时间：2023-12-10 06:52:28
一、基本情况
xxx镇现有49个行政村，共有村级党员802名，建村党委1个，村党总支1个，村支部47个，49个村支部书记平均年龄46.8岁,其中35岁以下3人,60岁以上村支部书记3人,大专以上5人,高中12人,高中学历以上占37%。从实际看，这批村支书是村级组织建设的领头雁，对xxx的政治、经济、文化建设发展功不可没，他们推动了村级经济的发展，维护了农村社会稳定。
在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，当前农业和农村面临的新情况、新问题不断增多，村支部书记队伍建设面临新的挑战。首先是农村工作目标发生了变化。县委县府提出率先实现农业和农村现代化，建设农业发达、经济繁荣、政治民主、社会文明、布局合理、环境优美、农民富裕的社会主义现代化新农村。这既是当前统领全县农业农村工作的一面旗帜，更是包括村干部在内的广大农村基层干部工作的奋斗目标。其次是农村工作内容发生了变化。现在要求村支书不仅要抓农业，还要抓工业、商业，抓城建，抓计划生育，抓精神文明建设；不仅要会跑田头，还要会跑码头；不仅要善于管理，还要会科学决策。再者是农村工作关系发生了变化。随着体制改革和村级民主的推进，干部和村民不再是指挥与服从的关系，而变成为有事要商量着办的关系。昨天的“为民作主”已被今天的“由民作主”所取代；昨天的“行政命令式”工作方法已被今天的“民主商量式”工作方法所代替。
当前农村的新情况、新问题、新变化对村支部书记队伍建设提出了许多新的要求和任务，但从现实看，我镇村支书队伍与农村业已变化了的形势相比，仍有一定差距。主要存在五种类型：一是安于现状型。即在部分村支部书记存在着“穷不思变、安于现状”的消极思想，有的对发展村级经济信心不足，安守江山，有的则是缺少办法，习惯于“等、靠、要”；二是依靠经验型。即部分村支部书记工作依靠老经验、老方法，对农村工作如“两只手指捏田螺，十拿九稳”；三是工作简单型。即有的村支部书记工作虽有开拓精神，但工作方法简单，民主意识不强，群众反响较大；四是关系不顺型。对村委直选后，对自己如何定位把握不准，与村委主任内耗严重；五是学习探索型。即表现为新当选的村支部书记，因年龄或阅历的深浅，对支部书记工作职位有待探索，工作胆子欠大，步子欠快。所有这些问题，都需要我们采取切实有效措施，努力提高村党支部书记队伍素质，增进村支部书记的责任感、使命感和危机感，推动村级各项事业发展。而支部书记“实事承诺制”的实施，正好能有效地提高支队书记的责任心。
二、主要做法
这次“实事承诺制”的实施主体为全体村党支部书记，在承诺中严把“定诺、践诺、述诺、评诺”四关。
⒈定诺。年初首先召开村民代表会和党员会，对今年村里需办实事征求意见，确定承诺事项。承诺事项一般分工业经济、农业经济、村级收入与支出、基础设施建设、实事兴办情况、精神文明建设、党建工作和廉洁自律等方面。要具有可行性、量化性、可操作性。承诺方式在村“两委”会上进行，由村党支部书记公开上台承诺需办实事。根椐本村实际，也可扩大到全体党员和村民代表大会上进行，并指定专人对承诺内容做好记录，会后在村党务公开栏中公布。
⒉践诺。言必行，行必果。为使承诺的工作落实到具体行动上，取信于民，检查督促是有效的方法和途径。对此，镇党委规定各片实行工作交流制度，要求以片为单位每2个月召开一次工作例会，由各村党支部书记汇报交流承诺内容、进展情况以及下步措施。同时，创刊《片线动态》，利用简报等形式，片与片间的信息交流，营造竞争向上的良好工作氛围。
⒊述诺。承诺的工作做得怎么样，完成的情况如何?年底召开全体党员、村民代表大会，由村党支部书记上台作述职报告。述职内容有三个部分：回顾承诺内容，总结一年工作；对照承诺，哪些已经做到，哪些没有完成；对没有完成的，认真分析原因，提出落实整改措施。
⒋评诺。对书记的述职报告，群众满意不满意，满意度如何，与会成员讨论评议，并进行无记名评分。评分项目包括对村级班子和支部书记个人的评分，分定量和定性两部分。定量部分主要是按镇下发的行政村农业农村现代化建设目标责任制进行对照，定性部分为优秀、良好、一般、较差、差五档确定，评议结果报镇组织办。
三、初步效果
⒈使百姓真正得到了实惠，对村干部的满意度不断提高。今年全镇共承诺实事400余件，至今已完成95%以上，这些实事工程的推行，有力地推进了村级经济发展、村容村貌的改变和百姓生活质量的提高。如大生村今年有七项承诺内容，包括县级卫生村的创建、工业园区一期土地的征用、秀才娄东路及弄堂703平方米路面的硬化等等，村党支部书记对这些实事逐一进行细化，在编制好有关预算规范方案的同时，每件实事的落实都有相应的工作班子和具体的完成时间；富强村年初提出十大实事工程，到目前已全部完成，十项工程总投资达到400万元；如容山、梅里等半山区行政村，还充分利用本地优势开展土地整理，发展花卉种植业。通过实事的兴办，群众对村干部的满意度逐渐提高。在今年全镇村两委会换届选举中，信诚、欣华等大部分村支书都被高票推荐，满票当选。
⒉增强了村党支部书记的自律意识，促进了勤政、廉政、优政。“承诺制”的实施，增强了村党支部书记工作的主动性，激发了村党支部书记的工作热情，支书们认为，村党支部书记“年初有承诺、年末搞述职”既是对他们工作的一种监督，也是群众的要求，“在其位、谋其政”，做村干部应该为群众实实在在办些实事。
⒊扩大了群众对村级事务的知情权、参与权和监督权，提高了干部的民主意识。“承诺制”由村支部书记就一年工作向村民承诺，由村民直接参加测评，村支部成“学生”，村民成“主考官”。一方面体现了村干部做工作、办事情充分尊重民意，注重村民的民主参与；另一方面也促进了村党支部书记对民情、工作作风、办事效率的进一步了解、改进和提高。
⒋提高了村支部书记的综合素质，特别是决策能力和办事能力。支部书记是村里的一班之长，承诺制的推行使村支书在充分调研、广泛征求意见的基础上定诺，有利于科学决策、民主决策。在践诺阶段，既受承诺目标拉动，又受上级组织和广大群众的督促，使村支部书记的办事能力在实践中不断提高。一些支部书记坦言承诺后压力很大，但一年下来，自身提高也很快，如年仅28岁的下马湾村支部书记严文兴同志，今年以全县第2名的成绩考取乡镇公务员，为我镇支部书记素质的提高作了一个很好的注脚。
⒌拓宽了村干部队伍监督的渠道，促进了村级基层组织建设工作的制度化、规范化和科学化。通过实施这一制度，进一步建立健全了学教后村级管理长效机制，进一步拓宽了村级干部队伍监督的渠道，丰富了监督的形式和方法，提高了对干部监督的实际效果，有利于镇级对村干部队伍的“宏观调控”。
四、几点思考
⒈加强村级基层组织建设，必须突出重点，把着力点放在村党支部书记上。村党支部书记在村级干部队伍中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，实行村党支部书记承诺制，抓住了对村干部队伍管理工作的重点，增强了管理监督的针对性和有效性。
⒉加强村级基层组织建设必须坚持创新，注重实效。当前农村基层组织建设的内外环境发生了较大变化，需要我们以科学的态度积极探索并解决农村基层党支部队伍建设方面出现的新问题。承诺制是一个不断开拓创新、大胆探索、逐步完善的过程。承诺内容涉及村内各项工作，对象为村一把手，参加测评人员为村内群众，评议结果为镇党委考核依据。体现了干部监督由自上而下的组织监督与自下而上的群众监督的有效结合。在创新的同时不搞花架子，注重实效性，真正使老百姓得实惠，才是制度创新的落脚点。借助承诺载体，为百姓办大量实事，得到群众真心拥护，基层组织创新才会有生命力。
为持续深化“放管服”改革，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》（豫政办〔2021〕2号）和《许昌市人民政府办公室关于印发许昌市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》（许政办〔2021〕7号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻法治思想，深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项告知承诺制，减少证明事项，简化行政审批，减轻企业、群众办事创业负担，进一步推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
（二）工作目标。在全区各级行政机关或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项要求提供证明材料时实行证明事项告知承诺制，逐步形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，进一步解决企业和群众办证多、多头跑、来回跑等问题，不断提升人民群众的满意度和获得感。
二、工作任务
本方案所称证明，是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，提供的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料。证明事项告知承诺制，是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式（含电子文本，下同）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。
（一）明确适用范围。各乡镇人民政府，各街道办事处、区直各部门在明确实行告知承诺制的证明事项时，要按照最大限度利民便民原则，有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制，特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面抓紧推行、尽快落实。能够实现行政机关信息共享核验的证明事项，原则上应当实行告知承诺制。要建立证明事项告知承诺制清单，并适时进行调整。直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制。
各乡镇人民政府，各街道办事处、区直各部门要按照规定时间编制本部门证明事项告知承诺制清单，报区司法局。由区司法局进行研究论证和修改完善，报经区政府审定后向社会公布。
（二）厘清适用对象。对于实行告知承诺制的证明事项，申请人可自主选择是否采用承诺替代证明。申请人不愿承诺或无法承诺的，应当提交法律法规或者国务院决定要求的证明。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。证明事项依法可以代为承诺的，代为承诺人应当获得申请人的特别授权。
（三）规范工作流程。各部门要科学编制告知承诺制工作规程，修改完善办事指南，制作告知承诺书格式文本，相关要求要可量化、易操作，不含模糊表述或者设兜底条款，并通过相关服务场所、网站等渠道公布，方便申请人查阅、索取或者下载。要结合“放管服”改革和政务服务“一网通办”的要求，完善相关业务平台系统，统一添加告知承诺制功能模块，明确相关数据标准，协同推进线上线下办理。
（四）加强事中事后核查。各部门要针对承诺证明事项的特点，分类制定核查办法，将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项，行政机关要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管，不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。要扎实推进政务信息共享、开放工作，依托全国一体化政务服务平台、河南省网上政务服务平台、“互联网+监管”系统等实现跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，建立证明事项告知承诺制在线核查支撑体系。行政机关要利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端、区块链技术等收集、比对相关数据，实施在线核查。确需进行现场核查的，要依托“互联网+监管”平台和应用程序等，将承诺情况及时准确推送给有关监管人员，为一线监管执法提供信息支撑，同时要优化工作程序、加强业务协同，避免烦企扰民。相关数据尚未实现网络共享、难以通过上述方式核查的，可以请求其他行政机关协助核查，被请求协助的行政机关要及时履行协助义务，不得推诿或者拒绝；确有原因不能提供协助的，要书面告知请求协助的行政机关并说明理由。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，行政机关要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
（五）健全信用监管机制。各部门要依法加大失信惩戒力度，加强告知承诺信用管理制度建设，建立申请人诚信档案，分类开展精准监管，根据虚假承诺造成的社会影响进行失信程度分级，区分不同失信情形实施相应惩戒措施。区发改委要牵头建立证明事项告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统，加强信用信息互联互通和共享；探索建立信用修复、异议处理机制，引导失信人及时纠正失信行为，形成社会信用建设良性循环。
（六）强化风险防范措施。各部门要增强风险防范意识，梳理工作环节风险点，制定防控措施，切实提高风险防范能力。要加强行政指导，强化告知和指导义务。建立承诺退出机制，在行政事项办结前，申请人有合理理由的，可以撤回承诺申请，撤回后应当按原程序办理。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项，行政机关要根据政府信息公开等规定，在不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，通过相关服务场所、网站和河南省网上政务服务平台等向社会公开告知承诺书，公布投诉举报方式，接受社会监督。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇人民政府，各街道办事处、区直各部门是落实全面推行证明事项承诺制的责任主体，要明确分管领导、责任科室，有序推进。要明确牵头单位，建立政务服务与大数据、信息公开、发展改革、公安、财政、税务、市场监管、司法行政等单位参加的全面推行证明事项告知承诺制工作协调机制，指导协调、督促检查工作推进情况。
（二）加强沟通联系。各级行政机关要结合上级单位的指导，认真研究制定实行告知承诺制的证明事项清单，并适时调整。区直各部门同市直部门联系，结合市直部门指导，建立本部门证明事项告知清单。
（三）开展培训宣传。各部门要组织开展证明事项告知承诺制专题学习培训、座谈研讨，加强业务指导和工作交流，推进工作顺利开展。将证明事项告知承诺制相关知识列入行政执法人员培训内容，不断提高实行告知承诺制证明事项的办理水平。通过报刊、广播、电视、互联网、新闻会等渠道，全方位宣传解读全面推行证明事项告知承诺制的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果等，合理引导社会预期，及时回应社会关切，提高公众知晓度和社会影响力，积极营造全社会关心、支持、参与证明事项告知承诺制工作的良好局面。
（四）强化督促检查。此次全面推行证明事项告知承诺制工作推进情况将纳入法治政府建设考评指标体系。对工作中表现突出、企业和群众评价满意度高的单位及人员，按照国家和省、市有关规定予以表彰和奖励，对工作中违法违纪的单位及人员要依法依纪问责。各部门要适时对证明事项告知承诺制推行情况进行评估，及时研究解决本部门推行告知承诺制过程中遇到的新情况、新问题，确保各项工作落到实处。
各有关部门对工作中推进中好的经验做法、遇到的问题和工作建议等要及时向区司法局报送有关情况。区司法局要定期会同相关部门加强会商研判，适时开展监督检查和跟踪评估，重要情况及时报告区政府。
区司法局负责科室：依法行政执法监督股
办公地点：文化中心N719房间
联系人：袁建设、银鹏
联系电话：0374-5111001 邮箱：jaqsfjfzk@163.com
附件：1.证明事项告知承诺制清单（样式）
2.证明事项告知承诺书（参考样式）
附件1
证明事项告知承诺制清单（样式）
序号
承办单位
行政事项名称
实行告知承诺制的证明事项
证明事项设定依据
核查方式
备注
说明：“核查方式”包括免予核查、在线核查、现场核查。
附件2
证明事项告知承诺书（参考样式）
一、基本信息
（一）申请人（以下内容为二选一）：
1.申请人为公民
姓 名： 联系方式：
证件类型： 证件编号：
2.申请人为法人或其他组织
名 称： 统一社会信用代码：
联 系 人： 联系方式：
地 址：
（二）委托人：
姓 名： 联系方式：
证件类型： 证件编号：
（三）行政机关：
名 称： 联 系 人：
联系方式：
二、行政机关告知
（一）行政事项名称：
（二）证明事项名称：
（三）设定证明的依据：
1.《 》第 条第 款第 项规定：
。
……
（四）证明的内容：
……
（五）承诺的方式：
本证明事项采用书面承诺方式。申请人愿意作出承诺的，应当向行政机关提交签章后的告知承诺书原件。
（以下内容为二选一）
1.本证明事项必须由申请人作出承诺，不可代为承诺。
2.本证明事项可以代为承诺。由委托人代替申请人作出承诺的，委托人应当一并提交申请人的特别授权书。
（六）行政机关核查权力：
行政机关对申请人作出的承诺将根据不同情形，运用多种方式进行事中事后核查。
（七）不实承诺的责任：
对在日常监管或者核查中发现承诺不实的，行政机关将依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
（八）承诺书是否公开（以下内容为二选一）：
1.本承诺书将予公开，公开时限： 。
2.本承诺书不予公开。
三、申请人承诺
申请人现作出下列承诺:
（一）已经知晓行政机关告知的全部内容；
（二）已符合行政机关告知的条件、标准、要求，具体是：
；（如需现场核查的，请写明现场地址）
（三）愿意承担不实承诺的法律责任；
（四）本告知承诺文书中填写的信息真实、准确；
（五）上述承诺是申请人真实的意思表示。
申请人（委托人）: 行政机关:
（签字/盖章） （盖章）
年 月 日 年 月 日
一、承诺践诺评诺的基本要求
1．围绕中心、服务大局。把党支部和党员承诺践诺与促进本单位统计工作融为一体，紧紧围绕中心工作和重点任务承诺践诺，丰富党支部和党员承诺内容，设计承诺形式，履行承诺事项，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。2．联系群众、服务群众。把联系和服务群众作为党支部和党员承诺践诺的重要内容，把群众满意作为衡量承诺践诺成效的重要标准，突出为群众办实事、做好事、解难事，认真践行党的根本宗旨，不断提高服务群众、做群众工作的本领。3．立足岗位、务求实效。立足工作实际和岗位特点，以及针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点难点问题进行承诺践诺，使承诺践诺事项具体实在、切实可行，做到件件有着落、事事有结果，让群众看到变化、见到实效。4．公开承诺、评议监督。承诺事项要充分听取党支部和党员群众的意见建议，承诺内容要注重时效性、针对性、可行性，公开承诺内容、承诺落实、考核评议、兑现奖惩等情况，始终置于群众监督之下。
二、承诺践诺评诺的主要内容
1．党支部承诺践诺评诺内容。局党支部承诺践诺评诺内容要结合统计工作特点，努力体现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好等方面的要求，充分展示带头引领作用。按照建设学习型、服务型机关和以为民务实清廉为主要内容，重点在“讲党性、重品行、作表率”、学习遵守维护贯彻、提高党员干部能力素质、改进工作作风、提高办事效率、服务基层群众、解决基层困难、发展机关民主、加强自身建设等方面进行承诺践诺评诺。2．党员承诺践诺评诺内容。党员承诺践诺评诺内容要结合工作和生活实际，努力体现带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气等方面的要求，发挥党员先锋模范作用。3.党员领导干部。主要围绕健全领导直接联系服务群众制度、切实转变作风、关心服务基层党员群众，坚持民主集中制、按照支部议事规则和支部程序办事、认真执行支部决议，提高政策执行水平、推动本单位科学发展、严格依法行政、坚决抵制腐败侵蚀、树立良好公仆形象等方面进行承诺践诺评诺。4.在职在岗党员。支部党员围绕改进作风、提高效能、服务群众、廉洁自律等方面进行承诺践诺。窗口科室中的党员围绕坚持“三亮三比三评”，注重在建设群众满意窗口、创造优质服务品牌、提高服务水平等方面进行承诺践诺评诺。离退休老党员结合自身能力、条件和特长，主要在参加公益活动和志愿服务、邻里纠纷调解、关心下一代健康成长、监督基层党员干部等方面进行承诺践诺。
三、承诺践诺评诺的方法步骤
统计局党支部和党员都要根据实际情况承诺践诺评诺，注意把党支部承诺和党员个人承诺结合起来。开展承诺践诺评诺要量力而行，尽力而为。承诺践诺评诺按照以下方法步骤进行。1．提出承诺（1—2月份）。党支部和党员根据实际情况，在每年1—2月份提出承诺事项，承诺事项要结合实际、具体可行。2．公开承诺（3月份）。党支部和党员的承诺事项，要在党员大会上进行通报，党支部和党支部书记的承诺事项还要利用党务公开栏进行公示，广泛接受群众监督，公示时间不得少于15天。3.履行承诺（4—11月份）。党支部和党员要认真履行承诺事项，切实兑现承诺内容，对没有按时完成承诺事项的及时提醒和帮助。4．评议承诺（12月份）。年底，结合党员年度民主评议，采取自查自评、领导点评、群众议评等方式，对党支部和党员承诺践诺进行评议。自查自评要就承诺事项完成情况逐条对照检查，如实汇报。领导点评按党支部隶属关系进行，党支部书记或单位党员领导干部负责对党员进行点评，点评领导要结合实际肯定成绩，指出问题和不足，提出意见和建议。群众议评要在自查自评和领导点评的基础上，对党支部和党员承诺践诺情况进行广泛评议。评议结果要向党员、群众和服务对象反馈，并作为年度考核、民主评议、评先树优的重要依据。
四、加强组织领导
一、充分认识实行承诺制的重要意义
近年来，全区各级党组织和广大共产党员认真实践"三个代表"重要思想，带头落实科学发展观，为全区经济和社会各项事业健康快速发展提供了坚强有力的组织保证。但在当前构建和谐社会，加快推进"四区一中心"建设的实践中，一些党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的形式和途径还不能完全适应新形势新任务的要求，需要进一步创新载体，拓宽渠道，搭建平台，充分发挥各级党组织和广大党员的先进性。为此，决定在全区各级党组织和广大共产党员中全面实行承诺制。承诺制的实行有利于巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，建立保持党员先进性的长效机制；有利于创新党员管理教育机制，为全区各级党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用搭建新的平台；有利于找到各级党组织和广大党员联系群众的有效途径、服务群众的有力抓手，真正把群众的意愿和各级党组织及广大党员的实际行动结合起来，增强党组织的凝聚力和战斗力。各级党组织要从加强党的建设的高度，充分认识实施党组织和党员承诺制的重要意义，加强领导，认真调研，创新载体，狠抓落实，促进全区经济和社会各项事业又好又快发展。
二、指导思想和目标任务
坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，以《》规定的党组织的基本任务和党员义务权利为依据，围绕构建和谐社会的总要求，使全区95%以上党组织、90%以上党员参与承诺制活动，践诺率达到90%以上。通过活动的开展，形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的管理机制，使广大党员服务群众、模范践行宗旨的热情进一步激发，党组织的凝聚力和战斗力显著增强。
三、基本原则
1、坚持高标准严要求，体现先进性的原则。党组织和党员承诺内容要对照《》和新时期保持共产党员先进性的具体要求提出，防止把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。
2、坚持实事求是，量力而行的原则。紧紧围绕区委中心工作、重点任务，依据单位的工作职能、党员个人从事的岗位特点做出承诺，内容具体实在，便于操作，突出实效性。
3、坚持自觉自愿，公开透明的原则。承诺事项既要充分体现党员意愿，又要充分调动党员积极性，做到承诺内容、落实情况、考核评议、兑现奖惩"四公开"。
4、坚持领导干部带头，典型示范的原则。党员领导干部要积极参加所在党组织开展的活动，带头做出承诺，带动承诺制活动深入开展。
5、坚持分类指导，稳步推进的原则。根据农村、城市街道社区、非工企业和机关的不同实际，进行分类指导，使党员承诺制健康、有序、规范地逐步推行。
四、承诺重点
承诺分为党组织承诺和党员个人承诺两个方面。
（一）党组织承诺
党组织承诺以规定的党组织的基本任务、区委中心工作和重点任务为主，主要围绕经济建设和社会发展的重点工作、事关群众切身利益的热点难点问题、为群众办的好事实事，以及党风廉政建设等方面进行承诺。
（二）党员个人承诺
党员的承诺以党支部为单位组织实施，承诺内容主要包括三个方面：一是共性承诺。对《》所规定的党员义务和新时期保持共产党员先进性的共性要求做出承诺。二是岗位承诺。根据岗位职责，对学习、工作、作风等方面的具体目标和实现手段做出承诺。三是实事承诺。每年承诺办好1-2件实事。承诺要做到内容、标准、程序、时限、责任明确，承诺事项经过努力可以达到，不说空话套话。
根据党员所从事的职业和岗位，承诺主体分为领导干部党员、机关事业单位党员和群众党员三个层次，承诺的侧重点分别为：党员领导干部重点在选人用人、执行民主集中制、维护班子团结、解决影响改革发展稳定和群众关注的突出问题、廉洁自律、扶贫帮困等方面选择承诺事项。机关、事业单位党员重点在转变工作作风、改善服务态度、提高工作质量和办事效率、争先创优、为基层和群众办实事好事等方面选择承诺事项。群众党员着重从遵纪守法，弘扬社会正气，诚实劳动，带头致富，带领群众共同致富，维护社会稳定，支持公益事业，履行社会责任等方面做出承诺。其中，农村党员主要围绕勤劳致富、科技推广、劳务输转、调节纠纷、扶贫帮困、民主监督、支持公益事业等方面进行承诺。社区党员主要围绕共驻共建、社区服务、维护稳定、发展街居经济、参加公益活动等方面进行承诺。企业党员主要围绕参与企业经营管理、促进企业生产发展、提高企业经济效益、调解劳资双方关系、争做生产经营能手、保证企业安全生产等方面进行承诺。每个党员综合以上各方面要求，每年确定3-5项具体事项进行承诺。
五、主要程序
在全区各级党组织和广大党员中推行承诺制，实行"六步承诺法"。
一是民主提诺。党组织通过召开党员会、群众代表会等形式，结合年度重点工作任务，集体研究确定承诺内容。党员结合岗位实际和自身特点，提出符合工作实际和本人能力的承诺内容，在广泛征求党员群众的意见和建议后，报党支部审核。
二是组织审诺。党组织的承诺事项由上级党组织审批，党员的承诺事项由所在党组织审批。党组织审核主要看承诺的事项内容、目标措施、完成时限是否符合实际、切实可行。各党(工)委、区属党总支的承诺书报送区委组织部备案，党支部的承诺书报上一级党（工）委、总支备案。
三是公开定诺。审核通过的党组织和党员承诺事项，要填写《党组织（党员）公开承诺书》，其中，党组织与上级党组织签订承诺书，党员与所在党支部签订承诺书。并采取板报、广播、会议、办承诺专栏等形式，将承诺事项、落实时限等面向社会公开，自觉接受群众监督。
四是扎实履诺。党组织和党员根据承诺事项，制定具体措施，积极主动履诺践诺，确保承诺落实到位。
五是督查践诺。建立承诺工作例会制度和督查制度，建立台账，登记消号，督促党员及时、按要求履行承诺。
六是定期评诺。党组织对承诺制执行情况进行动态管理，采取平时考核与年度考核相结合的办法，平时记录践诺情况，年终结合民主评议进行考评考核，把践诺情况作为民主评议的重要内容，承诺事项完成不好的不能确定为优秀格次。
六、承诺制实施的保障措施
1、加强组织领导。为确保承诺制活动扎实有效开展，区委成立由分管领导任组长，基层组织建设各成员单位为组员的承诺制活动领导小组，指导各级党组织认真开展承诺制活动。各党（工）委是承诺制活动的主要组织者，基层党支部是承诺制活动的具体落实者，党（工）委书记要切实履行第一责任人职责，基层党支部书记要履行直接责任人职责。各级党组织按照区委要求，切实加强对党员承诺制的组织和指导工作，成立由党（工）委书记为组长的承诺制工作领导小组，建立承诺制工作领导责任制和工作目标责任制，制定切实可行的承诺制实施细则。并通过召开会议、张贴标语、开辟专栏等形式，广泛深入进行宣传动员，努力营造推行承诺制的良好舆论氛围，引导广大党员积极参与承诺活动。同时，对每个党员的基本情况进行认真摸底，综合分析，分类登记造册，并对自然状况、经济社会发展现状等方面的情况进行全面调查，梳理群众关注的热点、难点问题，找出需要党员发挥作用的关键点，为承诺制的推行做好思想和组织准备。
2、强化监督考核。各级党组织要把推行承诺制作为当前和今后一个时期加强基层组织建设、保持党员先进性的重要措施抓紧抓实。区委将结合重点工作的检查、基层组织工作专项督查，对各级党组织承诺制落实情况进行督查，定期进行通报。同时，把承诺制的落实情况纳入基层党建工作年度目标考核体系和领导班子及领导干部考核内容进行考核。基层党组织和党员承诺制由各党（工）委组织实施，党支部具体落实。党组织的承诺践行情况由上级党组织考核，党员的承诺践行情况由本人所在党组织考核，其中，各党（工）委及领导班子中的党员领导干部由区委结合年度考核一并进行，各党（工）委所属的党组织及所属党组织中的科级党员领导干部由所在党（工）委考核，并将考核结果报区委组织部，普通党员由所在党支部结合民主评议进行考核。考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容和领导干部选拔任用及奖励惩戒的重要依据。
3、创新活动载体，加强扶持引导。各级党组织要把落实承诺制与"双培双带"工程实施、党员示范岗创建、无职党员设岗定责和领导干部五个一活动、实践点联系点的建立、结对帮扶等主题党性实践活动结合起来，同建设社会主义新农村、农业产业化建设结合起来，积极争取有关政策和资金扶持，为党员履诺创造条件。要选定一批有示范带动能力的党员，确定项目，扶持党员从事农业产业化经营，支持致富能人领办、创办项目，增强党员的发展能力和带动能力。同时，要结合党员创业担保基金的建立，对确定为承诺事项的发展项目，经本人申请，党组织审查，按照基金管理章程，由基金优先向金融单位提供贷款担保，促进承诺制的落实。
区
发
改
局
创先争优活动公开承诺工作阶段性总结
自开展“创先争优”活动以来，发改局党支部,组织全体党员以
“夯实组织基础，提高党员素质，实践科学发展”为主题，以“基层组织堡垒作用强，党员先锋模范作用好，发展改革工作成绩优”
为目标，全面推进公开承诺活动，推动了“创先争优”活动向纵深发展。
一、基本做法
在程序上把握三个环节。局支部和广大党员按照学习调研、公开承诺、承诺公开三个步骤，扎实推进公开承诺活动。
一是学习调研。自8月上旬起，在局开展了为期1个月的“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动。在此基础上，党员深入一线，广泛征求群众职工意见建议，把群众的意愿和需求作为公开承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。
二是公开承诺。在学习调研的基础上，党支部组织召开了公开承诺大会进行承诺。为确保会议的质量，会前，召开支部会议，根据单位实际和学习调研情况，讨论拟定党组织承诺和党员个人承诺事项。公开承诺会上，支部书记就公开承诺工作明确要求，并代表党组织进行公开承诺，机关全体党员依次进行公开承诺。
三是承诺公开。承诺事项确定后，通过公开栏方式，向社会和群众公开支部织、党员的承诺内容，主动接受群众监督。
在质量上把好三个关口。为避免公开承诺搞形式主义，承诺事项华而不实，发改局党支部着力把好承诺内容、分类指导和逐级审核三道关。
一是把好承诺内容关。围绕学习贯彻落实科学发展观，以正在干的事情为中心，在推动本单位重点任务完成，组织抓好创先争优活动，创建“五个好”党组织，服务群众、为民办实事等方面做出承诺；广大党员围绕模范履行党章规定的义务，在履行岗位职责特别是在完成急难险重任务中发挥先锋模范作用，为群众办实事、做好事、解难事等方面，根据自身能力和特长做出承诺。
二是把好分类指导关。领导班子成员带头进行承诺，其内容和标准要高于普通党员。
三是把好审核关。局长对基层党组织的承诺事项和党员承诺事项进行审核把关。审核把关的重点主要是看承诺事项是否以党章为依据，体现先进性；是否体现以当前正在做的事情为中心，符合岗位、职责特点；是否以群众意愿和需求为重点，切实可行；是否与做好学习实践活动整改落实后续工作、建立健全学习实践科学发展观长效机制相结合，务求实效。对经审查不符合或不完全符合要求，并责令进行了修改和完善。
二、主要措施
公开承诺贵在落实。为此，支部采取四项措施，确保诺必践、践必果，做到项项有着落、件件有结果，确保公开承诺取得实实在在的成效。
一是定期汇报法。即党员向支部每季度书面汇报一次公开承诺进展情况，半年度进行公开承诺小结，年度进行一次群众评议，党员和支部公开承诺汇报材料由党支部组织书记。这样，可以促进支部和广大党员对照公开承诺情况，主动寻找差距，认真分析原因，积极整改落实；可以促使支部更加准确地了解掌握全局公开承诺活动整体情况，并有针对性地做出相应工作部署，确保公开承诺活动扎实推进。
二是主题实践法。根据区委的统一部署，积极开展“六个一”主题实践活动，并与公开承诺活动相结合，将主题实践与公开承诺的目标任务、推进举措有机统一，做到同部署、同计划、同落实，实现“两不误、两促进”。
三是检查督促法。局支部加强对公开承诺的具体指导，每季度对党员公开承诺完成情况进行一次集中点评，指导党员不断丰富承诺内容，严格承诺标准，实现承诺目标；同时，进一步加强宣传引导，大力宣传推介广大党员在公开承诺上创造的好做法、好经验和新成效，发挥示范引导作用，促进我局创先争优公开承诺活动取得明显成效。
局机关党支部、局属各单位党支部：
根据市创先办《关于实施“我参与、我承诺、我奉献”行动扎实推进创先争优活动的通知》要求，结合局实际情况，特制定“我参与、我承诺、我奉献”行动的具体实施方案。
一、总体要求
“我参与、我承诺、我奉献”行动，要以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织“为目标，以公开承诺为主线，运用科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺、严格议诺评诺的方法，激发基层党组织和党员积极参与创先争优活动的热情，从而凸显党员先锋模范形像，推动机关党建工作更上层楼。
二、主要内容
基层党组织向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员要向党组织和群众承诺创先争优的具体目标和具体事项。要以“服务中心、建设队伍、提高效能”为主题，以创建学习型党组织、“双结双促”、结对帮扶，效能建设为载体，结合创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，优秀共产党员要努力做到“五带头”，通过“我参与、我承诺、我奉献”行动，引导党员比学习、比服务、比效能，[！]切实激发党员创争的积极性和工作热情，为科技系统全年工作任务的完成提供坚强保证。
三、方法步骤
“我参与、我承诺、我奉献”行动，从6月设定承诺到20__年6月全面评诺，历经三年时间，贯穿于创先争优活动的整个过程，主要分以下几个步骤：
1、科学设定承诺。各支部要结合各自单位的中心工作和重点任务，设定承诺；每个党员要结合工作实际、岗位特点和个人特长设定承诺；承诺事项要具体，能监督，可考核，务求能取得实在效果。
2、公开作出承诺。机关党总支对各支部作出的承诺事项，各支部对每位党员作出的承诺事项要进行把关，防止该承诺的不承诺，无力承诺的乱承诺。6月底，机关党总支将各支部的承诺事项在科技局党建网上进行公开。同时各支部要召开承诺大会，接受群众监督。
3、认真践行承诺。各支部要结合各自单位的中心工作和重点任务，认真组织和积极开展创先争优活动，履行各自职责，做好承诺事项，并要做好具体过程、具体贡献和具体效果的登记备案。
4、严格议诺评诺。各支部要对党员开展“我参与、我承诺、我奉献”活动情况，适时进行评议，局党组成员按照分工，对所联系点的党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对经评议、考核未能兑现承诺的支部和个人，要进行批评教育，并责令整改。兑现承诺情况将作为创先争优活动评选表彰的重要依据。
按照《关于在全市创先争优活动中建立“两诺三评”制度的实施意见》文件精神要求，结合我支队实际，现就深入开展建立“两诺三评”制度活动，制定如下实施方案。
一、目的意义
建立基层党组织和党员“两诺三评”制度，把争创先进基层党组织、优秀党员的要求公开化、具体化、制度化，是基层党组织和党员实践党的宗旨、充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的具体实践；是激发和调动广大党员创先争优的活力，提高党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐能力的重要载体；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织和党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。通过推行“两诺三评”制度，把创先争优与推动基层党组织履行尽责，提高党员素质、岗位成才结合起来，激发创先争优的内在动力，为实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标提供坚强保证。
二、承诺内容
建立“两诺三评”制度，明确承诺内容是前提和基础，各级党组织和党员承诺的内容要具体详实、细化量化，做到四明确，即明确责任人，明确履诺时限，明确履诺标准，明确履诺措施，确保承诺内容落实到位。
基层党组织承诺的主要内容：各级党组织要从提高执政能力、加强自身建设、转变工作作风、服务人民群众、促进经济社会发展的实际出发，按照职能任务和群众生产生活需要，重点从加强自身建设，带领群众完成生产、工作任务，为群众排忧解难办实事等方面作出承诺。市直机关、事业单位党组织要在转变工作作风，提高工作效能，提升服务水平等方面作出承诺。
党员承诺的主要内容：广大党员要按照各自的岗位特点，从提高自身思想政治素质、立足岗位争创一流业绩、服务人民群众、带头构建和谐社会的实际出发，着重在做好本职工作、服务人民群众和自我约束、自我教育、自我提高等方面作出承诺。党员领导干部要着重在科学决策、带头执行民主集中制、维护班子团结、解决影响改革发展稳定和群众关注的突出问题、廉洁自律等方面作出具体承诺。机关、事业单位党员要在完成岗位职责和服务群众办实事两个方面作出承诺。
三、方法步骤
在创先争优活动中建立“两诺三评”工作制度，就是基层党组织、广大共产党员结合自身实际，通过简明扼要、贴近基层、贴近群众、切合实际的语言公开承诺、扎实履诺，围绕公开承诺落实情况，组织开展领导考评、党员自评、群众测评，建立起创先争优活动公开承诺、上评下议的动力机制，确保创先争优活动真正落到实处。“两诺三评”以支队各党支部为单位，按以下方法步骤组织实施：
1、承诺动员阶段（2010年8月1日——2010年8月12日）
主要抓好二项工作：
一是动员部署。召开动员大会，进行专题安排部署，进一步明确建立“两诺三评”制度的目的意义、重点内容、目标要求和方法步骤。
二是在各党支部认真组织党员开展集中培训动员，培训以《》和总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省市委有关“创先争优”活动等为主要内容。通过集中培训动员，统一思想，提高认识，增强各党支部和党员参与承诺制的自觉性。明确全支队各党支部和全体共产党员都是承诺主体。每名党员每年至少做出一次承诺，鼓励一年多次承诺和就某项工作或某事进行一事一承诺。承诺可以是个体承诺，也可以是群体承诺，对于影响范围广，完成难度大的事项可以由几个党支部或多名党员联合承诺共同完成。
2、具体提出承诺内容阶段（2010年8月13日——2010年8月24日）。
在深入学习培训、广泛发动的基础上，各党支部和党员要采取多种形式，征求群众意见，了解群众所想所盼，及时对群众反映的问题和建议进行梳理归类。要实行设岗定责制，制定好承诺计划。各党支部和党员都要根据岗位要求、职能特点，参照“五个好”、“五带头”具体要求和“基层党组织、党员承诺的主要内容”，结合自身实际提出承诺事项和争先进、创优秀的具体目标。承诺计划要明确承诺事项、落实时限、联系电话等内容，避免空话、套话、喊口号，做到符合实际，力所能及，简明具体可操作。
3、公开承诺内容阶段（2010年8月25日——2010年8月31日）。
各党支部和党员的承诺计划确定后，要通过制定岗位承诺牌、实行办事流程公开承诺、发放承诺服务名片等办法，采取板报、广播电视、会议、承诺书、承诺专栏等形式，将承诺计划向群众多渠道、多形式公开，自觉接受群众监督，满足群众的需求，推动承诺制向履诺发展。
4、履行承诺阶段（2010年9月1日——2010年12月9日）。
各党支部和党员要针对承诺的内容制订具体措施和阶段性任务目标，以实际行动履行承诺。各党支部要建立工作例会制度，至少每季度召开一次工作例会，及时掌握承诺落实情况，并把履诺情况以适当形式在一定范围内进行公示。各党支部和党员要主动做好汇报自身履行承诺的情况。汇报要实事求是，客观真实，重点突出，特色鲜明，反映各党支部和党员承诺履诺工作的真实情况。各党支部还要对履行承诺情况进行不定期的督促检查，对好的典型、经验和做法，要及时加以推广，针对督查中发现的问题，要督促加以整改。
5、组织履诺评议阶段（2010年12月10日——2010年12月19日）。
结合民主评议党员，围绕各党支部和广大党员公开承诺落实情况，采取“领导考评、党员自评、群众测评”的方式，对党支部和党员履行承诺情况进行民主评议，确保承诺事项真正落到实处。
一是领导考评，即支队党委对各党支部创先争优活动开展情况进行考评。党支部要针对考评对象的实际情况，细化考评标准，提高考评的针对性，加强督促检查。采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。支队党委书记将对各党支部和党员承诺、履诺情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。
二是党员自评，即各级党支部结合党员民主评议，召开全体党员大会，开展党员评价党支部、党员之间互相评、党员个人剖析评三项评议。党员评价党支部，即由党支部负责人总结承诺事项履行情况，说明存在的问题及下步打算，由党员做出书面评价及意见建议；党员之间互相评，即由全体党员对每名党员的履诺情况进行评议，当场打分；党员个人剖析评，即每名党员结合各自职责，就个人思想、工作情况进行一次剖析，找差距、查不足。
三是群众测评，即通过发放调查问卷、个别走访等方式，面向社会进行创先争优活动满意度测评。市城管支队党员评议对象侧重于服务对象和基层党员群众。
6、考核评比总结阶段（2010年12月20日——2010年12月28日）。
每年以各党支部为单位召开兑现情况通报会，对各党支部和党员的履诺情况进行总结，实事求是地分析“两诺三评”工作中的成效和不足，找准履诺工作中存在的突出问题，对下一步如何更好地履诺，扎实推进创先争优活动，提出明确具体的要求。要把总结情况以适当形式在一定范围内向群众进行公开，以促进承诺兑现的自觉性。对履行承诺较好、群众比较满意的党支部和党员要给予表彰奖励，并作为评先评优的重要依据；对不能很好地履行承诺，群众反映差的党支部和党员要给予批评教育。
四、几点要求
1、要加强组织领导，形成工作合力。党委书记为推行党员承诺制的第一责任人，分管负责人为具体责任人，各党支部书记为直接责任人，要明确分工，落实责任，齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织每年年初要组织召开一次公开承诺大会，党组织率先承诺，同时要组织引导全体党员公开进行承诺，要建立党组织、党员公开承诺台帐，签定承诺责任书，明确承诺内容、完成时限、责任人，确保承诺工作有始有终。
2、要加大督查力度，确保取得实效。要建立和完善监督机制，充分发挥社会各界的监督作用，通过组织监督、党员监督、群众监督等办法，切实形成有效的监督约束机制，时刻提醒党员兑现承诺，确保党员时时处处发挥先锋模范作用。要建立和完善考核机制，把承诺兑现情况作为年度考核基层党组织、民主评议党员的一项重要内容，通过季度检查、半年通报、年终考评的办法，确保承诺事项真正落到实处。要大力宣传活动中涌现出来的先进人物和典型事迹，努力营造创先争优的浓厚氛围，及时总结、推广活动中的好做法、好经验。要把推进“两诺三评”工作情况作为各党支部和党员创先争优评比的重要依据。
3、要做好结合文章，提升党建水平。
一要与围绕中心服务大局紧密结合。引导和激励党支部和广大党员围绕推进重大项目重点工程建设、为群众办实事、做好事、解难事等方面开展承诺和履诺，发挥党支部“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用和党员的先锋模范作用。
二要与加强党支部建设紧密结合。通过推行“两诺三评”制，全面推进“基层组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地”等“五个基本”建设；党员的教育、管理和监督得到强化，为实现“五个好”、“五带头”目标提供组织保证。
根据大创办发[]6号文件精神，为认真做好党支部和党员公开承诺的有关工作，制定以下实施细则：
一、指导思想
在深入开展创先争优活动中，基层党组织和党员实行公开承诺是增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，激发基层党组织和党员内在动力，确保创先争优活动取得实效的重要方式；是新时期基层党组织和党员增强先进性意识、树立先进性标准、践行先进性要求、展示先进性形象的具体实践；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织、党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。公开承诺要以“五好五带头”为基本标准，突出“五比五创”、“三个一”主题实践活动，努力实现州委提出的“五个争当”目标。
二、公开承诺的主要内容
基层党组织和党员实行公开承诺，必须落实“推动科学发展、促进财政和谐、服务人民群众、提高机关效能、加强基层组织”的目标要求，把重点放在推动财政党支部和党员立足本职，服务财政科学发展、和谐发展中学习实践科学发展观，充分发挥作用上。党总支、党支部应重点围绕贯彻党的路线方针政策，深入学习实践科学发展观，出色完成《》规定的基本任务，围绕州党组中心工作，在推进财政“增投资、扩消费、转方式、调结构、重民生、建和谐、快发展、上水平”过程中创先争优，创建“五个好”党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，服务发展、服务党员等方面作出承诺。党员应重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行规定的义务，努力做到“五带头”，在履行岗位职责特别是在加强学习、爱岗敬业、无私奉献、团结拼搏等方面作出承诺。
三、基本要求
公开承诺要始终把握以下要求：
1、注重体现先进性要求。着眼于支部创先进、共产党员争优秀、科学发展上水平、人民群众得实惠，按照规定的基层党组织的基本任务和党员标准、义务及中央提出的基层党组织创建“五个好”、党员做到“五带头”的基本要求，引导支部和党员服务财政发展、展示先进形象。防止降低标准，把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。
2、注重结合职责任务和岗位实际。党支部要从实际出发，注重围绕立足本职比贡献、创佳绩进行承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。党员要分别结合所从事的工作进行承诺，在参加财政公开承诺的同时，要按照“我是党员，我承诺”的要求，进行党员公开承诺。坚持尽力而为、量力而行，防止公开承诺标准过高过泛、不切实际，搞形式主义。
3、注重落实党的惠民政策和回应群众的关切。要坚持认真落实州委、州政府的要求，认真落实党的惠民利民政策，以群众满意为最高标准，顺应人民群众的期待，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容。党支部要根据支部和幼儿园工作实际，党员要结合发挥自身的工作岗位和能力，并与学习实践活动整改落实后续工作结合起来，帮助教师解决工作生活中遇到的实际困难。
四、方法步骤
公开承诺一般分年度组织实施。主要包括以下环节：
1、调研走访。承诺前，党支部和党员要进一步深入实际，广泛征求意见建议，了解工作需要和群众所思所盼，了解学习实践活动整改事项落实情况，把各级党委的要求和群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众，得到群众的认同和肯定。
2、提出事项。党支部要结合开展创先争优活动实施方案和年度工作目标提出承诺事项。党员要结合岗位特点和本人实际，提出参加活动的具体打算，自愿提出承诺事项。
3、审核确定。党总支对支部的承诺事项要审核把关，各支部要指导帮助党员确定承诺事项。审核指导重点看承诺事项是否体现先进性要求，是否体现财政工作中心，是否体现岗位、职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行。对不符合要求的，要指导督促，加以完善。
4、公开公示。承诺事项确定后，党总支通过会议、文件、党务政务公开栏等形式向党员、职工公布，确保党组织和党员的承诺及时公开、群众普遍知晓并全程参与监督。
五、组织领导
1、落实领导和指导责任。各党支部要充分认识做好公开承诺工作的重要意义，加强领导，精心组织，具体指导。领导干部要加强调查研究，指导支部、党员不断丰富承诺内容，严格承诺标准，改进承诺方法。要加强检查督促，坚持诺必践、践必果，做到项项有着落，件件有结果。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，应要求限期整改。
2、努力扩大公开承诺覆盖面。力争公开承诺工作在支部和党员中全面覆盖，不留空白点。
3、做好宣传引导。各支部要大力宣传公开承诺的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，及时总结和上报开展公开承诺的好做法和好经验，发现和推广公开承诺、扎实履诺、民主评诺过程中涌现出来的先进典型，发挥示范引导作用，促进创先争优活动顺利开展。
附：1、州党支部创先争优承诺书样式
2、州党员创先争优承诺书样式
党总支