1980实事求是

从天津劝业场里花25 元买的一双皮鞋，一出门就卖45 元。那时人们还没有听过后来才出现的“短缺”词汇。财政部知根知底，这反常的市场现象其实不光是个“缺商品”的问题，连续几年财政出现大额赤字，并由银行增发票子，有可能引发通货膨胀。

这是颗“定时炸弹”，中央高度警觉。

春节前后，中共最高决策层数次专门研究财政问题，并决定如实将这一严重情况向各省( 区) 市的党政一把手通报。十一届五中全会结束后，中央又将各省( 区) 市的领导留了3 天，听财政部作“政治经济形势前所未有的好，而财政为什么会如此困难”的汇报。有意思的是，一些“封疆大臣”竟会怀疑财政部赤字数的真实性，以至中央主席、副主席费口舌解释才“如梦醒来”。中央告诫：财政赤字的具体数字和具体情况，只传达到省、市、自治区党委常委和中央各部党组，绝对不允许捅到社会上去，以免引起不必要的猜测和波动。李先念副主席在座谈会上说：“我觉得这一次( 座谈会) 有个好处，大家互相交一交，底盘清楚了。你再逼财政部( 多拿钱)，财政部长也没办法了。”

为加强领导，政治局常委会决定，成立由接任任总理的为组长的中央财政经济领导小组，以取代原国务院财政经济委员会。

于是，一系列改革举措先后推进。

2 月1 日，国务院《关于实行划分收支，分级包干财政管理体制的暂行规定》，要求各级“自求收支平衡”；6月20 日，财政部、国家经委《关于征收国营工业、交通企业固定资金占用费的暂行办法》；

9 月10 日，全国人大通过了《中华人民共和国所得税法》，505 人纳税16万元，公民纳税年代开始；

11 月12 日， 国家经委、财政部、中国人民建设银行联合发出通知，决定自1981 年起，国家经委、财政部安排的部分挖潜、革新、改造资金由国家拨款改为银行贷款；

11 月15 日至30 日，国务院召开全国省长、市长、自治区主席会议及全国计划会议，调整了1981 年计划，大大压缩了基本建设投资额；

11 月18 日，国务院批转国家计委、国家建委、财政部、中国人民建设银行《关于基本建设拨款改贷款的报告》，决定从1981 年起，凡是实行独立核算、有还款能力的企业，都实行基本建设投资拨款改贷款的制度。

年底，讨论1980 年基本建设盘子时，邓小平、陈云一言九鼎：经济工作中基本上是“左”的东西没有肃清。我们要解决经济工作中几十年没有解决的问题，要彻底地实事求是、量力而行，做不到的事不要勉强去做！

这一年，世界银行恢复了我国的合法席位。此后，财政部一直与世界银行进行了积极而有成效的合作。

这一年，8 月6 日，王丙乾被任命为党组书记、财政部部长，他后来的“只剩下背心裤衩，谁再想剥夺也没有多少东西了”的戏言一度广为流传。