时间：2023-10-01 04:13:31
指导思想和基本原则
区审计局民主评议政风行风工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持标本兼治、纠建并举方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以关注民意、改善民生、服务群众为切入点，动员社会各界积极参与评议活动，推动部门和行业认真解决人民群众反映的突出问题，不断深化政风行风建设，为加快建设开放、文明、和谐、幸福的新提供有力保障。
组织领导
因人事变动，经研究，我局调整民主评议政风行风工作领导小组，成员组成如下：
3、民主评议政风行风监督代表10名
评议重点和内容
1、在依法履行职责方面，是否存在不作为、乱作为等问题。
2、在公正执法方面，是否存在公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法等问题。
3、在政务公开方面，是否存在不按规定向社会公开审批事项、办事程序及收费项目、收费标准、收费依据等问题。
4、在办事效率方面，是否存在推诿扯皮，不主动、不及时、不认真解决损害群众利益等问题。
5、在服务态度方面，是否存在作风粗暴、生冷硬顶、门难进、脸难看、事难办、话难听等问题。
6、在廉洁自律方面，是否存在刁难群众，以职权之便吃拿卡要报等问题。
7、在长效机制方面，是否建立并落实政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度；是否建立完善的内部管理制度和健全的监督机制；对政风行风方面的投诉举报是否能及时处理，认真整改。
评议方法和步骤
（一）准备阶段（6-7月上旬）
1、结合本单位的实际，制定《实施方案》、《服务承诺》和《政风行风建设目标》，并于7月5日之前报送区纠风办。
2、召开民主评议政风行风动员会。深入开展动员教育，统一思想，增强搞好政风行风工作的责任感和使命感。
3、聘请10位政治素质高、熟悉审计机关职能、热心社会工作、具有广泛代表性、民主监督意识强的人士为我局政风行风评议监督员，组织经常性的明察暗访，局民评办公室负责收集监督员的意见和建议。
（二）评议阶段（9月底前）
1、设立民主评议政风行风征求意见箱，公布监督评议电话，征求社会对审计工作意见和建议。
2、设立投诉电话，接受社会各界的监督。
3、征求意见。充分发扬民主，广泛征求意见，通过召开专题会、座谈会、走访基层群众、发放征求意见表等多种形式和途径，征求被审计单位及社会各界对审计工作所提意见和建议，实行民主评议。
4、在广泛征求社会各界意见和建议的同时，针对评议内容认真开展自查自纠。
5、局机关要针对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，逐条进行整改，并针对所征求的意见制定《对存在重点问题的整改承诺》，于8月20日前报送区纠风办。
6、报告整改落实情况，制定《自查整改情况专题报告》、《考评表》及《民评工作总结》，于9月30日前报送区纠风办。
（三）总结阶段（11月底前）
对本次民主评议政风行风工作进行全面总结。结合查摆剖析情况对本单位的政风行风建设情况进行总结和自评，并接受区纠风办、区民评检查指导组对本单位政风行风情况的检查评议。
工作要求
（一）提高认识。把政风行风建设工作列入重要议事日程，坚持和完善支部统一领导、党政齐抓共管、科室各负其责，行风办组织协调、群众广泛参与、条块紧密结合、纠建相互促进的工作机制。
（二）加强领导。落实政风行风建设工作责任制，贯彻“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的基本原则，把政风建设纳入目标管理，融入具体工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕优化全县经济发展环境和打造服务型政府的主题，坚持以评促纠，以评促建，促进机关及其工作人员转变作风，提高办事效率，切实纠正损害群众利益的突出问题，不断提高政府机关、部门和行业的政风行风建设水平，为加速*崛起、构建和谐*营造良好的环境。
二、评议对象
今年我县确定与人民群众生产、生活密切相关的76个部门、行业和79个基层单位为*年民主评议政风行风的参评单位，具体单位如下：
（一）执法监督类（23个）：县公安局、司法局、工商局、国税局、地税局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、国土资源局、动物卫生监督管理局、安全生产监督管理局、审计局、环保局、物价局、商业局、林业局、农经局、水利局、消防大队、综合执法局、养路费征稽局、烟草专卖局、酒类专卖局、统计局。
（二）综合管理类（24个）：县教育局、劳动和社会保障局、城建局、交通局、卫生局、发展和改革局、经济贸易局、科技局、民政局、财政局、*玉管理局、人事局、中小企业局、对外经济贸易合作局、文化局、人口和计划生育局、旅游局、粮食局、供销联社、国资局、广电局、局、人防办、扶贫办。
（三）社会服务类（29个）：县气象局、邮政局、供电分公司、农电局、网通公司、联通公司、移动公司、铁通公司、石油公司、农业银行、农业发展银行、建设银行、农村信用联社、城市信用社、人民财产保险公司、人寿保险公司、太平洋财产保险公司、平安保险公司、职教中心、*高中、第二高中、第三高中、报社、劳动就业局、社会保险局、医疗保险局、蚕业总站、果树总站、蔬菜局。
（四）重点基层单位（79个）：县交警大队、巡警大队、刑警大队、治安管理大队、经侦大队、税侦大队、监管大队、南门派出所、北门派出所、物价检查所、劳动监察大队、土地管理所、矿业治安派出所、国土监察大队、玉石管理稽查队、规划处、村建处、动迁办、工程质监站、县供暖公司、自来水公司、尾气办、环境监察大队、交通运输管理处、公路段、招生办、一中、满中、岫光小学、实验小学、第一人民医院、中医院、第三人民医院、妇幼保健院、卫生监督所、岫镇工商所、双生市场所、工商企业注册科、国税稽查局、国税办税大厅、国税城郊所、地税检查科、地税办税大厅、地税偏岭分局、质监稽查科、锅炉检验所、质检所、计量检测所、食品药品稽查队、烟草稽查队、卷烟配送中心、林业造林股、森林公安分局、木材检查站、林业项目办、农业经营管理站、水资源管理办、动检站、计生服务中心、文化市场稽查大队、公证处、政府采购办、办、人才交流中心、殡仪馆、优抚安置科、广电新闻部、广电稽查收费部、广电广告部、财政结算中心、邮政服务大厅、网通服务大厅、移动服务大厅、联通营业部、供电售电大厅、农电售电大厅、城镇外环加油站、农行营业部、建行营业部。
三、评议内容
1、加强领导、落实责任情况。是否把政风行风建设纳入领导班子重要议事日程，“一把手”亲自抓；是否坚持业务工作与政风行风建设一起抓；是否把政风行风建设与软环境建设紧密结合；领导干部在政风行风建设中是否发挥了表率作用，坚持常抓不懈。
2、政务公开、依法行政情况。是否实行政务公开、依法行政，建立公示制、承诺制、首问负责制及行政执法责任制；是否按《行政许可法》依法设立和取消行政许可审批事项；是否有效地解决本部门、行业影响*经济发展的软环境问题；是否讲究效率，认真解决办事拖拉、推诿扯皮及“门难进、脸难看、事难办、话难听”等问题。
3、查处案件、纠正问题情况。是否主动、及时、认真地纠正解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为。包括：纠正和查处乱办班、乱收费、乱发证、乱罚款、乱摊派等情况；纠正和查处有法不依、执法不规范、执法不公正等情况；纠正和查处利用职权吃、拿、卡、要等情况。
4、履行职责、为管理和服务对象办实事情况。是否认真履行职责，采取便民措施，为群众提供优质服务；是否积极参与创建人民满意基层站所活动，及时解决企业和群众提出的问题，做到件件有落实，事事有回音；是否认真及时受理群众举报投诉信件，并按规定的时限和质量反馈结果，让群众满意。
四、评议方法和计分标准
民主评议政风行风活动以解决问题为主线，以群众满意为标准，议下评上，评上促下。采取问卷测评、评议组检查评分、日常工作考核相结合的方式进行。
1、问卷测评（50分）
问卷测评由县政府纠风办负责组织问卷印制、组织测评和统计汇总等工作。全县共印制问卷1000份。测评范围包括公有制企业、民营企业法人代表和工人、农民、知识分子、下岗职工、离退休人员、个体业户、人大代表、政协委员、党政机关干部，以及事业单位、群团组织、街道工作人员等。各层面选择比例根据实际情况确定，企业测评票的比例要占50%以上，尽可能选择被评议部门的服务对象进行测评。要求集中组织，现场填票，当场密封，防止弄虚作假。
2、评议组检查评分（20分）
县政府纠风办组织由人大代表、政协委员、派人士、行风建设监督员等组成的评议组进行集中检查。通过听取汇报、查阅资料、明查暗访及召开座谈会等形式，对参评部门行业的行风建设状况和纠风工作情况进行检查，并现场予以评分。
3、日常工作考核（30分）
日常工作考核由县政府纠风办负责。考核内容主要包括：纠风工作方案制定情况、纠风工作责任制落实情况、工作目标及专项治理任务完成情况、举报投诉处理反馈情况、行风违纪案件查处情况、民心网信息上报情况等内容。各参评部门、行业纠风工作受到上级主管部门表彰，创新工作载体并取得成效的，作为日常工作考核的加分依据；领导班子成员受到党政纪处分以及市、县纠风办暗访过程中发现的行风问题等，作为日常考核的减分依据；各被评单位民心网信息上报数量没完成的将按有关规定予以扣分。
五、评比奖励办法
参加政风行风评议的76个部门、行业，将依据评议结果分别评出优秀单位、达标单位和不达标单位三种类型。县政府纠风办将问卷测评等3项评议分数汇总计算出综合得分，按不同参评类别由高至低予以排序，按30%的比例确定政风行风评议优秀单位，综合得分低于70分的为不达标单位，其余为达标单位。综合得分在85分以上的，不受名额限制，都可评为优秀单位，综合评比分数排序位于后3位的为较差单位。参评的79个重点基层单位，将评出15个先进基层单位、15个优秀窗口单位。全县政风行风评议优秀单位、先进基层单位由县政府通报表彰，并颁发奖牌。
政风行风评议工作结束后，县政府纠风办将把评议结果通过新闻媒体向社会公布，同时提供给县机关工作委员会，作为*年度县直机关目标管理考核的重要依据。中省市直部门的评议结果，由县政府纠风办向其上级机关书面反映。
六、实施步骤
1、检查评议。10月下旬、11月上旬，县政府纠风办将组织县人大代表、政协委员、派人士及行风建设监督员组成评议小组深入参评部门、行业进行现场检查，并现场评分。
2、问卷调查。11月中、下旬，在全县组织问卷测评，由县纠风办组织实施。
3、日常工作考核。县政府纠风办于12月上旬，根据各被评议部门本年度政风行风建设工作情况进行评分。
整个政风行风评议工作在12月10日前结束。
七、工作要求
1、提高认识，切实加强政风行风评议工作的领导。民主评议政风行风是加强软环境建设、维护群众利益，纠正部门和行业不正之风的重要措施。各乡镇（办事处）、各参评部门必须提高认识，把政风行风评议工作摆到重要日程，部门和行业领导要亲自抓。通过评议政风行风，切实解决损害群众利益和影响我县经济发展环境的不正之风。要精心组织，严密操作，保证评议质量。
2、注重实效，着力解决群众反映强烈的突出问题。各乡镇（办事处）、各部门要针对群众反映强烈的突出问题，采取行之有效的措施，解决好影响经济发展软环境的不正之风。被评议部门要围绕群众反映强烈的突出问题切实加强整改，确保取得明显成效。
3、突出重点，推进民主评议政风行风向基层延伸。各乡镇（办事处）、各部门要把与人民群众接触密切的基层站所作为民主评议政风行风工作的重点，在广泛评议的基础上，开展“创建人民满意基层站所”评比活动，并按照本《实施意见》推荐优秀窗口单位。
4、加强宣传，营造加强政风行风建设的良好氛围。县政府纠风办要与有关部门紧密配合，充分发挥新闻媒体的作用，邀请新闻媒体参加评议检查。公布举报电话，接受社会各界的监督。对评议中发现的群众反映强烈、严重损害群众切身利益的不正之风典型案件要进行公开处理，并及时曝光。
正视问题，
一、总结成绩。进一步增强做好纠风工作的使命感和紧迫感
各级各部门紧紧围绕改革、发展、稳定大局和人民群众关心的热点、难点问题，去年以来。不断创新工作思路，加大工作力度，纠风工作和行风评议工作取得了明显成效。
共出动执法人员302人次
一）医药购销监管得到明显加强。进一步加强了对非法购销医药的行为进行了查处。车辆122台次，检查各类医疗机构113户，取缔无证经营药店37家和异地经营、超范围经营药店5家；给予39户进行了警告、责令改正，取缔无证行医16户，没收药品器械17件。全县定点医疗机构均次报销住院药费比去年下降了446.7元，下降幅度达19.6%
积极推行“阳光招生”和“阳光收费”5所与西南大学、四川外语学院、重庆市教育科学研究院联合试办的基地校、外国语学校主动还原为了公办学校。切实加强了对全县中小学教育收费行为的专项检查
二）规范教育收费得到有效好转。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。共查处违规金额0.83万元。全县共有49502名学生享受了两免一补”资金2798万元，使党的惠民政策落到实处。
共出动执法人员848人次
三）违法排污行为得到全面整治。多次组织开展环保专项整治行动。查处环境违法行为6件，处罚罚款3万元，督促限期整改15件，完成限期治理1件；取缔煤烟炉灶32个，转移危险废物892吨，废农药2.5吨，对35个饮用水源取水点进行了全面清查。
进一步清理了涉及农民负担的收费项目
四）减轻农民负担得到真正体现。严格按照“四个一律取消”规定。完善了涉农税收、价格“公示制”深化了基层单位公费订阅报刊“限额制”落实了涉及农民负担案件“责任追究制”和“转办、催办、督办制”严肃查处了龙河镇农综站哄抬种子价格、爱禾农资有限责任公司、益农农资有限责任公司销售劣质农药等案件。同时，重点抽查了农业税免征、退耕还林补助、农机购置补贴、撂荒地再生稻直补、农村贫困生“两免一补”和计划生育家庭扶助奖励等一系列惠农政策的落实情况，确保了78.6万元直补资金落实到位。
征地面积402.446亩
五）人民群众利益得到切实维护。一是高度重视和防范在土地征用和城镇房屋拆迁中侵害人民群众利益的问题。今年共征地拆迁39户、135人。拆迁面积5540平方米，对应补偿拆迁费用全部进行了公示，并按时足额补偿到位。二是拖欠工程款和民工工资问题得到逐步解决。两年多来，县已全面完成54个项目5912.48万元工程款的拖欠治理工作任务，并收取了民工工资保证金158.9万元，有效保障了企业和民工的合法权益。
纠正违章行为25起
六）车辆营运秩序得到规范整顿。依法取缔了企业、经营者收取的风险抵押金”转让费”更新费”高额承包费”等不合理收费。检查运输企业2家、车辆350余辆次。暂扣非法营运车辆42辆次，处理投诉、纠纷31起。严肃查处黑车营运、客车私自涨价的问题，整顿和规范了客运秩序。
严格执行了公路临时性动物、植物防疫监督检查站的审批和监督管理
七）公路“三乱”得到初步治理。坚持“纠建并举、防止反弹、巩固成果”方针和“政策不变、口子不变、力度不减”原则。落实了治理公路“三乱”工作责任，依法取缔了违规设立的村道路收费点10个。
对县卫生局、教委、计委、建委、国土房管局
八）行风评议工作取得明显成效。按照“上下联动”工作要求。以及去年行评排名靠后的县经委等6个单位进行了行风评议。被评议的6个单位依据自身特点，分别制定了切实可行的行评工作方案，并广泛征求了86条意见建议，县纠风办组织行评代表提起质询后，6个被评单位开展了扎实有效的整改工作。经综合测评，全部为“满意”
主要表现在向群众乱收费、乱处罚现象在某些地方仍时有发生；一些部门和行业吃、拿、卡、要的情况依然存在有的地方和部门本位主义、小集团利益至上的思想仍然突出；有的地方和部门对纠风工作信心不足、方法简单、措施不力、成效较差。对此，各级各部门必须清醒认识，正视问题，今后的工作中切实加以克服和解决。同志们肯定成绩的同时,也必须清醒地看到当前纠风工作仍然面临诸多困难和问题。
真抓实干
二、坚定信心。扎实推进纠风工作和行风评议工作
总书记、总理、政治局常委、中纪委书记吴官正对纠风工作作出了重要指示和精辟阐释，党中央、国务院高度重视纠风工作。并寄予了殷切希望。市委、市政府高度重视政风行风建设，继去年开展“执政为民、服务发展”学习整改活动后，又将今年确定为“作风建设年”提出了清廉从政，服务发展”明确要求。县委、县政府组织开展了优化发展环境服务年”活动，下定决心要打造一流的发展软环境。必须认清形势，高度重视，自觉把思想和行动统一到中、市、县的要求上来，坚决制止和纠正损害群众利益的不正之风，为全县经济社会发展营造良好环境。
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，今年的纠风工作。按照“执政为民、服务发展”要求，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的方针，进一步加大工作力度，巩固成果、完善制度、突出重点、深化治理，继续加强政风行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，积极为群众办实事办好事，为构建和谐提供坚强保证。
加大对教育收费的监管力度。一律取消农村义务教育阶段教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等代收费和存车费、热饭费、饮水费等服务性收费项目。大力治理向学生强行推销保险、有偿补课以及其他加重学生经济负担等问题。完善落实对政府教育经费、学校经费投入使用和学校收费行为的年度专项审计公告制度。二是要规范办学行为。严禁搞“校中校”校外校”防止已清理的改制学校改头换面、死灰复燃；严禁在义务教育阶段学校以办重点班，
一）进一步治理教育乱收费。一是要规范收费行为。继续开展教育收费专项检查。实验班的名义向学生收费；提倡勤俭办学，坚决防止追求奢华的办学倾向；严禁通过高收费将还贷责任转嫁给学生和家长的行为。三是切实推进公平教育。推进义务教育区域内均衡发展，改善农村办学条件，切实保障农民工子女平等接受义务教育的权利，采取措施，确保进城务工子女入学问题；继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，逐步扩大指令性招生计划和降低高中学生收费；要认真落实“五类学生”就读中职学校费用减免的有关政策。要开展好贫困学生和留守学生的扶助工程”和“关爱工程”
强化医德医风建设。严格落实公立医院院长“一岗双责”制度
二）继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。一是要进一步加强医院管理。全面推行医院院务公开，严格医疗服务规范，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费；完善医疗服务评价体系，规范医院收支管理，改革和完善激励机制，坚决纠正片面追求经济效益倾向。二是要进一步整顿规范药品生产流通秩序。加强对药品生产企业的监督，严格药品检验制度，确保人民群众用药安全；加快推进农村药品监督网络和供应网络建设，保证群众基本用药。三是加强药品价格监管。进一步完善药品价格形成机制，规范政府制定药品价格程序；开展医药价格重点检查，严肃查处政府降价药品、集中采购药品、医疗服务、医疗器械、一次性医用卫生材料等方面的乱加价、乱收费行为。四是完善和规范医疗保险体系。要完善城镇职工和城镇居民基本医疗保险，落实好新型农村合作医疗，推进覆盖城乡居民的基本医疗保障体系建设；加强对医疗保险定点医疗机构和定点药店的监督检查，完善医疗保险费用结算管理，强化医疗保险第三方对医疗服务的监管。五是要严格查处医药购销领域的商业贿赂案件，严厉打击制售假冒伪劣药品和医疗器械、非法行医和虚假违法医药广告行为。
坚决查处截留、挪用及克扣涉农补贴款等问题。二是要维护农民土地权益。集中整治损害农民土地权益行为
三）切实解决损害农民利益的突出问题。一是要落实支农惠农政策。对落实中央、市、县支农惠农政策情况进行监督检查。切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征收征用农民土地以及征地补偿安置不到位等问题。三是要减轻农民负担。深入做好农民负担监管工作，进一步规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，加强对涉及农民负担项目的公示和审核；继续在全县范围内开展农资价格和涉农收费专项检查，加强对农业生产生活收费和村集体收费，特别是农业灌溉水费电费、排涝排渍收费以及农业生产资料价格等的监管，从严查处农民建房、殡葬、计划生育、身份证办理等方面的乱收费、乱罚款行为；强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，坚决纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题，并加强对筹集资金和专项补助资金的管理；加强农村集体资产和财务规范管理，集中治理财务混乱的状况；进一步健全和落实涉农税收、价格和收费公示制，落实涉及农民负担案（事）件责任追究制等制度。四是控制农村发生新债。进一步纠正乡镇政府和村级组织经济管理活动中的各种不规范行为，乡镇政府和村级组织不得举债搞豪华楼堂馆所建设；建立健全发生新债责任追究和乡村干部离任债务审计制度；对违反规定发生新债的乡村，要严格追究主要负责人和直接责任人的责任。五是要规范农资市场秩序。深入治理制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题，继续整顿和规范农资市场秩序。
对全县各级机关、部门、单位和群团社团组织举办的各类评比达标表彰活动进行全面清理规范
四）加大清理和规范评比达标表彰活动力度。要认真按相关规定。切实减轻基层和企业负担。清理规范中，凡与党的路线、方针、政策相违背，不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目，一律予以撤销；凡要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，一律予以撤销；凡以开展评比达标表彰活动为由，给自身或下属发奖金、搞福利的项目，一律予以撤销；各乡镇党委和人民政府及县级各部门原则上不再保留自行设置的项目。各级各部门要对评比达标表彰项目开展自查自纠。县清理和规范评比达标表彰活动办公室要认真审核，经过县清理办批准保留的少量评比达标表彰项目，要向社会公示。
坚决纠正和查处以罚代纠、以罚代管及其他执法不规范问题
五）继续做好其他纠风专项治理工作。一要继续巩固治理公路“三乱”工作成果。有关部门要建立健全查处公路“三乱”快速反应机制。防止公路“三乱”现象反弹，树立良好执法形象；进一步规范收费公路管理，继续清理道路站点；坚决制止机动车辆重复检验检测、重复收费；切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策，改善鲜活农产品流通环境。二要坚决纠正违规减免车辆通行费的做法。县交委要牵头对减免车辆通行费的机动车辆进行全面摸底，逐一登记，凡不符合减免规定的机动车一律停止减免车辆通行费；要全面清理、集中收缴违规发放的各种车辆通行费减免卡，依法规范、严格审核享受通行费减免待遇的车辆范围。三要规范出租汽车行业管理。要建立健全相关法规制度，落实管理责任，加强市场监管，规范企业经营行为，提高从业人员服务水平，巩固车辆营运专项治理成果，逐步建立行业管理长效机制。特别是要进一步规范客运秩序，严肃查处“黑车”营运问题。四要做好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作。严格规范报刊征订发行行为，严格执行乡镇、村级组织和农村中小学订阅报刊最高限额标准，从严查处变相出版已停办报刊和摊派发行报刊问题。
扎实搞好“优化发展环境服务年”活动
六）继续加强部门和行业作风建设。各乡镇、各部门、各行业要坚决贯彻中、市关于加强领导干部作风建设、推进政风建设的精神。坚决狠刹群众反映强烈的不良之风。一是坚决刹住违规建设、超标建设楼堂馆所、购置设施设备的不良风气；二是坚决刹住公务开支中的不良风气，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高档消费娱乐活动；三是坚决刹住公务用车中的不良风气，全面清理特权车、人情车，查处公车私用的现象；四是坚决刹住评比、达标、表彰中的不良风气；五是坚决刹住文山会海的不良风气，下大力气精简会议和文件。同时，坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信、商务诚信的行为。
规范行政行为
七）扎实开展“民主评议科室”工作。为加强对政府职能部门科室特别是窗口单位的管理。提高服务水平，有效提升党政机关的整体形象，积极营造良好的经济发展软环境，今年将对县卫生监督所、县建委城乡规划管理科等部门科室（站、所）和公用企事业窗口单位重点开展政风行风民主评议工作。评议主要内容为依法行政、廉洁自律、工作作风、工作效率、服务质量、公开办事、服务承诺以及职业道德和制度建设的情况，特别是优化发展环境服务年”工作确定的各项内容。此次评议活动从今年月开始启动，明年月结束，共分为五个阶段。第一阶段是组织筹备、宣传发动阶段，安排在今年月至月；第二阶段是征集意见、自查自纠阶段，安排在今年月至月，主要是广泛收集群众意见和建议，积极开展自查自纠；第三阶段是开展评议、整改落实阶段，安排在今年月至明年月，主要是制定整改措施、进行整改，纠风办进行评议检查；第四阶段是组织民主测评、综合评定结果阶段，安排在年月至月，主要由县纠风办组织评议代表对参评单位进行开展综合测评，并结合“优化发展环境服务年”工作对该单位的效能考核情况，对各单位的考核得出最终的评价结果；第五阶段为总结工作、运用成果阶段，安排在年月至月，主要是通报评议结果，表彰先进，激励后进，总结工作中的经验教训。各参评单位、科室必须按照“五个阶段”安排，结合工作实际和“优化发展环境服务年”活动，扎实认真开展好民主评议活动，绝不能走过场。
狠抓落实
三、强化措施。确保纠风工作和行风评议工作取得实效
要进一步完善和落实“党委统一领导、政府总体部署
一）加强组织领导。为推进纠风工作的深入有效开展。部门各负其责，监察机关、纠风办组织协调和监督检查”纠风工作领导体制和工作机制。各部门、各行业要坚决贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”原则，主要领导要切实负起第一责任人的责任，对一些重大问题要亲自过问、对重点工作要亲自研究解决，主管领导要具体抓，其他领导要对分管范围内的纠风工作负责。民主评议科室工作中，各参评单位、科室必须按照“五个阶段”安排，结合工作实际和“优化发展环境服务年”活动，扎实认真开展好民主评议活动，绝不能走过场。各主管部门要加强对民主评议工作的组织领导和督促检查。对由于评议工作不力、整改不到位的要减扣当年主管部门的效能考核、优化发展环境服务考核分值。
参与单位要按照职责分工搞好专项检查。要明察与暗访相结合
二）严格监督检查。一是要把监督检查贯穿于纠风工作的始终。监察机关、纠风办要定期组织开展联合检查。日常检查与集中检查相结合，检查与调研相结合，深入基层，深入实际，及时发现并有效解决存在问题。同时，要抓好正反两面典型，对存在问题的单位要及时提出整改意见，对好的经验和做法予以总结推广。二是建立和完善群众广泛参与的监督机制。各单位要大力推行政务公开，公用事业单位要积极推行办事公开，主动接受群众监督，用群众的监督规范权力的运作。要完善和深化民主评议政风行风工作，严格按照县人民政府办公室《关于印发县民主评议政风行风工作实施细则的通知》府办发〔〕24号）关于开展“民主评议科室”工作的通知》府办发〔〕25号）要求抓好落实。县行政服务中心要做到按时入住，整合各单位资源优势，切实发挥好高效、便民、优质服务的作用。要充分发挥新闻媒体的监督作用，通过“县长公开电话”与县长面对面”等途径，搭建和完善政府与群众对话的平台，使政府能及时听到群众的意见，使群众反映的问题能得到及时解决。
进一步拓宽案源
一、存在的主要问题
(一)理论素养还比较浅薄。科室的同志比较注重学习专业知识，政治理论、行政管理等学习不够，理论功底不够扎实，与本职工作有关的内容学习不系统、不全面，对很多新事物、新知识学习也不透不深，研究的较少，掌握的不够好。致使理论素养与时代的要求有差距。
(二)思想观念仍需解放。主要是思想观念还不够开放。工作上放不开手脚，思想上不够大胆，满足于按照领导要求，做好本职，完成任务，缺乏创造性、独创性的点子，对如何创造性的开展工作思路不宽、办法不多。
(三)在工作中自我要求不够严。虽然在工作中不断努力，出色完成了各项工作任务，但也还存在自我要求不严格的现象，如有时思想较为懒惰，安于做好自己份内的工作，不注重思考整体的工作和大局;遇到困难和问题往往事不关己，高高挂起，没有从自身根子上找问题;有时事情不象自己想象那样就情绪化等。
(四)作为一个全局的龙头科室，模范作用发挥得不充分。虽然一直在发挥着自己较强的业务能力，把分内的XX服务工作搞得还不错，但对行风评议这根弦崩的不够紧，满足于过得去、差不多，对自己要求不高。
二、产生问题的原因
(一)政治理论学习不够。在对待学习的问题上，存在实用主义倾向。一是不够勤奋。总觉得自己接受快，要用时随时学习来得及、跟得上。二是深入思考不够。自己平时学习，属浅层次的理解、记忆，没有认真思考，没有从深层次上去理解和把握，并加以指导实际工作。三是用理论指导实践不够。平时学习之后，不善于用所学的理论观点和方法去指导推动工作，总结好的做法、好的经验少。
(二)对做好XX服务的要求理解不深、不透。在思想的认识上、行动的自觉性上有差距。有一些模糊认识，在实际工作中，在具体行动上难以准确把握，没有完全做好与工作实践的紧密结合。
(三)思维方式不够科学。一是认识问题有偏颇。对政治形势研究较少，敏锐性不强，总觉得了解全面局势、掌握外界动态，制定方针政策是上级的事、领导的事，自己是执行者，只要把上级的精神不折不扣的贯彻执行就行了，缺乏大局意识和忧患意识。二是没有熟练的运用好马克思主义辩证法。工作忙时，不能做到统筹兼顾，在正确处理全局与局部、主要和次要的关系的能力上有欠缺。
(四)端正行风、严于律己不够。一是自我修养不够，放松要求，没有从点滴做起，自觉防微杜渐的意识。二是纪律观念不够强。执行纪律的自觉性不强，总觉得纪律问题不是大问题。可以忽略，没有从行业形象的大局来考虑。三是艰苦创业精神淡化。认为经济发展了，条件好了，生活水平高了，吃饭、穿衣开始讲名牌、要舒适，认为自己劳动所得，无可厚非，没有深入领会好总书记两个务必的精神实质和深刻内涵。
三、今后努力的方向
通过学习，我们认识到，科室和个人在行风方面存在的问题，决不是小事，绝不能忽视。分析存在的问题，决心从以下方面进行整改：
(一)进一步加强政治业务学习，提高自身素质。坚持理论联系实际，实事求是，解放思想。加强自身思想改造，与时俱进，开拓创新，强化为民服务的宗旨观念，使自己的一言一行都体现出XX干部的形象。
(二)进一步解放思想，适应工作需求。用新的思维去发现、解决工作中遇到的各种问题，因此，在今后的工作中，将以学习为载体，注意思想的解放，观念的创新，不断创新工作思路和方式方法，以适应新时期XX工作的需求。
(三)加强自身建设，严格要求，自我加压。始终保持积极向上、昂扬奋进的精神状态，自重自省、自警自励，在工作中自觉地服从、服务于大局，自觉地把自己的工作同全局联系起来，坚持高标准、严要求，围绕这次行评，努力做好本职工作，圆满完成领导交给的任务。
按照省纪委第六次全会和省政府第四次廉政工作会议精神及《广东省民主评议行风工作暂行规定》和《关于进一步规范民主评议行风工作的意见》（粤纠办传〔2004〕1号），及区政府纠风办《关于在区农业、水利、林业、司法等4个单位系统行风评议工作的实施意见》（*纠办字〔*〕2号）的要求，为切实抓好本系统民主评议行风工作。现提出如下意见。
一、评议的指导思想
民主评议行风工作要坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委第六次全会、省纪委第六次全会和省政府第四次廉政工作会议、惠州市纪委第四次全会精神，以经济建设为中心，以促进党风廉政建设和树立廉洁、务实、高效的部门和行业作风为目标，发挥人民群众对部门和行业作风建设的社会监督作用，切实解决行政机关在落实依法行政、保护群众利益、提高办事效率等机关作风建设中存在的问题，把行业作风建设与落实党风廉政建设责任制和推行政务公开、办事程序公开、收费程序公示、规范服务结合起来，纠建并举、综合治理，推动行业作风建设不断深入，为全区改革、经济发展和社会稳定服务。
二、评议的内容和方法
（一）评议的内容
1．评廉政状况。具体是：本单位落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的情况；领导干部及其工作人员遵守四大纪律八项要求、廉洁从政、严格自律的情况；经费开支使用和物资采购的情况；建设项目实行招标投标的情况；干部选拔任用、公务员录用、评选先进、干部年度考核的情况。
2．评服务质量。具体是：树立执政为民、勤政为民的公仆意识和爱岗敬业的情况；为基层、群众、企业、投资者服务的情况；落实向社会公开服务承诺的情况。
3．评执法水平。具体是：贯彻依法治水治国、依法治区方略，坚持依法行政、依法办事、文明执法的情况；对直接影响公民、法人或其他组织权益事项行政的情况；对投诉的违纪违法问题受理和调查处理的情况。
4．评办事效率。具体是：本职业务熟悉精通的情况；改进部门和行业作风及提高工作效率的情况；办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限和办事结果公开和执行的情况；本单位行政职能执行的情况；对突发事件处理的情况。
（二）评议的方法
评议工作采取自评和助评相结合的方法进行。
1．自评工作由省水利厅和区行风评议工作领导小组统一部署并结合本文组织实施，受评单位在本单位内组织自评、自纠时要结合实际按时严格完成。自评工作完成并经局行风评议工作领导小组审查同意后，报区评议工作领导小组及区评议团，接受评议和监督。
2．助评工作由区评议工作领导小组主持。通过召开有被评议单位领导、服务对象、评议团成员参加的助评会议，对被评议单位进行评议，评议结果分为满意、基本满意、不满意等3个等次。根据《广东省民主评议行风工作暂行规定》第十二条规定，评议结果要与单位目标考核和领导干部的使用、奖惩直接挂钩。对被评为优秀、满意、得分高的部门和单位，建议在党风廉政建设责任制考核、单位年终考核中评为先进档次；对被评为较差、不满意、名次排后的单位和部门，可根据不同情况，对其领导进行诫勉谈话、黄牌警告或是调整工作岗位；对在评议中发现被评议部门和单位及其有关人员涉嫌违纪违法的，要及时查处。被评议单位要针对评议中提出的问题作出说明和提出整改措施。局行风评议工作领导小组及区评议工作领导小组将对被评议单位落实整改情况进行跟踪，防止走过场问题的发生。
三、被评议的单位和时间安排
（一）区评议团评议单位
区水利局、区水利水政监察大队、区淡澳分洪管理所、区永良堤围管理所、区平潭堤围管理所、区鸡心石水库管理所、区大坑水库管理所、区沙田水库管理所、各镇水利水电管理所。
（二）时间安排
评议工作分为五个阶段：
1．准备阶段（5月底前）。组建评议机构，制定实施方案，搞好宣传发动和评议工作部署。
2．自查自评阶段（6月至7月）。被评议单位对照评议内容进行自查自纠，自行征求各方面意见，按照评议要求，写好各个阶段的书面自查自评报告并经局行风评议领导小组审查，区行风评议工作领导小组和评议团开展评议的调查工作。
3．助评阶段（8月份）。由区行风评议团对受评议单位进行行风评议。
4．整改阶段（9月份）。由被评议单位根据评议提出的问题，逐条认真进行整改。对一时难以解决的问题，要做出整改计划，给群众明确的答复。整改计划要及时报局行风评议领导小组及区行风评议工作领导小组。
5．总结阶段（10月份）。由受评单位写好行风评议工作总结，报局行风评议领导小组审查，迎接省、市、区检查组对我局行风评议工作检查。
四、基本要求
（一）切实加强领导。
被评议单位要充分认识加强行业作风建设和纠正行业不正之风工作的重要性和必要性，统筹安排，精心组织，措施到位，把行风评议工作作为加强党风廉政建设和强化监督机制的一项重要工作认真抓实抓好，努力使评议工作达到预期的效果。被评议单位要相应成立行风评议领导小组，指定专人负责检查指导和协调工作。领导小组名单请于5月15日前报系统领导小组，联系电话：*
（二）严格掌握政策。
对评议中发现的问题，只要主动自查并整改的，一般性问题可以不追究，问题较严重的可以从轻处理；有问题不自查纠正的，经区评议团发现查实，将被严肃处理，并追究单位领导责任。
（三）结合当前开展的各项工作。
要求评议工作与“万众评公务”、纪律教育学习月、保持共产党员先进性教育、“理想、责任、能力、形象”教育、职业道德教育、纠风专项治理等活动结合起来，增强行业建设的整体效能。
（四）深入调查研究。
区评议团及局行风评议工作领导小组届时将采取召开座谈会、问卷调查、约谈、暗访等多种方法深入调查研究，掌握实情，力求对被评议单位提出的问题准确中肯，有效促进行风建设。
（五）做好情况综合上报工作。
以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府工作大局,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的工作原则,广泛动员社会各界积极参与,充分发挥人民群众的监督作用,以解决损害群众利益和影响发展环境等方面的突出问题为重点,深入开展民主评议政风行风活动,促进参评单位转变工作作风,规范从业行为,提高工作效率和服务质量,为全乡经济社会又好又快发展营造良好的氛围。
二、评议对象及范围
辖区内学校、医院、卫生服务中心、民政办。
三、评议内容
(一)围绕中心工作,加强政风行风建设。领导班子是否围绕党委、政府中心工作和安排部署抓政风行风建设；是否落实“谁主管谁负责、管行业必须管行风”责任制；纠风工作是否做到有安排、有检查、有落实；是否做到了服务于民,真正为人民群众排忧解难,做群众的贴心人。
(二)推行公务公开,接受群众监督。是否围绕涉及群众切身利益,社会关注的热点、难点问题落实公示制度,规范公开内容；是否认真落实重要事项集体研究决定制度；在基础设施等工程项目建设的重要环节是否推行“阳光操作”制度,主动接受社会和群众监督；是否建立健全听证论证、社会公示等制度。
(三)坚持依法行政,规范从业行为。社会服务单位是否做到便民服务、简化手续；办事效率是否提高,服务态度是否端正,在解决群众办事难上是否见到成效；服务行业和窗口单位为群众主动热情服务的意识是否增强,服务行为是否规范；是否存在利用特殊地位和管理优势限制消费者权益、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题；行业自律措施是否落实。
(四)加强效能建设,提高工作效率。强化服务功能,提高办事效率,为民、便民、利民措施是否落实到位；是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办,刁难群众、态度恶劣,效率低下、推诿扯皮,作风粗暴、方法简单等现象；岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制和一次性告知、责任追究等制度是否有效落实。
(五)抓政风行风建设,建立纠风长效机制。是否把政风行风建设摆上重要位置,列入重要议事日程,民主评议工作是否落到实处；是否坚持纠、评、建相结合,狠抓整改,切实解决自身存在的突出问题。是否按照上级的安排部署及要求,结合本单位实际加强制度建设,建立健全民主评议政风行风和加强政风行风建设的长效机制。
四、组织协调与评议方法
乡政府统一组织对辖区内学校、医院、卫生服务中心、民政办的评议工作,聘请评议代表进行检查和评议。
五、评议步骤
民主评议分为动员准备、自查自纠、集中评议、整改总结四个阶段:
(一)动员准备阶段
1、召开动员大会，开展政风行风评议宣传活动。各参评单位要及时召开动员大会,安排部署民主评议工作,使广大干部群众充分认识民主评议政风行风工作的重要性和必要性,积极、主动、自觉地参与到评议工作中去。各参评单位要通过多种形式,大力宣传单位职能,展示政风行风建设成效,公布服务承诺及便民措施,主动征求意见建议,接受群众监督。
2、组建政风行风评议监督机构。乡政府从人大代表、基层服务对象中聘请16-20名义务监督员,参与政风行风调查、评议和监督检查、考核测评等工作。
(二)自查自纠阶段
1、各参评单位要结合实际开展自查自纠,认真查找本行业、本单位存在的突出问题,发现薄弱环节,认真剖析原因,有针对性地制定整改措施,边评边改,即知即改。
2、各参评单位要采取召开座谈会、发放征求意见表、设置热线电话和意见箱、问卷调查等多种形式,广泛征求社会各界的意见建议。
3、乡政府将组织义务监督员深入参评单位进行明察暗访,帮助其查找工作中的薄弱环节和存在问题,并与服务对象座谈,调查了解有关情况,广泛听取干部群众的意见建议,为开好评议会奠定基础。
(三)集中评议阶段
1、制定评议会议方案。参评单位要结合实际分别制定民主评议会议方案,明确会议议程、参会人员和测评程序,报乡纠风办审核同意。参加民主评议会议的人员应有党政机关、事业单位、群团组织、新闻媒体、企业、农民代表,义务监督员,人大代表、政协委员代表,直接服务对象代表,其中直接服务对象代表不少于40%,参会人员以40-60人为宜。
2、集中质询评议。乡政府召开集中评议大会，参评单位“一把手”分别汇报政风行风建设情况,义务监督员和直接服务对象分单位进行重点评议,参评单位领导现场解答义务监督员和群众代表质询,并对存在问题和薄弱环节向大会做出整改承诺。评议大会要坚持“三不开评”,即:准备不充分不开评,参评单位“一把手”不到场不开评,查找问题不彻底不开评。
3、进行问卷测评。在评议会上进行问卷测评。问卷由市纠风办统一设计,各参评单位套印使用。问卷测评结束后,分类收回,当场密封,交由县纠风办组织公证人员和统计人员进行统计汇总后,汇总结果将报市政府纠风办。
(四)整改总结阶段
1、各参评单位要针对评议中查找出的各类问题,进行认真梳理归类,制定整改方案,明确整改目标,积极进行整改,建立完善政风行风建设的长效机制。
2、领导小组对评议中发现的违纪违规案件进行查处,并按照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制的有关规定实施责任追究。
3、领导小组适时组织义务监督员深入各单位、行业进行明察暗访和督导检查,了解各参评单位整改工作情况,督促、指导评议工作。
六、工作要求
(一)提高认识,切实加强组织领导。各参评单位要切实提高抓好政风行风建设的思想认识,把民主评议政风行风工作摆到重要日程,列入“一把手”工程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。。
(二)注重实效,着力解决损害群众利益的突出问题。政风行风评议要把解决群众反映的突出问题、纠正损害群众利益的不正之风作为一条主线贯穿始终,坚持纠、评、建相统一。各参评单位要把民主评议与纠风专项治理及单位业务工作紧密结合起来,以评促纠、以纠促建,以评议为契机,认真解决本单位本行业存在的严重损害群众利益、影响经济社会发展环境的突出问题,以扎实有效的整改成效取信于民,务求使民主评议取得实实在在的效果。
(三)严格程序,规范评议行为。各参评单位要严格按照《省民主评议基层站所工作实施细则》要求和省、市、县的统一部署,规范有序地开展民主评议工作。要严格标准,聘好义务监督员,确保征求意见、评议督导、测评考核的质量。在评议的各个环节要切实排除各种人为因素的干扰,做到公开、透明、公平、公正。
(四)严明评议纪律,杜绝违纪违规行为发生。参与评议的工作人员要严格遵守评议工作纪律,严禁编造、隐匿、销毁或修改评议资料;严禁篡改统计数据或评议名次;严禁授意、暗示评议代表和群众；要成立民主评议办公室,负责本单位、本行业的民主评议虚假评议;严禁参评单位用不正当手段拉票。各参评单位要端正态度,正确对待民主评议,正确对待自身存在的问题,严禁对批评、举报问题的单位、个人进行刁难或打击报复,严禁以各种手段扰乱评议工作。对违反评议工作纪律的单位和个人,要依照有关规定严肃处理,并追究有关领导责任。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕中央和省市关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的落实，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、务求实效的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的原则，以区委、区政府提出的“五服务”（服务企业、群众、基层、项目和人才）为重点，以实现“三帮”（帮助企业度难关、帮基层解难题、帮群众办实事）为目标，以规范旅游市场、提高服务质量、坚决制止违规行为为抓手，以社会广泛参与为基础，以企业和群众满意为标准，将政风行风评议同机关作风建设紧密结合，扎实开展旅游行业民主评议政风行风活动，为实现旅游新一轮科学发展提供有力保障。
二、评议对象
根据《*市旅游行业2009年度民主评议行风工作实施意见》要求，*区旅游行业行风评议重点参评单位为18家，名单附后。
三、评议内容
依法经营、事务公开、办事高效、便民惠民、廉洁从业、践诺守信、文明服务。
四、评议的方法和步骤
民主评议政风行风活动从2009年5月开始，11月结束。
第一阶段：准备动员阶段，时间为5-6月
1、成立政风行风评议领导小组，健全工作网络，研究制定本行业民主评议政风行风工作实施方案。
2、召开全区旅游行业民主评议政风行风工作动员大会，层层发动，广泛宣传，达到统一思想，提高认识的目的。
3、加强对政风行风监督员的培训和指导，制定明察暗访工作制度，明确政风行风监督员的工作程序、方法、管理、考核和纪律等要求。统计汇总上报政风行风监督员填写的《政风行风监督员明查暗访登记表》，向责任单位负责人反馈，督促落实整改。
4、在单位网站公开政务（事务）和承诺服务事项，接受社会监督。
第二阶段：自查自纠阶段，时间为7月-8月
1、7月底前，组织人员分别对重点参评单位，围绕“五服务”和“三帮”要求、“重点评议内容”、“公开政务（事务）和承诺服务事项”等情况认真进行自查，存在问题逐项录入《被评议行业自查自纠登记表》。
2、征求社会各界意见，采取上下结合、内外结合的方法，通过听取监督员的反馈意见、设立投诉电话、走访基层单位和服务对象等方式，广泛听取政风行风监督员和广大干部群众及社会各界的意见，将存在问题、意见和建议录入《被评议行业自查自纠登记表》。
3、在自查的基础上，组织政风行风监督员、服务对象代表等对行风状况做出评价。组织政风行风监督员不少于2次（全年不少于四次）明查暗访，对于发现问题由政风行风监督员录入《被评议行业自查自纠登记表》。
4、针对自查中发现的问题，认真汇总、梳理归类、分析原因。及时研究制定具体可行的整改措施，做到边查边改，以查促改，防止走过场。形成材料8月15日前报市局行风办。8月25日前，将《被评议行业自查自纠登记表》电子版报送区行风办。
第三阶段：评议整改阶段，时间为9月-11月
1、开展集中述职评议活动。在10月15日前，召开“向服务对象述职，接受群众评议”大会，述职报告本行业履行“五服务”和“三帮”要求、“重点评议内容”、“公开政务（事务）和承诺服务事项”以及作风建设情况，并针对存在问题提出具体可行的整改措施，现场接受服务对象代表、政风行风监督员的评议和满意度测评。
2、组织参加由市行风办组织的“*市政风行风建设十佳示范窗口”民主评议活动。
3、组织旅游行业积极参加全市统一的“万人评议”，对群众提出的具体意见、建议，书面反馈各有关部门和单位。
4、对评议中提出的主要问题和薄弱环节，列出整改计划，组织力量限期整改，抓好落实，对确实无法解决的，要做出说明，争取企业和群众的理解。
5、11月15日前，认真总结民主评议政风行风工作，形成有数据、有做法、有实例、有具体整改措施的年度书面总结报告，并附长效管理制度，报市局和区行风办。
七、工作要求
1．加强组织领导，落实工作责任。把政风行风评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，推进政风行风建设的重要手段，切实履行第一责任人的职责，建立健全分级责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，层层抓落实，扎实推动评议工作的不断深入。
2．加大宣传教育力度，依靠群众抓好评议工作。采用多种方式，广泛发动群众，最大限度调动群众关心、支持和参与政风行风评议的积极性；重点参评单位要在干部职工中广泛开展以“五服务”、“三帮”为重点的宣传教育活动，坚持开展理想信念教育、职业道德教育、法制纪律教育，牢筑抵御不正之风的思想道德防线，推进旅游行业文明诚信建设和道德规范建设。通过扎实工作，使干部职工在评议中被触动、受教育、强素质，自觉提高工作效率和服务质量，取信于民。
3、以提高服务效能为重点，加强部门和行业作风建设。要继续开展创建文明行业活动，积极探索加强行风建设的新举措；要以企业和群众满意为标准，认真解决企业和群众反映强烈的问题；要以提高效能为重点，积极推行办事公开、服务承诺、首问负责、限时办结等制度，建立健全民主评议结果报告、通报等制度，提高民主评议效果。
同志们：
为了认真贯彻落实地区年初召开的纠风工作会议精神,切实转变作风，增强服务意识，加强行风监督，提高办事效率，继续推进“两个争创”活动的深入开展，为我县的经济和社会发展创造良好的环境，今天我们在这里召开2011年行风评估大会，主要目的就是对我们的工作再评估,再检查,再促进,这是很有必要的,也是非常重要的。下面，我讲几点意见：
一、进一步提高对行风评议工作重要性的认识
今年以来，全县各部门、单位都认真开展了行风评议工作，各单位分别成立了纠风工作领导小组，先后召开了纠风及“双创”动员大会，制定了实施方案，层层签定了纠风责任书，并聘请了行风评议员和义务监督员，进行了社会调查和民意测评，广泛征求了社会各界人士的意见和建议，并针对群众提出的意见和工作中存在的问题进行了全面整改，切实转变了工作作风，提高了服务水平，行风评议工作取得了一定的效果，解决了一些群众反映强烈的问题。
开展行风评议就是对我们工作的一次考验，就是我们身体力行“三个代表”重要思想的具体体现，各部门、单位一定要进一步提高对行风评估工作重要性的认识，首先，要充分认识到行风评议是我们加强党的政治建设的需要。党的作风关系到党的形象，关系到人心向背。行风是党风政风的具体表现。行风不正，形象不好，必然在人民群众中造成恶劣的影响，长此下去，就会失去人民群众的支持和拥护。让人民群众参与行风评估，就是要把评议行风好坏的尺子交给群众，让群众和服务对象行使参与权、监督权和评判权，对各部门、各单位的工作评头论足，只有这样，才能把全心全意为人民服务的宗旨落到实处。
其次要充分认识行风评议是队伍建设的需要。队伍是搞好各项工作的基础，无论是执法部门、经济管理部门还是社会服务部门，如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针和政策，也不可能让群众满意。我们这次行风评议，就是要把被评单位干部职工的作风表现亮出来，把我们的一言一行，一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，让人民群众和社会各界人士来进行评议，通过找差距、找问题、抓整改，达到行风建设评、纠、建的目的。
第三要充分认识行风评议是当前我县经济发展的需要。要实现我县今年经济发展的目标，就必须以好的环境、好的作风、好的服务水平作保证。我们这次评议，就是为了正行风、创环境、促发展。
二、精心组织，整体联动，确保行风评议工作收到实效
行风评议要以服务经济建设、树立行业新风、优化发展环境为核心，以加强行风建设，改善执法水平，端正服务态度，提高办事质量为着力点，推动经济和社会的整体进步。要注重实效，切实将行风评议的各项工作措施落到实处，在评议过程中要特别注意搞好四个方面的工作：
一是以行风评估促进工作规范化、高效化。目前，我县一些单位和行业，仍存在一些不良的行业之风，如管理不善，纪律涣散，办事拖拉、有令不止等。在这次评估中，我们要对各部门单位的整改措施和办法进行审查，对整改的效果进行评议，进一步规范行业办事程序，提高工作效率，使各项工作逐步走上科学化、民主化、制度化、规范化的轨道。
二是对评议中发现的问题要及时解决，随时整改。行风评议就是要发现问题，解决问题，把切实解决突出问题作为我们这次评议的出发点和落脚点，对自查出的问题，群众评议提出的问题，明察暗访发现的问题，都要逐条整改。问题不落实的要分清责任，追究责任。对群众提出的问题要做到条条有回音，件件有着落，事事有结果。
三是把行风评议和业务工作紧密结合。行风评议是为了促进工作开展，不是和谁过不去。因此，开展行风评议一定要与各部门的日常业务工作结合起来，不能出现行风评议和日常工作两张皮现象，不能因为日常工作忙而不理会行风评议，也不能因为抓行风评议而延误日常工作。
四是把公开、公正、公平的原则贯穿到行风评议的始终，确保行风评议工作的严肃性，真正把评委的权力交给群众，让群众对我们的工作提出批评和建议，我们相信，群众的眼睛是雪亮的。
三、要把维护群众利益，促进经济发展作为行风评议的重中之重
开展民主行风评议活动是加强部门和行业作风建设的重要手段，是维护群众利益，全心全意为人民服务的具体表现。今年的行风评议工作，要结合我县发展实际，以优化经济发展环境为出发点，在着力解决影响改革发展和人民群众反映强烈的突出问题上取得实实在在的效果。按照县委、政府的部署，今年以及今后的行风评议工作，要突出作好五个方面的工作：一要公开承诺。建诚信政府，首先要增加政务服务的透明度。公开才能保证公正，公开才能使不正之风无藏身之地。政府部门承担的经济和社会管理、公共服务的职能，包括办事条件、工作程序、时效要求等，都应该向服务对象公开。各部门各单位要结合这次民主评议行风活动中群众反映强烈的问题，将整改措施公开向社会承诺。特别是执纪执法的、管钱管物管证的部门，办什么事需要什么条件，哪个部门哪个人负责，收什么费用，多长时间保证办结等，要清清楚楚向群众明示。二要与深化改革结合。按照党的十六大的要求，要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，进一步消减审批事项，规范审批行为，简化办事程序。三要纠建并举。行业不正之风，有体制因素，也有管理制度不健全、管理不到位和职业道德建设滞后的问题。因此，在今后的行风评议中要坚持“纠建并举”的原则，做到边“评”边“纠”边“建”，确保问题整改到位，要着眼于制度建设，对存在的问题，举一反三，认真分析原因，注重解决深层次的问题，建立和完善监督制约机制。四要抓好典型。通过这次活动，要选树一批承诺践诺好、服务好的典型，以他们为榜样，加大宣传力度，在群众中树立为民服务的良好形象。五要以开展行风评议促进经济发展，要紧紧围绕县委、政府制定的“十五”战略目标，抢抓历史性的发展机遇，以扎实的作风、高效的管理、优质的服务推动县域经济不断取得新的发展，“干好每一天，拼搏每一年，建设石化城，再创新辉煌”。
同志们，这次行风评议工作意义重大，希望大家要高度重视，认真对待。我相信，在县委、政府的领导下，通过纪检监察部门的监督，人民群众的积极参与，一定能够圆满完成这项任务，为我县的经济和社会各项事业的蓬勃发展奠定坚实的基础。
我的讲话完了，谢谢大家。
2011年市建设系统政风行风评议讲话
同志们：
9月14日，市委、市政府召开了全市电子政务和电子监察暨民主评议政风行风的动员大会，对全市71个单位的政风行风评议工作进行专题动员部署。11月8日，省住建厅召开了全省住建系统民主评议政风行风电视电话会议。我们今天在这里召开全市建设系统民主评议政风行风动员大会，主要任务就是贯彻落实省住建厅和市委、市政府动员会精神，安排部署建设系统政风行风评议工作，促使全系统干部职工以认真的态度，明确的责任，饱满的热情，把思想、行动统一到省住建厅的要求和市委、市政府的部署上来，树立“处处都是窗口、人人代表形象”的观念，增强“人人关注评议、个个为建委争光”的责任感和使命感，高标准、高质量地搞好这次民主评议政风行风工作。刚才,金忠同志宣读了《市建设系统2011年民主评议政风行风工作实施方案》，希望大家认真按照这个方案和实施步骤抓好落实。戴主任等会还要作重要讲话，请大家认真领会。下面，我就深入开展全系统政风行风评议工作讲几点意见：
一、统一思想，端正态度，增强开展民主评议政风行风工作的责任感
民主评议政风行风是市委、市政府作出的重要决策和部署，是纠风工作的重要抓手和载体，有利于不断优化发展环境，促进经济社会发展；有利于维护人民群众的切身利益，促进社会和谐；有利于推动创先争优活动的深入开展，带动和促进政风行风进一步好转；有利于防范廉政风险，加强党风廉政建设，其意义十分重大而深远。近年来，全市建设系统通过开展作风纪律整训、深入学习实践科学发展观、作风建设年等系列活动，大力实施行政审批制度改革，实行联办单位提前介入，一条龙审批，一站式服务，实行建设工程流程管理，建立工程建设项目服务管理“绿色通道”；实行电子政务和电子监察等制度，进一步转变了工作作风，提高了办事效率。通过规范行政办事程序，促进了依法行政。通过抓行风建设和文明创建工作，促进了作风建设。与此同时，我们应该看到建设系统所承担的各项工作任务，都与人民群众利益和社会经济发展息息相关，在政风行风建设方面还存在一些深层次的矛盾和问题。比如，在城市建设中受到各方利益支配，资金渠道不宽、协调难、拆迁难，在一定程度上与城乡建设的规律不相适应；城市建设资金有限和其他各种原因，使民生问题的解决速度、实施难度、推进力度等方面同市民的需求还有差距；优化发展环境、提供优质服务与自身生存发展的矛盾日益突出。为此，我们必须清醒地认识到，搞好这次民主评议政风行风工作，对于建设系统来说，既是一个实际而有力的促进和推动，更是一次树形象、求发展难得的机遇。作为建委来讲，已经是第三次参加全市民主评议活动，对我们搞好今年的民主评议工作创造了许多有利的条件，但是要搞好今年的行评工作，必须克服四种思想：一是骄傲思想。认为我们在07年行评中取得了第四名，市建委在市直机关取得总分排名第一的好成绩，就容易沾沾自喜；二是应付思想。觉得过去搞过，今年和往年差不多，照着做即可；三是畏难思想。觉得此次行评的方式方法与以往有很大的不同感到行评真要做好，工作确实很大，担心付出了大量的精力不一定如愿；三是无关思想。认为行评就是领导和行评人员的事，行评的好坏与自己关系不大，今年的行评单位又多，只要不是最后几名就可以了。对此，我们要克服上述模糊认识，树立信心，鼓足干劲，做到领导重视，统筹安排，工作扎实，措施得力，成效明显。
二、突出重点，把握关键，扎实开展政风行风评议工作
这次政风行风评议工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府和市建委的中心工作，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以民主评议基层单位为基础，以优化发展环境为重点，坚持发展优先、民生优先、服务优先、效率优先的理念，认真履行职能，规范执法行为，积极为群众办实事、做好事、解难事，推进政风行风建设，为城乡建设事业持续健康发展提供有力保障，为加快武汉城市圈副中心城市建设、促进全市经济社会平稳较快发展作出贡献。主要把握四个方面：
（一）明确评议特点。按照市委市政府《实施意见》的要求，今年的民主评议工作主要有五个方面的改进：一是评议的对象由原来的7—11个增加到71个，让更多的评议对象在一个赛场“比赛”，以提高评议对象的积极性。二是实行分类评议。将评议对象分为经济和社会类、行政执法类、公用服务类，分别进行评议，以提高评议的可比性。建委被列为行政执法类。三是突出中心服务大局。评议内容紧紧围绕党委政府的中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，把优化发展环境作为评议的重中之重，以提高评议的针对性。四是发挥主管部门的作用。今年明确由主管机关承担指导本系统本行业的评议职责，并对本系统本行业的评议情况进行排序通报，以提高整改的实效性。五是体现群众的公认性。今年，群众对纠风工作的满意度测评的考核分值，权重由过去的60分增加到80分，真正落实群众对目标责任制考核的知情权、参与权、选择权和监督权。
（二）找准突出问题。搞好民主评议政风行风工作，关键是要找准建设系统和本单位存在的突出问题，这是多年来民主评议工作取得成效的一条宝贵经验，也是群众的希望所在，更是提高工作质量的要求所在。一方面是要敞开大门，广纳民意。在评议过程中，要采取各种形式，加强宣传工作，广泛发动群众，积极争取社会各界对评议工作的支持。要坚持开门纳谏，广泛地、真心实意地听取各方面意见。要丰富民主评议的活动载体，积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道，特别是要畅通投诉渠道，采取座谈会、问卷调查、走访服务对象、设立征求意见箱、公布举报电话、开辟网上征求意见等有效方式，搜集各方面反映，搭建密切联系群众的平台。另一方面是要对照检查，客观分析。紧密结合建设系统工作实际，把群众反映强烈的突出问题和社会关注的难点问题作为这次评议的重点，切实增强评议工作的针对性和实效性。要对照评议内容，把严格进行自我剖析和诚心听取群众意见紧密结合起来，逐项进行自查自纠，真正找准政风行风建设方面存在的突出问题。对民主评议中查找出来的问题，本着实事求是的原则，认真进行分析归类，深入查找产生问题的原因，通过一定形式向社会进行公布，接受社会监督。
（三）抓住整改关键。衡量评议工作是否取得实效，最终要看群众、基层、企业反映的突出问题是否得到有效解决。要坚持以人为本，把发展好、维护好、解决好人民群众切身利益作为根本出发点，以人民群众满意为根本标准，发现问题及时整改，将整改工作贯穿于评议的全过程。一是健全整改制度。对群众、基层、企业反映的问题进行认真梳理，建立台帐，制定整改工作方案，明确整改要求，落实整改责任，确保每一个问题、每一个环节都有专人负责。建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制和整改责任追究制。二是明确整改重点。把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，先易后难、先重后轻、先急后缓，突出重点抓好整改工作，不断增强整改的针对性和有效性。在整改的过程中，要加强合作和沟通，不扯皮、不推诿，互相补台，互相支持。三是注重整改实效。对列入整改的问题，注重整改质量，逐条抓好落实，并及时向群众通报反馈整改结果，做到事事有回音，件件有着落，力求以实实在在的整改效果取信于民。对涉及损害人民群众利益的违法违纪问题，决不袒护姑息，要认真查处、快查快结，切实保障人民群众的合法权益。
（四）构建长效机制。评议活动的最终目的，是要构建政风行风建设的长效机制，从源头上预防行业不正之风。一是围绕推进依法行政，规范行政许可程序和行为，建立严格的内外监督制度，切实加强对行政许可权的监督和制约。二是加强干部队伍建设，提高执法人员的法律素质和执法水平，防止越权执法、野蛮执法和执法扰民等行为，建立健全行政执法责任制和责任追究制。三是认真落实政务事务公开制度，把涉及人民群众切身利益的权力运行作为政务事务公开的重点，拓宽公开渠道，规范公开行为，提高工作透明度，使权力在阳光下运行，让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。四是进一步落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等公开办事制度，严格实行行政过错责任追究制，进一步提高工作效能和服务质量。五是认真开展创先争优活动，加强行业精神文明建设和职业道德建设，拓展服务承诺制的内涵，使建设系统对人民群众的感情更贴近、服务更优质、形象大提升。
三、加强领导，上下联动，确保民主评议政风行风工作取得明显成效
一是加强领导。民主评议政风行风工作成效如何，领导是关键。各单位要把民主评议工作摆在更加突出的位置，纳入工作重要议事日程。主要领导要亲自抓，切实履行第一责任人的职责；分管领导要投入主要精力；班子其他成员要齐抓共管，认真履行“一岗双责”。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行分级负责，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，实行责任考核，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。
二是精心组织。各单位要按照《实施意见》和这次会议的要求，结合本单位的实际，制定具体详细的实施方案，确定评议内容和标准，有针对性地采取相应措施。对预计可能出现的问题，要早做准备，研究制定相应的对策。要统筹安排好各项工作，把评议工作融入到日常工作之中，围绕反腐倡廉“十个全覆盖”工作，与学查防工作、问责问廉问效工作、电子政务和电子监察工作、创先争优工作紧密结合起来，实行同部署、同检查、同考核，把任务、目标、要求、责任具体化，加强督促和指导，真正做到中心工作与评议工作“两不误，两促进”。要通过这次政风行风评议，切实改进工作作风，创新工作机制，完善各项制度。
三是严肃纪律。民主评议政风行风的目的是更好地改进思想，改进作风，改进工作。为使这次民主评议政风行风工作取得扎实成效，各单位要端正态度，深入细致地开展工作，既要行使好组织赋予的权力，也要严格遵守评议纪律，正确处理好监督和被监督、评议与被评议的关系，把民主评议作为推动工作的动力。切实把工作重点放在谋大事、想全局、抓落实上来，放在多为人民群众办实事、办好事、解难事上来。以优良的工作作风、过硬的工作本领、出色的工作业绩，真正让人民群众得实惠。在行评的工作中，哪个单位出了问题就曝光哪个单位，哪个单位丢了分就通报哪个单位，谁违法违纪就处理谁。
同志们，政风行风评议工作的好坏体现了一个部门、一个单位的文明程度和社会形象，政风行风建设是一项长期而艰巨的任务。希望建设系统各单位和广大干部职工，要按照这次会议的部署和安排，切实加大工作力度，借助社会各界力量，全面查找并着力解决一些群众反映集中、反映强烈的突出问题，要通过这次评议活动，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、工作实、形象好的建设队伍，树立全市建设系统新形象，为全市经济社会发展做出新贡献。
2011年行风评议质询会的讲话
今天很高兴把大家请过来，就司法行政机关政风行风建设，向大家汇报工作，沟通情况，征求意见，接受批评，改进工作。在此,首先对大家多年来为司法行政工作发展所提供的大力支持，表示衷心地感谢。下面，我就目前司法局的基本情况、主要职能，今年以来的工作情况以及局机关政风行风建设，向大家作简要汇报，恳请大家提出宝贵意见。
一、市司法局基本情况
市司法局编制90人，目前市局机关在职人员74名，党组成员9名，调研员1名，副调研员2名。内设17个处室，下属1个劳教所（正处级单位），所内专项政法编制169名，地方事业编制45名，实有干警166名，内设处室、大队共21个。
全市有律师事务所63家，执业律师757名。其中市直有31家律师事务所，县（市）区有32家律师事务所。全市现有法援中心20个，社会团体法律援助工作站3个，所有乡镇、街道都建立了法律援助联络站。全市有自收自支事业单位的公证处3个，县区16个，现有公证员62名。全市共有基层司法所244个，人民调解委员会6114个，有调解委员会成员28683人，另有十户调解员、楼院调解员、纠纷信息员145440人。
二、主要职能
市司法局作为政府主管司法行政工作的职能部门，担负着全市法律服务、法律保障、法律宣传的重要职能，承担着全市律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务、人民调解、法制宣传、劳动教养、社区矫正、安置帮教、国家司法考试等司法行政工作。
三、2011年主要工作情况
今年以来，在市委、市政府正确领导和上级司法行政机关具体指导下，紧紧围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，强化措施，狠抓落实，全系统政风行风和党风廉政建设水平进一步提升，围绕中心、服务经济、服务民生的意识进一步增强，维护社会稳定的能力、提供法律服务和法律保障的能力进一步提高，实现了整体工作的创新发展。主要做法和成效有以下几个方面：
（一）创新人民调解工作机制，努力推进社会矛盾化解。一是规范基层基础建设。在全系统大力开展了标准化、规范化、法制化“三化”建设，制定了五年基层装备规划，累计争取国债建所115个，总投资391.8万元。先后推广了永清农村调委会建设经验、丛台区城市社区人民调解工作经验，召开了曲周、邱县基层人民调解组织规范化建设现场会，大力推进人民调解“六进”，使各级调解组织达到了人民调解“五有六落实”标准。二是创新人民调解机制。推动人民调解组织向新兴行业、新经济组织和社会普遍关注的矛盾易发区域延伸，积极发展专业化、社会化人民调解队伍，在法院和基层法庭设立联合“诉前调解室”，探索人民调解与劳动争议、工作的衔接。积极推动我市医疗纠纷人民调解工作，并召开了会议，积极筹建“市医疗纠纷人民调解委员会”。三是广泛开展矛盾纠纷化解活动。围绕全市三年大变样等中心工作，先后组织开展了矛盾纠纷排查“百日专项活动”、“春风化雨”矛盾纠纷排查化解活动、“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”。今年以来全市各级调解组织排查化解矛盾纠纷13859件，调解成功12993件，劝阻化解群体性上访149起，防止民转刑和矛盾激化90起，一大批涉法涉诉纠纷案件得到化解。
（二）创新法律服务体制，努力为全市转方式、保增长、调结构提供法律服务。根据全市经济工作会议部署，围绕建设现代产业体系、推进城乡三年大变样、保障和改善民生等中心工作，积极研究服务经济社会发展新举措。一是加强律师队伍管理。在律师行业开展了整合法律服务职能、整顿法律服务市场、提高法律服务人员素质“两整一提”活动，不断完善律协工作制度和律师诚信网建设，深入开展社会主义法治理念教育活动，提高了律师队伍的思想政治素质和服务能力。加强律师事务所党组织建设，实现了律师行业党的组织全覆盖，组织关系全接转，党建联络员全派出。加强律师队伍管理，实行对律师“两结合”的管理模式，在去年对律协换届基础上，今年先后召开律协常务理事会、专业委员会工作会议等20余次，研究协调律师队伍管理和业务工作。完善实习律师考核机制，首次对全市实习律师实施期满考核，组织资历深、经验丰富的执业律师对实习律师进行培训。在全市选聘了79名维护妇女儿童权益公益律师，积极开展公益律师进社区活动。通过加强对律师的管理，投诉率明显减少。二是逐步推动公证体制改革。在公证机构开展了“三化一建设”活动，积极推动市城区公证机构调整，健全完善公证机构工作制度，对公证处办理继承类、强制执行类公证书、法律意见书进行规范，逐步实现公证工作制度化管理。三是积极推进法律援助制度改革。把法律援助事业纳入经济社会发展总体规划和党委政府主导的维护群众权益机制，将涉及困难群众的劳动就业、社会保障、婚姻家庭矛盾、相邻关系、土地承包经营流转、征地拆迁安置补偿、劳动教养事项和经济困难的残疾人、未成年人、老年人人身损害赔偿事项，纳入法律援助范围，使法律援助工作更加贴近群众，符合民心，服务民生。先后组织开展“法律援助便民服务”活动及“百名律师办百案、服务民生促和谐”活动，征集110位爱心律师，为当事人提供“一对一”法律帮助。
（三）创新法制宣传教育载体，努力推进依法治市。一是紧跟形势任务需要，开展针对性宣传。积极推进法制宣传进市场、进企业、进农村、进机关、进学校、进社区，围绕化解社会矛盾、消除不稳定因素，有针对性地开展了拆迁、土地经营权流转、劳动就业、社会保障、依法等法律法规宣传活动。二是不断创新普法教育载体。组织市广播电台、电视台、报刊和16个县级相关新闻媒体、30多家市属内部刊物，以及移动、联通各大网络公司、邯钢电视台，以独特的普法传播方式，为广大群众学法开辟广阔空间。全市各级累计有184个普法领导小组及办事机构、2711名专兼职普法工作者、13000余名普法联络员，形成了以党委领导，政府主导、人大监督、政协指导、司法行政实施、法制宣传员为骨干的大普法格局。三是认真做好迎接省“五五”普法验收工作。结合省“五五”普法验收，对全市184个县级以上普法对口单位或部门的“五五”普法进行了全面检查。经过五年的普法实践，全市各级干部依法行政、依法办事的能力进一步提高，民主法制建设水平进一步提高，公民的法制观念、依法治市水平进一步提高，“五五”普法工作得到了省验收组的高度评价。认为我市五年来的普法工作领导重视，机制健全；重点突出，普治并重；措施有力，创新务实；形式多样，效果明显。四是全面启动法治县市区创建工作。以开展“六项活动”、实施“一项工程”为抓手，对创建法治城市、法治县（市、区）创建工作任务量化分解，召开了全市法治县（市区）创建工作调度会。在全市各级党委开展了“法治示范机关”创建活动，在行政执法单位开展了“规范执法单位、规范执法示范点”创建活动，在企业开展了“诚信守法企业”创建活动，在学校开展了“法治示范学校”创建活动，在政法部门开展了“案件质量评查”活动，在广大农村继续开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，同时在市各职能部门实施“法治惠民实事工程”，全面推动依法治市工作。
（四）创新社会管理机制，努力推进重点人群管理。一是大力推进劳教场所正规化管理。完善劳教场所“人防、技防、物防”防控体系，推行心理咨询和心理健康教育，建立了青少年法制教育警示基地，先后投资55.8万元，实现了办公条件、管理模式、管理措施的标准化，已连续八年实现场所“四无”目标，正规化管理经验在全省劳教系统推广。二是全面试行社区矫正工作。按照省市部署，今年在全市普遍试行社区矫正工作。重点抓了组织机构、队伍建设、规章制度、工作协调等方面的工作。今年8月13日在临漳县召开了全市社区矫正工作现场会，推广临漳县社区矫正管理流程“六个步骤”，严把“三关”的做法，规范和推动了全市社区矫正工作。进一步健全了社区矫正工作领导体制和工作机制，完善了接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等内容的社区矫正工作流程，社区矫正基本实现了机构健全、制度完善、工作规范。截至今年11月底，全市累计接收社区服刑人员506人，期满解除矫正295人。正在社区服刑211人，目前思想稳定，改造情况良好。三是突出抓好刑释解教人员安置帮教工作。重新调整了市安置帮教工作领导小组，成立了以市政府主管副市长为组长、16个市成员单位参加的安置帮教工作联合办公室，先后制定《必接必控制度》、《分级管理制度》等22项制度，8月份对近五年来安置帮教情况进行了集中摸排，对两劳回归人员做到了底数清楚、管理到位。今年以来全市共接收刑释解教人员346人，签订帮教协议335份。累计建立过渡性安置帮教基地24个，累计排查刑释解教人员11707人，实施帮教11168人，刑释解教人员重新违法犯罪率控制在3%以下，为促进社会和谐稳定发挥了重要作用。
四、机关政风行风建设情况
今年以来，围绕公正廉洁执法，不断巩固和深化干部作风建设成果，扎实推进政风行风、党风廉政建设与执法执业监督、违法违纪问题惩治，提高了执法执业队伍党纪、政纪、法纪意识和执行力。在推进政风行风建设方面，着重从健全工作机制入手。一是健全组织领导和工作机制，成立了以局主要领导为组长的民评领导小组，以纪检组长为办公室主任的工作机构，把民评工作列入“一把手”工程和年度考核重要指标。以完善惩治和预防腐败体系为重点，成立惩治预防体系与反腐败建设领导小组和工作机构。认真落实廉政责任制，局主要领导与11名班子成员和县级干部签订2011年党风廉政建设责任状，班子成员、县级干部与分管处室签订了35份党风廉政建设责任状，按规定召开班子成员落实廉政准则专项民主生活会。二是健全民主评议目标责任制，市局领导班子成员和县级干部分包处室和县市区司法局，具体指导督导分包单位的民评工作；市局主要领导分别与19个县市区司法局签订2011年政风行风建设目标责任状，奖优罚劣，对参评单位民评工作在同类别排名位次后两位的，市局党组给予“一票否决”。三是健全民评工作推进机制，相继完善了民评工作督导检查、定期报告、座谈调研、情况通报、服务承诺以及民主恳谈会、聘请行风监督员等制度，在局机关实施“服务窗口亮起来”工程，保障了民评工作的开展。近日，分三片召开了全系统民主评议推进会，进一步总结经验，查找问题，剖析原因，认真整改。11月份组织分包市局领导，下县检查督导民评工作。同时向市县各民评单位、代表发函，加强工作沟通和交流，竭诚征求群众意见建议。四是健全日常活动机制，开展了“民主评议中层干部”、“阳光服务”、“政风行风热线”、“评议代表质询”等活动。加强廉政教育，建立了局机关廉政教育联席制度，深入学习《廉政准则》和中央颁布的“四项监督制度”，积极开展向王彦生、姜瑞峰、王瑛等正面典型学习活动，更新机关廉政文化展牌30余块。五是创新民主评议监督机制，推行《政风行风监督卡使用管理办法》，对此办法的使用、管理逐步进行了规范。今年将此办法延伸到19个县市区司法局，全市律师事务所、公证处、法律援助中心等法律服务机构，逐渐形成了一套行之有效的行风评议监督卡制度。截止11月底，累计发放评议监督卡6000余张，吸纳群众建议110多条，改进工作30多项，群众满意度达95%以上，群众投诉率下降70%。此办法受到了省司法厅领导的肯定，经验做法在全省推广。六是健全行风监督制约机制，突出重点部位，实施专项治理。开展了乱收费、乱罚款，铺张浪费，吃拿卡要，治庸治懒“四个专项治理”活动，对机关执行“五费一票”，机关办公楼外包装，人事档案清理，国家司法考试现场确认等工作进行全程监督，对本系统涉法涉诉案件实施责任倒查。今年以来全系统没有发生违纪政纪和“十个严禁”的案件。七是健全干部教育引导机制。今年以来，着眼于加强各级干部作风建设和提高工作效能，规范干部的思想、工作、作风、为人、处事，不断加强对干部的教育引导。大力倡导一种精神：雷厉风行、真抓实干的精神。树立“两种意识”：一是大局意识，二是争先意识。“三个始终做到”：始终做到政治坚定，始终做到作风正派，始终做到工作高效。“四个坚持”：坚持不懈地抓班子，坚持不懈地抓队伍，坚持不懈地抓作风，坚持不懈地抓落实。提出了“十要十不要”的具体要求：一要议大事、懂全局、管本行，不要脱离中心抓工作；二要做事，不要做官；三要勤奋务实，不要作风浮漂；四要勤奋学习，不要虚度光阴；五要勇于创新，不要墨守陈规；六要当老实人，不要当老好人；七要光明磊落，不要口是心非；八要五湖四海，不要划小圈子；九要包容感恩，不要斤斤计较；十要团结配合干工作，不要互相拆台闹矛盾。以“十要十不要”规范干部的思想、作风和行为，在机关形成了和谐务实、团结向上的良好风气。通过坚持不懈地抓政风行风建设，各级干部的责任意识、大局意识、廉洁自律意识进一步增强，办事效率、办事时限、服务质量普遍提高，人民群众对司法行政工作的满意度不断增加，为推动司法行政工作发展提供了有力保障。
当前，正值贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面推动司法体制改革的重要时期，新的机遇与挑战又摆在了我们面前。尽管我们在政风行风建设方面做了一些工作，也取得了明显成效，但仍有少数人员和法律服务工作者，在执法执业过程中存在这样或那样的问题。对我们工作中存在的薄弱环节，希望大家多提宝贵意见或建议，我们将竭诚吸取您的意见和建议，努力改进工作，推动司法行政系统民主评议、政风行风和党风廉政建设迈上新台阶。