国资委安全生产会议范文
时间：2023-11-18 20:30:49
国资委安全生产会议篇1
一、问题的引出——经济危机下，中国民企面临的外资“斩首行动”
一）经济危机下中国的外资并购现状年l2月。中国太阳能巨头皇明机关获得了高盛集团和鼎辉国际投资公司近1亿美元的注资⑦。此投资不禁让人联想到三年前凯雷并购徐工。过去几年。
一些行业领头的民营企业先后被外资入股或控股。其中包括世界排名第一的国际纸业公司入股山东太阳纸业；④i去国SEB集团入股苏泊尔；④英国RichKeen公司与统一控股完达山：口高盛和摩根斯坦利投资湖南太子奶集团等。⑥在经济危机面前，外资更是对中国民企青睐有加。
分析原因。其一：比之欧美国家。中国在经济危机中的损失相对较小。国际投资机构从风险政策的角度。把获利市场转向中国：其二：在危机中，中国民企所享有的政策优势和获取银行贷款的能力，远劣于国企，更加需要国际资金注入：其三：并购民企所面临的政策审查和经济成本要远低于并购国企。所以，外资的“斩首行动’’①开始从中国的民企下手因此，立法政策上在促进跨国并购的同时。是否应就涉及国家安全之特定产业采行适度之管制措施。成为当前不容忽视之问题。⑦二）中国外资监管中国家安全的法律缺位.外资并购双刃剑。在引进外资的同时。如果监管不力，中国产业安全将遭重创。（1）大规模的外资并购将影响中国的产业格局，挤压国内中小企业的发展：
以资金换取国内稀缺资源的控制权。中国大量战略性资源的外流，将成为国内经济长远发展的“瓶颈”；国内企业在外资控制下。沦为国际产业链低端，民族品牌遭重创，影响自主品牌在世界范围内做大做强。所以，国家安全审查机制。就是窗户上的纱窗。引进外资“凉风”的同时。隔阻对国家安全造成危害的“蚊虫”。
更加优化地利用外资.现行法律的不完善。我国现行法律法规。对外资并购的国家安全审查已有涉及。然而由于操作程序的缺失，使审查机制面临难以实施的尴尬。有学者指出：“国家安全审查并不会对国家安全起到较多的实质作用”。并建议“以反垄断规制方法取代放松外资准入后的监管空白”。是，2008年8月1日实施的《反垄断法》，第3l条规定。“对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中。涉及国家安全的。除依照本法规定进行经营者集中审查外。还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。”对审查规定非常笼统和模糊。
9月8日执行的<外国投资者并购国内企业的规定》。第l2条“外国投资者并购境内企业并取得实际控制权。涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素或者导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的。当事人应就此向商务部进行申报。当事人未予申报。但其并购行为对国家经济安全造成或可能造成重大影响的。商务部可会同相关部门要求当事人终止交易或采取转让相关股权、资产或其他有效措施。”然而。安全审查程序等都没有细则规定，操作中存在许多盲点。审查制度难以依法落实。基于此。我们可以借鉴美国在外资监管中较为完善的国家安全审查程序。
二、它山之石，可以攻玉
美国外资监管中国家安全审查程序早在1993年，美国《国家防务授权法案》第873条款对TheExon-FlorioAmendment进行补充。授权对“收购可能导致在美国进行跨州商务活动的个人被控制。这种控制可能影响美国国家安全”的情况进行调查。2007年4月28日，美国财政部在《联邦纪事》（federalregister）上公布《关于外方收购、兼并和接管条例》（regulationspertainingtOmergers，acquisi—，andtakeovel''''sbyforeignpersons，下文简称“条例”），并给予45天公众评议期。条例是（2007年外国投资与国家安全法》（foreigninvestmentandna—.下文简称FINSA）的实施细则。旨在落实外资并购安全审查的有关规定。
一）审查主体美国《外资安全法》于2006年7月26日经美总统签署成为法律。该法明确外资并购国家安全审查主体是外国投资委员会，即CFIUS，下文简称委员会）。成员包括财政部长（任主席）、司法部长、国土安全部长、商务部长、国防部长、国务卿、能源部长、国家情报局局长和劳工部部长。总统也可以视情况指派其他部门领导参与。⑥二）审查程序.通知程序拟议或已完成的交易一方或几方可以主动向委员会通知交易情况。委员会主席也可以根据CFUIS建议要求交易方（parties）提交交易信息。任何副部级以上的委员会成员。如有理由相信某项未进行主动通知的交易属于受管辖交易并可能引起国家安全关注。可代表该部门通过主席向委员会提议，主席收到提议后。应立即提供给交易各方（已经完成三年以上的交易除外）。委员会鼓励交易各方在提交通知前向委员会咨询。并提交通知的草稿或其他合适文件（在主动通知提交前5日内完成）。主动通知后提交的文件，视为通知的一部分。在委员会或总统审查期间，如果通知中的计划、事件、条件以及其他信息发生了任何实质性变化，提交者应立即告知主席。并提交书面通知修订书以反映这些实质性变更。该修订书也作为通知的一部分。
委员会也可以推迟接受、驳回或处置（deferral，，ordisposition）以下情况的通知：（1）主动通知内容不符合委员会要求；（2）在通知提交后。委员会或总统做出结论前。如果存在以下情况，可以随时书面驳回通知：a。通知所涉及交易有实质性变更；b，有关信息与通知中交易方提供的实质性信息不符：C，在通知被接受后。如果主席要求补交后续信息，而交易方在此后两个工作日内没有提交；（3）主席也可以推迟接受通知或利用30天的复审期。以获得前述要求提供但交易方没有提供的信息；（4）委员会认为通知所涉及交易不属于受管辖交易时，主席应通知交易方免于审查。
审查和调查委员会将针对以下情况进行审查和调查：（1）gb资并购将导致美国企业控制权的丧失；（2）有证据表明控制该美国企业的外资方可能采取威胁美国国家安全的行动；（3）其他法律规定的涉及国家安全的问题。
当提交的通知符合委员会要求时。主席将通知发给所有委员会成员。即进入不超过30天的审查期。同时将受理通知、审查开始日期和指派的相关牵头部门书面通知交易方。在30天的审查、调查期间，主席可邀请交易方与委员会成员会面。讨论和澄清关于交易的问题；交易方在被调查期间，也可以请求与委员会成员会面。主席作为联络人。获得提交委员会的文件资料。
当指派一个以上的牵头部门（1eadagency）时，交易方应与所有牵头部门进行实质性问题的交流。①委员会针对并购对美国重要的基础设施、能源、关键技术、资源物质需求等的影响。以及外国并购者在防扩散和控制重要信息技术的记录。以及此并购的反恐效应等展开综合性调查。审查结果为：（1）委员会认为该并购没有危害美国国家安全。则终止审查，批准该交易的进行；（2）委员会认为该并购对美国国家安全可能存在潜在威胁，但是与交易方达成协议。减缓消除此威胁，也可以在交易方执行此协议的前提下。批准并购的进行：（3）如果该并购对美国国家安全构成危害或存在威胁。且没有减缓的可能，则终止审查，进入委员会调查期。
调查将在45天内完成⑦，届时，委员会将向总统提交一份报告。建议总统暂停或禁止交易。如果委员会各成员方没有达成一致意见。则向总统提交一份列明各成员意见的报告。由总统裁决。
在调查期结束前。交易方也可以书面请求撤销通知（withdrawalofnotice）。并陈述原因，由主席决定是否批准。如果批准交易方撤销通知，财政部官员应即刻将委员会决定书面通知各成员以及交易方。在撤销通知后。主席将在咨洵委员会的意见后建立针对交易方的追踪机制和处理在审查、调查期间发现的交易涉及国家安全隐患的临时保护措施。
总统有15天的审查期。④根据委员会的报告做出独立决定，批准或者禁止该外资并购，甚至强制修正已经完成的并购交易。
.信息的提供与处理交易方应向委员会主席提供信息。使委员会对该并购进行充分审核和调查：如果并购计划通知所涉及的内容发生实质性变更，应及时通知委员会主席；委员会认为必要的时候。也可以从并购涉及的任何交易方或者其他人获得信息。委员会要求存档的文件资料或信息应以英文提供。补充材料（如年报）。若是外文，则应提交经过公证的英文翻译文本。在最初通知后各交易方提交的补充信息，在审核调查结束时，都应提交经首席执行官或授权人签署的最终证明文件。
委员会审核调查外资并购交易的信息和文件应该存档。即使通知被撤回或通知因违反相关规定被驳回，涉及的信息和文件也要存档。委员会存档的信息和文件除向参众两议院或经合法授权的任何国会委员会或小组委员会披露以外，禁止向社会公众披露，但是涉及行政或司法程序的除外。
.处罚任何人因故意或重大过失，在提交的通知中有实质性的虚假陈述或信息遗漏，按照美国民事罚则（u—处以25万美元以下的罚款：
任何人因故意或重大过失，违反了与美国达成的实质性协议。或一致性条款。按照美国民事罚则处以万美元以下，或者并购交易额以下的罚款。此单处罚则不与减轻协议（mitigationagreement）下的索赔及其他行政罚则并案处理。
交易方与委员会达成的减轻协议可包括违反协议造成的清算和实际损失条款。委员会应根据违反协议给国家安全带来损害的合理估计计算、清算损失。
此处罚决定必须由委员会作出。处罚通知。包括作出处罚的书面说明及处罚数额。应送达被处罚方。
收到处罚通知l5天内。被处罚方可以向主席提交上诉申请。包括对被处罚行为的辩护、论证和解释，委员会在接到上诉申请后。应审核上诉。并在15天内作出最终裁定。
被处罚方可以在联邦地区法院通过民事诉讼得到救济：
此处罚不影响其他民事或刑事处罚。
三、我国外资并购国家安全审查程序的几点建议
目前。我国对于外资并购国家安全审查的规定已散见于多种政策法规中，除了前述<反垄断法》和《关于外国投资者并购境内企业的规定》之外，<利用外资“十一五”规划》也提出“加强对外资并购涉及国家安全的敏感行业重点企业的审查和监管。确保对关系国家安全和国计民生的战略行业、重点企业的控制力和发展主导权。”~2oo6年2月23日出台的《国务院关于振兴装备制造业的若干意见》中也明确：“大型重点骨干装备制造企业控股权向外资转让时应征求国务院有关部门的意见。”⑦然而。这些规定都止步于应然性，对于实然性的具体操作没有细则安排。那么。对于外资并购涉及的国家安全问题，谁来审查，如何审查，其操作程序的规定应该提上议程。
一）关于审查主体的建议我国可以成立外资并购国家安全审查委员会。由商务部长牵头。成员包括国防部长、国家发改委委员长、科技部长、工业和信息化部长、国家安全部长、司法部长、财政部长、人力资源和社会保障部长、国土资源部长、环境部长、卫生部长、212商局局长作为常务委员，商务部长也可视情况。指派其他部门作为非常务委员参与。④在审查权限上。可以采取两级审批制度。对属于限制类行业或达到一定规模的外资并购由委员会审查；除此之外，达到审查门槛的外资并购由各省、自治区、直辖市及较大市的外国投资审查部门进行审查。
二）关于审查程序的建议.并购报告的提交外资并购的交易方可以向商务部长主动提交并购报告。委员会任何成员认为该并购交易可能威胁国家安全时。也可以提请商务部长指令该并购交易方提交并购报告。在主动提交的报告中。交易方有更多机会与委员会沟通，容易与委员会达成协议，修正并购交易，消除对国家安全的损害或威胁。在指令提交的并购报告中，交易方处于被动，交易被阻止的可能性大。
报告提交后。交易方根据委员会要求。或者在交易情况发生变动时。随时提交补充、修改并购报告的材料。该材料作为并购报告的当然组成部分。
预审和调查预审程序。委员会认为此外资并购交易会导致境内企业控制权的丧失。或者存在威胁国家安全的因素时。根据交易方提交的材料进行预审。预审在30内结束。在预审期间。委员会详细审查交易方提交的并购报告，必要情况下。也通知交易方与会，讨论、澄清相关问题。
如果预审认为并购交易对国家安全不构成威胁。
则终止预审程序：如果预审认为并购交易威胁国家安全，但交易方主动提出整改协议，也可以终止预审程序：如果预审认为并购交易严重危害国家安全，则终止预审程序。进入调查程序。
调查程序。委员会针对预审确定的危害因素展开翔实调查。期间可以与交易方进行听证论证，让交易方补交材料。调查将在45天内结束。如果调查结论认为并购交易对国家安全的危害可以通过消除危害的整改协议，则与交易方提交整改协议。并监督其履行。如果调查结论认为并购交易严重危害国家安全，则禁止交易的进行。已经完成的并购行为，要求外方撤资重整。
进入调查程序的所有企业。都要向委员会提交年报。包括但不限于企业的股权、资产变动、核心技术研发、就业安排、政策响应等等。
复审。如果并购交易被认定为存在对国家安全的危害，交易方在收到调查结论后，向委员会主席申请复审。在15天内结束，且复审结论为最终裁定，交易方在收到复审裁定后。必须立即执行。
并购审查程序的各阶段应确保有效、透明和可预见。并购方应当有足够的和及时的信息来了解支持不利决定的事实和法律依据。并有机会在最终决定作出前对这些依据作出反应。有适当的机会表达自己的观点。①.信息提供与处理交易方需要提交委员会要求的所有材料的中文文本。如原件为~''''b3C的，则提交经国内公证机关公证的中文翻译文本。有电子档案的，同时提交电子文本。委员会对所有材料进行存档。同时交易方要对材料底稿进行保存。
委员会对审查所涉及的交易信息进行保密，禁止行政、司法程序以外的公开披露。
处罚交易方在安全审查中，因故意或重大过失虚假陈述或有重大遗漏时，委员会根据情节严重程度，处以万元以下罚款：
交易方不履行与委员会达成的整改协议，绘国家安全造成危害的，委员会除否决已完成的并购交易外。对违反方处以1013万元以下罚款；被处罚方在接到处罚通知时，通过行政复议或者行政诉讼进行救济。
委员会的处罚并不影响因危害国家安全而造成的其他刑事、民事处罚。
四、结语
国资委安全生产会议篇2
一、听取和审议“一府两院”的专项工作报告
（一）听取和审议市人民政府关于积极推进重大项目建设、促进我市赶超发展情况的报告。重点报告近两年重大项目立项、建设进度、资金到位和使用等情况。拟安排在9月份召开的市二届人大常委会第20次会议上听取和审议。有关具体工作由市人大财政经济委员会负责承办。
（二）听取和审议市人民政府关于全市社会保险工作情况的报告。重点报告全市民生工程中关于继续完善社会保障体系的有关工作，包括完善城镇职工基本养老保险制度；健全与经济发展和财力水平相适应的养老金调整机制；提高企业退休人员养老金水平和失业保险统筹水平的落实；扩大养老保险和城镇职工工伤保险覆盖范围落实等情况。拟安排在7月份召开的市二届人大常委会第19次会议上听取和审议。有关具体工作由市人大内务司法委员会负责承办。
（三）听取和审议市人民政府关于*工作为保持全市经济社会平稳较快发展创造和谐稳定社会环境工作情况的报告。重点报告依法打击违法犯罪活动，维护和确保社会大局稳定；提高执法素养，改进执法方式，和谐执法，构建和谐警民关系；围绕民生问题，积极研究推出新的便民、利民、惠民措施；进一步规范执法，切实从源头上减少和杜绝执法随意性等情况。拟安排在9月份召开的市二届人大常委会第20次会议上听取和审议。有关具体工作由市人大内务司法委员会负责承办。
（四）听取和审议市人民政府关于全市城镇污水处理设施和管网建设及运行情况的报告。重点报告组织编制城市排水与污水处理专项规划、城市污水处理与管网设施建设运行和污水达标处理等情况。拟安排在11月份召开的市二届人大常委会第21次会议上听取和审议。有关具体工作由市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会负责承办。
（五）听取和审议市人民政府关于我市基本农田保护和土地整理情况的报告。重点报告基本农田保护区划定和保护情况，高标准基本农田监管体系建设情况；以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理实施情况；优化土地利用结构，提高土地集约化程度和利用效益，改善生态环境；降低农业生产成本，增加农民收入情况；基础设施改造和建设情况；合理开发利用未利用地、村庄废弃地和腾退的宅基地，复垦还耕，进行公益事业建设情况等。拟安排在7月份召开的市二届人大常委会第19次会议上听取和审议。有关具体工作由市人大常委会农业和农村工作委员会负责承办。
（六）听取和审议市人民政府关于我市加快农业产业化发展情况的报告。重点报告实施农业产业化“双十双百双千”工程，扶持壮大龙头企业，培育和发展农民专业合作社，提升农产品加工能力、市场准入能力、产业化组织能力和对农户的带动能力，组织实施农产品品牌战略，创新完善农业产业化配套扶持政策，不断提高农业产业化工作指导和服务水平，促进农民持续增收等情况。拟安排在9月份召开的市二届人大常委会第20次会议上听取和审议。有关具体工作由市人大常委会农业和农村工作委员会负责承办。
（七）听取和审议市人民政府关于全市外事工作情况的报告。重点报告近几年来通过拓展对外交往，服务全市经济建设；推动友好城市关系深入发展；加强因公出国管理及外事工作队伍建设等情况。拟安排在5月份召开的市二届人大常委会第18次会议上听取和审议。有关具体工作由市人大常委会外事侨务民族宗教工作委员会负责承办。
二、审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况和审计工作等报告
（一）听取和审议市人民政府关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。拟安排在7月份召开的市二届人大常委会第19次会议上听取和审议。
（二）听取和审议市人民政府关于2009年上半年市级总预算执行情况及*年市级决算（草案）的报告。拟安排在7月份召开的市二届人大常委会第19次会议上听取和审议。
（三）听取和审议市人民政府关于*年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。拟安排在7月份召开的市二届人大常委会第19次会议上听取和审议。
（四）听取和审议市人民政府关于*年度市级预算执行和其他财政收支审计发现问题纠正和处理情况的报告。拟安排在11月份召开的市二届人大常委会第21次会议上听取和审议。
听取和审议以上各项报告的有关具体工作由市人大财政经济委员会负责承办。
三、法律法规实施情况的检查
（一）以检查水污染防治法的实施情况为重点，继续开展环保宜春行活动。这次活动的主题为“保护环境资源、推动节能减排”，重点检查城镇饮用水源保护区水资源保护、工业排污治理和达标排放、城镇污水处理等情况。拟安排在11月份召开的市二届人大常委会第21次会议上听取和审议该项执法检查报告。有关具体工作由市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会负责承办。
（二）以检查农产品质量安全法的实施情况为重点，继续开展“农产品质量安全宜春行”活动。重点检查上年执法检查报告和审议意见中所提建议的整改情况；依法加强农业投入品监管工作，组织开展农业投入品市场专项检查；推动安全农产品市场准入制度建设，健全和完善农产品批发市场质量安全制度；对绿色（有机）食品标准化生产情况和绿色农业示范区建设情况进行监督检查。拟安排在11月份召开的市二届人大常委会第21次会议上听取和审议该项活动报告。有关具体工作由市人大常委会农业和农村工作委员会负责承办。
（三）跟踪检查行政许可法、残疾人保障法、义务教育法、江西省实施台湾同胞投资保护法办法等执法检查报告和审议意见中所提建议的落实情况。拟安排在3月份召开的市二届人大常委会第17次会议上听取和审议整改情况的报告。有关具体工作分别由市人大内务司法委员会、市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会、外事侨务民族宗教工作委员会负责承办。
国资委安全生产会议篇3
政协第十一届全国委员会第二次会议期间，政协委员、政协参加单位、政协专门委员会，认真贯彻本次会议的指导思想，紧紧围绕“保发展、保民生、保稳定”这个大局，积极通过提案履行职责。截至2009年3月8日下午2时，共收到提案5571件，参与提案的委员1987人，占委员总数的88.9%。经审查，立案5035件；作为委员来信转送有关部门研究处理的262件；与提案者磋商后并案、撤案的274件。在立案的提案中，委员提案4755件，八个派中央和全国工商联提案235件，有关人民团体提案8件，界别、小组提案29件，政协专门委员会提案8件。
本次会议提案内容丰富、针对性强。绝大多数提案选题准确、情况真实、建议具体、格式规范，质量普遍较高。派中央和全国工商联、有关人民团体、政协专门委员会的提案，凝聚着集体智慧，体现了各自特点。
本次会议提案反映的热点、难点问题相对集中。据统计，关于“保增长、扩内需、调结构”方面的提案551件，“三农”方面的提案603件，就业方面的提案632件，社会保障方面的提案301件，教育方面的提案657件，医疗卫生方面的提案426件，食品安全方面的提案146件，民主法制建设方面的提案294件。
在经济建设方面，围绕应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展等问题，提案提出的主要意见建议有：深化经济体制改革，建立健全扩大内需、拉动经济增长的长效机制；加快自主创新和产业结构优化升级，有效实施十大产业调整振兴规划；推进国有企业改革，鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展；完善金融监管体制，防范和化解金融风险；加强农村基础设施和新型农业社会化服务体系建设，促进农业稳定发展和农民持续增收；规范农村土地使用和承包经营权流转，完善农村土地管理制度；统筹城乡、区域协调发展，实现优势互补、共同富裕；加快新能源、可再生能源开发利用，加强国家能源资源战略储备；采取积极有效的政策措施，促进房地产市场稳定健康发展。
在政治建设方面，围绕加强政府自身建设、民主法制建设、反腐倡廉、贯彻落实民族宗教政策和“一国两制”方针等问题，提案提出的主要意见建议有：加大政府投资监管力度，防止“形象工程”和“政绩工程”；建立健全惩治和预防腐败体系，加强廉政建设和反腐败工作；加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定；贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和睦；加强内地与香港、澳门的合作，保持香港、澳门长期繁荣稳定；全面加强两岸交流，积极推进两岸关系和平发展。
在文化建设方面，围绕推进社会主义核心价值体系建设、推动社会主义文化大发展大繁荣、提高国家软实力建设等问题，提案提出的主要意见建议有：加强青少年优秀传统文化教育，大力弘扬民族精神；加强基层文化设施建设，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系；支持民间文艺表演团体发展，丰富人民群众精神文化生活；加强网络文化建设和管理，促进网络文化健康发展；统筹规划和实施文化精品工程，大力发展文化事业和文化产业。
在社会建设方面，围绕就业、收入分配、社会保障、教育、医疗卫生、食品药品安全等问题，提案提出的主要意见建议有：加大政策、资金、信贷等支持力度，促进高校毕业生和农民工就业创业；深化分配制度改革，解决行业收入悬殊问题；加快建设保障性安居工程，改善低收入家庭住房条件；扩大社会保障覆盖范围，完善社会保险制度；加强农村基础教育师资建设，促进义务教育均衡发展；优化教育结构，大力发展职业教育；加快医药卫生体制改革，切实解决群众看病贵、看病难问题；进一步完善食品药品安全、生产安全监管机制，坚决遏制重特大事故发生。
在生态文明建设方面，围绕建设资源节约型和环境友好型社会等问题，提案提出的主要意见建议有：建立资源有偿使用和生态补偿机制，促进资源可持续利用；加强节能减排和环保工作，大力发展循环经济；实施农村清洁工程，改善农村公共卫生环境；加大草原治理力度，促进草原地区经济建设与生态保护协调发展。
会议期间，提案委员会就“关于支持返乡农民工创业就业问题”、“关于积极扩大内需促进经济平稳较快发展问题”，召开了两次提案办理协商会。五位全国政协副主席出席会议。国家发改委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、农业部、商务部、国家税务总局、国家工商总局等部委的负责同志，与提出提案的派中央、政协委员直接沟通协商，增进共识，促进提案的办理。
大会闭幕后，定于3月24日召开全国政协十一届二次会议提案交办会，将大会提案送交168个承办单位办理。本次大会提案截止日期以后收到的提案，将及时审查立案，送交有关单位办理。
国资委安全生产会议篇4
3日，独联体成员国元首理事会会议通过了《关于落实(独联体后续发展构想>的主要行动计划》等一系列跨国合作协议，并发表联合声明。
5日至7日，印度总理辛格对邻邦孟加拉国进行访问，这是印度总理12年来首次访问孟加拉国，显示加陕“向东靠拢”的步伐。
10日，纪念“9・11”十周年活动启幕，美国总统奥巴马发表全国讲话。
11日，中方表示，中国政府将提供价值3000万元的紧急人道主义物资援助，帮助巴基斯坦受灾民众渡过难关。
12日，中方宣布承认利比亚“全国过渡委员会”为利比亚执政当局和利比亚人民的代表。
13日，第66届联合国大会在纽约联合国总部开幕。和平解决争端、联合国改革与复兴、改善防灾抗灾机制以及可持续发展和全球繁荣，将作为本次联合国大会的工作重点。
16日，欧洲中央银行在总部法兰克福宣布，将联手美国、英国、瑞士和日本央行在未来3个月内分3次向欧洲银行业注入美元流动性，以帮助欧洲银行业缓解美元融资难问题。
23日，赞比亚最大反对党爱国阵线主席迈克尔・萨塔在总统选举中击败现任总统班达，当选该国第五任总统。
25日，利比亚“过渡委”与支持卡扎菲的军队在利比亚与阿尔及利亚的边境地区发生了激烈交火。
1日，中共中央政治局常委、国务院副总理先后出席了首届中国一亚欧博览会开幕式和首届中国一亚欧博览会经济发展合作论坛，并在论坛中发表题为“深化内陆开放开发，促进亚欧合作发展”的致辞。
2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席等观看话剧《郭明义》，并亲切接见剧组主创人员。
4日至6日，亚洲政党专题会议在广西南宁举行，中共中央政治局常委、中央政法委书记出席开幕式并发表主旨讲话。
6日，首届亚太经合组织林业部长级会议在北京人民大会堂开幕，国家主席出席开幕式并发表题为《力Ⅱ强区域合作实现绿色增长》的致辞。
10日至18日，第九届全国少数民族传统体育运动会在贵阳举行。
14日，国务院总理出席在大连举办的世界经济论坛2011年新领军者年会(第五届夏季达沃斯论坛)开幕式，并发表题为《实现更长时期、更高水平、更好质量的发展》致辞。
19日，国务院总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作，讨论并原则通过《中华人民共和国精神卫生法(草案)》和《中华人民共和国居民身份证法修正案(草案)》。
21日，国务院总理主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》，部署建立完整、先进的废旧商品回收体系，对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改。
23日，政协第十一届全国委员会第四十一次主席会议在北京召开。
26日，中共中央总书记主持召开中共中央政治局会议，会议决定第十七届六中全会于10月15日至18日在京召开。
1日，首届中国一亚欧博览会在新疆国际会展中心拉开帷幕，兵团领导车俊、华士飞、于秀栋等出席开幕式。
2日，上海合作组织商务日“开放兵团、魅力兵团”主题活动在乌鲁木齐隆重举行。自治区党委副书记、兵团党委书记、政委车俊出席活动并发表主旨演讲。
3日，在中国企业联合会、中国企业家协会的“2011服务企业500强”名单中，兵团有4家企业入围。
5日，首届中国一亚欧博览会圆满闭幕。兵团共签订外贸合同50份，成交金额达到14.2亿美元。
6日，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委车俊会见了来兵团考察的最高人民检察院党组副书记、常务副检察长胡泽君一行。
8日，兵团党委宣传部召开兵团新闻媒体“走基层、转作风、改文风”活动工作座谈会。
10日，兵团第二中学举行建校60周年庆祝活动。
14日至19日，2011年“兵团天业杯”全国男子举重冠军赛在石河子大学体育馆举行。
15日，兵团召开第七次普法依法治理工作电视电话会议，兵团“五五”普法依法治理先进集体和先进个人受到表彰。
20日，兵团党委六届八次全委会议在乌鲁木齐召开。会议审议通过了《中国共产党新疆生产建设兵团第六届委员会第八次全体会议关于召开中国共产党新疆生产建设兵团代表会议的决议》。
22日至25日，中国国际中小企业博览会暨中泰中小企业博览会在广州举行。兵团参展团共签约项目20个，合同总金额24.92亿元。
24日，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委车俊接受凤凰卫视专访，倾情讲述屯垦戍边历史，畅谈兵团的发展和未来。
25日，据兵团公安局消息称，从9月中旬至12月底，兵团公安机关将在全兵团范围内开展以打击制售有毒有害和假冒伪劣食品药品的“黑作坊”、制售假冒伪劣生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”、涉黄涉赌毒的“黑窝点”的专项行动。
国资委安全生产会议篇5
十一届全国人大常委会第十九次会议的一项重要任务是为即将举行的十一届全国人大四次会议做准备工作。委员长会议建议，常委会十九次会议审议拟提请十一届全国人大四次会议审议的全国人大常委会工作报告稿，审议十一届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案。
委员长会议建议，十一届全国人大常委会第十九次会议继续审议刑法修正案(八)草案、非物质文化遗产法草案、车船税法草案；审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告，审议任命全国人大专门委员会个别副主任委员、决定任免铁道部部长和其他有关任免案等。
委员长会议上，全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国就常委会十九次会议议程草案、日常安排意见作了汇报。全国人大常委会有关副秘书长，全国人大法律委员会、全国人大常委会代表资格审查委员会负责人就常委会十九次会议的其他议程和十一届全国人大四次会议议程草案、日程安排意见、表决议案办法草案及全国人大常委会工作报告起草情况等作了汇报。
24日，十一届全国人大常委会第五十八次委员长会议在人民大会堂举行，吴邦国委员长主持会议。
会议听取了全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国作的关于十一届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案，以及全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告和有关任免案的审议情况的汇报；关于倪岳峰辞去十一届全国人大常委会委员及全国人大环境与资源保护委员会副主任委员职务的请求审议情况以及关于接受其辞职请求的决定草案代拟稿的汇报。
会议听取了全国人大法律委员会主任委员胡康生作的关于刑法修正案(八)草案、非物质文化遗产法草案、车船税法草案修改意见的汇报。 委员长会议决定，根据常委会组成人员的审议意见，对上述议案和草案作进一步审议修改后，交付十一届全国人大常委会第十九次会议闭幕会表决。
25日，十一届全国人大常委会第五十九次委员长会议在北京人民大会堂举行，吴邦国委员长主持会议。
会议听取了全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国作的关于接受倪岳峰辞去十一届全国人大常委会委员及全国人大环境与资源保护委员会副主任委员职务的请求的决定草案审议情况的汇报。
会议听取了全国人大法律委员会主任委员胡康生作的关于刑法修正案(八)草案、非物质文化遗产法草案、车船税法草案建议表决稿审议情况的汇报。
会议听取了全国人大常委会副秘书长孙伟作的关于全国人大常委会工作报告稿审议情况的汇报。 24日，常委会分组审议了拟提请十一届全国人大四次会议审议的常委会工作报告稿。审议中，常委会组成人员―致认为，过去的一年，全国人大常委会做了大量卓有成效的工作，为确保如期形成中国特色社会主义法律体系，推动中央重大决策部署贯彻落实，促进经济社会全面协调可持续发展作出了新的贡献。
常委会组成人员指出，2010年常委会着力抓了一批在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律的制定和修改，督促有关方面全面完成对行政法规和地方性法规的集中清理任务，保证了中国特色社会主义法律体系如期形成。
一年来，常委会加强了对经济工作和保障改善民生工作的监督，依法开展了3次专题询问，进一步增加了监督实效。常委会还认真办理代表议案建议，扩大代表对常委会和专门委员会活动的参与，代表作用进一步发挥；坚持服从服务于国家外交大局，对外交往积极展开；坚持正确政治方向，人大机关自身建设得到加强。
常委会组成人员还就进一步修改完善常委会工作报告稿、做好新一年的工作提出了具体建议。
委员长会议决定，将上述议案、草案及常委会工作报告稿交付十一届全国人大常委会第十九次会议闭幕会表决。
委员长会议提议，吴邦国委员长受常委会委托，向十一届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告。
国资委安全生产会议篇6
2009年里,陕西省决咨委选择全省经济社会发展中的重点和难点问题,深入调研,提出27份课题研究报告、126份咨询建议,参与了10部地方立法、30多个专项规划和98个重大项目的咨询论证,为省委、省政府科学决策发挥了参谋作用。
一、关于专题研究报告
1.针对“调整经济结构,推进产业升级,是我省面临的一项迫切任务”,提出了三项研究报告:
建议将我省资源型企业建成“航母”式的大集团,发展深加工的高附加值产品。做出《将陕煤集团建成我省“航母”式特大型企业集团》的研究报告,建议实施“大集团体制,现代化采掘,深加工开发,循环式利用”的煤炭资源开发转化新战略,提出做大做强的8条措施。袁省长作出批示“省政府已专题研究过陕煤集团的进一步发展,正在论证方案,请华炜同志将进一步意见报告省政府”。陕煤集团遵照袁省长的批示,参考省决咨委的建议正在编制“十二五”发展规划,报告省政府。
建议把发展风电设备,作为推动我省装备制造业换代升级的重要内容。做出《把陕西风力发电设备产业做强做大的建议》报告,指出我省发展风电设备产业的技术优势突出,研发生产风电设备可以提升我省传统产业水平,并提出6条对策建议。袁省长批示要求省发改委和省工信厅“按振兴产业规划的分工”,“搞一个实施性规划”与“支持政策措施”。根据袁省长指示,省发改委牵头召开了一系列座谈论证会,制定出《陕西省风电装备产业发展专项规划》,已报经省政府22次常务会审议批准实施。
建议发展通用飞机,推进高新技术产业的发展。报告对发展通用飞机的相关政策和措施提出了具体建议。调研认为,4～6座级单翼小型飞机和7～12座级公务机在我国用途广、潜力大、前景好,我省具有良好的研发平台和较强的技术装备,可以形成一个战略性产业。吴登昌副省长接到报告后,召集有关部门负责人会议,听取了省决咨委的专题汇报,决定以阎良航空产业基地为主要平台,制定通用飞机产业发展规划,抓好相关工作的落实,积极推进通用飞机产业发展。随后,赵正永常务副省长批示:“国家‘十二五’规划对发展通用飞机产业予以支持,我省可进一步争取。”目前,有关部门正在积极制定发展通用飞机方案。
2.就“我省出现了新一轮的投资高潮,为了既快又好地用好这些投资”提出了两项报告:
《进一步改革我省行政审批制度》的报告。建议:凡法律、法规对同一事项规定省市县政府都有权审批的,原则上下放下级政府审批;凡通过行政执法、质量认证、事后监管证明能达到要求的,可以交给行业组织或中介机构自律管理,不再作为行政审批事项保留;凡一个审批事项分别由一个部门审查、一个部门登记的,可以作为登记部门的审批项目,列入前置备案即可。同时,建议对政务大厅实行“三集中”、“三到位”的管理,提高办事效率,缩短项目审批时间。袁省长批示“监察厅拿出深化改革意见,政府专题研究。”
《完善我省对重大建设项目的监督保障机制》的报告。建议采取6项具体措施完善监督保障机制,确保新上重大项目“工程优质,资金安全,干部廉洁”。袁省长、赵正永常务副省长及时作出批示。省纪检委郭永平书记批示:“所提建议很好,我完全赞成。请毅民、岳崇同志召集有关部门研究,提出具体安排意见,抓好落实。”
3.就调整我省对外贸易结构和建立协调机制提出了两项报告:
建议建立出口贸易与出口产业紧密互动机制。建议省政府建立有综合部门、产业主管部门、对外贸易部门负责人参加的联席会议制度,及时协调解决出口产业与出口贸易之间的重大问题,指导出口商品基地建设,建立重点出口产品产业联盟,推进对外贸易的发展。景俊海副省长肯定了这个意见,并报经袁省长同意,建立了以景副省长为召集人的全省出口外贸与出口产业联席会议制度。
建议将我省国际服务贸易打造成开放型经济的新亮点。提出着力抓好服务外包和软件及相关信息服务出口、对外承包工程和劳务合作、拓展国际会展、发展文化产品和文化服务出口等五大重点领域,建议采取9条措施强力予以推进,力争实现我省国际服务贸易的新突破。赵书记批示“加快发展服务贸易,重要而紧迫,又正当其时”,要求有关领导及部门认真加以研究推进。景俊海副省长提议“以省政府名义出台一个促进服务贸易发展的若干意见”。这个意见正在抓紧起草,其中《关于促进服务外包产业发展的若干意见》已经省政府27次常务会审议通过,付诸实施。
4.鉴于我省科技优势名列全国前茅,有效推进科技资源转化是发展新兴产业、转变发展方式的关键所在。为此,提出两份报告:
建议发挥我省军工科技优势,促进民品产业发展。陕西军工资源名列全国第一,但长期以来却未能很好地转化为推动我省地方经济发展的优势。报告分析出4条原因,提出5条加快军民融合发展的建议。赵书记看后还专门召集省国防科工办的有关负责人进行座谈,对我省军民融合提出了进一步要求。根据赵书记的指示,结合实施关天经济区发展规划,省政府去年专门发出69号文件,推出“双百工程”,集中支持100家军民结合企业和100个民项目,大力推进我省军民融合的发展。
加快我省一批重大科技成果实现产业化报告。建议采取6项政策措施,推动成果转化,加快实现产业化步伐。赵正永常务副省长批示省发改委“对此加以研究并专门讨论一次”。吴登昌副省长批示“请省工信厅负责同志会同发改委、科技厅负责同志研究提出意见”。目前有关部门正在抓紧推进这方面的工作。
5.围绕“关天经济区发展规划,把西安建成国际化大都市”提出了三项研究报告:
提出西咸共同建设新区的意见。建议:由省发改委牵头,抓紧编制西安(咸阳)国际化大都市总体发展规划,作为指导一体化发展的蓝图;以“三区一带”(沣渭新区、泾渭工业园区、空港产业园区和渭河西咸段生态景观带)为基础,启动两市共建新区,在共建区内率先实现突破;建立由省政府主导的权威性体制,加强指导和协调。同时对两市在共建区的责任和利益分配也提出了意见。建议受到了赵书记和袁省长的重视。随后省发改委在参考省决咨委和各方面意见的基础上,制订了《西咸新区规划建设方案》,并经省政府26次常务会议审议批准。方案对西咸共建新区的发展目标、功能区分和产业布局,以及省政府的支持政策作出明确规定,同时成立了由袁省长任组长的领导小组。今年2月沣渭、泾渭两个新区已揭牌成立,正式运行。
把西安市作为城乡统筹综合配套改革试点的建议。做出《把西安市作为全省统筹城乡发展综合配套改革试验地区》的研究报告。赵书记批示“请清云、宝根同志阅研并提出意见”。目前在孙清云书记和陈宝根市长的主持下,西安市正在起草《中共西安市委、西安市人民政府关于全面推进城乡统筹发展的意见》和《实施方案》报省审批。
将西安建成国际一流旅游目的地城市的建议。提出《将西安建设成为国际一流旅游目的地城市》的研究报告。西安市委中心组对这个研究报告进行了讨论,认为目标明确,具有很强的针对性和操作性。西安市在制定“建设国际一流旅游目的地城市的实施意见”时,采纳了研究报告的相关建议。
6.针对“为什么陕西农民收入排位长期靠后”问题,提出了三方面对策:
《我省急需建设和改造一批大中型水利工程》的报告,建议“建设一批新工程,改造一批老工程,配套一批建成工程。”赵书记批示“这件事需引起高度重视”。省水利厅已制定专题规划报送省政府。目前几处在建项目正在加紧施工,几项新上项目已通过国家评审。
《在陕北沿黄河山区建设300万亩优质红枣产业基地》的研究报告。提出在陕北沿黄河山区建立5大支持体系,实施6大对策措施,建设红枣产业基地。赵书记批示“这件事要在已有基础上,予以重视和推进”。袁省长批示“首先是要确定优生区,完善规划和措施”。姚引良副省长批示要“推进陕北红枣重点县建设,专项资金予以倾斜”。目前,林业厅和陕北两市正在制定落实建设基地的规划和有关措施。
《指导我省农民专业合作社积极健康发展》的研究报告。通过分析我省专业合作社发展慢、数量少、规模小、层次低的问题,提出抓好示范建设、推动科技入社、鼓励人才加盟、落实帮扶政策、组建农村金融机构、发展农产品行业协会等推进措施。赵书记和袁省长等领导分别批示,指出“决咨委的建议值得重视。这是我省农业产业化发展中的重大问题”。省农业厅已经制定了扶持发展方案和有关政策措施,正在逐步实施。
7.围绕“陕南突破发展问题”提出了三份报告:
《陕南需要布局一批重大项目带动突破发展》的报告。建议“十二五”期间,省上重点在陕南布局7类重大项目,即:绿色产业、生态旅游、生物制药、电能装机、装备制造、新型材料、钢铁产业。同时,提出了培育核心企业、建设循环经济园区、构建技术支撑平台、强化资源勘探力度、加快基础设施建设、加快重点城镇建设等相关措施。
《采取得力措施,加快勘探开发镇巴油气资源》报告。对镇巴油气勘探情况进行了专门调研,发现制约勘探的主要问题是交通问题,由于山区交通困难,大型设备难于进入,影响勘探进度。赵书记、袁省长等领导在报告上作出批示。洪峰副省长亲自带领有关部门负责人到镇巴现场办公,专门解决勘探地区的交通问题。目前勘探区内急需打通的隧道和公路改造工程已开工建设,需要新建的西乡――镇巴二级公路已经动工,勘探单位定于今年6月正式开工打3口探井。
《抓住纳入关天经济区的机遇,加快商洛突破发展》的报告。建议把商洛建成关天经济区内新能源和现代材料工业基地以及发展绿色经济和生态旅游等。有4位省级领导在报告上作出批示,要求省发改委“在‘十二五’规划制定中体现支持商洛突破发展”。省发改委在修改陕南产业规划中吸收了省决咨委的有关建议。
8.对府谷、靖边县域经济的发展状况进行了深入调研,提出两份调查报告:
《府谷发展模式调查》的报告。分析了府谷的3大发展阶段,总结出5条成功经验。袁省长批示:这篇报告“具有很强的参考价值。通过我们的工作,围绕一个龙头企业或是优势资源,形成一个创业的局面,既富民又强省”。全省能源工作暨第七次陕北能源化工基地建设座谈会,将这篇调查报告作为会议文件印发。省政府拟于适当时机在府谷召开全省民营企业发展现场会,推广府谷经验。《陕西日报》、国务院扶贫网、中国企业新闻网、新华网、陕经网等近30家网转发。
《靖边县怎样实现三年跨入全国百强县》的报告。总结靖边的主要经验是做好了三篇大文章:立足能源资源优势,做大新型能源化工基地的大文章;立足自然条件优势,做大发展现代农业的大文章;立足县情实际,做好城乡统筹发展的大文章。这篇调查《陕西日报》全文发表后,其他县也从中获得了启示和借鉴。
9.鉴于“我省文化资源丰富,文化产业正处在一个高点起步、快速发展的重要时期”,提出了《关于提升陕西文化形象若干问题的研究和建议》。建议打造文化遗产形象、山川形胜形象、城乡视觉形象、文学艺术形象、媒体网络形象等9大文化形象工程,将陕西建成富有东方文化神韵、具有时代创新活力的西部文化强省,并提出了具体的推进政策和措施。袁省长批示“此报告提出的若干对策建议,十分难得,也有价值” 。省委常委、宣传部长胡悦认为“此研究报告十分重要”,“需要认真规划,精心策划,调动方方面面锲而不舍抓落实”。目前省委宣传部和文化厅正在加紧研究制定实施意见。
二、关于咨询委员个人建议
全年共有85位委员提出咨询建议126条。这些建议主题明确,短小精练,一事一议,开门见山,涉及经济社会方方面面的问题。其中有39条建议得到了省委、省政府领导同志的批示和肯定,有不少“小建议”发挥了“大作用”。
杨永善,以《1+1>2之谜》为题,写了一份建议,深入分析了统计浮夸的原因,提出了从法律和制度上杜绝这种现象的具体建议。建议受到了国家统计局局长马建堂的重视,他写信呈报中共中央政治局常委、国务院副总理,李副总理看后批示 “省市区GDP由国家统计局统一核算十分必要,请国家统计局深入调研,提出具体实施方案,报国务院审批”。
张仲良和马文义,提出西宝、西铜两条高速公路改扩建初步设计不尽合理的建议,陈述了调整的具体意见。赵书记、袁省长作出批示。洪峰副省长两次批示:“请交通厅认真研究论证,最好当面听一听建议人的意见。”省交通厅十分重视领导批示和专家意见,在西宝线改扩建过程中,集思广益,反复论证,缩短了新建路线的长度,节省了建设资金,节约了土地资源。
杨宝珊、李铁,写出《加强我省建筑垃圾综合利用》的建议。建议省住建厅会同省发改委、科技厅、环保厅重视我省建筑垃圾的综合利用,并作为一项重点环保项目推动开发。此建议引起了赵书记的重视,批示洪峰同志处理。
杜鸿科、王治国,写出《应尽快拆迁神禾塬高校群内的长安殡仪馆》的建议。主管教育的朱静芝副省长看到后立即批示:“请相关部门,尤其是教育厅、西安市、长安区尽快解决此问题。”这一问题及时解决后,受到广大师生员工的热烈欢迎。
三、积极参与法规、规划和重大项目的咨询论证,提出了许多重要修改意见
一年中,多名决咨委员应邀参与了10部地方法规、30多个专项规划和98项重大工程项目的咨询论证。从专业的角度,提出了不少重要意见,为领导决策贡献了自己的智慧。
部署2010年决策咨询重点工作
国资委安全生产会议篇7
按照会议通过的议程，会议首先听取了全国人大法律委员会副主任委员洪虎、王以铭、胡光宝、乔晓阳分别就公司法修订草案、证券法修订草案、个人所得税法修正案草案、关于对在华外国中央银行财产给予司法强制措施豁免的决定草案分别作的审议结果的报告。法律委员会建议这四部法律草案经本次常委会会议审议后通过。
个人所得税法修正案草案是全国人大常委会在立法过程中首次以立法听证会的形式，直接听取公众和有关方面的意见，这也是常委会推进民主立法、提高立法质量的重要举措和新的尝试。根据常委会组成人员和听证会上多数人的意见等，为更好地体现民主、反映民意，并考虑到财政的承受能力，再次审议的草案将个人所得税工薪所得减除费用标准调整为1600元。
关系人民群众切身利益的重要的民事基本法律――物权法草案，自7月10日至8月20日向社会全文公布征求意见，人民群众通过网络、信件提出11543件意见。全国人大法律委员会根据各方面的意见和多数人的共识，对草案提出了修改建议。法律委员会副主任委员胡康生在汇报物权法草案修改情况时说，修改好物权法，应坚持正确的政治方向，坚持从我国的国情和实际出发，处理好物权法和其他有关法律的关系。他还就草案中有关国家所有权、城镇集体财产的归属、征收征用拆迁、社会团体的财产、追回被盗被抢的财物、建设用地使用权、担保物权等修改情况作了汇报。
农产品质量安全关系广大人民群众的身体健康、生命安全和新时期农业与农村经济的健康发展。国务院提交议案，提请审议农产品质量安全法草案。草案对农产品的质量安全标准、产地、生产、包装和标识、监督检查、法律责任等作了规定。受国务院委托，农业部部长杜青林对草案作了说明。
受国务院委托，审计署审计长李金华在就国务院首次提请审议的审计法修正案草案作说明时说，在我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善过程中，仍然有很多不规范甚至违法的财政收支、财务收支行为。审计法的一些内容已不能适应实际情况的需要，有必要进行修改，以完善审计监督制度，加大审计监督力度，进一步维护国家财政经济秩序。他还就草案为健全审计监督体系、界定审计监督范围、强化审计监督手段、完善审计监督机制所作的修改作了说明。
联合国反腐败公约于2003年10月31日经第五十八届联合国大会审议通过。2003年12月10日，我国政府签署了公约。这一公约将于2005年12月14日生效。批准这一公约，有利于我国开展国际合作，遣返外逃腐败犯罪人员，追缴被非法转移国外的资产，有利于我国建立健全教育、制度、监督并重的腐败预防和惩治体系。为此，国务院提交议案，提请常委会会议审议批准联合国反腐败公约。受国务院委托，外交部副部长武大伟就这一议案作了说明。他还就国务院提请审议批准中国和巴基斯坦引渡条约的议案作了说明。
会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员何椿霖关于个别代表的代表资格终止的报告，审议了有关任免案。
副委员长王兆国、李铁映、司马义・艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、韩启德、傅铁山出席会议。国务院副总理回良玉、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。
10月24日上午，全国人大常委会组成人员在分组审议物权法草案时普遍认为，进一步修改好物权法草案，应当始终坚持正确的政治方向，坚持从我国的国情和实际出发，处理好物权法与其他有关法律的关系，使这部重要的民事基本法律更好地维护社会主义市场经济秩序，维护国家基本经济制度，维护人民群众切身利益。
吴邦国委员长参加了分组审议。
今年7月10日至8月20日，物权法草案向社会全文公布，广泛征求意见。9月26日，吴邦国委员长主持座谈会，就物权法草案的修改听取部分全国人大代表和有关方面的意见。10月22日，体现了各方面意见和多数人共识的物权法草案四审稿，提交十届全国人大常委会第十八次会议审议。
分组审议中，许多常委会组成人员认为，就修改物权法草案向社会公开征求意见，是全国人大常委会坚持走群众路线，充分发扬民主，增加立法工作透明度，提高立法质量的重大举措，是一次广泛深入的普法教育，是一次社会主义民主的生动实践，充分体现了人民当家作主的宪法精神和一切权力属于人民的宪法原则。
多数常委会组成人员认为，为了把物权法草案这部重要的法律进一步修改好，必须坚持三个原则。一是坚持正确的政治方向。必须以宪法为依据，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，既要体现公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，又要体现对国家、集体和私有财产平等保护的原则。针对当前存在的问题，尤其要防止国有资产流失。要借鉴国外物权制度中对我有益的规则，但不能照抄照搬。二是坚持从我国的国情和实际出发。要总结我国改革开放和现代化建设的实践经验，着眼于确立中国特色社会主义物权法律制度。要肯定我国改革的成果，又要为进一步深化改革留有空间。要充分考虑现实生活中关系人民群众切身利益的问题，认真研究各方面的意见，公平合理地加以规范，以有利于化解社会矛盾，促进社会和谐。要区别不同情况，重在解决现实生活迫切需要规范的问题，不必求全。三是要处理好物权法和其他有关法律的关系。对有些物权的保护和对有些物权必要的限制，应当依照有关行政法和刑法规定处理，物权法对其具体内容可不作重复规定，但在有关条款中作出衔接性规定是必要的。
许多常委会组成人员还认为，目前的物权法草案根据各方面的意见和多数人的共识，对涉及一些重大的群众关注的问题的有关条款作出修改，是非常适宜的。总的来看，四审稿比三审稿有了很大进步。但对债权和物权的优先顺序、公共利益的界定、物权的取得时效和保护时效等专业性较强的问题，还应通过召开论证会等形式，作进一步深入研究。
与会人员还对完善草案提出了具体的修改意见和建议。
下午的分组会议还审议了农产品质量安全法草案。
10月25日下午，十届全国人大常委会第十八次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取最高人民法院、最高人民检察院有关工作情况报告，表决通过外国中央银行财产司法强制措施豁免法。国家主席签署第41号主席令，公布了这部法律，法律自公布之日起施行。
吴邦国委员长主持会议。
最高人民法院院长肖扬报告了最高人民法院关于加强审判工作监督的情况。他说，2003年以来，最高人民法院通过审理二审案件，办理涉诉、审理再审案件，办理死刑核准案件，加强对全国法院的案件监督；开展“公正与效率”司法大检查，清理超审限刑事案件，规范减刑、假释工作，开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，指导、监督全国法院的司法改革工作，加强了对全国法院的工作监督；通过认真贯彻落实责任追究制度，构建“四不为”的廉政工作机制，加强法官惩戒制度建设，加强了对法官司法行为的监督；通过加强审判委员会对独任法官、合议庭审判活动的监督，在法院内部对职权行使加强监督制约，院长、庭长通过对裁判文书的审核把关监督法官公正办案，完善人民陪审员制度、接受群众监督，健全司法管理、加强对审判活动全过程的监督，加强了各级法院的内部监督。他还分析了当前审判工作监督中存在的问题和困难，并提出了进一步加强审判工作监督的措施和建议。
最高人民检察院检察长贾春旺报告了检察机关开展法律监督工作情况。他说，2003年以来，检察机关确立并实践新时期检察工作主题，增强监督意识，注重监督实效；通过依法开展立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督、对刑罚执行和监管活动的监督、民事审判和行政诉讼监督，保障法律的正确实施；严肃查处司法人员职务犯罪，增强法律监督效力；依法开展对破坏社会主义市场经济秩序犯罪的立案监督，严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权的犯罪，集中处理涉法上访问题，集中清理纠正超期羁押，开展减刑、假释、保外就医专项检查，有针对性地解决执法中存在的突出问题；开展人民监督员制度试点工作，依法接受公安机关、人民法院对检察机关执法活动的制约，改革完善内部监督制约机制，对自身执法活动中存在的突出问题进行集中清理，开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，强化对自身执法活动的监督制约，确保公正执法。他还分析了当前法律监督工作中存在的主要问题，并介绍了下一步法律监督工作的主要措施。
会议还听取了全国人大法律委员会主任委员杨景宇所作的关于公司法修订草案、证券法修订草案、修改个人所得税法的决定草案和外国中央银行财产司法强制措施豁免法草案修改意见的报告。法律委员会建议本次常委会会议审议通过这四部法律案。
会议经过表决，通过了外国中央银行财产司法强制措施豁免法。这部法律规定，中华人民共和国对外国中央银行财产给予财产保全和执行的司法强制措施的豁免；但是，外国中央银行或者其所属国政府书面放弃豁免的或者指定用于财产保全和执行的财产除外。
据介绍，这部法律也将在香港、澳门特别行政区实施。根据香港、澳门基本法的规定，凡适用于香港、澳门的“全国性法律”，须由全国人大常委会分别作出相应的决定；并规定全国人大常委会在作出决定前，须分别征询香港、澳门基本法委员会和香港、澳门特别行政区政府的意见。因此，法律通过后，将在分别征询香港、澳门基本法委员会和香港、澳门特别行政区政府的意见后，由委员长会议分别提出将这部法律列入香港、澳门两个基本法附件三的决定草案，提请本次常委会会议审议后交付表决。
副委员长王兆国、李铁映、司马义・艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山出席会议。国务委员列席会议。
10月26日下午，十届全国人大常委会第十八次会议举行第三次全体会议，审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于增加香港特别行政区基本法附件三、澳门特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定草案的议案，听取全国人大常委会执法检查组关于检查农业法实施情况的报告等。
吴邦国委员长出席会议。会议由成思危副委员长主持。
25日举行的第二次全体会议表决通过了外国中央银行财产司法强制措施豁免法。按照香港、澳门特别行政区基本法的规定，这部全国性法律在香港、澳门特别行政区实施，必须增列到基本法附件三中。今天的全体会议首先审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于增加香港特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定草案的议案和关于提请审议全国人大常委会关于增加澳门特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定草案的议案。受委员长会议的委托，全国人大常委会法工委副主任李飞就这两个议案作了说明。他说，外国中央银行财产司法强制措施豁免法属于有关国防、外交和其他按香港、澳门特别行政区基本法规定不属于香港、澳门特别行政区自治范围的全国性法律，需要列入香港、澳门特别行政区基本法附件三。这部法律通过后，征询了全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区政府、全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会和澳门特别行政区政府的意见，他们同意将外国中央银行财产司法强制措施豁免法列入香港、澳门基本法附件三。
根据全国人大常委会执法检查计划，今年八、九月间，常委会执法检查组对农业法的实施情况进行了检查。乌云其木格副委员长在向会议报告农业法实施情况时说，党中央、国务院历来高度重视“三农”工作。2004年以来，党中央、国务院连续下发了两个1号文件，出台了一系列更直接、更有力的政策措施，使“三农”工作呈现出良好的发展局面，也极大地促进了农业法的贯彻实施。她从重视增加农业投入、重视提高农业综合生产能力、重视农业科技发展、重视保护农民合法权益等四个方面报告了贯彻实施农业法取得的成绩。她还报告了农业法贯彻实施中存在的问题：农业投入总量不足、结构不够合理，农业基础设施薄弱、农业抵御自然灾害能力不强，农业科技投入不足、农业技术推广体系弱化，农业生产资料价格上涨过快，维护农民工和被征地农民合法权益的制度不健全等。为更好地贯彻实施农业法，依法推进建设社会主义新农村的伟大进程，执法检查组提出了四点建议：依法建立稳定的农业投入增长机制，增加农业科研投入、加快农业技术推广体系改革，完善制度、加大对农民工和被征地农民合法权益的保护力度，抓紧农业法配套法律法规的立法调研等。
下午的全体会议还听取了全国人大内务司法委员会主任委员何椿霖、财政经济委员会主任委员傅志寰、环境与资源保护委员会副主任委员朱育理、农业与农村委员会主任委员刘明祖分别作的关于十届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告，审议了吴邦国委员长出席第二届世界议长大会并访问摩洛哥情况的书面报告。
副委员长王兆国、李铁映、司马义・艾买提、何鲁丽、丁石孙、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、韩启德出席会议。国务委员唐家璇、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。
10月27日下午，十届全国人大常委会第十八次会议在圆满完成各项议程，通过新修订的公司法、证券法，全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定后，在人民大会堂闭会。国家主席签署第42、43、44号主席令，公布了这三部法律。
吴邦国委员长主持会议。
会议经过表决，通过了全国人大常委会关于增加《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三所列全国性法律的决定，关于增加《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》附件三所列全国性法律的决定，决定在这两个基本法附件三中增加全国性法律《中华人民共和国外国中央银行财产司法强制措施豁免法》。还通过了全国人大常委会关于批准联合国反腐败公约的决定，关于批准中国和巴基斯坦引渡条约的决定。
会议表决通过了全国人大内务司法委员会、财政经济委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会关于十届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告，通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格终止的报告。现在十届全国人大实有代表2980名。会议还通过了有关任免案。
完成各项议程后，吴邦国发表讲话，着重讲了物权法草案有关问题。他指出，物权法是重要的基本法律，关系人民群众的切身利益和我国基本经济制度。全国人大常委会高度重视物权法的立法工作。九届全国人大常委会时完成了起草工作并进行初次审议。本届全国人大常委会进行了三次审议。每次审议后，根据各方面的意见都对草案作了认真修改。物权法草案从研究起草到现在已历时十几年，其间除审议外，召开了上百次各种规模的座谈会。今年7月还将草案全文向社会公布，广泛听取各方面意见。
吴邦国说，本届全国人大常委会在审议和修改物权法草案过程中始终注意把握三条原则：一是坚持正确的政治方向，体现公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，体现对国家、集体和私有财产平等保护的原则。针对当前存在的问题，尤其要切实防止国有资产流失。二是坚持从中国国情出发，立足于中国实际，总结我国改革开放和现代化建设的实践经验，确立符合我国经济社会发展实际的物权法律制度。我们借鉴国外物权法律制度中对我有益的东西，但绝不能照抄照搬。三是坚持实事求是，重点解决现实生活中迫切需要规范的问题。既要肯定实践的成果，又要为进一步深化改革留下空间，妥善处理稳定性与变动性、前瞻性与可操作性的关系，妥善处理物权法草案与其他法律的关系。
吴邦国说，从几次审议、征求意见和各方面反映的情况看，大部分意见对目前物权法草案总体上是肯定的，同时也有不少不同意见。归纳审议和社会反映的意见，在有些问题上还要深入研究。一是，物权法如何准确反映我国社会主义基本经济制度，体现宪法规定的“国家保障国有经济的巩固和发展”，“国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展”，“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。二是，如何加大对国有资产的保护力度，切实防止国有资产的流失。三是，如何全面准确地反映党的农村基本政策，维护农民的根本利益。他要求有关部门对各方面意见认真梳理，逐条研究，进一步修改完善，待条件成熟时再安排常委会会议审议。
副委员长王兆国、李铁映、司马义・艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山出席会议。国务委员陈至立、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。
会后，全国人大常委会办公厅举行新闻会，邀请全国人大财经委、全国人大常委会法工委、财政部、证监会等部门负责人，就会议通过的新修订的公司法、证券法和全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定等法律回答记者的提问。
国资委安全生产会议篇8
（国有企业适用）
第一章??总??则
第一条??为切实加强党对国有企业的领导，更好发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，保证公司党委工作制度化、规范化和程序化，提高民主决策、科学决策和依法决策水平，根据《公司法》《公司章程》《公司“三重一大”决策制度实施办法》的规定，结合公司实际，制定本规则。
第二条??公司党委会根据《公司法》《公司章程》《公司“三重一大”决策制度实施办法》的规定，对公司“三重一大”事项及其他事项进行决策或参与决策。
第三条??公司党委会按照下列原则议事：
（一）依法合规原则。党委会应当根据法律法规、规章、规范性文件和《公司章程》《公司“三重一大”决策制度实施办法》等规定对相关议案行使审议或决策权利；其中：属于董事会审议或决策权限的事项，或总经理办公会决策权限的事项，应当在党委会审议提出指导性意见后提交董事会或总经理办公会履行相应的审议或决策程序。
（二）科学决策原则。提交党委会审议或决策的各项议题，应当坚持群众路线，广泛听取意见，事先经过充分调研并论证其必要性和可行性，处理好改革、发展与稳定的关系，确保决策的科学性并符合公司发展的实际，以避免或减少决策失误风险，提高决策效率。
（三）民主集中制原则。与会人员应充分讨论并分别发表意见，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由党委书记按少数服从多数原则对讨论事项总结出结论性意见。
第二章??议事范围
第四条??公司党委会决策决定和讨论研究的事项：
（一）“三重一大”事项
1.贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级重大决策、重要工作部署的意见和措施；落实省委省政府、省国资委党委交办的重要事项；落实上级关于推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的决策部署。
2.研究决定党的组织和制度建设、反腐倡廉工作、精神文明建设、意识形态工作、思想政治工作、企业文化建设的重大问题。
3.研究决定公司领导班子成员分工。
4.研究决定公司管理干部（指公司本部的副主管、主管、部长助理、副部长、部长和分公司、全资子公司的副经理、经理、总经理助理、副总经理、总经理）的选拔、任用、考核、奖惩、责任追究等事项，公司人才队伍建设及后备干部的培养和管理；
5.推荐各级党代表、人大代表、政协委员等初步人选候选人；
6.研究决定公司及重要子公司（包括国有、国有控股及国有实际控股的各级子企业）以市场化方式公开选聘经理层人员的原则、程序、方式等。
7.研究决定公司薪酬和奖金分配的原则、公司各级管理人员履职待遇和业务支出的总体方案。
8.研究决定重大安全责任事故、群访集访等突发事件的处理意见，重大违纪案件、法律诉讼（或仲裁）、经济纠纷以及影响公司稳定的重大事件的处理意见。
9.研究决定公司党委会议事规则等党内重要规章制度。?
11.对公司章程修订草案、公司“三重一大”决策制度实施办法修改草案以及由董事会负责审议决定的重要规章制度研究提出指导性意见。
12.对董事会议事规则、总经理办公会议事规则研究提出指导性意见。
13.讨论研究公司内部管理组织架构、经营管理流程、岗位设置以及人员编制等重大原则问题。
14.讨论研究公司发展战略规划和中长期发展规划、企业生产经营方针、资产重组和资本运作以及重大项目投资（指所有对外股权投资和单项投资额在500万元以上的固定资产及无形资产投资、金融资产投资）中的原则性方向性问题。
15.讨论研究公司重要改革方案以及职工分流安置、劳动保护等涉及职工切身利益的重大事项。
16.听取公司年度审计计划及内部审计工作全面情况的汇报。
17.其他需要公司党委会审议或决策的“三重一大”事项。
（二）其他事项
1.推荐与更换以公司名义直接对外投资的子公司及参股公司中由公司作为股东负责提名推荐的董事、监事、高级管理人员（子公司推荐与更换其直接对外投资的子公司及参股公司中由该子公司作为股东负责提名推荐的董事、监事、高级管理人员，由该子公司党组织决定，报公司备案）。
2.确定或上报以公司党委名义向上推荐的获省级以上表彰的集体和个人名单；确定以公司党委名义表彰的名单。
3.按照干部管理权限，对违反法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责，造成国有资产损失及其他严重不良后果的责任人，研究责任追究事项；决定违纪党员的处分问题。
4.研究决定公司思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设的目标和规划。
5.研究决定公司及分（子）公司工会、共青团等组织建设过程中的重要事项。
6.其他应当由党委会审议或决策的一般事项。
第三章?决策方式
第五条?党委会审议或决策时，原则上应以会议集体讨论审议的方式履行程序，党委会成员一致同意的事项，可以传（会）签方式代替会议审议或决策。
紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后及时向党委会报告，按程序予以追认。党委会认为临时决定不正确的，应当重新决策。
第六条?下列事项在董事会会议决策前需要党委会前置讨论研究，提出意见和建议：
（一）审议公司的战略规划。
（二）制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案。
（三）依法决定公司内部管理机构、人员编制的设置、调整方案。
（四）审议决定公司及子公司改制、兼并重组、上市以及资产置换、单位价值在500万元以上的重要资产的质押、拍卖、国有产权变动（包括企业产权转让、企业增减资等）及放弃优先受让权且不涉及国有产权变动但可能导致企业控制权转移等事项。
（五）所有对外股权投资和单项投资额在500万元以上的固定资产及无形资产投资、500万元以上的金融资产投资等重大项目投资中的原则性方向性问题。
（六）制订公司重要改革方案、职工分流安置方案以及决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的重大事项。
（七）对董事会议事规则、总经理办公会议事规则研究提出指导性意见。
（八）对公司章程修正草案和公司“三重一大”决策制度实施办法修订草案以及由董事会负责制定的基本管理制度研究提出指导性意见。
（九）听取公司年度审计计划及内部审计工作全面情况的汇报。
（十）其他需要公司党委会前置讨论研究的事项。
进入董事会尤其是任董事长的党委成员，要在议案正式提交董事会前，就党委的有关意见和建议与董事会其他成员进行沟通。
进入董事会的党委成员在董事会决策时，要充分表达党委意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。
第七条?下列事项在总经理办公会议决策前需要党委会前置讨论研究，提出意见和建议：
（一）单项投资额在50万元以上500万元以下的固定资产及无形资产投资、100万元以上500万元以下的金融资产投资等重大项目投资中的原则性方向性问题。
（二）制定、修改有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的具体规章。
（三）决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的重大事项。
进入经理层尤其是任总经理的党委成员，要在议案正式提交总经理办公会前，就党委的有关意见和建议与经理层其他成员进行沟通。
进入经理层的党委成员在经理层决策时，要充分表达党委意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。
第八条?党委会会议表决方式可采用口头、举手、投票等方式，干部选拔任用等重大事项，原则上实行无记名票决制。
第四章?会议的决策程序
第一节?会前的议题组织
第九条?党委会会议召开前，公司党委工作部门应当分别向党委会成员和各职能部门负责人征求需会议审议或决策的议题。
第十条?党委会成员和各部门负责人接到会议议题征求通知后2日内，应当向公司党委工作部门提交议题动议。
提交议题的职能部门应按照党委会的审议或决策范围制定详实的议案，并经分管负责人审核、党委副书记审查。
党委书记提出的决策建议可作为会议议题。
第十一条?公司党委工作部门汇总相关议题后，报请党委书记审阅。
第十二条?议题提交党委会审议或决策前，参与审议或决策人员之间、部门之间应进行充分沟通。审议或决策事项议案及调研报告、可研报告、法律审核意见书等有关材料应经党委书记、副书记、分管负责人审阅后按本规则规定的时间提前送达，保证党委委员在会前充分了解相关情况。
第十三条?有下列情况之一，议案不予上会：
（一）不属于党委会审议或决策范围的事项；
（二）应当事先经总经理办公会审议通过而未提交审议或审议不通过的；
（三）应当提交法律审核意见或双重法律审核意见而未提交或法律审核意见为否决性意见的；
（四）送交材料应当附有的其他相关材料不全、未达到上会要求或未在规定时间内报送的；
（五）议案无实施机构提出的明确主导意见的；
（六）党委书记认为不宜上会的情形。
第二节?召开会议的通知
第十四条?党委书记确定议题后，由公司党委工作部门做好以下会议准备工作：
（一）通知相关部门准备会议资料，在会议召开X日前，将会议资料送交党委工作部门。其中：
1.会议议题涉及研究具体项目投资方案的，应当附尽职调研报告、经认定的咨询评估机构或专家出具的论证、咨询或评估报告、项目可研报告、公司总法律顾问及法务机构出具的法律审核意见书、拟合作方资信情况等相关资料。
2.会议议题涉及研究大额资金运作的，应当由有关实施机构对资金使用的必要性、预期收益、风险规避等内容进行全面分析评判形成实施方案，并由财务部门签署审核意见。
3.会议议题应当事先经总经理办公会审议的，应当提交总经理办公会纪要。
4.会议议题涉及专业性、技术性较强的事项，决策前须进行专家论证、技术咨询或决策评估并提交相关报告或论证意见。
5.会议议题涉及公司规章制度、经济合同、重要法律事务的内容的，应当提供法律事务部出具的法律审核意见或法律意见书；需要外聘律师进行双重法律审核的，还应当提供外聘律师出具的法律意见书。
（二）党委会会议召开前X日（特殊情况除外），书面通知各位委员、其他列席会议人员，说明会议的议题、开会时间、开会地点，并附相关议案与相关资料，以方便参会人员认真准备讨论意见。
会议通知及会议材料应当直接通知（送达）到党委委员本人及其他列席会议的人员。
（三）安排提交党委会审议或决策的议题时，原则上按照先决策事项、再审议事项的顺序安排会议议题。
第三节?会议的召开
第十五条?有下列情形之一的，党委书记应召集党委会会议：
（一）党委书记认为必要时；
（二）三分之一以上党委委员联名提议时；
（三）董事会提议时；
（四）监事会提议时；
（五）总经理提议时。
第十六条党委会会议由党委书记负责召集和主持。党委书记因故不能履行职务的，由专职副书记召集和主持。
党委会会议至少有过半数党委委员出席参会方可举行，决策“三重一大”事项，须有三分之二以上党委委员出席参会方可召开。
纪委书记、副书记以及与议题相关的公司分管领导和部门（单位）负责人列席党委会会议。
列席会议人员可以就相关议题提出质询和建议，但无表决权。
第四节?会议的表决规则
第十七条?出席党委会会议的人员应充分讨论并分别发表意见，在其他参会人员未充分发表意见前，党委书记一般不发表倾向性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究、逐项表决。
党委会会议决议实行一人一票制，表决应当明确“赞成”或“反对”。反对的，应当说明原因或理由。
第十八条?党委书记根据表决结果总结出结论性意见：
（一）对于“三重一大”事项经出席参会人员讨论后形成公司全体党委委员三分之二以上多数、其他事项经出席参会人员讨论后形成公司全体党委委员二分之一以上多数无异议同意的意见的，应当认定表决通过相关审议或决策的议题；
（二）对于出席参会人员讨论后原则同意但要求继续完善相关事项的意见的，应当认定表决原则通过相关审议或决策的议题，但应当要求分管负责人及职能部门应当尽快落实完善措施，并在下次会议上向参会人员书面报告相关情况；
（三）对于出席参会人员讨论认为不宜做出决议的议题，应当决定终止或搁置再议；
（四）对于出席参会人员讨论后有实质性争议的事项，应当推迟议决。待重新调研，意见成熟后，再提交会议讨论。
第十九条?党委会会议应当严格按照预定议题进行，不得临时动议议题或表决事项。
紧急情况必须临时动议的，动议人必须书面陈述理由，并作为会议资料保存。
与会过半数（含半数）人员不同意临时动议的，会议不讨论临时动议事项。
第二十条??党委会开会时，如党委书记不能出席，党委会不讨论干部、人事等问题。
第二十一条??党委会讨论干部的任免事宜，应先由党委成员充分交换意见；按照规定程序考察，党委成员协商意见基本一致后，召开会议进行讨论决定。公司中层干部提交会议研究之前，应先征求纪委意见，并实行党委书记、纪委书记双签字。如原拟任人选被否决，应按照规定程序重新提出人选，下次会议再议，不可临时动议，仓促决定。
第五节?会议记录与会议纪要
第二十二条?公司党委工作部门负责党委会会议的全程纪实（录音）和会议记录，特殊情况可由党委书记指定专人记录。
会议记录应使用专门的记录本。
第二十三条?党委会会议记录应当包括以下内容：
（一）会议召开的日期、地点和主持人姓名；
（二）会议应到、实到和未到的党委委员名单、人数，党委委员未能出席会议的原因，到会党委委员人数是否符合党委会会议召开的法定人数；列席会议人员;
（三）会议议程；
（四）议题汇报人及汇报要点；
（五）党委委员发言要点；
（六）每一决议事项的表决方式和结果（表决结果应载明同意、反对的票数）；
（七）党委书记归纳的所议事项的审议或决策的结论等。
出席会议的党委委员和记录人，应当在会议记录上签名。出席会议的党委委员有权要求在记录上对其在会议上的发言作出说明性记载。
第二十四条?党委会会议应当根据会议记录形成党委会决议或决定或会议纪要。
第二十五条?录音、会议记录、党委会决议或决定或会议纪要及相关调研论证材料等所有决策过程资料应当存档备查。借阅会议记录需经党委书记批准。党委会会议文件档案的保存期限为十年。
第五章?党委会决策或审议通过事项的实施和督办
第二十六条?党委会审议并决策的事项，需要上报上级或下发公司各部门执行的，应当由党委工作部门拟订《关于印发公司第X届党委会第X次会议纪要的通知》，经党委副书记审查、党委书记审定后上报或下发。
公司经理层按照分工负责组织相关部门、分公司、子公司贯彻执行。
第二十七条?经党委会审议并决策的事项，由责任部门（单位）负责组织实施，并由公司总经理或分管领导或责任部门（单位）负责人向党委会汇报落实情况。
第二十八条?党委会审议并决策的事项，由公司党委工作部门负责督办，并列入公司工作计划考核内容。
第二十九条?公司党委会审议通过后还需要董事会审议（或决策）或总经理办公会决策的，由党委工作部门将经党委副书记审查、党委书记审查的会议决议或会议纪要发董事会办公室或行政事务部，由其分别负责履行相关报批手续。
第六章?纪律要求
第三十条?公司党委会成员个人不得决定应由集体决策的事项。
对集体决策形成的决定，所有成员必须坚决执行，个人不得改变集体决策结果。
如果个人对集体决策有不同意见，可以保留或向上级反映，在没有做出新的决策前，不得擅自变更或拒不执行。
第三十一条?建立回避制度，在讨论与党委会成员本人及直系亲属或其他关联人有关的议题时，党委会成员本人应回避。
第三十二条?党委会会议尚未正式公布的内容，与会人员不得外泄。应当公开或公示的事项，按照要求予以公开或公示。
第七章?责任追究
第三十三条?党委会集体决策因违反法律法规、规章、规范性文件和《公司章程》《公司“三重一大”决策制度实施办法》的规定，给国有资本权益、职工合法权益造成损失或不良影响的，党委书记应当作为主要负责人承担直接责任，参与决策的其他成员应当承担相应责任。表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的决策成员，免予责任追究。
第三十四条?违反“三重一大”决策制度的责任追究主要包括以下情形：
（一）集体决策违反法律法规、规章、规范性文件或《公司章程》《公司“三重一大”决策制度实施办法》规定的；
（二）未履行集体决策程序，由个人或少数人决定替代集体决策，或因特殊原因未经集体决策而由个人或少数人临时决定、事后又不及时报告，以及虽事后报告但经集体决策程序认定临时决定不正确的；
（三）重要人事任免事项，违反组织人事管理规定程序的；
（四）对“三重一大”决策事项未广泛征求意见或未充分调研论证其必要性和可行性而导致决策失误或产生大规模群访、集访事件的；
（五）决策事项涉及与会人员本人或其利益关联方、本人未予回避的；
（六）违规拆解资金额度、重大投资项目，规避集体决策或法定招标程序的；
（七）违反保密纪律，泄露集体决策内容或涉密材料，造成不良影响和后果的；
（八）拒不执行集体决策或擅自改变集体决策的；
（九）在决策执行和组织实施过程中，有关人员和部门发现可能造成损失或影响而不及时报告并采取相关措施的；
（十）会议记录不规范甚至篡改、销毁会议记录的；
（十一）其他违反“三重一大”决策制度而造成重大损失或严重不良影响的。
第三十五条?对违反前条规定并造成资产损失的行为，依据国有资产监督管理机构有关责任追究的规定追究相关责任人责任。
对违反前条规定但未造成不良影响或损失的，属于个人责任，情节轻微，视情节对责任人给予批评教育或书面检查或诫勉谈话；属于领导集体责任，情节轻微、未造成不良影响或损失的，要召开专题会议或民主生活会，开展批评和自我批评，深刻检查整改。
第八章??附??则
第三十六条?本规则未尽事宜，执行国家有关法律法规、部门规章、规范性文件和《公司章程》《公司“三重一大”决策制度实施办法》的相关规定。
第三十七条??公司所属分（子）党组织可以参照本规则制定相应的议事规则。
第三十八条??本规则由公司党委会审议通过，自之日起施行。