录音、录像、协议、合同、责任书各类文件以及各种电子档案等等。

（三）文书工作与文书档案之间的联系

文书工作包括文件的整理收集、立卷和归档，文书档案的管理包括文件的书写材料、文件的格式、是否及时归档等。文书工作可以说是档案工作的基础和前提条件，文书工作的全过程也是办公室文书档案形成的过程。

二、关于医院办公室文书档案管理中存在的问题概述

（一）医院文书档案管理的投入过低

由于医疗用房的紧张，医院存放档案的地方也十分有限；医院文书档案职责不明,管理不完善，医院文书档案与医疗病历档案的存放于档案库房的存放相混合，与档案管理的标准相差甚远。医院文书管理的信息效率过低。

（二）医院办公室文书档案意识薄弱

长久以来医院多偏重病案档案，医院文书与文书档案相对于病案档案来说,医院文书档案的相对重要性缺乏到位的宣传。很多人都认为文书档案没有存在的价值,相关的科室对于文书档案也是只保存不利用,有效资源的利用率下降，浪费程度极其严重，不能达到预想的可观状况。

（三）医院在文书与档案工作中存在的不规范现象现下的档案管理模式下存在这许多的不规范现象。例如：版记不全、文件使用不当、分类不明确、用纸不达标、办理程序不规范、原稿文件缺损、装订不规范等现象。

（四）医院文书档案管理工作人员的专业素养有待提高

目前，我国的档案专业人员队伍在理论水平、文化水平、专业素养等方面参差不齐。有些档案管理工作人员缺乏文书档案管理方面的必要专业知识，责任心主人翁意识的缺失。造成案卷的混乱和收集保存不齐全等现象，不符合办公室文书档案管理的规范准则。

三、针对医院办公室文书档案管理工作的一些优化措施

（一）强化医院文书档案管理工作的规范衔接实现文书、档案工作一体化，要求文书人员严格把好文件纸张大小、文件格式、笔支选取等等原始一手资料的质量关，实现标准化和规范化，在公文办理完毕后，应及时整理立卷及归档。

（二）提高医院文书档案管理人员的专业技能和管理意识医院办公室文书档案管理工作人员需要不断地积极参加档案业务培训，学习档案专业知识理论，充实和提高自己的档案管理专业知识。做到与时俱进，办公现代化是社会发展的必然趋势，信息社会必然导致大量的电子文件的出现。实现医院文书档案管理的现代化。文书档案管理人员则需要努力成为管理型、复合型和技术性的专业办公室文书档案管理人才。

（三）提高医院文书档案管理工作人员的积极性

健全相关的规章制度，加强档案整理工作的检查与监督，全面提高思想认识，促进文件材料的收集工作。把握好人员的变动和调入关，增强文书档案管理工作人员的责任感。充分调动办公室文书档案管理人员的工作热情，提高实事求是的工作态度，及时对从事相关文书档案管理的人员进行相关的待遇到位。

（四）建立医院文书归档的制度

具体到一个立档单位，不仅要真实、客观，要有归档的时间、范围、要求，保证文件的完整。文书档案整理的内容：档案的系统化（档案的分类、案卷的排列、档号的编制）和基本编目（编制案卷的目录）。

四、结束语

文书工作是档案工作的基础，档案也是文件工作的发展和延续。文书档案既可以储存记录医院现在文书档案管理建设的状况，也是医院过去发展历程的缩影。要想为医院的建设和发展提供有利的保证；提高文书档案利用率。就必须建立有效的工作程序和管理制度，搞好文书档案工作的规范衔接，加强各部门之间的协作，提高医院文书档案工作的地位势在必行。促进文书档案管理工作规范化、标准化。

文书与档案管理篇3

【关键词】企事业单位；文书档案；规范化

一、引言

文书档案管理是企事业单位内部管理体系的重要组成部分，是提升单位管理与服务质量的关键要素。在文书档案管理中，分类和归档是核心部分。但是随着现代化水平的提升，企事业单位的文书档案管理工作出现了诸多问题。这就需要单位结合具体情况，针对问题提出具体的解决措施，促使文书档案管理工作更加科学化、规范化。

二、企事业单位文书档案管理现状

当前，我国企事业文书档案管理理念和管理方法较为落后，且企事业单位领导对文书档案管理工作并不重视，也没有结合企事业单位实际情况健全和完善文书档案管理制度，导致企事业单位文书档案工作无法满足发展所需。首先，企事业单位领导不够重视文书档案管理工作。这是造成文书档案管理资金不足的主要原因，无论是人员配置还是设备配置，都无法满足企事业单位实际要求。甚至不少企事业单位文书档案部门人员均是兼职人员，或者是依靠单位领导裙带关系进入档案管理部门的关系人员，兼职人员专业能力欠缺、关系人员综合素质较低，这是造成单位文书档案管理工作效率和服务质量低的关键要素。其次，单位没有加大对文书档案工作人员的培训，也没有做好岗前和岗位培训工作，导致工作人员的综合素质普遍低下、责任意识不强、管理水平不高。这种恶性循环致使企事业单位档案管理工作的针对性不强，准确性不高，也就不能充分发挥文书档案管理部门应有的作用和效益。

三、加强企事业单位文书档案规范化管理的具体对策

（一）以人为本。随着国家的进步和社会的不断发展，以人为本思想逐步被推广和应用至各行各业。将以人为本思想引入企事业单位文书档案管理工作中，是有效改善单位工作人员管理思想和管理方式的主要途径。单位领导需要加强对文书档案管理工作的重视，并加大对文书档案部门的人力、物力、资金投入力度，加强对工作人员的关注，从而使工作人员充分认识到文书档案管理工作在单位内部管理体系的重要性。除此之外，单位领导应积极加强与工作人员之间的有效沟通与交流，真正深入群众内部，了解工作人员的实际需求和心理情绪，并引导各部门之间加强沟通与联系，从而确保文书档案管理工作的顺利实施，并促使文书档案工作引起各部门领导的认可与支持，实现提高文书档案管理效率和工作人员工作积极性的目的。除此之外，单位领导应积极创设有利条件，增加工作人员学习与培训的机会，进而提高工作人员专业能力和综合素质。并做好人员配置工作，综合分析人员的综合能力，将其安排在最为合适的岗位，进而促使工作人员在工作中找到归属感，并实现其自身价值。对于培训活动的安排与展开，应安排专业人员负责，从而在提升工作人员综合能力的同时提高他们的责任意识，为企事业单位建立一支专业能力强、综合素质高的管理队伍奠定坚实的基础。（二）引入现代化技术。随着现代信息技术的不断发展，企事业单位应改变落后单一的文书档案管理方式，结合现代化信息技术，促使文书档案管理方式逐步向现代化、数字化、网络化方向发展。将现代化信息技术引入企事业单位文书档案管理体系，不仅可以大大提高档案管理工作效率，还可以提高文书档案管理工作的真实性和完整性，对于构建新型管理模式具有积极的促进作用。1.健全和完善各项管理制度，促使管理制度的规范性和科学性。健全和完善管理制度的目的是确保文书档案管理工作顺利展开，并确保管理工作规范化，进而满足单位发展所需。单位应配置专门的档案室负责管理文书档案。对于资料入库管理或者出库管理，都需要事先征求科室主要负责人的同意才能执行。2.提高工作人员的计算机操作能力。在构建现代化和数字化管理模式的同时，单位领导应积极引入计算机，将计算机作为培养管理工作人员管理水平的主要工具，从而起到提高工作人员综合能力和管理效率的目的。利用计算机建立资料档案，将文书档案资料及时录入数据库，利用计算机进行资料管理，这样既可以给上级领导检查提供便利，又可以减少不必要的人力和资金投入。另外，其他部门需要文书档案资料时，可以直接用电脑将资料发送至部门主要负责人处。由此可见，利用计算机管理企事业单位文书档案工作，既可以提高文献检索速度和档案管理效率，又可以确保文书档案资料的完整性和真实性。

四、结语

随着现代信息技术的不断发展，企事业单位的文书档案管理工作取得了不错的成效。但是由于单位领导的不重视、管理制度的不健全、管理思想和管理方法的落后，导致单位文书档案管理工作不够规范化。针对以上问题，单位领导需要加强对文书档案管理工作的重视，并结合单位实际情况健全和完善管理制度，积极引入现代信息技术提高文书档案管理效率，从而进一步满足单位的发展所需，为促进企事业单位的长远健康发展提供保障。

作者:毕彩云 单位:威海通明照明工程有限公司

【参考文献】

[1]刘世英.浅谈事业单位文书档案的规范化管理[J].办公室业务,2013(15):100.

[2]甘宜英.浅谈事业单位文书档案的规范化管理[J].门窗,2014(04):285+287.

文书与档案管理篇4

关键词：档案管理；档案登记；著录；档案借阅与归还

中图分类号：TP393

文献标识码：A

文章编号：1009-3044（2017）10-0064-02

1.概述

文书是目前办公室中一个非常重要的工作岗位，在机关单位的业务办公过程中起到了非常重要的作用。随着机关单位工作的开展，文书工作的职责也随之变大，对于文档的管理、查询利用以及文档销毁等文书档案管理工作也成为文书工作的一部分。尤其是近些年，政府机关的各种文书类型越来越多，版本的文书数量也越来越大，传统的文书工作手工作业以及纸质档案的办公管理很难适应新时代的需求，很难满足当前社会快速发展下人们对各种文书档案的管理要求，亟需一种快速的、科学的、方便的、自动的文书档案管理办法来推动并加快文书工作。现代科学技术的快速发展，计算机已经在社会的各个领域、各个行业中广泛应用，通过计算机科学技术与互联网技术来加快文书工作与文书档案管理工作的信息化进程，设计并开发专门的文书工作与文书档案管理系统来加快各个企事业单位的办公质量与效率，最终实现企事业单位的办公的文书档案管理自动化，这对于推动我国企事业单位办公效率来说具有非常重要的现实意义。

2.文书工作与文书档案管理系统开发的作用

就目前我国办公室中大部分的文书工作以及文书档案管理工作的现状来看，开展科学系统的文书工作与文书档案管理系统，从办公室文书档案管理制度、工作衔接、工作管理等方面起到非常重要的作用。

第一，文书工作与文书档案管理系统的开发弥补了传统文书档案管理制度上的缺失。在很多办公室中，文书档案的管理工作归属于行政办公室的范围，所以在日常的文书档案管理中尝尝出现档案归档不及时、档案管理标准低下等情况，这些现象的发生会导致文书档案管理工作上的制度混乱，而且制度的不完善也会造成各部门对事故发生后的相互推诿而使得文书档案管理更加杂乱无章。通过开发专门的文书工作与文书档案管理系统，可以很好地通过技术来实现严格的业务流程，从而要求文书管理人员按照界面的操作来一步步实现文书档案的管理，突破传统人为工作方式下形成的文书档案管理障碍。

第二，文书工作与文书档案管理系统的开发解决了文书职位与档案管理上的工作衔接问题。在日常的文书档案管理中，很多企事业单位是将文书与档案进行了分离，虽然实施了一部分的管理办法来提升文书档案的正确性、科学性与实效性，但是由于对文书职位的重视不够，在人员配置方面往往是一个人多职或他人兼职，工作上的衔接问题非常明显，导致了当前文书档案管理工作缺乏系统性和衔接性，文书与档案管理之间形成了很大的差异性，而且在档案管理中，文书并没有让档案发挥其应用的作用。文书工作与文书档案管理系统的实现将系统角色与文书档案紧密联系在一起，只有真正的文书角色，才能对档案进行严格管理，实现了二者之间的衔接性，突破了由于各种管理不当造成的工作差距，真正体现了文书对档案管理的作用。

第三，文书工作与文书档案管理系统通过科学的管理办法弥补了传统文书档案管理中缺乏专业管理人才的缺陷。由于传统的文书工作中，对档案管理缺乏专业意识，所以并没有设定专门的管理岗位来实施对文书档案的管理，对于一般性的文书档案的管理办法也很随意，归档工作也效率低下。文书工作与文书档案管理系统的实现以严格的业务流程为导向，专业的数据算法为基础来实现对文书档案专业的管理办法，从而弥补了普通系统用户在文书档案管理工作中专业技术上的不足，提升了办公室文书档案的管理、归档等工作质量，保障文书档案管理工作的顺利开展。

3.文书工作与文书档案管理工作需求分析与功能设计

文书工作与文书档案管理工作内容主要是围绕着办公档案来开展，而实现的文书工作与文书档案管理系统则是要充分了解文书档案管理工作内容，而后分析其在信息化转变过程中需要实现的功能点，进而开发出对应的文书工作与文书档案管理系统实现企事业单位的文书档案管理工作。

首先，文书档案管理工作的核心是针对档案的管理，在企事业单位的办公室中，会与其他很多部门进行沟通，而文件档案则是较为正式的一种，文书档案管理工作首先要接收到相应的文件之后，将其进行归档，而后进行文件著录、案卷著录进行统一的归纳与管理，方便后期的查询、借阅等的操作。在对文书工作与文书档案管理系统的实现中，首先要实现的是文书档案的电子化转变。在传统的工作模式中，常见的档案大都以纸质的形式进行下发与传输，所以要实现纸质文档的电子化转变，通过添加扫描录入接口来将传统纸质档案转变成数字化数据来进行操作。当然，为了改变传统的纸质档案的工作模式，在实现的文书工作与文书档案管理系统中添加登记入口，来实现对档案的等级工作。同时，在系统中需要添加针对档案的内容修正变更功能，来允许文书人员对档案内容进行修改和更正。

其次，文书档案管理工作会将归档的档案借阅给其他人员，会是要对档案进行归还，所以在实现的文书工作与文书档案管理系y要实现档案的查询、借阅以及归还的功能，从而提升文书档案的管理工作。

基于上述考虑，在设计文书工作与文书档案管理系统时需要完成企事业单位办公室文书档案管理的基本工作，同时要本着提升管理效率的原则来实现各种功能优化传统的文书档案管理流程。如图1所示，为设计的文书工作与文书档案管理系统功能结构框架图。

如图1所示，文书工作与文书档案管理系统包括文书档案管理、文书档案借阅与归还、综合查询、系统设定等四个最为基本的功能。

3.1文书档案管理模块

文书档案管理模块是实现最基本的文书档案管理功能，通过设计和实现以下功能点来实现文书档案管理工作。

1）档案登记：系统实现档案电子化、信息化、数字化的关键，在对发文登记、收文登记和登记进行合成，从而生成了最为基本的电子化档案，为后续的其他档案管理的业务提供最为基本的数据。

2）档案扫描录人：该功能主要是对传统纸质档案进行快速电子化转变的功能，通过高速扫描仪等设备将纸质文档扫描成固定格式的数字化文件，而后通过第三方稳定软件将其转化成可编辑、修改的文件进行存储与管理，方便后期的业务的使用与处理。

3）文件著录主要是最初的档案文件进行著录处理，制作成相应的目录、报表等方便后期文书档案工作的开展。

4）案卷著录：主要是文书档案的归类，通过创建案卷来将文书档案进行统一分类，而后将相应的文书档案归属到同一类别中的案卷中，从而形成文档的分类与统一管理。

5）文件归档：主要实现是文书档案的文件级著录档案创建，从而实现录入的档案的归档操作。

6）档案变更：主要是对文书档案内容或案卷内容的修改与更正，根据实际的业务需要将其进行变更操作，从而更加满足企事业单位的文书工作需求。

7）年鉴销毁：针对传统的纸质档案销毁进行数据备份的功能，针对档期的纸质档案按照业务规定要进行销毁，通过年鉴销毁的功能可以将其进行备份，并添加上已销毁的标记，以备不时之需。

3.2文书档案借阅与归还

文书档案借阅与归还功能主要是实现其他人员对文书档案的查询、预订、借阅、归还的管理操作。

1）网上查询：为了实现文书档案管理信息化转变，在文书档案进行归档与著录之后，其他工作人员就可以对当前所有的文书档案进行查询，通过全部查询的功能或者输入某些条件来将自己需要的文书档案查询出来，根据其状态进行预订或延迟操作。

2）网上预订：主要是对文书档案预订操作，当查询到对应的档案未被预订或借出，就可以在网上进行预订。

3）档案借阅与归还：主要是对文书档案的借阅状态进行操作，文书人员可以根据实际的工作内容将文书档案的状态进行变更，从而在文书档案被借阅或归还之后快速标记其借阅状态。

在此，对文书档案的借阅状态进行设计，主要分为未预订、已预订、已借出、未归还、已归还，通过几种状态的变更来实现对文书档案的查询、预订、借阅与归还的操作。

3.3综合查询

综合查询功能主要是方便文书管理人员对其进行查询，如档案的状态汇总查询，根据相应条件对文书、案卷、各种借阅与归还信息进行统一查询，从而方便文书人员的文书档案管理工作的开展，提升其工作效率。同时增加了各种档案统计表格，以图表的形式形象化地展示其当前的基本状态，极大地方便文书档案管理工作的开展。

3.4系统设定

系统设定主要是对借阅人的管理以及文档案基本状态的设定。

4.总结

文书与档案管理篇5

关键词：办公室 文书档案 收集归档 工作管理

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01（c）-0123-02

当前，在社会不断发展和进步的影响下，办公室文书档案管理工作越来越受到人们的广泛关注，特别是对于一些企业来说，办公室文书档案收集与归档工作管理的整体质量和水平，能够体现出一个企业的管理水平。文书档案是对社会发展历程进行详细记载的资料，能够反映出社会、某一个组织或者是团体的实际情况，包括其在某一个特定时期内出现的问题以及针对这些问题如何进行有效解决、最终解决成果等等。办公室档案管理中，文书档案是其中非常重要的一部分，也是必不可少的一项重要工作，文书档案的收集和归档工作要求相关人员具有良好的服务精神，其自身也需要具备高技术和能力，才能够保证办公室文书档案收集和归档工作的顺利展开和进行。办公室文书档案的作用已经逐渐在各个单位或者是企业当中有所体现，为了能够将其自身的作用更大发挥出来，需要保证各个企业单位文书档案的真实性和有效性，提高文书档案工作管理的整体质量和水平，这样才能够保证文书档案中的信息资源能够得到有效利用和妥善保管。

1 办公室文书档案收集与归档工作管理的意义

文书档案收集和管理在当前我国事业单位中属于一些基础工作，也是各项工作展开的关键部分，文书档案当中记载有关社会、单位、某一个组织或者是团体，在特定时期内某事件的整个发展过程，对问题的产生、解决、结果都有详细记载。企业单位在进行重大决策时，基本上都得先参考相关资料文献当中相关内容，而文书档案就是相关资料当中最重要的资料，比如：一些会议记录情况、审批情况等等，文书档案的收集和归档工作顺利有效地进行，不仅对企业单位的战略发展方向有直接影响和作用，而且对于公司日后的整体发展来说，也有非常积极的影响和重要意义[1]。

2 办公室文书档案收集与归档工作管理现存的问题分析

2.1 工作人员意识差

在这之前，人们对于办公室文书档案的工作重视程度一直都不是很高，导致日常情况下，人们在工作时，经常出现注意力不够集中的现象，而对于文书档案的收集和归档等工作展开也不够到位，导致办公室文书档案收集和管理工作一直处于停滞不前的水平。很多档案管理工作人员对文书档案的管理意识非常差，在工作过程中，对企业单位一些红头文件比较重视，但是一些比较普通的文件，却没有给予相对应的重视，导致文书档案管理的整体工作效率和质量严重低下，经常出现档案不完成、残缺、档案失去真实性以及档案时间不连贯等现象[2]。很多工作人员认为文书档案管理工作不是很重要，所以在工作时，基本上没有全身心地投入，导致在信息资料搜寻的时候，增加了难度，这样不仅文书档案自身的作用在企业单位日常经营管理中不能够得到充分发挥，而且在某种程度上，制约了企业单位自身的发展[3]。

2.2 企业单位对文书档案收集和归档力度不够

当前，虽然文书档案管理工作已经受到越来越多人的广泛关注，但是在企业单位实际操作过程中，对其自身的重视力度仍然不够，很多文件或者资料严重出现缺损、破坏的现象[4]。企业单位造成文书档案资料缺损情况的原因有很多，其中当前的归档模式不够科学合理，不能够根据文件资料的实际情况来进行，很多企业单位仍然使用传统文字档案形式进行归档收集，并没有提高对电子文书档案的重视力度；另外，文书档案的收集和归档流程不够规范，很多文件资料都是随意摆放，没有按照规定时间、规定内容来进行，甚至有一些档案不能够及时存档，很容易发生事后找不到档案的情况；最后就是文书档案自身的可靠性比较差，很多企业单位为了能够应付上级检查，很多文书档案已经失去真实性和有效性。

3 办公室文书档案收集与归档工作管理相关改进对策分析

3.1 强化文书档案工作管理人员的意识和能力

F如今，办公室文书档案收集与归档工作管理已经越来越受到人们的广泛关注和重视，而提高文书档案工作管理的整体质量和效率，最根本的一项因素就是管理人员自身的素质和能力[5]。首先要提高文书档案工作管理人员自身的意识和能力，定期组织工作人员参与一些专业性培训，提高管理人员对于档案资料的敏感性和专业性、知识性，这样不仅能够保证文书档案收集、归档工作的顺利展开，而且能够保证文书档案工作管理的整体质量和效率。对于一些管理能力仍然不够强的工作人员，要结合其自身的特点和劣势，进行有针对性的技能培训，不断强化其自身对于文书档案工作管理的整体意识，这样不仅能够提高文书档案工作管理人员自身的整体素质，而且能够保证文书档案工作高效率、高质量、高水平开展[6]。

3.2 完善和优化文书档案相关工作管理制度

当前，办公室文书档案工作管理制度不够完善，导致很多文件资料出现缺失，在这种形势下，就需要不断优化和完善文书档案相关工作管理制度，这样才能够保证文书档案管理工作的顺利展开。首先要保证文书档案的收集时间、保管期限、归档范围以及相关注意事项等内容都进行有效核实，保证其自身的有效性和真实性。另外，根据企业单位实际情况，按照相关规章制度来进行责任分工制度，明确每一个管理人员的职责，保证文书档案归档范围的科学化、合理化[7]。最后就是保证归档期限的确立，这样能够有利于对文书档案进行统一保管，防止一些人员用于私用，这样不仅能够有效提高文件资料的整体收集效率，而且能够保证文件资料的整体利用率。

3.3 创新文书档案收集、归档工作模式

传统文书档案收集和归档工作管理模式很容易出现一些文件资料的遗漏或者是残缺，所以在当前社会时代不断发展的影响下，文书档案工作管理也可以逐渐创新模式，对传统文书档案收集归档模式进行改革和创新[8]。利用主动收集文书档案资料的模式来进行，首先相关人员需要加强与各个企业单位之间的联系，定期对档案资料进行收集和归档，对一些文件资料进行定时更新，保证文件资料的有效性和真实性。另外，对档案管理过程中出现的一系列问题，及时进行有针对性的解决，保证档案管理工作的顺利展开和进行。最后就是利用现代信息技术来提高文书档案的整体建立和完善，利用信息技术来辅助办公室文书档案的收集和归档，不仅能够减少人为收集归档的误差，而且能够保证文书档案的整体工作效率，将文书档案自身的作用力充分发挥出来。

4 结语

文书档案能够真实有效反映出社会活动、企业单位活动等内容，文书档案收集和归档工作的有效展开，是办公室管理工作最基础也是最根本的工作内容之一，不仅能够保证文书档案的整体使用效率，而且能够保证将其自身的作用充分发挥出来。根据当前现存在文书档案收集归档工作管理当中一系列的问题，从各个环节出发，对文书档案管理工作进行不断优化和改善，促使其自身的质量和效率不断提高。

参考文献

[1] 周家兴.浅谈办公室文书档案收集与归档工作管理[J].办公室业务，2013（23）：63-64.

[2] 吴晓梅.办公室文书档案收集与归档工作管理探究[J].企业改革与管理，2016（3）：194.

[3] 刘子晗.探索办公室文书档案收集与归档工作管理[J].黑龙江科技信息，2016（25）：196.

[4] 白芝梅.浅议企业文书档案收集与归档工作[J].商场现代化，2016（20）：93-94.

[5] 李彤.如何加强高职院校文书档案的收集归档工作[J].黑龙江档案，2014（3）：109.

[6] 李元.如何做好文书档案的收集和归档工作[J].办公室业务，2016（11）：108.

[7] 王赞.浅议办公室文书档案的收集与归档管理工作[J].办公室业务，2016（16）：110，122.

文书与档案管理篇6

关键词：文书档案；问题；对策

1.引言

文书档案工作实际上也被称之为管理性质的档案，该档案体系本身属于企业、事业单位、政府机关在组织相关行政活动过程中，所形成的相应档案文件。而这一类型的档案管理工作本身实际上是作为文档管理工作中的重要环节存在，其中呈现出的管理水平，将会直接影响到档案资料的质量。但就目前来说，无论是政府机关还是事业单位，在文书档案的管理方面都存在着一定的问题，所以，针对这方面的问题加以解决有着至关重要的现实意义。下文主要针对当前文书档案管理工作中存在的缺失以及对策进行了全面详细的探讨。

2.文书档案管理的特征

第一，文书档案所呈现出的内容更加丰富，并且所具备的载体也较多。文书档案之中所记录的信息，实际上就是单位各项工作的记录，其记录的内容涵盖范围较大，这是促使文书档案本身信息丰富的一个关键所在。第二，收集资料并且针对资料进行妥当的保存，这是文书档案管理工作中所存在的一个重点。档案本身的管理工作，最大的意义就在于对历史所起到的记载效果，如此以来，便能够让更多的后人对这些历史材料进行借鉴和使用。第三，文书工作本身会对于文书档案工作带来直接影响。文书工作是档案形成之前的前期工作，同时档案本身也就是文书的最终归宿。文书主要是在经过相关部门的立卷工作后，再移交给相关部门进行归档的，该管理措施本身有效的实现了从文件到档案工作之中的转化。也就是说，文书工作所呈现出的质量，将会对于档案工作的质量带来直接影响。

3.文书档案管理工作中存在的问题

3.1领导对文书档案管理工作的认识不足

档案部门一直以来都没有得到相关单位的重视，在相当一部分领导人看来，档案工作本身，实际上就属于一项极为简单的文书工作，并且还需要大量的经济、人力投入，所呈现出的经济效益也并不明显。所以，相当一部分档案部门都没有得到领导人的重视，只需要档案管理部门能够对于某些必要的档案文件进行及时的收集。而也正是较低的工作要求，导致文书档案工作人员缺乏文书档案工作的积极性。此外，档案部门的专门负责人本身对于档案工作所呈现出的认识层次，也同样会对于档案工作人员本身的相关工作质量带来直接影响。

3.2文书归档不齐全

在我国当前计算机技术以及网络技术本身持续发展的状况下，各个行业领域所呈现出的办公自动化程度都有了极大的提升。而也正是在电脑、扫描、复印设备等方面办公设备的快捷性影响下，使得文书档案的资料收集更加容易，并且处理速度也有了极大的提升。我国现代社会在为文书档案管理工作效率的提升带来辅助效果的同时，也导致传统形式的档案与现代化的电子档案出现了一定的冲突，其中的矛盾主要集中在以下两个方面：有相当一部分文书档案本身，仅仅只是将个别内容保存到计算机主体之中，并且将其直接至今打印保存，如此以来，就无法有效的保证资料本身存在的长久性；但也有部分单位单纯的应用纸质档案进行信息保存，这对于文书档案的高效性来说，有着直接的影响。

3.3文书工作与档案工作脱节

文书工作与档案工作看似是两种相对独立的工作，实际上，两者相互依存，互为因果，相互制约。文书是档案的前身，档案则是文书的归宿。文书工作质量的好坏直接决定了档案工作质量的高低，同时，档案工作的顺利开展也能极大地促进文书处理工作。在我国实际工作中，文书工作与档案工作相互脱节的现象十分严重。这表现在文书工作人员只顾完成自己的文书处理工作，毫不关心工作中形成的文件转为档案会存在哪些问题；档案工作人员一旦找不到所需要的档案材料，不但不去反思自己负责的立卷指导和档案管理工作是否做好，反而去责怪文书部门工作不到位。

文书工作与档案工作的脱节不仅表现在意识上的不统一，还表现在公文格式、公文处理方法上的不规范，如文件用纸要求不统一、公文编号不正确、公文文种选择不恰当等。

4.改善文书档案管理工作的对策

4.1提高文书档案管理工作的地位

领导的重视是搞好档案管理工作的前提条件。档案部门应该通过各种努力争取领导对档案管理工作的重视、关心、理解和支持，让档案工作成为单位全部工作计划中的一部分。当然，各单位应该加大对档案管理设施的投入，其他工作部门应该提高为档案工作服务的意识，由过去被动提交档案资料变为主动参与。

4.2电子文件与纸质文件同时收集

随着办公自动化程度的提高，电子文件对档案管理的重要性日益突显，因此，在收集有关纸质文件的同时对电子文件进行收集有利于提高档案管理水平。值得注意的是，实际工作中档案部门应该对电子文件的大小和保存格式等作出具体的要求，在接收的时候应该确保电子文件验收合格后再办理移交手续。

4.3抓好文书工作与档案工作的衔接

首先，要树立文书及档案工作人员的大局观念。如果文书部门和档案部门的工作人员都能在做好自己本职工作的同时，负责任地提前考虑文书工作与档案工作的衔接问题，那么文书工作与档案工作就能实现平衡衔接。其次，要增强文书工作人员的档案意识。文书工作人员要时刻牢记重要的文件日后要保存成档案，自己应该努力为文件转化成档案打好基础，特别是要为档案的电子管理和利用创造条件。

4.4提高文书档案管理工作者的整体素质

科学技术的发展对档案管理工作提出了更高的要求，作为档案工作的专业管理人员，档案工作者应该充分发挥学习新知识、掌握新业务的主观能动性，坚持终生学习的理念，主动学习现代管理、计算机等相关知识，努力提高自身的业务水平。

5.结论

综上所述，随着各个事业单位、政府机关、企业在相关活动中所形成的档案文件不断增多，针对文书档案的是现代化实现，必须要对于大量信息技术以及科学合理的管理措施加以应用，才能够促使文书档案的管理质量以及效率能够有所提升，这方面的发展，对于我国信息体系的完善以及企业单位的发展来说，起到了至关重要的作用。

参考文献

[1]李辉红.试论文书档案管理中存在的问题及对策[J].广东科技，2009，（1）：13-15.

文书与档案管理篇7

众所周知，档案由文书转化而来，文件是档案的前身，档案是文件的归宿。传统的文书工作与档案工作的交接环节是文件的归档立卷。20世纪50年代，国家规定文书档案的立卷工作由原来的档案部门归档立卷改为文书部门和档案部门共同立卷。立卷归档既是文书工作的重点又是档案工作的开端。

在文档一体化趋势加快的现代档案管理背景下，人们逐渐意识到文书工作是档案管理工作的基础，在文件生成之前就应进行前端控制。文书工作应体现纸质档案前端控制思想，档案前端控制包含于的文书工作之中。

1.档案管理前端控制与文书工作

控制论体系下，“控制”是指为了“改善”某个或某些受控对象的功能或发展，获得并使用信息，以这种信息为基础，选出并用于该对象，并对象产生一定的作用。档案管理的前端控制是以改善档案管理质量，提升档案工作效率为目的，对整个文件从生成到进馆永久保存或销毁的全过程看作一个系统整体加以考量，在档案管理的“前端”便进行干预和控制，以期对中端及末端管理工作产生积极影响。

1.1档案管理前端控制概述

档案管理前端控制的理论基础是20世纪80年展成熟的文件生命周期理论。文件生命周期理论将文件从形成到销毁或永久保存看作一个完整的运动过程，根据文件价值形态的变化，准确将文件生命周期分为现行阶段、半现行阶段和非现行阶段，并揭示出各阶段特征。西方档案学两大支柱理论之一的文件生命周期理论，为文件的全过程管理奠定了理论基础，为文档一体化管理和前端控制提供了理论依据。

档案管理前端控制的现实需求是电子文件的产生。随着信息技术的广泛应用和档案管理现代化的发展，电子文件开始出现，传统档案管理工作以归档立卷为开端介入控制，无法保证电子文件的真实与安全。法国人诺加雷的思考对档案管理前端控制起到很好的启蒙作用：“档案工作者需要重新思考他们在文件生命周期中进行干预的时机，甚至重新思考这种生命周期本身。”①

档案管理前端控制思想最初只针对电子文件，即档案人员对电子文件管理的干预时机需提前至系统设计阶段。如果档案人员在系统设计阶段就积极介入电子文件管理，那么随后的文件生成、保管、归档、利用等环节中，就很难保证电子文件的安全性。在众多对“前端控制”的描述中，学者刘越男的说法最具代表性：“所谓‘前端控制’，是指针对电子文件的管理，要从文件形成之时甚至之前就对文件形成一直到归档整个过程给予通盘规划，把可能预先设定的管理功能纳入系统之中，并在文件形成和维护阶段进行监督。”②随着档案管理前端控制研究的深入和反思，人们发现这一思想对纸质档案管理同样适用。“档案界将文件和档案看成同一事物的两个不同阶段由来已久直到电子文件时代，在很多经验教训的基础上，档案界才肯定地说应在文件阶段就施加控制，即前端控制。”③由此可知，前端控制并不是电子文件时代的全新思维，在电子文件出现之前，档案界就已经开始进行纸质档案管理前端控制的应用与探索，只不过没有明确提出罢了。

1.2纸质档案管理前端控制与文书工作的关系

现代文书工作涵盖了纸质档案前端控制思想，档案前端控制原则同样可以用于指导文书工作，可使纸质档案管理和文书工作衔接得当，避免重复劳动，提高效率。

纸质档案管理的前端控制，即要从纸质文件形成之时甚至形成之前（即文件构思阶段）就对文件形成一直到归档或销毁的全流程当作一个整体来通盘考虑，把可能预先设定的管理功能纳入系统之中，并在文件形成和维护阶段进行贯彻、维护与监督。以文件生命周期理论为基础，文件的形成是前端，处理、鉴定、整理、编目等具体管理活动是中端，永久保存或销毁是末端。④

一般而言，文书工作是指为了适应机构开展各类业务活动的需要，围绕文件的生成、接收、运转、办理直至办理完毕处置等一系列管理活动。从广义上讲，文书工作包括从文件形成直至办理完毕，单位领导人、文件工作人员及其他有关的业务人员、秘书人员等共同参与的一系列工作。⑤本文所指文书工作就是指广义上的文书工作。文书工作的主要内容可分为五个部分：一是撰写文件，包括构思、拟稿、审核、签发、复核、印制、核对、用印等;二是传递文件，包括封装、登录、选择传递通道、投送、接受等;三是办理文件，通常包括拟办、批办、承办、催办、注办等;四是处置文件，即整理归档、清退、暂存、销毁等;五是管理文件，是为以上四项工作有效完成实施科学、系统、有效的组织管理过程。

2.前端控制思想介入文书工作的具体体现

档案由文件转化而来，那些原始记录性强、查考价值高、文书处理程序完毕的文件将转化为档案。文书工作和档案工作前后衔接，纸质档案管理前端控制思想介入文书工作之中，其实质是文件“档案化”，也就是确保并且能够证明文件的真实性、完整性、可靠性和长期有效性，使文件有可能作为证据和作为档案保存。⑥

2.1控制撰写过程，提高档案自身质量

高质量的文件产生高质量的档案。对文书的撰写过程加以控制，可提高档案自身的质量。前端控制思想介入文件起草撰写过程，可体现在三个方面。一是对文件立意和构思的控制。应注意文件内容必须准确体现上级意图，逻辑清晰、表达得体，保证文件内容的真实可靠。

二是对文件格式的控制。准确选择文种、题目拟定要体现正文内容并简练，字体字号等严格执行《国家行政机关公文格式》要求，保证文件传递信息的准确和规范。三是对文件主体辅助要素的控制。应注意主题词标注、发文字号、印发时间、密级、印章等一些辅助标识的完整与规范，从形式上保证文件规范和真实，防范做伪。

2.2控制传递办理过程，提高档案工作效率

文件流转与办理过程中贯彻档案管理前端控制思想，可提高日后立卷整理、编目等中端、末端管理环节的工作效率。前端控制思想的介入文件流转和办理过程，可体现在以下三点：一是对收发文件的及时登记的严格控制，并且控制文件自身的正文和附件配套齐全，做到文、账相符，件件有着落，这对档案收集的完整性将产生积极作用。二是控制流转办理过程中文件实体安全。三是控制日常管理过程中文件的科学保存。现行文件日常管理应分门别类存放，并提前对分类后的文件按时间顺序大致科学排序。要注意定稿放在正本之后，附件放在相关正文之后，被转发的文件放在转发文件之后。这些前端控制的做法有利于减少整理时重复劳动，提高档案利用时的调卷速度。

2.3控制档案形成材料的选择，做好档案永久防护

保证档案永久保存，应将档案防护的控制提前至文件形成之前，即文档材料的选择。一要注意把控文件载体耐久性。选择优质造纸原料和脱酸纸张，减少因时间推移引起的老化和恶化。二要注意把控文件的书写材料。选择化学稳定性好的碳素墨水或防水、防酸碱、防热、耐有机溶剂的墨粉进行书写打印。三要注意把控文件的打印方式。激光打印与静电复印运作方式不同，注意选择墨粉与纸张粘贴程度高的打印方式。总之，从文件形成之前就注意控制文件形成材料，能够有效延长档案保存时限，节约后期修复成本。

3.纸质档案前端控制对文秘人员的素质要求

做为社会实践活动，档案管理的对象是文档，档案管理的主体始终是“人”。纸质档案管理前端控制的实施者是一个单位的文秘人员。文秘人员的素质修养是前端控制效果的决定性因素。纸质档案前端控制思想对秘书人员的业务素质提出三点基本要求。

一是文字技能素养。无论是抄写、记录还是公文起草，文秘人员的工作一定要和文字打交道。广博的知识储备和良好的文字功底是对文秘人员的基本要求。立意准确、思路清晰、结构严谨、用词准确的文稿是文秘人员份内的工作和应尽的责任。

二是工作作风素养。具有高度责任感的文秘人员经手的文书工作绝不会潦草行事，保证了文档自身的质量和文档管理方法的科学，是全面执行纸质档案前端控制思想的根本途径。

三是档案意识和档案管理能力。文秘人员档案意识要求文秘人员重视档案管理，时刻谨记保密安全意识，增强档案管理理论知识和操作技能，对现行文件进行初步整理，优化归档立卷工作的前端基础。确保前端控制文件质量，为资政和决策提供真实文书资料，为档案管理各环节创造方便条件。

4.结语

前端控制是从系统的观点认识文件与档案、文件工作与档案工作的关系，以有效利用和科学管理为目的，对两个系统内部的结构进行合理化调整，整合文件与档案管理流程，实现了整体效益的最佳化。⑦随着文书档案一体化进程的加快，纸质档案前端控制思想的理论地位会越来越高，其对实践指导的作用将会继续发酵。（作者单位：云南大学公共管理学院）

注解：

①C?诺加雷著，都宗成译.信息技术对档案与档案工作的影响[C].第十三届国际档案大会文件报告集.北京：中国档案出版社，1997.

②刘越男.从一个新的视角审视“前端控制”思维[J].档案，2006，（6）：26-29.

③刘越男.从一个新的视角审视“前端控制”思维[J].档案，2006，（6）：26-29.

④周永军，韩瑛，杭付云.电子文件与纸质文件管理中的前端控制思想比较研究[J].科技档案，2009（1）：16-20.

⑤王健.文书学（第二版）[M]，北京：中国人民大学出版社，2011.

⑥祝庆.前端控制理论在档案永久性防护中的运用[J].工程与建设，2014，28（4）：572-576.

文书与档案管理篇8

课程代码：01513

一、单项选择题(本大题共15小题，每小题2分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.根据考古材料推算，文书的产生至少已有多少年的历史( )

A.1000年 B.2000年

C.3000年 D.4000年

2.浙江省人民政府2006年制发的第89号公文的发文字号应该是( )

A.浙政发字[2006]89号 B.浙政字[2006]第89号

C.浙政发[2006]89号 D.浙政[2006]第89号

3.在文书工作中，文件的制发、处理和管理都是由专门的部门来完成的。这说明文书工作具有很强的( )

A.机密性 B.实践性

C.规范性 D.政治性

4.公文拟制应属于哪一环节的工作?( )

A.发文处理 B.收文处理

C.文书管理 D.档案管理

5.单位领导人对文稿进行最后的审定并签署意见的工作，这一环节称作( )

A.签署 B.签发

C.审核 D.复核

6.最常用的一种立卷方法，也是运用最广泛且具有很大灵活性的是( )

A.按作者特征立卷 B.按问题特征立卷

C.按名称特征立卷 D.按地区特征立卷

7.与档案在内涵上最为接近的概念(事物)是( )

A.文物 B.文献

C.文书 D.信息

8.档案有两个基本作用，除了凭证作用，另一个是( )

A.依据作用 B.情报作用

C.参考作用 D.宣传作用

9.集中管理本单位党、政、工、团等组织形成的档案的档案室，又叫( )

A.普通档案室 B.联合档案室

C.综合档案室 D.人事档案室

10.立档单位是形成档案全宗的单位，又称( )

A.全宗群 B.全宗汇集

C.独立全宗 D.全宗构成者

11.按年度分类法分类，跨年度的总结应归入哪一年度?( )

A.开始年度 B.最后年度

C.一般年度 D.专门年度

12.按照有关规定，本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料的保管期限应为( )

A.永久 B.长期

C.短期 D.定期

13.全宗指南又称( )

A.全宗介绍 B.专题介绍

C.案卷目录 D.专题指南

14.统计数字汇集也称基础数字汇集，或( )

A.统计调查 B.统计报表

C.档案统计 D.基本情况统计

15.保存胶片的环境的温湿度要相对稳定，对其温湿度的一般要求是( )

A.温度20℃以下，相对湿度不高于60%

B.温度20℃以下，相对湿度不低于60%

C.温度25℃以下，相对湿度不高于80%

D.温度25℃以下，相对湿度不低于80%

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

1.公文的各要素划分为哪几部分?( )

A.眉首 B.主体

C.版记 D.正文

E.落款

2.文书工作具有哪些性质?( )

A.政治性 B.机密性

C.规范性 D.实践性

E.工具性

3.文书处理工作包括以下哪些环节?( )

A.撰写 B.印制

C.收文 D.办理

E.立卷、归档

4.归档制度的内容包括( )

A.归档范围 B.案卷整理

C.归档方法 D.归档时间

E.归档要求

5.档案的一般作用有( )

A.作为工作查考的依据，为现实工作服务

B.为工农业生产提供计划和管理的科学依据

C.为历史研究、理论研究和科研提供第一手的资料

D.可以提供法律依据，维护国家、集体和个人的合法权益

E.是宣传教育的生动素材

6.档案工作的性质可概括为( )

A.科学性 B.管理性

C.服务性 D.政治性

E.文化性

7.全宗内档案分类的要求是( )

A.客观性 B.逻辑性

C.实用性 D.排斥性

E.伸缩性

8.档案的形式特征包括文件的( )

A.名称 B.责任者

C.形成时间 D.载体形态

E.记录方式

9.档案利用服务的方式除了外借外，具体还有以下哪几种?( )

A.阅览室利用 B.制发档案复制本

C.档案展览 D.制发档案证明

E.参考咨询

10.在实际工作中，最常见的特殊载体档案包括( )

A.唱片档案 B.照片档案

C.声像档案 D.电子档案

E.数字信息档案

三、名词解释(本大题共5小题，每小题4分，共20分)

1.收文处理

2.归档文件

3.组织沿革

4.联合全宗

5.档案鉴定工作

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

1.档案工作的原则。

2.编写档案参考资料的步骤。

五、案例分析题(本大题10分)