青少年法制教育范文

青少年法制教育篇1

一、青少年法制教育的背景

1、传统的法律文化背景

“天人合一”的哲学理想致使中国传统法律文化单纯盲目追求社会秩序的和谐，认为“讼”是矛盾的集中体现，无讼才能和谐，以诉讼为耻，无讼为德，无讼是儒家所追求的理想境界，“礼之用，和为贵”，对破坏和谐的诉讼极力予以反对，主张“讼不可长”、“讼不可妄兴”，无讼是求是全社会追求的目标。受到传统法律文化的影响，现在，民众多多少少都存在一定的厌讼心态，把诉讼仍然称之为“打官司”，遇到问题和麻烦，往往“不信法”,这恰恰违背制度的立法原意和目的，也与市场经济的规则运行相悖离，与依法治国方略和理念相悖离。法治要求在一定层面上讲缺乏传统文化土壤。

2、现在的社会环境背景

改革开放作为中国特色社会主义的强大动力，我们取得了举世瞩目的成绩。现阶段中国社会内部已引入市场机制为主轴的改革，随着市场经济的建立、发展和继续向前推进，在各行各业欣欣向荣、蓬勃发展的同时，平等利益主体多元化进一步生成和发展，各利益主体的利益呈现多元化的格局，利益主体的利益诉求进一步体现出复繁多样。市场经济是法治经济，市场经济的健康发展和良好运行要求建立健全健康和谐的法治环境，利益主体之间的交往交易、摩擦纠纷需要法律来保护保障，需要用法律途径来解决。

3、法育的课标设置背景

目前，青少年法制教育仅仅存在于小学、初中《思想品德》课标中，而且是极少量存在。在于小学《思想品德》课标中的总体目标中规定树立法律意识，在分类目标中规定尊重规则，尊重权利，尊重法律，追求公平；知道法律基本知识，了解法律的基本作用和意义。在初中《思想品德》课标 分类目标中规定：遵纪纪法，追求公正，自主自立，增强公民意识；在内容标准中规定学法知法，目标为知道法律是一种特殊的行为规范，体会公民在法律面前人人平等的意义，了解我国法律对未成年人的特殊保护，学会运用法律维护自己的合法权益，了解我国法律对预防未成年人犯罪的规定，增强法律意识。高中的《思想政治》课标内容基本与初中相同。在这里，法制教育不是作为一门独立的学科而是作为思品德育内容的少量存在。因此，中小学法制教育存在教研教改滞后，法制教育与新形势不合拍，与培养具备综合素质的复合型人才不适应，法制教育不够重视。

二、青少年法制教育现状

1、教育现状

一是中小学法治教学课程设置存在较大缺陷，在教材上,目前尚缺乏成套、统一的法制教育教材,除了初中开设的《思想政治》(内含少量法律知识) 外,小学和高中均无法治教育正式教材,因而使小学、高中甚至普通大学的法治教育大多流于形式，效果极其欠缺。二是法制教育教学活动组织不规范,缺乏生动活泼的法育教学与宣传活动，具体表现在时间上,没有确定统一的法制课时,有的甚至没有安排法制课。三是把法律素质排除在素质教育内容之外。在法律已经影响规范国家政治经济和社会生活各个领域的今天，法律素质已成为个体社会化所必须具备的基本素质。三是我国素质教育理论研究中，法律素质的理论研究几乎是一片空白，没有对法律素质在素质教育中的地位和作用以及培养受教育者法律素质的途径和方法等方面进行分析研究，在实践中忽视甚至放弃对学生的法律素质培养。熟不知，建设社会主义法治国家是我国的政治理想，教育在一定意义上讲是为政治服务的，当今大力倡导的素质教育同样要为实现政治理想服务，成为建设社会主义法治国家的强大推进器，这种作用的集中表现就是培养法律职业群体和包括法律素质在内的综合素质人才。如果素质教育理论仍然停留在原来的水平，无视法律素质的存在，不重视法律素质的研究，学校教育实践仍然沿用原来的人才培养模式，不加强法律素质教育，就必然影响到建设社会主义法治国家进程。

2、学生现状

当前，随着社会物质生活条件的极大改善，青少年身体生理发育出现早熟现象，而其心理成熟相对生理发育明显滞后，因缺乏独立自理、自我约束、辨别是非的能力，极易受社会不良现象的影响而误入歧途，目前，青少年犯罪正是当今世界各国不愿面对而又无法回避的现实问题。近年来，青少年犯罪问题已向家庭、学校、社会敲响警钟，我国青少年犯罪呈逐步上升趋势，数量多、蔓延快、危害大，青少年犯罪已逐渐成为较为严重的社会问题之一。

3、社会现状

一是对青少年法制教育认识不到位，多年来，在应试教育体制下，片面追求升学率，重智育、轻德育，学校办学指导思想始终受制于社会、家长及政府职能部门对学校的评价标准，升学率上去了，可“一好遮百丑”，学校就是“先进学校”，不愁生源，雨后春笋般 的“特色学校”，“改制学校”，“名校”，都来自升学率。二是社会不良因素的影响， “三厅一吧”(游戏厅、歌舞厅、录像厅、网吧)等文化市场经营不规范，管理不到位，往往成为诱发青少年违法犯罪的温床。

三、青少年法制教育的重要意义

青少年法制教育是我国社会主义法治建设的重要内容，是普法教育的重要组成部分，是“六五”普法的重点对象中的重中之重，也是实施依法治国和以德治国方略的重要基础。青少年是祖国的未来、民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人，承担着实现中华民族伟大复兴的重任。青少年的法制教育如何，直接关系到我国依法治国，建设社会主义法治国家的进程。作为“六五”普法工作重点对象，加强对青少年的法制教育意义十分重大，事关国家民族事业前进、发展和未来

二十一世纪国与国之间的竞争是人才的强弱对比竞争，我们必须深入贯切人才强国战略。梁启超先生在《少年中国论》提出：“今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步”。在法律已经影响规范国家政治经济和社会生活方方面面的今天，青少年法制教育十分重要，提高青少年法律素质法律素养、提高青少年依法办事能力和水平十分重要，加强青少年法制教育刻不容缓。

四、切实加强青少年法制教育刻不容缓

深入开展素质教育是促进学生全面均衡发展的教育。全面发展，这是党的教育方针的核心部分。它提出了教育所要培养的人的合理素质结构，包括生理的、心理的、思想的、文化的素质。我国的社会、文化背景和教育、学生、社会现状要求我们应高度重视青少年的法制教育，切实加强青少年法制教育刻不容缓。

1、将青少年法制教育设置成独立的课程体系

法制教育在学校教育中之所以没有地位，得不到应有重视，一个重要原因是学校没有法制教育课程，没有相应的教学计划和教材，使法制教育成了可有可无的“软任务”。也因此建立科学的法制教育课程体系，使学生从小学到大学都能够接受到系统的法制教育十分重要、迫在眉睫。比如，许多学校仅仅是每一学期或学年请校外的“法制辅导员”举办一至二次法制讲座。其实，法制教育与其它学科教育一样，具有自身的认知规律和结构体系，没有相应的课程就难有法制教育实效。因此，教育决策部门应当及时修改各级各类学校的教学计划、教学大纲和课程标准，建立法制教育课程体系，让法制教育作为一个重要学科纳入教学计划、教学大纲和课程标准中去，使法制教育在学年编制、课时分配、学周安排和教材编写等方面都加以明确，把“软任务”变成“硬任务”。这不仅是法制教育地位使然，也是课程现代化的一个客观要求。同时，要加快法制教育师资队伍建设，在法学院校、师范院校增加开设青少年法律教育专业，为青少年法律教育配备专业师资力量。

2、编写统一的法制教育教材

法律作为调整人的行为的规范已渗透到个人和社会生活的方方面面，培养提高法律素质法律素养的落脚点在于养成和提高人的依法办事的能力和水平及习惯，为切实培养提高青少年法律素质和素养，教育主管部门首先应该组织编写完整而系统的法制教学教材。我国的法律已形成了以宪法为根本法的较为完备的法律体系,教育部门应组织力量,根据未成年人成长发育的特点和认知、接受能力特点,编写小学、中学、大学的法制教育教材,使未成年人接受法治教育系统化、持续化。比如说,在小学根据儿童的特点以法制连环画、法制小故事等形式编写教材,让他们初步树立法律观念;而到了中学,以文字和案例相结合等方式编写教材，开展开办法制板墙报、开展模拟法庭、创建校园法治文化等实践活动,让中学生逐步形成法律意识等等。

3、将法制教育纳入毕业升学考试考核考评

在目前的教学体制下，受应试教育的影响，大多数学校、家长以至社会把升学率作为评判教育成果的主要标准。虽然教育主管部门已明确对学生的综合评价包括法制教育的内容，但内容和分值都不大。在法制教育作为一门独立的教学学科存在的前提下，在相当长一定时期内追求升学率、追求名校的社会大环境下，我们将法制教育纳入考试考核考评，纳入毕业考试、升学考试十分必要、势在必行。只有这样，法制教育才不会流于形式，走走过场，才会从源头上解决问题，才会得到落实，从根本上取得实效，从而也才会切切实实地培养和提高青少年的法律素质。

青少年法制教育篇2

二、推进依法治教，发挥领导老师的榜样作用几年来，市教育局把依法行政、依法治教、依法治校工作作为开展青少年法制宣传教育工作的前提，不断加大工作力度，取得了较大的进展。1、落实好局党组中心组学法用法和公务员学法依法行政工作制度。局领导带头深入学习以《教育法》为核心的各项教育法律法规，以及《行政复议法》、《行政许可法》、《公务员法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等规范行政管理行为的重要法律。局领导和全体行政机关工作人员按照市有关部门的要求，都参加市级各种法制培训，并参加考试，取得较好的成绩。2、加强学校校长、教师的普法学法工作，增强法制观念、法律素质，使他们成为青少年学法守法的榜样。各校组织广大教师学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》以及《福建省中小学教师职业道德准则》等规范性文件，每年举办法制专题讲座一次以上。特别是新修订的《义务教育法》和《未成年人保护法》出台后，组织专题学习活动，取得良好的教育效果。各级各类学校还进一步建立健全符合法律原则与规定的内部管理制度，形成具有法治理念的校园秩序和文化氛围，使学校成为青少年学生参与法治实践、培养法制观念、提高法律素质的重要场所。

三、加强课堂教学，发挥主渠道作用把培养青少年的社会主义法治观念与法律素质，作为各级各类学校特别是中小学教育教学中的一项重要任务来抓，坚持把法制教育列为学校的必修课，根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，坚持品德教育与法制教育并重、理论教育与实践活动并行，形成科学、系统的学校法制教育课程体系，有针对性地开展法制教育，使学校法制教育逐步走上制度化、规范化、经常化轨道。认真抓好法制教育的计划、课时、教材、师资“四落实”工作，逐步建立学校法制教育课程体系，使法制教育成为各级各类学校全面实施素质教育的重要内容。目前我市学校法制课堂教育主要结合在高职院校《思想道德修养与法律基础》、中学、中职的政治课、思想品德课、小学的品德与生活课程中进行，分阶段普及基本法律常识，切实发挥课堂教学主渠道作用。我们要求各中小学校每学期至少要有8课时法制教育课，同时集中一周时间为安全（法制）教育周，组织学生学习《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规，加强青少年学生守法的养成教育，使他们懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法、知法、守法、用法的行为习惯，不断提高法律意识。

四、开辟第二课堂，拓展法制教育的途径通过各学科教学渗透，班团队活动以及举办法制讲座、法律知识竞赛、模拟法庭、参观访问等多种形式，注重青少年学生法律素质的养成教育。1、充分发挥法制副校长作用。进一步规范和落实法制副校长、法制辅导员制度建设，进一步明确法制副校长、法制辅导员工作职责。根据省综治委有关文件要求，至目前，我市各中小学聘任了120*名综治副校长，进一步明确综治副校长的职责，规范综治副校长的管理，切实发挥综治副校长在加强师生法制教育，维护校园治安稳定方面的作用。2、积极开展交通安全法制教育。配合*交警部门，在全市中小学校中深入开展学习宣传《中华人民共和国道路交通安全法》活动，并以“道路交通安全在我心中”为主题，发动中小学校师生踊跃参加征文比赛，为《道路交通安全法》的实施营造了一个较好的社会氛围。活动期间，我市各级交警部门共派出警力300*人次走进校门，为师生举办《道路交通安全法》知识讲座85*场。同时，民警们还将《道路交通安全法》释图制作成板报，在校园内巡展。

3、全面开展禁毒法制宣传教育活动。根据《中小学生预防专题教育大纲》，按照从小学五年级到高中二年级每学年“禁毒知识两堂课”的要求，加强禁毒师资力量的培训，切实做到计划、教学材料、课时、师资“四到位”，确保专题教育课的落实。联合市委宣传部、市文明办和市*局命名漳州市*局强制戒毒所为“漳州市学生珍爱生命教育基地”，组织学生到戒毒所参观禁毒教育展及戒毒人员的学习生活场所，请戒毒人员进行现身说法，接受“拒绝、珍爱生命”知识教育；每学期戒毒所还派员一至两次到市直各学校开展禁毒知识讲座、举办禁毒图片展览、发放禁毒宣传资料、播放禁毒教育片等，力争所有师生都能接受禁毒教育，扩大宣传教育的覆盖面。

每年“6·3”虎门销烟纪念日至“6·26”国际禁毒日期间，根据本地和本校的实际，在学生中集中开展“六个一”禁毒宣传教育月活动：①读一本禁毒书籍；②观看一部禁毒专题教育片；③开辟一期内容丰富的禁毒墙报、橱窗、专栏；④举办一次“珍爱生命，拒绝”书画、征文比赛、演讲比赛、知识竞赛；⑤开展一次禁毒拒毒报告会、讲座等形式多样的教育活动；⑥每名学生在家里开展一次“不让进我家”的宣传活动。五、强化立体教育，积极开展预防青少年犯罪工作一是组织中小学生观看预防青少年违法犯罪法制教育电影《为了明天》，组织法制教育文艺演出团赴全市各校巡回演出，在学生中开展“与法同行”征文比赛，通过这些形式多样的法制教育，进一步增强学生的法制意识，积极促进预防和减少中小学生违法犯罪工作。

举办“远离网吧仪式”签名活动，提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极内容的能力，抵制敌对势力的思想渗透；要求各级各类学校充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放；规范校园网站上网内容，加强校际网络资源共享，加强网上正面宣传，充分发挥其教育的功能，防范学生的网络犯罪。结合实际建立问题学生帮教机制，通过建立帮教档案，实行党员一帮一、教师多帮一、班级辅导员制度、帮教效果跟踪等方法途径，做好问题学生的转化工作，从源头上抓防范。二是结合学校消防安全专项治理活动，在师生中开展学习宣传《安全生产法》、《消防法》、《福建省消防条例》等法律常识，增强学生的消防意识。三是继续倡导“学生带法回家”活动，实现学校、家庭、社会的法制宣传教育活动互为推动、互为补充；加强学校与特殊学生家庭的联系，落实家访制度。

青少年法制教育篇3

青少年法制建设是完善我国社会主义民主法制、保护青少年健康成长、促进社会主义和谐社会建设的重要内容。加强青少年法制教育，培养和造就千千万万具有优秀思想品质、遵纪守法和良好道德修养的合格建设者和接班人，既是一项长远的战略任务又是一项紧迫的现实任务。邓小平同志指出“加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人，法制教育要从娃娃抓起，小学、中学都要进行这个教育。”近年来，我国对青少年法制教育高度重视，一直常抓不懈，不断完善法制教育的体制机制，创新法制教育的途径和方法，不断提高青少年的法律素质，尤其在校学生的法制教育。“现在是守法的好孩子，将来才是守法的好公民”。法制教育已经成为培养青少年法律素质的重要一课，也是他们人生的必修课。

早在1995年，原国家教委、中央社会治安综合治理委员会办公室、司法部关就下发《关于加强学校法制教育的意见》的通知，提出了新时期我国青少年法制教育，特别是在校学生法制教育的基本内容和要求。该文件指出，学校法制教育是学校德育的重要内容，是对学生进行社会主义民主法制教育，培养学生树立社会主义法律意识，增强法制观念的重要途径，是实现依法治国的百年大计。

学校法制教育的任务，是通过向学生传授必要的法律基本常识和基础理论知识，使学生对社会主义法律制度有初步的了解和认识，增强法律意识，自觉地遵纪守法。

小学法制教育主要是使小学生初步了解一些与日常社会生活密切相关的法律常识，进行法制观念的启蒙教育，逐步培养学生分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德；中小学法制教育主要是对学生进行社会主义民主与法制观念教育，使他们知道法律的作用，了解我国法制的原则，帮助学生树立宪法权威的观念和依法享有公民权利、依法履行公民义务的观念，知道公民应依法办事，违法必受制裁，提高遵纪守法的自觉性，树立社会责任感。在中学法制教育内容上要注意从公民与法律、道德与法制、民主与法制、国家政权制度与法制关系等方面，对学生进行依法治国、依法办事及个人生活离不开法的教育。

高等学校法制教育要以培养大学生社会主义法律意识为核心。内容应包括法学基础理论、基本法律知识和法制观念教育。要通过介绍法律产生和发展的基本线索，揭示法律的本质，帮助学生认识法律是阶级社会特有的现象，是统治阶段意志的体现等马克思主义法学的基本观点；通过讲解法律的概念，揭示其特征，帮助学生掌握法律规范和其他社会规范的区别和联系，在思想上树立起法律权威；通过介绍社会主义法制的基本要求，提高学生对加强法制建设重要性的认识，同时理解法制化是一个渐进的过程，社会主义法制建设是一项长期任务。要通过讲解和介绍宪法，使学生了解宪法是民主制度的产物，帮助学生树立正确的权利义务观念，树立国家主人翁意识。还要结合不同专业，有选择地向学生介绍一些部门法，帮助学生了解其立法目的、原则和基本精神，培养学生知法、守法、护法、用法的自觉意识

1996年,全国人大常委会在《关于继续开展法制宣传教育的决议》中指出：“青少年应当具备必要的法律知识。大专院校、中、小学都应当开设法制教育课”。

，教育部、司法部、团中央、中央社会治安综合治理委员会等四部委于下发了《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，以进一步加强对青少年学生的法制教育，推进青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。

该文件指出，法律素质是青少年学生综合素质的重要组成部分，青少年学生法制教育工作，要按照科教兴国、依法治国和社会主义现代化建设的要求，坚持法制教育与思想政治教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，坚持近期目标与长远目标相结合，不断提高广大青少年学生的法律素质，努力把青少年学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的合格人才。

完善在校学生知识结构，使法律知识成为各级各类学校的必修课内容，努力形成从小学到大学的渐进、科学、合理的法制教育体系，确保青少年学生在九年义务教育期间完成基本法律知识的普及任务；构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪；努力使青少年学生法制教育在工作理念上与时俱进，在工作方式手段上实现创新，在规范化、制度化方面有新进展。

要根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。逐步将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”；同时，坚持校内教育与校外教育相结合，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动。巩固课堂教学主渠道，提高法制课质量；注重法制内容向其他学科的渗透教育，增强学习效果。青少年学生的法制教育是一个系统工程，必须齐抓共管，全社会广泛参与。

， 国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（即“五五”普法规划）的通知，目的在于通过法制宣传教育，提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家。该文件指出，加强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念。要努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。要注重中小学生的法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；加强大中专学生法律基础理论教育，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。要加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，实施“为了明天”工程，通过教育和法制相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。要开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。要发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；组织和引导学校开展依法治理活动。

青少年法制教育篇4

一、我县青少年法制宣传教育工作的基本情况

我县现有中学（包括完职中）54所，小学322所，在校学生17万人。近年来在各级党委、政府和综治部门的重视下，教育、司法、团县委等职能部门一直致力于青少年法制宣传教育工作，把他们作为普法依法治理工作的重点对象，从提升全民法律素质、推进依法治县进程的高度，采取多种措施，丰富宣传形式和教育内容，初步形成了齐抓共管的工作格局，促进了青少年法制观念的增强。

（一）抓组织，健全网络。各镇及各学校普遍把青少年法制宣传教育纳入本地本校依法治理工作总体规划中，作为依法治理的基础工程之一，摆上重要的议事日程，年初有计划，年中有考核，年底有总结。全县各中小学均落实了“一校一警”制度，开展了警校共建活动，普遍聘请了法制副校长（辅导员），并定时定期开展法制宣传教育，为青少年法制宣传教育工作的深入开展提供了组织保证。

（二）抓载体，创新形式。为充分发挥学校在青少年法制教育中的主渠道作用，全县各中小学把法律知识教育列入学校教学计划，基本上做到了“计划、师资、教材、课时”四落实。在青少年学生法制宣传中，各地各学校探索性地采取了法制讲座、法律知识竞赛、图片展览等形式，激发青少年学生的学法热情，提高趣味性。同时，还以“八荣八耻”、青少年“三热爱”教育及“师风师德建设”等活动为载体，巩固青少年法制教育基础，加大青少年法制教育力度。乐桥镇初级中学等学校将每年三月份的“综治宣传月”灵活转换为“青少年法制教育宣传月”，集中开展宣传教育，这些活动的举行，都有力地促进了青少年学生学法用法工作的开展。

（三）抓预防，重在教育。在深入开展青少年法制宣传教育过程中，各地各学校把维护未成年人合法权益，预防青少年违法犯罪作为一项重要内容，将宣传教育与工作实践相结合，探索出许多有益的做法，收效十分明显。如泥河中学采取与家长签订《家校安全教育监护责任协议书》的形式，明确学校、家庭对青少年学生教育管理的责任，公示《学生伤害事故处理办法》中的相关条文，密切与学生家长保持联系，加强信息沟通，促使该校在不断取得丰硕教学成果的同时，营造出和谐宁静、健康有序的校园氛围。乐桥镇初级中学针对乡镇综合配套改革后学校布局调整，规模扩大，生员骤增的情况，注重平衡教学资源，狠抓青少年法制教育，积极创建“平安校园”，在实际工作中总结出“积”和“防”二字方针，“积”是要求学生从一点一滴做起，积善成德；“防”是要求教职员工在教育过程中注意防微杜渐，及时纠正学生的一些不良行为，引导学生树立健康向上的价值观、人生观。

（四）抓协作，发挥综合效应。青少年法制宣传教育工作涉及部门多，范围广，建立健全多方参与，协同合作，“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育格局是一项系统工程。调研过程中，我们发现各镇均注意调动综治、司法、公安、共青团等部门的积极性，发挥青少年法制宣传教育和预防青少年违法犯罪领导小组成员单位的职能作用，明确职责，齐抓共管，形成合力。白湖镇初级中学、矾山镇初级中学被团县委授予20**年“优秀青少年维权岗”称号。白湖镇初级中学以警校共建为抓手，在校内成立由学校负责人、班主任、司法所、派出所干警组成的“法纪处”，共同制定学校的法制教育计划，收集整理校园及学生的动态信息，及时反馈学校新出现的教育管理问题，并制定对策加以分析解决，构筑起各部门参与青少年教育管理的交流平台。乐桥镇初级中学针对在校生规模扩张难于管理的现状，建立“问题生成长档案”，为每一个具有明显不良行为表现的“问题生”指定一个辅导老师，通过加强家庭、社会及有关部门的联系，及时纠正其错误，共同关注其成长，这种分层次多方参与的法制教育方式收效明显。

二、存在问题及成因

各地各校在加强青少年法制宣传教育方面作了很多有益的探索与实践，并取得了诸多成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。

一是学校、家庭、社会三者对青少年法制教育缺乏合力。表现为，学校讲一套，家长讲一套，在社会上看到的又是一套，教育口径相互矛盾，让青少年无所适从；教育责任不清，价值导向扭曲，部门配合难，共同营造青少年健康成长的社会法制环境的有效机制还未形成。在校青少年的品行可谓问题多多，上网、抽烟、喝酒、打架、盗窃、早恋、结帮等劣迹恶行屡见不鲜甚至有逐渐蔓延之势，成为未成年人违法犯罪现象发生的前兆，给学校、家庭、社会带来越来越多、越来越大的影响，应引起我们的高度警觉和深刻的反思。二是青少年成长的社会法制环境缺乏长效管理机制。由于利益的驱动和部分行政主管部门管理职能的缺失，未成年人进入网吧屡禁不绝、黑网吧经营现象仍然存在，即使经整治也容易反弹，家长对此既恨但又无可奈何。县某中学的一位在校学生因迷恋网络而自杀，网吧的未成年人准入机制形同虚设，后经媒体曝光后才引起社会的关注，由此可见，影响青少年健康成长的社会消极因素不容忽视，建立青少年成长的社会法制环境长效管理机制已是迫在眉睫。三是部分学校片面追求升学率，法制教育难有时效性。在应试教育大环境影响下，在中考、高考指挥棒影响下，千军万马挤独木桥，“分分是学生的命根，考考是老师的法宝”这一状况还没有从根本上得到改变，重智育、轻德育，重成绩、轻能力现象在部分学校依然存在，部分学校认同“智育”是硬指标，“德育”是软任务，忽视了要想学生“成才”必须首先“成人”的道理，使学生的法制教育没有足够的时间和空间，导致法制教育流于形式，难有时效性。四是校园周边环境的整治不容乐观，综合治理机制有待加强。学校周边的一些个体工商户把学生当作摇钱树，将香烟拆散零售给学生，甚至容留旷课的学生抽烟、喝酒、；“三无”车辆接送学生，有着极大的交通安全隐患；无照经营的小商贩，在学校门前出售不卫生食品，对学生的健康构成威胁；部分学生在放学后进入网吧，沉溺于聊天、游戏，荒废学业；学校周边居民将空闲的房屋出租给学生，少男少女们将此作为聚集地，游离于家长学校的管理之外，等等。这些问题虽已引起了有关部门的重视，进行过专项治理，但效果不明显，主要是在整治上仍然存在着主管部门一家唱“独角戏”，少数行政主管部门甚至“重收费、轻管理”，缺少其他相关部门的参与和配合，缺乏综合治理机制。五是社区对青少年的法制宣传教育工作严重缺失。青少年学生离开学校后开始走向社会，但由于我县经济尚不发达，就业空间小，不少青少年无就业岗位，有的还不到法定就业年龄，成为社会闲散人员，整天游手好闲，思想极不稳定，如不加强教育管理，很容易走上违法犯罪的道路。据统计，全县每年因违法犯罪而受到处罚的人员中，青少年占六成以上，其中90%以上都是社会闲散青少年。因此，做好社会闲散青少年的教育管理工作，对于预防和减少违法犯罪具有十分重要的意义。但由于这部分人员分布在社会底层，对他们的教育管理只能通过社区和村级基层组织来实施，而社区及村级基层组织由于受到职能、条件、经费和人员等各方面因素的制约，往往对区域内的闲散青少年无法实施系统有效的教育管理，只能做一些零散碎打的帮教工作。社会闲散青少年自身的教育管理几乎是空白，他们长期游离于家庭之外、混迹于社会之中，对在校学生及校园秩序形成很大的负面影响。

经过调查分析，我们认为造成以上问题的原因在于：

（一）认识偏差。青少年法制宣传教育是一项复杂的社会系统工程，涉及到社会、学校、家庭，需要全社会的共同努力。当前，不论是一些领导干部，还是各级各类学校，或者一些学生家长，对加强青少年法制教育，预防减少青少年违法犯罪工作的重要性和紧迫性仍然认识不足，以致对青少年教育管理工作的一些制度和措施往往难以落实到位；一些学校和家庭不同程度地存在着重智育轻德育倾向，忽视青少年的法制教育。思想是行动的先导，认识不到位，必然反映在行动上不积极，不配合，不参与，影响整体工作效果。调查结果也显示凡是领导重视，思想统一，其工作开展得就扎实有效；凡是认识缺失，工作就推拖应付，虚浮搞花架子。

（二）政策错位。虽然近年来一直在强调青少年的素质教育，但现行各项政策导向迫使各类中小学围绕高考指挥棒转，片面追求升学率，导致法制课很难进入学校正式课堂。“四五”普法规划经党中央、国务院正式批转，对各类学校的法制教育要求“计划、教材、师资、课时”四落实，但教育部却没有专门教材，法制教育只作为思想政治课中的部分内容。特别是中、小学，要求做到“四落实”是不可能的，产生了法制课教材不统一，法制课教师量少质弱等问题，致使法制课计划难落实，法制课时难以保证。今年刚启动的“五五”普法规划继续将青少年列为重点普法对象，这就要求我们在执行“四落实”过程中要深入探索出新的更有效的措施。

（三）社会负面影响。当前，社会上一些领域道德失范，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、诲淫诲盗的文化产品、网络文化屡禁不止，都对青少年法律意识的养成产生不良影响。有的法制课教师提出5+2=0，学校一周5天的教育，挡不住两天周末社会家庭的消积影响；还有的讲10+1=0，学校十年教育，走上社会一年，就被社会丑恶现象拉下了水，走上违法犯罪的道路。

（四）方法老化，针对性差。对于在校青少年学生的法制教育，虽然不少地方在加强青少年学生学法用法工作中进行了积极的探索，挖掘了一些生动形象、青少年学生喜闻乐见的形式，如模拟法庭、征文比赛、法制文艺节目、现身说法等，但这些活动毕竟范围有限，活动时间有限，形不成长期效应，其效果也是短期的。近年来司法行政系统针对不同年龄段的学生编写了相应的法制课教材，但出于学生减负的要求和教育部门的有关规定，该教材难以进入学校，各地学校的法制课教学各自为战，缺乏系统性，形不成规模。各地大多采用集中授课，强制灌输的方法，尤其是初中、小学，不分年级，不分受教育对象，一概采用相同的教育方式，相同的教育内容，每学期或在开学或在结束之时举行一次大型法制讲座，几百甚至几千人集中听课，这种强制性的说教，大多缺乏趣味性，抹杀了法制课的针对性，青少年易产生被动消极心理。青少年尤其是闲散的社会青少年法制宣传教育工作，绝大多数处于自发状态。特别是九年义务教育结束后，初中毕业辍学的青少年，既无工作单位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，是法制宣传教育的盲区，几乎谈不上任何形式的法制教育。缀学闲散的青少年犯罪率大大高于在校青少年学生，据有关部门统计，在校生犯罪仅占全部青少年犯罪的9%，其余大多数为缀学的社会青少年，这也从一个方面证明了这一类青少年法制教育工作的滞后。

（五）措施架空。“一五”到“四五”普法，各地在青少年法制教育方面创造了很多成功的经验，并形成了一系列切实可行的制度，比如法制副校长、法制副导员制度，目标管理责任制，法制课教学讲评制度等等，都推动了青少年法制宣传教育的深入发展。但随着时间的推移，有许多行之有效的制度并没有得到一贯遵循，有的甚至仅停留在文件里，挂在墙上，出现了制度架空，落不到实处。调查问卷显示，认为法制副校长和法制辅导员职能作用发挥一般的占被调查人员的28%，认为不起什么作用的占4%，从一定程度上反映了法制副校长制度的落实情况不十分理想。

（六）保障不力。青少年法制宣传教育是一项需要经济投入的工作，虽然涉及这一项工作的部门机构多，但有专项财政拨款的单位很少，即便有专门的财政经费，也往往少得可怜，与工作需要相比缺口太大。学校法制课师资力量薄弱，难以满足青少年学生对法律知识的需求。据了解，目前各中小学的所有法制课教师中，法律专业的人员凤毛麟角，在我们召开的座谈会上，法制课教师自己都说，面对学生提出的问题，很难从法理上给予合理、正确的解答。

三、加强青少年法制宣传教育的建议

青少年法制宣传教育是一件功在当代，利在千秋的宏伟事业，直接关系到国民素质的高低，关系到全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的成败，加强青少年法制教育是社会的共同责任，必须充分发挥社会、学校、家庭三方的整体作用，促进各职能部门切实履行职责，全面提高青少年的法律素质。

（一）丰富内容，创新形式，增强效果。要根据青少年活泼好动，求知欲强，精力旺盛、好奇心重等特点，进一步探索青少年法制教育有效形式，彻底转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状，提高青少年学法用法的兴趣，增强青少年的法律素质。首先，要充分利用现代传媒，用优秀、生动、形象、直观的法制教育内容，抢占各类传媒阵地，引导青少年抵制消极、丑恶的影视作品和黄、黑、恶网吧的负面影响。其次，要把加强青少年法制教育与抓好其它普法对象学法用法工作结合起来，纳入到全民学法用法的总体规划中，用公职人员特别是各级领导干部学法用法的良好表率激励青少年的学法积极性，促进青少年法制教育的发展。第三，要结合道德规范教育和科技文化知识的学习开展青少年学法用法活动。法律与道德规范有着天然的联系，科技文化水平的高低对法律知识的学习领会也往往起着重要的作用。同时，法律、道德、文化三者在内容、形式上都互为补充，互相衔接，搞好三者的结合，一举多得。第四，要把保护青少年合法权益，预防打击青少年违法犯罪与加强青少年法制教育结合起来。加强青少年法制教育不仅仅要让青少年学法、用法，更重要的是要让青少年守法、护法，提高运用法律保护自身和他人合法权益的能力与水平。各部门各类学校在开展青少年法制教育的同时，要积极为青少年提供法律服务和法律帮助，运用法律手段帮助青少年解决困难和问题，使每一次法律服务都成为一场生动直观的法制教育。要总结现有成功的教育方法，大力开展法制讲座、法律知识竞赛、法律征文、模拟法庭、法制文艺节目、法制手抄报等活动，丰富青少年的业余活动内容；要根据不同年龄段青少年的特点，编写适合其生理心理特点的法制课教材，提高针对性；要把加强对“双差生”、“问题生”、“后进生”的帮助教育作为青少年法制教育的重点之一，树立转变一个“双差生”比培养一个“尖子生”更光荣的教育观念。

（二）协调沟通，密切配合，形成合力。首先，要加强各职能部门之间的协调。一方面，要明确各职能部门在青少年法制教育中的职责，既避免重复交叉、浪费人力、物力、时间，又避免互相推诿扯皮、产生真空地带，形成各部门协调配合，互相促进，共同发展的良性运行机制；另一方面，各职能部门要充分行使职权，为青少年健康成长创造优良的社会环境，比如加大校园及周边环境的治理力度，净化影视文化市场，整治交通安全隐患，依法打击违法犯罪，帮教失足青少年等等。其次，要加强学校与社会的协调.学校是教书育人的地方，但学校不可能包揽青少年的一切事务。对于在校学生而言，各级各类学校要充分发挥教育主渠道的作用，学生离校时间的管理，要推广河南省洛阳市涧西区的成功经验，“学校放假，社区开学”，发挥社区（村居）委熟悉情况，近便安全的优势，加大辍学青少年再教育或技能培训的范围、力度，从源头上解决社会闲散青少年的根本问题；另一方面，要根据“谁用工，谁负责”等原则，由用人单位和居住地基层组织加强对社会青少年的教育管理，同时，积极为社会青少年提供法律服务，保护他们的合法权益，消除青少年法制教育的死角和盲区，降低社会青少年违法犯罪的比率。三是要加强学校与家庭的协调配合。家庭作为社会生活的基本单位，是青少年健康成长的摇篮。家长是孩子的启蒙老师，家庭教育对青少年成长起着决定性的作用。要加强学校与家庭的联系，密切注意青少年的思想动向，一方面要注意加强正面引导，教师、家长要起典型示范作用，帮助青少年树立正确人生观、世界观、价值观；另一方面，对于已经产生的错误，家长要配合学校及时批评教育，坚决予以纠正。

青少年法制教育篇5

[论文摘要]对青少年的法制教育，是我国主导性培育公民法律素质推演法治化进程的核心内容之一。青少年法制教育的动力总量取决于三方面：一是来自个人本体、群体组织和社会整体的分力是否形成合力；二是权利意识和法律品质的客观状况；三是传递载体及渠道的发育水平。青少年法制教育的保障效能，则取决于观念导向、政策指引、环境协同、途径优化等结构要素及其互动机制的完善程度。

一、引言

众所周知，青年一代的法律素质状况，直接关系到我国社会现代化建设的成败。如何提高青年一代的法律素质?邓小平早在80年代曾指出：“加强普法重要的是要进行教育，根本问题是教育人。”那么，青少年法制教育在我国应如何开展呢?显然，要回答这一涉及法制教育实质性运行的关键方面，只有首先正确、全面认识法制教育的“原本”，才能顺藤摸瓜地理顺“针锋相对”的消解路数。青少年法制教育功能的优化发挥及效果的良好彰显，不仅需要有足够的动力予以支持，更需要有健全完善的机制作保障。所以，寻求法制教育的动力之“源”，构筑法制教育的保障之“垒”，是解决青少年法制教育有序开展的根基性问题。

二、青少年法制教育的动力

从社会学心理学角度讲，动力源于需要。常态意义上，“需要”有两个典型特征：一是“需要”与“满足”的对立统一性。要达到“需要”的“满足”，就必须根据这一目标，制定行动计划、参与社会生活以获得丰富的满足物。二是“需要”的永不满足性。“人以其需要的无限性和广泛性区别于其它一切动物。”“已经得到满足的第一个需要本身、满足需要的活动和已经获得的为满足需要用的工具又引起了新的需要。”说明，需要在事实上是永无止境的，一种需要的满足总是不断引起新的需要。

青少年法制教育也不例外，其根本动力来自主体对教育内容和手段的需要和满足之间的矛盾、“供体”(教育者)与“受体”(受教育者)之间互为主客体关系的需要和满足之间的矛盾、教育活动对于“受体”全面发展的目的的需要和满足之间的矛盾等等。由是观之，为了能正确揭示青少年法制教育的动力机制，需要对青少年法制教育的“动力主体”、“动力内容”、“动力载体”进行深入研究。

(一)动力主体

动力主体既指动力发生主体，又指动力利用主体。就整个青少年法制教育而言，动力主体既可能是发生主体，又可能是自身的利用主体。不过，高层次的动力主体总是低层次动力主体的利用主体，如社会、组织对个人就是这样。基于这个意义，我们可以从“动力源”角度把青少年法制教育动力主体分为三类：个人本体、群体组织、和社会整体。

1．个人本体。就微观个人而言，青少年接受法制教育是为了满足个体自我实现需要，是为提升个体自身素质而产生的心理动力。如果撇开主体以外的因素，仅就个体自身行为的动力系统而言，推动青少年个人从事法制教育活动的最直接的“原驱力”当属个人本身接受法制教育的需要。这是因为，我国正在融入法治社会，对置身于未来社会的任何一个人，是无法摆脱法律而生存的。

2．群体组织。青年个体是未来的社会从业者，面对全球化浪潮席卷而来的今天，普适性国际规则迅速渗透到各个经济角落，群体组织往往为了增强自身的竞争力，提升自身的社会形象，提高办事质量和办事效益，会逐步地把“法律素质”纳入考察和录用员工的基本环节，由此必然促使青年个体产生参与法制教育的冲动。

3．社会整体。社会生产力、科学技术、政治经济文化等因素的全面发展，必然导致社会成员积极参与法制教育活动的推动力。这种宏观作用的推动力主要表现在两个方面：第一，群体组织必须培养出大批能适应加入WTO后法治时代的综合型、高素质人才，这样一来，青年个体也只有通过系统的法制教育不断提高自身的素质才能跟上社会发展的步伐。第二，社会的法治化推演，不仅能为青年个体的人参与法制教育提供各种条件，而且还产生了要求行为个体参与法制教育快速提升法律素质的社会整体“拉动”。

应当看到，个体“微观动力”、群体“中观动力”和社会“宏观动力”是三种分力，法制教育动力总量的大小取决于这些分力整合而成的合力的大小。当这三种分力互相协调，个人、群体、社会三者利益趋于一致时，三种动力就会形成一种合力，这种合力所产生的动力总量会超过各分力简单迭加所不具有的新质和新能量，即整体大于部分之和，从而大大加强法制教育发展的动力；当三重动力形不成合力，甚至于方向相反、背道而驰时，法制教育的运行就会困难重重，举步维艰。因此，青少年法制教育各动力要素是否互相协调、形成合力，直接影响到青少年法制教育功能的发挥。关于这一点，20年来的“普法”实践是值得我们好好反思的，对青少年法制教育的精细设计不能紧局限于“供体”的视角和立场，如果过度地忽视“受体”的真实需要，其最终不得不面临的结果是：“手术成功了，但病人死了。”

(二)动力内容

青少年法制教育的动力内容，是指促成青少年法制教育功能及其价值实现的动力结构的具体表现形式，与一般法制教育的动力内容应该无多大差异。粗略地讲，法制教育的动力形态包括精神动力和物质动力。

1．权利意识之精神动力。所谓精神动力，就是指思想、信念、情感、意志等精神因素对人从事的一切活动及社会发展产生的精神推动力量。开发精神动力，最根本的就是要加强科学动力、理想信念、价值观念的教育与引导，精神文化已成为公认的社会资源之维。青少年法制教育的要旨就是把真正的法治精神告诉人们，努力培育他们同现代法治文明相一致的自主性心理价值诉求。

通常认为，法治精神应包括四层涵义：第一，尊重与保障公民权利是法律的基础；第二，只有法律才是解决社会冲突的主要手段；第三，立法必须经过民主程序；第四，法律具有至高权威，它是社会所有成员、机构的行为规范。其中，保障权利限制权力越来越成为现代法治的核心理念，因为“只有权利成为目的、权力成为手段的地方，才谈得上法治。”我们认为，青少年法制教育的路数应当调整，青少年法制教育的重心不在于仅教育人们如何遵守义务、服从法规，而必须耐心细致、不厌其烦地呼唤人们对权利意识的觉醒。奥斯丁曾提到：“权利之特质在于给所有者以利益。”正是因为法律基于权利设定可能带来各种便利和利益，包括心理和感情上的利益(公正)，才会赢得人们遵守、诉诸或全身心信仰的直接动机；才会激起他们把法律也当作一种追求个体利益的资源而诉诸、利用，让他们坚信唯有通过法律才能更好地获取某种利益或保护既得的利益，以至于让他们把全身心都卷入到法律实践的话语中，直至无法解脱。

2．法律产品之物质动力。物质动力，是指满足人们需求的物质推动力量。满足需求的对象称为满足物，最简单的划分是“硬性”满足物与“软性”满足物。任何以物质形式存在的满足物都被称为“硬性”满足物，大部分物质需要的满足，都依赖于它，如吃、喝、住、穿等。与“硬性”满足物相反，传统上人们将同非物质需要联系起来的满足物称为“软性”满足物，如社会秩序、权利、地位、民主、自由、荣誉等。满足物能否足够地满足需要，关键要看“满足物”是否符合需要主体的利益。

毫无疑问，青少年法制教育推动力的直接物化诱因之一就是法律产品。需要澄清的是，人们是否愿意接受法律，并不是由法律的“重要性”和“强制性”所决定的，而是由法律本身的规定所决定的，之所以愿意接受这样的“规定”，是基于两方面的原因：一是接受者对法律的品质的认同；二是法律符合接受者的利益。由此可见，人们选择接受或遵守法律，是因为法律不仅仅有效，还必须有益。正如马克思所说：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”如果法律与他的利益无关或者相悖，他就可能选择疏远或违反它。按常识，现代立法是对社会利益关系的第一次分配，从这个角度讲，立法质量如何，对青少年法制教育产生的影响极为重大。

(三)动力载体

青少年法制教育的动力载体，是指促成青少年法制教育功能及其价值实现的“中介”，主要表现为传递渠道的动力媒介，如各类宣传教育工具。青少年法制教育是一项将“法律”交给青年一代，使他们知法、守法、用法和树立法治观念，进而提高法律素质的公益性社会事业。法律的普及过程，既是信息传导过程，即由某一动力主体将法律信息传给另一个动力主体，如各种传媒的宣传鼓动；同时也是文化传导过程，因为青少年法制教育的要务之一就是法治精神培植，只有特定的法律文化通过社会化和内化过程融入个体的人格系统里，才能影响并改变微观青少年法制教育动力主体的需要结构，从而使他的动力发生变化。

三、青少年法制教育的保障

保障机制，是对事物发展运动的方向、规模、速度、质量等方面予以指导、协调、控制的，由一系列组织、制度、思想、观念和关系因素整合作用的机制。显然，保障机制的构成要素极其丰富，比较普遍的有理论保障、物质保障、制度保障、组织保障、环境保障等等。对青少年法制教育而言，尤以观念导向保障、政策指引保障、环境协同保障、途径优化保障四种要素最为特殊。

(一)观念导向保障

观念是制度的灵魂，是制度得以产生和运转的指导思想和精神动力，大凡良好制度往往都源自于文化渊深的观念积淀。所以，以期通过青少年法制教育推动社会的法治化进程，必须首先从改变观念开始。

“法治”观念要求人们习惯于将社会事务纳入法律和制度的轨道中来加以分析、思考、处理，是管理国家和社会有效的手段，是不允许任何政党、组织、团体和个人凌驾于法律之上的信念。可见，法治观念的基本内核就是诉求“法律的统治”(Rule of Law)，内含公平与正义地衡量行为的价值准则以及法律至上的观念。要形成法律至上观念，首先得信仰法律，“没有信仰的法律将退化成为僵死的教条”。需要注意的是，只靠周而复始地强行灌输法律条规是难以解决信仰法律问题的。因为对于观念确信乃至信仰坚守而言，最重要的不是语言的说教，而是行为的感召；不是一般的倡导，而是具体的示范。而这种感召与示范在很大程度上取决于国家机关及其工作人员对法律自身的尊重、服从与遵守。包括青少年在内的普通人的法律态度，不仅取决于法律规定了什么，政府号召了什么，更取决于法律在政府那里被怎样尊重、服从和严格执行。因而政府守法程度从一定意义上关系着法律至上观念培育的成败。

(二)政策指引保障

一般来说，政策指引保障必须解决好两方面的问题：一是满足需要。二是对需要的调节和引导。这显然要求，“政策”本身的设计必须正当、科学、合理，并且供给充足，否则无法满足需要，更无法良好地发挥调节和引导作用。

从我国青少年法制教育的政策实践看，1995年12月28日国家教委、中央综治办、司法部合文的《关于加强学校法制教育的意见》和2002年10月25日教育部、司法部、中央综治办、联合下发《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，是迄今为止有关青少年法制教育最为详尽的官方性政策文件。两《意见》随着近年来的社会变迁已日益显露诸多问题。《意见》规定：“法制教育是……德育的重要内容……。”显然，传统的青少年法制教育在地位上是从属于德育教育的，即把法制教育视为“树立社会主义民主法制观念”为目的的观念教育。我们认为，这样的认识及定位是不大合理的。因为，以思想道德教育的套路来开展法制教育课，不仅难以达到法制教育的教育性，由此还将使法制教育遭受埋没。近年来触目惊心的大学生犯罪数据足以说明：现行的学校法制教育课，既没有让学生真正懂法，更没有达到对学生予以“观念改造”的效果。所以，在青少年法制教育的“政策定位”上，必须构建一个属于法制教育本身的体系完整且地位独立的法制教育安排。

(三)环境协同保障

系统论告诉我们：系统是由要素构成的，系统的成功运行和功能出色发挥，靠要素的优化和协同。根据这一原理，如果我们把青少年法制教育看作一个系统的话，那么立法、司法、执法、护法、法律文化、法律产品、社会、国家、组织和个人等等就是要素，青少年法制教育的成功运行及法治社会的最终实现，要靠上述各要素的不断优化与协同。

于青少年法制教育而言，所有要素中，司法和执法的影响是最为致命的。这是因为，行政机关作为国家权力机关的执行机关，直接行使着大部分的国家权力；司法是人们权利的最后一道屏障，是保证法所追求的自由、平等、正义、秩序等价值得以实现的手段和途径。“司法”和“执法”作为人们可以直接感知与体验法律的基本“场域”，是人们塑造法律形象的重要质料，公正司法与依法执法对法制教育活动的同化感应比法制教育本身更为重要。

(四)途径优化保障

1．机构设置。在实践操作上，青少年法制教育应当建立起在党委、政府的统一领导下，党委宣传部门、司法行政部门、教育行政主管部门以及其他有关部门互相配合、互相协助的运行机制。以此构筑司法行政部门指导协调、教育行政主管部门统筹实施及有关职能部门齐抓共管的青少年法制教育工作格局，形成以学校为主、家庭和社会为依托、校内外结合的法制教育组织机构实施模式。

2．财力供给。必须畅通青少年法制教育的财政供给渠道，特别是社会团体、行业协会、学校、社会媒体等非官方的“法制教育”活动经费，应当重点落实和扶持，这样有助于激励、培植、壮大范围广泛的社会青少年法制教育力量。此外，还应广泛利用社会资源，如通过吸收社会捐款、建立普法教育基金，吸纳、扶持法治志愿者队伍等等。

青少年法制教育篇6

论文摘要：我国青少年犯罪率在世界上一直是比较低的，这是教育和保护工作取得的成绩。同时也要清醒的认识到，当前我国青少年违法犯罪的现状不容乐观。做为教育工作者，要深入了解青少年犯罪的成因与主要特点，进而加强青少年法制教育，做好青少年犯罪的预防工作。

青少年是祖国的未来、民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人。党和政府十分关心和高度重视青少年的成长。但近年来由于各种消极因素和不良环境的影响，我国青少年犯罪问题日渐突出，如何加强对青少年的法制教育，促进青少年的健康成长我们教育工作者负有不可推卸的历史责任。为此，我们对当前青少年犯罪的现状、特点、成因进行了调查，对如何进一步加强青少年法制教育和预防青少年犯罪的方法作了一些探索：

一、当前青少年违法犯罪的现状特点及成因

1靖少年犯罪的现状

当前，青少年违法犯罪的现状不容乐观，可以用“数量多、危害大、蔓延快”九个词来概括。从数量上看，全国约2．5亿学生，其中违法犯罪青少年约占青少年总数的万分之六。大城市更高，达到万分之二十点六。其中青少年犯罪占刑事犯罪的比例达70％左右；从危害性看，由于青少年生理尚未成熟，思想单纯，易于冲动，不计后果其犯罪危害极大。从蔓延性看，青少年犯罪模仿性强，其犯罪行为手段相互传播，结帮成伙，同一类案例在某一地区迅速蔓延开来，重复发生。WwW.133229.CoM团伙犯罪愈演愈烈，像文成前几年也有结帮搞派团伙作案的，如“青龙帮”等。

2．青少年犯罪的主要特点

当前，青少年犯罪的主要特点有：①犯罪呈低龄化趋势。据有关部门统计，80年代初，青少年初犯的平均年龄为16岁，到90年代初犯的平均年龄已降低到14_15岁。②社会闲散青少年犯罪突出目前，违法犯罪青少年多数是辍学生、失学生，以及一些盲目外出务工的青年农民等。他们大多闲散在社会，无所事事，极易发生违法犯罪行为。③在校学生作案逐年递增，其中以初中生居多，约占青少年作案人数的18—22％。④犯罪的类型复杂，他们或敲诈勒索，或盗窃抢劫，或聚众斗殴，或残害亲人，或吸毒，有的甚至是计算机犯罪。

3．青少年犯罪的原因

青少年犯罪的原因是复杂的、多方面的。既有社会环境方面等客观的原因，又有青少年自身生理、心理方面的主观因素；从主观上看青少年正是长身体、长知识，人生观和世界观逐步形成的时期。在这个时期，他们思想认识上渐趋成熟，敏感好奇，富于想象，喜欢模仿，但辨别能力差，以致在追求新奇刺激面前．极易受不良影响而导致违法犯罪；从客观方面原因分析，改革开放以来，社会、学校、家庭环境发生了很大变化．出现了许多影响青少年成长的新情况、新问题，其中家庭教育的失误，学校教育的偏差和社会上各种不良或腐败风气的影响等，都会使青少年走上违法犯罪的道路。

二、加强法制教育，预防青少年犯罪

面对当前部分青少年法律和纪律观念淡薄，自我保护意识和能力不强，青少年违法犯罪呈低龄化趋势的现状，进一步加强青少年法制教育已成为当务之急。那么，怎样才能更好地抓青少年法制教育，更好地维护青少年合法权益，我以为可以从以下几个方面做起

1．广泛开展以法制宣传教育活动

法制宣传教育是贯彻江泽民同志依法治国和以德治国的思想加强青少年思想政治工作的一项重要工作内容和手段，也是贯穿始终的基础性工作。为了提高广大青少年的法律意识和法制观念，我们开展了以“二法一例”为主要内容的法制宣传活动：一是充分发挥组织优势，在学校、在社区、在农村广泛开展“两法一制”宣传el宣传周、宣传月活动，做到上下联动、齐抓共管、营造氛围；二是充分争取社会支持，依靠宣传、司法、教育、新闻等各职能部门，设计有效活动载体、用事实来说话、用活动来宣传、实现全方位宣传教育效果；三是设计丰富多彩的活动形式，通过开辟法律专栏，组织开展知识竞赛、主题座谈会、法律宣传咨询、征文、演讲等系列活动，增强青少年依法自我保护的能力和全社会保护青少年合法权益的意识。

2．不断加强青少年法制教育队伍和基地的建设

一支相对稳定的青少年法制教育工作者队伍和一个相对稳定的青少年法制教育基地将是青少年教育工作得以顺利开展的前提和保障。有关部门出台了《关于在全市中小学中聘请法制副校长的通知》，把在公安、法院、司法局工作的有一定法制教育经验、思想品德优秀的中层干部中的业务骨干聘请为法制副校长，并在学生中开展法制知识竞赛和与法律有关的社会实践活动；并且有责任配合学校、家庭发现和帮教有问题的学生，治理周边环境，维护学校教职工员和中小学生合法权益等。二是建立了一批青少年法制教育基地使青少年法制教育真正落到实处，避免了轰轰烈烈走过场、热热闹闹拉形式的错误现象，从而保障了青少年法制教育的顺利进行。

3．深入开展法制教育活动

组织开展了大型的法律咨询宣传活动，以营造青少年维权氛围。通过活动推动了法制教育工作的开展和深化。公安局联同工商文化部门集中时间对校园周边环境和文化娱乐场所、电子游戏厅进行了专项整治，为学生成长营造了一个良好环境等。

4．构建学校、家庭、社会“三结合”的育人网络

各级党委、政府要尽最大努力，加强以爱国主义教育基地为重点的青少年活动场所的建设、使用和管理，为在校中小学生提供课外学习、娱乐的场所，并组织开展多形式的扶贫助学活动，不让一名学生因贫困而失学。城市社区、农村乡镇和村民委员会以及其他一切基层组织要整合利用各种教育资源和活动场所，利用寒暑假和其他节假日开展富有吸引力的思想道德教育和文体活动，真正使中小学生“离校不离教”。同时，加强联系，明确责任，切实落实对有轻微违法犯罪行为的在校生的教育转化工作和有劣迹的社会人员的帮教、监管工作。

三、结语

青少年法制教育篇7

一、全区青少年法制教育工作的现状

经济技术开发区目前共有公办中小学43所（其中普通高中2所，职业中专1所，初中8所，小学32所），在校生42500余人，普遍都开设了法制课，聘请了法制辅导员或法制副校长；有成人中专、教师进修学校、业余体校各1所；社会力量办学机构65家，教职工3000余人；高等教育院校5所，学历教育在校生6xx人，一个多元化的大教育格局初步形成。在高校中建立了法制教育基地。随着开发区经济和社会的发展，我区的外来务工人员急剧增长，目前小学在校生23356人，借读生6954人，借读生占在校生总数的29.77%；初中在校生8705人，其中借读生2505人，借读生占在校生总数的28.78%。全区借读生总数近10000人，法制教育也显难度和重要地位。

二、青少年法制教育工作存在的问题

通过走访调查，我们发现一些学校存在着以下主要问题：一是有些学校对师生的普法教育不重视，对法制教育有流于形式现象；二是忽视法律操作方式方法的传授，宣传教育往往强调事后的依法追究；三是许多学校非常重视法律知识的课堂学习，并以考试的成绩作为评价普法效果的主要指标，客观上使普法教育坠入了单纯追求分数的误区；四是有些学校寄希望于通过每年或每学期一、二次法制讲座来解决普法教育所存在的突出问题；五是学校作为法制教育的主要阵地，有一个具体的操作的问题。现在许多学校虽然也经常开展了法制教育，也可讲出一些工作成绩来，但并没有真正花力气来抓，或者并没有抓到点子上；六是大专院校不同程度地存在开展法制宣传教育工作不力、效果不明显、少数学生中还存在着潜在的犯罪因素的现象，相当数量的大学生到毕业还不知道“xx”普法是在做什么，有的教职员工维护青少年合法权益意识不强，法制观念淡薄，个别的甚至出现违法行为。

三、思维超前，形式新颖，突出青少年法制教育特点

针对我区青少年法制教育的情况和存在的问题，我们突出抓好以下工作。

（一）提高认识，强化领导，落实措施

青少年法制教育篇8

[关键词]青少年 行为缺失 法制教育

青少年是祖国的未来，民族的希望，是社会主义现代化事业的接班人。然而近年来青少年行为缺失问题日趋突出，不仅对成长中的青少年具有不良影响，也向广大教育工作者提出了一个严峻而又现实的课题。本文结合自己的工作实际就如何认识这一问题。并在青少年教育体系的构建中，强化法制教育作初步的探讨。

一、青少年行为缺失的表现

1.道德观念的不断滑坡

道德是一种以善恶为标准，调节人们之间和个人与社会之间关系的行为规范。但是在现在的青少年当中，道德滑坡的现象十分严重，主要表现为:

(1)虚荣心强，诚信缺失。随着市场经济的发展，社会多元化意识的形成，社会上一些追逐“实利”的风气正在侵入青少年的思想观念，致使青少年在价值取向上趋向实惠。在部分青少年的当中就有了“嫌贫爱富”的虚荣倾向，家庭条件比较优越的孩子往往是朋友圈子里的“核心人物”，而那些家庭条件不太好的孩子会被人瞧不起，致使一些青少年产生强烈的自卑感，要么绝口不提自己的家庭，要么不肯说实话。还有一些在校学生不愿刻苦学习，却又想表现自己。于是便用弄虚作假的手段骗取高分，导致撒谎、作弊等背离诚信的现象大量出现。这些不良现象的存在，严重影响着青少年的思想健康。

(2)知行脱节现象严重。据笔者了解，现在的青少年中绝大多数人有社会公德意识，认为应该做到爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强，但在践行上却令人担忧。在高喊着遵守道德的口号同时，破坏公物、考试作弊、浪费资源、欺负弱小等不良行为却时有发生，说明现在的青少年在知与行上严重脱节。

(3)集体意识淡薄，价值取向错位。随着社会大环境的变化，青少年的价值观念也处于变化之中，趋向多元化。在过去我们常讲:“集体利益大于个人利益”、“牺牲小我，完成大我”，有着很强的集体观念。但现在的青少年大多是独生子女，在家是长辈的“小皇帝”、“小公主”;在学校是老师心中的“好学生”，他们充满了优越感，无形中就养成了以自我为中心的习惯。在处理自己与他人、个人与集体关系问题上，片面强调个人利益，总是害怕自己会“吃亏”，责任、义务的意识普遍下降。在人生追求上，存在着个人主义观念与功利倾向。

2.法制观念淡薄，违法犯罪现象增多

由于青少年道德观念的缺失，使他们没有基本的自控能力，对自己行为的判断完全从利己出发，社会正常的价值观对他们不再适用，所以青少年违法犯罪现象日益增多。笔者根据司法部门处理的青少年犯罪案件来看，青少年犯罪大体有以下特点:(1)违法犯罪趋于低龄化。在上世纪80年代，青少年初犯的平均年龄为17岁左右;90年代，初犯平均年龄为15岁左右，但现在青少年的初犯年龄已降至13-14岁。(2)社会闲散青少年犯罪突出。一些由于成绩跟不上、家庭条件差等原因离开校园的孩子，由于文化程度低，无事可做而闲散在社会，极易发生违法犯罪行为。(3)在校学生犯罪正在逐年增加。和过去青少年犯罪基本是社会闲散人员所为不同的是，在校生犯罪率正在上升。(4)犯罪类型复杂。涉案的青少年不仅敲诈勒索、而且盗窃抢劫、聚众斗殴，甚至是强奸杀人。

二、青少年行为缺失的原因

青少年的道德滑坡和违法犯罪，都反映出的是青少年行为缺失问题。而青少年行为的缺失是个非常复杂的社会问题，它产生的原因是多方面的，既有家庭和个人的因素，也有学校和社会的因素。

1.家庭因素。缺乏良好的家庭教育是青少年行为缺失的重要因素。有些家长过分溺爱子女，平日里百依百顺，有求必应，而且无论孩子犯了多么严重的错误，也从不给予应有的批评，形成孩子任性、霸道的坏性格。有的家长则以打骂代替教育，方法简单粗暴，子女犯了错或考试成绩不理想，就会招致棍棒拳脚相加，致使孩子养成撒谎的习惯，甚至会离家出走。有的家长忙于自己的事业，对子女不管不闻不问，放任自流。在这种缺少家庭约束的情况下，极易使孩子在外面结交狐朋狗友，染上恶习，走上违法犯罪的道路。

2.青少年自身因素。青少年正处于身心发育阶段，身心都很不成熟，社会经验少，缺乏对事物的判断和鉴别能力。尤其在心理上和情绪上变化复杂，极不稳定。而社会上传播的一些不健康思想和家庭教育的不当致使青少年道德、法制意识淡薄，形成错误的是非观念，造成了行为的缺失。

3.学校因素。虽然国家现在大力提倡素质教育，但学校的首要目标还是升学率，考试分数仍是评判教师教学质量、学生好坏的重要依据。部分教师对学生的学习成绩关心有加，而忽略了对学生个人品德和法制观念的培养。对于差生要么放手不管，缺少必要的关心，要么只会批评不会鼓励。学生受到的教育不完整，对道德、法律知识知之甚少，自然会造成行为的缺失。

4.社会因素。社会中的消极因素是青少年走向违法犯罪的催化剂。不健康的社会文化对涉世不深、自控能力差的青少年危害极大。一些内容充斥暴力、凶杀、色情、迷信的音像制品、书刊和网站，强烈刺激着缺乏辨别判断能力，充满好奇心的青少年的感官，毒害着他们原本纯洁的心灵。一些无良的网吧、电子游戏厅老板不遵守相关规定，随意让青少年进入，致使一些青少年沉迷于游戏不能自拔，当口袋里没有足够的钱时，就可能出现小偷小摸、敲诈抢劫甚至杀人谋财的犯罪行为。

三、应加强对青少年的法制教育

青少年的主体是在校学生，青少年时期的教育将影响着人的一生。而青少年行为的缺失看似是道德问题，其实透露出的是法制教育方面的问题，因为青少年犯罪往往是从道德缺失开始的，头脑中没有法制观念，道德自然也就起不到任何约束的作用。道德与法律犹如车之两轮、鸟之两翼一样密不可分。道德强调人们的行为要向善背恶，法律则内化为人们的个人品质和道德观念。所以针对当前青少年行为缺失的问题，加强对其的法制教育不仅必须，而且必要。

1.家长要提高自身素质，改进家庭教育。家长是子女的第一任教师，家长的素质影响着子女的素质，良好的家教十分重要。每一位家长都应重视对子女的教育工作，应当强化自身的责任意识和法制观念，培养高雅健康的兴趣爱好，对子女进行言传身教。要与子女建立起平等、民主、相互尊重的关系，做到不打骂、不溺爱，营造良好的家庭氛围。认真履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，让孩子从从自己身上学到积极健康的东西，养成遵纪守法的好习惯。

2.加强学校的法制教育。教师应努力提高自身素质，以良好的品行影响学生。特别是要认真学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等一系列有关青少年的法律法规。做到学法、懂法、守法，一言一行、时时处处都要做学生的表率，成为学生学习的榜样。在教学活动中，除了要通过思想政治课教授法律知识外，还要在别的学科教学中渗透法制教育，让法制教育进入到学生平时的学习生活当中，形成一个法制教育的网络。例如:在地理教学中，地理教师可加入对国土资源保护、环境保护的有关法律知识;在语文教学中，也可结合课文人物性格分析，进行法律知识教育。这样可以使法制教育摆脱单调的知识学习，结合生活实际，做到水乳交融，恰到好处。

3.学校可以结合课堂上的法制教育，多开展一些丰富多彩的课外法制教育实际活动。例如:在校内开展法制教育的主题班会、辩论赛、知识竞赛、征文比赛等活动;走出校园，学校要充分发挥社区教育优势，与周边司法单位广泛开展共建，通过组织学生听法制报告，参加审判大会等各形式活动，对学生进行实践法制教育。

4.动员全社会力量，净化社会环境。政府相关部门如公安、工商、文化等部门，要加强对学校周边环境的治理，学校附近的网吧、游戏厅、歌舞厅等不适宜未成年人出入的场所要坚决关闭，其它青少年娱乐场所要从严管理，规范运作，切断不良文化的传播途径。

同时加大力度打击影响青少年健康成长的违法犯罪行为，切实保护青少年的合法权益。司法机关要依法保护青少年的各项合法权益，要对侵害青少年身心健康的各类犯罪活动，特别是教唆、引诱和胁迫青少年犯罪传授犯罪方法、传播淫秽物品以及以青少年为犯罪对象等犯罪要依法从重处罚，严厉打击，防止侵害青少年合法权益的不法行为发生。对于已经实施违法犯罪行为的青少年要坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则和“宽严相济”的刑事司法政策，为青少年的健康成长营造良好的法制环境。

总之，青少年的健康成长关系到我们整个社会的稳定和民族的未来。强化法制教育对于纠正青少年行为缺失，提高其法制观念，使青少年养成学法、懂法、用法、护法的意识，成为有道德、有自律性的社会主义合格接班人有相当重要的现实意义。

参考文献

[1]孔凡静.青少年犯罪的特点、原因及对策.中国法院网， 2008.4.10.

[2]加强青少年的法制和道德教育，是全面提高青少年素质的一项德政工程.人民日报， 2004.7.20.