文书工作鉴定范文

文书工作鉴定范文第1篇

关键词：文书工作；档案管理

前言

文书工作是现代机关单位和企事业单位管理过程中一项不可缺少的重要工作，它对于提升机关、企事业管理实效，对内提高文秘工作效率，对外树立机关、企事业以及公司良好形象具有重要作用。文书工作质量的好坏和办事的速度，既体现一个单位的工作面貌和工作作风，又直接影响一个单位的工作效率和质量。档案管理工作来源于文书工作，而档案管理工作是由文书工作演化而来的。

一、 文书工作与档案管理的含义

（一）文书工作的含义

文书工作是指文书工作人员运用科学的原则、程序和方法完成文书的收发、文书的撰写、文书的制发、文书的处理和文书的管理等一系列工作。文书工作在机关工作活动中是一项最主要、最大量的日常工作，它通过文书的制发、处理与管理等一系列相互衔接的程序和环节，构成机关信息转运与处理的流程。文书工作可以有效地推进机关工作，沟通对内对外联系，为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务。其内容主要包括以下三个方面：

1.文书的制作

文书的制作是指文书从酝酿阶段到最后形成正式发文文稿的全过程。这一过程的中间环节要是：定题、选体、编写提纲、拟稿、审核修改、领导人签发等。其目的是将文件快速地向有关方面发出，传达有关精神。

2.文书的处理

文书的处理包括发文处理和收文处理两方面。发文处理主要包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等环节；收文处理主要包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、注办等环节。其主要目的是把文件精神及时地落实到实际工作中去。

3.文书的管理

文书的管理主要是将办理完毕的文件进行整理和归档的全过程。主要包括初步整理、系统整理和归档三个环节。其目的是科学地管理好各类文书材料，为机关工作提供利用，为国家档案工作奠定基础。

文书工作是机关工作中的一项重要的、经常性的工作，应当坚持实事求是、精简高效的原则，要求做到及时、准确、安全。因此，文书工作人员必须一丝不苟，高质量地完成好各项任务。

（二）档案管理的含义

档案管理也被称作档案工作，它是指利用科学的原则、良好的方法和组织管理档案，为国家提供各种各样的一项服务的工作。它的内容主要有档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利用等各项工作，即通常所说的档案工作的六个环节。其中，收集、整理、鉴定、保管、统计这五个环节叫做基础工作环节，属于档案管理工作最基本的内容。提供利用是档案工作的目的，属于服务工作的核心内容。前五个环节是基础，而为第六个环节提供良好的物质基础和基本条件，二者相辅相成，相互促进。

（1）收集

档案的收集就是指按照党和国家的规定，把分散在各机关、单位、各部门及个人手中的档案，进行集中保存的工作。

（2）整理

档案的整理就是指为了便于日常管理，提供利用服务，将收集起来的档案分门别类，使其条理化、系统化。

（3）鉴定

档案的鉴定就是指将收集和整理的档案进行甄别，判定其价值，剔除那些失去保存价值的档案的工作。

（4）保存和管理

档案的保存和管理就是指对已经整理好并已经入库的档案，采取各种各样保护措施，进行日常维护管理，保证其完善、齐全的一项工作。

（5）统计

档案的统计就是指为了掌握档案和档案工作的全面情况，档案管理工作人员根据掌握的情况对档案和档案工作状况进行统计、分析和研究的一项工作。

（6）提供利用

档案的提供利用是指通过一定的方式和方法，向社会各方面提供信息服务的工作。

二、文书工作与档案管理的相互关系

1.二者的工作对象各不相同

文书工作与档案管理工作的基本对象都是文字性材料（档案工作还有其他材料）。文书工作是形成和处理文字材料，是对文字材料的提前处理，并实现其现行效用；档案工作是有规律地保存了文字材料，是对文字材料进行后期处理，并实现其备考利用价值。档案是由文书转化而来的。

2.二者的某些工作环节相同

文书的整理与归档是文书工作的最后一个环节，但同时又是档案工作的第一个环节―收集。归档和收集是文书工作与档案工作的临界线和交叉点。它们从不同的角度覆行了同一道手续。归档文书的整理工作是档案工作的基础工作，因此，必须符合档案管理的要求，它既是文书工作的任务，也是档案工作的任务。

3.二者互为条件

文书工作是档案管理的前处理阶段，是档案管理的基础，档案管理是文书工作的延续和深入，是文书工作的归结。没有文书工作，就没有档案管理工作。在某些情况下，文书工作又需要利用档案材料，否则，将不能更好地开展文书工作。

4.文书工作与档案管理的区别

5.二者的工作任务不同

文书工作的任务主要是形成高质量、高品质的文书，非常及时准确地处理来往的文书，有条不紊、安全地运转文书，完完整整妥善地保管文书，正确地发挥文书的独特作用；沟通内外的联系，有效地推进并开展机关工作，为机关领导工作服务。档案管理的任务主要是坚持集中、统一和科学地管理档案，大力开发档案信息资源，逐步实现档案管理的现代化，科学化，更好地提供档案准确性，为社会主义现代化建设更好地服务。

6.二者的工作内容不同

文书工作的主要内容是文书的形成，文书的处理及文书的整理与归档；档案管理的内容主要是收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用等。

7.二者的服务对象不同

文书工作主要是为机关领导工作和业务工作服务；档案管理是为全社会提供服务，档案提供利用的对象越广泛，其价值效应也就越大。

三、文书处理和档案管理之间的意义

文书处理与档案管理工作是相互衔接的两个流程，是密不可分的两个环节。正确处理二者关系，使之有机结合，规范衔接，对于做好文书处理和档案管理工作十分重要。

参考文献：

[1]杨文莉.文书工作与档案收集工作的规范衔接[J].兰台世界，2006，（3）.

文书工作鉴定范文第2篇

关键词：档案管理；电力档案

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-02

一、企业档案管理基本情况

无锡供电公司企业档案管理工作归属办公室，由公司总经理总负责，由办公室副主任具体分管负责。办公室档案中心负责公司档案工作的组织、规划、协调；负责管理全公司科档、文档、会计、照片声像及实物荣誉等各类载体档案；负责对直属单位档案工作的业务检查和指导。

公司档案最早形成于1947年。多年来，公司重视档案工作，按照“早介入、早发现、早整改”的工作思路，建立统一的管理模式，较好地履行了档案工作的协调管理职责，切实加强过程控制和管理，通过运用国网信息系统平台进行系统整理，档案分类科学、组卷合理、编目准确、装订美观，案卷质量符合规范标准的要求。

公司档案于1989年通过省级验收；1990年晋升国家二级；1999年高分通过企业档案国家一级认定；2006年首批通过江苏省企事业档案“特一级”企业评定；2011年通过省档案星级评定复查，并连续多年获得无锡市档案先进荣誉称号。

二、文书档案管理的现状

文书档案，是指企业在领导和行政管理等活动中形成的具有保存备查价值的文件，又称管理性档案。

1.文书档案管理的重点在于收集、保存资料，记载“历史”，管理手段主要是用载体（纸质或实质）记录下来，并分门别类地存放于办公室档案中心。这个阶段管理的重点就在“收集”、“管理”、“编目造册”、“保存”、“借阅”等工作，保证它的及时性、完整性和准确性。档案管理起到最大的作用就是记载历史，使得后人可以引用和借鉴历史资料，这样档案才产生作用。

2.与公司文书档案直接产生联系的主要是文书工作。文书工作包括文件的收集、登记、运转、催办、承办及文件的收集、整理。文书工作的全过程也是档案的形成过程。而档案管理工作是在文书工作的基础上对档案进行再整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和提供利用。文书工作是档案管理工作的前提条件和基础；档案主要来自于文书。文书人员把企业活动中形成的、具有保存价值的文件材料经过整理立卷，定期向档案中心归档，文书工作的质量对档案管理有重大的影响。

3.账外文件也是文书档案的重要来源。即指本企业未经文书处理部门编号、登记的，在收发文登记簿上无“账”可查的，由各单位（部门）　在其职能活动中形成、使用或上报，　自行保留的具有保存、利用价值的各类载体文件。相关职能单位是账外文件的主要来源，负责账外文件的收集、整理、预立卷和移交，并接受档案中心的业务指导、培训、督促、检查和考核。

三、文书档案管理存在的问题

文书档案管理，是档案管理工作的重要组成部分，企业文书档案管理水平的高低直接关系和影响到企业文书档案的质量与完整性，只有树立企业文书档案管理工作的科学化、规范化、标准化，才能切实发挥文书档案的作用，真正实现其应有的价值。目前，文书档案管理工作中，或多或少存在着一些问题，影响着文书档案立卷的质量与标准。

1.企业文书工作与文书档案管理工作衔接方面存在问题。文书工作与档案工作既有联系又有区别，既有统一又有分工。在现实工作中，文书工作和档案工作应相互配合，形成一个分体式的管理体系。实际工作中，文书与档案实行的是分块管理制，这是一种有效、比较科学的管理制度。但是，这种体制在某种程度上却拉大了文书工作和档案工作的距离。同时，办公信息系统通道拥堵等原因造成系统不够稳定，这就不可避免地造成了文书工作与档案工作衔接存在脱节，即公文的格式和处理办法方面存在诸多不规范现象，如附件不齐全、编号不规范，有漏号、重号等情况，影响了文书档案质量的高低，也直接影响了文书档案人员收集工作的质量、进度和档案利用，对文件鉴定价值和文件之间的有机联系等也都存在一定的影响。

2.“账外”文件收集力度不足。一是“账外”文件是企业各内部职能机构形成的内部文件材料，大都未经收发文登记的文件，文件材料涉及面广，随时随地在每项工作和活动过程中产生。而文书档案人员的职责和身份决定了他们不可能直接参与到各职能部门的工作和活动之中，无法清楚有哪些文件材料正在形成或已经形成。这些文件材料的形成过程难以控制，事后收集困难重重。二是办公自动化带来了“账外”文件材料的收集困难。由于部分向上请示、向下通知和答复的事项，都可以通过电话直接联系，因此，只有口头答复，没有做到及时的电话记录而成了无法考查的历史，这些无疑使文件材料的原始记录性大打折扣。

3.各部门对档案管理工作的配合不够，制约了档案管理水平的提高。由于一些部门人员对文件材料应由谁保管概念不清，只考虑方便利用、文件保密等问题，从而模糊了这部分文件材料的保管权限，有些人甚至不愿意送交档案管理部门供大家查阅参考，　最终造成一些有价值的文件材料因得不到及时归档而散失，或流散于个人手中增加了事后征集的难度。

四、提高文书档案管理水平的对策与措施

1.加强宣传教育培训，提高队伍素质

档案队伍建设是做好档案工作的根本和保证，因此，创新学习交流机制，才能不断增强档案专职的业务能力。一是通过坚持一年两次的专题网络活动，组织研讨工作中的经验与不足；二是通过定期或不定期组织专兼职档案人员参加省市级档案部门的理论业务知识培训、专题讲座、千人知识竞赛及其它继续教育途径，坚持把文书档案基础业务、信息化知识和应用技能作为档案专职苦练基本功的重要内容，经常有针对性地开展业务技能培训，使文书档案专职成为适应岗位、熟悉业务、胜任职责的行家里手，成为懂专业、懂技术、会指导、会编研的全能人才；三是以文书档案管理为载体，以同业对标为抓手，与兄弟单位进行业务交流，开展调研，讨论热点、重点、难点问题，提出对策措施，有效指导业务实践。

2.建立档案工作机制，保证有效执行

加强文书档案管理制度建设，从制度和机制入手，结合电力企业发展对文书档案的要求，明确原则和管理方式，界定文件形成、积累与归档职责，规定档案收集、鉴定、整理、保管、统计等要求。规定文书档案资料的收集、编制的范围，保证文书档案归档率、完整率和准确率。

3.实现文档一体化管理，提升档案质量

文书工作与文书档案管理工作是密不可分的，文件是档案的前身，档案是文件的归宿。做好文书工作是做好档案管理工作的先决条件，文书工作的好坏直接关系到文书档案管理的水平。因此，文书人员树立较强的档案意识，在实际工作中认真执行立卷归档制度，确保文件收集完整、及时和准确，通过科学分类、组合，使文件材料形成有机的联系。文书档案专职严格执行档案归档管理制度，密切关注年度文件资料的收集、整理工作，按时接收档案，对新接收的文书档案资料严格按照规定认真核对，严格把好文书档案质量关，严格按照档案保管期限表对档案的价值进行鉴定，同时，认真履行档案查、借阅审批手续，对未按时归还的档案及时催还，对归还的档案及时归位，并认真做好档案的保护和统计工作。

4.优化档案业务流程，推进实体化运作

规范、合理的流程是应用系统的基础条件，也是提高办公效率的必然选择。尤其是信息化、网络化得办公环境下，重新调整组卷流程，进行文书档案业务流程改造，是提高档案工作效率的有效手段。即由各部门根据相关依据性文件及立卷模板进行预立卷，文书档案专职按照“以我为主”的原则，对预立卷内容进行检查，然后由预立卷单位修改、调整、著录、挂接电子文件，并组卷装订，再由文书档案专职鉴别、审核、把关，最后由文书档案专职进行检查，确保高质量完成立卷工作。

具体操作流程参见下图所示：

5.注重账外文件材料收集，强化基础业务

按照省公司、市档案局的要求和部署，档案管理要从制度和机制入手，通过年初制订工作计划，将档案工作纳入单位工作目标管理，切实保障档案工作的规范性和有序性。通过定期或不定期组织档案人员开展资料的收集、整理、归档工作，突破传统档案接收范围的局限性。针对文书档案文件材料收集的重点、难点，　根据国家《机关文件材料归档和不归档的范围》的有关规定，在制订《公司归档文件整理实施细则》的基础上，重新起草账外文件的《补充规定》，明确职责分工、工作流程、修订归档范围、考核措施等，并进行现场讨论，听取意见，加大了对重要活动、重大事件等资料的收集力度，力争把与企业、社会、群众利益息息相关的档案信息资源收集齐全，努力建设面向企业的多元化馆藏体系，构建完整反映历史、内容丰富、结构合理的馆藏体系，在馆藏档案内容和结构上实现新突破。

6.创新主动参与机制，加强协作沟通

由于企业文书档案中的档案往往来源于重要的业务部门，因此，建立文书档案管理的互动协调机制，加强文书档案管理工作与部门业务之间的链接，才能形成良好的发展互动。例如：文书档案管理可采取“年度―组织机构―保管期限”分类模式，由部门立卷，从过去繁琐的分类、鉴定、整理、装订、装盒、上架、排架等立卷环节简化为按“一事一件”立件整理、不锈钢夹简单装订、计算机直接录入文件级目录等环节，达到了简化整理、方便检索、快捷服务、简化部门归档工作程序等预期目的。通过部门业务发展带动文书档案管理工作的发展，促进文书档案管理工作服务职能和指导功能的发挥。

7.深化文档专题管理，实现实时服务

专题档案是指企业及个人在某项专题工作、某项重大活动（事件）中直接形成的各种载体档案，是文书档案不可缺的部分，是企业作出科学决策时的重要借鉴材料。目前，企业开展的种类专题活动越多，形成的材料也越多，由于专题档案形成领域的广泛性、形成时间的偶然性、文件材料载体的多样性及分散性等，专题档案的收集管理方法不同于企业一般形成的档案。根据专题档案的管理原则和特点，应采取不同的整理方法。各项重大活动中形成的种类专题档案可独立构成全宗，一个专项活动构成一个独立的全宗，划分全宗后由档案管理部门按照档案整理规则进行专题活动档案的编目、鉴定等工作；全宗内重大活动档案的组卷，应根据重大活动文件材料的形成规律和成套性原则，按问题特征进行分类。同时，根据利用者的需要，有针对性地对专题档案进行编研，合理开发利用，通过各种媒介，例如设计企业网页归档功能，对专题进行实时归档，向企业公布开放的专题档案，最大限度地为企业文书档案信息的开发利用服务，使专题档案发挥出应有的价值，提升档案文化品牌。

8.推进信息化管理，实现网络化平台

准确的档案数据和全文信息保证了网上调阅档案信息的真实性、有效性。为适应档案信息化建设需求，规范文书纸质档案数字化加工处理工作，在分管领导的支持下，及时召开专业会议，通过重新更新配备设备、借用人员、加班加点对账外文件及其它管理性文件全部实施扫描，全面提高档案数据质量。目前，除保密文件外，文书档案电子化率达到100%。同时，通过对档案系统借用人员的权限设置，真正实现用户通过异地网络远程查询、浏览档案信息及无密级档案的全文检索。

文书工作鉴定范文第3篇

关键词：地方高校；文书工；档案管理

中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）35-29-2

1 地方高校文书档案管理存在的问题

1.1 领导对档案工作重视程度低，管理意识不高

我国高等学校档案管理办法明确规定，高等学校档案工作实现校长负责制，可是高等学校档案工作真正实现校长负责制的又有几所呢？这充分说明了文书档案管理工作领导重视程度还是不够，档案管理工作仅仅停留在最初的管理水平，对档案管理部门要求不高，这种对文书档案管理不重视，直接影响到档案管理工作人员的积极性和创造性，导致档案工作管理粗放、质量不高，管理效益上不去。

1.2 文书工作与档案工作脱节

文书工作与档案工作的脱节，这无形中拉开了文书工作与档案工作两者之间的距离，导致文书工作人员档案管理意识薄弱，而档案工作人员也很少关注文书工作，是两方面存在着脱节现象，档案部门工作人员没有做好公文形成的前端控制工作，对公文格式和前端处理方面做得不到位，导致公文格式、纸张质量、用墨要求等出现不规范情况，使现有的文件内容烦琐，形式多样，不利于档案的分类和保管。

1.3 文书部门与档案部门缺乏协作精神

各部门之间对档案工作缺乏配合和协作，文书材料形成后分散在各部门科室，这严重造成归档时人力、物力的浪费，需要耗费大量的精力去收集散落在各部门科室的文书档案，往往一些处室和科室不太配合、协作，这给归档工作部门专职档案员或兼职档案员带来了收集难度，导致一部分文书材料无法准确及时收集归档。

1.4 文书档案形成不规范，滞后档案收集整理工作

首先是收集的文书材料不规范，主要表现在我们文书工作人员在制作文书材料时没有按照公文规定进行公文制作，公文形成错误千姿百态，给档案工作管理带来了很大不便，直接影响到档案的质量和使用效果，也给专（兼）职档案员归档前期鉴定造成较大困难。要熟悉一个部门的各项业务，对一个专（兼）职档案员来说是非常困难的，特别是面对一个机构庞大的高校，要想熟悉各机构的业务，可以说这是根本不可能实现的事情。

1.5 重藏轻用，管理模式陈旧

许多单位对档案“重藏轻用”的习惯未得到根本改观，受传统思维习惯的管理模式影响，只重视档案的收集、整理、鉴定、保管和检索编辑等业务环节，而没有根据单位和社会的需求，将档案用活；换句话说无视了对档案资源的开发利用，使档案的价值未得到发挥，完全失去了档案的社会价值和凭证依据。

2 加强文书档案管理是顺应时展的需要

2014年中央、国务院两办出台了有关档案工作的《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知》（中办发〔2014〕15号）文件，同年8月贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅联合下发了2014年的31号文件《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》等文件，文件涉及档案工作的具体工作思路和技术规范要求，这为我们今后档案工作的发展指明了方向和工作要求，《实施意见》明确肯定了档案工作的重要作用，这是档案社会价值的回归，充分肯定了档案原始属性的凭证依据和参考价值本真体现。

3 文书与档案的关系辨析

文书是指地方高校在行政事务管理活动中利用书面形式表达意愿，进行交流沟通，说明情况和留作凭证的一种文字记录材料，其本质属性是现行效用。档案是指学校或个人在社会活动中直接形成的，具有凭据价值和参考价值的各种形式的历史记录，其本质属性是原始记录性。文书的功能在于传播形成者的意图，实施形成者的目标活动；档案的功能则在于把处理完毕的文书经过区分保存价值鉴定后，并按照一定的形成规律、事由和时间的先后顺序集中整理归档，方便日后参考使用。[1] 从文书与档案的属性和功能上不难看出，他们两者间有千丝万缕、密不可分的有机联系。文书是现行工作中正在使用的文字材料，档案这则是已经失去现行效用并经文书管理员按照一定方法和规律整理归档后的文件。因此我们可以说，文书与档案实际上是同一事物在不同使用阶段的不同表现形式，二者的关系可以表述为文书是档案的前身，也是档案的重要来源之一；档案则是文书的延续，也是重要文书的最终归宿。[2]

4 文书档案实体的原始记录性是实现社会价值的途径

从个人层面上看，从国家开展干部人事档案专项审核工作以来，干部人事档案在专项审核中发现了很多问题，这些干部人事档案个人存在的问题，都是通过利用文书档案实体的原始性记录获得解决。就贵州省铜仁市铜仁学院在开展专项审核中，就学籍、党团材料、工作经历等审核事项发现的问题约两百多起，这些问题解决的途径绝大部分都是通过查阅高校文书档案，来完善人事档案存在的问题。近两年来，该校综合文书档案室也面向社会提供很多服务，其中向社会人士提供文书档案查阅解决人事档案存在的问题和社会纠纷问题利用次数达四百余次，这些问题都是通过查阅利用文书档案来解决的。

从社会和国家层面上看，利用档案实体的原始记录性可以维权。档案可以上升到维护国家利益的地位，可以上升到外交领域。2014年中央政治局常委领导曾对档案做过批示，这在历史上还是先例，因为档案部门公布了48个日本战犯的审判记录，公布了日本警备队遗留在华的档案，从这些档案证明了慰安妇、南京大屠杀的存在，在与日本进行外交斗争中起到了重大作用。这就是档案实体原始记录性的魅力所在。

5 地方高校文书档案管理改进办法

文书工作鉴定范文第4篇

一、文书工作与保密工作的关系

保密工作贯穿于整个文件处理工作之中。文书工作的重要职责之一,就是保密。这是因为党政领导机关和大多数文件材料载有机密内容,有些甚至是秘密和绝密,因此,党政机关的文书工作部门成了秘密的总汇处。如果文书处理不按有关规定、制度和程序进行,就有可能造成文件材料的丢失或发生泄密事件。同样,保密工作没有做好,就会给文书工作带来被动,使某些文书工作失去意义,甚至给单位造成重大损失。

如何处理好文书与保密工作的关系呢?首先,要组织办公室人员认真学习国家颁布的《中国共产党机关公文处理条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《保密守则》等有关制度,进行保密教育,增强保密观念。其次,从文件材料的起草到校印、分发、收发等各个环节上,都要考虑到保密工作。第三,健全和完善文书与保密工作的规章制度,做到有章可循。第四,建立专门的阅览室,机密性的文件材料只能在阅览室阅读,不能随遍带到其他地方。第五,文书处理要及时、准确。对于需要上交的文件材料,年底一次性向保密主管部门清退。

二、文书与档案工作的关系

文书工作是档案工作的基础,档案工作是文书工作的延续和发展。文书工作和档案工作的内容、范围不同,二者有区别,但并不是截然分离的。档案是由形成的文件材料转化而来的,而这些文件材料则是在文书处理过程中形成的。不言而喻,文书工作不仅直接影响文件材料的质量,也直接关系到档案工作的质量。但是,当前一些办公室的的文书工作人员没有处理好二者之间的关系,没有把两项工作有机地结合起来,往往只注重文书,而忽视了档案工作,甚至有的出现了“脱钩”,形成了“两层皮”。一是应归档的文件没有盖章;二是起草的文件书写不规范,有的用圆珠笔、红墨水笔起草文件;三是文件材料不齐全,有的是没有附件,有的是没有底稿,还有的是一年形成的文件材料归档时竞缺少十几件;四是文书人员责任心不强,工作不认真负责,不注意文件材料的质量,收发文不登记,平时不注意文件材料的积累、清理、立卷、归档,乱丢乱放,文件材料不齐全,整理不科学,就必然会使档案工作陷于混乱,影响档案的完整、安全和有效利用,乃至给整个工作造成严重的损失。通过档案工作,可以发现文书处理工作中的问题,如文件材料的质量,立卷归档是否齐全完整,文书工作人员是否认真负责,各项工作是否尽职守责等。从而促使完善和改进文书处理工作各项制度和办法。

因此,在文书处理中,要时刻想到档案工作,实现文书、档案工作一体化。要把好文件材料质量关。文件纸张的大小、文体、格式要做到规范化、标准化,不能“五花八门”,严禁用圆珠笔、红墨水、铅笔和复写纸起草、修改,誊印文件材料。要健全《文书处理工作制度》、《档案工作制度》和《文书人员岗位制》等各项规章制度。以制度来规范、约束文书工作人员。文书处理要及时、准确、收发文要及时登记。发现缺少,及时查找。特别是账外文件材料,如领导的讲话、领导外出开会带回的材料等更应注意及时收集,保证文件材料的齐全完整。应推行设立预备卷,拟制好类目条款,文件材料办理完毕后,对需要归档的文件材料,要及时归入事先拟制好的类目条款和预备卷内,及时入室入柜,妥善保管,搞好平时的文书立卷。只有这样,文书工作才能为档案工作打下良好的基础。

文书工作鉴定范文第5篇

[关键词]文书档案；鉴定鉴别

文书档案是机关、团体、企事业单位在行政管理事务活动中产生的，由通用文书转化而来的那一部分档案的习惯称谓。文书档案记录了一个社会组织所从事的各类管理活动，如党群管理、财务管理、人事管理、业务管理等。文书档案是一个社会组织各项工作的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，既能指导现实工作又能为查考历史提供重要的凭据。

一、做好文书档案中鉴别工作的重要性

（一）做好文书档案中鉴别工作有利于对档案的保管

根据我国《档案法》的有关规定，在现存的很多档案中，存在着已超过保管期限或者已失去保存利用价值的档案，这就凸显出文书档案中鉴别工作的紧迫性和重要性，因此正确判定档案价值，剔除已失去保存价值的档案，是有利于提高文书档案自身价值的重要环节。

（二）文书档案中鉴别工作与人、财、物合理使用

近年来，由于机关、团体、企事业单位行政管理事务的不断增多，使文书档案的数量急剧增多，导致了库房紧张、设备短缺、经费不足等问题频繁出现。通过对文书档案的有效鉴别，有利于档案库房、设备人员的合理和有效利用。提高档案人员的整体业务水平，实现优质服务。

二、文书档案中鉴别工作价值鉴别标准的确定

文书档案鉴别标准是使文书档案鉴别工作得以顺利进行的关键，是提高文书档案鉴别工作质量的重要保证。文书档案的价值是客观存在的，而价值鉴别对档案价值的认识和评价带有很强的主观性。为使主观认识活动最大限度地符合客观实际，保证文书档案鉴别工作的质量，必须建立明确的档案价值鉴别标准。

（一）文书档案的来源标准

文书档案的来源通常指文书档案的形成者。一般情况下，形成者在社会活动中的地位越高，其形成的档案价值越大。首先，本单位的档案通常需要重点保存，外单位的来文需要根据来文机关的地位、职能、以及与本单位的关系具体判断其价值。其次，在本单位制成的文件中，不同的撰稿者和制发机构也会对档案价值产生不同影响，主要职能部门或人员形成的档案往往比一般事务部门或人员形成的档案价值相对要高。

（二）档案的内容标准

社会对文书档案的需求集中反映在对文书档案内容的需求上，因此，内容标准是文书档案鉴别的最重要的依据。鉴别时主要应依据文书档案内容的重要性、真实性、客观性、独特性、时效性等因素进行价值判断。一方面文书档案所记录实事的重要程度越高、典型性越突出、真实性与客观程度越高，文书档案的价值越大。另一方面文书档案内容越新颖独特，或者越富于本单位特色，文书档案的价值越大。

（三）档案的形式特征标准

文书档案的形式特征通常是指文书档案的名称、形成的时间、载体形态和记录方式等。这些形式特征在某种情况下会对文书档案的价值产生一定影响。

三、影响文书档案中鉴别工作的因素

文书档案价值鉴定是一项对文书档案工作者要求非常高的业务工作，它要求文书档案工作者不仅具有优秀的政治素质和道德修养，而且具有广博的知识面和丰富的文书档案价值鉴定经验，文书档案价值鉴定人员的心理在一定程度上直接制约着文书档案价值鉴定的活动过程。因此建立文书档案价值鉴定标准体系必须立足于现状，根据存在的不同问题制定相应的文书档案鉴定标准，从而建立文书档案价值鉴定过程中更加规范的标准。

四、做好文书档案中鉴别工作的途径

文书档案价值鉴定的难度较大，应结合本单位的实际开展文书档案价值鉴定工作，不断完善补充文书档案价值鉴定工作中的标准，使文书档案中的鉴别工作有章可循，确保文书档案鉴别工作的健康发展。

（一）文书档案中鉴别工作的方法

鉴别文书档案价值的基本方法就是直接、具体地审查文书档案，通常情况下，这种方法也被称为直接鉴定法。直接鉴定法要求鉴定人员逐件逐张审查文书档案材料，从文件的内容、作者、名称、可靠程度等方面考察分析，确定其价值，而不是仅仅根据案卷目录、案卷标题或文件目录、文件题名等来简单判定文书档案的价值。一般情况下，文件题目和案卷目录应该正确反映文件和案卷的内容及成分，但有时候也会出现题目中文种使用不当或组卷不合理的情况，导致题目和目录不能正确提示文件或案卷的内容和成分。

（二）文书档案中鉴别工作的步骤

第一步，在文件归档时确定是否属于归档范围，剔除一部分没有保存价值的文件，由机关文书处理部门或业务部门保存一、二年后销毁。国家档案局对归档文件的范围作出了明确规定，各单位应根据规定，结合本单位的实际情况确定具体的归档范围。文书工作人员和档案工作人员在归档工作中应增强档案价值意识，用档案价值鉴定的原则和方法指导归档文件的选择。

第二步，对归档文件确定其保管期限，即确定文书档案的“生存期”。通常的做法是各单位在每年的归档类目中预定每个案卷或每份文件的保管期限，正式整理时再根据文件的内容和保存价值确定每卷或每件最终的期限。

第三步，到一定年限后对文书档案的价值进行复审。复审主要采取两种形式：一是移交复审，即需要向档案馆移交档案的机关在移交档案时，由本机关档案人员和档案馆的接收人员共同对移交档案的期限加以审查。二是到期复查，即对于定期保管的文书档案在保管期满后，重新审查这些文书档案是否需要继续保存。对于保管期满但仍具有保存价值的文书档案，要重新划定保管期限，要剔除并按规定程序进行销毁。

参考文献：

[1]邱笛声，浅析做好文书档案管理工作的重要性[J].华章.2011年第7期.

[2]叶燕，浅析文书工作在档案管理工作中的重要性[J].大科技，2011年第8期.

文书工作鉴定范文第6篇

《文秘》考试大纲

第一部分秘书学

一．绪论：秘书的涵义和职业特征；秘书工作的内容、要求、性质、特点和作用；

二．秘书工作机构的职能与工作要求：秘书工作机构的地位、性质、职能与工作要求；秘书部门和人员的管理。

三．秘书的素养：秘书的知识机构和能力要求；秘书的理论修养、思想作风和职业道德；秘书的心理、气质、性格和心理调适；秘书的培训、鉴定与考核。

四．秘书的社会活动与人际关系：秘书的社会活动和社会地位；秘书的社会角色，角色活动和角色意识；秘书人际关系的内容、方式与处理准则；秘书主要人际关系的处理要求。

第二部分秘书实务

一、绪论：秘书实务的对象、范围、性质和特点。

二．办公室管理：办公室管理的作用、内容和要求；办公室工作的基本原则和基本任务；办公室工作计划的具体内容、制订步骤和常用的工作计划方式，工作计划的总结内容。

三．秘书的日常工作：通讯工作的类型、应对与处理；接待工作的类型、方式、原则、要求、程序和内容；秘书安排上司工作日程的原则、要求和订约事宜；督查工作的作用、原则和程序；保密工作的内容和要求；公章、介绍信的保管和使用；值班工作的任务、制度和要求。

四．信息与调查研究：信息工作的意义、作用、程序和方法；秘书收集信息的主要内容和形式；调查研究的涵义、作用、内容、类型、方法、程序和步骤。

五．会议组织：会议的类型、作用和会议的要素；会前、会间、会后的秘书工作；工作会议，代表会议，座谈会和电视电话会议的组织。

六．工作：工作的要素、任务、作用、原则和要求；工作的程序和方法。

七．沟通与协调：沟通的涵义、作用、类型和方法；沟通的障碍和克服方法；协调的涵义、作用、特点和原则；协调的内容、步骤、方式、方法和策略。

八．秘书常用礼节和秘书活动的礼仪

第三部分秘书写作

一．秘书写作基础：秘书写作的内容、特点、原则、要求、过程和表现方法。

二．行政公文的写作：行政公文的涵义、特点、作用和分类；行政公文的格式和语体特征；公文的行文关系、行文方式和行文规则；公文的语言要求；公文的语法、逻辑、修辞和标点正确使用的要求；对使用不规范公文的审核、修正；行政公文的适用范围、特点、写法和基本要求。各种文书稿本的涵义和作用。

三．事务文书的写作：计划、总结、调查报告、规章制度、简报、讲话稿的涵义、作用、种类、特点、写法和基本要求。

第四部分文书工作与文书处理

一．文书工作概述：文书工作的范畴、特性和作用；文书工作的基本原则；文书工作的标准化与现代化。

二．文书处理：文书处理程序及其特性；公文的收文程序与发文办理程序；各程序的涵义和作用；办毕文书的处置。

三．文书立卷：文书立卷的涵义、意义、组织、原则；常用的组卷方式；文书立卷的步骤；文书的管理、归档和归档制度。

第五部分、公共行政管理

一．引论：管理的定义、实质；公共行政管理的涵义、主体、客体。

二．政府职能：政府职能的涵义、发展变化、重要地位和类型；政府职能的内容；政府职能转变的必然性和根本途径。

三．行政领导：行政领导概述；行政领导者的职责、权力和权威；行政领导方式与行政领导艺术。

四．行政决策：行政决策的体制、类型与程序；行政决策的原则与方法。

五．行政执行：行政执行的基本特点与原则；程序与过程；行政执行中的障碍及解决对策。

六．行政信息：行政信息的涵义和基础地位；行政信息的特点与管理；咨询与信息的关系；现代信息咨询活动的特征。

文书工作鉴定范文第7篇

关键词：文书；档案管理；问题；措施

中图分类号：G272 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-01

文书是档案的前身，档案由文书转化而来。一个单位或部门档案管理的水平高低取决于本单位文书处理工作水平的高低。笔者从事档案管理工作多年，现就文书与档案管理工作谈谈自己的观点。

一、正确认识文书处理与档案管理的关系

文书处理与档案管理是文档工作中紧密联系的两个阶段。正确认识和处理好两者关系，使之有机结合，对于做好文档工作及其重要。

（一）文书与档案管理工作职责与任务不同

文书处理工作的主要职责是文件材料的制作、传递、使用、督办、保存等。而档案管理工作的主要职责是收集、整理、分类、编目、鉴定、保管、统计、利用和销毁等。

（二）文书与档案管理相辅相成

文书处理与档案管理虽属于文档工作中不同的工作和阶段，但两者却相辅相成、互为联系。档案工作是在文书工作的基础上，对有保存价值的各类文件载体进行归档、保管、利用，是文书处理工作的延伸。而通过归档工作可以发现平时文书处理中忽视的一些问题，如：文件材料是否完整、齐全、规范，系统，是否属于归档范围之内的，是否为同一年度的等，这些对各部门做好文书处理工作将会起到一定的促进作用。

（三）做好文书工作，是提高档案工作质量的前提

收集工作是档案工作的起点，一般由部门文秘人员承担。要做好档案工作就必须首先做好文件材料的收集工作，文书工作做好了，就能为档案工作提供良好的条件和基础。因此，做好文书工作，是提高n案工作质量的前提。

二、文书与档案管理工作容易忽视的问题

（一）文件材料收集归档不完整齐全

归档材料不完整齐全。一是有些归档文件材料只有定稿，没有修改稿。造成定稿缺乏相应的依据，而这个依据就是领导修改的痕迹，是最有保存价值的东西。这样以来发文原始稿件的保存就出现了漏存的现象。有些归档文件只有文头，没有附件，而这些附件往往是文件的核心所在，造成归档文件不完整，没有查考的价值。二是由于文书人员工作的疏忽，造成文件重号、漏号等现象，给文件归档带来了一些麻烦和困扰。三是由于部分人员缺乏档案意识，为了完成任务而归档，仅仅只把手头一些普发性的文件整理上交，而把一些有价值的档案遗漏，如：部门领导的重要讲话、参加会议带回来的一些重要的文件资料，导致有的材料经久遗失，使文件材料无法实现集中统一管理。

（二）文秘与档案工作人员缺乏沟通，使档案收集渠道还不够畅通

文书工作与档案管理分属不同的主管部门管理，由于文秘人员在平时的工作中常常忙于本部门事务性工作，与档案馆（室）工作人员交集较少，很难做到相互沟通、步调一致，造成档案收集渠道不够畅通，以致运行过程中经常出现脱节现象，使档案材料得不到很好的收集。

（三）文秘人员归档意识淡薄

文书工作具有很高的时效性和很强的灵活性，职能部门工作人员往往面临工作头绪繁杂、任务重、压力大，且多数文秘人员常常是身兼数职。一方面是要把主要精力投入到完成本部门的主要工作任务上，没有把文件材料归档工作摆上议事日程中。另一方面是缺乏专业的档案管理知识的指导和培训，没有独立完成立卷归档的能力，甚至认为把文件放在自己手边使用起来更便捷，往往造成档案延误、遗漏或“玉”“石”不分，统统上交的现象。

三、加强文书处理与档案管理工作的措施

（一）把好文书工作的审核关，保证归档文件的质量

把好文书工作的审核关，是办公室工作的一项重要内容，也是保证文件质量的重要一环。2012年4月，中办和国办联合颁发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发[2012]14号），许多部门都认真执行，并按文件要求坚持公文的审核制度，即：职能部门拟写的文件，先由部门负责人核稿签字后交办公室审核，再送主管领导审核会签后交主管校领导签发，然后由办公室登记文号，打印。审核人员负责把好文件的政策关、格式关、文字关，杜绝不规范、不符合归档要求的文件流入档案，保证了归档文件的质量。

（二）强化文档人员的档案意识，保证归档文件的完整

文秘人员主要负责部门的文书处理工作，如文件的核发、会议记录的整理、各种信息的处理等文件材料的形成工作，文秘人员起着至关重要的作用。如文件编号不准确，会议记录不标议题，出席人员只记姓等，所有这些不规范，不仅影响今后的文书归档工作、归档文件质量，还大大影响归档工作效率。因此，作为文秘工作者，应该充分认识到档案管理不只是档案馆（室）的事，而是文书工作的一部分，主动把文件归档工作纳入到自己的工作范畴之内，积极支持并做好档案工作。

档案管理人员主要负责档案的日常管理工作，除此之外，还包括档案库房的温湿度、灯光、除尘等各种管理、档案管理系统的安全与维护、档案数据的各种备份等，不仅仅要有较强的档案意识，还需要具备一定的档案专业知识，熟练的档案管理工作的技能，才可能对兼职档案员的归档工作进行正确的指导，只有这样，文件材料的收集才会齐全、完整、系统。所以，档案工作的质量和管理水平的高低与文秘人员和档案人员的档案意识有着直接的关系。

（三）加强对文书部门归档工作的监督与指导

《档案法》明确规定，档案管理部门对所属单位的档案工作实行监督和指导。但实行部门归档并不是说归档工作与档案部门毫无关联，而是应该派专职档案人员根据归档要求，对部门归档工作中出现的具体业务、技术性问题，传授一些方法、技能，帮助他们解决归档中遇到的问题。一是因为文秘人员没有接受过系统的档案业务培训，二是因为文秘人员缺乏档案归档的一些操作技巧，归档工作质量得不到保证。笔者认为，加强档案部门对文书部门归档工作的指导与检查，应该在文件归档前从以下几个方面进行：一是检查部门归档文件材料是否完整、齐全，有无遗漏；二是归档文件是否在本年度、本部门归档范围以内；三是文件保管期划分是否正确、合理；四是归档文件排列是否科学、有序；与此同时，档案管理部门还应加大对文书部门兼职档案人员的业务培训，以减少对文书部门归档工作指导与检查的工作量，确保归档文件质量与数量。

总之，文书工作与档案工作密切相关，规范文书处理，提高公文质量，是做好档案工作的前提和保证。

参考文献：

[1]孙霞.正确处理文书与档案的关系[J].办公室业务，2003（1）.

[2]郑淑媛.做好衔接保证质量[J].兰台世界，2010（11）.

[3]范爱玲.论文书工作与档案工作的衔接[J].科学论坛，2012（10）.

文书工作鉴定范文第8篇

关键词：文书档案；管理；一体化；措施

一、文书档案管理一体化中存在的问题

（一）管理思想上存在的问题

现阶段，文书档案管理一体化并没有取得显著的效果。在管理过程中，通过引入计算机管理系统，对现行的管理体制产生了一定的影响，尤其是传统的手工文件处理方式已经沿用多年，已经形成了完善的管理制度和工作办法，而工作人员也习惯了公文处理模式，而采用计算机技术进行公文处理，改变了原有的工作模式和工作习惯，很难避免部分工作人员产生疑问和抵触情绪。因此，为有效提升文书档案管理一体化工作水平并加强宣传工作，逐步进行思想观念的统一和提升，逐步推动自动化的办公模式。

（二）实践理论上存在的问题

现阶段，许多企业的文书工作以及档案工作，是分别进行的。而这种制度使得文书工作与档案工作之间具有较大的距离，文书工作人员的档案意识相对薄弱，只考虑到现阶段的工作内容，而档案工作人员也很少考虑到文书工作，导致二者的衔接存在许多问题，以及不规范的现象，直接影响了文书档案一体化管理质量。

二、文书档案管理一体化的对策

将文书工作以及档案工作进行有效连接的主体则是公文，而公文是文书工作的主要产品。文书质量的好坏对档案的管理质量具有直接影响，也就是说如果没有高质量的公文就不会产生高质量的档案。因此，档案管理是在规范的公文工作基础之上形成的，由此可见，文书工作是进行档案管理工作的基础，他们是一个有机结合的整体。随着科学技术的不断发展，尤其是计算机网络技术的迅猛发展，文书档案一体化管理模式应运而生。

（一）进行组织机构的合并，培养文档工作者

文书档案管理一体化实质是将文书工作与档案管理工作从制度上以及实施两个层面进行融合，进而实现文书档案管理工作的科学化和有效性。

（二）逐步明确部门职责，档案立卷前移

文书工作人员应严格按照国家相关工作要求进行文件材料的处理，之后M行统一的保存和管理，根据立卷的方式和原则进行归档管理，确保文件立卷工作的规范性。在工作过程中应及时进行会议文件的收集整理并在会后进行归档。对于联合办理的公文应由主办单位进行管理，收集和归档由协办单位进行复印件以及副本的保存，进而方便平时的查阅。

（三）强化制度建设实现全过程管理

为有效保障文书档案管理一体化，应建立健全管理制度逐步完善工作程序严格按照标准规定进行公文的处理，树立全面质量管理意识，进行全过程的档案管理。通过建立一支高素质水平的优秀档案工作队伍并配置计算机管理系统实现文书档案全过程一体化管理。

（四）利用信息化技术进行文书档案管理一体化管理

为有效提升文书档案管理工作水平并采用信息化技术进行一体化的管理，采用OA系统进行档案数据库的管理，直接进行档案的归档，对不能导入的个别文件采用扫描的方式进行归档，并采取系统设置功能对文书档案进行可借阅、不可借阅、归还日期以及查询范围等功能的实现，确保实现文书档案管理工作的信息化水平和一体化管理水平，充分发挥文书档案信息资源的作用

（五）通过档案业务来促进文书处理工作

通过建立健全文书档案归档制度来确保文书档案的完整性，避免出现文件的丢失。在工作过程中通过不断加强文书档案的立卷归档和监督管理作用，不仅会有效提升文书档案的立卷归档质量，而且能够鉴定文件之间的关系。因此，文书档案管理人员应严格进行每一份文件的审查。对每一份文件的名称、发文机关、作者、区域以及文件的形成规律进行处理，确保文书的质量。有效区分文档两者之间的区别，并将两项工作进行有机结合，确保文书档案工作的规范化。

（六）优化队伍结构满足人文需求

为进一步提升文书档案工作的一体化水平应不断优化队伍结构，通过引进具有一定文化层次和相应知识基础的人员来加强档案管理队伍的综合素质水平，不断提升工作人员的对档案工作的认识水平，从实际出发根据不同的岗位需求，分层次、多形式、多渠道、有重点、有计划的进行培训教育，不断更新文书档案工作人员的业务储存。首先选择质量好、规格统一、尺寸合适的公文用纸，并进行合理的排版，横排左侧装订；第二，严格审查公文的签发手续，确保其符合审批权限，对公文的主送单位以及抄送单位落款等进行严格的审查，确保字迹清晰，不论是草拟公文还是定稿应做好记录和签字，避免使用容易褪色的笔、纸张和墨水，保证字迹清晰以及长久的保存；第三，文种的使用应合理、格式要规范。避免使用简称和不规范的字词，以便采用现代化和标准化的检索手段。

参考文献：

[1]赵艳萍.如何加强文书工作与文书档案管理工作的一体化[J].黑龙江史志，2008（11）：28-29.

[2]陈瑞珠.高校人事档案和文书档案管理一体化管理的构想[J].福建商业高等专科学校学报，2009（03）：59-61.

[3]邹璇.论如何加强文书工作与文书档案管理工作一体化[J].中国管理信息化，2016（14）：191.

文书工作鉴定范文第9篇

【关键词】文书鉴定 民事案件 困局 知识普及

在审判工作中，文书鉴定是经常遇到的，不论是刑事、民事案件都经常会涉及有关的文书鉴定问题。文书鉴定是指运用文件检验学的原理和技术，对文书的笔迹、印文的书写、印制工具及形成时间等问题进行鉴定；对油墨、纸张成分及打印或复印设备进行鉴定；对有价证券及证件的真伪进行鉴定等。文书鉴定不仅在分析案情、缩小调查范围、明确案件的调查方向、认定犯罪嫌疑人等方面可以提供证据，文书鉴定的结论还直接关系到案件的审理和裁决，是诉讼中的重要证据之一。

文书鉴定在民事、刑事案件中的作用

民事案件与刑事案件的区别。首先，民事案件属于触犯民事法律所产生的案件，刑事案件触犯的是刑事法律。民事案件主要指有关财产权益方面的案件，如合同纠纷、物权纠纷以及侵权行为而发生的纠纷（比如殴打他人致轻微伤害），也包括婚姻、家庭等方面的案件；刑事案件是指犯罪嫌疑人或被告人被控涉嫌侵犯了刑法所保护的社会关系。其次，民事案件的双方当事人是平等的主体；而刑事案件的双方当事人一方一般是国家公诉机关，另一方是加害人。民事案件是发生在法律地位平等的民事主体之间的争议，当事人无法协商解决；刑事案件中国家为了追究犯罪嫌疑人或被告人的刑事责任需进行立案侦查、审判并给予刑事制裁。第三，民事案件主要是关于民事权利、义务性质的纠纷，属于人民内部矛盾性质，民事案件所适用的实体法是民法、婚姻法、经济法等；而刑事案件则是危害社会、触犯刑律应当受到刑罚处罚的犯罪，刑事案件所适用的法律是刑法。民事案件当事人可以自由处分自己的权利，如放弃赔偿请求等，但是在刑事案件当中，不允许被害人放弃对加害人刑事责任的追究，但可以放弃对民事赔偿的追究。

文书鉴定对民事案件的审理判决结果有着举足轻重的影响。从近几年受理的鉴定案件来看，民事案件中的文书鉴定居绝对多数。由于社会的快速发展，经济往来增多，合同、借据、欠条等成为解决经济案件纠纷的决定性证据，如合同中对文字、印章、书写时间的鉴定等。民事案件的审理中，为鉴别文件物证的真实性，一般要求法定鉴定机构对文书上的笔迹（含签名）、文书的制成时间或形成的时序以及文书的变造事实等作出鉴定结论，以澄清案件事实。因为在民事案件的审理中，鉴定结论能够决定当事人的合法权益能否得到法律的公平保护，甚至能够决定一个公司或企业的存续，直接影响到社会稳定大局。在当前市场经济条件下，人民法院对各种社会矛盾调节的范围越来越广，对科学鉴定的依赖程度越来越高，案件当事人也都希望案件的判决结果建立在科学公正的基础上，因此，文书鉴定工作在审判实践中越来越重要。

文书鉴定对刑事案件的立案、量刑起重要作用。刑事案件中，文书鉴定对侦查破案和案件的审理、量刑有着十分重要的作用。文书鉴定可以发现违法犯罪事件，澄清案件性质。运用文书鉴定技术可以发现、收集和鉴别具有证据意义的书证、物证，从而证明发生了违法犯罪事件，为立案提供依据。根据刑法第一百七十七条之规定：“伪造、变造金融票证的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金”；第二百二十七条：“伪造或者倒卖伪造的车票、船票、邮票或者其他有价票证，数额较大的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金；数额巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处票证价额一倍以上五倍以下罚金”；第二百八十条：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”由此可见，文书鉴定成为刑事案件中定罪量刑的重要证据，所以在鉴定实践中，正确把握鉴定的标准，出具准确的鉴定结论，对刑事案件的立案量刑是十分重要的。

当前民事案件文书鉴定工作中存在的问题

近年来民事案件所涉及到的文书鉴定大都是日常经济交往中的借条、借据、印章、签名纠纷，婚姻家庭财产纠纷和经济合同纠纷等，案件材料多是欠条、收据、协议、合同上的签名、金额、日期等，以少量字居多。字少、笔画简单、书写人书写习惯暴露不充分，使文书鉴定工作难度大大增加。再加上法官对文书鉴定方面的知识了解不多，与鉴定工作的配合不到位或对文书鉴定工作不够重视，更加大了文书鉴定工作的难度。因此，民事案件中文书鉴定工作亟待解决以下问题。

对所受理案件鉴定材料的收集积极主动性不够。在刑事案件中侦查员会不遗余力搜集嫌疑人的笔迹样本，侦查员大都接受过文书鉴定方面的系统学习。而在民事案件中，办案人员对所受理案件的积极主动性不够，加上对文书鉴定知识了解不是很多，而提取嫌疑人的笔迹样本又是一项专业性较强的工作，所以往往导致提取到的嫌疑人的笔迹样本质量较差，如所收集的样本相同字较少、数量不够或书写条件差别较大，给文书鉴定工作带来不必要的麻烦。

对提取笔迹样本的重视程度不够。民事案件中，文书鉴定的案件材料大都是签名等少量字，字少、笔画简单，暴露书写人的书写习惯很有限，鉴定条件差。而办案人员对提取笔迹样本不够重视，在提取样本时常常忽视一些对鉴定工作有很好作用的字迹样本，如签名后日期的字迹样本，在少量字案件中很少有人会提取。

对笔迹样本知识的了解不够。笔迹样本中最好的是自由样本，即嫌疑人在平时工作生活中书写的各种笔迹材料，因为这种笔迹样本能充分暴露嫌疑人固有的书写习惯。在无法提取到嫌疑人的平时笔迹材料时，只能提取实验样本，即模拟案件材料的形成条件，由嫌疑人或嫌疑物专门制作的样本。在民事案件中，由于办案人员对笔迹样本知识了解不够，提取的笔迹样本大都是实验样本，实验样本中的笔迹往往会受书写人生理、心理和各种环境因素的影响而产生一定程度的伪装和变化。那些能充分反映嫌疑人平时书写习惯的《送达回证》或案件中《讯问笔录》上的笔迹则很少被提取。

对鉴定要求的理解和认识不够。有的送检法官不懂鉴定，加之一些司法鉴定中心均由专人负责受理案件，与鉴定人不同，他们并不懂也不参与鉴定工作。由于对鉴定要求的理解和认识不够，在委托书的鉴定要求上往往造成歧义，以致混乱，使鉴定工作难以正常开展。

基于以上情况可以看出，民事案件的文书鉴定工作常常处于被动局面。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，当事人对自己提出的主张有责任提供证据，当事人要坚持自己提出的主张就必须收集有效、合法的证据来支持自己的主张，而鉴定结论就是其中之一。为了使文书工作能够顺利开展，为了收集到能够满足鉴定需要的样本材料，案件审理阶段的办案人员应对民事案件中的文书工作予以足够重视，并了解熟悉司法鉴定程序及文书司法鉴定的相关知识，以确保文书鉴定工作和整个案件审理工作的顺利进行。

应对民事案件文书鉴定工作困局的对策

当前文书鉴定工作之所以出现上述困境，很大程度上是由于办案法官司法鉴定知识的匮乏造成的。为了扭转这种被动局面，法院系统的管理部门应当重视和加大对办案法官司法鉴定知识的培训和知识普及力度。

注意对文书证据在相关案件审理中重要意义方面知识的普及。这可以使办案法官深刻认识到文书证据在审理案件中的重要作用。在各种民事纠纷中，文书证据鉴定结论直接影响着判决的结果，决定着判决的公正与否，关系到各方当事人的切身利益。如果由于鉴定结论出现偏差，将直接影响到当事人对法院判决的公信度。

注意对文书证据鉴定原理知识的普及。这可以使办案法官明确收集文书样本的要求。如收集样本字迹时，要尽量收集案件发生以前嫌疑人亲笔书写的笔迹样本；如确无条件，案后嫌疑人书写的样本经证实不存在伪装变化的情况，也是很好的样本。

注意对文书证据鉴定方法知识的普及。这可以使办案法官明确文书鉴定需要什么样的条件。如收集样本字迹时，使文书鉴定的样本尽可能在质和量上满足鉴定要求。要注意收集与检材字迹相同的字或相同的偏旁部首，并且重复出现的次数越多越好。

文书工作鉴定范文第10篇

[关键词]文书档案；管理；对策

[作者简介]李道逸，南宁市疾病预防控制中心主管技师，广西南宁530011

[中图分类号]G27　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2008)01－0173－03

文书档案管理是衡量单位档案管理水平的一个重要标准，是档案存在的基础与重要的资源发生地，其管理水平的高低直接关系和影响着档案资料的质量与完整性。只有树立文书档案管理工作规范化、标准化，才能提高文书档案利用率，为单位的建设与发展提供强有力的保证。

一、文书档案管理的特点

1、文书档案管理的重点在于收集、保存资料，记载“历史”。文书档案管理多以发生的人事、事件、过程记载、文件、书报、物品存档为管理对象，管理手段主要就是用载体(主要是纸质或实质)记录下来，并分门别类地存放在档案室中。这个阶段管理的重点就在“收集”、“管理”、“编目编册”、“保存”、“借阅”等工作上；同时，非常强调资料的完整性、安全性。档案管理起到的最大作用就是记载历史，使得后人可以引用和借鉴历史资料，这样档案才产生作用。

2、与文书档案直接产生联系的主要是文书工作。文书工作包括文件的收集、登记、运转、催办、承办以及文件的收集、整理、立卷和归档。文书工作的全过程也是档案的形成过程。而档案工作是在文书工作的基础上对档案进行收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和提供利用。文书工作是档案工作的前提条件和基础；档案主要来自于文书。文书部门把本单位活动中形成的、具有保存价值的文件材料经过整理立卷，定期向档案部门归档。文书档案的质量，如文件的格式、书写材料的质量、能否收集齐全并及时进行归档等，对档案的质量和档案工作都有重大的影响。

3、文书档案内容丰富，载体多样。文书档案是单位工作各方面的真实记录和反映，涉及党群管理、行政管理、科技档案、会计档案、特种载体档案等方面，形成了档案内容的丰富多彩。由于文书档案包含有单位及上级部门印发的各类正式“红头文件”，各类民主选举的选民登记和选票，单位签订的各种合同、协议、责任书，照片、录音、录像，以及各种电子档案等等，这就形成了文书档案载体的多样性。

二、文书档案管理中存在的问题

1、文书工作与档案工作衔接方面存在问题。文书工作与档案工作既有联系又有区别，既有统一又有分工。在现实工作中，文书工作和档案工作应相互配合，形成一个分体式的管理体系。实际工作中，文书和档案实行的是分块管理制，这是一种有效的、比较科学的管理制度。但是，这种体制在某种程度上却拉大了文书工作和档案工作的距离。文书人员档案意识淡薄，档案人员也很少考虑文秘工作，致使二者在衔接过程中出现了许多脱节之处。目前，在文书工作和档案工作的衔接主体上，即公文的格式和处理办法方面存在着诸多不规范现象。如：用纸不达标，装订不规范；版记不全，附件不规范；文种使用不当，办理程序不规范；原稿不齐全，编号不规范，等等。

2、人员偏少，并兼顾其他工作。一些单位的办公室里只有2～3名工作人员，缺乏专职档案员。于是，档案员往往由文秘人员兼任，他们要负责办公室的收发文、文字综合、后勤保障、信息宣传、档案管理等等方面的工作，投入到档案管理上的精力十分有限，存在收集范围不明确、收集工作不及时、材料真伪不分明、收集合力不强劲等方面的问题。另外，一些档案员对档案资料的收集普遍存在不到位、不完整现象。正是因为档案员的素质参差不齐，主观上又对档案工作缺乏能动力，就使得很多单位在文书档案的收集工作存在很大的漏洞。

3、领导对档案管理重视不够，存在片面的认识。档案工作在机关单位办公室众多职能当中的地位不高。在一些领导的心目中，档案工作是说起来重要、做起来却次要的工作。他们把档案工作想象得很简单，“不就是收集整理一下文件，再建立一些档案目录嘛”。而且，档案工作投入大，见效慢，看不见明显的经济效益，只要求单位的文件保存好了，工作需要的时候能够提供参考就行。

4、档案员的培训工作仍需加强。一些单位的档案干部从事档案管理工作却没有经过档案专业培训，对档案的分类、立卷等一知半解，不得要领，其素质与新时期档案培训工作的要求有一定的差距。一些单位的档案干部虽然有上岗证，却很少参加过有关档案培训的继续教育，对档案工作有一定的概念和了解后，又没能及时更新知识，进一步提高档案管理水平。特别是随着计算机网络技术的发展，开展利用微机进行文书档案管理是发展的必然趋势。档案员重视和加强知识技能培训工作，使档案管理工作更规范化标准化。

5、各部门对档案工作的配合不够，制约了档案管理水平的提高。单位的归档工作需要从各个部门收集重要的文件资料，而一些部门为了自己工作的便利，不愿意将一些需要归档的文件资料交给档案员统一保管。一些责任心较强的档案员由于得不到有关职能部门的配合支持，在做好档案工作时常感到心有余而力不足。在多次催要未果的情况下，档案员最终也只有妥协，时间长久了，一些重要的文件资料就容易散失，要追究责任也为时已晚。

三、提高文书档案管理工作水平的对策及思考

1、提高单位文书档案工作的应有地位，转变观念，提高素质。领导重视，是做好档案工作的前提，档案干部要积极主动地做好档案工作的宣传汇报工作，采取灵活多样的形式向领导和员工宣传《中华人民共和国档案法》《档案法实施办法》等档案法律法规，不断提高领导及员工们对档案工作的认识，努力争取单位领导和员工对档案工作的理解、重视、关心和支持，力争使档案工作能够纳入到单位的总体工作规划和全年工作重点中去，加大档案设施的投入，不断向规范化、现代化、信息化方向迈进。在工作中变被动提供有关档案工作资料为主动参与领导决策需要，提高档案服务的主观能动性与前瞻性。另外，科学技术特别是信息技术的迅猛发展对档案工作提出了新的更高的要求，档案干部要充分发挥接受新知识、学习新业务的积极性和主观能动性，坚持素质教育、终生教育的理念，不断确定新的学习目标、任务和要求，主动学习信息技术、现代管理等相关知识，掌握和提高应用计算机、网络技术的能力和水平，努力成为管理型、技术型和

复合型人才，努力为领导和员工提供方便、快捷、高效的服务。

2、搞好文书工作与档案工作的规范衔接。文件是档案的前身，文件质量的好坏直接影响档案的质量，没有高质量的文件就没有高质量的档案，高水平的档案管理是建立在文书部门规范处理文件基础之上的。文书人员要有较强的档案意识，做好文书材料的立卷归档。在文件处理中，要时刻想到档案工作，实现文书、档案工作一体化。这就要求文书人员要把好文件材料的质量关。诸如纸张大小、文体、格式要做到规范化、标准化，不能五花八门，严禁用圆珠笔、红墨水、铅笔、复写纸等起草、修改、誉印、批阅文件材料等等。另外，还得要求文件处理要及时、准确；收发文件要及时登记，发现缺少要及时查找。特别是帐外材料，如领导讲话、领导外出开会带回的会议材料等，更应注意及时收集，保证文件材料齐全完整。此外，要强化“文书部门立卷”工作。“文书部门立卷”是《中华人民共和国档案法》早已明确的一个基本制度。《国家行政机关公文处理办法》也规定公文办理完毕后，由文书部门或业务部门负责“及时整理(立卷)、归档”。公文立卷归档是文秘工作的最后环节，却是档案工作的开始环节，并成为真正意义上的衔接点。只有文书人员有较强的档案意识，文件材料收集才能齐全、完整、系统，为立卷归档工作打下坚实的基础。

3、加强部门间协作，做好文书档案收集工作。文书档案中的许多利用价值较高的档案往往来源于各部门。因此，处理好与各部门的关系，不断完善档案的结构与质量，是档案部门的一项重要工作。档案员必须做到“三勤”(即嘴勤脚勤脑勤。嘴勤，即经常主动了解业务部门又开展了什么新的工作；脚勤，即要经常到业务部门走动走动，以获取有关信息；脑勤，则要常常根据本单位的工作实际，思考档案如何围绕单位的中心工作，如何做好收集利用服务工作)。加强与各部门的协调与沟通，保证档案收集信息渠道的通畅。要着重收集能够揭示一个单位的历史、现状和未来发展，为开展实际工作和科学研究服务，具有证据和情报价值的信息资料，切实发挥档案部门在双文明建设中的参谋依据作用。

4、要建立有效的管理制度和工作程序，严格按照规范程序办理公文。这些规定和程序要尽可能细化，简捷明确，操作性强。要严格执行公文行文规则，严格审核签发制度，禁止滥发文件和发无效、无用的文件。不但在公文正式印制前审核签发手续是否完善、附件是否齐全、格式是否规范进行复核，印制后发送前应再次进行复核。若要修改实质内容，则应按程序复审。在公文用纸纸型、幅面尺寸、字体字号、排布规则、装订要求等技术指标上也要严格按机关公文标准把握。要发挥随文卡片的控制作用，对“文件处理单”、“发文稿纸”等卡片的填写要简明扼要，合理确定文件的发文范围，在控制文件“件数”的同时，严格控制文件的“份数”，禁止滥抄、滥送。

5、加强文书档案的收集工作。一是要明确范围，分类收集，统一规范文书档案载体字迹要求，立卷要规范，按照单位文书档案类目进行分门别类的整理、组卷、保证案卷的质量。二是要严格把关，统一管理，规范收文、行文程序。文件的产生，必须经过起草、送审、核稿、呈签、签发、承印等程序；规范文件格式，严格按照《国家机关公文处理办法》和市委市政府有关公文处理的办法，统一制定文件格式。对文件选用、文号编发、标题制作、发文范围、正文提炼、标题字形、附件、主题词标示、印发科室等一一作了详细规定，严格执行。对上级机关来文和资料，在登记办理、传阅、立卷、归档、保密上做到环环紧扣，手续齐全。三是目录编号、检索系统的建立要科学。除了建立案卷目录、专题目录、计算机等检索体系外，还要逐步完善计算机、光盘等高科技检索工具。尽早地进入网络信息系统，通过上网，扩大信息来源，联系更多的信息内容，通过各种渠道，丰富文书档案管理经验。