对公司的意见及建议范文

对公司的意见及建议篇1

在最高法推进深化司法公开的今天，司法究竟应该怎样公开才能达致全面、实质、有效的目标？法院的信息化建设是其追求公正与效率价值的载体，是司法公开的有效手段和方法。当下的司法公开，主要围绕立案、庭审、判决等司法程序进行，还有深化和拓展的制度空间吗？在司法过程的链条上，有一个重要环节，即被当事人和社会公众称为“暗箱操作”的合议庭（审委会）评议过程，这一过程能够公开吗？如果可以，其公开的法理基础在哪？又如何把握其范围和限度？本文将结合法院的信息化建设，探讨司法过程的全程信息化及其公开问题。

一、问题由来：

司法公开的“瓶颈”及司法过程的信息化

回溯司法公开的历程，最早可追溯到上世纪末最高法推行的审判公开。当其时，最高法倡导审判方式的改革，变“纠问式”为“对抗制”，强调庭审过程的公开；2009年出台《司法公开的六项规定》、《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》等文件，首提“司法公开”概念，拓展了审判公开的外延；2010年公布《关于确定司法公开示范法院的决定》，2013年公布《关于人民法院直播录播庭审活动的规定》、《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》，强调审判公开原则，进一步推进司法公开。【参见《周强：全面推进司法公开三大平台建设》，载中国法院网。】现如今，各地法院通过建设数字化科技法庭，实现庭审公开“三同步”；建立官方微博和门户网站，将庭审过程在互联网上全程直播……新一轮的司法公开可谓如火如荼。【2014年3月10日最高人民法院周强院长在两会上所作的工作报告，用专章形式大篇幅阐述了全国法院深化司法公开的做法和成效，不少代表委员在谈到司法公正时，都表示对过去一年来法院系统深化司法公开的印象最深刻。】但在轰轰烈烈的背后，司法公开却遭遇了制度“瓶颈”，此也成为影响司法公信力提升的“症结”。当前的司法公开存在的主要问题是：

其一，公开方向的“偏离性”。当前的司法公开，主要集中在法院的审判管理、人事管理、政务管理等方面，但“在信息化问题上，我国司法在当下的重要切人口在于审判管理方面而非审判本身，这或许是因为管理工作及管理者更易接受现代信息技术，也是因为司法（审判）方式有保守性，较难应现代技术而迅速改变。”【参见“最高法出台《决定》，全面加强信息化工作”，载2007年8月3日《人民法院报》。】因此，司法公开要围绕审判权的运行过程进行，当下迫切需要从司法流程、管理型的公开，向司法过程、审判型的公开转变。

其二，公开过程的“断裂性”。司法过程是指司法权行使的方式、方法、步骤等的总称，是司法权运行的制度空间，包括立案、庭审、评议（法官自由心证）、判决等诸多环节。目前司法公开在过程上出现“断裂”现象，缺少了司法权运行过程中的重要一环，即法官的自由心证和案件处理的评议过程的公开。司法公开要“着力实现‘四个转变’，变被动公开为主动公开，变内部公开为外部公开，变选择性公开为全面公开，变形式公开为实质公开”，【周强：《推进司法公开，确保审判权在阳光下运行》，载2013年11月28日《人民法院报》。】全面的司法公开，意味着司法过程的连续、完整公开，否则只会导致公众对司法不公的想象和怀疑，司法的权威和公众就难于得到普遍的社会认同。

其三，公开内容的“宣传性”。当下的司法公开内容，主要围绕诉讼服务、部门职责、审判流程、司法便民等内容进行，具有浓郁的司法宣传倾向性目的。司法公开的重点应该是对公众关心的影响案件实体处理的审判活动予以公开，特别是公开公众和当事人“诟病”的法官的自由心证、合议庭（审委会）过程。只有在公开内容上做到依法、全面公开，实体裁判上才能确保公正。否则司法公开带有明显的功利性目的，实际效果会大打折扣。

思想与表达载体的不同深刻影响到包括司法活动在内的国家活动的方式甚至内容，致使国家或者司法活动呈现出差异颇大的样态。【参见左卫民《信息化与我国司法》，载《清华法学》2011年第4期。】司法过程的信息化，就是要利用信息化载体，公开审判权运行的全部过程，特别是公开目前尚未公开的法官的自由心证、合议庭（审委会）评议过程。此给司法带来的，不仅仅是公开形式、范围的变化，也必将是审判权的科学运行和司法裁判的实体、实质公正。

在现有信息技术的条件下，司法过程的全程公开不仅可行，而且可以精彩纷呈：在网络数字化视频信号处理及传输支持下，司法过程可以实现网络全程“曝晒”，法庭审理可以网络直播，证据可以公开展示；法官的自由裁量过程，从自由心证到合议庭评议、审委会讨论等，可以置于公众完全监督的目光之下；通过点击在法院内部设立的数字化终端显示屏、触摸屏，案件审理的流程、案卷档案、裁判文书公开等司法信息，当事人和律师可以点击查询，从而彻底杜绝公众诟病的法官“暗箱操作”等问题。

二、法理省思：

司法过程信息化公开的正当性论证

司法过程的信息化，是指利用现代信息技术所搭建的平台，采用数字化手段，公开司法从立案、庭审、合议庭评议（审委会）、判决、执行、结案等各个环节。随着科技的进步和社会的发展，信息化已经从新闻传媒、经济、公共管理等领域深入到司法领域。那么，将司法过程信息化，特别是将法官的自由心证、合议庭（审委会）评议过程信息化后予以公开，在法理上是否具有正当性？其边界和限度如何厘定？这些问题需要在法理上进行论证和解决。

（一）司法过程信息化公开的价值分析。

“没有公开则无所谓正义。”【伯尔曼：《法律与宗教》，梁治平译，中国政法大学出版社2003年版，第21页。】司法公开是司法公正的前提和制度保障。将司法过程完整公开，凸显如下价值追求。

其一，规范审判权的正当运行。现今审判权运行的行政化倾向突出，一项判决的作出，往往需要向庭长、分管院长汇报．有的案件还需要审委会决议，需要向上级法院请示，甚至还要向司法外部行政的政法委、人大请示汇报。在科层化管理的审判机制面前，独任法官或合议庭的审判权行使，受到来自法院内部和外部行政的双重制约，法官的独立审判权受到诸多干扰，存在着诸如“审者不判、判者不审”、“合而不议、议而不决”等问题。而公开审判权的运作过程，让法官裁判案件彻底暴露在公众监督的目光下，化行政干预为公众能够看得见并予监督，才能彻底调动法官和审委会集体决策人员的参与案件审理的积极性，才能解决“同案不同判”等统一法律适用难题，才能彻底根除不当行政干预。

其二，树立司法的权威和公信力。公开裁判的过程，让公众的知情权、表达权、参与权和监督权充分实现，公众就会对审判权行使和判决结果更加信任、尊重。同时，通过公开司法过程，让当事人赢得清楚、输得明白，回归案件审理过程的本真面目，才能使当事人和公众对法官作出的判决心悦诚服，才能获得公众和当事人对司法更多的理解、信赖和支持，才能树立司法的权威和公信力。

其三，促进司法公正。总书记在中央政法工作会议上强调：“要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。”公开司法过程，法官裁判案件的过程直接受到公众的检视，法官就会更加考量定案的证据是否充分、适用法律是否得当、程序是否合法，此有助于促进司法公正，实现司法清廉。

其四，推进法官的职业化进程。“理想的法官应当只受正义的召唤、良心的驱使、法律的约束、荣誉感的激励”【龙宗智、袁坚：《深化改革背景下对司法行政化的遏制》，载《法学研究》2014年第1期。】将司法过程公开，就会凸显出法官独立审判的主体意识，养成法官独立思考、追求正义、法律至上的品性，有利于提升法官的职业荣誉感、责任心，养成法官精研法律、展示自我形象的风习，培养专家型的法官，推进法官的职业化进程。

（二）司法过程信息化公开的正当性论证。

将司法过程信息化并予公开，在法理上具有正当性。

第一，符合国际上公共信息公开的“最大限度原则”。“信息作为公共机构的资产，持有者负有公开的天然义务。所以，政府应以最低的收费，最大的限度向要求获得信息的任何人提供信息。国际非政府间组织‘第19条组织’在《公众的知情权，信息自由立法的原则》中提出一套原则，其中第一条原则即为‘最大限度公开’原则”。【杨永纯、高一飞：《比较视野下的中国信息公开立法》，载《法学研究》2013年第4期。】司法信息作为公共信息资源之一，应予向社会公众和当事人公开。

第二，符合我国的“审判公开原则”。我国宪法第125条规定：“人民法院审理案件，除法律规定的特殊情况外，一律公开进行。”《人民法院组织法》第7条规定“人民法院审理案件，除涉及国家机密、个人隐私和未成年人犯罪案件外，一律公开进行”，我国的三大诉讼法也都有类似规定。合议庭评议等司法内部信息，对当事人的审判结果产生了实质性影响，依法、依理都应予以公开。

第三，符合最高法深化司法公开的政策导向。人民法院的信息化建设已被列入国家电子政务“十一五”规划，成为国家电子政务的重要组成部分，最高法为此申报了“天平工程”，加快法院的信息化建设。通过建设数字提审系统，对审判全过程进行音频和视频的全部录制，同时通过网络可以将审判的全过程进行通报直播，实现公众所要求的阳光审判。“我们强调的是依照法律的规定公开，公开是原则，不公开是例外。”【最高法院院长周强：“公开是原则，不公开是例外”chinanews.com/fz/2013/07/05/5005275.Shtml，2014年3月20日访问。】从周强院长的讲话看，最高法高层进一步深化司法公开的目标和态度十分明确。合议庭评议等内部性司法信息关乎判决的公正，当然也应予以公开。

（三）司法过程信息化公开的应有边界与限度。

古语有云，过犹不及。司法过程的信息化及其公开，并非没有法律的边界和限度。

其一，对公共信息，国际上通行“公共利益豁免原则”。联合国《亚特兰大知情权宣言》：信息公开“所有豁免应服从于公共利益考虑．即当且仅当信息公开的潜在公共危害大于公共利益时才能适用豁免”，“若新近拟定之文件因特殊原因被设为保密或机密，在经过一段合理期限后也应采取合理措施使其完全公开。”【杨永纯、高一飞：《比较视野下的中国信息公开立法》，载《法学研究》2013年第4期。】也即在不损害公共利益的前提下，所有司法信息要尽可能地满足公众的知情权、监督权要求，予以公开。

其二，我国法律对不予公开的司法信息已作了明确的例外规定。如《人民法院组织法》第7条规定“人民法院审理案件，除涉及国家机密、个人隐私和未成年人犯罪案件外，一律公开进行”，三大诉讼法中也都有类似规定。其例外情形是：1、涉及国家机密、个人隐私案件，一律不公开。2、未成年人的犯罪案件（包括14岁以上不满16岁）一律不公开进行；3、16岁以上未满18岁的，一般也不公开；4、离婚案件、商业秘密当事人申请不公开审理的，可以不公开进行。对上述涉及国家机密、个人隐私和商业秘密的司法信息，应严格禁止其公开，以防止对司法信息的不当披露。

三、逻辑展开：

合议庭（审委会）评议过程公开的可行性

公开司法过程的正当性已经论证，但公开合议庭（审委会）评议过程是否符合诉讼法上的基本原则，尚需作进一步的分析。因为这关系到“我国司法究竟能在何种程度上迎接信息化，如何看待司法的固有原则、保守性与信息化之间的冲突；其次，我们要充分预见到信息化可能带来的司法本身的改变，既可能是机制的改变也可能是重要原则的改变。”【参见左卫民《信息化与我国司法》，载《清华法学》2011年第4期。】

在控制论中有一种“黑箱方法”理论。所谓“黑箱”，就是指那些既不能打开，又不能从外部直接观察其内部状态的系统，如何了解未知的“黑箱”呢？我们只能在不直接影响原有客体黑箱的内部结构、要素和机制的前提下，通过观察黑箱中“输入”、“输出”的信息变量，得出关于黑箱内部情况的推理，寻找发现其内部规律，实现对黑箱的控制。【参见百度百科《什么是黑箱理论》，载百度百科。】我国中医通过“望、闻、切、问”、“审证求因”、“辨证施治”的诊断与治疗技术和理论，就是“黑箱方法”运用的典型事例。可见，“黑箱方法”实际上是具有认识论和方法论意义的方法。

将“黑箱方法”应用到对合议庭（审委会）评议过程的认识中，合议庭的评议过程一般都是秘密进行的，这就类似于“黑箱方法”理论中的“黑箱”。按照“黑箱理论”，为了实现对它的运行过程的“公开”，在不破坏它的现行运作机理和结构的前提下，可以通过借助公开合议庭（审委会）评议成员表达的不同意见，或者公开已经生效判决的合议庭评议过程的信息，或者通过分析已经公开的合议庭成员的不同意见，认知其内在的审判权运行机理，从而实现对其所作出判决的接受和信赖。

从世界各国的司法实践看，在英美法系国家，判决书中就公开合议庭评议法官对法律适用的不同意见，如美国判决书表述：“最高法院是在1993年6月25日，以5票对4票，做成此一就业歧视争议之判决，由史卡利大法官负责提纲撰写法院意见，而苏特大法官、怀特大法官、布莱克门大法官及史蒂芬斯大法官，则提出反对意见书”；【焦兴铠主编：《美国最高法院重要判决之研究：1993-1995》，台湾中央研究所欧美研究所1999年9月出版，第218页。】“大陆法国家的司法判决一般只展示一种法院意见，法官们如果意见不一致，对外并不公开，所宣布的判决理由是单一的理由，是作为全体法官无争论的意见出现的。”【参见包晔弘：《公开合议庭不同意见的比较研究》载www．shezfy．com/view.html?id=3114。】我国司法的习惯做法也是如此。

但“随着时代的变迁和不同法系间司法制度的互动和融合，如今情况已然发生了较大的变化，除了法国和意大利，许多大陆法系国家的司法判决中都出现了不同意见，只是允许展示不同意见的范围和程度各不相同”【参见包晔弘：《公开合议庭不同意见的比较研究》载http：//shezfy．com/view．html?id=3114。】按照国际合议庭制度的发展趋势，在坚持合议庭（审委会）评议过程秘密进行的前提下，公开其评议的结果和有条件公开其评议的档案资料，在法理上也有进一步的理由：

第一，我国的三大诉讼法均未明确禁止公布合议庭（审委会）法官的不同意见。如我国的《民事诉讼法》第四十三条规定，评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。法律并未禁止公开合议庭（审委会）的评议过程。

第二，公开有利于促进合议庭制度本身的发展。将合议庭评议过程中的少数意见向当事人和公众公开，能够促进合议庭成员正确履行职责，也更能全面客观反映案件裁判的形成过程，有利于增强各成员的责任感，避免滥竽充数和人云亦云，体现了对发表不同意见的法官的尊重，避免“合而不议”现象，使合议庭功能充分发挥，并对各成员所发表的意见负责。

第三，公开有利于增强裁判的可接受性和促进司法廉洁。公开合议庭（审委会）的评议过程，让当事人充分了解案件争议焦点、各评议人意见及法律适用意见，让当事人知道法官作出判决的慎重，有利于增强公众和当事人对法院和法官的信任，从而服判息诉，避免信访和缠诉。同时，将法官的自由裁量权置于公众的社会监督之下，可以保障法官的独立审判，有效预防司法不廉行为。

四、模型建构：司法过程信息化公开的基本设想

在信息时代的背景下，最高法顺应时势，先后制定了《国家“十一五”规划期间人民法院物质建设规划》、《关于全面加强人民法院信息化工作的决定》等文件。各级地方法院积极响应最高院的号召，努力建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台。在信息化浪潮的推动下，加快构建司法过程全要素、实时化的数据中心，成为回应公众司法关切的当务之急。

（一）对合议庭（审委会）评议过程信息化的具体构想。

首先，将司法过程区分并予信息化。进一步完善和推进诉讼服务、庭审录播、判决书公开、执行信息、案卷档案、审判管理数据平台，使之符合对外公开的要求，并做好内、外公开的平台衔接，进一步提高对信息数据采集、编辑和利用效率、能力；搭建合议庭（审委会）评议、院庭长讨论案件信息平台，将司法过程区分并予信息化。

其次，按照“公开是原则，不公开是例外”筛选、甄别合议庭（审委会）评议信息化数据。排除不可公开审理案件类型的数据信息，并注意与《保密法》等法律法规要求的协调，解决公开的法律冲突问题。在刑事审判方面，对涉及国家秘密、个人隐私、未成年人犯罪案件应贯彻法律规定，不予公开评议过程；对于民事诉讼案件，按尊重当事人的主体地位、保障基本人权原则，对涉及当事人隐私、商业秘密和有悖公序良俗之情形．不予公开评议过程。同时，鉴于民事诉讼是当事人之间的私权，在不损害社会公益的前提下，允许当事人合意选择是否予以公开。

第三，对可以公开的司法信息区分不同的对象公开不同的内容，并严格控制公开的时间、地点。对普通的社会公众，应当注重公开裁判结果的说理性与逻辑性；对于诉讼当事人，不仅要公开对案件事实的证明以及裁判的说理性与逻辑性，还要有选择、有条件公开评议过程。对合议庭（审委会）评议过程信息，原则上只在判决书中公开法官的不同判决意见；在判决生效后，可以让当事人和社会公众浏览合议庭（审委会）评议过程信息。浏览的地点只能是在法院内部，且一般不得复制评议过程。

第四，司法过程的信息化公开应尊重司法的基本原则和规律。司法过程的信息化公开，“对审判活动的影响是方方面面的，将会影响审判活动的运作方式，改变，但有一点是不变的，即遵循法治化的基本原则和规律。诸如尊重当事人主体地位、尊重法官裁判地位等理念都是保障诉讼公正的基石。在推行信息化的过程中，尤其要注意与之协调。”【参见左卫民《信息化与我国司法》，载《清华法学》2011年第4期。】在司法过程信息化公开过程中，要建立明确的操作规范和程序保障机制，在司法过程公开的范围、程序、责任追究等方面，建立可操作性的标准，确保司法过程公开目的的实现和功能的充分发挥。

第五，准确评估、把控司法过程信息化的风险。任何事物均具有两面性，在看到司法过程信息化公开的意义的同时，还要注意应对其产生的负面效应和风险。一是要避免和预防当事人和公众对司法裁判结果的炒作和干扰；二是要避免公众舆论对司法裁判的过度监督和对司法独立裁判的不当影响。

（二）合议庭（审委会）评议过程公开的途径和方法。

一是对合议庭（审委会）评议过程在裁判文书生效后在适当范围内予以公开。特别是对一些事涉民生、在当地有一定影响、公众关注高的案件，在评估和控制公开的风险后，适当公开评议过程，会提升判决的可接受性，提高服判息诉率。

二是在判决书中，公布合议庭（审委会）评议多数和少数法官的意见。评议可以秘密进行，但作为评议的结果，对所有参与评议法官的意见，都应该在判决书中公开，以客观公允地反映评议的过程，体现法官作出判决的慎重。

三是对院、庭长等对裁判有影响的“审批性意见”，要全程信息化留痕。对院、庭长对案件的处理意见和向上级法院的请示结论等意见，预先要做好记录，在判决书生效后，允许当事人查阅。因为这些印痕，可能对判决产生了影响，公众对此具有事后知情权，应该在判决生效后作为档案资料向当事人和公众公开。

四是在合议庭评议、审委会讨论案件过程中尝试邀请人大代表、政协委员、公众代表旁听评议。如针对婚姻家庭、典型侵权纠纷等案件类型，在征得原被告同意后，可邀请部分人大代表、政协委员或公众代表，旁听合议庭、审委会讨论案件的过程，甚至允许参与代表适当发表意见，以增强评议结果的可接受性、和透明度，体现司法民主。

结论

在最高法倡导司法公开的进程中，司法过程的信息化无疑是司法公开深化的有力推进器。只有公开司法的过程，特别是适度公开法官的自由心证、合议庭（审委会）的评议过程，司法公开才真正称得上是全面、实质和有效的公开，也只有通过让当事人和社会公众更多了解法官和合议庭（审委会）分析证据、认定事实和解释法律的心证历程，司法裁判才会真正让当事人和社会公众信服，司法权的运作才会更加规范和科学，司法的权威和公信力才会树立，司法裁判才会更加公平公正。本文对司法过程的信息化、尤其是合议庭（审委会）评议过程的信息化的探讨是初步的，特别是对信息化公开的实际运作的程序和法律技术装置等设计，尚欠周密和细化，笔者旨在抛砖引玉，以期更多、更深入的研究。

对公司的意见及建议篇2

坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以解决侵害用户利益的突出问题为重点，以用户满意为目标，营造和谐的发展环境，努力推进公司持续、健康、快速发展。

二、评议范围

市公司及所辖县分公司；

三、评议内容

(一)营业窗口

1、营业人员是否热情主动，用语文明，业务熟练；

2、营业厅环境是否整洁、设施是否齐全；

3、营业厅是否在醒目位置公布了业务种类和电信资费标准。

(二)电信资费

1、电信资费是否明码标价，办理业务是否履行了资费告知义务；

2、资费宣传是否清晰准确，是否有断章取义、容易引起误解的宣传；

3、是否存在多收费、乱收费的现象。

(三)规范服务

1、对用户投诉是否及时处理；

2、是否清理了格式合同，合同中是否有不合理或霸王条款；

3、代办网点的管理是否规范；

4、对社会做出的公开服务承诺是否兑现(如装拆移修机时限、话费误差双倍返还等)。

（四）“诚信服务　满意100”活动及检查的重点内容

“诚信服务　放心消费”活动及检查的重点内容详见《关于开展“诚信服务　满意100”竞赛活动的通知》

四、组织领导

在省通信行业评议办的领导下，成立公司民主评议行风活动领导小组。公司民主评议行风活动领导小组下设办公室(以下简称公司评议办)，设在市公司党群工作部。

五、组织实施

今年的民主评议活动，采取统一组织、分级管理、上下联动的办法组织实施。

县分公司也要成立以总经理为组长的民主评议行风领导小组，下设办公室。

六、步骤方法

集中开展民主评议通信行风工作从6月开始，至9月中旬结束，具体步骤方法如下：

第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月30日前）。公司将通过召开民主评议行风工作动员会议，全面部署，广泛宣传本次民主评议行风工作的意义和作用，统一思想，提高认识。

第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月1日－7月20日）。各单位要在管内召开各种类型座谈会，同时通过报纸、网站等媒体公布本单位的投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议。同时，按照分级负责组织实施的原则，开展群众满意度调查，群众满意度调查方案由省通信行业评议办统一安排。

第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（7月21日－8月20日）公司将结合群众满意度调查，在深入调查征询意见的基础上，原汁原味向各单位反馈意见。在反馈意见时，各单位要对评议意见当场表明整改态度。反馈意见结束后，各单位要对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是用户反映强烈的突出问题，认真进行梳理，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本公司行风建设的长效机制。

第四阶段：检查评议，集中统分阶段（8月21日－8月31日）。省公司将根据《关于开展“诚信服务 满意100”竞赛活动的通知》检查评比内容及打分表，结合本次评议内容，对各单位的自查自纠情况、整改落实情况，以及其它评议内容认真开展检查评议，检查评议报告及检查评议分由检查评议组集体研究讨论确定。

群众满意度调查、检查评议按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：(1)群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数0.9、0.8、0.7、0.5；(2)检查评议分占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分的20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。

第五阶段：通报结果，总结表彰阶段（9月1日－9月15日）。期间，公司将对被评单位采取抽查的方式，组织人员明察暗访，同时也将根据群众满意度调查、检查评议进行综合打分，按照《关于开展“诚信服务　满意100”竞赛活动的通知》进行表彰。

七、工作要求

(一)提高思想认识、加强组织领导。各单位要从落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展这次民主评议行风活动的重要性、 紧迫性，从维护公司健康发展的大局出发，落实领导责任制，切实加强对评议工作的领导，及时掌握工作进展情况及存在问题，采取有力措施，保障评议工作健康有序地进行，确保本次评议工作取得实效。

对公司的意见及建议篇3

“总经理联络员制度”是以联络员为纽带架通职工与总经理信息互通的桥梁，实现职工参与民主管理的重要形式。为进一步促进民主管理规范化，推进总经理联络员制度试点工作的开展，连云港公司以文件形式明确了总经理联络员的资格条件、权利义务以及聘用流程，成立了“总经理联络员智库团队”，通过组织培训、开展交流讨论以及专项考核等形式，拓展联络员队伍视野、提升联络员能力，在民主管理中的作用凸显。试点工作开展以来，公司通过动员部署、构建试点机制、以例会制形式将试点工作常态化以及将试点工作纳入年终综合考核等形式，全面推动了试点工作开展，有效推进了公司民主管理工作规范化。

一、工作描述

总经理联络员制度的主要内容：通过建立联络员制度，组织联络员积极开展调查研究，收集职工关注的热点难点问题及职工对企业发展的意见和建议，及时上报公司总经理，让总经理能够充分掌握社情民意，并为公司决策研究提供参考。同时及时准确的传达公司总经理的决策思路，带头宣传公司的决策部署，积极参与公司改革发展。

范围：在全公司范围内，不同的区域、岗位、层级都设有联络员，全方位充分掌握社情民意。

要求：联络员要具备一定的政治素质和业务技能以及群众基础，能够充分体现职工意志和反映公司总经理的决策意图。联络员经过选拔聘任和培训并定期召开联络员会议。公司工会负责联络员的选聘、培训、调整等工作，定期收集、整理联络员反映的意见和建议，组织安排联络员会议，公司相关部门根据总经理联络员会议要求，针对总经理联络员所提意见和建议，研究制定办理意见并组织实施。公司工会负责联络员年度考评工作，对业绩优秀的联络员予以表彰奖励。

二、主要做法

1、明确试点单位和试点人员。根据试点工作的要求和实际情况，我们有针对性的选择试点单位和试点人员，具有一定的代表性。如公司营销部客户服务一班班长业务强、群众基础好、信息接触较为广泛，本身就是省公司总经理联络员，我们将其聘用公司联络员做到了信息兼顾；同时，由于营销部的工作在公司也具备了一定的代表性，为了方便工作开展，公司将试点单位也放在营销部，公司工会对其明确工作要求，切实做好试点工作。目前，公司在生产、经营、管理等多个领域设立了13名总经理联络员，有效解决了人数多、范围广，目标不明确导致试点的有效性不突出等问题。

2、在试点的基础上，成立“总经理联络员智库团队”。根据联络员所属专业以及与职工接触层面的广泛度，我们在营销、电费与营业、计量、大客户、农电专业等部门中，选择重点岗位的专职和班组长成立由23人组成的联络员智库团队，公司工会负责制定智库团队活动方案，具体意见和建议由智库团队讨论推荐。智库团队既是来自于基层一线的职工也是业务突出的专家团队，其建议的有效性和针对性明显提升，有效保证了建议的质量数量与质量，据不完全统计，2014年智库团队已提出生产经营管理建议12条，经筛选审核上报省公司4条。

3、组织开展联络员培训，提升联络员素质能力。为了使总经理联络员对企业发展切实起到沟通桥梁的作用，拓宽联络员的思路，公司工会8月对公司新老联络员30余人进行相关培训，宣贯省公司最新工作精神，提升了联络员对公司运转工作重要意义的认识，同时也开拓了视野、提升了业务技能，增强了联络员队伍工作的积极性和有效性，很好的起到了上传下达的作用。

4、设立联络员议事会制度。以议事会的形式每季度开展一次交流讨论，拓展思路视野。对每个季度上报的省公司总经理联络员建议召开专属会议，2014年已召开了3次专题会议，对“总经理联络员智库团队”提供的所有建议开展讨论、交流并提出意见，使联络员意见既能够集中又能够经过充分协商，使每条建议都能够经过充分成熟的酝酿讨论，真正显示民意。

5、开展规范化管理，充分发挥联络员作用。根据省公司总经理联络员制度的工作要求，公司工会严格按照省公司工作流程，下发《连云港供电公司总经理联络员工作制度》。从联络员的选拔聘用、建议的产生酝酿以及信息的沟通传递，认真做好总经理联络员建议的下情上达，上情下传工作，通过规范的流程化管理，使总经理联络员对企业发展切实起到沟通桥梁的作用。

6、强化考核检查，将试点工作落实到实处。为了保证联络员工作不流于形式，公司密切强化日常的监督考核。公司工会将民主管理规范试点工作作为工会季度例会必汇报内容之一，并作为年中和年度工会工作综合检查的必查内容，进行考核，以此提高工作成效。

三、特色亮点

1、确立了联络员的资格条件、权利义务、聘用管理流程以及激励措施。调整联络员队伍，加强形势任务培训，增强了联络员的工作责任感和使命感。

2、吸纳骨干力量成立了“总经理联络员智库团队”，设立了联络员的培训和定期议事会制度。有效提升了建议的数量和质量。

3、有针对性的选择试点单位和试点人员，在数量、质量以及代表性方面，充分保证了联络员的工作代表性，提升试点的有效性和针对性。

四、成效分析

通过规范化管理试点工作的开展，广大职工、联络员参与民主管理的积极性明显提升，建议的质量数量明显提高增多，舆情掌握及时，管理效能得到显著提升，有效推进了公司民主管理工作规范化。

对公司的意见及建议篇4

广泛征求意见是开好专题民主生活会的前提。在分析检查初期，集团公司及各单位从拓展征求意见的广度和深度出发，通过召开征求意见座谈会、发放调查问卷、个别访谈、一对一谈心等方式，调动全公司各个层面员工积极参与，从不同层面查找问题，多渠道征求意见和建议，为找准问题奠定了基础。为了开好集团公司领导班子专题民主生活会，集团公司在全公司范围内广泛征求对集团公司领导班子的意见和建议，共征求到对领导班子意见和建议26条，对班子成员的意见和建议20条，内容涉及企业发展、安全管理、生活后勤、企业管理等方面。在此期间，各单位按照要求，结合自身实际，积极有效地开展了形式多样的意见征询活动。生活公司组织召开了监督员座谈会、职工群众座谈会，同时深入各个服务窗口倾听职工的意见和建议，并发放意见表200份，广泛征求职工对领导班子及班子成员的意见和建议，征求到意见和建议49条，其中涉及班子的意见建议18条，涉及班子成员的意见建议31条。其他各单位也以不同形式广泛征求意见和建议，为找准问题，开好民主生活会奠定了基础。整个分析检查阶段，全公司共召开各种座谈会268次，发放征求意见表2537份，征求到意见和建议813条。

开好民主生活会是认真总结经验、找准突出问题，进一步统一思想、推动科学发展的前提。集团公司对开好专题民主生活会高度重视，精心做出部署安排，要求做到“五个不开”，即：各单位党政领导不在不开，没有开展谈心活动不开，没有征求意见不开，没有发言提纲不开，督导组没有参加不开。集团公司学习实践活动领导小组办公室也专门召开会议对此项工作进行详细安排。集团公司以身作则，按照讲党性、重品行、做表率的要求，坦诚相见，开展了深入的谈心活动，做到了找问题开诚布公，查原因实事求是，提建议中肯实在，为保证民主生活会质量奠定了基础。嘉乐泉煤矿为了规范领导干部谈心活动，专门设计了谈心登记表。晋阳选煤厂设计了恳谈会议记录卡、生活会记录卡等六种表格，进一步规范了民主生活会的运作程序。据统计，全公司两级班子领导先后开展谈心达805次。两级领导班子成员基本上都能做到紧密联系自身思想和工作实际，积极主动查找自身问题，认真撰写分析检查材料。在集团公司专题民主生活会上，王良彦董事长带头开展自我批评，并围绕集团公司提出的“三个三”发展构想和“1265”工作思路，查找了自己存在的问题，深刻分析了问题产生的原因，提出了符合科学发展的、切合实际的整改措施。班子其他成员也都按照科学发展观要求，着重从思想观念、能力素质、领导方式和工作作风等方面分析不足，认真开展了自我批评，并对集团公司的改革发展和生产经营、党建工作等提出了具体的措施。为了开好专题民主生活会，集团公司及各单位还邀请了职工代表、党员代表、中层干部代表列席参加，主动接受大家的监督，真正体现了专题民主生活会的民主氛围。 

撰写高质量、有分量的领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，也是整个学习实践活动的中心环节。各单位高度重视，认真组织。一是凝聚集体智慧，明确发展思路。为了使分析检查报告具有针对性和代表性，从集团公司到各单位都对广泛征求到的意见和建议进行认真梳理，对解放思想讨论、专题民主生活会的成果进行综合，为起草分析检查报告打下了良好基础。他们还把梳理过的相关意见和建议充分吸收到分析检查报告中，进一步充实了分析检查报告的内容。为了把问题找准确，把根源弄明白，把思路理清楚，把对策定科学，各单位还召集各层代表对分析检查报告进行深入讨论，并召开党委扩大会进行专门研究，反复修改。二是注重倾听民声，广泛征求民意。为了充分反映实际情况，充分体现民意，充分凝聚集体智慧，集团公司及各单位围绕对科学发展认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等问题，注重倾听民声、了解民意、集中民智。集团公司将领导班子分析检查报告下发各单位进行评议，广泛征求职工群众的意见和建议，力求使过程广泛深入，结果客观真实。许多单位将班子分析检查报告下发各基层支部，组织全体党员进行集中评议，将职工群众的意见和建议进行集中收集，专题进行研究，对符合客观的、正确的，在修改分析检查报告时予以采纳，体现在分析检查报告中。三是认真检查督导，严把报告质量。为了形成高质量的

分析检查报告，各督导组严格审查把关，对不符合要求或质量不高的，要求他们修改完善，使分析检查报告既体现了民意，又符合企业实际，达到了预期的目的。突出实践特色，着力解决实际问题是落实学习实践活动“科学发展上水平、职工群众得实惠”的具体体现。问题找准了，对策明确了，关键是要真抓实干。从集团公司到二级单位始终坚持边学边改、边查边改、边议边改。集团公司按照科学发展观的要求，在认真学习、深入调研的基础上，初步提出了贯彻落实科学发展观的总体思路及《20__—2014年发展总体规划》，确定了“三个三” 的发展目标和“1265”工作思路，在积极组织实施煤焦化、燃气输配、后勤辅业“三大板块”协调发展的同时，加快了龙泉煤矿矿井开工建设和灵石华苑煤业技改工程的步伐，并对职工反映强烈的解决职工住房问题，着手予以解决，近期已开工建设560套住房，下步还要进一步加大开发力度。与此同时，为了激发职工学习业务，学技术，提升综合素质，为企业发展储备人才，近期又组织开展第四届职工技能运动会，对成绩优秀的选手将予以重奖，对在大赛操作岗位中获得前三名的短期合同工将转签无固定期限劳动合同，并上浮一档工资。煤气公司根据集团公司整体发展规划要求，积极在燃气板块上谋规划、出思路、想办法，初步确定了燃气板块发展构想，提出了“打造立足__、辐射山西，最具竞争力燃气集团”的发展目标和“12345”工作思路。炉峪口煤矿在积极组织开展以“十个一”为主要内容的“安康杯”竞赛活动的同时，想方设法筹措资金，解决了所属多经公司历年欠缴职工养老金200多万元。铁运公司结合中煤公司5.17安全视频会议及集团公司安全会议精神，在公司成立三周年之际，组织职工集体开展了朗诵安全誓词和全员安全签名活动；他们针对职工提出的职工食堂就餐环境夏热冬冷的问题立即着手解决，安装了2台大功率立式空调和电视，为职工创造了舒适的就餐环境。晋阳选煤厂为了提升职工安全意识，组织开展了党员与职工手拉手保安全活动。第二焦化厂结合学习实践活动与厂投产五周年活动，举办了学习交流会。长沟煤矿在学习实践科学发展观的同时，利用20天的时间对生产一线236名职工进行以安全知识为主要内容的集中培训，全面提升职工素质。神州煤业公司狠抓安全生产管理，明确提出了在安全管理上要抓好十项工作、落实六项措施和五条工作要求。职工二院为了方便单身职工生活，丰富他们的业余文化生活，购买了洗衣机和文体活动器材。据统计，在分析检查阶段，全公司各单位解决实际问题130个。

对公司的意见及建议篇5

不久前，中国商飞上海飞机制造有限公司领导班子启动民主生活会前的意见征求工作。一早，中国商飞公司总经理助理兼上飞公司总经理、党委副书记沈卫国来到联系点飞机部装车间党总支部，听取党员干部职工代表对上飞公司领导班子的意见建议。下午，沈卫国又赶往浦东基地建设现场指挥部党支部召开座谈会征求意见。党委书记肖云于去年12月1日晚上出发到西安阎良，赴联系点阎良保障队党支部进行意见征求，听取党员群众对上飞公司党委领导班子的意见和建议。

上飞公司主要领导带头走一线，听民意，解难题。其他班子成员在保证日常工作、会议的前提下，抽出时间专门到分管部门、联系点党支部，广泛听取基层意见建议，了解实际情况，帮助解决实际问题，为后期专题民主生活会的召开奠定了坚实的基础。

座谈会上，飞机部装车间党员干部职工代表结合生产现场的情况、工作中发现的问题谈看法、提建议，大家你一言我一语，现场气氛热烈。车间党政负责人就一线技能人才招聘、公司人才队伍培养体系的完善等方面提出建议。沈卫国指出，对于干部职工代表提出的意见建议，会尽快汇总梳理，由领导班子成员牵头，召开专题会议协调解决。针对近期工作，要进度、质量、成本一起抓，齐头并进;要针对生产现场问题改进，优化工艺方案，以节约生产成本，提高生产效率;要做好2014年度的工作总结，并及早对2015年的工作做好规划。

在浦东现指党支部座谈会上，一位党员表示，之前只是在公司各宣传平台了解公司领导动态，今天领导来到浦东基地与大家面对面座谈，感到十分亲切。这也是党的群众路线教育实践活动以来，领导干部作风转变的有力体现。党员干部职工代表就加强基地建设前期规划工作、完善职工职级晋升通道等方面提出了意见建议。座谈会上，肖云认真听取阎良保障队党支部和公司驻西飞总代表室党员职工对上飞公司领导班子的意见和建议，仔细做着记录。肖云指出，上飞公司党的群众路线整改落实工作成效明显，但是抓好作风建设一刻也不能松懈，要遏制“”返潮。他要求，阎良保障队和驻西飞总代表室领导班子要带头认真学习贯彻在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，带领党员职工贯彻落实好公司党委的要求，扎实推进“四大建设、两大工程”，为型号研制和公司发展作出贡献。

肖云还走访了西安外场试验队临时党委，征求对上飞公司党委的意见和建议。12月3日，肖云还前往驻成飞供应商总代表室、中国商飞四川分公司党委征求意见。

对公司的意见及建议篇6

第一章总则

第一条为认真贯彻落实《河北省电力公司三重一大决策实施细则》及《保定供电公司三重一大事项决策实施细则》，进一步完善供电公司（简称：公司）三重一大事项决策制度，增强集体决策的科学性、民主性、合法性，制定本实施细则。

第二条三重一大事项是指涉及企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项。三重一大事项决策坚持集体决策、科学决策、民主决策、依法决策的原则，充分发挥领导班子的集体智慧和力量，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，完善群众参与，专家咨询和集体决策相结合的决策制度，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进反腐倡廉建设，确保公司各项决策部署贯彻落实到位。

第三条公司党政主要负责人是贯彻落实三重一大事项决策制度的主要责任人；领导班子成员根据班子分工和具体情况，承担相应责任。

第四条本实施细则适用于公司所属各单位。

第二章事项范围

第五条重大决策事项是指依照党内法规、国家法律法规、公司规章制度规定的应当由公司党委会议、经理办公会和职工代表大会决定的事项。主要包括：

（一）贯彻上级重大决定、重要指示、重要工作部署的意见和措施；

（二）公司改革发展的战略、目标、重大经营策略、管理体制；

（三）公司中长期发展规划事项；

（四）公司年度综合计划、生产经营计划、财务预算（决算）、自有资金分配方案、产权转让、重要资产出租、重要资产处置、公司的（投资）、借贷、审计等方面的重大事项和重大问题；

（五）公司劳动用工、薪酬分配、保险福利、职工培训等涉及职工切身利益的重大事项；

（六）公司重要规章制度的制定、修改、废除；

（七）公司改革方案，组织机构调整设置、人员编制调整和使用、岗位设置、人员安置等重大问题；

（八）安全生产、电网建设、经营管理、优质服务、电网调度等方面的重大问题。安全生产重特大事故、突发事件、违纪案件、法律经济纠纷以及涉及影响单位稳定等重大事件的处理；

（九）党的建设、领导班子建设、反腐倡廉工作、精神文明建设、思想政治工作、企业文化建设的中长期规划、年度计划及实施方案等重大问题，公司职代会、党代会、工会、团青工作及离退休工作的重大问题；

（十）决定公司级或向上级推荐先进集体、先进个人及其奖励办法；

（十一）决定对违规违纪的组织、干部或人员的处理意见；

（十二）其它重大决策事项。

第六条重要人事任免事项是指公司党委直接管理的领导干部及经营管理人员的职务调整等事项。主要包括：

（一）公司党委管理的领导干部的选聘、任免、调动等；

（二）公司党委管理的领导班子和领导干部的考核与奖惩；

（三）后备干部的管理；

（四）其他重要干部人事管理事项。

第七条重大项目安排事项是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及电网装备、科技研发、信息技术等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括：

（一）基建、技改、大修、科技等项目的年度计划安排和调整方案；

（二）融资、担保和委托贷款项目；

（三）应当向河北省电力公司报告的重大投资管理事项；

（四）年度计划外的重大改建、新建项目；

（五）非生产性项目的年度计划安排以及调整方案；

（六）由于政策变化、设计变更、外部环境变化等引起的项目费用大幅增加的重大事项；

（七）其它重大项目安排。

第八条大额度资金运作事项是指按照有关规定，超出公司本部领导干部有权调动和使用限额的资金调动和使用。主要包括：

（一）预算内大额度资金调动和使用；

（二）超预算、预算外较大额度资金调动和使用；

（三）较大额度的非生产性资金使用，以及捐赠、赞助资金使用事项；

（四）其它大额度资金的使用。

第九条三重一大事项决策的具体事项参照中国共产党供电公司党委议事规则、供电公司经理办公会议事规则、供电公司职工代表大会实施细则以及公司关于领导干部管理、财务资金管理、投资管理、综合计划管理、招标采购管理等管理制度执行。

第三章三重一大事项决策的基本程序

第十条三重一大事项决策，主要通过公司党委会议和经理办公会议两种形式进行，不得以个别征求意见等方式作出决策。需经职工代表大会讨论通过的，应当经过职工代表大会讨论通过后实施。干部人事任免及有关重要事项由公司党委会议研究决定。党政主要负责人如无特殊情况应同时参与讨论和决策，领导班子其他成员应根据规定参加会议。

第十一条紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后及时向党委、经理班子报告。临时决定人对决策情况负责，

党委、经理班子应当在事后按程序予以追认。

第十二条党委会议、经理办公会议按规定分别由党政主

要负责人主持。会议召开过程中，可由分管领导、相关职能部门负责人或具体经办人员对议题内容、决策建议进行专题汇报。

第十三条三重一大事项集体决策会议前，应以书面形式向与会人员发出正式通知，并提供相关材料，必要时可事先听取反馈意见。

第十四条没有列入议题的决策事项不得临时动议。

第十五条集体研究决定三重一大事项，会议出席人数应符合有关规定要求。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。参会人员应对议题的决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并阐明理由。因故未到会的参会人员可以书面形式表达意见。表决可采用口头、举手、无记名或记名投票等方式进行。

第十六条在经会议集体讨论、参会人员充分发表意见之后，由会议主持人作出通过、原则通过、再次审议、试点试行或

暂缓实施等决定。会议主持人在参会人员未充分发表意见之前，不得轻易作出决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。

第十七条对会议决定的事项、表决方法、表决过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录，会后形成会议纪要或文件，存档备查。

第十八条重大决策、重大项目安排和大额度资金运作事项需要进行法律论证的，应在集体决策会议前向法律事务部门提供书面材料，由法律事务部门出具法律意见。

第十九条重大决策事项的决策程序：

（一）有关职能部门根据上级指示和工作要求，提出需要

研究决定的事项。研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当由本单位工会通过适当形式听取职工的意见和建议；

（二）经经理或党委书记同意后确定决策议题；

（三）分管领导根据议题召集有关职能部门进行初步审核，提出可行性论证方案和推荐意见，提交会议讨论决定；

（四）按照公司党委议事规则和经理办公会议事规则，根据不同内容、不同情况选择讨论决定的方式，分别召开党委会或经理办公会研究决策。

第二十条重要人事任免事项的决策程序：

（一）按照公司领导干部管理规定，通过民主推荐、公开竞聘等方式提出考察对象，并经党政主要负责人沟通一致后确定；

（二）干部人事部门按照干部管理权限，对已确定的考察对象进行严格考察，形成书面考察报告，并征求纪检监察部门意见；

（三）公司党委讨论干部任免事项前，对拟提拔任用的领

导干部人选征求分管领导的意见并在班子内部充分酝酿。党政主要负责人之间要充分沟通，达成一致，不一致的不宜上会。班子成员应充分发表意见，发现不符合规定的，应及时提醒或要求纠正；

（四）由公司党委集体讨论做出干部任免决定。党委讨论

决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，以应到会成员超过半数同意形成决定。意见分歧较大或者重大问题不清楚时，暂缓做出决定。需要复议的，应当经超过半数成员同意后方可进行；

（五）对公司党委讨论决定的提任人选应按规定进行公示，对公示期间被举报反映的人选，所反映的问题经调查情况属实且影响干部使用的，经会议研究应暂缓提任；

第二十一条重大项目安排和大额度资金的使用的决策程序：

（一）重大项目应当事先由职能部门组织可行性研究和论证，并进行初步审核；

（二）预算外项目和资金使用，由预算委员会、分管领导提出，经经理同意后，开展调研活动、法律咨询，进行可行性研究与论证。经分管领导初审后，列入会议决策事项，召开经理办公会讨论决定；

（三）大额度资金运作事项事先由财务部门进行论证和风险评估；

（四）重大项目和大额度资金运作事项由有关职能部门、分管领导提出，经经理同意后，列入会议决策事项，召开经理办公会讨论决定；

第二十二条决策作出后，公司应当将需要报告的决策情况及时向上级报告。公司领导按照分工组织实施。

第二十三条公司办公室为决策事项督办责任部门。单一部门承办工作的，按照业务分工确定承办部门；多个部门承办的，明确一个牵头承办部门，其他部门配合。

第二十四条参与决策的个人对集体决策有不同意见的，可以保留或向上级反映，但在没有作出新的决策之前，不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当按规定重新履行决策程序。

第二十五条公司各级党组织要团结带领全体党员和广大员工，推动决策的实施，并对实施中发现与党和国家方针政策、法律法规、公司党委决定不符或脱离实际情况的及时提出意见，如得不到纠正，可向上级反映。

第四章监督检查和责任追究

第二十六条领导班子应明确三重一大决策事项的范围、工作流程和责任分解。监督检查的重点是三重一大事项范围是否全面科学、决策程序是否严密、责任追究措施是否有效等。

第二十七条三重一大事项决策执行情况要定期向上级组织报告，或以适当方式在公司内予以通报，自觉接受监督。班子成员应根据职责分工，及时以适当形式报告三重一大事项的执行和落实情况，并将贯彻执行情况列入领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、厂务公开的重要内容，接受监督。

第二十八条建立健全三重一大决策配套制度。健全完善党委议事规则、经理办公会议事规则等规章制度，以及干部管理、财务管理、投资管理、物资管理以及决策回避和责任追究等配套制度。

第二十九条企业为推动重要工作而设立的各类领导小组、委员会要充分发挥在三重一大事项决策过程中的重要作用。职能部门要按照协同监督机制要求，加强对下一级单位落实三重一大事项决策的监督。

第三十条人力资源部门应将三重一大事项决策制度的执行情况作为对四好领导班子、领导班子成员的考察、考核重要内容以及任免的重要依据。

第三十一条办公室应将三重一大事项决策制度的执行情况作为领导干部经济责任审计的重要内容。

第三十二条办公室应把三重一大事项决策制度的执行情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，加强对三重一大事项决策制度贯彻执行情况的监督检查。

第三十三条有关部门要严格执行公司保密工作规定，加强重要决策、重点工程、重大方案的保密管理，确保不发生失泄密事件。

第三十四条出席三重一大事项集体决策会议的人员应当对会议决策承担责任。对三重一大事项决策失误的责任人，应按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。对不履行或没有正确履行程序，不执行或擅自改变集体决定，无论是否造成影响或损失，都要按照有关规定追究相关责任人的责任。

第三十五条领导干部违反三重一大事项决策制度的，应当依照《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、国家电网公司、河北省电力公司相关领导干部的管理制度视情况给予经济考核、政纪处分或党纪处分。对于违反决策制度获取的不正当经济利益或给企业造成经济损失的，应当责令清退或承担经济赔偿责任，触犯刑律的依法移交司法机关追究责任。

第三十六条本实施细则与国家和上级规定有抵触的，按国家和上级规定执行。

第三十七条本实施细则由公司办公室负责解释。

对公司的意见及建议篇7

为进一步加强行风建设，促进我司通信服务再上新台阶，推进“服务社会，服务民生”优质服务活动的广泛开展，根据省公司《关于印发2009年行风建设工作方案的通知 》（**联通〔2009〕270 号）的部署和具体要求，结合**联通实际，特制定如下实施方案,请各单位认真贯彻落实。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，坚持把服务社会、服务民生和人民群众是否满意作为行风建设工作的出发点和立足点，创新工作方法方式，提升客户感知和满意度,促进企业和谐、健康、稳定发展。

二、活动主题

行动主题：以客户为中心,用服务促发展

三、组织形式

为适应融合后组织架构变化，成立了以总经理为组长，公司副总经理为副组长，公司各部门领导为成员的政风行风建设领导小组。明确工会为行风建设工作的牵头部门负责组织协调，客服部为公司民主评议行风建设工作的具体实施部门,在省公司行风建设领导小组及地方政府纠风办的统一部署下，将行风建设工作与企业精神文明建设、经营发展服务紧密结合、各相关部门分工协作的常态工作机制。

四、工作目标

2009年是**联通完成融合重组之后全业务经营的第一年，行风建设工作主题是“以客户为中心,用服务促发展”。通过网络感知、客服热线、营业厅、网上营业厅、计费收费等5个专项，推动服务改进目标，提升客户感知和满意度，树立企业社会效益与经济效益并重，科学发展的良好形象，推动**联通树立良好的自律意识和社会责任意识，诚信经营，和谐服务。

五、工作内容

（一）启动服务短板改进工作,以优异品质服务民生

1、确保计收费准确清晰。一是增强规范经营意识和服务意识，规范套餐变更流程、严格管理经销商经营行为，规范电信服务协议和电信业务服务协议。二是加强增值业务管理、服务定购透明化，提高用户增值业务满意度。一方面要以3g 发展为契机，提高用户对 3g 增值业务感知，为客户提供喜欢的增值业务的体验服务；另一方面，要继续恪守“明明白白消费”的诚信经营服务理念，坚决杜绝电信服务中存在的各类不正当价格竞争行为、乱收费行为和增值业务虚假宣传诱骗消费等行为。

2、开展服务窗口单位“用质量创口碑，用诚信树品牌，用服务赢发展”活动。以客户感知为切入点，组织常态化的服务流程穿越活动，保障公司整体服务质量的快速提升;大力建设内外部相结合的服务监督机制,形成完善的服务评价和服务管控体系。

3、高度重视和妥善处理用户投诉、申诉，认真解决社会反映集中的电信服务热点难点问题，有效化解电信服务矛盾，主动接受社会监督，保障电信用户合法权益不受侵害。

（二） 合理配置和优化网络资源，加快通信建设

1、夯实基础管理。优化移动通信网络，全面提高移动运行维护水平和网络覆盖效益，建立面向客户的质量改善体系，提升用户感知度和满意度。

2、加快3g建设步伐，以“融合创造新优势，3g 实现新发展”为目标，促进网络覆盖效益的提高。

3、积极贯彻全资产经营理念，深入开展网络经营和闲置资源再利用工作;进一步推动资产资源融合共享，逐步提高与其它运营商的共建共享比例，努力降低建设成本，推广“节能减排”新技术、新工艺,节约资源，保护环境。

（三）注重沟通互动，广泛宣传服务

通过多种方式，大力宣传公司在履行社会责任、服务民生方面的努力和贡献的宣传力度，扩大社会影响；充分利用“3.15”、“5.17”等社会公众活动日，加强同各类新闻媒体及市纠风办联系和信息交流；认真做好行风建设工作开展情况的信息搜集、编报工作，及时向市公司行风办、县分公司纠风办报送各行风建设工作信息简报。

六、工作要求

（一）深化认识，明确责任。各部门、县分公司要从科学发展的高度，坚持以人为本、发展为民的理念，推动**联通的行风建设工作深入开展；要根据体制改革后的新情况，把行风建设工作列入绩效考核,将行风建设与创建“青年文明号“活动及企业文化建设、职业道德设等工作有机结合起来，周密部署，认真实施；要形成各分公司主要领导负总责，各相关部门各负其责的工作格局，及时了解情况，掌握动态，认真抓好行风建设工作的落实。

（二）注重实效，认真解决焦点问题。各部门、县分公司把要行风评议与本单位的业务工作紧密结合起来，以评促纠，寓改于建，以扎实的工作达到提升服务质量、树立服务品牌、促进业务发展的效果。

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（三）加强宣传，典型引路。各部门、县分公司要加大行风评议活动的宣传教育力度，要树立典型标杆，大力营造学先进、树新风的良好氛围,提高行风评议活动的效果。

七、评议步骤和时间安排

（一）宣传发动和公开承诺阶段（1月至5月31日）

1、调整民主评议行风工作领导小组；

2、制订下发《中国联通**分公司2009年民主评议行风工作实施方案》，全面部署民主评议行风工作；

3、聘请行风监督员；

4、召开行风评议动员部署大会；

5、通过多种形式，加强对员工行业作风及职业道德教育；

6、通过媒体向社会公开服务承诺，并在各营业厅醒目位置上墙公布。

（二）查找问题及落实整改阶段（6月1日至10月30日）

1、各单位要组织全体员工自己对照检查，开展自查自纠工作，自己查找问题，自己纠正问题。

2、相关业务部门、客服部、集客部要走访大客户、集团客户，主动上门征求意见。

3、各营业窗口要发放民主评议行风调查问卷，征集意见，每个营业厅至少整理出3-5条的热点问题。

4、召开用户代表、行风监督员座谈会，征集意见查找问题。

5、充分发挥行风监督员的作用，深入基层明查暗访，广泛听取社会反映和用户意见。

6、各单位应于8月10日前将查找的问题汇总上报公司行风建设领导小组办公室。

7、评议组织工作。各部门、县分公司要认真开展评议工作，主动及时与行评办、纠风办及各级民评代表联系，沟通、了解工作开展情况，广泛征求持续改进服务质量和促进公司健康发展的好意见。

1、分析总结。各部门、县分公司要在整改的基础上，抓好建章立制工作。要对“以客户为中心,用服务促发展”服务活动落实情况进行分析总结，并研究建立长效机制，使活动成果不断巩固深化。

2、明查暗访。公司行风评议领导小组将组织行风监督员适时对各县分的评议阶段工作进行督查和暗访,以迎接上级部门的考评验收。

3、评议大会。拟于2009年12月召开评议大会，市公司检查组对在检查中发现的突出问题进行面对面的评议，并要求各县分领导针对检查小组反馈的问题作表态发言。

4、工作考核。市公司行风工作建设小组于2009年12月对各县分公司的行风建设工作进行考核。一是对用户投诉反映的问题、明查暗访发现的问题、热线了解的问题及新闻媒体所披露问题的处理和整改情况；二是为用户排忧解难，为公司发展创造良好环境的情况；三是工作开展情况。

对公司的意见及建议篇8

会议经全体董事认真审议，形成了以下决议：

一、审议通过了《***有限责任公司2016年工作报告》

董事会认为，公司2016年的发展思路清晰，各项工作按照计划顺利开展，经营目标大部分超额完成，实体产业建设进展顺利，原料基地建设前期调研工作和公司内部建设都取得良好成效，能理性应对行情变动，采取措施有效减亏，并为未来行情回暖时争取盈利空间。董事会对公司2016年的工作给予肯定，认可公司2017年的工作计划，会议决定通过公司2016年工作报告。

董事会要求董事会秘书处在此工作报告的基础上，综合会议各董事的意见，起草董事会2016年工作报告股东大会审议，由股东大会批准后生效。

本议题表决情况：同意*票，弃权0票，反对0票。

二、审议通过了《***有限责任公司2016年财务决算情况及2017年财务预算报告》

董事会认为，报告详细分析了公司2016年的财务预算执行情况、承包工厂生产经营情况和公司盈利情况，从财务角度剖析亏损因素和赢利点，有利于为公司决策提供依据；2017年财务预算符合公司发展目标，资金安排合理，董事会同意提交股东会审议。

本议题表决情况：同意*票，弃权0票，反对0票。

三、审议通过了《****有限责任公司2017年经营管理方案》

董事会认为，该方案在2016年运营的基础上，结合公司的实际情况做适当调整，有利于提高团队运作效率，目标制定切合实际，符合公司长期目标，有利于公司可持续发展，董事会同意该方案根据会议意见修改完善后实施。

本议题表决情况：同意*票，弃权0票，反对0票。

四、审议通过了《****项目建议书》

董事会认为，建议书从中国***产品需求、***特色产业建设和公司可持续发展三方面分析，公司承建****产业原料基地建设项目符合行业趋势，满足政策扶持条件，可以充分发挥公司作为国有***企业的独特优势和股东单位的区位和经验优势，项目目标较科学合理，建设内容可行，董事会同意实施该项目并要求根据提出的修订意见修改完善后提交股东会审议。

本议题表决情况：同意*票，弃权0票，反对0票。

五、审议通过了《******项目示范基地建设方案》

董事会认为，该方案目标清晰，分工有序得当，有效利用公司的资金、股东单位的经验技术和政策扶持，收益分配明晰，具有较好的可操作性，董事会同意通过该方案，并要求根据提出的修订意见修改完善后提交股东会审议。

本议题表决情况：同意*票，弃权0票，反对0票。

六、审议通过了《****公司收购方案》

董事会认为，该方案在承包试运营一年的基础上制定，详细分析了目标企业具备的优势和存在的不足，提出的解决方案切实可行，收购该企业对公司产业发展具有重要意义，董事会同意通过该方案，并要求根据提出的修订意见修改完善后提交股东会审议。

本议题表决情况：同意*票，弃权0票，反对0票。