时间：2023-03-19 01:50:34
公共组织：评议客体的典型有效性。南京市民主评议行风涉及的单位突出集中在公共部门与公共行业，均可归之为公共组织的范畴。换言之，目前南京市的参评部门或行业一般具有以下两个特征：一是掌握、行使公共权力或经营管理具有垄断性质；二是与人民群众利益相关度高，群众也对之密切关注。具体而言，按照公权性、公共性和公益性的“三公”原则，包括了公安局、工商局、国税局、地税局、质监局、药检局、环保局、行政执法局共8个公权性执法部门，劳动和社会保障局、民政局、教育局、卫生局、房产局、国土局、规划局、市政公用局、交通局、司法局共10个公共性管理部门，以及医疗卫生、电力、通信、燃气、自来水、公交、市容环卫、法律服务、广电、报业共10个公益性行业。各个部门都有若干单位窗口，如2006年评议过程中，国土资源管理系统有21个单位，包括各县区分局及办证大厅；交通系统共有102个单位窗口，涵盖了公路、航道、码头管理部门以及汽车站、收费站；市政公用系统则达到了187个单位，包括8个供水单位、21个供气单位以及156个液化气供应站。总体而言，南京市的行风评议基本实现了纵向到底、横向到边的针对公共部门与公共行业的全面覆盖，实现了评议客体的典型有效性。
群众参与：评议主体的外部有效性。行风评议本质上是人民群众评议公共组织绩效的一种民主监督活动。总体而言，通过积极有效的组织动员，南京市广大人民群众已经普遍参与到行风建设的过程中来。在南京市纠风办、行评办的直接组织下，通过多年的行评实践与宣传活动，普通群众对行风评议的认可度得到了较大提高，参评单位已经切实做到了“知晓率、参与率”的两个百分之百。具体来看，南京市的行风评议主体由行风评议代表、群众测评员和行风监督员三部分构成。行风评议代表主要负责定性评议，群众测评员面向定量测评，定性评议与定量测评共同构成了针对部门行业的外部评议；行风监督员则负责部门行业自查自纠的内部评议。目前，行评代表构成了南京行风评议工作的主力军，其主要由人大代表、政协委员、派及社会各界人士组成。他们受聘于南京市政府，担负着窗口单位行风评议的重任，与被评单位一道开展行业作风建设。他们在行风评议中发挥了评和议的职能，受到了各级组织和广大人民群众的肯定和好评，进而也推动了更多群众积极参与到测评工作中来。同时，群众测评员的广泛性也有了较大拓展，从2006年测评员的参与范围看，具有广泛的代表性，既有区县政府机关、事业单位、国有企业、社区居委会的基层领导，占总人数的29.7%，也有社区民众、行政村村委会成员，还有村民代表，占总人数的70.3%。由于行风评议代表与群众测评员积极参与构成了南京市行评队伍的主体，从而达成了评议主体的外部有效性。
普测重评：评议方法的科学有效性。从行风评议的方法上来看，“普遍测，重点评”的方法衔接是南京市行风评议的重要特点之一。近两年来，南京市在对上述18个部门以及10个行业进行全面测评的同时，集中挑选一些部门行业进行评议，如2006年的评议对象为房产系统、规划局、交通系统、质量技术监督系统、国税局、国土局、市政公用系统的自来水和燃气行业、报业集团等8个部门行业。定量测评进行部门行业绩效排名，定性评议则侧重于问题整改而不进行计分，由此既对问题较多的部门行业有排名上的压力，又有助于其找出实际具体问题加以解决，且其重心落在了定性评议的问题整改方面。这种定量定性方法的科学衔接，有助于将测评绩效与评议结果相互印证。可以说，普测重评、以评为主之定量定性方法的有效衔接是南京行风评议中的一大亮点，此即其评议方法的科学有效性。
循序渐进：评议过程的公正有效性。从行风评议的过程来看，要正确处理好过程与结果的关系，寓结果于过程之中，把真功夫用在找准存在问题、制定整改措施、改进工作作风上，更需要一个相对完善的评议程序作为支撑。总体来看，目前南京市民主评议行风的程序越来越完善，逐步形成了纠―评―改―建相互促进的工作机制，领导体制和工作机制进一步健全。南京市行风评议办公室在开展行风评议工作中，不断总结行风评议工作的经验，结合行风评议中出现的新情况，及时推出行风评议工作新的做法。2005年提出“以实例说话”和行风评议代表组定期与被评单位交流情况的做法，用实例直接、具体、形象地反映客观事实，增强了说服力，达成“纠、评、改”三者衔接、相互促进的效果；2006年和2007年进行了评选“行风评议示范窗口”等活动，其实质是在重视纠评改相互促进的同时，加强正面典型的建设工作，从而真正将纠评改建联系成一个整体。通过公正有效的流程设计，南京市行风评议进一步深化了评议内容的层次，明确了评议目标的方向，换言之，通过确保评议过程的公正有效性进而推动了评议问题的准确把握与评议结果的有效整改。
同志们：
今天召开行风工作动员大会，是根据县纠风办、卫生局的统一部署，经我院院委会、党总支委员会研究决定召开的一次非常重要的会议。首先，我代表全院职工向前来参加会议的行风评议员们表示感谢。我们这次会议的主要内容是：全面贯彻自治区、地区、*县关于纠风工作会议的指示精神，部署和确定我院行风实施方案及奋斗目标，明确工作要求，健全工作机制，组织和动员我院职工统一思想，提高认识，齐心协力，以行风评议为契机，深入开展文明行业创建，树立卫生系统应有的卫生示范，文明窗口，白衣天使和诚实守信的形象，以优异的业绩迎接我县“一节一会”的胜利召开。下面我就我院开展民主行风工作讲四点意见：一、统一认识，增强行评责任意识。开展行风评议工作是以总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕医疗行业改革与发展的大局，坚持标本兼治，纠建并举的方针和“谁主管，谁负责”，“管行业，必须管行风”的原则，在上级政府部门的领导下，依靠广大人民群众和业务往来单位，有计划、有组织地对我院行风工作进行公开评议和监督。通过评议，达到以评促纠，以评促建，纠建互动，优化行风的效果，使群众反映强烈的热点问题基本得到解决，医院的不正之风得到明显遏制，干部职工的违纪违规问题能及时查处，管理水平、服务质量有进一步提高，监督制约机制进一步完善和规范，促进医院行业作风的明显好转，以良好的形象取信于民。二、明确目标，制订行评过硬措施，开展医院纠正行业不正之风工作是实践“三个代表”的具体体现，是医疗卫生改革与发展的需要。为把我院*年纠风重点工作抓好，抓落实，增强全院干部职工主人翁责任感，树立爱岗敬业，无私奉献，全心全意为东四县各族人民的身心健康服务的医疗机构形象，全面促进两个文明建设。我院成立了纠正行业不正之风工作领导小组，组长：李保山（院长），副组长：吐尔逊如苏里（党总支书记，副院长），周俊（业务副院长）。成员有：柳金科、王义、田其涛、李霞、陈瑶、华丽、常天水、解水平。同时，为保证我院纠风工作的顺利开展，结合上级纠风办的通知精神和卫生系统纠风工作的总体要求，院纠风工作领导小组制定了行评具体目标任务及措施。（一）目标任务：1、通过行风评议，使全院职工“廉洁、务实、高效、服务”的总体意识明显增强，遵守职业道德，职业纪律的自觉性及职业责任意识明显增强。2、通过行风评议，进一步调动干部职工的积极性，全面推动医疗事业的全面发展。3、通过行风评议，找出在行业作风建设方面存在的主要问题，并有针对性地进行整改，从根本上纠正和消除，以职谋吃，吃拿卡要，收受红包，药品回扣，开单提成，作风粗暴，工作拖拉等行业不正之风和消极腐败现象。4、结合行风评议，进一步建立健全各项规章制度。5、通过行风评议，使人民群众对医疗行业的作风满意度达到90%以上。（二）工作措施：1、深入进行思想教育，开展以“三个代表”和“四个长效机制”文件为主要内容的思想教育，党的宗旨教育，勤政廉政教育，职业道德教育，法纪政策教育和艰苦奋斗教育。通过教育增强公仆意识和服务意识，规范职业道德，提高医疗服务水平，促进廉洁高效。2、认真查摆和纠正行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的热点和难点问题。结合我院情况，我们将主要查摆以下几个方面的问题：（1）查思想政治观念，是否具备起码的政治敏感性和判断力，对建设有中国特色的社会主义是否有信心，有无不负责的乱发议论，习惯于评头论足，扯是判非。（2）查服务态度，在工作中对患者是否热情、主动、周到、细致，有无“门难进，脸难看，话难听，事难办”的情况和态度冷淡，语言生硬的现象。（3）查财经纪律，是否严格执行财经纪律，有无乱收费，乱开支行为，是否违反规定，私设小金库，帐外帐的现象。（4）查医药购销环节问题，对医用耗材，药品的进货渠道进行监督，有无药品器械回扣现象，医生有无开大处方，乱检查的现象，从加强行风建设入手，建立健全并公开办事程序，办事时限及岗位要求，从源头入手加强反腐纠风机制的建设，巩固地区级文明单位的建设力度，达到以评促建的目的。三、把握方法，确保行评不走过场。根据上级部门的总体要求，我院纠风工作分以下阶段进行：宣传发动和准备阶段，5月份主要是召开动员会，组织职工学习有关行风评议的文件，重点学习上级纠风工作实施方案，提高干部职工对民主评议行风工作重要性的认识，统一思想，端正态度，制定方案。成立院纠风工作领导小组和办公室，具体部署和组织实施该项工作。6月中旬将调查摸底和自查自纠，通过座谈、走访、问卷调查，征求行风监督员意见边查边纠，边整边改。各科要写自查自纠报告上交院纠风办。7月份进行集中评议，在纠风办的监督下进行。9月份进行建章立制，全面整改阶段。集中评议后，医院针对人民群众和行风评议员提出的意见和建议，结合自己的实际，建立健全规章制度，认真整改，狠抓落实。9月下旬院纠风办对整改科室进行检查，严格要求，确保行评取得实效。同志们，行风评议工作责任大，要求高，政策性强，为圆满完成各项目标任务，大家要根据院纠风办的总体部署迅速行动起来，要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，开拓进取，真抓实干，要精诚团结，顾全大局，服从安排，听从指挥，不断提高个人综合素质和服务意识，要尽职尽责，大力弘扬务实精神，奉献精神和创新精神，突出完成各自的岗位工作，为塑造医院良好的社会形象，不断开创我院医疗工作的新局面而努力奋斗！谢谢大家
一、基本情况
（一）加强领导，统一思想，精心组织，落实责任制。学院确立“标本兼治，评建并举”、“谁主管、谁负责”的指导思想，明确目标要求，狠抓排查整改，检查监督。为把民主评议行风工作落到实处，抓出成效，学院领导高度重视，迅速行动，把行风建设工作列入今年学院工作的重点，结合实际抓好准备阶段的_个关键环节：一是成立领导小组。成立了以总支书记为组长，院长为副组长，科级以上干部以及总支委员为成员的行风建设工作领导小组。二是落实责任制。明确总支书记、院长为行风建设工作第一责任人。三是制定工作方案。结合学院工作实际，制订了民主评议行风工作实施方案，明确了评议工作总体目标、阶段任务、工作步骤、具体要求，以及评议重点和标准，对民主评议行风活动作了具体部署和安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。形成了一把手总支书记、院长亲自抓、相关部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，动员广大教职工积极参与。使广大教职员工牢固树立了从我做起、从自身做起的责任意识。四是深入宣传发动。__月中旬，召开了全院民主评议行风工作动员大会，对评议活动进行全面动员和部署，并多次召开总支委员学习会议、领导小组成员会议、支部会议学习有关文件精神。为使群众充分了解和参与民政系统民主评议行风活动，我院积极进行宣传，及时上报情况，指导全院的民主评议行风工作。通过一系列学习宣传活动，把行风评议“回头看”与师德、校风建设、迎评创优及领导干部和教职工工作考核相结合，与保持共产党员先进性教育活动的各个阶段相结合，努力把行风评议“回头看”落实到教职工的实际工作中，进一步增强了全院领导干部“以民为本、为民解困”的意识，为民主评议行风活动打下了坚实的思想和舆论基础。
（二）抓好民主评议行风工作的教育、学习工作。在我们认真组织教职工学习有关行风建设的一系列法律法规和学校关于行风建设的文件精神。建立健全了学习制度，并坚持做到领导带头，身体力行。在学习中，我们力求把行风教育与实践“xxxx”重要思想、法制知识教育、廉洁自律教育、师德师风教育、教风校风学风建设、深入开展迎评创优活动紧密联系起来。通过宣传发动，让教职工提高认识，增强主人翁意识，积极参与评议活动，为排查不正之风奠定基础。
采取多种形式，敞开大门征求意见，做到边查边改。为切实找准领导班子在行风建设中存在的问题，学院采取“请进来，走出去，互相提，自己找”等办法，通过召开座谈会、下基层、设立投诉电话、发放调查问卷等多种形式，广泛征求社会各界及群众的意见和建议。__月__日，召开“民主评议行风征求意见座谈会”，邀请到学院教师代表、学生代表参加会议，共提出意见和建议__条。__月上旬，由领导带队，各教研室负责人和总支委员分别到学生寝室、基层教研室等进行专题调研，并找个别教师谈话，认真征求他们的意见，共收集到各类意见和建议__条。此外，学院还向全院教职员工发出调查问卷__份，就学院领导班子在服务质量、廉政建设、工作效率、开拓创新几个方面的情况征求群众意见，收__回份，意见和建议__条。同时通过设立意见箱等形式，广泛征求群众意见。对通过各种渠道收集上来的意见和建议，学院逐条进行梳理和讨论，认真分析在的问题及原因，对当前能够整改的问题，制定针对性强的措施，明确责任人，立即先行整改，做到边查边改，使群众感受到民主评议行风带来的实际效果。
（三）加强沟通联系，积极主动与组织部、督导祖联系确保更好的开展评议工作。开展民主评议行风活动以来，学院结合保先教育的开展，加强与组织部的沟通，通过各种形式对学院开展自评。为确保保先教育活动和行风评议工作开展顺利，使督导组和组织部更深入地了解学院开展工作基本情况，学院召开民主生活会、专题组织生活会等各种形式的活动，向组织部和督导组成员汇报了我院开展民主评议行风工作及保先教育完成进度的情况。进入整改阶段，我院先后召开了整改方案征求意见会和整改工作情况汇报会，多次邀请组织部和督导组成员对学院行风评议整改工作进行指导。为把开展行风评议工作的情况及时向学校汇报，我们还通过直接递送方式将工作简报及工作情况汇报等相关资料送到每位组织部和督导组成员手中。
（四）虚心接受群众意见，把行风评议整改列为当前突出重要的工作，切实解决群众反映强烈的热点问题。
自开展分析评议阶段工作以来，学院党总支迅速召开专题会议，针对群众反映的意见和建议，查找问题，分析原因，研究制定整改措施。通过分类整理出__条意见和建议，归纳为__个方面。对此，制定了整改方案，明确了责任单位、责任领导、整改目的和工作要求，上墙公示，下发到教研室，要求各部门必须把行风评议整改工作作为当前一项突出重要的任务切实抓紧抓好，动真格、见实效、不走过场。为了更有效地解决群众反映强烈的热点难点问题，我们还成立了专责小组，负责群众反映的热点问题深入开展调研，提出有效的解决办法和整改措施，加大对这些重点问题的整改力度，努力给群众一个满意答复。
三、存在问题及努力方向
尽管今年我院民主评议行风工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：
一是办事效率和服务质量有待进一步提高。个别同志对待工作热情不高，创新意识不强，不注意研究和解决新情况新问题，对群众提出的问题，工作配合协调不够，导致有些问题不能得到及时解决。
二是管理工作还存在薄弱环节，必须尽快综合配套改革加以解决，努力提高服务管理水平。
三是要通过教育培训、干部沟通交流等措施强化自身队伍建设。
对此，我们决定采取切实有效的措施，重点抓好以下几项工作：
（一）加强领导，进一步深入落实整改任务。按照行风建设工作责任制的要求，进一步抓好整改工作，落实好各项整改措施。特别要重点研究解决群众普遍关心的热点难点问题。
（二）完善有关规章制度。学院要结合自身实际，进一步完善各项管理制度、院务公开制度、廉政建设制度等，规范办事程序，促进行风建设制度化、规范化。
一、建设系统行风评议工作的特点
建设系统承担着城市规划、勘察设计、建筑业管理、房地产、园林绿化、市政建设、自来水、煤气等管理任务，每项工作均与人民群众的切身利益密切相关，也是社会关注程度最多的部门之一。人民群众对建设系统的工作要求越来越高，为了把这种压力变为动力，进一步推动建设事业的发展，近几年来，市建设局每年认真扎实开展了民主评议行风活动，取得较好成效。主要有以下几个特点：
1、领导抓行风的自觉性空前高涨。市建设局领导班子对行风评议工作高度重视，每年要多次召开班子会议研究行风建设问题，制定行风评议工作方案，部署整改落实工作。局主要领导充分认识到行风建设的重要性，树立了“管行业必须管行风”的思想，对行风评议工作中的一些重大问题，亲自决策，亲自动员部署，亲自狠抓落实。由于主要领导高位推动，使我局的行风评议工作既声势浩大，又扎实有效。
2、征求意见范围的广泛性全面深入。由于建设部门管理服务对象的范围相当广泛，为了准确、全面地了解行风的现状，市建设局在问卷调查的基础上，采取派出征求意见工作组，多层次召开征求意见座谈会等形式广泛征求意见，并向全市100余家企业邮送了《**市建设局致企业界朋友的公开信》和《**市建设局“为您服务”联系卡》，对市政府确定的20家重点企业实施了回访制，倾听企业和群众的呼声，畅通民意渠道。
3、整改的主动性不断提高。市建设系统各单位对存在的问题已逐步由“要我改”发展为“我要改”，整改的主动性大为提高。如针对群众反映的突出问题，各单位都制定了整改方案，明确了整改的目标、措施、整改的责任人和责任单位（科室），并加强督促检查，使整改工作取得了实实在在的成效。
4、处理责任人员的严肃性逐年增强。在加强教育、规范行为的基础上，市建设局对少数顶风违纪或屡教不改的违纪人员进行了严肃处理，近两年共处理了12名违纪人员，其中辞退6名，撤职并调离岗位1名，免职并离岗教育1名，免职并调离岗位2名，免职并罚款1名，经济处罚1名，并将查处结果在全系统进行通报，达到查处一个、震动一片、教育全面的效果。
二、存在的主要问题
建设系统近两年的行风评议工作，由于领导重视，部署周密，结合实际，措施得力，取得了一定成效。但是，通过调查，我们发现仍存在以下一些问题：
1、少数单位领导对行风评议工作的认识还不到位。下属单位部分领导对行风评议的重要性认识不足，没有将行风评议当作实践“三个代表”、促进**经济发展的大事来抓，往往为评议而评议，敷衍了事。有的过分注重排名，认为只要排名不靠后，或者评议员没有提本单位的问题，就万事大吉，不去主动查找问题。有的认为评议不过是形式，因而认认真真走过场，材料写得天花乱坠，活动搞得轰轰烈烈，实事没干一件。
2、少数单位行风评议的措施还不到位。征求意见的形式单一，范围过小，针对性不强。查找问题不痛不痒，遮遮掩掩，没有触到要害。公开承诺的内容一般化，有的甚至是政策规定的最低要求，平平淡淡，没有特色，措施不过硬。
3、少数单位对问题的整改还不到位。有的对评议员反映的问题不理解，只强调客观原因，不分析自身的主观原因，整改的积极性不高。有的不制定整改方案，不落实整改责任人和明确整改时限，不抓督查落实，使整改成为一句空话。有的就事论事，只对面上的问题进行整改，没有触动制度、机制等深层次的问题，从而难以巩固整改效果。
三、深化行风评议工作的几点思考
民主评议行风工作是各级纪检监察机关在纠风工作实践中，依靠人民群众共同参与而创造出来的一种好制度，这种制度需要根据实践的发展和形势的变化而不断完善。笔者认为可以从以下几方面着手：
1、建立健全领导体制和工作机制
行风建设是一项社会系统工程，是一项长期的工作，点多面广战线长。因此，要进一步加大组织领导力度，尤其要层层强化“一把手工程”意识，建立高规格的领导机构，形成一把手抓一把手的局面。市委、市政府要科学论证确定行风建设的长远规划和近期目标，在此基础上，制定年度工作方案，定期调度，统筹协调，剖析问题，强化整改，不断规范，良性循环。要明确专门的行风评议工作机构，并赋予其一定的权限，对民主评议行风工作进行统筹安排，统一部署，搞好上下联动，抓好组织协调和督促检查。
2、切实抓住行风评议工作的重点
搞好民主评议行风工作，一个重要的问题，就是要注重解决人民群众反映强烈的热点问题，把为老百姓办实事作为落脚点。从一些地方成功的经验看，群众对民主评议是否关注，参与的积极性高不高，关键是评议的内容与人民群众的利益贴得紧不紧，评议的结果让他们满意不满意。换言之，就是群众关注的“热点”我们是不是真正抓住了。因此，开展行风评议工作一定要突出重点，集中力量解决行业部门的不正之风。一是突出重点单位、重点部门。执纪执法部门、经济管理部门、窗口部门、上年排名靠后的部门要作为重点，一些基层窗口单位如城管支队、医院、防疫站、文化稽查队、火车站、汽车站等也要单独列出，作为被评单位。二是每年根据形势和实际情况确定行风评议工作的重点任务，如减轻农民负担、治理公路三乱、规范招标投标等工作。三是要把群众反映的重点难点和久拖不决的问题作为治理纠正的重点内容，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办、弄权渎职、吃拿卡要、等影响干群关系、制约**发展的问题。
3、科学合理地制定评议内容和标准
当前，我市行风评议的内容主要有五个方面：一是执法及执行政策水平情况，二是工作效率情况，三是服务质量情况，四是投诉处理情况，五是承诺兑现情况。应该说，这些内容基本涵盖了行风建设的主要方面，但存在共性重于个性、形式重于内容的现象，致使评议的效果和质量都受到一定的影响。我们每年确定的被评部门的职能、性质各有差异，如果使用同样的评议内容和标准，就很难准确反映部门特点，评议的结果也很难做到客观公正，往往使群众觉得没有评到点、议到位，被评部门也会认为评议代表对本部门不了解。因此，确定评议内容和标准时，要区别共性与个性，如机关作风、办事效率等可以作为共性来处理，宏观管理、行政执法、公共服务等可以作为个性来处理，做到既全面又准确地反映被评部门的行风建设状况。
4、调整完善评议的方式方法
同志们：
为了认真贯彻落实地区年初召开的纠风工作会议精神,切实转变作风，增强服务意识，加强行风监督，提高办事效率，继续推进“两个争创”活动的深入开展，为我县的经济和社会发展创造良好的环境，今天我们在这里召开2011年行风评估大会，主要目的就是对我们的工作再评估,再检查,再促进,这是很有必要的,也是非常重要的。下面，我讲几点意见：
一、进一步提高对行风评议工作重要性的认识
今年以来，全县各部门、单位都认真开展了行风评议工作，各单位分别成立了纠风工作领导小组，先后召开了纠风及“双创”动员大会，制定了实施方案，层层签定了纠风责任书，并聘请了行风评议员和义务监督员，进行了社会调查和民意测评，广泛征求了社会各界人士的意见和建议，并针对群众提出的意见和工作中存在的问题进行了全面整改，切实转变了工作作风，提高了服务水平，行风评议工作取得了一定的效果，解决了一些群众反映强烈的问题。
开展行风评议就是对我们工作的一次考验，就是我们身体力行“三个代表”重要思想的具体体现，各部门、单位一定要进一步提高对行风评估工作重要性的认识，首先，要充分认识到行风评议是我们加强党的政治建设的需要。党的作风关系到党的形象，关系到人心向背。行风是党风政风的具体表现。行风不正，形象不好，必然在人民群众中造成恶劣的影响，长此下去，就会失去人民群众的支持和拥护。让人民群众参与行风评估，就是要把评议行风好坏的尺子交给群众，让群众和服务对象行使参与权、监督权和评判权，对各部门、各单位的工作评头论足，只有这样，才能把全心全意为人民服务的宗旨落到实处。
其次要充分认识行风评议是队伍建设的需要。队伍是搞好各项工作的基础，无论是执法部门、经济管理部门还是社会服务部门，如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针和政策，也不可能让群众满意。我们这次行风评议，就是要把被评单位干部职工的作风表现亮出来，把我们的一言一行，一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，让人民群众和社会各界人士来进行评议，通过找差距、找问题、抓整改，达到行风建设评、纠、建的目的。
第三要充分认识行风评议是当前我县经济发展的需要。要实现我县今年经济发展的目标，就必须以好的环境、好的作风、好的服务水平作保证。我们这次评议，就是为了正行风、创环境、促发展。
二、精心组织，整体联动，确保行风评议工作收到实效
行风评议要以服务经济建设、树立行业新风、优化发展环境为核心，以加强行风建设，改善执法水平，端正服务态度，提高办事质量为着力点，推动经济和社会的整体进步。要注重实效，切实将行风评议的各项工作措施落到实处，在评议过程中要特别注意搞好四个方面的工作：
一是以行风评估促进工作规范化、高效化。目前，我县一些单位和行业，仍存在一些不良的行业之风，如管理不善，纪律涣散，办事拖拉、有令不止等。在这次评估中，我们要对各部门单位的整改措施和办法进行审查，对整改的效果进行评议，进一步规范行业办事程序，提高工作效率，使各项工作逐步走上科学化、民主化、制度化、规范化的轨道。
二是对评议中发现的问题要及时解决，随时整改。行风评议就是要发现问题，解决问题，把切实解决突出问题作为我们这次评议的出发点和落脚点，对自查出的问题，群众评议提出的问题，明察暗访发现的问题，都要逐条整改。问题不落实的要分清责任，追究责任。对群众提出的问题要做到条条有回音，件件有着落，事事有结果。
三是把行风评议和业务工作紧密结合。行风评议是为了促进工作开展，不是和谁过不去。因此，开展行风评议一定要与各部门的日常业务工作结合起来，不能出现行风评议和日常工作两张皮现象，不能因为日常工作忙而不理会行风评议，也不能因为抓行风评议而延误日常工作。
四是把公开、公正、公平的原则贯穿到行风评议的始终，确保行风评议工作的严肃性，真正把评委的权力交给群众，让群众对我们的工作提出批评和建议，我们相信，群众的眼睛是雪亮的。
三、要把维护群众利益，促进经济发展作为行风评议的重中之重
开展民主行风评议活动是加强部门和行业作风建设的重要手段，是维护群众利益，全心全意为人民服务的具体表现。今年的行风评议工作，要结合我县发展实际，以优化经济发展环境为出发点，在着力解决影响改革发展和人民群众反映强烈的突出问题上取得实实在在的效果。按照县委、政府的部署，今年以及今后的行风评议工作，要突出作好五个方面的工作：一要公开承诺。建诚信政府，首先要增加政务服务的透明度。公开才能保证公正，公开才能使不正之风无藏身之地。政府部门承担的经济和社会管理、公共服务的职能，包括办事条件、工作程序、时效要求等，都应该向服务对象公开。各部门各单位要结合这次民主评议行风活动中群众反映强烈的问题，将整改措施公开向社会承诺。特别是执纪执法的、管钱管物管证的部门，办什么事需要什么条件，哪个部门哪个人负责，收什么费用，多长时间保证办结等，要清清楚楚向群众明示。二要与深化改革结合。按照党的十六大的要求，要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，进一步消减审批事项，规范审批行为，简化办事程序。三要纠建并举。行业不正之风，有体制因素，也有管理制度不健全、管理不到位和职业道德建设滞后的问题。因此，在今后的行风评议中要坚持“纠建并举”的原则，做到边“评”边“纠”边“建”，确保问题整改到位，要着眼于制度建设，对存在的问题，举一反三，认真分析原因，注重解决深层次的问题，建立和完善监督制约机制。四要抓好典型。通过这次活动，要选树一批承诺践诺好、服务好的典型，以他们为榜样，加大宣传力度，在群众中树立为民服务的良好形象。五要以开展行风评议促进经济发展，要紧紧围绕县委、政府制定的“十五”战略目标，抢抓历史性的发展机遇，以扎实的作风、高效的管理、优质的服务推动县域经济不断取得新的发展，“干好每一天，拼搏每一年，建设石化城，再创新辉煌”。
同志们，这次行风评议工作意义重大，希望大家要高度重视，认真对待。我相信，在县委、政府的领导下，通过纪检监察部门的监督，人民群众的积极参与，一定能够圆满完成这项任务，为我县的经济和社会各项事业的蓬勃发展奠定坚实的基础。
我的讲话完了，谢谢大家。
2011年市建设系统政风行风评议讲话
同志们：
9月14日，市委、市政府召开了全市电子政务和电子监察暨民主评议政风行风的动员大会，对全市71个单位的政风行风评议工作进行专题动员部署。11月8日，省住建厅召开了全省住建系统民主评议政风行风电视电话会议。我们今天在这里召开全市建设系统民主评议政风行风动员大会，主要任务就是贯彻落实省住建厅和市委、市政府动员会精神，安排部署建设系统政风行风评议工作，促使全系统干部职工以认真的态度，明确的责任，饱满的热情，把思想、行动统一到省住建厅的要求和市委、市政府的部署上来，树立“处处都是窗口、人人代表形象”的观念，增强“人人关注评议、个个为建委争光”的责任感和使命感，高标准、高质量地搞好这次民主评议政风行风工作。刚才,金忠同志宣读了《市建设系统2011年民主评议政风行风工作实施方案》，希望大家认真按照这个方案和实施步骤抓好落实。戴主任等会还要作重要讲话，请大家认真领会。下面，我就深入开展全系统政风行风评议工作讲几点意见：
一、统一思想，端正态度，增强开展民主评议政风行风工作的责任感
民主评议政风行风是市委、市政府作出的重要决策和部署，是纠风工作的重要抓手和载体，有利于不断优化发展环境，促进经济社会发展；有利于维护人民群众的切身利益，促进社会和谐；有利于推动创先争优活动的深入开展，带动和促进政风行风进一步好转；有利于防范廉政风险，加强党风廉政建设，其意义十分重大而深远。近年来，全市建设系统通过开展作风纪律整训、深入学习实践科学发展观、作风建设年等系列活动，大力实施行政审批制度改革，实行联办单位提前介入，一条龙审批，一站式服务，实行建设工程流程管理，建立工程建设项目服务管理“绿色通道”；实行电子政务和电子监察等制度，进一步转变了工作作风，提高了办事效率。通过规范行政办事程序，促进了依法行政。通过抓行风建设和文明创建工作，促进了作风建设。与此同时，我们应该看到建设系统所承担的各项工作任务，都与人民群众利益和社会经济发展息息相关，在政风行风建设方面还存在一些深层次的矛盾和问题。比如，在城市建设中受到各方利益支配，资金渠道不宽、协调难、拆迁难，在一定程度上与城乡建设的规律不相适应；城市建设资金有限和其他各种原因，使民生问题的解决速度、实施难度、推进力度等方面同市民的需求还有差距；优化发展环境、提供优质服务与自身生存发展的矛盾日益突出。为此，我们必须清醒地认识到，搞好这次民主评议政风行风工作，对于建设系统来说，既是一个实际而有力的促进和推动，更是一次树形象、求发展难得的机遇。作为建委来讲，已经是第三次参加全市民主评议活动，对我们搞好今年的民主评议工作创造了许多有利的条件，但是要搞好今年的行评工作，必须克服四种思想：一是骄傲思想。认为我们在07年行评中取得了第四名，市建委在市直机关取得总分排名第一的好成绩，就容易沾沾自喜；二是应付思想。觉得过去搞过，今年和往年差不多，照着做即可；三是畏难思想。觉得此次行评的方式方法与以往有很大的不同感到行评真要做好，工作确实很大，担心付出了大量的精力不一定如愿；三是无关思想。认为行评就是领导和行评人员的事，行评的好坏与自己关系不大，今年的行评单位又多，只要不是最后几名就可以了。对此，我们要克服上述模糊认识，树立信心，鼓足干劲，做到领导重视，统筹安排，工作扎实，措施得力，成效明显。
二、突出重点，把握关键，扎实开展政风行风评议工作
这次政风行风评议工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府和市建委的中心工作，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以民主评议基层单位为基础，以优化发展环境为重点，坚持发展优先、民生优先、服务优先、效率优先的理念，认真履行职能，规范执法行为，积极为群众办实事、做好事、解难事，推进政风行风建设，为城乡建设事业持续健康发展提供有力保障，为加快武汉城市圈副中心城市建设、促进全市经济社会平稳较快发展作出贡献。主要把握四个方面：
（一）明确评议特点。按照市委市政府《实施意见》的要求，今年的民主评议工作主要有五个方面的改进：一是评议的对象由原来的7—11个增加到71个，让更多的评议对象在一个赛场“比赛”，以提高评议对象的积极性。二是实行分类评议。将评议对象分为经济和社会类、行政执法类、公用服务类，分别进行评议，以提高评议的可比性。建委被列为行政执法类。三是突出中心服务大局。评议内容紧紧围绕党委政府的中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，把优化发展环境作为评议的重中之重，以提高评议的针对性。四是发挥主管部门的作用。今年明确由主管机关承担指导本系统本行业的评议职责，并对本系统本行业的评议情况进行排序通报，以提高整改的实效性。五是体现群众的公认性。今年，群众对纠风工作的满意度测评的考核分值，权重由过去的60分增加到80分，真正落实群众对目标责任制考核的知情权、参与权、选择权和监督权。
（二）找准突出问题。搞好民主评议政风行风工作，关键是要找准建设系统和本单位存在的突出问题，这是多年来民主评议工作取得成效的一条宝贵经验，也是群众的希望所在，更是提高工作质量的要求所在。一方面是要敞开大门，广纳民意。在评议过程中，要采取各种形式，加强宣传工作，广泛发动群众，积极争取社会各界对评议工作的支持。要坚持开门纳谏，广泛地、真心实意地听取各方面意见。要丰富民主评议的活动载体，积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道，特别是要畅通投诉渠道，采取座谈会、问卷调查、走访服务对象、设立征求意见箱、公布举报电话、开辟网上征求意见等有效方式，搜集各方面反映，搭建密切联系群众的平台。另一方面是要对照检查，客观分析。紧密结合建设系统工作实际，把群众反映强烈的突出问题和社会关注的难点问题作为这次评议的重点，切实增强评议工作的针对性和实效性。要对照评议内容，把严格进行自我剖析和诚心听取群众意见紧密结合起来，逐项进行自查自纠，真正找准政风行风建设方面存在的突出问题。对民主评议中查找出来的问题，本着实事求是的原则，认真进行分析归类，深入查找产生问题的原因，通过一定形式向社会进行公布，接受社会监督。
（三）抓住整改关键。衡量评议工作是否取得实效，最终要看群众、基层、企业反映的突出问题是否得到有效解决。要坚持以人为本，把发展好、维护好、解决好人民群众切身利益作为根本出发点，以人民群众满意为根本标准，发现问题及时整改，将整改工作贯穿于评议的全过程。一是健全整改制度。对群众、基层、企业反映的问题进行认真梳理，建立台帐，制定整改工作方案，明确整改要求，落实整改责任，确保每一个问题、每一个环节都有专人负责。建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制和整改责任追究制。二是明确整改重点。把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，先易后难、先重后轻、先急后缓，突出重点抓好整改工作，不断增强整改的针对性和有效性。在整改的过程中，要加强合作和沟通，不扯皮、不推诿，互相补台，互相支持。三是注重整改实效。对列入整改的问题，注重整改质量，逐条抓好落实，并及时向群众通报反馈整改结果，做到事事有回音，件件有着落，力求以实实在在的整改效果取信于民。对涉及损害人民群众利益的违法违纪问题，决不袒护姑息，要认真查处、快查快结，切实保障人民群众的合法权益。
（四）构建长效机制。评议活动的最终目的，是要构建政风行风建设的长效机制，从源头上预防行业不正之风。一是围绕推进依法行政，规范行政许可程序和行为，建立严格的内外监督制度，切实加强对行政许可权的监督和制约。二是加强干部队伍建设，提高执法人员的法律素质和执法水平，防止越权执法、野蛮执法和执法扰民等行为，建立健全行政执法责任制和责任追究制。三是认真落实政务事务公开制度，把涉及人民群众切身利益的权力运行作为政务事务公开的重点，拓宽公开渠道，规范公开行为，提高工作透明度，使权力在阳光下运行，让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。四是进一步落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等公开办事制度，严格实行行政过错责任追究制，进一步提高工作效能和服务质量。五是认真开展创先争优活动，加强行业精神文明建设和职业道德建设，拓展服务承诺制的内涵，使建设系统对人民群众的感情更贴近、服务更优质、形象大提升。
三、加强领导，上下联动，确保民主评议政风行风工作取得明显成效
一是加强领导。民主评议政风行风工作成效如何，领导是关键。各单位要把民主评议工作摆在更加突出的位置，纳入工作重要议事日程。主要领导要亲自抓，切实履行第一责任人的职责；分管领导要投入主要精力；班子其他成员要齐抓共管，认真履行“一岗双责”。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行分级负责，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，实行责任考核，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。
二是精心组织。各单位要按照《实施意见》和这次会议的要求，结合本单位的实际，制定具体详细的实施方案，确定评议内容和标准，有针对性地采取相应措施。对预计可能出现的问题，要早做准备，研究制定相应的对策。要统筹安排好各项工作，把评议工作融入到日常工作之中，围绕反腐倡廉“十个全覆盖”工作，与学查防工作、问责问廉问效工作、电子政务和电子监察工作、创先争优工作紧密结合起来，实行同部署、同检查、同考核，把任务、目标、要求、责任具体化，加强督促和指导，真正做到中心工作与评议工作“两不误，两促进”。要通过这次政风行风评议，切实改进工作作风，创新工作机制，完善各项制度。
三是严肃纪律。民主评议政风行风的目的是更好地改进思想，改进作风，改进工作。为使这次民主评议政风行风工作取得扎实成效，各单位要端正态度，深入细致地开展工作，既要行使好组织赋予的权力，也要严格遵守评议纪律，正确处理好监督和被监督、评议与被评议的关系，把民主评议作为推动工作的动力。切实把工作重点放在谋大事、想全局、抓落实上来，放在多为人民群众办实事、办好事、解难事上来。以优良的工作作风、过硬的工作本领、出色的工作业绩，真正让人民群众得实惠。在行评的工作中，哪个单位出了问题就曝光哪个单位，哪个单位丢了分就通报哪个单位，谁违法违纪就处理谁。
同志们，政风行风评议工作的好坏体现了一个部门、一个单位的文明程度和社会形象，政风行风建设是一项长期而艰巨的任务。希望建设系统各单位和广大干部职工，要按照这次会议的部署和安排，切实加大工作力度，借助社会各界力量，全面查找并着力解决一些群众反映集中、反映强烈的突出问题，要通过这次评议活动，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、工作实、形象好的建设队伍，树立全市建设系统新形象，为全市经济社会发展做出新贡献。
2011年行风评议质询会的讲话
今天很高兴把大家请过来，就司法行政机关政风行风建设，向大家汇报工作，沟通情况，征求意见，接受批评，改进工作。在此,首先对大家多年来为司法行政工作发展所提供的大力支持，表示衷心地感谢。下面，我就目前司法局的基本情况、主要职能，今年以来的工作情况以及局机关政风行风建设，向大家作简要汇报，恳请大家提出宝贵意见。
一、市司法局基本情况
市司法局编制90人，目前市局机关在职人员74名，党组成员9名，调研员1名，副调研员2名。内设17个处室，下属1个劳教所（正处级单位），所内专项政法编制169名，地方事业编制45名，实有干警166名，内设处室、大队共21个。
全市有律师事务所63家，执业律师757名。其中市直有31家律师事务所，县（市）区有32家律师事务所。全市现有法援中心20个，社会团体法律援助工作站3个，所有乡镇、街道都建立了法律援助联络站。全市有自收自支事业单位的公证处3个，县区16个，现有公证员62名。全市共有基层司法所244个，人民调解委员会6114个，有调解委员会成员28683人，另有十户调解员、楼院调解员、纠纷信息员145440人。
二、主要职能
市司法局作为政府主管司法行政工作的职能部门，担负着全市法律服务、法律保障、法律宣传的重要职能，承担着全市律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务、人民调解、法制宣传、劳动教养、社区矫正、安置帮教、国家司法考试等司法行政工作。
三、2011年主要工作情况
今年以来，在市委、市政府正确领导和上级司法行政机关具体指导下，紧紧围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，强化措施，狠抓落实，全系统政风行风和党风廉政建设水平进一步提升，围绕中心、服务经济、服务民生的意识进一步增强，维护社会稳定的能力、提供法律服务和法律保障的能力进一步提高，实现了整体工作的创新发展。主要做法和成效有以下几个方面：
（一）创新人民调解工作机制，努力推进社会矛盾化解。一是规范基层基础建设。在全系统大力开展了标准化、规范化、法制化“三化”建设，制定了五年基层装备规划，累计争取国债建所115个，总投资391.8万元。先后推广了永清农村调委会建设经验、丛台区城市社区人民调解工作经验，召开了曲周、邱县基层人民调解组织规范化建设现场会，大力推进人民调解“六进”，使各级调解组织达到了人民调解“五有六落实”标准。二是创新人民调解机制。推动人民调解组织向新兴行业、新经济组织和社会普遍关注的矛盾易发区域延伸，积极发展专业化、社会化人民调解队伍，在法院和基层法庭设立联合“诉前调解室”，探索人民调解与劳动争议、工作的衔接。积极推动我市医疗纠纷人民调解工作，并召开了会议，积极筹建“市医疗纠纷人民调解委员会”。三是广泛开展矛盾纠纷化解活动。围绕全市三年大变样等中心工作，先后组织开展了矛盾纠纷排查“百日专项活动”、“春风化雨”矛盾纠纷排查化解活动、“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”。今年以来全市各级调解组织排查化解矛盾纠纷13859件，调解成功12993件，劝阻化解群体性上访149起，防止民转刑和矛盾激化90起，一大批涉法涉诉纠纷案件得到化解。
（二）创新法律服务体制，努力为全市转方式、保增长、调结构提供法律服务。根据全市经济工作会议部署，围绕建设现代产业体系、推进城乡三年大变样、保障和改善民生等中心工作，积极研究服务经济社会发展新举措。一是加强律师队伍管理。在律师行业开展了整合法律服务职能、整顿法律服务市场、提高法律服务人员素质“两整一提”活动，不断完善律协工作制度和律师诚信网建设，深入开展社会主义法治理念教育活动，提高了律师队伍的思想政治素质和服务能力。加强律师事务所党组织建设，实现了律师行业党的组织全覆盖，组织关系全接转，党建联络员全派出。加强律师队伍管理，实行对律师“两结合”的管理模式，在去年对律协换届基础上，今年先后召开律协常务理事会、专业委员会工作会议等20余次，研究协调律师队伍管理和业务工作。完善实习律师考核机制，首次对全市实习律师实施期满考核，组织资历深、经验丰富的执业律师对实习律师进行培训。在全市选聘了79名维护妇女儿童权益公益律师，积极开展公益律师进社区活动。通过加强对律师的管理，投诉率明显减少。二是逐步推动公证体制改革。在公证机构开展了“三化一建设”活动，积极推动市城区公证机构调整，健全完善公证机构工作制度，对公证处办理继承类、强制执行类公证书、法律意见书进行规范，逐步实现公证工作制度化管理。三是积极推进法律援助制度改革。把法律援助事业纳入经济社会发展总体规划和党委政府主导的维护群众权益机制，将涉及困难群众的劳动就业、社会保障、婚姻家庭矛盾、相邻关系、土地承包经营流转、征地拆迁安置补偿、劳动教养事项和经济困难的残疾人、未成年人、老年人人身损害赔偿事项，纳入法律援助范围，使法律援助工作更加贴近群众，符合民心，服务民生。先后组织开展“法律援助便民服务”活动及“百名律师办百案、服务民生促和谐”活动，征集110位爱心律师，为当事人提供“一对一”法律帮助。
（三）创新法制宣传教育载体，努力推进依法治市。一是紧跟形势任务需要，开展针对性宣传。积极推进法制宣传进市场、进企业、进农村、进机关、进学校、进社区，围绕化解社会矛盾、消除不稳定因素，有针对性地开展了拆迁、土地经营权流转、劳动就业、社会保障、依法等法律法规宣传活动。二是不断创新普法教育载体。组织市广播电台、电视台、报刊和16个县级相关新闻媒体、30多家市属内部刊物，以及移动、联通各大网络公司、邯钢电视台，以独特的普法传播方式，为广大群众学法开辟广阔空间。全市各级累计有184个普法领导小组及办事机构、2711名专兼职普法工作者、13000余名普法联络员，形成了以党委领导，政府主导、人大监督、政协指导、司法行政实施、法制宣传员为骨干的大普法格局。三是认真做好迎接省“五五”普法验收工作。结合省“五五”普法验收，对全市184个县级以上普法对口单位或部门的“五五”普法进行了全面检查。经过五年的普法实践，全市各级干部依法行政、依法办事的能力进一步提高，民主法制建设水平进一步提高，公民的法制观念、依法治市水平进一步提高，“五五”普法工作得到了省验收组的高度评价。认为我市五年来的普法工作领导重视，机制健全；重点突出，普治并重；措施有力，创新务实；形式多样，效果明显。四是全面启动法治县市区创建工作。以开展“六项活动”、实施“一项工程”为抓手，对创建法治城市、法治县（市、区）创建工作任务量化分解，召开了全市法治县（市区）创建工作调度会。在全市各级党委开展了“法治示范机关”创建活动，在行政执法单位开展了“规范执法单位、规范执法示范点”创建活动，在企业开展了“诚信守法企业”创建活动，在学校开展了“法治示范学校”创建活动，在政法部门开展了“案件质量评查”活动，在广大农村继续开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，同时在市各职能部门实施“法治惠民实事工程”，全面推动依法治市工作。
（四）创新社会管理机制，努力推进重点人群管理。一是大力推进劳教场所正规化管理。完善劳教场所“人防、技防、物防”防控体系，推行心理咨询和心理健康教育，建立了青少年法制教育警示基地，先后投资55.8万元，实现了办公条件、管理模式、管理措施的标准化，已连续八年实现场所“四无”目标，正规化管理经验在全省劳教系统推广。二是全面试行社区矫正工作。按照省市部署，今年在全市普遍试行社区矫正工作。重点抓了组织机构、队伍建设、规章制度、工作协调等方面的工作。今年8月13日在临漳县召开了全市社区矫正工作现场会，推广临漳县社区矫正管理流程“六个步骤”，严把“三关”的做法，规范和推动了全市社区矫正工作。进一步健全了社区矫正工作领导体制和工作机制，完善了接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等内容的社区矫正工作流程，社区矫正基本实现了机构健全、制度完善、工作规范。截至今年11月底，全市累计接收社区服刑人员506人，期满解除矫正295人。正在社区服刑211人，目前思想稳定，改造情况良好。三是突出抓好刑释解教人员安置帮教工作。重新调整了市安置帮教工作领导小组，成立了以市政府主管副市长为组长、16个市成员单位参加的安置帮教工作联合办公室，先后制定《必接必控制度》、《分级管理制度》等22项制度，8月份对近五年来安置帮教情况进行了集中摸排，对两劳回归人员做到了底数清楚、管理到位。今年以来全市共接收刑释解教人员346人，签订帮教协议335份。累计建立过渡性安置帮教基地24个，累计排查刑释解教人员11707人，实施帮教11168人，刑释解教人员重新违法犯罪率控制在3%以下，为促进社会和谐稳定发挥了重要作用。
四、机关政风行风建设情况
今年以来，围绕公正廉洁执法，不断巩固和深化干部作风建设成果，扎实推进政风行风、党风廉政建设与执法执业监督、违法违纪问题惩治，提高了执法执业队伍党纪、政纪、法纪意识和执行力。在推进政风行风建设方面，着重从健全工作机制入手。一是健全组织领导和工作机制，成立了以局主要领导为组长的民评领导小组，以纪检组长为办公室主任的工作机构，把民评工作列入“一把手”工程和年度考核重要指标。以完善惩治和预防腐败体系为重点，成立惩治预防体系与反腐败建设领导小组和工作机构。认真落实廉政责任制，局主要领导与11名班子成员和县级干部签订2011年党风廉政建设责任状，班子成员、县级干部与分管处室签订了35份党风廉政建设责任状，按规定召开班子成员落实廉政准则专项民主生活会。二是健全民主评议目标责任制，市局领导班子成员和县级干部分包处室和县市区司法局，具体指导督导分包单位的民评工作；市局主要领导分别与19个县市区司法局签订2011年政风行风建设目标责任状，奖优罚劣，对参评单位民评工作在同类别排名位次后两位的，市局党组给予“一票否决”。三是健全民评工作推进机制，相继完善了民评工作督导检查、定期报告、座谈调研、情况通报、服务承诺以及民主恳谈会、聘请行风监督员等制度，在局机关实施“服务窗口亮起来”工程，保障了民评工作的开展。近日，分三片召开了全系统民主评议推进会，进一步总结经验，查找问题，剖析原因，认真整改。11月份组织分包市局领导，下县检查督导民评工作。同时向市县各民评单位、代表发函，加强工作沟通和交流，竭诚征求群众意见建议。四是健全日常活动机制，开展了“民主评议中层干部”、“阳光服务”、“政风行风热线”、“评议代表质询”等活动。加强廉政教育，建立了局机关廉政教育联席制度，深入学习《廉政准则》和中央颁布的“四项监督制度”，积极开展向王彦生、姜瑞峰、王瑛等正面典型学习活动，更新机关廉政文化展牌30余块。五是创新民主评议监督机制，推行《政风行风监督卡使用管理办法》，对此办法的使用、管理逐步进行了规范。今年将此办法延伸到19个县市区司法局，全市律师事务所、公证处、法律援助中心等法律服务机构，逐渐形成了一套行之有效的行风评议监督卡制度。截止11月底，累计发放评议监督卡6000余张，吸纳群众建议110多条，改进工作30多项，群众满意度达95%以上，群众投诉率下降70%。此办法受到了省司法厅领导的肯定，经验做法在全省推广。六是健全行风监督制约机制，突出重点部位，实施专项治理。开展了乱收费、乱罚款，铺张浪费，吃拿卡要，治庸治懒“四个专项治理”活动，对机关执行“五费一票”，机关办公楼外包装，人事档案清理，国家司法考试现场确认等工作进行全程监督，对本系统涉法涉诉案件实施责任倒查。今年以来全系统没有发生违纪政纪和“十个严禁”的案件。七是健全干部教育引导机制。今年以来，着眼于加强各级干部作风建设和提高工作效能，规范干部的思想、工作、作风、为人、处事，不断加强对干部的教育引导。大力倡导一种精神：雷厉风行、真抓实干的精神。树立“两种意识”：一是大局意识，二是争先意识。“三个始终做到”：始终做到政治坚定，始终做到作风正派，始终做到工作高效。“四个坚持”：坚持不懈地抓班子，坚持不懈地抓队伍，坚持不懈地抓作风，坚持不懈地抓落实。提出了“十要十不要”的具体要求：一要议大事、懂全局、管本行，不要脱离中心抓工作；二要做事，不要做官；三要勤奋务实，不要作风浮漂；四要勤奋学习，不要虚度光阴；五要勇于创新，不要墨守陈规；六要当老实人，不要当老好人；七要光明磊落，不要口是心非；八要五湖四海，不要划小圈子；九要包容感恩，不要斤斤计较；十要团结配合干工作，不要互相拆台闹矛盾。以“十要十不要”规范干部的思想、作风和行为，在机关形成了和谐务实、团结向上的良好风气。通过坚持不懈地抓政风行风建设，各级干部的责任意识、大局意识、廉洁自律意识进一步增强，办事效率、办事时限、服务质量普遍提高，人民群众对司法行政工作的满意度不断增加，为推动司法行政工作发展提供了有力保障。
当前，正值贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面推动司法体制改革的重要时期，新的机遇与挑战又摆在了我们面前。尽管我们在政风行风建设方面做了一些工作，也取得了明显成效，但仍有少数人员和法律服务工作者，在执法执业过程中存在这样或那样的问题。对我们工作中存在的薄弱环节，希望大家多提宝贵意见或建议，我们将竭诚吸取您的意见和建议，努力改进工作，推动司法行政系统民主评议、政风行风和党风廉政建设迈上新台阶。
去年以来，各级各部门紧紧围绕改革、发展、稳定大局和人民群众关心的热点、难点问题，不断创新工作思路，加大工作力度，纠风工作和行风评议工作取得了明显成效。
（一）医药购销监管得到明显加强。进一步加强了对非法购销医药的行为进行了查处，共出动执法人员302人次，车辆122台次，检查各类医疗机构113户，取缔无证经营药店37家和异地经营、超范围经营药店5家；给予39户进行了警告、责令改正，取缔无证行医16户，没收药品器械17件。全县定点医疗机构均次报销住院药费比去年下降了446.7元，下降幅度达19.6%。
（二）规范教育收费得到有效好转。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，积极推行“阳光招生”和“阳光收费”，5所与西南大学、四川外语学院、重庆市教育科学研究院联合试办的基地校、外国语学校主动还原为了公办学校。切实加强了对全县中小学教育收费行为的专项检查，共查处违规金额0.83万元。全县共有49502名学生享受了“两免一补”资金2798万元，使党的惠民政策落到了实处。
（三）违法排污行为得到全面整治。多次组织开展环保专项整治行动，共出动执法人员848人次，查处环境违法行为6件，处罚罚款3万元，督促限期整改15件，完成限期治理1件；取缔煤烟炉灶32个，转移危险废物892吨，废农药2.5吨，对35个饮用水源取水点进行了全面清查。
（四）减轻农民负担得到真正体现。严格按照“四个一律取消”的规定，进一步清理了涉及农民负担的收费项目，完善了涉农税收、价格“公示制”，深化了基层单位公费订阅报刊“限额制”，落实了涉及农民负担案件“责任追究制”和“转办、催办、督办制”，严肃查处了龙河镇农综站哄抬种子价格、爱禾农资有限责任公司、益农农资有限责任公司销售劣质农药等案件。同时，重点抽查了农业税免征、退耕还林补助、农机购置补贴、撂荒地再生稻直补、农村贫困生“两免一补”和计划生育家庭扶助奖励等一系列惠农政策的落实情况，确保了78.6万元直补资金落实到位。
（五）人民群众利益得到切实维护。一是高度重视和防范在土地征用和城镇房屋拆迁中侵害人民群众利益的问题。今年共征地拆迁39户、135人，征地面积402.446亩，拆迁面积5540平方米，对应补偿拆迁费用全部进行了公示，并按时足额补偿到位。二是拖欠工程款和民工工资问题得到逐步解决。两年多来，我县已全面完成54个项目5912.48万元工程款的拖欠治理工作任务，并收取了民工工资保证金158.9万元，有效保障了企业和民工的合法权益。
（六）车辆营运秩序得到规范整顿。依法取缔了企业、经营者收取的“风险抵押金”、“转让费”、“更新费”、“高额承包费”等不合理收费。检查运输企业2家、车辆350余辆次，纠正违章行为25起，暂扣非法营运车辆42辆次，处理投诉、纠纷31起。严肃查处黑车营运、客车私自涨价的问题，整顿和规范了客运秩序。
（七）公路“三乱”得到初步治理。坚持“纠建并举、防止反弹、巩固成果”的方针和“政策不变、口子不变、力度不减”的原则，严格执行了公路临时性动物、植物防疫监督检查站的审批和监督管理，落实了治理公路“三乱”工作责任，依法取缔了违规设立的村道路收费点10个。
（八）行风评议工作取得明显成效。按照“上下联动”的工作要求，对县卫生局、教委、计委、建委、国土房管局，以及去年行评排名靠后的县经委等6个单位进行了行风评议。被评议的6个单位依据自身特点，分别制定了切实可行的行评工作方案，并广泛征求了86条意见建议，在县纠风办组织行评代表提起质询后，6个被评单位开展了扎实有效的整改工作。经综合测评，全部为“满意”。
同志们，在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到当前纠风工作仍然面临诸多困难和问题，主要表现在：向群众乱收费、乱处罚现象在某些地方仍时有发生；一些部门和行业吃、拿、卡、要的情况依然存在；有的地方和部门本位主义、小集团利益至上的思想仍然突出；有的地方和部门对纠风工作信心不足、方法简单、措施不力、成效较差。对此，各级各部门必须清醒认识，正视问题，在今后的工作中切实加以克服和解决。
二、坚定信心，真抓实干，扎实推进纠风工作和行风评议工作
同志们，党中央、国务院高度重视纠风工作，总书记、总理、政治局常委、中纪委书记吴官正对纠风工作作出了重要指示和精辟阐释，并寄予了殷切希望。市委、市政府高度重视政风行风建设，继去年开展“执政为民、服务发展”学习整改活动后，又将今年确定为“作风建设年”，提出了“清廉从政，服务发展”的明确要求。县委、县政府组织开展了“优化发展环境服务年”活动，下定决心要打造一流的发展软环境。我们必须认清形势，高度重视，自觉把思想和行动统一到中、市、县的要求上来，坚决制止和纠正损害群众利益的不正之风，为全县经济社会发展营造良好环境。
今年的纠风工作，要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照“执政为民、服务发展”的要求，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的方针，进一步加大工作力度，巩固成果、完善制度、突出重点、深化治理，继续加强政风行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，积极为群众办实事办好事，为构建和谐*提供坚强保证。
（一）进一步治理教育乱收费。一是要规范收费行为。继续开展教育收费专项检查，加大对教育收费的监管力度。一律取消农村义务教育阶段教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等代收费和存车费、热饭费、饮水费等服务性收费项目。大力治理向学生强行推销保险、有偿补课以及其他加重学生经济负担等问题。完善落实对政府教育经费、学校经费投入使用和学校收费行为的年度专项审计公告制度。二是要规范办学行为。严禁搞“校中校”、“校外校”，防止已清理的改制学校改头换面、死灰复燃；严禁在义务教育阶段学校以办重点班，实验班的名义向学生收费；提倡勤俭办学，坚决防止追求奢华的办学倾向；严禁通过高收费将还贷责任转嫁给学生和家长的行为。三是切实推进公平教育。推进义务教育区域内均衡发展，改善农村办学条件，切实保障农民工子女平等接受义务教育的权利，采取措施，确保进城务工子女入学问题；继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，逐步扩大指令性招生计划和降低高中学生收费；要认真落实“五类学生”就读中职学校费用减免的有关政策。要开展好贫困学生和留守学生的“扶助工程”和“关爱工程”。
（二）继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。一是要进一步加强医院管理，强化医德医风建设。严格落实公立医院院长“一岗双责”制度，全面推行医院院务公开，严格医疗服务规范，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费；完善医疗服务评价体系，规范医院收支管理，改革和完善激励机制，坚决纠正片面追求经济效益倾向。二是要进一步整顿规范药品生产流通秩序。加强对药品生产企业的监督，严格药品检验制度，确保人民群众用药安全；加快推进农村药品监督网络和供应网络建设，保证群众基本用药。三是加强药品价格监管。进一步完善药品价格形成机制，规范政府制定药品价格程序；开展医药价格重点检查，严肃查处政府降价药品、集中采购药品、医疗服务、医疗器械、一次性医用卫生材料等方面的乱加价、乱收费行为。四是完善和规范医疗保险体系。要完善城镇职工和城镇居民基本医疗保险，落实好新型农村合作医疗，推进覆盖城乡居民的基本医疗保障体系建设；加强对医疗保险定点医疗机构和定点药店的监督检查，完善医疗保险费用结算管理，强化医疗保险第三方对医疗服务的监管。五是要严格查处医药购销领域的商业贿赂案件，严厉打击制售假冒伪劣药品和医疗器械、非法行医和虚假违法医药广告行为。
（三）切实解决损害农民利益的突出问题。一是要落实支农惠农政策。对落实中央、市、县支农惠农政策情况进行监督检查，坚决查处截留、挪用及克扣涉农补贴款等问题。二是要维护农民土地权益。集中整治损害农民土地权益行为，切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征收征用农民土地以及征地补偿安置不到位等问题。三是要减轻农民负担。深入做好农民负担监管工作，进一步规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，加强对涉及农民负担项目的公示和审核；继续在全县范围内开展农资价格和涉农收费专项检查，加强对农业生产生活收费和村集体收费，特别是农业灌溉水费电费、排涝排渍收费以及农业生产资料价格等的监管，从严查处农民建房、殡葬、计划生育、身份证办理等方面的乱收费、乱罚款行为；强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，坚决纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题，并加强对筹集资金和专项补助资金的管理；加强农村集体资产和财务规范管理，集中治理财务混乱的状况；进一步健全和落实涉农税收、价格和收费公示制，落实涉及农民负担案（事）件责任追究制等制度。四是控制农村发生新债。进一步纠正乡镇政府和村级组织经济管理活动中的各种不规范行为，乡镇政府和村级组织不得举债搞豪华楼堂馆所建设；建立健全发生新债责任追究和乡村干部离任债务审计制度；对违反规定发生新债的乡村，要严格追究主要负责人和直接责任人的责任。五是要规范农资市场秩序。深入治理制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题，继续整顿和规范农资市场秩序。
（四）加大清理和规范评比达标表彰活动力度。要认真按相关规定，对全县各级机关、部门、单位和群团社团组织举办的各类评比达标表彰活动进行全面清理规范，切实减轻基层和企业负担。在清理规范中，凡与党的路线、方针、政策相违背，不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目，一律予以撤销；凡要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，一律予以撤销；凡以开展评比达标表彰活动为由，给自身或下属发奖金、搞福利的项目，一律予以撤销；各乡镇党委和人民政府及县级各部门原则上不再保留自行设置的项目。各级各部门要对评比达标表彰项目开展自查自纠。县清理和规范评比达标表彰活动办公室要认真审核，经过县清理办批准保留的少量评比达标表彰项目，要向社会公示。
（五）继续做好其他纠风专项治理工作。一要继续巩固治理公路“三乱”工作成果。有关部门要建立健全查处公路“三乱”快速反应机制，坚决纠正和查处以罚代纠、以罚代管及其他执法不规范问题，防止公路“三乱”现象反弹，树立良好执法形象；进一步规范收费公路管理，继续清理道路站点；坚决制止机动车辆重复检验检测、重复收费；切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策，改善鲜活农产品流通环境。二要坚决纠正违规减免车辆通行费的做法。县交委要牵头对减免车辆通行费的机动车辆进行全面摸底，逐一登记，凡不符合减免规定的机动车一律停止减免车辆通行费；要全面清理、集中收缴违规发放的各种车辆通行费减免卡，依法规范、严格审核享受通行费减免待遇的车辆范围。三要规范出租汽车行业管理。要建立健全相关法规制度，落实管理责任，加强市场监管，规范企业经营行为，提高从业人员服务水平，巩固车辆营运专项治理成果，逐步建立行业管理长效机制。特别是要进一步规范客运秩序，严肃查处“黑车”营运问题。四要做好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作。严格规范报刊征订发行行为，严格执行乡镇、村级组织和农村中小学订阅报刊最高限额标准，从严查处变相出版已停办报刊和摊派发行报刊问题。
（六）继续加强部门和行业作风建设。各乡镇、各部门、各行业要坚决贯彻中、市关于加强领导干部作风建设、推进政风建设的精神，扎实搞好“优化发展环境服务年”活动，坚决狠刹群众反映强烈的不良之风。一是坚决刹住违规建设、超标建设楼堂馆所、购置设施设备的不良风气；二是坚决刹住公务开支中的不良风气，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高档消费娱乐活动；三是坚决刹住公务用车中的不良风气，全面清理特权车、人情车，查处公车私用的现象；四是坚决刹住评比、达标、表彰中的不良风气；五是坚决刹住文山会海的不良风气，下大力气精简会议和文件。同时，坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信、商务诚信的行为。
（七）扎实开展“民主评议科室”工作。为加强对政府职能部门科室特别是窗口单位的管理，规范行政行为，提高服务水平，有效提升党政机关的整体形象，积极营造良好的经济发展软环境，今年将对县卫生监督所、县建委城乡规划管理科等部门科室（站、所）和公用企事业窗口单位重点开展政风行风民主评议工作。评议主要内容为依法行政、廉洁自律、工作作风、工作效率、服务质量、公开办事、服务承诺以及职业道德和制度建设的情况，特别是“优化发展环境服务年”工作确定的各项内容。此次评议活动从今年4月开始启动，明年7月结束，共分为五个阶段。第一阶段是组织筹备、宣传发动阶段，安排在今年4月至5月；第二阶段是征集意见、自查自纠阶段，安排在今年6月至8月，主要是广泛收集群众意见和建议，积极开展自查自纠；第三阶段是开展评议、整改落实阶段，安排在今年9月至明年1月，主要是制定整改措施、进行整改，纠风办进行评议检查；第四阶段是组织民主测评、综合评定结果阶段，安排在20*年2月至5月，主要由县纠风办组织评议代表对参评单位进行开展综合测评，并结合“优化发展环境服务年”工作对该单位的效能考核情况，对各单位的考核得出最终的评价结果；第五阶段为总结工作、运用成果阶段，安排在20*年6月至7月，主要是通报评议结果，表彰先进，激励后进，总结工作中的经验教训。各参评单位、科室必须按照“五个阶段”的安排，结合工作实际和“优化发展环境服务年”活动，扎实认真开展好民主评议活动，绝不能走过场。
三、强化措施，狠抓落实，确保纠风工作和行风评议工作取得实效
（一）加强组织领导。为推进纠风工作的深入有效开展，我们要进一步完善和落实“党委统一领导、政府总体部署，部门各负其责，监察机关、纠风办组织协调和监督检查”的纠风工作领导体制和工作机制。各部门、各行业要坚决贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，主要领导要切实负起第一责任人的责任，对一些重大问题要亲自过问、对重点工作要亲自研究解决，主管领导要具体抓，其他领导要对分管范围内的纠风工作负责。在民主评议科室工作中，各参评单位、科室必须按照“五个阶段”的安排，结合工作实际和“优化发展环境服务年”活动，扎实认真开展好民主评议活动，绝不能走过场。各主管部门要加强对民主评议工作的组织领导和督促检查。对由于评议工作不力、整改不到位的，要减扣当年主管部门的效能考核、优化发展环境服务考核分值。
（二）严格监督检查。一是要把监督检查贯穿于纠风工作的始终。监察机关、纠风办要定期组织开展联合检查，参与单位要按照职责分工搞好专项检查。要明察与暗访相结合，日常检查与集中检查相结合，检查与调研相结合，深入基层，深入实际，及时发现并有效解决存在的问题。同时，要抓好正反两面典型，对存在问题的单位要及时提出整改意见，对好的经验和做法予以总结推广。二是建立和完善群众广泛参与的监督机制。各单位要大力推行政务公开，公用事业单位要积极推行办事公开，主动接受群众监督，用群众的监督规范权力的运作。要完善和深化民主评议政风行风工作，严格按照*县人民政府办公室《关于印发*县民主评议政风行风工作实施细则的通知》（*府办发〔20*〕24号）、《关于开展“民主评议科室”工作的通知》（*府办发〔20*〕25号）的要求抓好落实。县行政服务中心要做到按时入住，整合各单位资源优势，切实发挥好高效、便民、优质服务的作用。要充分发挥新闻媒体的监督作用，通过“县长公开电话”、“我与县长面对面”等途径，搭建和完善政府与群众对话的平台，使政府能及时听到群众的意见，使群众反映的问题能得到及时解决。
（三）注重案件查处。要把查处案件作为推动纠风工作的有力抓手，进一步拓宽案源，充分发挥主渠道作用，注意跟踪新闻媒体曝光的问题，建立健全部门信息共享、案件移送、联合办案的机制。要进一步提高查处案件的效率，对群众的投诉举报要及时受理，从快查处，按时办结，及时反馈。坚持依纪依法办案，对构成违纪的要严肃处理、决不手软；该清退的要清退，该收缴的要收缴；不仅对违纪人员要追究责任，而且要追究相关领导的责任；对典型案件要公开曝光，对违规违纪绝不姑息纵容，达到查处一起案件、治理一个方面、建立一套制度、教育一片干部的目的。今年要重点查处以下六个方面的问题。即：学校收费不规范，违规办学招生，违反学校招生纪律，个别部门挤占、挪用、平调、截留教育经费的；医疗机构乱收费，医务人员收受回扣、“红包”和开单提成，刊发虚假违法医药广告，以及制售假冒伪劣药品的；企业违法排污造成严重环境污染的；挪用、克扣涉农转移支付和粮食直补资金，巧立名目加重农民负担的；截留、挤占、挪用征地补偿费和城镇房屋拆迁中不依法办事、滥用强制手段，损害人民群众利益的；政府公务人员利用职权、侵害出租汽车企业或从业人员合法权益的，违规举办评比、达标、表彰活动的。
行风评议是我市今年教育系统的重要事项之一，也关乎到我们整个教师队伍的声誉形象，接到通知后，我校高度重视，认真开展自查自纠，确定自点，及时进行整改。
一、提高认识 广泛宣传
我校利用教师会、家长会、班会等活动时间，广泛深入地宣传行风评议的严峻形势及重要性，组织师生、家长讨论座谈，积极开展自查自纠，互帮互助，统一认识。并将每年的6月份作为我校的“行风建设主题月”。
二、确定重点 及时整改
根据市教育局确定的自查内容，因为赞助费、择校费、集资办学费我校均无收取，因此把自查的重点确立为教师有偿家教和从事第二职业、学习资料的征订，兴趣班的开设等三个方向上。
教师有偿家教和从事第二职业。之所以将之确立为重点，是因为作为民办学校的教师，工资水平与公立学校有一些差距，工作也不太稳定，“雇佣意识、短期行为、急功近利”的思想在少数教师中或多或少地存在。在这次自查过程中，我们发现有一部分教师利用业余时间进行有偿家教，总结起来分别有四种情况：一是利用业余时间做外校学生的有偿家教；二是利用业余时间，做本校学生但非本班学生的有偿家教；三是利用业余时间，做本校学生且本班学生的有偿家教；四是利用上班时间，做与本职工作无关的事情。
对待这种问题，学校感到处理起来最大的难点是：难于掌握真凭实据，掌握不了证据也就无法下手处理；最大的困惑是打击面不能太大，否则会影响部分教师的工作主动性和积极性。所以我们决定采取教育与处理相结合的措施，以点带面，进行管理。在自查过程中，我们发现并取证到一位谭姓女器乐老师，在家进行有偿家教的对象多至9人，于是，我们采取果断措施，进行坚决处理，要求该老师返还给家长所有收费的学费，并予以辞退。我们还发现，有个别中层干部也将孩子送到该有偿家教班，客观上怂恿、助长了有偿家教不良风气的形成，经校务会研究决定：免去该主任的行政职务。
学习资料的征订。抵制商业行为入校，保证纯洁校园是我校一贯厉行的做法，在学校，替商家做宣传推广，提供便利，很容易给家长造成校方与商家串通一气，“打学生主意”的嫌疑。对于我们民办学校，应该视声誉如生命，爱品牌如眼睛，学校规定：1、坚决杜绝带有任何商业性的书籍、学习用品、资料进入校园，谢绝各种社会夏令营活动、民间竞赛活动来校洽谈、推广；2、面向家长的通知都必须经过校长审核、签发，任何教职员工不得私自向学生派发宣传单，帮助商家推广；3、只有校财务室开具收据才能收取学生费用，任何教职员工个人收取费用都是违规的。
在这次自查过程中，我们发现一位计算机老师由于警惕性不高，无意间让一位商家进入校园进行推广，并通过部分班主任派发了部分传单，个别学生甚至将费用带到了学校，学校知情后，采取果断措施，立即停止活动，带了钱来学校的学生一律带回，并要求各班主任向家长做好解释工作，避免了一场误会的发生。
兴趣班问题。这一块如操作不好，很容易引发家校之间的争议，我们根据“依法开办、服务学生、服务家长”的宗旨，开办之前都有审批，按照区教育局的要求：1、学生自愿报名；2、只可占用半天；3、收费5元/课时；4、授课内容必须是学科教学以外、技能培养为主的内容。兴趣班做到有组织、有管理，有验收，有计划。所有费用内学校统收统支，开办几期以来，获得家长、学生一致好评。
至于学费收取问题，我校严格遵照市物价局核定的标准收费，在家长咨询时，将《收费明细表》人手一份，有言在先，哪些必缴项目，哪些是选择项目，一目了然。
三、创新开展，加强建设
为加强我校行风建设，开办以来，我校开通了两条热线，一条叫家长投诉热线（83186835），一条叫家长服务热线（83186820），对待家长的投诉有专人接听跟踪，对于署有实名的家长，一律给予回音。对于家长反映集中，在品行、职业操守等方面存在问题的老师，根据“事不过三”的原则，“先换思想后换人、不换思想就换人”。
同时，我校要求管理干部努力做到“四要三不要”，即要多念员工好处，要多看员工长处，要多想员工难处，要多给员工益处；不要得理不让人，不要听不进不同意见；不要在名利面前伸手；
我校还规定“南开教师六不准”：不准有偿家教，不准从事第二职业，不准开黄色玩笑，不准少部分人过分亲密，不准在校称兄道弟，不准吃喝。
我校还制定“南开教师待人接物基本准则”，用于规范教师与家长、与同事、与上级、与学生、与外宾的关系处理。如与同事，要求“已所不欲，勿施于人”；与家长，要认为“教育是一种服务，并且是一种可供选择的服务”；与学生，要“视如己出，珍爱如初”；与外宾“在外宾面前你就是南开”、“在系统之外，你就是教师”的观念。
总之，我校认为，行风建设应该是一项常抓不懈的工作。我们相信，在上级部门的指导监督下，在我们的自身努力下，狠抓队伍自身建设，一定能够让政府主管部门放心，使家长满意。
局已顺利地完成了宣传发动和自查自纠阶段的工作任务，依照县纠风办和市审计局开展民主评议政风行风的统一部署和要求。现将宣传发动和自查自纠阶段的工作情况演讲如下：
一、宣传发动和自查自纠阶段的主要特征
结合我局的实际情况，根据《县纠风办关于年全县民主评议政风行风工作的实施意见》统一布置。宣传发动和自查自纠阶段重点突出以下三个字的特征：
（一）行动上突出一个“早”字
1早部署
局迅速召开领导班子专题会议，继省政府、省纠风办召开全省政风行风评议动员电话会后。全面安排布置行评工作。一是组建领导机构和工作专班。全体干部职工为成员的行评工作专班，形成主要领导挂帅，分管领导负责的组织领导体系和工作专班具体抓，全体员工上下联动的工作格局。
二是拟定实施的工作方案。拟定了县审计局年民主评议政风行风工作实施方案》和《行风工作日程安排表》为全局行评工作有效开展奠定了坚定的物质基础。
2早动员
于下午召开了审计局民主评议政风行风动员大会，县政府召开全县行评动员大会之后。邀请了县纠风办领导、县行风督查员和县委督查员等领导参与会议。全县62个被评议部门中率先拉开了行评工作的序幕。
（二）内容上突出一个“实”字
明确地提出了正确处置好“四个关系”即：正确处置好依法审计与做好行评的关系。认真开展行评的同时，实事求是地确定了围绕审计抓行评、抓好行评促审计”审计行评主题。牢固树立依法审计的观念，决不能因追求行评结果，忘记严肃执法这个根本本文来自转载请保管此标记。正确处置好自查与他评的关系。自查的同时要广泛听取群众意见，本着“有则改之，无则加勉”态度，倾听民声、掌握民心；正确处置好审计机关自身建设的临时性与行评工作的阶段性的关系。坚持把行评工作作为审计机关自身建设全过程中的细胞”工程，既要追究短期效应，更要追究临时效应，不搞短期行为；正确处置好本局行评工作与全省审计系统行评工作的关系。既要依照上级主管部门和县委政府的要求做好本局的行评工作，又要把本局行评工作置于全省审计系统行评的大环境中去，力争为全省审计系统行评工作争先进作贡献。确保行评与审计两手抓、两手硬，彰显双项成果。
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为统领，以促进经济发展和社会和谐为主题，认真落实中央、省、市有关会议精神，切实转变服务态度，提高服务质量，强化服务效能，着力解决损害经济社会发展环境和群众切身利益的热点、难点问题，打造优秀、高效、廉洁、勤政的部门形象，保障权力在阳光下公开透明运行。
二、评议原则
（一）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会和广大人民群众的监督之下。
（二）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害经济社会发展和群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新。
（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。
（四）坚持把强化服务作为优化经济发展环境的重要举措，通过创新服务理念，优化服务方式，落实服务措施，实现服务效能大提速，服务质量大提高。
三、评议内容
（一）依法行政：执政为民、依法办事情况；履行职能，公正执法、文明执法情况；受理和处理群众投诉申诉情况；行政执法责任制和过错责任追究制情况；治理乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风情况。
（二）制度建设：内部管理和监督制度建立完善情况；政风行风建设责任制落实情况；对群众反映的问题受理、整改的反馈机制建立运行情况。
（三）勤政效能：勤政为民、职能转变、作风和效能建设情况；纠风专项治理情况；群众反映的难点、热点和突出的问题解决情况。
（四）政务公开：政府信息公开工作机构设置和各项制度落实情况；政府信息公开指南和目录等基础工作和公开场所落实情况；监督保障措施及公民、法人和其他组织依法获取政府信息情况；落实市委《关于开展行政权力公开高效运行工作的意见》情况。
（五）廉洁自律：执行党风廉政建设各项规定情况；在履行职责中忠于职守、廉洁奉公情况；有无、、推诿扯皮、吃拿卡要报等问题。
四、时间安排
（一）动员宣传阶段（5月底前）
1、动员部署。委召开政风行风评议工作动员会，进行动员部署。
2、选聘农委政风行风义务监督员。
3、宣传发动。利用信息网络，“政民直通车”系统、农委政风行风监督电话、电子信箱进行宣传发动和公开接受监督，广泛征求服务对象的意见和建议。
（二）自查自纠阶段（6月底前）
1、征求意见。结合农委开展的“三走进、八个一”活动，各处室、总站要走访服务对象、广泛听取服务对象、行评监督员和干部职工的意见和建议，找准政风行风建设上存在的突出问题和薄弱环节。
2、建立整改工作台帐。针对自查中发现的问题，进行梳理，建立登记台帐，进行自查自纠，制定整改措施。
3、委评议小组成员及聘请政风行风义务监督员要采取明查暗访、专项检查等方法，实施全方位的督查。
（三）评议整改阶段（7月初至12月份）。
1、反馈问题的整改上报。各处室对市评议办组织人员进行明查暗访所发现的问题和意见，进行限期整改并进行整改情况上报市评议办。
2、委政风行风评议办将组织行风监督员对相关处室的整改情况进行跟踪检查，督促整改措施的落实。
（四）测评评价阶段（12月至2012年2月）
1、委评议办总结。认真总结本年次民主评议行风工作，并写出专题报告。
2、接受市评议办组织的对我委政风行风建设整体情况和委两个重点处室评议的全面测评。
五、评议要求
（一）强化组织领导。委主要领导负总责，分管领导具体抓，委政风行风评议领导小组办公室要落实责任，强化措施，加强督查，对存在的薄弱环节与问题进行集中调度，确保全委政风行风评议工作争先进位。各处室负责人为本部门第一责任人，组织开展好本部门的政风行风评议工作。
（二）掌握评议内容。各处室特别是市评议办确定的两个重点评议处室以及委驻行政服务中心窗口等单位要高度重视政风行风评议工作,对照《市政风行风评议工作实施意见》和《关于印发2012年市政风行风评议工作考核办法的通知》的相关要求,熟悉评议内容、程序、时间和要求，要实行“四到位”即认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。
（三）抓好重点评议处室的提升。2012年，继续列为重点评议处室的农村经营管理处、城乡统筹协调处等要拿出具体整改意见，要认真分析存在的问题，查找不足，制定切实有效措施，提升考核成绩。
一、指导思想和原则
2016年度民主评议政风行风活动，要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真贯彻落实县纪委民主评议政风行风工作的实施方案，坚持标本兼治、积极主动，依靠社会各界力量对我局政风行风建设情况进行评议和监督。通过评议活动，认真解决群众最关心、最直接、反应最强烈的突出问题，改进工作作风，提高办事效率，促进全局提高以人为本、服务群众、依法行政的理念。
二、评议对象
县住房和城乡规划建设局，局属各股室、队、所。
三、评议内容
紧紧围绕依法履职、公正执法、文明执法、作风建设、政务公开清正廉洁等方面开展评议。
（一）依法履职方面。是否严格按法规、标准、规程办事，严格执行上级部门工作目标责任制和我局工作目标责任制；
（二）公正执法方面。执法程序是否规范，执法行为是否公开公正，有无、徇私枉法、裁量不公等问题；
（三）文明执法方面。是否服务意识不强、服务质量不高，是否切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，有无态度粗暴、故意刁难、形象不端等问题。
（四）作风建设方面。认真贯彻执行中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”精神，切实改进作风、密切联系群众，树立“为民、务实、清廉”的形象。
（五）信息公开方面。是否健全和落实政务公开制度，切实维护“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。
（六）落实纠风工作责任制方面。坚持“谁主管谁负责”的原则，细化责任，强化措施情况，切实解决乱收费、乱罚款，乱摊派现象。
（七）转作风、提效能方面。是否严格执行行风和效能建设及廉洁从政的各项规定，按法定权限和程序行使职责。规范服务行为，不断提高服务质量，提高工作效率，切实解决工作推诿扯皮、效率低下、服务质量不高、服务不到位的问题。
四、评议方法步骤
（一）评议方法
民主评议政风行风工作坚持以自我教育为主的工作方针，采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式，召开政风行风评议会和问卷综合评议相结合。具体做法如下：
1、召开政风行风评议工作会，局主要领导向参加会议人员汇报我局开展政风行风建设工作情况汇报；
2、召开政风行风评议座谈会，听取相关企业对我局政风和行风建设的意见建议；
3、在相关企业中组织回访问卷调查，了解服务对象对我局政风行风建设的意见建议情况。
（二）评议步骤
第一阶段：动员部署阶段（4月20日至4月30日）
各股、站、室、中心、队。企业要认真了解评议的意义、内容、方法、步骤，充分行使评议和监督的权利。通过组织专题座谈会、发放征求意见书以及设立评议意见箱、网络等多种形式，广泛征求意见建议，公开服务承诺。
第二阶段：民主评议阶段（9月1日至11月30日）
通过召开座谈会、组织明查暗访、问卷调查等多种形式，广泛收集群众反映的意见建议。查找政风行风建设方面存在的问题和不足。组织干部职工开展自查自纠。加强对我局政风行风状况的监督检查，及时发现和查纠存在的政风行风问题。
第三阶段：整改落实阶段（12月1日至12月20日）
通过自主评议、问卷评议中发现的问题制定整改措施，落实责任，扎实有效进行整改。对存在的问题及时解决；各股、站、所、办、室、中心、队也要通过各种形式，广泛征求社会各界意见和建议，切实查找行政执法、行政审批、行政收费，以及遵守纪律、落实各项规章制度等方面存在的问题。特别是对人民群众关心的热点、难点问题以及工作中存在的突出问题和薄弱环节，要进行深入细致的分析，查找产生问题的原因，提出解决问题的办法。对立即能解决、短期能见效的，要立即着手整改；对一时不能解决的问题，要提出解决问题的时限和措施。整改措施要具有针对性和可操作性，有明确解决问题的办法和责任分工。
局党委局纪委将加强对工作的督促检查，及时发现和纠正各股、站、所、办、室、中心、队存在的问题。设立监督员定期不定期地进行明察暗访，对检查中发现领导不重视，责任不落实，措施不得力，整顿不积极的问题，将追究负责人的责任。
（三）总结提高阶段（12月30日前）
在评议过程中对群众反映强烈的问题、问卷调查、明察暗访中发现的问题、走访企业征求的意见建议、披露问题的调查处理和整改情况；要组织健全、责任落实，要有布置、有检查记录、有整改措施、有评议总结。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。成立由局长任组长，纪检组长任副组长，局班子成员和有关股室主要负责人任成员的政风行风评议工作领导小组，负责我局政风行风评议工作的组织领导。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，担负起职责范围内的行风政风建设直接领导责任。我局将对各股、站、所、办、室、队、中心工作开展情况进行督查和抽查，并将其结果作为年终考评的重要依据。
（二）统筹兼顾，促进工作。各股、站、室、中心、队、要妥善处理好开展行风评议工作与做好本职业务工作的关系，把开展民主评议行风政风工作作为促进本职工作的有效手段，用行政执法、行政审批、技术服务、检验检测任务的完成情况来检验民主评议行风工作的效果，以求真务实的态度，统筹兼顾，科学安排，抓难点，重整改，见实效，扎实做好行风政风评议工作。活动评议中，既要集中时间、人员搞好评议，又要统筹安排好工作，以评议促工作，以工作成果检验评议活动的效果，做到“两手抓、两不误、两促进”。