创建国家森林城市范文

创建国家森林城市篇1

摘要介绍了西昌市概况,分析了西昌市森林城市建设的情况,包括综合指标、森林覆盖率、森林生态网络建设、森林健康、公共休闲、生态文化、乡村绿化等方面的内容,并从组织领导、管理制度等方面对其保障措施进行了论述,以期促进西昌市森林城市建设。

关键词国家森林城市;森林建设;保障措施;四川西昌

在生态文明建设的新形势下,城市森林建设水平已成为城市发展程度的体现和重要标志,成为繁荣城市文化的有效载体,成为城市居民的健康源泉。世界许多国家都把城市森林建设作为改善城市生态环境、增强城市综合竞争力的重要手段。我国于2004年开始“国家森林城市”荣誉称号授予工作,这是对一个城市在城市森林建设成效的综合评价,是促进城市实现人与自然和谐,协调生态、经济、社会可持续发展的重要载体[1-4]。因此,按照《国家森林城市评价指标》和相关技术要求,加快西昌国家森林城市建设工作,对于落实科学发展观、深入贯彻党的十七大关于生态文明建设的战略部署、构建人与自然和谐的生态文明社会具有十分重要的战略意义。

1西昌市概况

西昌市位于四川省西南部,是全国最大彝族聚居区凉山彝族自治州的首府,享有“一座春天栖息的城市”美誉,是全国最负盛名的太阳城、月亮城、航天城、小春城,拥有中国优秀旅游城市、中国旅游最令人向往的地方、全国最值得去的十座小城市、中国十大最美古城等城市殊荣。

西昌水能资源富集,是国家最大的“西电东送”战略基地,每年对外送电逾50亿kw·h。西昌光热资源丰富,是全国花木之乡、洋葱之乡、粮食大县;西昌旅游资源绚丽多彩,是大香格里拉旅游环线最重要节点,拥有邛海-泸山、螺髻山、卫星发射基地三大4a级风景名胜区;西昌民族风情浓郁,火把节、彝族年、毕摩文化、彝族歌舞等民俗活动精彩纷呈;西昌市区位优势明显,是内陆辐射东南亚的重要通道。

西昌市总面积为2 655km2,南北长70.8km,东西宽62.8 km。海拔最低1 160m,全市林地面积16.87万hm2,其中:有林地11.48万hm2,成片林分11.30万hm2。境内螺髻山自然保护区分布有原始的亚高山针叶林,动植物资源及中药材种类丰富。近郊泸山森林公园,主要为云南松林,在庙宇周围遗存有许多西昌特有的珍贵常绿阔叶林。西昌市是珍稀动植物的王国,常见乡土树种185种,国家保护珍稀植物34种、动物30余种,拥有全国最大的飞播林区,全市森林覆盖率54.9%。

2森林建设

2.1综合指标

一是编制实施《西昌森林城市建设总体规划》。按照《国家森林城市评价指标》要求,2008年12月,中国林业科学研究院与西昌市林业局共同编制完成了《西昌森林城市建设总体规划》。该规划遵循国家、四川省和西昌市的相关政策、法律法规,结合西昌有关林业、生态、水利、城建、园林、国土、旅游等相关方面的规划,以2008年为基期、至2010年为近期、2015年为中期进行规划,重点明确西昌创建国家森林城市的指导思想、建设原则、总体布局、发展目标、重点工程建设及政策保障措施。二是遵循绿色、健康、安全的城市森林建设理念。在城市森林建设中,把森林的建设与城市发展、人居环境改善、社会主义新农村建设、森林与湿地资源保护、生态旅游发展等有机结合起来,使城市森林布局合理、功能健全、景观优美,具有较强的科学性、前瞻性和创新性。三是突出乡土树种。西昌市森林城市建设主要以云南松、华山松、柳树、杨树、冲天柏、桤木、香樟、黄葛树、攀枝花苏铁、西康玉兰、女贞、紫薇等乡土树种为主,引进直干桉、史密斯桉、小叶榕、油橄榄、紫荆、三角梅、四季杨、中华红叶杨、樱花等外来适生树种,合理搭配乔木、灌木、藤木、花草,大量增加乔木数量和片状森林,提高城市森林覆盖率,逐步形成了森林和树木总量适宜、布局合理、植物多样、特色鲜明,点、线、面、环有机结合,形成以近自然森林为主的城市森林生态系统。四是实施森林围城建设工程。近年来,通过实施森林围城建设工程,先后重点在市区主要出入口、东河、西河、海河生态景观林、城郊森林、城市主要景观道路、环城市周围建立了围城防护林带。目前,通过大力实施森林围城建设工程,有效地控制和改善了城市热岛效应、粉尘污染,解决了城市居民游憩休闲、生态保健等实际需要,有效地维护了城市生态安全。五是河流水系周边环境。重点做好安宁河、东河、西河、海河及邛海流域等河流水系等饮用水源地两岸生态环境保护,营造河渠两岸水土保持林和生态景观林,把生态环境治理、水资源保护与自然、人文景观美化结合起来,做到标本兼治。自2004年以来,城市空气污染指数小于等于100%的天数占全年天数百分比维持在90%左右,远远超过70%的国家标准。2008年,城市环境空气质量年平均浓度二氧化硫为0.021mg/m3,二氧化氮为0.04mg/m3,可吸入颗粒物为0.048mg/m3。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均浓度全部达到国家《环境空气质量标准》二级质量标准。西昌市城市集中式饮用水源地水质监测表明,青龙寺、二水厂、关坝堰3个取水口断面的达标率为100%,城市地下水、城市饮用水源水质持续保持良好,均符合《地下水质量标准》(gb/t14848-1993)。

2.2森林覆盖率

以“彝乡水韵林城,五彩休闲西昌”的理念为指导,以建设生态文明为主题,采取城市、林业、园林“三者合一”;城区、近郊、远郊“三位一体”;水网、路网、林网“三网合一”;生态、产业、文化“三林共建”;乔木、灌木、草丛“三头并举”的举措,通过实施森林城区、森林资源保育、绿色通道、邛海湿地、城市河岸景观带、绿色通道、乡村绿色家园、生态休闲和林业产业等建设工程,全面推进西昌森林城市建设。目前,西昌城市规划区绿化率98%,绿地率33.5%,绿化覆盖率35%,林木覆盖率26%,学校、医院、休、疗养院、住宅小区、公共文化设施、部队等单位绿地率38.73%、产生有害气体及污染严重的工矿企业设有防护林带41.6%;城市建成区绿化率98%,绿地率31.28%,绿化覆盖率35.35%,林木覆盖率30.9%,城市建成区人均公共绿地9.65m2,城乡人居生态环境显著改善。

到2010年,西昌市将营造4 488hm2以景观和防护为主要目的森林,森林覆盖率达到56.6%,人均生态游憩地面积达99.4m2,建成区人均公园绿地10.5m2,建成区新建五彩街道、水岸、社区等7个,新建休闲文化基地7个,新建五彩农庄44个,水岸绿化率达81.0%,绿色通道率达83.6%,水土流失治理面积265hm2,达到国家森林城市建设标准,使西昌成为城区绿树成荫、乡村青山碧水,市民安居创业、林农增收致富,民族风情浓郁,生态文化发展的西部最佳宜居创业首选城市。

一是城市森林覆盖率54.9%。全市幅员面积2 655km2, 2004年底,林业用地面积16.87hm2,2005~2009年,全市新增造林面积4 350hm2。截止2009年12月,全市林业用地面积17.305万hm2。二是城市建成区绿化覆盖率36.8%,绿地率32.5%,林木覆盖率30.9%,城市建成区人均公共绿地9.8m2,城市中心区人均公共绿地4.8m2,城乡人居生态环境显著改善。三是城市郊区森林覆盖率达到39.5%。根据《西昌市城市总体规划》,西昌市城郊范围包括小庙、西郊、马道、四合、高枧、川兴、海南、大箐、大兴等乡镇,总面积36 991.56 hm2。截止2009年6月,西昌市城市郊区有林地及灌木林地总面积14 598.5hm2,森林覆盖率提高到39.5%。四是为进一步增大绿量,提高绿视率,丰富城市立体绿化景观,河堤、建筑墙面、立交桥两侧、单位居住围墙、花架、花廊等实施垂直绿化,种植紫藤、爬墙虎、迎春花、连翘等各种藤本植物10余种,面积达3万m2,扩展了市区绿化空间。

 

2.3森林生态网络建设

一是城区绿色空间拓展工程。为符合西昌创建“国家森林城市”、“国家生态城市”的要求,打造璀璨别致的安宁河谷明珠、“五彩休闲西昌”,建立布局合理、绿量适宜、生物多样、景观优美、特色鲜明、功能完善的城市绿地系统,相对稳定而多样化的城市森林生态系统,有效控制和改善城市的大气污染、热岛效应、粉尘污染,全面提高城市质量,服务于城市发展和人居环境改善。到2010年主城区人均公园绿地面积达到10.5m2,绿地率达到35%以上,绿化覆盖率达到38%,公园绿地500m服务半径能够有效覆盖建成区。二是城区五彩河岸景观打造工程。通过创森建设,使三河六岸形成融碧水、蓝天、绿树、鲜花于城市风情,纳交通、生态、景观、休闲于一系,集滨水景观带与沿河历史人文景点于一体的景观旅游生态走廊。营造富有文化内涵、自然舒展的滨河形态,实现一个整体、有机、舒适、高捷的可持续发展的城市滨河五彩景观带。三是邛海湿地建设工程。顺应西昌市森林城市建设发展趋势,以提高邛海水质为主,重点建设湿地保护区、湿地恢复区,完善湿地游览区,使其成为云贵高原上一颗璀璨的明珠。到2010年完成湿地游憩区的改善,环湖绿带建设和湿地保护区和湿地恢复区的建设。四是山地森林生态建设工程。西昌市天然林保护、退耕还林工作取得了巨大成就,天然林保护工程实施人工造林21 300hm2,天然林管护129 100 hm2,退耕还林8 753.3hm2,荒山造林6 666.7hm2,森林覆盖率由1997年的33.4%上升至2004年的54.9%,生态环境得到进一步改善,水土流失明显减少。五是安宁河生态治理与开发工程。安宁河属金沙江水系,北南走向,是西昌市的母亲河。为打造安宁河沿岸大型生态防护屏障,绿色安宁河生态廊道,改善沿河两岸的生态环境,保持河流生态自然属性,增加物种多样性,提高滨水区域生态系统抗干扰能力,带动周遍区域的经济发展。六是绿色通道建设工程。西昌市区的通道包括国道、省道和县道,总里程117.5km,可绿化里程84.4km,可绿化面积158hm2。近年来,通过“一办三创”、“创建四川省森林城市”,城市内部道路绿化景观效果较好。西昌出入城道路已使用三角梅作为主要观花植物,体现了地域特色。七是五彩农庄建设工程。经过近几年的发展,多数乡村农民收入得到较大幅度的提高,农村居住环境进一步得到改善。保护、优化好村落的生态环境、结合新农村建设,进行综合整治,提高空间环境质量、建立充满活力的和谐新农村,达到水清、岸绿、河畅、五彩的效果。突显乡村特色,体现出乡土气息和乡土风情,注入新的绿色家园文化特征,形成绿色环保、健康富足、特色鲜明的五彩农庄,加速农村产业升级换代。八是生态休闲旅游建设工程。西昌具有春早、夏凉、秋爽、冬暖,四季如春的自然条件,自然风光秀丽。同时西昌有悠久厚重的文明历史,现代高科技的航天发射基地和古朴浓郁的彝族风情,构成特色鲜明、极富鉴赏性的旅游目的地,宜于休闲度假。已打造了土城湿地公园、邛泸景区、“乡村八景”等生态旅游基地。以“一座春天栖息的城市”为主题,以生态、阳光、健康、民俗为特色,重点打造三大基地、四条旅游线路,拉长产业链条,改善西昌市的产业格局,形成“城乡互动、农林水结合”的城市森林旅游体系。乡村旅游不断优化,升级打造乡村八景,新增农家乐120家。在乡村旅游带动下,2009年全市旅游收入突破40亿元,旅游人数突破800万人次。九是林业产业基地建设工程。西昌市森林资源丰富,林业产业开发不仅是林业部门自身的发展问题,更主要的是关系到这些地区农业环境、农村经济、农民收入的问题,涉及范围最广,面对的人群最多,对西昌经济社会和谐发展至关重要。近年来,西昌市注重发挥区位优势和资源优势,大力发展现代林业产业。着力建设速丰林基地、花卉苗木基地、油橄榄基地等,通过走以农户联基地、基地联龙头、龙头联市场的林业产业发展路子,促进了森林资源向森林资本的转变。林业已经成为西昌农村经济发展和农民增收致富的一项重要产业。目前,全市已逐步培育形成了水果、花卉、蚕桑、速生林等林业主导产业。建成绿色无公害石榴基地6 666.67hm2,绿色鲜食小水果(桃、葡萄、樱桃)基地1 333.33 hm2,酿酒葡萄基地333.33hm2;建立生态观光型花木园区333.33hm2,鲜切花和香精油玫瑰生产基地1 333.33 hm2;建成2 000hm2投产桑生产基地,年产茧2 250t;建立666.67hm2速生林示范基地,并将逐步发展到6 666.67hm2规模;建立油橄榄基地1 333.33hm2,并将逐步扩大到6 666.67 hm2。2008年全市实现林业总产值6.23亿元,占西昌市农业总产值的18.64%和国民生产总值的2.14%,农民从林业产业中获得的人均纯收入达352元。

2.4森林健康

一是重视生物多样性保护。西昌市植被类型多样,共有233科532属2 000余种植物,从亚热带到温带森林均有分布,别具特色,从山谷到山顶,有热带的香蕉、剑麻;也有亚热带的攀枝花、仙人掌;温带的松、栎;寒温带的冷云杉。其中有攀枝花苏铁、棕北杜鹃、西康玉兰、黄杉等34种国家第1批保护珍稀植物。西昌市野生动物资源十分丰富,种类近400种,其中已知兽类60余种,鸟类252种,爬行类19种,两栖类20余种。为保护生物多样性,加强了野生动物疫源疫病疫情监测工作,健全了工作体制,经常开展 湿地、植物、动物等专项执法检查,惩治了破坏野生动植物资源的违法行为。重视湖泊、江河水源地保护,将邛海湿地保护工作纳入城市森林建设总体规划,列入重要议事日程。二是城市森林建设突出乡土树种。西昌市城市森林建设常用森林植物约259种,其中,乔木种类132种,灌木种类98种。城市建成区共栽植各类乔木127.7万株,灌木75.9万株;西昌市森林城市建设主要以云南松、华山松、柳树、杨树等乡土树种为主,引进直干桉、史密斯桉、兰花楹、小叶榕、三角梅等外来适生树种,因适宜性强而被广泛应用于工程造林、农村道路村庄、城区道路、公园、广场等公共场所,占城市绿化树种使用量的90%以上。三是培育与地带性自然植被类型相接近的森林景观。在森林城市建设过程中,遵循森林植被的自然演替规律,强化乡土树种及地带性植被景观的建设,构建稳定的生态系统,维护区域的生态安全。东河、西河、海河生态景观带、城市入市口森林景观建设、市政广场周边森林景观等更多地倾向于建设(或保护)一个接近自然状态的景观和环境,减少城市化对自然景观和自然环境的伤害,拉近城市人群与自然的地理距离和心理距离,使城市和自然天然地融为一体。尤其在生态公益林和森林生态景观建设与经营中遵循森林植被的自然演替规律,选择乡土树种,通过人工种植和自然生长相结合的方式,培育出乔、灌、藤、草相结合,接近于自然植被类型的森林生物群落。

2.5公共休闲

一是坚持以人为本,体现亲民理念。在森林城市建设过程中,以满足群众“看到绿、闻到香、享受荫”为原则,森林城市项目建设与走进市民,服务市民,方便老百姓日常锻炼、休闲、娱乐相结合,全面实施规划建绿、腾地造绿、拆墙透绿、见缝插绿等“细胞”工程,积极组织开展园林式单位、园林式小区、绿化模范单位创建活动,重点推进社区游园和绿化广场建设,在城市主要道路两侧、主要出入口、东河、西河、海河两岸建设开放的公游园绿地34处生态旅游、地质旅游、森林旅游、景区节点旅游、“乡村八景”生态休闲旅游,现新增城市绿化公园绿地44.7万m2、防护绿地2.2万m2、附属绿地5万m2、其他绿地8万m2的建设。主城区人均公园绿地面积达到9.8m2,绿地率达到32.5%以上,绿化覆盖率达到36.8%。2003年以来,西昌市已有全国绿化模范单位2个,四川省绿化模范单位2个,省级园林式单位12个,市级园林式单位39个,市级园林式小区9个。人均公共绿地面积达9.8m2,超出国家森林城市指标0.8个百分点,满足了多数市民出门500m有休闲绿地的需求。二是发展城市郊区生态旅游休闲产业。在城市郊区建设了以邛海风景区、泸山风景区、螺髻山风景区为代表的生态旅游;以黄联土林、西溪仙人洞为代表的地质旅游;以世界最大的飞播林区森林旅游区;以邛海月色风情小镇、观海湾、月亮湾、邛海公园、花卉博览园等18个城市景区节点旅游区;以茅坡樱红、桃瑞月华、桃源农庄、凤凰葡园、荷色生香、鹿鹤烟黄、螺岭彝风、榴开客家为主要特色的“乡村八景”生态休闲旅游;分布在全市从北到南9个乡镇,基本满足了市民日常休闲游憩需求。

2.6生态文化

2.6.1弘扬生态文化,加强生态文化基础设施建设。重点是对以改善人居环境和具有丰富文化内涵的森林和湿地建设,主要包括森林公园、湿地公园、城市园林、村庄林、名胜古迹林、古树名木、各类游憩林和纪念林等,是生态文化体系的重要组成部分。生态文化体系在传承历史文化的同时并具有改善生态环境、增加经济收入的功能。应结合森林城市创建,加快各类纪念林、森林和湿地生态环境教育基地建设,传承城市历史文化,促进人与自然协调发展。西昌市近期建设重点为:突出五彩西昌特色,建设景观林。精心规划实施西河、东河、海河等三河六岸绿化,建设突出五彩西昌特色的城市彩色风光带;精心规划城区外出主干道路沿线绿化建设,形成具有西昌本地特色的多条城市道路景观林带。突出森林城市特色,建设人居林。结合森林城市创建工作,规划建设一批“创森”纪念林,提高城市生态文化品位,优化城区森林绿地分布格局;结合城市住宅小区建设,强化住区小片林、垂直绿化、屋顶绿化工作,打造一批林木覆盖率高的森林住区;结合村湾绿化建设,强化村周、庭院、村内路网水岸绿化建设,促进乡村人居环境改善。突出休闲度假特色,建设游憩林。结合城乡居民休闲游憩需求,加快森林公园、湿地公园建设,为城乡居民提供更多更好的生态休闲场所;结合城市居民骑车、徒步健身需求,精心规划建设贯通主要居民区和森林公园、湿地公园等生态休憩地之间的绿色健身走廊。

按照上述森林城市建设总体规划的分区布局和分体系实施:一是城区福利空间绿化体系建设。从西昌市科学发展、合理布局、防灾减灾方面考虑,在主城区东南西北逐步均匀构建市级综合公园、区域性公园、居住区级公园等各类福利空间。调整福利空间布局的均匀程度和增强福利空间类型的丰富多样;完善福利空间应急设施的建设;加大免费公园的建设力度和数量,2009年底至2010年,将启动五大城市公园建设(海河生态休闲公园、建昌坊城市公园、邛海湿地公园、动漫主题公园、建昌古城历史文化公园);大力提高非盈利性福利空间绿化的数量和质量。在西昌市主城区范围内,新建、完善10个市级综合性公园、区域性公园,以及居住区和街头的小游园、广场绿地,为此年内启动了打造丝路广场等10个城市小公园。二是城区交通景观绿化体系建设。交通景观绿化是生态景观与实用的结合体,根据城市道路周边环境、实际情况,确定道路绿化的性质功能,让道路绿化为民所用。因地制宜,突出城市特色景观,做到“一路一景,一路一特色”。三是城区实体绿化体系建设。城区内医院、学校、宾馆等社会公共设施和工矿企业、机关团体等单位的绿地,在保证生活、生产、防护要求的前提下,增强绿化厚度,提高美化效果,建设成园林式单位。对沿街窗台进行盆花摆放和机关、学校等单位的墙体实施绿化。四是森林文化建设。森林文化是西昌经济和社会各项事业发展的精神动力和智力支持,是全面建小康的重要组成部分,包含着人与自然高度和谐的含义。重点是对古树、名木的保护和各种纪念林的营建,树立全市人民保护森林和绿化环境的意识,促进人与自然的和谐;开展森林社区建设与评选,进一步加强全市各个社区的绿化建设,创建森林城市;充分发挥园林与林业两大产业的优势,打造具有城市特色的森林社区。目前,建设了川兴镇尔乌、安哈镇铅矿村、洛古波乡俄池格则村3个森林社区共管。

2.6.2全民参与,社会共建城市森林。多年来,认真贯彻《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》《四川省义务植树条例》,深入开展全民义务植树活动。继承和发扬西昌市自古以来悠久的植树传统,实现“彝乡水韵林城、五彩休闲西昌”的共同心愿,规划在全市范围内,积极广泛开展义务植树建设工程,在各区规划义务植树地,全民参与义务植树。由于城市可用绿地非常有限,所以将义务植树与重点绿化工程紧密结合,既要有效解决义务植树的用地问题,又要进一步提高城市绿化水平,并在一定程度上减少政府的财政支出,2009年海河绿化工程的绿化栽植分为7个标段由在西昌市的7个部队来实施。将营造纪念林与开展义务植树基地建设相结合,充分调动广大市民和各界人士参与植树造林。近年来,全市累计义务植树2 712万株,义务植树尽责率98.7%,成活率在92%以上。

2.6.3积极组织开展城市绿地(树木)认建认养活动。以创建“国家森林城市”为契机,在全市积极组织开展认建、认养、冠名树木绿地活动。要求驻昌机关、企事业单位干部职工每人每年必须以直接植树、以金代劳(50元)、认建认养等多种植树形式保证义务植树5株。关心爱护绿色生命,争做“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的绿色文明倡导者和实践者。鼓励党政机关、机关团体和个人都积极参与绿地的认建、认养、认领活动,营造各种形式的纪念林10处,面积达15hm2,植纪念树6 800株。

2.6.4组织开展生态科普宣传活动。结合实际,将天喜花博园、螺髻山自然保护区、邛海泸山风景区、花木生产基地等各类绿地,进一步整体、合理地将其完善成为环境保护、科普教育和休闲娱乐等功能于一体的科普教育示范基地。同时,以关注森林活动为载体,通过电视、报刊、网络、手机短信和公益标牌等多种形式深入宣传森林城市建设工作和生态科普知识,广泛发动社会各界积极参与生态建设事业,全市关心林业、支持林业的良好社会氛围逐渐形成。

2.6.5加大宣传力度,营造浓厚创森氛围。创建国家森林城市以来,开展了全方位的系列宣传活动,一是通过各种媒体,进行形式多样的“创森”人人知宣传;二是制作“创森”专题片、多媒体汇报材料、宣传画册等;三是加强户外宣传,营造浓厚的“创森”氛围。在市区主要道路、大型企业、宾馆商场、出入市口显要位置竖立大型“创森”标牌,书写“创森”标语。同时,在公交车、出租车上粘贴“创森”标语。极大地提高了人民群众植绿、护绿、爱绿、兴绿的生态文明意识,市民对创建国家森林城市的知晓率达90%以上,支持率达95%以上。

2.6.6加强古树名木保护,丰富生态文化内涵。在全市范围制订古树名木保护的技术标准及操作规程、古树名木鉴定标准。根据《中华人民共和国野生植物保护条例》、国务院《城市绿化条例》《四川省绿化条例》《四川省城市绿化条例》等法律、法规的规定,结合实际,制定了《西昌市古树名木保护管理办法》。

对全市行政区域内的古树名木组织专人统一进行全面普查登记,将其生长地的环境,生长情况,树种、树龄进行现场资料记录后挂牌,再根据档案管理要求进行后期资料汇总,同时明确责任单位和责任人,签订了古树名木管护责任书,落实了管护措施。全市各级政府设立古树名木保护专项经费,建立古树名木保护专项基金,并通过认养、捐助、拍卖古树名木冠名权、形象使用权募集基金。开展古树名木保护及复壮技术研究,积极应用新技术、新材料和无公害病虫害防治技术,用于对古树名木的抢救复壮和保护设施的建设维修,确保古树名木的健康生长。全市676株名木古树已全部建立了档案。一级保护8株,二级保护41株,三级保护627株。

2.7乡村绿化

推进村镇绿化工程,努力构建新农村森林景观和森林生态体系。紧紧围绕社会主义新农村建设,统筹城乡协调发展战略,按照区域规划、多点布局、体现特色、实现多赢原则,实行政府主导、部门联动、协会主体、市场运作、文化提升、群众参与的机制,大力发展生态经济型林业产业,坚持把林业生产发展和开发二、三产业有机统一起来,依托各乡镇独特的自然、人文景观和历史文化资源,走“林业生产+旅游观光”的发展路子。积极发展森林湿地观光游、森林保健游、开发石榴花果节、桃果节、梨花节、葡萄节、花卉节等农家乡村游,打造以茅坡樱红、桃瑞月华、桃源农庄、凤凰葡园、荷色生香、鹿鹤烟黄、螺岭彝风、榴开客家为主要特色的“乡村八景”生态休闲旅游模式,促进生产经营模式由传统的单一功能向集生产、生态、旅游、文化、教育等多功能综合为一体的方向发展,引导综合开发,实现一业多赢。加快建设美丽富饶文明和谐安宁河谷,基础设施不断改善,新农村建设不断推进。

注重发展郊区观光、休闲等森林休闲产业。西昌有4张“名片”即太阳城、月亮城、航天城和小春城;六大殊荣,即中国最值得去的十座小城市之一、中国优秀旅游城市、四川省十大宜居城市、四川省第一家环境保护模范城市、四川省森林城市、中国旅游最令人向往的地方。西昌是一座春天栖息的城市,旅游有湖光山色美、民族风情浓、科技含量高三大特色。

西昌地处四川省五大旅游区之一的攀西阳光度假旅游区,有以邛海风景区、泸山风景区、螺髻山风景区为代表的生态旅游;有以黄联土林、西溪仙人洞为代表的地质旅游;有世界最大的飞播林区;有全国唯一对游人开放的军商两用卫星发射中心;有以火把节、彝族婚俗、毕摩文化为代表的彝族风情旅游。全市有6处省级文物保护单位和30余处市级文物保护单位。2006年以来,西昌又着力打造邛海月色风情小镇、观海湾、月亮湾、邛海公园、花卉博览园等18个城市景区节点。产业基地不断壮大,成功创建全国6 666.67 hm2绿色蔬菜标准化生产基地,建成西溪、黄联关千亩标准化现代设施农业基地。多方投入改善了农村生境,促进了农村旅游发展,带动了一、二、三产业互动发展,促进了基础设施换档升级。同时,通过乡村旅游节庆活动的举办,形成了以旅游带动农业,以景区辐射农村,以旅促农,城乡互动的旅游产业链,进一步加速了新农村建设步伐,创造了更多的就业岗位和致富机会,城乡居民生存环境和生产生活条件明显改善,农民收入明显增加。以旅助农,旅游反哺农业,旅游富民惠民效益显著。已形成“打造一个节日,带动一片就业,致富一方百姓”的局面。

3保障措施

3.1组织领导

3.1.1严格执行林业政策法规。认真贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》《中共四川省委四川省人民政府贯彻<中共中央国务院关于加快林业发展的决定>的实施意见》《四川林业生态省规划》和省委《关于深化集体林权制度改革的意见》的要求,西昌市委、制定并实施了《西昌市创建国家森林城市工作实施方案》《西昌森林城市建设总体规划》《建设美丽富饶文明和谐安宁河谷林业发展专项规划大纲》《西昌市人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》等,把加强城市林业生态建设作为贯彻落实科学发展观,构建和谐社会、体现以人为本,全面推进城乡一体化建设、实现西昌城市经济社会又好又快发展的重要内容,纳入政府重要工作日程并强力推进。

3.1.2抓领导,强执行。把创建国家森林城市作为提升城市品牌、推进西昌经济快速发展的重大举措,精心组织、精心谋划,建立健全领导机制。2009年6月,经州委、州政府研究同意,成立了西昌市创建国家森林城市联合指挥部,负责创建的统筹协调工作。在创建工作中比干部、争一流,比工作、创业绩,实行“三不三看”,即不听过程、不听原因、不听解释,只看效果、只看数据、只看发展,推行“三个一批”,即发现一批干部、储备一批干部、提拔一批干部,并严格兑现奖惩。由于州、市各级领导干部务实,执行力强,组织管理体系健全,检查督促到位,激励竟争机制完备,为创建国家森林城市工作提供了强有力的组织保障。

3.1.3抓规划,强基础。坚持用科学发展观统揽创建国家森林城市工作全局,按照“彝乡水韵林城、五彩休闲西昌”城市定位,高起点抓森林城市建设规划。2008年12月,委托中国林业科学研究院编制完成了《西昌森林城市建设总体规划》,重点明确了西昌创建国家森林城市的指导思想、建设原则、总体布局、发展目标、重点工程建设及政策保障措施。另外,围绕森林城市建设,还完成了西昌市《山溪河综合治理规划》《邛海泸山景区总体规划》等20项规划的编制,形成了创建国家森林城市规划体系,为创建工作奠定了坚实的基础。

3.1.4抓项目,强投入。按照总体规划、捆绑投入、突出重点、分年实施原则,加快推进创建国家森林城市工作。2006年至2008年,以“一办三创”为契机,州、市财政投入近20亿元,完成了一批工业项目、交通项目、水利项目、生态项目、社会事业项目等城市建设重点工程,城市建设向前推进了5~10年,2007年,西昌市成功创建为“四川省森林城市”,为创建国家森林城市奠定了基础。2009年是西昌确定的“城乡建设年”,将创建“国家森林城市”与创建“国家生态市”结合起来,一同部署,一同落实,联动推进,围绕2个创建工作,2009年将完成重点项目投资116亿元。通过一批重点项目建设,将进一步完善生态产业、生态环境、生态人居、生态文化、能力保障等五大体系,确保2010年成功创建为中国森林城市,2015年创建为国家生态市。

3.1.5抓工程,强参与。通过打造一批示范点,以点带面整体推进重点工作。实施西昌城区及邛海可视范围内植被恢复工程,西昌、昭觉、喜德三县市联动,2年实施坡耕地和荒山造林超过1 333.33hm2;重点打造合盐路、高速路路口道路增绿美化,以此为示范全面带动进出西昌5条道路绿化上档升级;实施东河、西河、海河三河绿化试点工程,整体推进全流域增绿美化工程;实施城区11条街道增绿美化示范工程,州级部门、县市联动,按照“一路一树、一街一景”的原则,城区环境质量大幅提升;实施创建“四川省环境优美乡镇”示范工程,城郊乡镇村容村貌及人居环境得到极大改善。

3.1.6抓落实,强产业。采取市级领导包片包乡、各级干部包点、部门包项目,将创建工作任务落实到具体单位、具体责任人,做到任务明确,责任明确,一级抓一级,层层抓落实,对重点林业生态建设项目实行一名领导负责、一个单位主办、一个团队攻坚、一套办法管理、一套方案推进“五个一”的管理机制。强化林业产业建设,鼓励农户在房前屋后大规模种植三角梅、四季杨、油橄榄,发展速生丰产林和经济林产业,培育壮大乡村旅游;推广建设沼气池、太阳灶,强化林政执法和护林防火力度,有效保护森林资源。通过林业产业和旅游业的发展,促进林农增收。

3.2管理制度

3.2.1科学制定城市森林建设规划,纳入城市总体规划同步实施。2009年2月,出台了《西昌市创建成国家森林城市和生态市建设奖惩办法》,制定优惠政策和激励措施,调动社会各界参与国家森林城市和林业生态市建设的积极性,确保国家森林城市和生态市建设目标的顺利实现。2009年7月,《西昌森林城市建设总体规划》顺利通过国内专家组评审。

2009年8月,西昌市人大审议通过了《西昌森林城市建设总体规划》,并纳入《西昌市城市建设总体规划》组织实施。根据《西昌森林城市建设总体规划》《西昌市创建国家森林城市工作实施方案》,组织实施了环城防护林、生态廊道及水系林网、村镇绿化、农田林网、森林抚育和低产林改造、城区景观道路绿化、单位(庭院)小区绿化、城市立体绿化及鲜花摆放、森林生态文化、湿地保护等重点工程。2009年12月,下发了《西昌市创建国家森林城市2008~2015年度重点工作目标任务》,分别与两县一市及州市有关创建单位签定了责任书,将各项目标任务分解落实到各个单位。市委、市政府专门成立联合督导组,强化对市辖区造林绿化的督导 ,坚持每周定期通报制度,定期召开创建国家森林城市工作部门联席会,专门研究解决创建工作中的问题,有力推动了国家森林城市创建工作。

3.2.2健全法规和制度,为城市森林建设提供法律保障。认真贯彻《中华人民共和国森林法》《四川省林地保护管理条例》《植物检疫条例》《征占用林地审核审批制度》等,结合实际,制订出台了《西昌市城市绿化实施细则》《西昌市全民义务植树实施办法》《西昌市古树名木保护管理办法》《西昌市重大林业有害生物灾害应急预案》《西昌市人民政府关于做好城市规划区内绿化资源保护工作的通知》《西昌市森林防火应急预案》等一系列森林保护方面的规范性文件。

为加强全市森林资源保护和管理工作,建立健全了西昌市森林公安分局、森林植物检疫等执法队伍,下设1个木材检查站。组织开展了“绿盾三号行动”、开展“严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动”,依法严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪活动。办公室下发了《关于加强了林业有害生物防控救灾工作的紧急通知》,全市设立9个森林病虫害防治中心测报点,多方位检测林木病虫害发生情况。2008~2009年连续组织森林病虫害防治,切实加大森林资源保护力度。近年来,全市林木病虫害成灾率控制在0.3%以下,无公害防治率达到85%以上,无重大非法侵占林地、毁林案件和森林火灾发生,无危险性外来林木病虫害及有害生物入侵。

3.2.3开展城市森林建设科学技术成果专项研究,为城市森林建设提供科技支撑。充分调动广大林业科技人员和科研单位的积极性,促进林业科技成果转化,提高林业发展的科技贡献率。

近年来,全市引进推广林果新品种20余个,城市绿化植物品种25个,推广先进技术10项。组织开展的《西昌市退耕还林数据信息管理系统》《德昌松毛虫预测预报及防治指标研究》2项研究成果获凉山州政府科技进步二等奖,《史密斯桉引种栽培实验与推广》研究成果获凉山州政府科技进步三等奖,《云南松纵坑切梢小蠹综合防治工程》研究成果获西昌市政府科技进步三等奖。

3.2.4建立城市森林建设工作推进机制。在凉山州委、州政府的统一领导下,西昌市委、市政府和昭觉、喜德县委、县政府以及州市两级相关政府职能部门成立西昌市创建国家森林城市联合指挥部,对重大事项进行统一部署,综合决策,协调两县一市各部门,各乡镇之间的行动,定期研究解决建设中的重大问题。各级政府部门和有关部门也成立了相应的领导协调机构,形成分级管理,部门协调,上下联动,良性互动的推进机制。

4参考文献

[1] 陈晓刚,杨颖.关于南昌市创建森林城市的思考及建议[j].科技情报开发与经济,2009(15):104-106.

[2] 郭忠东.创建森林城市营造绿色家园[j].内蒙古林业,2008(9):32.

[3] 刘战林.湘潭市森林城市建设构想[j].中南林业科技大学学报(社会科学版),2009,3(5):89-91.

创建国家森林城市篇2

创建国家森林城市倡议书【一】

亲爱的市民朋友：

一湾珠江水，两岸森林城。醉人的绿色，浪漫的花海。美丽禅城，给人美的熏陶、美的享受。

自从20**年佛山开展创建国家森林城市以来，禅城区全面推进森林城市建设，让森林走进城市，让城市拥抱森林，呈现出林在城中，城在林中，人在景中的喜人景象，感谢您一直以来的支持和参与。

开窗见绿，出门踏青，绿城飞花。中山公园、文华公园、亚洲艺术公园、绿岛湖公园、王借岗公园、半月岛湿地公园、东平河石湾湿地公园，绿树成荫，繁花似锦;季华路、岭南大道、文华路、佛山大道等城市主干道，绿意盎然，姹紫嫣红。

森林进城、绿道穿城、绿意满城。无论土生土长的禅城人，还是生活在这里的新禅城人，在这个美好的家园，我们的城市梦想，与郁郁葱葱的森林一同生长。

今年，佛山创建国家森林城市将迎来国家考核。在此，我们倡议，共创森林城市，共享森林美景。

做一名绿色生态文明的传播者。树立生态文明意识，践行低碳环保生活理念，坚持绿色出行。以满腔的热情，关心支持创森活动，发动身边的人参与创建国家森林城市。

做一名绿色生态文明的建设者。美丽禅城始于心，森林城市践于行。创建国家森林城市从我做起，从身边做起，阳台植绿，扮靓家园，踊跃参加义务植树活动，多栽一棵树，多种一片草，用实际行动为城市增绿、添彩。

做一名绿色生态文明的守护者。保护一片绿地，撑起一片蓝天。珍惜创建国家森林城市成果，呵护林木，保护生态;珍惜身边每一寸绿荫，关爱绿色生命，自觉抵制破坏林木植被的行为。

创建国家森林城市，我支持、我参与、我奉献。让我们携起手来，共同创建国家森林城市，全面推进生态文明建设，让天更蓝、水更清、地更绿，把禅城打造成佛山的首善之区、市民的幸福家园。

禅城区创建国家森林城市工作领导小组

2017年5月22日

创建国家森林城市倡议书【二】

广大市民朋友们：金坛先后成功创建成全国绿化模范县、国家园林城市、全国生态市，这让无数金坛人引以自豪。为进一步提高森林覆盖率，改善生态环境，提升城市品位，建设森林金坛，真正实现人与自然的和谐发展，根据常州市委、市政府统一部署，我区开展国家森林城市创建活动。在此，我们向广大市民朋友发出如下倡议：

一、做森林城市创建的倡导者

牢固树立低碳生活理念，不断强化生态文明意识，以坚定的信心，满腔的热情，关心森林城市创建活动，支持森林城市创建活动，参与森林城市创建活动，勇当国家森林城市创建的宣传员、推进器、先锋队。

二、做森林城市创建的实践者

努力把创建活动融入到平常工作和生活中去，从身边做起，从小事做起，植树养花，护树爱草，倡导文明，保护生态，以文明的生活习惯感染他人，以良好的环境意识启发他人，以自觉的模范行为带动他人，真正为国家森林城市创建添一份力、增一份绿、发一份光。

三、做森林城市创建的引领者

弘扬时代新风，参与社会监督，主动劝阻和制止乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的行为，做到不在树上乱刻乱画，不破坏花坛草坪，形成人人参与森林城市创建，个个为森林城市创建出力的良好氛围。

创建国家森林城市篇3

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的支持指导下，我乡紧紧围绕创建国家森林城市总目标，坚持以人为本、生态优先的原则，精心组织，强化责任，科学规划，加大投入，不断加大绿化工作力度，努力提高乡域内森林覆盖率，使我乡创森规划、建设和管理水平得到进一步提高，人居环境不断改善。

一、健全组织机构，着力落实政策措施

为认真贯彻落实婺源县创建国家森林城市工作，我乡对接大局，成立了珍珠山乡创建国家森林城市工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任第一副组长，召开创森动员大会，下发了《珍珠山乡创建国家森林城市实施方案》，进一步明确了工作目标、工作任务、实施步骤，将各项指标任务层层分解落实到相关部门和责任人，确保各项指标任务都有人管、有人抓，真正落到实处。乡党委扩大会议经常就创建国家森林城市工作进行研究，主要领导深入林业一线，督促指导，各有关部门尽职尽责，环环把关，确保了各项绿化工作落实到位。

在生态建设上，一方面，全面推进天然阔叶林长期禁伐，落实好天然林保护，逐年减少商品林采伐，持续巩固珍珠山乡省级森林公园、省级水生态文明乡成果，强化绿色生态品牌优势。另一方面，完善专职护林员和生态护林员绩效管理机制，落实好山林责任区块，切实做好林政管理工作。同时，全面实施农村面源污染防控、饮用水源头区保护、农村清洁卫生等生态文明工程。截至目前，全乡“创森”面积10213.6公顷，实施人工造林、人工幼林抚育、天然中幼林抚育、毛竹低改，集中居住型村庄林木绿化面积10公顷，绿化率30%；县道以上公路林木绿化率100%。

二、对标工作要求，持续强化创森宣传

（一）广泛宣传，全民动员。为营造“人人关心绿化、个个参与绿化”的浓厚氛围，我乡始终把绿化工作作为乡容村貌的重要内容来抓，精心组织、狠抓落实。一是抓住春、秋季绿化的有利时机，召开专题会议进行安排部署，采取政府组织、全民动员、广泛参与的绿化工作思路，充分调动群众主动参与绿化的积极性，进一步增强了全民绿化意识。二是通过悬挂条幅、张贴标语、防火车巡逻播放广播等多种形式进行宣传发动，推动我乡绿化工作的顺利开展。三是严格按照系统规划，在植树节组织乡村干部义务植树，乡主要领导带头参与，掀起了全乡绿化的高潮。

（二）完善机制，明确责任。按照县创森工作精神和安排，为确保高标准完成创森任务，我乡进一步完善了两项制度：一是实行绿化责任制，形成了主要领导负总责，一级抓一级，层层抓落实的管理机制，二是日常管护机制。为更好地管理好、养护好、建设好我乡森林资源，我乡建设了生态护林员队伍，配齐了各类林业管护设备，严格按照森林管理的相关标准进行管护，切实做到建植和养管并重，使森林绿化建设达到了既定任务。

（三）强化监管，保障质量。严厉打击违法破坏森林资源行为，为创森工作营造良好的法制环境。健全长效管理机制，落实已建成林的抚育管理和在建林的养护管理制度，管好已成林，建好在造林，确保生态建设成果。

三、巩固生态文明，统筹特色小镇建设

当前，婺源全域旅游如火如荼，我乡也积极融入旅游大潮，大力实施“旅游+体育”战略。充分借助优良的林业资源优势，结合珍珠山特有的“一山一水一文化”（一山为15.85万亩山林，森林覆盖率92%，山林资源极为丰富；一水为秀水湖常年保持8000余亩水面，是水上运动的绝佳之地；一文化为自1957年拓荒建立国营垦殖场后，特有的农垦文化、知青文化），以创森工作为抓手，重点打造省级森林公园、环乡徒步休闲古驿道、杨桃坞有氧森林公园、逍遥坞养生园、秀水湖湿地公园等项目，因地制宜开发登山、山地自行车、露营等森林旅游项目。

今年以来，我乡整合资金，实施了特色小镇体育文化提升，完成了历居至园艺场公路两侧绿化，历居分道口、黄砂分道口绿化景点打造，黄砂茶园山地自行车赛道建设，黄砂古驿道修复，山溪林场游步道建设，对园艺场至集镇广场实施了入场小镇LOGO、自行车小品、生态停车场、自行车文化墙、自行车出发门等节点打造，沿途景观按照“美化、绿化、亮化、彩化、珍贵化”等要求进行提升。

创建国家森林城市篇4

关键词：森林城市；绿化工程；建成区

1 背景意义

森林是人类文明的摇篮，是可持续发展的基础。森林作为可再生资源，是人类生存不可缺少的物质基础，森林作为陆地最主要的生态系统，是人类发展的基本保障。

森林城市是森林与城市的联合体，是当今社会人们对城市生态问题反思后提出的一个全新的城市发展理念，是城市建设“回归自然”的具体体现。

国家森林城市，是为积极倡导中国城市森林建设，激励和肯定在城市森林建设中成就显著的城市，是生态建设典范。葫芦岛市位于辽宁省西部沿海，东与锦州为邻，西与山海关毗连，南临渤海湾，北接朝阳市，与大连、营口、秦皇岛、青岛等市构成环渤海经济圈，扼关内外之咽喉，是中国东北的西大门，素有“关外第一市”之称。葫芦岛国土面积1.04万平方公里，林业用地面积0.57万平方公里，森林蓄积量703.7万平方米。2011年葫芦岛市委、市政府做出了创建“国家森林城市”的重大决策部署。创建“国家森林城市”，加强生态建设，促进城市经济社会可持续发展和生态环境的建设。应对气候变化，全面提升葫芦岛市城市生态环境建设水平，促进经济社会和人与自然的和谐发展提供有力的保障。

结合葫芦岛实地情况和国家林业局《国家森林城市评价指标》以及《国家森林城市建设总体规划编制导则》等相关依据，葫芦岛市编制出台了《葫芦岛市建设国家森林城市总体规划》，提出了“五彩休闲海滨城，生态宜居葫芦岛”的规划建设理念。并提出依托城市中心城区，打造精品绿化工程的建设指导思想。从2011年提出创建以来，打造了一系列的精品绿化工程，在达到《国家森林城市评价指标》的相关要求的的同时，切实优化了葫芦岛市的生态环境，使“创森工程”成为一项深入百姓的民心工程。

2 建设内容

2.1 总体思路 城市中心建成区的城市森林建设应体现以人为本、生态优先的绿化理念，倡导以乔木为主、灌木搭配、花卉点缀的绿化模式，实行破硬建绿、拆墙透绿、垂直挂绿、屋顶造绿的绿化方针。

2.2 主要内容 结合自然地形及人工设施，规划中心城区森林体系重点建设内容为：“一环、两轴、两通廊、四带、多点”。

一环：加强中心城区沿海基干林带的建设和北部山体的荒山绿化，保留好城市周围条件较好的自然山水，形成一条环绕中心城区界控制城市无序发展的绿色环带，使其成为导入优质外部生态环境的重要纽带。两轴：加强龙湾大街和锦葫路两条道路绿地的建设，形成两条花园式景观大道。两通廊：构建由高速道路出口至市中心的东互通-疏港公路、西互通-海辰路两条道路防护带，通过高标准的绿地建设，形成两条重要的生态廊道。四带：分别为五里河、连山河、秦沈铁路、茨山河等沿城市河流和公路、铁路所形成的防护绿带。多点：以绿化网络为依托形成的便于市民活动休憩的点状公共绿地，包括各类公园绿地、楔形绿地等。

2.3 绿色廊道建设

2.3.1 道路绿化工程 大力推进绿色通道建设，加快对近期建成通车的高速公路、国省道、铁路等交通干线及两侧一重山的造林绿化美化。

2.3.2 水系绿化工程 以葫芦岛市境内的五里河、连山河、兴城西河、五里河、女儿河、小凌河、六股河、茨山河、大凌河、清水河等几大河流两岸及乌金塘水库、宫山咀水库、大风口水库、平山水库、龙屯水库和张相公水库等几大水库周边为重点，对河流、水库、沟渠沿线及周边进行高标准绿化。

2.4 树种规划

2.4.1 因地制宜，分类指导 根据葫芦岛市域范围内的气候、土壤等环境条件的不同而采取不同的绿化模式。

2.4.2 师法自然，适地适树 遵循葫芦岛地带性植被的演替规律，树种选择时以本地优良乡土树种为主，尽量不要选择外来树种作为骨干树种。

2.4.3 高大乔木树种为主，乔、灌、草、藤相结合

2.4.4 生态、景观、经济效益综合考虑 兼顾景观与经济效益，突出生态公益性。景观风貌方面，要实现树种观赏特性多样化，扩大适宜观花、观形、遮荫树种的应用范围；经济效益方面，应考虑当地农民的利益，适当选择栽培历史悠久的名特优经济树种和生长迅速、经济价值较高的用材树种。

3 结语

葫芦岛市依托中心城区，通过创建森林城市，打造精品绿化工程，建立功能完备的城市森林生态体系，提高森林覆盖率，充分发挥其降解污染、净化空气、涵养水源、调节气候和减轻温室效应等方面的作用，使城市生态环境日趋良性循环，城市生态环境和人居环境不断得到改善。通过努力，将葫芦岛市逐步打造成山清水秀、绿树成荫、天蓝水碧的生态宜居滨城。

参考文献

创建国家森林城市篇5

1、全市人员动员起来，为争创国家森林城市而奋斗

2、群策群力参与重庆创森，同心同德共建生态文明

3、创森林城市，建宜居**

4、森林之都、绿色之城、幸福家园

5、保护森林就是保护人类自己

6、植树造林，改善环境，森林进城，园林下乡，城市森林化，郊区生态化，村庄园林化

7、植下千顷树，福泽荫后人，城市绿起来，人民富起来

8、加强城市绿化美化，提高城市水平

9、创建国家森林城市，人人参与，人人受益

10、倡导绿色生活共建生态文明

11、创国家森林城市，建**幸福家园

12、创建国家森林城市，我知晓，我参与，我奉献

13、手牵手共创森林城市，心连心打造魅力重庆

14、森林是氧吧，创森靠大家

15、森林重庆如诗如画，绿色家园宜居宜游

16、唱响创森主旋律，谱写生态文明曲

17、共建森林城市，共享品质生活

18、加强森林城市建设，为加快实现和谐**做贡献

19、弘扬城市绿色文明，提升城市品位，促进人与自然和谐发展

20、绿色为健康加油，创森给**添彩

21、建清波绿林新**，绘山青水秀帝都城

22、留山水风光，建生态城市

23、植树造林，绿化国土是一项基本国策

24、森林城市大家共创，绿色成果全民共享

25、营造绿色家园，建设生态

26、创建国家森林城市，人与自然和谐相处

27、让重庆走进森林，让森林拥抱**

28、共建森林城市，共享生态文明

29、城在绿中，水在城中，人在景中

30、让森林走进城市，让城市拥抱森林

31、倡导绿色文明，营造绿色家园，构建和谐社会

32、争创国家森林城市，共筑城市美好生活

33、你心我心生态同心，你行我行创森同行

创建国家森林城市篇6

近日，国家林业局主要领导作出批示，同意2010年上半年在武汉市举办第七届中国城市森林论坛。这意味着我市具备了国家森林城市条件，明年将承办第七届中国城市森林论坛，实现国家森林城市的创建目标。今天市委、市政府召开创森工作会议，主要是总结前段创森工作，通报考察评估意见，全面部署第七届中国城市森林论坛筹备工作。等一会，涂书记、张市长还要作重要指示，提具体要求。根据会议安排，我先就前段全市创森工作情况、落实考察评估意见及全力做好第七届中国城市森林论坛筹备工作做个简要汇报。

一、回顾前段创森工作，充分肯定创建成效

全市创建国家森林城市工作，在市委、市政府的正确领导下，各区、各部门高度重视，精心制定方案，强化工作责任，注重宣传发动，扎实有效推进，取得了显著成效。剔除水面后，我市森林覆盖率达到35.56%，城市森林建设38项指标全部达到或超过“国家森林城市”标准。

(一)组织领导坚强有力。自2008年初全市创森动员会议后，各区、市直各相关部门高度重视，强力推进。一是全面动员发动。按照市委、市政府统一部署和要求，各区、各部门及时召开常委会、办公会和动员大会，成立领导小组，组建工作专班，制定实施方案，层层动员部署。二是责任目标落实。市目标办将全市创森工作纳入各级政府绩效目标管理，制定了目标责任状，确保了创森工作责任落实。三是保障措施到位。市委办公厅、市政府办公厅加大综合协调和检查督办力度，确保了创森目标任务的顺利推进。市发改委、市财政局加大生态建设资金预算，多次协调解决创森规划、建设资金以及工作经费等问题，全力支持创建活动。

(二)三镇绿岛景观提升。中心城区按照见逢插针、增加绿量、完善层次、丰富景观的要求，加大公共休闲绿地和小森林建设。建成区绿化覆盖率达到37.42%，人均公共绿地面积达到9.21平方米。一是城镇绿量质量提高。市园林局大力实施“三小”绿地建设，改造提升道路和社区绿化，开展了送万盆鲜花进社区活动。汉阳区充分利用新区建设和旧城改造契机，加大拆迁建绿力度。青山区调动辖区单位参与绿化建设，提高绿化档次和规模。二是立体绿化加快推进。江岸、江汉、硚口、武昌等区大力开展立交桥、屋顶、墙面、阳台等立体绿化，目前完成垂直绿化1万米长，屋顶绿化近3万平方米。三是湿地水网建设加强。市水务局大力实施江河堤防绿化，提升江滩绿化档次，着力构建生态水网，水岸绿化率达85%。市政府已将《武汉市湿地自然保护区条例(草案)》提请市人大审议，年内有望颁布实施。

(三)城乡绿化整体推进。远城区以森林生态、林业产业、绿色通道和绿色家园工程建设为载体，大力实施植树造林，有力推动了城乡绿化建设。一是生态工程全面完成。结合实施退耕还林、长江防护林、碳汇造林、低产林改造等国家、省重点生态项目，共完成人工造林12.8万亩。蔡甸、洪山等区完成山体复绿面积约100万平方米。二是绿色家园稳步推进。全面完成2008年度500个建制村村湾绿化任务，植树460多万株。江夏区积极发展花卉苗木产业，重点实施以107国道沿线村湾庭院绿化建设。三是林业产业发展迅猛。全市新建林果茶产业基地5.62万亩，完成低产林改造工程任务3万亩。四是绿色通道进展顺利。已完成绿色通道绿化里程121.1公里，完成主要国省干线行道树的绿化补植长度195公里。

(四)生态文化丰富繁荣。近年来，围绕“创森为了人民、创森依靠人民、创森成果人民共享”的指导思想，广泛深入开展生态文化活动。一是广泛开展义务植树。全市共开辟了17个义务植树点，近400万人参加全民义务植树活动。江岸区组织开展市民“三自”形式的义务植树活动，认建认养树木和绿地。硚口区组织全省500名“1+8”城市圈共青团干部和青年，种植“城市圈青年友谊林”。二是大力弘扬生态文化。武昌区在辖区范围内开展花园家庭、森林单位、生态社区评选等丰富多彩的生态文化活动。蔡甸区结合义务植树，启动创建国家森林城市纪念公园建设。东西湖区联合武汉晚报在四季吉祥景区，举办“读者林”义务植树活动，在湖北经济电视台制作播放题为《打造生态人文社区，创建国家森林城市》的专题片。三是深入开展科普教育。全市建立森林或湿地生态科普教育基地15处，开展了“茶文化节”、“梅花节”、“爱鸟周”等生态科普活动62场，参与活动人数14.3万人次，调动了广大市民参与创森的热情。团市委积极组建“绿色志愿者服务队”，开展创森知识竞赛等活动。市气象局启动实施负氧离子监测工作。市科协在市科普馆组织开展生态文化图片展览。市创森办组织开展摄影大赛、征集创森主题歌曲等活动，生态文化不断得到繁荣发展。

(五)宣传造势氛围浓厚。各区、各部门通过广泛宣传发动，营造了全社会参与创森的浓厚氛围。一是宣传组织有力。市委宣传部成立了创森宣传领导小组，专项制定细化宣传方案，组织市属媒体开辟创森专栏，在武汉电视台播放公益广告，制作播放创森专题片等。二是社会宣传到位。市城管局积极协调户外广告宣传，落实市容环境保洁措施。市教育局以生态文化教育为重点，在中小学广泛开展爱绿植绿护绿宣传活动。市创森办在市交委支持下启动了1.5万台出租车电子显示屏播发创森公益广告。东湖生态旅游风景区、江汉、武昌、东西湖、江夏、黄陂、新洲等区在重要路段安装了一批大型户外公益广告牌，营造了浓厚的创建氛围。三是媒体宣传深入。省、市新闻媒体在总体规划评审、专家考察评估等活动期间，对我市创森工作作了大量深度报道，有效扩大了创森社会影响，提高了创森知晓率和支持率。

二、全面落实评估意见，纵深推进创森工作

全市上下按照市委、市政府动员会议要求，认真做好创建国家森林城市专家考评组的评估工作，考评工作进展顺利。

(一)考察评估情况。6月9日至12日，国家林业局派出综合考察组对我市举办第七届中国城市论坛的综合条件和国家森林城市创建工作进行了全面考察评估。考察组一行先后听取了市政府的工作汇报，实地抽查了我市湖泊湿地及其沿岸绿化、河流水岸整治与绿化、透绿建绿、森林公园建设、通道绿化，以及城市街道、居民小区、郊区农村的绿化情况，查阅了相关文件、图片、数据资料，对市民进行了抽样问卷调查。考察组各位专家对我市创建国家森林城市工作给予了充分肯定，对我市大手笔建设森林生态工程，推进城乡绿化一体化建设等给予了高度评价，并希望武汉市成为我国森林城市建设的一个样板。考察期间，考察沿线的东湖生态旅游风景区、武汉经济技术开发区、江汉、武昌、汉阳、东西湖区以及市公安局、市城管局、市文化局、市旅游局、市卫生局、市接待办等单位为顺利完成考察评估工作做了大量细致而卓有成效的工作。

(二)落实评估意见。考察组在充分肯定我市创森工作成效的同时，对下步创森工作提出了具体建议。各区、各部门要结合实际，抓好整改落实。

一是要进一步加强城市森林的健康经营。要按照近自然理念来经营道路林带，对已建成的188公里环城林带，在树种选择、配置上，不仅要考虑人的需求，还要考虑鸟类等动物的需求，鸟类及各种生物的丰富，更能体现森林的健康程度。同时还要提前考虑间伐更新的问题，提高森林质量。

二是要进一步注重城市森林生态服务功能。增加建设更多的森林廊道，满足市民休闲、出行的需要，让森林更好的为市民服务;在六湖连通等湿地水网和湿地公园建设过程中要注意防止血吸虫问题，避免血吸虫进入湖区;对道路林带的树种组成、空间配置要兼顾考虑行车安全和景观效果。

三是要进一步加强对乡村绿化的指导和提高投资比重。要加强对乡村、镇的绿化规划，进一步加大乡村绿化投入，大力推进村湾绿化。同时要多发展林业与果、菜、瓜、药等混作的，具有多种价值的树种。

四是要进一步加强城市水体、山体治理。要加大水岸绿化力度，多应用去污能力强的树种，提高水岸林带质量，充分发挥森林对水质的净化作用。同时要加强市域范围内山体森林资源的保护与恢复，特别是采石场和公路沿线的第一重山体保护和复绿。

五是要进一步加强部门联动，协调城乡绿化管理。森林城市创建不仅仅是一个部门的工作，而是全社会的共同责任。林业、环保、城建、园林、水务、交通、旅游、农业等多部门要充分发挥各自职能作用，密切配合，协作推动。同时，要从管理机构、绿化规划上进行统筹，改变城乡绿化建设的二元结构，推进城乡绿化一体化建设。

(三)考察评估结果。考察评估结束后，考察组在向国家林业局的专题汇报中，明确表示：武汉市具备承办第七届中国城市森林论坛的条件，城市森林建设各项指标均达到“国家森林城市”的标准，建议在今年底前正式复函，同意湖北省人民政府的申请，2010年上半年在武汉市举办第七届中国城市森林论坛，并授予武汉市“国家森林城市”称号。7月15日，国家林业局主要领导在“武汉市创建‘国家森林城市’考察报告”上作出明确批示：“同意2010年上半年武汉市承办第七届中国城市森林论坛，同时授予国家森林城市称号”。近日，阮成发市长、涂勇副书记、张学忙常委副市长均作出重要批示，充分肯定创森工作，要求继续做好跟踪落实。

三、全力筹备森林论坛，体现特色办出水平

今天市委、市政府创森工作会议的召开，标志着我市创森工作重点已经从前期创建阶段转移到论坛筹备阶段，标志着第七届中国城市森林论坛筹备工作正式启动。举办好论坛既是对我市创森成果的一次检验，也是充分展示武汉形象的机会。按照市领导举办一届高水平、有特色的中国城市森林论坛的要求，现就论坛前期筹备有关工作简要汇报如下：

(一)确立论坛主题。目前结合我市实际，经多方征求意见，初步拟定了5个备选论坛主题，即：

1、城市森林•两型社会;

2、森林•城市•湿地;

3、城市森林•城市综合竞争力;

4、城市森林•生态文明•科学发展;

5、水乡林城•统筹城乡。

下一步，我们将根据市委、市政府确定的意见，商国家林业局正式确定论坛主题。

(二)论坛时间地点。拟定于2010年4月下旬在香格里拉大酒店举办论坛。

(三)拟邀参会人员。按照国家林业局的要求，参照历届论坛惯例，论坛参会人员总规模约500人。拟邀参会人员有：国家领导人和主办、承办单位领导;各省(区、市)林业厅(局)长与代表;国内外城市市长及专家、学者代表;企业家、绿色志愿者和市民代表;中央、省、市新闻媒体记者。

(四)论坛组织机构。成立第七届中国城市森林论坛组织委员会和组委会执行委员会。组委会执行委员会下设办公室，在市林业局办公，内设综合协调组、接待组、会务组、材料组、宣传组、线路组、外事组和安全保卫组。各组办公地点设在组长所在单位，每组成员由相关部门人员组成。

(五)论坛日程安排。初步拟定日程安排如下：第一天，参会代表报到，下午召开论坛新闻会。第二天，上午第七届中国城市森林论坛开幕式，下午实地参观考察。第三天，上午召开市长论坛，下午召开专家论坛和闭幕式。第四天，外地代表离汉。

(六)工作进度安排。按照“抓早、抓细、抓实”的要求，我们初步列出了筹备工作时间表，具体进度安排如下：

1、2009年7月份：下旬召开全市论坛筹备工作第一次会议，部署启动论坛筹备工作，讨论、修改论坛工作方案。

2、2009年8月份：制定《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》，商国家林业局确定第七届城市森林论坛主题。

3、2009年9月份：《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》报市委、市政府及国家、省相关部门审批。

4、2009年10月份：召开论坛筹备工作第二次会议，成立综合协调、接待、会务、材料、宣传、线路、外事、安全保卫等8个工作专班，开始运行。

5、2009年11月份：市主要领导在《人民日报》或中央电视台相关栏目发表森林城市建设方面的理论与实践文章或主题节目。编制2010年论坛专项资金预算。

6、2009年12月份：协调国家林业局对省人民政府正式复函，在武汉承办第七届中国森林论坛活动。召开论坛筹备工作第三次会议，全面部署启动论坛会务筹备工作。

7、2010年1至2月：召开论坛筹备工作第四次会议，全面启动论坛对口接待及培训工作。按照一个成员单位对口接待一个省代表团的原则，落实对口接待工作。

8、2010年3月：国家林业局和市政府在京召开第七届中国城市森林论坛新闻会，启动论坛宣传工作。

9、2010年4月：论坛期间在中央主要媒体对我市创建国家森林城市工作进行大篇幅深度报道。

(七)责任分工建议。为了切实做好论坛筹备工作，按照市领导的要求，结合各区、各部门职能，现就有关责任分工提出如下初步建议：

一是关于会务工作安排。由会务组负责。市委办公厅、市政府办公厅负责综合协调，具体负责审定市领导论坛讲话稿、演讲稿、致辞等，组织召开协调会，督促协调论坛各项筹备工作。市财政局负责论坛专项经费落实。

二是关于参会人员的邀请。由综合协调组和外事组负责邀请落实。其中国家领导人、国家部委领导，省领导、省直有关部门负责人，相关省、副省级城市林业部门主要领导由国家、省林业局负责邀请。市领导、直辖市、省会城市、副省级城市、相关地级市、武汉城市圈城市市长由市政府办公厅负责邀请。市民代表由市林业局负责邀请。有关国外城市市长、领事馆官员、国际组织和国外专家代表由市外事办负责邀请。

三是关于参观活动安排。由线路组负责。市交委负责论坛参观考察用车。市建委负责相关地段市政基础设施维修、临街建筑立面整治等工作。市城管局负责论坛期间夜景灯光照明和户外广告协调等工作。市水务局负责参会代表游览江滩公园的接待等工作。市环保局负责论坛期间环境质量监测和噪音、尾气等污染源的管理。市旅游局负责落实参观讲解员及培训工作，联系接洽与会代表会后参观考察。市园林局负责城区绿化改造、补植等工作。

四是关于会务接待工作。由接待组负责。市卫生局负责卫生防疫、医疗保障工作。市外事办负责落实同声传译和翻译人员等相关外事工作。市文化局负责论坛期间文化活动的组织落实。团市委负责落实绿色志愿者，参与论坛志愿服务工作。

五是关于宣传报道工作。由宣传组和材料组负责。市委宣传部负责宣传报道工作，做好市主要领导在中央媒体有关文章的发表。负责做好论坛新闻会，邀请落实省市新闻媒体，落实中央媒体记者在汉活动。市广电局负责电视新闻宣传工作，滚动播放电视公益广告，录制、播放创森专题片。

六是关于安全保卫工作。由安全保卫组负责。市公安局负责交通保畅工作，负责开幕式安检及会场、考察点(景点)和参会代表驻地周边治安安全保卫工作。

创建国家森林城市篇7

在这场战争中,遵义注定将是个胜利者。这座山川秀丽、风景优美的城市依靠其优良的自然资源和遵义人民的努力,赢得了诸多殊荣:有部级风景名胜区1个、省级风景名胜区7个,部级自然保护区4个、省级自然保护区1个,部级森林公园6个、省级森林公园5个、县级森林公园6个。近年来,经过全市人民的共同努力,相继荣获“全国造林绿化十佳城市”、“全国城乡绿化一体化试点城市”、“全国园林绿化先进城市”、“全国绿化模范城市”、“中国人居环境范例奖城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”等称号,连续六次荣获“全国双拥模范城”称号。

很显然,这些并没有满足750万遵义人对绿色的憧憬,也不足以证明遵义市绿色崛起的雄心。2008年,遵义市委、市政府又把创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家森林城市提上重要议事日程。

接下来的每一天,遵义市紧紧围绕打造“绿色红都”和“红色绿都”的目标,以创建国家森林城市为载体,切实加强生态建设。目前,全市森林覆盖率达到48.56%,城区绿地面积2266.4万平方米,绿地率与绿化覆盖率分别为34.6%和36.5%,人均公共绿地面积9.5平方米。

在创森的道路上,遵义市积极采取各种措施,动员一切可以动员的力量,为赢得这场攻坚战的胜利奠定了坚实的基础。

首先,强化领导,深入开展创森活动。为有力推进创森工作,遵义市专门成立了以市政府主要领导任组长的创森工作领导小组,制订了《遵义市创建国家森林城市工作方案》、《遵义市创建国家森林城市目标任务分解表》,将森林城市创建的各项指标和具体任务细化落实到相应的责任单位和责任人,做到任务明确、责任清楚,一级抓一级,层层抓落实。同时,制定了领导小组联席会议、定期督察通报、绩效考评等多项制度,形成了市委领导、政府牵头、部门各司其职、各方面支持配合、广大市民积极参与的良好运行机制。

其次,强化规划,科学指导城市森林建设。为搞好遵义市城市森林建设总规修编工作,专门成立了以市长为组长的修编领导小组,委托国家林业局中南林业调查规划设计院编制。2009年4月,《遵义市城市森林建设总体规划(修编)》通过评审。新修编规划突出了在红色之都建设绿色生态文明和在城市森林中体现红色文化的规划特色。同时,配套编制完成了《遵义市城乡绿化一体化建设规划》、《遵义市中心城区绿地系统规划》、《遵义市绿线系统规划》等专项规划。

再次,强化投入,加快城市森林建设步伐。市政府根据城市森林建设总体规划确定投资规模和项目,列入财政预算,确保公共财力及时足额到位。“十五”以来,遵义市森林覆盖率以每年1%以上的速度递增,中心城区通过植物园、三阁公园及一街一景绿化改造等园林绿化重点工程的实施,绿地率和绿化覆盖率分别达到38.47%和43.44%,人均公用绿地面积达到11.5平方米,绿化工程总投资近2亿元。县、区(市)、重点乡镇相继启动了120多个休闲绿地和环城林带建设,城镇、城郊、乡村绿化建设实现了新的突破。

同时,强化机制,扎实推进创森工作开展。在创森实践中,遵义市结合实际不断创新工作机制,探索出“三力合一”(政府主导、部门负责、社会参与)、“三位一体”(建设、保护、利用)的工作机制。为强力推进创森工作,市政府定期开展专项督察,实行常态管理,对认识不到位、行动迟缓的单位提出批评、限期整改;对工作不力,影响创森工作开展的,实行行政问责,追究相关领导的责任。

最后,强化宣传,大力弘扬森林生态文化。遵义市始终把宣传工作作为创森的重要抓手,从2008年起每年举办一次酒博会,2009年又举办了中国绿茶博览会,承办了贵州省旅游产业发展大会,大大提高了遵义的知名度。同时,遵义市还深入挖掘生态文化内涵,以竹、茶、酒、生态旅游等为重点,大力发展生态文化产业,通过广泛宣传发动,形成了全社会关心、重视、支持、参与创建的良好氛围。

经过两年的建设,2010年4月7日,遵义市迎来了国家森林城市综合考察组的到来,各位专家在实地考察了遵义市的创森情况、听取了遵义市市长王晓光的报告后,充分肯定了遵义市创森工作取得的成果。

考察组成员之一的南京林业大学教授、博导关庆伟表示:在遵义考察了两天,让他感受很深的是城市很高的森林覆盖率,各项申报指标符合国家森林城市评价标准,基本实现了让森林走进城市。中国林科院林业研究所研究员贾宝全说:“我特别赞赏的有几点,一是你们在城郊完成了10万亩风景林建设,我去过很多城市考察,一般来讲,省会城市都建有环城林带,但地级城市完成了10万亩环城林带建设的非常少;二是你们的新农村建设搞得有声有色,‘四在农家’这个载体已经在全国树起了品牌;三是把城市森林建设纳入了城市总体规划和经济社会发展规划,各方面做了很好的衔接、配套。”“先进的建设理念、清晰的建设思路、显著的建设成效吸引了我的注意。”西南林业学院院长、教授刘惠民说,“森林覆盖率实现了年均1%的递增速度,没有高投入、硬措施是不可能有这个速度的。”

同时,面对遵义市创森工作中的不足以及遇到的难题,考察组专家也提出了对应的建议。

关庆伟说:“现在遵义的森林覆盖率已经很高,宜林地已经很少,覆盖率提高的空间不大了,因此下步的建设重点应该放在提高森林水平和提高生态效益上,工作的核心不再是造林,而要在如何发挥好现在林地的生态、经济效益上下功夫;同时,风景林的建设要进一步突出特色,因为风景林不是一般的森林,因此在树种的选择、布局上要体现特色,讲究色彩、景观效果;要进一步提高森林质量,要做好森林经营方案的编制,听说遵义现在正在做这个方案,一定要有一个好的森林经营方案,把森林作为一个产业来经营,才能让它产生出最大的生态、经济效益。”

四川省林科院副院长慕长龙博士对遵义市的创森工作提出了六大建议:首先,一定要保证城市森林建设规划实施的连续性,要严格按照规划要求实施,不能随意更改,当然可以根据实际情况和实施情况适当地修编。其次,中心城区还缺少大面积栽种市树市花的地方,既然已经评出了市树市花,就一定要在城市绿化中体现出来,给市民、游客留下深刻的印象。第三是一定要抓好现在森林的改造和经营,现有的基础已经很好,下步就是要在挖掘上下功夫,遵义市可以分为城区、城郊、农村三个大板块来进行改造。第四是遵义市提出森林覆盖率达到50%的目标,现在离目标仅有1个多百分点的距离了,应该说这个目标切合实际,下一步遵义应该围绕通村公路绿化来提高覆盖率。第五是中心城区的湘江河保护还要加大力度,水质还要提高,水源涵养一定要做好。第六是主城区、县城区空气质量还要继续提高,继续抓好污染源的治理,切实搞好人居环境的改善。

创森不是短期行为,中期、后期建设再上一个台阶,任务是很艰苦的。刘惠民表示,遵义市的创森要上升到一个模式的高度,可以以生态、生产、生活三位一体、城乡一体为主线来构建遵义模式。同时,绿地建设一定要作为城市基础设施的一部分,同步规划,同步建设,要按中型、小型的森林群落来规划、部署,不能是单纯地种树种花。要加强森林经营,着重抓好现在林地的改造,提高蓄积率,提高生态、经济效益。经营中对竹、茶进行重点培育。

遵义创森工作如何实现持续健康发展,国家林业局调查规划院教授级高工唐小平建议说:“一是建城区水岸,刚才有专家提出了要有自然水岸,我很认同,我也建议遵义下步要恢复一点湿地自然生态,构建水岸森林群落。二是要在提高森林质量上下功夫。城区山多,但山体绿化质量还可以提高,还有空白点需要填补。三是树种的选择上要更科学,既要美观也要健康安全。城区引用了一些非乡土品种用做行道树种,并不是很妥,还是要更多利用乡土树种。四是生态科学宣传教育要加强。我们考察所到之处,看到生态教育的内容比较少,空白点多,下一步可以发动学校、社区、企业参与生态宣传。多有一些科普宣传,就会增加学生、市民的生态知识,就更能提高一个城市的生态文明建设水平。”

创建国家森林城市篇8

这次全市林业工作会议，是总结近年来*林业工作的主要成绩和基本经验，对今后一段时期林业发展和创建国家森林城市工作进行部署的重要会议。我完全同意刚才清和同志作的工作报告。下面，我再强调三点意见。

一、发展定位成功转型，林业建设取得丰硕成果

近年来，我市把城市林业作为城市基础设施和现代化建设的有机组成部分，以林业重点工程为载体，大力推进森林生态网络体系建设，优化了城市绿地布局，提高了林业建设质量，取得了里程碑式的发展。

（一）*林业发展在调整转型中实现了历史性转变。随着社会对林业的需求和林业的地位发生前所未有的变化，*林业的定性定位在不断调整、转型，实现了以木材生产为主的传统的山区林业向以造林种果、分类经营为主的城郊型林业，再到以服务城市生态建设为主，林业发展与城市建设紧密结合的现代城市林业的历史性转变。特别是20*年以来，按照党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，根据*建设带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的总目标，进一步树立大林业、社会林业观念，以实施青山绿地工程为切入点，大规模推进城市森林建设，实现了发展城市林业的战略性转移，森林作为城市有生命的基础设施日益受到重视，林业成为维护城市生态系统的主力军。

（二）青山绿地等林业重点工程取得突破性进展。按照发展现代城市林业的总体思路，我们以实施林业重点工程为载体，以大工程促进林业的大发展。一是大规模开展青山绿地工程。20*-20*年实施的一期工程，新增或改造绿地面积95.26平方公里，按照“林带+林区+园林”模式，初步构建起*特色的城市森林生态体系。二是稳步开展森林公园建设工程。规划建设了50个森林公园和自然保护区，面积112.5万亩，占全市国土面积的10.1%，其中17个森林公园已基本建成并对外开放，成为市民旅游休闲的好去处。三是大力推进生态公益林建设工程。积极探索深化森林分类经营改革，全市建设生态公益林239万亩，占林业用地面积的53.2%，生态效益补偿标准由最初的每亩5元逐步提高到16元；大力推进公路、铁路和江河流域绿色通道建设，沿线森林景观得到明显改善。四是抓紧实施森林资源保护工程。加强对征用占用林地、林木采伐限额的管理，加快森林防火队伍专业化、装备机械化、指挥信息化、阻隔生物化建设，强化林业有害生物防治。制定实施了《*市森林公园管理条例》、《*市生态公益林条例》等地方性法规，狠抓林业执法，有效地保护了造林绿化的成果，维护了林区治安的持续稳定。五是积极开展林业产业工程。因地制宜发展以南洋楹、尾叶桉、马占相思种植为主的林业产业，加快发展森林生态旅游业，大力发展苗木花卉产业和以观赏、科研、医药为主要用途的野生动物驯养繁殖业，林业产业结构渐趋合理，呈现出良好的发展势头。

（三）林业为优化城市生态环境作出了突出贡献。我市林业积极实施“森林围城、城在林中”发展战略，为优化城市生态环境发挥了重要作用，作出了突出贡献。一是提高了各项绿化指标。对照国家林业局公布的《国家森林城市评价指标》，我市城市郊区森林覆盖率38.0％、林木绿化率42.2％、全民义务植树尽责率90%、建成区绿化覆盖率36.38%、建成区绿地率33.2%、人均公共绿地面积11.32平方米，以及主干道绿化率、次干道绿化率、居住区绿化率、单位附属绿地绿化率、公民绿化意识、全民义务植树建卡率等12个定量指标，已基本达到国家森林城市标准。特别是青山绿地一期工程，共建成林带16条、林区13个、景观节点119个，使全市人均绿地面积增加6.34平方米，在1350平方公里范围内绿地率提高了3.5个百分点。二是调整了绿化布局和结构。新建或改造的95.26平方公里绿地80%分布在城市东南部，改善了我市森林绿地“北多南少、东西更少”的状况，优化了*绿化格局。同时，注重将城市林业建设与新农村绿化和中心镇村建设结合起来，新建了100多个镇村公园、小游园和休闲绿地，进一步改善了城乡绿化环境。此外，通过科学规划、合理布局、重点建设和管理创新，加大封山育林和林分改造力度，全市一、二类林的比例提高了11.3个百分点，活立木蓄积量增加了150万立方米，森林生态结构稳定性得到加强，多样性不断提高。三是改善了环境质量。青山绿地工程建设的林带林区植物群落有效地调节了局部区域的小气候：20～30米宽的林带日均降低气温1.1℃，增加空气湿度平均为2.1%，平均降低风速为1.5米/秒。同时大大降低公路旁大气有害物质的含量，使空气质量从国标Ⅲ级、Ⅱ级提高到Ⅰ级。此外，林区植物群落在水土保持、土质保护、调蓄暴雨量等方面也发挥着重要作用。随着树大成林，其生态和经济效益将不断提高。

二、强化“人本林业”理念，推动城市林业跨越式发展

市第九次党代会、市委九届二次全会和市十三届人大一次会议提出，要深入实施富民强市战略，着力提升城乡居民生活水平和生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，创造惠及全市人民的富裕和谐生活；要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，打造山更青、地更绿、天更蓝、水更碧的生态城市。我们要认真学习领会会议精神，树立和落实以人为本的林业发展理念，充分发挥林业为人民直接或间接服务的多种功能，最大限度地利用森林造福市民。

（一）要在思想认识上强化“人本”意识。城市经济社会发展到一定阶段，对林业发展的期望值就越来越大，林业为社会和市民提供的功能趋向多元化。一是提供林副产品的功能。包括为城市建设和经济社会发展提供木材，提供松香、樟油等林化产品；为人们提供各种时令水果等食品；提供特殊树木的根、叶、花作中药材。二是改善生态环境的功能。包括净化空气、涵养水源、保持水土、防风固沙、滞尘减噪等。三是绿化美化功能。森林多姿多彩、花卉争奇斗艳，绿化美化环境，愉悦人们心情。四是休闲游憩功能。市民到森林中呼吸新鲜空气，享受自然情趣和优雅环境成为新的时尚。最近在从化流溪河、石门国家森林公园举行的“流溪梅花节”和“石门红叶节”，就吸引了大批游客前往观赏。五是森林文化功能。包括历代文人墨客对大自然、名花名木的赞颂，科普教育，对古树的神化、崇拜等，为人类留下了宝贵的精神财富，为人们提供了丰富的精神享受。“人本林业”的核心，就是按照“以人为本、人与自然和谐发展”的原则，不断强化林业的多种功能，尽最大可能多方面、多层次地发挥森林为广大市民服务的范围和作用。要紧紧抓住“人本林业”的核心，坚持以保护区域生态安全、改善区域生态环境为林业建设的根本宗旨，着力建设人与自然和谐共处的新型生活空间，为市民提供安全舒适的生产生活环境。

（二）要在发展模式上不断开拓创新。创新是发展的源动力。*林业近年来实施“森林围城、城在林中”发展战略，按照“林带+林区+园林”的发展模式，基本搭建起*特色的城市森林体系。我们要在此基础上，结合*的地理特征和城市建设实际，按照“人本林业”理念，进一步创新发展模式。一是创新城市林业的营造理念。在我市城市林业建设中，要应用“植物生态群落学”理论，进一步克服造林树种单一、乡土树种应用少、植物群落结构简单等问题，大力倡导植物生态群落的绿化理念，乔灌草、多树种科学搭配，采用“风水林模拟法”，大力推广和使用乡土树种，建设“人居林”、“邻居林”。二是创新城市林业的发展格局。根据我市“山、城、水、田、海”的生态格局和“南拓、北优、东进、西联、中调”城市发展战略，按照组团式发展模式，在中心城区、卫星城、中心镇以及城市各功能区之间，要营建大型生态隔离林区；各生态隔离林区之间通过公路、铁路、河流林带相连，增强森林的连通度和林水结合度，构成一个高效、稳定的生态系统。三是创新城市林业的建设手段。*的生态环境、经济社会发展现状对我市林业提出了必须跨越式发展的要求，而跨越式发展必须走大工程带动大发展的道路。近年来，我市林业引进“项目林业”概念，把林业重点工程进行系统整合，整体推进，促进了城市林业的快速发展。下一步，我们要继续采取这种有效做法，以实施青山绿地二期工程和创建国家森林城市为突破口，促进城市林业的跨越式发展。

（三）要在经营管理上走生态产业化、产业生态化道路。要进一步改变“重造林、轻管护”的粗放经营做法，深化对林业的分类经营改革，建立健全效益补偿机制、森林资源流转机制、政府扶持与企业经营机制、森林资源保护机制等，走新型林业的路子。一方面，要促进林业生态产业化。*属南亚热带季风海洋性气候，水热资源十分丰富，有利于林木的生长。*林业有别于北方林业的一个显著的特点就是森林和植被的恢复比较快。因此，要在继续深化森林分类经营的基础上，考虑如何发挥好我市200多万亩生态公益林的经济效益问题。生态产业化可以说是解决上述问题的一个比较可行的办法，具体包括：加大森林公园基础设施建设力度，大力发展森林生态、休闲旅游，带动区域经济的发展；在生态公益林内发展珍贵用材林培育、发展林下产业等，在保证生态不受破坏的前提下，发展绿色产业。另一方面，实现林业产业的生态化。在产业生态化方面，近年来我们进行了不少有益的尝试，如在青山绿地工程中规划建设的新机场高速公路和南沙大道鱼窝头两个专用林区，总面积达7000多亩，储备苗木155万株，重点引导扶持发展绿化苗木、花卉等绿色产业，促进了当地种植结构调整，增加了农民收入，又实现了产业的生态化，产生了巨大的生态效益。同时，要加强对速生丰产林为主体的商品林建设的引导、监管，严格执行有关法律法规，保证在发展商品林业的同时，不破坏生态环境。

三、努力创建国家森林城市，加快和谐生态*建设

创建国家森林城市是提高城市生态建设水平，提升城市综合实力和竞争力的重要途径。承办“中国城市森林论坛”这一促进城市生态环境和城市森林建设为宗旨的最高规格政府论坛，已成为展现各城市生态环境和综合实力的重要平台。要以申办第五届“中国城市森林论坛”和创建20*年国家森林城市为契机，全面加强林业各项工作，实现*城市林业的新发展。

（一）全力推进青山绿地二期工程建设。青山绿地二期工程于去年9月启动，计划建设绿地面积100平方公里，包括沿海防护林体系、新农村绿色家园、森林修复改造和苗木花卉产业等四大工程建设。各责任单位要按照与市委、市政府签订的目标任务书要求，加强组织领导，科学安排，周密部署，全力推进。在工程建设中，各区、县级市行政主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人。每一项工程都要实行目标责任制，自上而下逐级签订工作目标责任书，确保工程建设各项措施、任务的落实。要认真总结一期工程建设的经验，进一步完善工程招投标和竣工验收规范，确保工程设计、施工、监理等环节公开、公平、公正，提高工程质量，降低建设成本。要制定和完善相关标准及工程建设、管理和保护规范，重点是制定工程设计与种植模式等技术标准，推广群落式种植理念，提高工程景观和生态效果。另外，按照国家森林城市创建的有关程序，全国政协环境资源委员会、全国绿化委员会和国家林业局等有关单位将组成联合检查组考核我市创建国家森林城市工作。为此，要结合二期工程建设，选择一些绿化、景观效果比较好的林带、林区和景观节点，进一步升级改造，提高绿化美化水平，努力打造一批多树种、多层次、多色彩，林带、林区和景观节点相连接的生态廊道，展现“四季花开、步移景换”的岭南特色森林景观，提升城市生态形象。

（二）加快重点森林公园建设。建设森林公园是保护森林资源、弘扬森林文化、服务广大群众的“民心工程”。要按照“分级负责、重点突破”的原则，调动各级政府和有关部门的积极性，选择一些有特色、有潜力的森林公园进行重点建设，争取上规模、上档次。一是整合森林风景资源，做大森林旅游平台。要针对我市森林公园数量多、规模小、布局不合理的现状，整合森林风景资源，着力建设若干个上规模、有影响的省级、部级森林公园。当前可考虑对天河火炉山、凤凰山、龙眼洞三个森林公园进行整合，结合创建“绿色亚运”工作，科学规划，高起点、高标准建设，将其打造成*森林旅游业的“月亮工程”，为市民和国内外宾客提供一个旅游休闲的好去处。二是坚持政府主导，促进招商引资。森林公园规划建设过程中必须始终坚持政府的主导地位，既从规划层面上加强对森林资源的保护，又在具体建设过程中发挥政府职能部门的监管作用，保证森林资源不受破坏。要加大财政投入力度，集中有限的资金，完善水、电、路等基础设施和旅游配套设施，在此基础上，通过招商引资加快宾馆、酒店等旅游设施建设。

有关部门要在组织编制森林公园总体规划，加强规划实施监管的同时，借鉴白水寨风景名胜区、从化五指山引进锦绣香江集团、丽山温泉度假村有限公司、*城建集团等知名企业参与大封门、高山温泉和五指山等景区、景点建设的做法，制定专门的招商引资方案，吸引社会和境外资金参与森林公园建设，解决当前我市森林公园建设资金严重不足的问题。三是精心策划包装，打造森林旅游品牌。我市几十个森林公园，蕴藏着丰富的旅游资源，如何把这些资源优势转化为经济优势，非常重要的一点，就是要培育、打造旅游品牌和旅游线路，充分发挥品牌的号召力和影响力，促进森林旅游业的大发展。可结合森林公园片区规划，打造北部以流溪河、石门、白水寨森林公园为主的高山飞瀑、幽林探险旅游线，近郊以帽峰山、火炉山、龙头山森林公园为主的森林浴场、娱乐垂钓旅游线，南部以大夫山、南沙湿地公园为主的休闲度假、观鸟赏潮旅游线。另外，还要充分利用4个市属国有林场丰富的森林旅游资源，大力发展森林旅游业及配套产业，形成有一定规模的竹木工艺、绿色食品等特色旅游产品的生产基地，促进林场职工的脱贫致富。

（三）加强林业科技工作。林业科技工作是整个林业工作的先导，是林业实现持续、快速、健康发展的关键。各级林业部门要强化科技是第一生产力的意识，充分利用*地区林业科研院所众多、科技力量雄厚的优势，为我所用，发挥科技在林业发展中的支撑作用。一是结合*生态建设和经济社会发展需要，加强林业重点科技研究。具体包括：林业新品种、新技术、新设备和新机制的研究；城市森林生态效益监测与评估；城市绿地的低成本管护的示范与推广；森林公园的可持续发展和科学化管理；林业功能的有形化、货币化研究，重点是探讨在经济持续发展的前提下，满足*区域碳收支平衡所需要的林业碳汇和最小林业面积，评估各森林类型的固碳潜力，探讨产业结构间碳交易的可行性措施，以及通过对林业碳汇的补偿以实现二氧化碳减排的需求等。二是加强林业科技队伍的建设，注重吸纳一批高素质的技术、管理人才，对现有人员进行技术培训和继续教育，全面提升林业科技队伍的素质。三是进一步建立健全市、区（县级市）、镇三级林业科技推广网络，加大林业科技成果的推广、转化力度，提高林业的科技含量。四是结合林业发展需要，建立*林业发展战略顾问机构，为新时期实现*城市林业的持续快速发展提供智力支持。

（四）提高森林经营管理水平。近年来，*市积极探索实施森林分类经营改革，取得了比较好的成效，也积累了一些成功经验。下一步，要深化分类经营改革、提高森林经营管理水平。生态公益林主要采取两种经营模式。一是对自然景观和人文资源丰富且交通便利的森林，划为各级各类森林公园，发展森林旅游业。对全市已规划的50个森林公园实施分类建设，具备开发条件的，可以采取“增城白水寨”和“从化五指山”模式，积极引进有实力、讲信誉的企业集团，实行“打包”经营，既解决森林公园建设政府资金投入不足的问题，又引进先进的经营理念，提高经营管理水平；对一些开发条件尚不成熟的森林公园，先“圈”起来，保护好森林资源，待时机成熟后再开发建设。二是对典型植被类型、重点保护野生动植物等具有科学研究价值的森林，建立自然保护区，实施严格保护。对商品林的经营，重点是加强政策引导，营造良好的发展环境。一是编制全市林业产业发展总体规划，制定相关的政策指引，促进商品林业健康有序发展。二是协调发展林业一、二、三次产业。根据森林生长周期长，破坏容易恢复难的特点，重点发展以造林、花卉苗木培育为主的第一产业和以森林旅游为主的第三产业，适度发展以加工为主的第二产业。三是严格遵守各项法律法规，尤其在审批商品林砍伐时，必须严格执行限额采伐制度，杜绝乱砍滥伐。四是积极探索建立森林资源资产评估机构，对各类森林的价值进行公开评估，对其多种效益进行量化。在此基础上，建立区域性森林资源交易市场，促进森林、林木、林地的合理流转，提高森林经营效能。

（五）加强创建国家森林城市工作。最近，广东省政府正式向国家林业局提出联办第五届“中国城市森林论坛”和*申报20*年国家森林城市，*创建国家森林城市进入实质性的操作阶段。为此，一要加强宣传，营造良好的创建工作氛围。要制定创建国家森林城市宣传工作方案，结合不同阶段创建工作重点，有计划地、有步骤地开展多层次、全方位的系列宣传活动，广泛深入宣传创建国家森林城市、改善城乡生态环境、提升城市生态品位的重要意义，增强广大市民的生态环保意识，营造全社会参与、支持创建国家森林城市的社会环境。二要尽快成立领导组织机构，统筹创建国家森林城市工作。林业局要尽快拿出建议方案报市政府。三要确保各项绿化指标达到国家森林城市标准。市林业局要协调有关部门开展一次全面的绿化普查，准确了解创建国家森林城市各项绿化指标的情况，尤其要针对个别未达到要求的指标，集中资金和力量重点攻关，确保在20*年前达到或超过国家森林城市标准。