监督工作意见范文

监督工作意见篇1

一、明确财政监督工作的总体要求

（一）明确指导思想。各级财政部门要认真学习贯彻落实党的*重要精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕促进财政改革和完善财政管理，更新监督理念，突出监督重点，改进监督方式，重点加强涉及重大财税政策执行、财政预算执行、财政资金尤其是民生资金的安全、规范和有效使用等方面的监督检查力度，建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制，充分发挥财政监督在健全财政政策体系、深化财政体制改革、优化财政支出结构、推进税制改革、推进依法理财等方面的保驾护航作用，为促进社会主义和谐社会建设贡献力量。

（二）创新工作理念。坚持将财政监督工作贯穿于深化财税体制改革、加快公共财政体系建设的财政中心工作大局之中，做到切实为大局服务，促进经济社会事业又好又快发展。坚持将财政监督工作贯穿于财政管理的体制、机制建设和改革的总体设计之中，围绕财政资金的安全性、规范性和有效性，从制度上实现财政权力运行监督制约自控机制，强化严肃财经纪律的源头治理。坚持将财政监督工作贯穿于财政管理全过程之中，强化事前、事中、事后监督，提高财政监督信息化水平，逐步实现对财政资金运行全过程的动态监控，促进财政管理和财政机关内部管理水平的不断提高。

（三）确定发展目标。地方各级财政部门要明确今后一段时期财政监督的发展目标，切实将“三个贯穿”的财政监督理念贯彻落实到财政运行过程中，实现对财政资金运行全过程的动态监控，构建一个科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的监督工作机制。近期，要加强财政资金安全性、规范性和有效性监督，建立监督检查成果利用协调机制，实现以监督检查促进整改，以监督检查促进管理，以监督检查促进改革。要加快财政监督信息化建设，不断提高监督工作质量和成效。要不断推进财政监督理论和制度体系建设。从长远发展角度，推进构建完善健全的财政监督机制，逐步建立起预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡、相互促进的财政监督管理运行体制，实现对财政资金运行全过程的科学、规范、有效监督和管理。

二、突出财政监督工作的重点内容

从现实与发展看，财政监督工作内容主要包括财政收入监督、财政支出监督、财政内部监督、会计监督等方面，重点做好“六个加强”。

（一）加强重大财税政策执行情况的监督检查，促进深化财税体制改革。各级财政部门要主动围绕财政在实践科学发展观中的主要任务开展监督检查。要关注促进自主创新、资源节约产业结构升级、深化体制改革等支持经济发展方式转变的重大财税政策的实施情况，监督检查国家税收政策执行情况，反映并纠正财税政策执行中存在的重大问题，加强对国有土地收益、国有资产经营收益、国有资本收益等非税收入的监督，为完善法规政策提供第一手资料，促进经济健康发展。

（二）加强预算编制和执行情况的监督检查，健全完善财政运行全过程的财政监督机制。各级财政部门要充分重视预算编制和执行情况的监督，积极探索构建财政运行全过程动态监管机制。要推进监督关口前移，认真开展部门预算编制审核、重大支出项目审核、以及政策调研等工作，强化事前监督。要充分利用财政管理信息系统，实现监督检查信息与业务管理信息共享，做到预算编制、执行和监督各业务主体间信息沟通便捷，逐步实现对部门预算执行情况开展实时分析监控，及时发现并纠正预算执行中存在的问题，强化事中监控。要重视组织开展预算执行情况的监督检查，通过事后检查，研究分析预算执行中存在的问题，以进一步修正完善预算编制和执行工作。

（三）加强重点民生资金的监督检查，促进基本公共服务均等化。各级财政部门要按照促进基本公共服务均等化、完善公共财政体系的要求，重点开展涉及民生资金的监督检查。要围绕“三农”、教育、科技、卫生、就业、社会保障、环境保护、公共安全、企业破产等重点财政资金的分配和使用情况，认真组织专项检查，严肃查处各类违规违纪问题，确保重点民生资金发挥最大效应。

（四）加强财政资金的规范性、安全性和有效性监督，促进完善预算管理体制。各级财政部门要按照因地制宜、循序渐进的工作思路，结合监督检查，选择一些与人民群众切身利益息息相关，同时各方面管理基础较好的专项资金开展绩效监督试点，探索尝试从项目合理性及实现程度、预算执行情况、资金使用合规性和合理性、财务管理状况等方面进行分析考评，促进完善绩效评价监督体系。逐步将绩效评价监督结果作为部门预算编制的重要依据，促进建立以结果为导向的预算管理体制。

（五）加强会计监督，规范财经秩序。各级财政部门要紧紧围绕国家宏观调控的目标和任务，通过每年选取部分重点行业和重点企业开展会计信息质量检查，促进整顿会计财经秩序，规范企业会计核算和信息披露，为国家宏观调控提供真实的基础信息。要进一步强化和完善会计师事务所执业质量检查与企业会计信息质量检查有机结合的模式，充分发挥注册会计师审计的辐射作用，强化政府对注册会计师审计质量的再监督。充分重视会计监督审理工作，切实加大对违规企业和会计师事务所的处理处罚，依法严惩恶劣造假的会计行为。进一步改进检查方式，加强日常监督，并采取统一部署、上下联动等方式开展全面的会计信息质量检查，扩大检查的规模效应和社会影响。

（六）加强内部监督，促进管理水平不断提高。各级财政部门要加快内部监督的制度化和规范化步伐，充分发挥内部监督在健全管理制度、堵塞管理漏洞、保障财政资金安全、保护财政干部等方面的积极作用。内部监督的重点是财政部门业务机构的工作质量，包括是否按照法规政策开展工作，工作程序是否健全有效，财政资金分配使用是否合规合理。要通过“金财工程”统一信息平台，逐步实现监督检查信息与业务管理信息共享，做到预算编制、执行和监督各业务主体间信息沟通便捷，实现网络监控，降低监督成本。要进一步规范检查工作程序，引入责任追究制度，增强内部监督的权威性和威慑力，严格整改制度。省级财政部门要加大对省以下财政部门工作指示力度，推进建立财政系统的内控机制建设。

三、改进财政监督的组织实施

地方财政监督工作要取得成效，关键在于领导重视和狠抓组织实施。各级财政部门要重视加强和改进财政监督的组织实施工作。

（一）明确工作职责。预算编制、执行和监督是财政管理工作的三个方面。财政监督是财政部门内部各业务机构的共同职责，专职监督机构和其他业务机构必须共同发挥监督作用。业务管理机构负责履行财政资金日常监督职责，要配合专职监督机构搞好监督检查，重视将专职监督机构的监督成果运用于管理制度的改进完善之中。财政专职监督机构在财政监督工作方面负有组织协调、督促检查、统一汇总等职责，具体包括：牵头研究设计和制定财政监督的制度办法和工作程序，建立健全“统一计划、统一组织、统一程序、统一复核、统一处理、统一考核”的监督工作机制，形成财政监督整体合力；同时，财政专职监督机构又具有独立开展财政专项监督检查的职能，通过组织开展各项监督检查，发现和反馈财政管理和政策执行中的问题，依法处理处罚各类违规违纪问题；此外，财政专职监督机构对其他业务管理机构履行日常监督管理职责情况还负有再监督职责。

（二）创新方式方法。要注重事前调查审核、事中跟踪监控和事后专项检查相结合，监督审核与政务公开相结合，合规性监督与绩效性监督相结合，加强对财政运行全过程监督。要注重监督实效，坚持将检查与调查相结合，处理问题与分析问题、解决问题相结合，为完善决策、推进改革、加强管理服务。

（三）推进信息化建设。首先要实现信息共享。根据“金财工程”的总体设计，财政业务信息系统要充分考虑监督工作的需求，做到设计上有接口，浏览上有权限，运行上有监控。要积极研究开发监督检查软件，充分运用信息网络技术开展对注册会计师行业执业质量的实时监控和跟踪分析，促进监督检查工作点与面的有机结合。鼓励有条件的地方积极与当地税务、银行、国库等部门联网，逐步实现利用计算机网络技术开展监督检查工作，提升监督信息化水平，提高监督工作效率。

（四）注重沟通协调。在外部关系协调上，要正确处理好与审计、纪检监察、税务、证券监管、金融监管、国有资产管理等相关部门的关系，统筹兼顾监督资源，防止部门职能交叉重复，建立协作配合的工作机制，形成监管合力。在内部关系协调上，要重视发挥财政专职监督机构的作用，注意协调专职监督机构与业务管理机构间的工作关系，建立起相互配合、相互促进、相互制约的监督工作协调机制。通过联席会议等多种形式，及时沟通情况，共同研究解决问题。要注重与当地专员办密切协作，通过适当组织联合检查等多种方式加强合作与交流，共同做好财政监督工作，促进形成整个财政部门内部纵横联动、齐抓共管的监督格局。

（五）加强成果利用。要在加强内外沟通与协调的基础上，切实提高监督检查成效和监督检查成果利用水平，通过计划协商、信息共享、协同执法等多种形式，促使财政执法单位、组织人事部门和纪检监察机构重视和利用财政监督成果，发挥财政监督提升财政管理、确保财政资金和财政干部“两个安全”的保障作用。

四、注重依法监督

（一）加强法制建设。各级财政部门要加快财政监督法制化建设进程，提高财政监督的法律地位，建立健全财政监督制度体系。推动省级人大和政府重视财政监督立法工作，制定出台财政监督条例或监督检查办法。各级财政部门要根据《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的要求，结合本地实际，修订完善财政监督工作程序规范，制定修订财政监管业务工作规章和程序性监管办法，完善规范各类检查文书。

（二）坚持严格执法。首先要规范执法。各级财政部门在实施财政监督过程中，要充分运用法律赋予的职责和手段，依法行政，严格执法，按法定程序检查处理和处罚。其次要严格处理。对查出的重大违规违纪问题要依法严格处理，将处理事与处理人相结合，严格个人责任追究。要研究制定完善案件移送制度，对不属于财政部门职权处理的案件，要及时移送有权机关依法追究责任人员党纪政纪或法律责任。第三要追踪落实。要建立健全财政处理处罚的追踪落实制度，对被查单位执行处理决定情况进行监督检查，督查相关单位认真整改落实，建立健全严格财政监督工作秩序的长效机制。

（三）注重科学监督。各级财政部门要注重依法监督、科学监督，坚持民主决策、科学决策，坚持科学实施、严格实施，要追求以较小的成本(人财物投入)取得较大的监督成效，要追求可量化效果和不可量化效果的有机统一，加强对财政监督成果的绩效评价，注重监督工作效率和效益。

五、加强财政监督机构队伍建设

各级财政部门要适应财政管理的需要，借鉴部分省市的先进做法，逐步增加专职监督机构人员编制，规范监督机构名称。各级财政部门要在干部培养、办公条件、工作经费等方面给予必需的保障。机构建设相对薄弱地区的省级财政部门必须要加强机构队伍建设，各省（区、市）财政部门要加大对各地市和县级财政监督机构队伍建设的指导支持力度。要重视加强财政监督干部的学习和培训，逐步建立一支知识结构合理、业务熟练、政治坚定、政策把握能力较强的财政监督队伍。要注重培养财政监督干部对财政监督工作的责任感和使命感、敬业精神和创新精神，增强干部队伍的凝聚力和创造力。

六、深化财政监督理论研究和信息宣传

（一）加强财政监督理论调研既是财政监督工作的重要内容，也是提高财政监督机构队伍素质的重要手段。各级财政部门要重视财政监督理论研究，认真总结财政监督工作规律，用监督理论指导监督实践。要紧密结合监督检查工作的实际需要，有计划地组织开展重点课题调研，丰富财政监督理论研究成果。要增强调研的针对性和前瞻性，力争出精品，务求得实效。要高度重视调研成果的转化和有效利用，充分挖掘调研成果的价值，提高理论成果的利用率，提升财政监督工作层次。

（二）各级财政部门要通过多种渠道加强财政监督信息宣传，树立财政监督的良好形象。要树立为民监督、透明监督的观念，注重与媒体的沟通，增强对外宣传的主动性，广泛利用报刊、网络等各种媒体渠道监督检查信息和查处公告，促进财政监督信息公开；要采取综合性公告与案例性公告相结合、惩处违规违纪行为与树立正面典型相结合的方式，扩大财政监督的社会影响力，为财政监督工作创造一个良好的外部环境；要重视提高信息简报的编写水平，通过多种信息渠道反映财政监督工作成果，交流工作经验，使社会各界了解财政监督，理解财政监督，重视财政监督，支持财政监督。

七、切实加强工作指导

（一）财政部对省级财政部门的指导。财政部从全局的角度统筹规划全国财政监督工作，把握方向，关注重点，因势利导。及时总结和交流推广地方典型经验和好的做法，使之成为全国的普遍做法。对各地一些普遍性的业务需求，通过举办培训、座谈交流、专题研讨等方式予以解决。要采取推动措施，搭建交流平台，促进地方监督机构之间、专员办和地方监督机构之间的业务交流，推进全国财政监督工作的均衡发展。按照《预算法》、《会计法》的有关规定，适时组织对下级财政运行质量、预算执行情况的监督检查，在一定范围内开展上下联动或与当地专员办联合进行财政资金专项检查，促进财政监督的协调发展和整体水平的提高。

监督工作意见篇2

一、指导思想和基本原则

（一）派驻监督的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十及十八届中央纪委五次全会精神，按照改革领导体制、强化监督职能、确保工作成效的总体要求，以适应党风廉政建设和反腐败工作新形势、新任务的需要，切实加强对部门党组织和领导班子及其成员的监督，促进全县各部门（单位）党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

（二）派驻监督的基本原则：

1、集中设置机构。整合纪检监察资源，设定3个县直纪工委、监察分局，实行大口派驻监督。

2、统一划转编制。将县直政府组成部门和直属事业单位原纪检机构编制统一管理，实行编制单列，组建纪工委监察分局。

3、实行统一管理。纪工委监察分局是县纪委监察局的派出机构，由县纪委、监察局直接领导。县纪委监察局对纪工委监察分局的业务工作、干部管理及后勤保障实行统一管理。

4、精干权威高效。纪工委监察分局履行纪检、监察两项职能，行使县纪委、监察局赋予的职责和权限。通过改革合理配置、有效整合纪检监察工作力量，促进干部交流，优化队伍结构，提高整体素质，切实加强对所在系统各部门的监督。

二、机构设置和编制职数

纪工委、监察分局为县纪委监察局的派出机构，机构规格为正科级，由县纪委监察局直接领导。

（一）机构设置

1、机构名称。统称为中共县纪委第×工作委员会、监察分局，简称县纪委监察局第×纪工委监察分局。

2、设置数量。设县直纪工委、监察分局3个，即：

（1）县纪委、监察局第一纪工委、监察分局（派驻监督16个单位）：教育局（县中学、县小学、第二小学、县幼儿园、镇双语幼儿园）、科技局、文体局、广播电视局、卫生局（人民医院、疾病预防控制中心、妇幼保健站）、爱卫办、食品药品监督管理局、人口计生委。

（2）县纪委监察局第二纪工、监察分局（派驻监督16个单位）：财政局（国司）、发改委、统计局、招商局、商经委、安监局、交通局、环保局、住建局、民政局、旅游局、审计局、人社局、局、外事侨务办公室。

（3）县纪委监察局第三纪工委、监察分局（派驻监督28个单位）：畜牧局（草原监理所、兽医站、动物卫生监督所、治蝗灭鼠办、草原站）、农业局（乡镇企业局、农经局、农业技术推广站、种子管理站、农机局、农机推广站）、林业局（林业站、绿化办、森林派出所）、水利局（水利勘测设计队、农村自来水管理站、水利管理总站、渔政站）、粮食局（粮油收储公司）、扶贫开发办、供销合作联社、农办、灌区指挥部。

（二）编制职数

1、人员编制。纪工委、监察分局人员为行政编制，实行编制单列，由县纪委监察局会同县编办共同管理。

2、领导职数。每个纪工委、监察分局组成人员为3人。其中纪工委书记、监察分局局长1名为科长级，纪工委副书记、监察分局副局长1名为副科长级，纪检干部1名为科员级。

三、工作职责和主要任务

1、维护党的章程和其他党内法规，监督检查驻在部门及所属系统贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行县委、政府决定、命令的情况。

2、监督检查驻在部门党组织和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用干部，“三重一大”事项，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。

3、经批准，初步核实所监督检查部门党政领导班子及其成员违纪政纪的问题；参与调查所监督检查部门党政领导班予及其成员违纪政纪的案件；调查所监督检查部门其他党员和行政监察对象违纪政纪的案件。

4、受理对驻在部门党组织、党员和行政监察对象的检举、控告、调查；受理驻在部门党员和行政监察对象不服处分的申诉调查。

5、协助驻在部门党组织和行政领导班子抓好单位及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。

6、对所监督检查的部门党风廉政建设方面重大问题，提出意见建议，督促抓好整改，并及时向县纪委报告。

7、承办县纪委监察局交办的其他工作。

四、工作关系和监督机制

纪工委、监察分局隶属县纪委、监察局，向县纪委监察局直接请示、报告工作，是领导和被领导的关系；纪工委、监察分局代表县纪委监察局对所在系统各部门党风廉政建设情况履行监督检查职能，是监督与被监督的关系；纪工委、监察分局与县纪委监察局各科室是业务上的相互联系关系。

县直各部门党委（组）书记对本部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面责任，并明确1名党员干部作为纪检员，具体负责本部门及所属系统党风廉政建设的日常工作。

纪工委书记、监察分局局长列席所监督的部门（单位）党委（党组、支部）会议或行政领导会议，纪工委、监察分局要通过建立部门党风廉政建设情况日常报告制度、组织专项巡查和驻部门巡查、查办重要案件等方式强化监督职能。派驻监督实行“三点一线”的监督机制，“三点”即：工作任务的着重点，容易出事的风险点，权力运行的关键点”，“一线”是指“纪律红线”。各纪工委无论采取什么监督方式，都要首先找准“三点”，然后分别明确纪律红线，增强监督针对性和有效性。

五、干部管理和后勤保障

1、纪工委书记、监察分局局长，纪工委副书记、监察分局副局长任免根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照干部管理权限进行推荐、考察，报县委任免。纪工委、监察分局其他干部如需招考录用，由县纪委监察局报县主管部门组织安排；从党政机关选调干部由县纪委监察局商县委组织部组织实施，并送县委组织部备案。

2、纪工委书记、监察分局局长，纪工委副书记、监察分局副局长向县纪委监察局述职述廉，其履行职责和廉政勤政情况由县纪委监察局商县委组织部考核或将考核情况向县委组织部备案。纪工委、监察分局干部的年度考核和奖励由县纪委监察局负责。

3、纪工委、监察分局干部可以在县纪委监察局机关和其他部门交流、轮岗。纪工委、监察分局科级干部的交流、轮岗，由县纪委监察局商县委组织部提出意见后，按有关规定报县委任免；一般干部的交流由县纪委常委会议研究决定，报县委组织部备案。

4、纪工委、监察分局干部的行政关系、组织关系及工资福利等由县纪委监察局负责。享受纪检监察补贴，日常办公经费列入县财政预算，实行科目单列。其办公地点、办公用品由县纪委监察局统一安排解决。

监督工作意见篇3

一、指导思想

联席会议以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**大和**届**全会精神，以《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党员监督条例（试行）》、《深化干部人事制度改革纲要》和《关于加强组织部门干部监督工作若干意见（试行）》等为依据，适时分析全市党政领导干部和干部选拔任用工作中出现的新情况、新问题，研究提出解决的措施和建议。同时结合联席会议各成员单位的工作职能，全面、及时、准确地掌握干部监督信息，认真抓好落实，进一步加大干部监督工作力度，努力建设高素质的干部队伍。

二、主要职能

围绕加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，分析动态，研究问题，协调工作，讨论和提出加强干部监督工作的意见和建议。

1、学习中央、省委、台州市委和市委有关领导同志关于加强干部监督工作的文件、讲话和指示精神，研究贯彻落实意见。

2、通报党政领导干部和干部选拔任用工作中出现的苗头性、倾向性、普遍性问题，提出解决的意见和建议。

3、交流加强干部监督的做法和取得的成效，研究工作中存在的问题，提出解决的意见和建议。

4、通报拟出台的有关干部监督管理工作的政策规定，听取意见，提出建议。

5、协调联席会议各成员单位的工作。

6、其它需要讨论研究事项。

三、成员单位及主要职责

联席会议成员单位由市纪委（市监察局）、市委组织部、市级机关党委、市局、市人民法院、市人民检察院、市公安局、市人事劳动社会保障局、市审计局等单位组成。各成员单位的有关单位负责人参加。组成人员如有工作变动，要及时调整补充。联席会议成员单位在互相联系、紧密配合、全面协作基础上按照各自的职责分工负责。

市纪委（市监察局）负责掌握并反馈对市管领导干部违法违纪问题的举报以及立案查处情况。

市级机关党委负责掌握并反馈机关领导干部思想作风方面的问题，及时提出对策措施。

市局负责掌握并反馈群众对市管领导干部的重要举报及有关重要件的核查处理情况。

市人民法院负责掌握并反馈在刑事、民事、行政诉讼中涉及市管领导干部的问题。

市人民检察院负责掌握并反馈对市管领导干部的重要举报和初步发现掌握市管领导干部的违法问题，以及立案侦查情况和案件处理情况。

市公安局掌握并反馈市管领导干部受治安行政处罚的情况，以及在刑事案件侦查中涉及市管领导干部违法违纪问题。

市人事劳动社会保障局负责掌握并反馈市管领导干部违反人事和机构编制等有关干部人事纪律规定的情况，以及干部惩戒、纪律处分涉及工资调整等事项。

市审计局负责掌握并反馈市管领导干部经济责任审计情况和涉及市管领导干部的其他财政、财务收支审计情况，对审计中发现的违反财经法规、财政纪律的有关责任人提出处理意见的建议。

市委组织部负责掌握并反馈反映市管领导干部和干部选拔任用工作问题的举报及调查处理情况。抓好干部监督各项制度的落实，做好日常的干部监督工作。具体负责联席会议办公室日常工作，掌握管理并通报全市干部监督方面的综合信息。

各成员单位同时要按照加强事前防范的要求，对有关市管后备干部的问题要及时加以掌握并反馈；根据联席会议的安排，做好有关工作。

四、组织协调

联席会议由市委组织部负责召集，部长为召集人，分管副部长可受召集人委托主持联席会议。联席会议下设办公室，承担日常工作，由市委组织部分管副部长任办公室主任，办公室设在市委组织部，联席会议成员单位有关科室负责人为办公室成员。办公室主要履行以下职责：

1、及时收集整理并负责向联席会议报告各成员单位提供反映领导干部政治立场、道德品德、思想作风、廉政建设等方面的重要举报情况，违纪违法干部立案审查情况和重要事实材料。

2、协调联席会议的议题，起草联席会议的通知、会议纪要及工作报告。

3、了解督促检查联席会议商定事项的落实情况。

4、加强与成员单位的日常沟通，根据需要，召开联席会议办公室会议。

5、承办联席会议交办的其他工作。

五、工作制度

联席会议的主要方式是召开会议、报送材料和口头商谈，实行定期或不定期会议、定期联系通报和重要情况随时通报工作制度。

1、建立例会制度。联席会议原则上每半年召开一次例会，必要时可召开临时会议。会议的议题由联席会议成员单位提出，经联席会议办公室协调后交联席会议讨论。提交议题的单位做好有关材料的准备工作。联席会议办公室不定期编印《干部监督信息》，向市委领导及各成员单位通报有关情况。

2、建立定期联系通报制度。各成员单位要指定专门的联络科室负责联系通报工作，联络科室的负责人是联席会议办公室成员，要同市委组织部干部监督科保持经常性的联系；根据分工要求，负责每季度一次通报有关领导干部监督信息，并填写《干部问题情况联系通报表》（附相关法律文书、审查结论、处理决定等材料），经单位负责人审阅签名并加盖公章后及时报送到市委组织部。

3、建立重要情况随时通报制度。各成员单位发现有关领导干部违法违纪的重要线索，虽未经调查核实，但需要组织部门及时了解掌握，以便在干部选拔任用时把关的情况，应以口头形式及时向组织部门通报。遇有紧急情况或发现重大问题应随时通报，尤其是对已进入有关法律程序的市管领导干部案件，必须在三日内上报。

六、工作要求

1、联席会议成员单位要认真履行职责，加强联系、沟通和合作，充分发挥干部监督工作联席会议的作用，齐抓共管，使干部管理监督工作的各项工作制度落到实处。

2、联席会议成员单位要重视做好信息的收集、交流工作，严格遵守工作纪律，按规定程序和要求，实事求是，严谨细致，及时准确地通报干部监督信息，并注意做好保密工作，不得向无关人员泄漏情况。

监督工作意见篇4

一、我市案件监督管理目前工作现状

㈠机构不健全，没有设立独立的职能部门，也没有配备专职人员。我市案件监督管理工作从1997年开始，挂靠在办公室到2003年底结束。2004年，根据领导的安排，将案件监督管理工作移交到室。对于室来说，工作量增加了，人员没有增加，如今的室是纪检监察合署办公后人数最少的时期，2010年委局内部调整人员时，领导均认为应给室增加一位人员，并承诺放入优先位置予以考虑，但在研究人员调整时，因没有合适人选，再次被耽误，并承诺下次有合适人员进行考虑。现在的工作、案件监督管理工作，存在任务重，人员少的矛盾，不能适应《工作规则》赋予案件监督管理工作的工作职责。对案件监督管理工作的认识，也只停留在只是提供报表和统计数据上，与《工作规则》赋予案件监督管理工作的要求相差甚远，造成的原因主要是思想认识不到位，没有专职人员负责案件监督管理工作以及机构不健全、工作职责不明确等因素。县级纪检监察机关在案件监督管理上往往只是有一个案管报表的工作人员，也没有行使案件监督管理的职能。

㈡履行职能不充分，不规范，没有真正发挥案件监督管理的效能。根据《工作规则》的规定，案件监督管理的工作职责主要有：⑴对重要案件线索进行集中管理；⑵对查办案件的相关工作进行组织协调；⑶对依纪依法安全文明办案情况进行监督检查；⑷对上级交办和领导批办的案件及相关事项进行督促办理；⑸对查办案件及其有关的专项工作情况进行统计分析；⑹其他应当由案件监督管理部门负责的事项。但在实践中，市纪委对案件进行监督管理履行的职能只有案件统计和数据提供这两项职责，案件监督管理工作的其他职能未履行。

㈢案件监督管理工作制度建设总体上比较薄弱，制度体系还尚未形成。业务指导的及时性、针对性不强，效果不够理想等。

二、做好我市案件监督管理工作的几点意见

㈠提高认识，做好学习宣传《工作规则》工作。要进一步提高思想认识，切实增强学习宣传和贯彻实施《工作规则》的责任感和紧迫性。案件监督管理工作作为查办案件的重要组成部分，是进一步健全纪检监察机关体制的需要。要采取多种措施，通过召开专门工作会议、举办培训班等多种形式，广泛开展对《工作规则》的学习宣传活动，在全市各纪检监察机关形成学习宣传和贯彻《工作规则》的良好氛围，着重抓好《工作规则》有关精神的贯彻落实。

㈡建议增设机构和和专职案件监督管理人员。根据中纪委的《工作规则》赋予案管工作的职责，建议我市设立独立的案件监督管理机构，充实专门案管人员，全面履行案件监督管理职责，充分发挥案件监督管理的作用。根据我市目前的工作实际，考虑到编制，机构设置的审批程序和难度，对承担案件监督管理职责的机构和人员，提出两种操作方案供领导参考：⑴单独设立案件监督管理室，配备专职人员做案管工作。目前，、已设立案件监督管理室。据向省纪委案管室了解，市纪委是撤掉案件检查三室，改设案管室。我省还有几个设区市纪委也准备设立案管室，全国已有三分之二的设区市纪委已设立案管室，单独设立案管室是目前案管工作发展方向；⑵由委局某个室代管，对该室增设一名专职副主任，一名专职工作人员。这种工作方案是与省纪委案管室领导沟通后，得到省纪委案管室领导认可的一种方案。截止今年2月，全省案管机构设置情况为：、设立了案管室；南昌设在办公厅；设在综合室；设在室；设在办公室；设在纪检监察室。据了解，市纪委案管工作挂靠在室，室共有五人办公，并经常抽调人员到室办公。

㈢做好查办案件的组织协调工作。主要承担市委反腐败协调小组办公室的日常工作。负责与反腐败协调小组成员单位进行沟通联系；协助承办反腐败协调小组工作会议；督促落实会议决定事项；组织协调境外追赃追逃重要案件等工作。

㈣对市本级和县（区）纪委办案部门在办案过程中的有关事项进行监督检查。重点检查遵守办案程序、履行办案手续、执行办案纪律的情况、使用重要办案措施的情况、办案场所安全保障情况、涉案款物暂扣、移交、保管以及处理等情况以及保障被调查人员合法权益等情况，保证安全文明办案。

㈤督促办理领导交办的与案件有关的事项。重点对领导批示交办和上级纪检机关交办的案件与案件有关事项、根据领导批示由案件监督管理部门转交派驻（出）机构及下级纪检机关办理的案件、本机纪检机关和下级纪检机关积压超期案件以及其他需要督办的事项。

㈥做好案件管理报表和统计分析工作。严格按照规定报送案件统计资料，不迟报、虚报、瞒报、漏报和伪造、篡改统计资料。完善查办案件统计资料库，对举报、初核、立案、审理、处分、申诉、司法处理以及与办案有关的重要专项工作等情况进行统计分析，撰写研究报告报送纪检机关有关领导。建立案件统计资料月报、年报、审核责任制度和统计工作考核制度。

监督工作意见篇5

一、抓经济户口“岗区责任制”、做好监管模式深化工作要按照《江苏省工商行政管理系统经济户口管理办法》、《江苏省工商行政管理系统企业信用分类监管实施办法》和扬州局经济户口考核细则及邮工商（）60号下发的经济户口管理《六项制度》的要求，深化全系统监管模式改革，进一步加强经济户口管理工作，确保人人肩上有担子，个个身上有压力，按照基层工商分局实行定岗位、定人员、定区域、定责任、定奖励，执行严格考核的“五定一考核”办法，明确分局岗区的划分、岗区责任人工作职责、考核及奖惩，做到“五了解、十到位”，贯彻我局制定的《关于全面推行经济户口岗区责任制实施意见》，将监管责任分解落实到人，确保纵向到底、横向到边、责任到人，力争使我局的经济户口管理工作再创新的经验。

二、抓监管“五大”检查，做好市场主体安全工作为了扎实有效地推进经济户口管理，关健是经济户口管理的综合、定期、专项、重点和无照“五大检查”，必须完善监管措施，以人为本，抓好监管职能与二版软件的结合，切实做好市场主体信息的收集、整理和记录工作，保证企业信息资料的及时准确、完整规范。在日常巡查中突出“五个重点”：无照经营、超范围经营、重热点行业、注册资本分期到位、案后回查和警示记录；对涉及13个重点行业、热点行业的各类主体监管一年不少于两次实地检查，落实安全职责、监管重点和工作责任，建立健全重热点行业主体的安全档案。在检查中应做到“十要”。即：“检查要全方位，应查要不留死角，必查要完整，抽查要重点，专项检查项目要清楚，是否违法填写要准确，轻微违法整改要限期，责令回查要到位，巡查表检查要真实，录入要准确。”通过抓好重点主体和热点行业的检查，消除监管死角和盲点。对安全生产管理中遇到的疑难复杂问题及时向当地政府汇报，争取支持，确保安全生产形势的持续稳定。

三、抓无照经营取缔工作，做好个私经济发展无照经营是当前监督管理方面存在的十分突出的问题，年要继续加大对无照经营的查处取缔工作力度。一是加强对查处取缔无照工作的组织协调工作，逐步建立由各乡镇政府牵头、相关部门共同参与的监督管理机制，努力实现对无照经营查处取缔工作由一个部门的行为转变为多部门的共同行为，进而由部门行为上升为政府行为；由突击行为发展为长效规范管理行为，努力将无照率控制在尽可能小的范围内。二是查处取缔从事涉及人民群众生命健康和涉及安全的重点行业无照经营行为，要加强与有关部门的联系和沟通，切实落实责任，确保监管到位。三是坚持疏、堵结合的原则，对符合登记条件的无照经营户要及时引导其办照，对因前置手续审批问题产生的无照经营问题，各分局要向所在地的乡镇政府汇报，依法进行查处，问题仍未解决的，由分局将其情况书面报市局，市局将分局检查出来涉及前置审批的行业向市政府汇报，并报相关部门协调解决，力争把问题消灭在萌芽之中。要把查处无照同引导私营经济发展结合起来。各工商分局要根据各地情况，在经济较发达地区，重点引导私营企业在扩大经营规模、提高科技含量、增强品牌效应等方面下功夫，努力把个体私营经济做大、做强、做响，逐步培育发展一批有较强市场竞争力的大型企业集团；在经济发展状况一般或相对落后的地区，要本着实事求是的态度，重点是通过帮扶和引导，做到数量和质量并重、城市和乡镇并举，形成个体私营经济大发展的态势。同时还要发挥当地农村剩余劳动力和丰富的农副产品资源优势，引导个体私营经济面向市场，大力发展农副产品加工业、来料加工业、运输业、建筑业等。

四、抓个体验照和企业年检，做好“亮照工程”工作按照“谁受理，谁负责”的原则，通过个体验照和企业年检，严把前置审批手续年检审查关，提高依法履职的意识，严格遵守《企业年度检验办法》的规定，切实加强对前置许可手续的审查，加强对公司制企业注册资本的审查和企业登记住所与实际经营场所统一性的审查。对不符合条件的个体和企业坚决按照省局文件要求处理，不得变通过关，确保监管职责到位。随着今年企业年检职能的下放，各分局要以此为契机，结合今年企业年检新的特点，落实年检工作流程化、规范化管理，实现年检受理微机录入先查询、年检信息同步录入、年检资料到期归档。年检结束后各工商分局通过年检验照，已进一步了摸清辖区内市场主体的基本情况，这时要大力开展“亮照工程”，一方面深入开展证照规范化管理达标示范街（镇）活动，另一方面对个体工商户、企业强化证照管理，做到经营必须有照，有照必须亮照，通过多种措施和手段增强市场主体持照、亮照的意识，对不亮照要依法给予处罚。7月和9月份市局将分别组织开展年检工作质量、亮照管理互查，真正做到“有照与前置许可手续一致，亮照登记事项与实际情况一致、”。每次互查后，并将情况进行总结和通报。

五、抓正常市场主体退出机制，做好后延监管工作年依据法规和上级局的要求，市局对年未年检的企业制定统一简便易行的各类市场主体退出操作办法，在全市范围内统一组织实施，建立动态管理制度，畅通退出渠道，及时清理名存实亡的各类市场主体。对市场主体退出后要建立督查机制，健全后延监管措施。各分局要积极探索对被吊销营业执照企业的后延监管工作，一是利用年检切实做好企业数据库的清理工作，对发现的注销数据，年检经办人员要及时负责地将辖区内注销数据与保证书式档案和电子档案的一致性，提高数据准确率。二是采取案后回查措施，重点检查被吊销营业执照企业是否已停止经营活动，是否进行清算，是否办理注销登记；三是对被吊销营业执照企业设立的分支机构责令停止经营活动并依法办理注销登记，四是对被吊销营业执照企业其投资的相关企业，要责令限期办理变更登记；五是对吊销营业执照负有清算义务的投资人在未履行清算义务的情况下，限制其对外投资，对被吊销营业执照负有个人责任的法定代表人以及法规规定负有责任的有关人员，依法进行警示限制，做好后延监管工作。

六、抓商标注册，做好创牌工作、积极加强商标注册的宣传引导，促进我市注册商标总量的迅速提升。

商标注册是商标创牌的基础。年商标注册工作一是要积极引导个体私营企业申请注册并使用商标，逐步从借“牌”生产转向自主品牌经营，对有条件的生产型、实业型私营企业，指导其走品牌发展之路，引导其熟练运用商标战略做大做强、做出品牌。二是要大力鼓励发展服务商标注册，引导餐饮、沐浴休闲以及其他具有较强地方特色的服务型企业申请商标注册，特别引导好老字号服务企业通过商标注册保护自身字号这一无形资产，通过商标战略运作树立企业信誉，扩大企业影响力。三是要对我市知名度较高的企业，引导其注册联合商标和防御商标，积极申请商标国际注册，增强企业知识产权保护能力。

继续推动实施商标品牌战略，让政府以及广大投资者充分认识到商标创牌的积极意义。

注册商标的根本目的是为了提高商标的社会知名度，从而为本企业获得更丰厚的利润回报。年，一是要积极支持企业争创省、扬州市着、知名商标，直至中国驰名商标。对参与申报认定的企业主动予以指导，帮助企业准备资料。二是尤其要积极支持我市更多企业参与知名商标的申报认定，引导、鼓励他们先走上创牌之路，再逐步发展壮大。要重点培植农产品知名商标、老字号知名服务商标和私营企业争创知名商标，大力提高老字号、农副产品和私营企业知名商标的比例。三是要积极构建创牌梯队。进一步细化争创品牌企业的发展规划，排出一批基本具备条件、发展后劲足、前景好的企业，分层次抓好培育发展工作，建立扩大争创品牌企业的后备队伍。各分局要积极引导企业创牌，促进我市确保着名、知名商标申报数在去年的基础上增长。

同时，要继续做好品牌兴农推动工作，积极发挥工商作为商标行政管理的职能作用，采取切实有效措施，有针对性地选择农业产业化龙头或骨干企业，以商标为纽带，实施“主导产业＋优势品牌”战略，倡导“公司＋基地＋农户”的利益联结模式，实行“统一规则、统一标准、统一生产、统一品牌、统一上市”的策略，加快农业产业化步伐，促进农业结构战略性调整。一是重点围绕优质稻米、特色水产、优良家禽、特色蔬菜等尽快形成一批具有地域特产、竞争力较强、集生产、加工、销售、服务于一体的农副产品企业商标。二是积极帮助申请农产品地理标志注册和保护与培育工作，对已申报注册的证明商标，要积极加强与国家工商总局商标局联系和沟通，力争年内完成注册工作。

七、抓商使用规范管理、做好“三牌”检查工作品牌商标贴牌、商标印制以及品牌专卖是保护商标专用权的重要关口。年，要把严厉打击侵犯商标专用权的违法行为，作为构建和谐商标品牌市场的重要一环抓。一是要开展好贴牌加工企业、商标印制企业和专卖店（场）专项执法检查，在充分调查摸底的基础上，开展全市定牌加工企业、商标印制企业和专卖店（场）专项检查，从源头上遏制商标侵权行为的发生。二是要将我市现有的着、知名商标企业列入重点保护范围，发挥“华东六省一市”和“淮海经济区”商标保护协作网的作用，与企业联手协作，开展跨区域的打假行动，依法对品牌商标进行特殊保护，为品牌企业的发展壮大营造良好的法治环境。三是要指导企业加强商标的自我保护，逐步建立和完善商标信息网络，增强市场预警功能，不断增强企业自我防范意识。四是要进一步强化部门保护协作机制，一方面积极推行联合执法，形成执法合力；另一方面发动社会各方积极参与，在维护消费者合法权益的同时，推动商标专用权保护工作的深入开展。

八、抓日常广告监测，做好违法广告整治工作、做好利用新闻媒体的广告监测工作，努力净化广告主流媒介市场秩序。

年，我们要继续按照扬州局及我局《广告监测制度》的要求抓好广告监测工作。一是开展日常监测，依据监测情况形成《广告监测情况通报》，及时向电台、电视台、报社等相关广告者通报监测对象的违法率、违法量、主要违法表现等；二是迎接并配合扬州局开展1-2次的集中广告监测和互查活动；三是开展专项整治行动，根据监测结果，严肃查处并曝光一批典型广告违法案件的广告主、广告经营者、广告者，并将情况通报有关部门共同加强管理。

以查处医疗美容等违法广告整治为重点，促进广告市场长效化管理。

一是根据省市局工作意见精神，对广告经营活动中存在的情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型虚假违法广告，特别是利用新闻媒体的虚假医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务、房地产和致富信息广告，进行集中治理，严厉打击。并适时与卫生、食品药品监督部门联手开展行动，整治我市的医疗、药品、食品、医疗器械经营秩序，重点加强对国庆、中秋、元旦等节日期间保健食品广告的监督检查，依法查处未经审批擅自、篡改审批内容及宣传疗效的保健食品广告，与其他职能部门一起共同维护保健食品市场秩序。同时，加强房地产广告和印刷品广告监管，重点加强固定形式印刷品广告的检查，及治理房地产企业投资增值、回报率等违法宣传。二是加强广告审查员培训，提高单位负责人法律意识和自律水平，促进其能够依法广告，巩固齐抓共管、标本兼治的管理体系。三是根据扬州局意见精神，在全市逐步实施媒介广告信用评价管理，将媒体广告经营资格检查情况、媒体广告的违法率、违法量、虚假广告及其他严重违法广告的数量等列为广告信用指数评价指标，对媒体实行分级分类管理，并将评价结果定期向相关部门进行通报。四是加强户外广告监管，严格把关，凡广告未经登记和未标明广告登记号以及内容违法的，要严肃查处。五是继续加强和完善广告协会建设，交流各广告经营单位经营情况，通报主要违法事实、违法量和违法率，尤其是发挥好协会的“三自”作用，共同维护和促进我市广告经营市场的经济秩序。

九、抓联络员制度建设，做好企业与工商沟通工作根据扬州局工作意见的要求，年，将在着名商标企业建立商标和广告联络员制度。一是定期组织商标广告联络员开展法律法规培训，引导企业灵活运用品牌战略，规范广告经营行为，促进企业健康快速发展。二是主动听取企业意见建议，积极为企业排忧解难。三是及时传递政策法规信息，帮助企业更快更好发展。四是指导联络员准确填报好本企业着名商标企业调查表和广告经营企业调查表（表式扬州工商局将另行下发），确保上报数据及时、准确和完整。通过联络员制度建设及时了解企业的经营状况和法律需求以及要求工商部门服务的内容，一方面为了防止企业违法违规行为的发生，另一方面又要为促进企业健康发展提供服务。

监督工作意见篇6

一、进一步明确监督管理的范围

凡本市行政区域内涉及政府或国有投资的建设工程项目均列入监督管理范围，包括与项目建设相关联的招标、勘察、设计、、施工、监理等各个环节和主体。其中以下项目列为重点监督管理范围：

（一）500万元以上的建设工程项目；

（二）市确定的重点工程项目；

（三）有不良反映的项目；

（四）其他需要进行重点监督管理的项目。

二、进一步明确各方主体的职责

（一）招标人（建设单位）的职责

招标人应当在项目建设之前，根据《市政府办公室关于加强政府性投资建设项目估算及概算审批管理的意见》文件规定进行项目报批。对于批准建设的项目，招标人（建设单位）应当承担工程建设各个环节的综合管理工作，负责质量、安全、进度、投资控制的责任，履行标后管理、中标单位合同履行的管理工作。

1.抓好源头，把好设计关。设计是项目建设的重点，关乎功能的实现和投资的强度，应在源头上予以把控。设计任务书必须要进行科学的论证，杜绝出现大幅度边施工边修改的现象。

2.做足前期，把好招标关。一是设置的资质条件、业绩条件必须符合项目的特点和法律法规的规定，不得擅自增加不合理的条件，变相提高准入门槛，排斥潜在投标人。二是编制的招标文件内容必须合法，评审的办法应不能有明显的倾向性，要根据项目的特点合理设置。招标文件应明确履约担保的方式、额度、违约处罚措施、退还程序等方面的规定。三是合同的专用条款要结合项目的不同特点，做好细化和补充，要具有针对性、可操作性。合同条款必须与招标文件的内容相一致，不得前后矛盾。四是要提高认价材料定价的准确性。建立健全各类材料信息库，对于重要的、大额的材料选择、设备选型要引入专家评审，要组织专门人员咨询和采集数据，提高认价材料定价的准确性。要加大对标底的审查力度，杜绝漏、错算情况，使偏差控制在合理范围内，从而有效控制造价。

3.严格履职，把好管理关。切实履行建设单位是标后监管第一责任人的职责，加强标后管理。一是实行项目负责人制度，每一项目必须选派一名项目负责人进行项目管理。二是要及时与中标单位签订中标合同，合同的主要条款应当与招标文件相一致。严禁以补充协议、会议纪要、往来函件、签证、联系单等形式，擅自变更涉及合同质量、工期、价款、计价及合同责任等实质性内容。三是督促中标方严格按照招标文件的要求缴纳履约保证金和差额保证金。四是对施工单位、监理单位的项目组人员在岗情况进行考勤，发现问题应责令其立即整改。对500万元及以上的工程项目，必须使用人脸识别仪考勤机进行考勤。考勤记录应有考勤人和考勤单位负责人签字确认，上述要求列入招标文件和合同必备条款并作为工程审计的前置条件。五是涉及重大设计变更、工程量签证的，必须按相关的要求办理手续。六是加强对监理单位的监督，促使其发挥监理作用。严格监督施工单位按图施工，抓好安全、质量、进度，确保项目按期按质完成。七是对现场管理过程中，发现施工、监理单位涉及借资质、挂靠嫌疑的，应及时上报市治理工程领域突出问题办公室。

4.认真总结，把好评价关。如实填报《工程建设项目中标单位履约情况反馈表》报市公共资源交易管理中心。项目实施过程中，应对项目参与实施的设计勘察单位、施工单位、监理单位、单位等各方的工作进行评价，评价情况报市治理工程领域突出问题办公室和市公共资源交易管理中心。

（二）招标（含工程造价咨询）单位的职责

1.凡在本市从事工程建设招标业务的招标机构必须具备由建设部或省建设行政主管部门颁发的有效资格证书，并在其核定的营业范围内开展招标业务活动，在开展招标业务之前须到市公共资源交易管理中心办理登记入库手续；

2.工程机构应当在招标人委托的范围内办理事宜，并应当与招标人签订委托合同并报市公共资源交易管理中心备案；

3.招标机构及其从业人员不得接受同一招标项目的投标、投标咨询业务，未经招标人和监管部门同意，不得转让招标业务；

4.编制工程量清单及标底应做到及时、准确并符合有关规定；

5.起草招标公告或招标文件内容应符合国家法律、法规规定，无前后矛盾及错误或不合理条款，投标资格要求设置合理，无限制、排斥潜在投标人的行为。

（三）评标委员会成员职责

1.评标委员会成员应当按照招标文件的要求客观、公正，独立完成评标任务；

2.有《招投标法》第三十七条规定、《招标投标法实施条例》第四十六条和《评标委员会和评标方法暂行规定》第十二条规定情形之一的，应当主动回避；

3.遵守评标纪律，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；

4.不得向招标人征询其确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；

5.不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

（四）施工单位（中标单位）的职责

1.在中标公示结束后，应及时领取中标通知书，按照招标文件的要求交纳履约保证金，并和招标人签订合同；

2.应按照合同约定，及时组织人员开工，项目负责人及项目部成员应按照合同约定及时足额到位，出勤率不得低于合同约定。

3.不得将其承包的工程转包给他人，不得将其承包的工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人；

4.应加强工程进度管理、质量管理、安全生产管理；

5.及时发放农民工工资；

6.按合同的约定及时完成施工任务。

（五）监理单位的职责

1.派出与合同约定相一致的总监理工程师和专业监理人员进驻现场，从事监理业务；

2.监理单位必须审查所有施工许可手续，如不符合施工许可的，不得开具施工令，并及时向业主报告；

3.工程监理人员在监理过程中发现施工单位项目组人员与合同约定人员不一致的，应当向建设单位报告；

4.工程监理人员在监理过程中发现设计文件不符合工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正；发现工程施工不符合施工技术标准和合同要求的，监理人员应要求施工单位改正；发现工程上使用不符合设计要求及国家质量标准的材料设备，应要求施工单位改正；

5.履行设计变更、工程量签证的前置审查。

（六）设计、勘测单位的职责

1.建设工程勘察，要根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件。

2.建设工程设计，要根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件。

3.设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。

4.建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。

三、完善监督管理的方式

政府投资项目监督管理实行分级负责，链条式监管。市治理工程领域突出问题办公室（以下简称“治工办”）作为工程建设领域监督管理的牵头单位，监察、发改、财政、审计、住建、建工、交通运输、公安、检察、水务、质监、工商、公共资源交易管理中心等单位，要按照各自的职责对项目管理履行监督职责。各监督管理部门要互通信息，加强协作，形成监管合力。项目的实施单位，应成立监管小组，加强对项目的日常监管。

（一）建立市级监督管理小组。由市治理工程领域突出问题办公室牵头，监察局、检察院、财政局、审计局、住建局、建工局、质量技术监督局、交通运输局、水务局、工商局、公共资源交易管理中心等部门组成监督管理小组，对我市政府（国有）投资项目开展监督管理。

（二）建立巡查暗访制度。监督管理小组要定期、不定期开展巡查，按照合同约定，对建设项目的承发包关系、施工现场质量、进度、安全和人员在位等情况进行巡查和暗访，并对巡查和暗访结果进行整理与分析，发现问题及时通报。

（三）建立监管台帐。按项目建立，动态记录监管情况，客观真实反映监管中发现的问题以及作出的处理。

（四）监督结果的处理。监管中发现的问题，由治工办牵头，负责处理。对于一般问题责令相关责任单位进行整改，并发出整改通知书；对于属不良行为的，应录入诚信档案，并按不良行为的相关处理办法严格责任追究；对于有串标、围标、借资质、挂靠嫌疑的突出问题，应依法严肃查处。

四、强化责任追究

（一）招标人（建设单位）有下列行为之一的，列为年度效能考核进行扣分，造成严重后果的，实行一票否决。构成违纪、违法的，移交执纪执法部门。

1.违法违规改变项目的发包形式或将项目化整为零、假借保密、抢险救灾等特殊工程名义规避招标的；

2.与中标人不按照招标文件、中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者擅自以补充协议、会议纪要等形式，变更涉及合同质量、工期、价款、计价及合同责任等实质性内容，订立背离合同实质性内容的合同的；

3.应当使用人脸识别进行考勤的项目，不使用人脸识别考勤的；对考勤不负责任，考勤记录不全或不及时上报考勤记录的；

4.未能如实上报履约情况，包括签订合同、开工时间、工程进度、工程质量、项目负责人（总监理工程师）和其他成员的在位情况的；

5.对发现有借资质、挂靠嫌疑的施工队伍不及时上报治理工程领域突出问题办公室的；

6.疏于管理，发生质量、安全事故的；

7.重大的设计变更和工程量签证未办理手续的；

8.其他违反管理职责的情形。

（二）单位有下列行为之一的，记不良信誉一次，录入诚信档案，情节轻微的，六个月至一年内其他政府投资项目的招标人（建设单位）可以据此不接受其；情节严重的或造成重大后果的，二至三年内可以不接受其。涉嫌违法犯罪的，依法查处。

1.机构转让、出借资格证书或擅自、越级承揽业务的；

2.丧失诚信，违规操作，泄露不该泄露的信息。伙同招标人、投标人和其他相关人员操纵招投标市场，与他人串通投标围标的；

3.公告或招标文件不严谨或错误引起有效的质疑、投诉，造成较大影响或后果的；

4.不认真履行职责，工作质量低劣，编制的工程量清单、标底偏差超过相关规定；或工程结算中因工程量清单编制的错算、漏算造成的工程量增加超过相关规定。

（三）评标专家有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其六个月至一年内参加评标，直至取消其担任评标委员会成员的资格。涉嫌违法犯罪的，依法查处。

1.应当回避而不回避的；

2.不准时参与评标活动的；

3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的；

4.私下接触投标人的；

5.收受投标人的财物或者其他好处的；

6.接受他人的明示或暗示提出的倾向性或者排斥特定投标人的要求的；

7.对依法应当否决的投标人不提出否决意见的；

8.暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明的；

9.其他不客观、不公正履行职务的行为。

（四）施工单位（中标单位）有下列行为之一的，记不良信誉一次，录入诚信档案，情节轻微的，六个月至一年内其他政府投资项目的招标人（建设单位）可以据此不接受其投标；情节严重或造成严重后果的，二至三年内可以据此不接受其投标。涉嫌违法犯罪的，依法查处。

1.串标围标、借假资质、挂靠的；

2.提供虚假、无效证件、隐瞒在建工程情况和不良行为记录等骗取中标的；

3.中标后无正当理由放弃中标的；

4.中标后未及时签订合同、未按规定交纳履约保证金的；

5.项目负责人及合同约定的技术负责人、施工员、安全员、质检员擅自变更或长期不在岗的；

6.违法转包或非法分包的；

7.发生工程质量、安全事故的；

8.拖欠、克扣农民工工资，经督促未及时解决引起集访，造成严重社会影响的；

9.无正当理由拖延工期的；

10.未尽管理职责，给建设单位造成重大损失的；

11.违反廉政要求，有行贿行为的；

12.其他未履行合同的情形。

（五）监理单位有下列行为之一的，记不良信誉一次，录入诚信档案，情节轻微的，六个月至一年内其他政府投资项目的招标人（建设单位）可以据此不接受其投标；情节严重或造成严重后果的，二至三年内可以据此不接受其投标。涉嫌违法犯罪的，依法查处。

1.不如实对施工单位项目负责人及项目部其他成员进行出勤考核记录，不及时如实向建设单位报告施工单位的出勤情况的；

2.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假增加工程量的；

3.不认真履行监理职责，，造成工程质量、安全事故的；

4.弄虚作假评定单项工程质量等级的；

5.将不合格的材料、构配件和设备按照合格签字的；

6.不提供完整的监理日志的；

7.其他不履行职责和合同约定的情形。

（六）勘察、设计单位有下列行为之一的，记不良信誉一次，录入诚信档案，情节轻微的，六个月至一年内其他政府投资项目的招标人（建设单位）可以据此不接受其投标；情节严重或造成严重后果的，二至三年内可以据此不接受其投标。

1.勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；

2.设计单位未根据勘察成果文件、工程建设强制性标准进行工程设计的；

3.设计单位指定或变相指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；

4.勘察、设计单位以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务或者允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务的；

5.因勘察、设计原因，造成工期延误或者工程造价总额增加超过10%以上或单项造价增加超过50万元的；

6.其他违约违规违法行为。

监督工作意见篇7

加强农资市场打假和监管是整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务，事关广大农民的切身利益。近年来，各有关部门加大农资市场监管力度，扎实开展农资市场打假工作，农资市场秩序整顿取得明显成效，但由于监管部门职责有所交叉，重复检查、重复查处等现象时有发生。为加强农资市场打假和监管工作，进一步提高我市农资市场打假和监管工作水平，切实维护广大农民和农资经营者的合法权益，现提出以下意见：

一、明确工作目标

农资市场打假和监管工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，明确部门职责，理顺相关部门分工协作关系，建立健全政府统一领导、职能部门各负其责、齐抓共管的长效工作机制，严厉打击生产经营假冒伪劣农资的坑农害农行为，确保假劣农资不下田，坚决杜绝因假劣农资造成的重大农业生产安全事故的发生，切实维护广大农民群众的合法权益和农业生产安全。

二、完善工作机制

农资市场打假和监管工作要建立联席会、案件移送和投诉举报三项制度。

1、建立联席会制度。成立由农业部门牵头的农资市场打假专项治理行动协调小组，成员单位包括农业、工商、质监、监察、工信委、供销、公安等有关单位，协调小组办公室设在市、县农业部门。协调小组定期组织召开联席会议，原则上每年至少召开一次。联席会的主要职责是：按农时组织农资市场打假联合检查，通报农资市场打假工作进展情况，研究制定工作措施，协调解决有关问题，督促、指导查处农资生产经营违法行为。

2、建立案件移送制度。在农资市场打假和监管工作中，相关单位要及时互通信息、交换意见，密切配合，分工协作。在执法过程中发现涉及其他职能部门监管职责范围的违法违规行为，应在5个工作日内将涉嫌违法案件和有关证据材料一并移送同级相关职能部门，对其中违法情节严重、涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究责任。

3、建立投诉举报制度。农业、工商、质监等相关部门要建立健全投诉举报制度，对外公布投诉举报电话，明确专人受理，严格办理程序，严格办理期限。

三、强化责任落实

各相关部门、有关方面要依法积极履行职责，按照既有分工又有合作的原则，加强部门配合和上下联动，协同作战，形成合力，提升整体监管效能，确保农资市场监管各项工作落到实处。对涉及多个县（市、区）、多个部门的重大复杂案件，要组织开展联合执法行动，全面封堵，追根溯源，保证案件有效查处。

农业部门职责：依法对辖区内农作物种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料（登记肥料）执行市场准入制度，负责对依法应具备相关业务要求的农资生产经营者申领工商《营业执照》前的岗位技术培训。依法加强对农资生产、经营单位的监督检查，加强源头治理，建立健全本辖区内农资质量监测制度，强化农资质量监管。依法查处未经本部门许可从事农资生产、经营或生产、经营假冒伪劣农资的行为。加强对种养基地农业投入品的使用情况进行监督检查。有计划地开展农资市场专项整顿，严厉打击违禁农资的生产、经营和使用行为。大力推行票证索取制度，督促和指导农资生产经营单位建立健全生产经营档案。

工商部门职责：依法对未取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营农资行为进行查处。依法对超出已核准登记的农资经营范围，擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为监督检查。依法对本辖区内不正当竞争经营农资行为进行查处。依法对本辖区内经营的农资产品商标标识的监督管理，对农资产品中侵犯注册商标专用权的行为进行查处。依法对流通领域农资商品质量监督检查，积极推行农资进销台帐、索证索票制度，创新农资市场监管模式，加强流通领域的农资商品质量源头监管。

质监部门职责：依法对本辖区内农资生产企业生产许可证和生产的农资产品进行监督抽查。依法对本辖区内经营的农资产品所执行的标准进行监督检查。依法对本辖区内经营的农资产品生产许可证、产品标识、定量包装进行监督检查。

工信委职责：组织实施农药、化肥行业技术规范和标准，指导行业质量管理工作，引导农药生产管理，淘汰落后产能。

供销部门职责：创新农资供应模式，推进农资现代经营网络建设，充分发挥供销系统农资经营主渠道的作用，大力推广农资连锁经营、物流配送等现代流通方式，实行集约化、规范化经营，加大统一采购、统一配送、统一管理的品种范围和比例，扩大放心农资下乡进村渠道。

监察部门职责：对各相关职能部门农资市场打假和市场监管工作的情况进行监督，对失职、渎职等人员按照有关规定追究责任。

物价部门要密切关注农资产品价格，打击农资生产经销商恶意哄抬农资价格的行为。公安等部门要按照有关规定做好农资市场打假和监管中涉嫌构成犯罪、强制执行等案件的及时查处、办理工作。财政部门要安排必要的农资市场打假和监管工作经费。

四、规范执法行为

监督工作意见篇8

一、进一步提高对中央和省扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作的认识

党中央、国务院和省委、省政府为有效应对国际金融危机对经济发展带来的不利影响，及时采取了一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，并且高度重视确保扩大内需、促进经济增长政策落实和管好用好建设资金。实施好中央和省新增投资项目，确保新增投资尽早落到实处，尽快发挥效益，是保增长、扩内需的重要举措，是改善民生的重要保障,更是各级建设行政主管部门义不容辞的责任。各市建设行政主管部门一定要从深入学习实践科学发展观的高度，严格按照中央和省里的要求，加大工作力度，强化责任落实，加强对中央和省扩大内需促进经济增长新增项目的管理和监督检查，确保建设资金安全、透明、高效管理和使用，确保新增项目的顺利实施。

二、强化项目管理,加快新增投资项目建设

我省建设系统落实中央和省扩大内需促进经济增长新增投资主要包括新建廉租住房、煤矿棚户区改造、城镇生活污水垃圾处理设施建设和扩大农村危房改造（解决农村困难群众住房问题）等项目。项目所在市县城乡规划主管部门要积极做好服务工作，提高办事效率，为项目建设创造条件；建设行政主管部门和项目建设单位，要建立健全项目工作推进机制，科学组织，落实资金，加强调度，加快项目实施进度，尽快形成实物工作量。要严格执行投资项目的有关标准，严格控制廉租住房套型建筑面积；城镇生活污水处理项目要按照“厂网并举、管网先行”的建设原则，防范可能出现的规模过大、管网不配套、污滤处置不落实等问题。新建廉租住房、煤矿棚户区改造、城镇生活污水垃圾处理设施建设等投资项目要落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，加强对项目建设进度、资金投入等情况的动态监管，强化施工图设计文件审查、竣工验收备案工作；加强对工程建设单位资质以及工程建设质量、安全、工期、功能等方面的监督执法检查，严把工程勘察、设计、施工、招标采购、监理、竣工验收等环节，确保工程质量和安全。

三、加强监督检查，严明纪律要求

根据项目进展情况，省建设厅扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，将不定期组织开展专项稽查和督查，重点围绕中央政策措施是否落实到位、项目建设是否符合中央规定的投向、工程建设是否依法合规进行、资金管理使用是否规范合理有效、工程建设是否安全合格等5个方面开展监督检查。要严格执行财务管理制度，加强资金管理，做到专户储存、分账核算、专款专用。要把开展监督检查与严格执行领导干部廉洁自律有关规定结合起来，紧紧抓住工程建设招标投标、物资采购和资金管理使用等关键环节，从严查处在项目实施和资金分配使用中弄虚作假、索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等违纪违法行为。

四、加强组织领导、认真履行职责

为加强对中央和省扩大内需促进经济增长重大决策部署落实情况监督检查工作的组织领导，省建设厅成立了扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作领导小组。厅党组成员、纪检组长郝耀平同志任组长，领导小组成员由有关处室和单位的负责同志组成，领导小组办公室设在驻厅监察室。领导小组负责对建设系统落实中央和省扩大内需促进经济增长政策措施监督检查工作的组织协调和指导工作，针对突出问题组织开展监督检查和调查研究，提出有效对策措施和工作建议。