工程设计资质范文
时间：2023-11-21 17:35:24
工程设计资质篇1
关键词:人防工程设计;工程设计资质标准;人民防空工程设计资质管理规定;
中图分类号：TU2文献标识码： A
伴随着八十年代末期改革浪潮的推进，人民防空在这几十年里也得到了长足的发展，尤其是人防工程的建设更是因为房地产产业春天的到来，也有着从数量到质量上的转变，但是就人防工程设计这个领域来说，一直以来是制约着人防发展的一个短板，随着国家法制化建设进程的加速，国家相关部门出台了更多更细更全面的规范和标准来规范人民防空的发展。作为一名人防建筑设计师，下面就人防工程设计资质法制化建设，谈一谈我对人民防空工程设计资质的的解读。
原来《人民防空法》二十三条中涉及到有关人防工程设计资质问题的部分对参与人防设计单位的要求比较模糊和笼统，从依法行政的角度来看，给相关人防部门在执法时应该参照何种法律法规带来了困难。2007年建委出台了《工程设计资质标准》（建市）[2007]86号（以下简称《标准》），新标准的“资质分类”，继续将“人防工程”设计资质作为“建筑行业”的内设资质来设立，这样做不仅淡化了人民防空主管部门对人防工程设计及建设的管辖职能，而且导致在人防工程设计中出现了大量防护，防化设计不合格问题，防空地下室工程建设质量得不到保证。2007出台的《标准》一方面将“建筑行业”资质的业务范围扩大至可承接各类相应等级的人防工程，另一方面取消了人民防空主管部门对具有“建筑行业”设计资质的设计单位是否具有人防工程设计资质进行审查的要求。这样做大大弱化了人防主管部门对人防工程设计的监管职能。
2009年7月20日国家人民防空办公室出台了《人民防空工程设计资质管理规定》（以下简称《规定》），该规定对上面标准重新作出了解释，同时也提出了人防工程设计资质的新要求，把人防工程设计资质分为甲、乙两类，这对于规范人防工程设计行业的科学管理和有序公平竞争有着重大意义。该《规定》是对建设部印发的《工程设计资质标准》（2007年修订本）中对人民防空工程设计资质标准要求的提升和细化，更符合实际、更具有可操作性。
在资质的分类和分级上，为保证设计资质标准的一致性和统一性，避免资质标准分类分级和名词用语的混乱，《规定》与建设部《标准》相谐调一致，统一分类标准。在《规定》征求意见稿中将资质分为两类，一类是人防工程设计专业资质，并分别设甲乙两级。同时明确，人防工程专项设计资质标准和承担工程的具体范围需另行制定。当时考虑到人防工程专项资质涉及专业多、要求高，短时间难以科学、合理、全面的制定出专项设计资质标准，同时对申请专项设计资质的认证审核工作将非常巨大。在全国人防工程设计工作会议上和各地对《规定》征求意见稿的反馈中，许多单位建议要么明确专项设计资质的具体标准，要么取消。报批稿听取了各地的意见，在资质分类中仅留下人防工程设计专业资质标准，专项设计资质标准待条件成熟后，再适时颁布。《规定》明确了人防工程设计专业资质分为甲乙两级，并从资历信誉、技术条件、技术装备及管理水平等方面对甲乙两级分别作出了规定。
管理体系的确定。众所周知，目前管理体系各式各样，采用哪种体系这本是企业自主的选择，只要适用够用满足市场的需求那就是最好的选择。那么，为什么《规定》中还要明确甲级资质需要取得ISO9000族标准的认证，乙级资质需要按ISO9000族标准贯彻执行？从目前和将来一定时期的招投标市场来看，具有ISO9001质量管理体系标准认证是对单位投标的一个基本要求，如在具备ISO9001质量管理体系同时，再纳入ISO9004标准，将会大大提升单位的质量管理能力。此外，如单位还拥有ISO14001环境管理体系、GB/T28001职业健康安全管理体系认证证书，将大大提升单位市场综合竞争能力。同时，《规定》明确执行ISO9000族标准的同时，也大力提倡并鼓励设计单位选择与自身实际相符，与市场需求能密切结合的管理体系。
技术条件的确定。在确定资质主要专业技术人员配备时，既考虑到延续性又考虑到发展性，同时也为了促进各人防设计单位加大人才培养力度，《规定》将甲级资质单位主要技术人员总数定为25人及以上，乙级资质定为17人及以上。其中，一级注册建筑师和结构工程师甲级资质分别不得少于2人，乙级资质分别不得少于1人。在未实行防护注册师管理前，甲级资质暂按防护专业高级工程师不少于3人，通信专业高级工程师不少于1人，从事防化、隔震、电磁脉冲专业工程师（含）以上职称分别不少于1人执行；乙级资质暂按防护专业高级工程师不少于1人，防化、通信、隔震、电磁脉冲专业工程师（含）以上职称分别不少于1人。
《规定》曾在2009年5月召开的全国人民防空工程设计工作会议上作为征求意见稿发到各级人防主管部门和人防设计单位，从反馈的意见汇总分析看，主要集中在以下三个方面：一是建议明确专业和专项的区别；二是建议将单建人防工程与防空地下室工程设计资质分开或直接明确防空地下室和易地建设的设计院来完成；三是建议降低甲级、乙级资质标准中对主要专业技术人员人数和职称（注册）的要求。根据这些意见和建议，在正式报批稿中删除了没有实质内容的专项设计资质。
2013年7月20日，7月27日国家人防办相继印发了《人防工程设计行政许可资质管理办法》《人防防护工程师执业管理暂行规定》的通知，里面对人防工程设计资质的审定和人防专业工程师的注册都给出了具体的要求。
工程设计资质篇2
1勘察设计企业资质管理存在的问题
1.1部门繁多、职能交叉由于工程勘察设计业务涉及到几乎所有行业，一直以来，在工程勘察设计市场准入管理上存在职能交叉，政出多门等现象。目前，工程咨询由发改委管理，工程勘察设计、监理施工等由分别隶属于建设部门内不同的职能部门管理。在这种管理体制下，工程勘察、设计市场准入管理的工作内容十分狭窄，许多与工程建设的勘察、设计相关的技术工作都被划入到工程咨询、工程监理业务之中，进行了条块分割。勘察设计单位要想从事这些工作，必须同时取得发改委和建设管理部门颁发的工程咨询、工程勘察、工程设计、工程监理和工程造价资质证书。这种职能设置分隔了工程建设过程中设计、咨询、管理和施工阶段的联系，忽视了工程建设全过程中各环节的连续性以及智力服务的主导性，服务功能层次低、业务面狭窄，结果既限制工程勘察设计单位业务的发展、导致人力资源的浪费，也造成工程建设各个紧密联系的阶段功能单一、接口模糊、衔接不畅，直接影响了工程建设的质量水平和效益。例如江苏省冶金设计院有限公司作为冶金行业的专业设计院，就具有出自多达九个部门颁发的资质证明：住建部颁发的冶金行业甲级资质，住建厅颁发的建筑行业（建筑工程）乙级资质，电力行业（送电工程、变电工程）丙级资质，国家发改委颁发的钢铁甲级咨询资质，有色冶金、机械乙级咨询资质，建筑、市政公用工程（给排水）、生态建设和环境工程丙级咨询资质，江苏省商务厅颁发的对外承包工程资格证书，江苏省质量技术监督局颁发的特种设备设计许可证（压力管道）。此外，为了满足不断发展的业务需求，公司还在筹备申请一些新的专项资质，如环境保护（大气）专项资质等。
1.2个人注册执业资格体系尚未完全建立根据2001年1月4日《人事部、建设部关于<勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划>》中，明确了中国勘察设计行业执业注册资格分为三大类，即：注册工程师、注册建筑师、注册景观设计师，其中注册工程师分为17个专业。中国已逐步建立并施行了注册建筑师、注册结构工程师、注册岩土工程师、注册公用设备工程师、注册电气工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师等制度，其他还有一些行业的注册工程师制度尚未建立或正在逐步建立，工程勘察设计注册执业资格体系尚未完全建立。由于个人执业资格制度建设的严重滞后，目前中国尚不具备施行个人执业资格市场准入管理的条件，这就决定了在短期内无法实现以个人执业资格为主的工程勘察设计市场准入的管理制度。因此，在今后相当长的一个时期内，现行的工程勘察设计市场准入管理制度还将发挥重要的作用。
1.3市场机制尚未充分发挥作用目前，中国的市场经济尚不高度发达，市场作用在资源配置中尚未得到充分发挥，工程勘察设计行业公平竞争的市场环境尚未完全形成，市场机制在规范工程勘察设计活动和市场主体行为上还起不到应有的作用。由于投资主体多元化带来的利益多元化，有的业主在自身利益驱动下把勘察设计业务发包给不具备勘察设计能力的企业和个人，一些勘察设计企业超越自身能力从事勘察设计活动，工程设计质量事故时有发生。而且，由于工程勘察设计行业保护和垄断，勘察设计企业还存在压价竞争、无证勘察设计、违法转包、分包、挂靠、出卖图章、图签等违规行为。在目前的市场环境下，行业自律机制和社会信用制度还没有建立起来，无法通过自我约束来规范勘察设计企业的行为，勘察设计市场主体不规范的情况很难在短时间内得到根本的扭转。
2加强资质管理应采取的措施
在中国个人执业资格制度仍未建立完善、工程勘察设计法律体系还不健全的情况下，中国的工程勘察设计市场准入管理制度还将要在相当长的时期内存在。因此，需要主管部门采取切实有效的措施，改革现行工程勘察设计市场准入管理制度中不适应市场经济发展的状况，变管理企业为管理市场。
2.1建立为工程建设全过程服务的法律体系目前，中国将工程建设划分为许多环节，分别制定市场准入管理制度，工程勘察设计企业的业务范围和经营方式受到限制，不能适应工程建设的客观需要，这既不符合市场经济体制下工程建设的客观规律，又阻碍了工程勘察设计行业的整体发展。工程咨询、勘察、设计、监理技术服务都是工程建设过程中必不可少的重要建设程序，在实际工作中包含着密切联系、不可分割的内容。因此，只有建立一个符合工程建设要求的、合理的工程勘察设计体系，理顺不同职能部门的管理权限，解决职能交叉、重复认证、多头管理的现状，才能实现工程勘察设计行业的持续、健康发展，为实现与国际通行的以个人执业资格为主的工程勘察设计市场准入管理制度创造条件。为此，首先需要尽快建立为工程建设全过程服务的勘察设计法律体系，并完善有关配套管理制度，使工程勘察设计行业的健康发展具有法律保障。目前，政府部门正在为完善工程建设法律体系做出努力，出台了一系列法律法规。2014年8月12日，国务院发出通知，取消和下放45项行政审批项目，取消11项职业资格许可和认定事项。这次取消职业资格的主要原则是：国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消，行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格；国务院部门设置实施的有法律法规依据的准入类职业资格，与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切或不宜采取职业资格方式进行管理的，按程序提请修订有关法律法规后予以取消；国务院行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消，确有必要保留的，经国务院人力资源社会保障部门批准后纳入国家统一规划管理。
2.2建立以个人执业资格为主市场准入管理制度对从事工程勘察设计活动的个人实行市场准入管理，既符合工程建设的特点，能够明确责任、易于管理、突出重点、减少交叉，也是国际惯例。为此，首先需要尽快建立和完善工程勘察设计行业的注册执业制度，但是目前中国的注册执业制度发展同国外相比十分滞后，一些行业仍未建立注册执业制度，这在一定程度上反过来制约了现行的工程勘察设计单位资质管理制度向以个人执业资格为主的市场准入管理改革的进程。因此，必须加快注册执业资格的建立，尽快形成覆盖全行业、种类齐全的注册执业制度，只有这样，才能为改革现行工程勘察设计市场准入管理制度建立良好的基础，并逐步建立国际上通行的以个人执业资格为主的市场准入管理制度。
2.3尽快建立健全工程建设市场的诚信体系诚信是企业发展的基石，是企业的社会责任，每个企业应共同遵守承诺，共创诚信。建立和完善社会主义市场经济体制，推进市场诚信体系建设，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策，意义重大。推进市场诚信体系建设有利于营造公平竞争的市场环境，维护正常的社会经济秩序；有利于改善行政管理，促进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能；有利于加大对失信行为的惩戒力度，保护人民群众的切身利益。只有尽快建立、健全工程建设市场全方位的诚信体系，建立企业信用档案，才能彻底杜绝如采取资质申报中作假、借证等办法攀附资质条件，和监理企业在岗人员不到位，以及资质挂靠、出租等现象的发生。建立诚信体系是精神文明建设、社会文明和进步的迫切需要，也是勘察设计企业为创建质量好、服务到位、信誉至上的“品牌”企业的需要。
3加强资质管理需要关注的问题
3.1认识资质管理的重要性资质对勘察设计企业来说，其所产生的作用和功效主要表现在：其一，作为参与招标项目资格预审的先决条件，只有首先通过了资格预审才有资格参与项目的投标，是竞标活动的“入场券”；其二，是产生经济效益的前提条件，企业有了资质才能开展经营、承接项目，才能组织勘察设计生产，企业才能有经济增长和发展，企业才能保持可持续的长足发展；其三，资质是无形资产，其产生的社会效益、资信评估是无价的，为社会主义市场经济的诚信建设创造企业层面的基础。因此，在现阶段仍然强调勘察设计企业市场准入制度的情况下，勘察设计企业应高度重视资质管理工作，提高资质管理的地位和作用，加大资质管理的力度，实现“管理出效益”。
3.2重视人力资源配置勘察设计企业资质管理，不仅需要满足注册资本、技术装备及管理体系的要求，更重要的是满足专业技术人员的配备要求。即企业的资质需要个人的资质来支撑，同样个人的资质也需要在企业取得相应业绩才能得以维护。技术人员即使通过考试或者考核取得相应的资格证书，如果没有通过勘察设计企业来完成注册，也是不行的。此外，部分注册专业已开展了继续教育课程，如注册建筑师、注册结构师、注册造价师、注册监理工程师、注册建造师、注册城市规划师以及咨询工程师等，注册人员在一个注册周期内必须完成课时规定的继续教育才能办理延续注册。注册人员通过继续教育，及时学习到新的专业知识和行业规范，可以更好地投入设计工作。目前，一些勘察设计企业人力资源配置不完全到位，严重制约了各类资质的持有和新资质的申请。现阶段建设部正在逐步推行以个人执业资格为主的市场准入机制，勘察设计企业必须紧跟建设主管部门改革的步伐，抓紧落实现行资质管理规定和资质标准要求的人力资源配置，特别是注册专业人员、非注册主导专业人员的培养和引进，以解决人力资源匮乏的“瓶颈”问题。
3.3遵守相关法律法规为了加强对建设工程的勘察、设计活动的监督管理，国家出台了一系列法律法规来规范勘察设计市场管理，以保证建设工程勘察、设计质量，勘察设计企业必须在取得建设工程勘察、设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察、设计活动。勘察设计企业若以欺骗、隐瞒等手段获得资质，涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的，将会承担相应的法律责任。
4结束语
在中国个人执业资格制度尚未完全建立及完善，工程勘察设计法律体系尚不健全的情况下，尽管现行的工程勘察设计市场准入管理制度对规范工程勘察设计市场主体行为、保证工程建设质量、减少工程事故等方面起着非常重要的作用，但推进以个人执业资格为主的市场准入机制的建立已经刻不容缓。因此，在现阶段，国家相关管理部门及勘察设计企业仍需共同努力，采取措施，规范工程勘察设计市场秩序，保证工程勘察设计质量和水平，对保证建设工程的质量，促进国民经济健康、稳定的发展。
工程设计资质篇3
关键词： 现场施工 施工监理
从我国目前的建筑市场看，作为确定工程实体和功能、进入施工阶段工作依据的设计阶段还存在着诸多不可忽视的问题。而就全国的监理市场来看，实施设计阶段建设监理的工程项目寥寥无几。由于设计阶段没有监理，使得一些由于设计原因造成的工程项目质量、投资、进度等方面的问题在施工阶段得不到彻底解决或不能够解决，而造成许多不必要的浪费和损失，因为设计阶段，是具体工程项目建设的起点和项目开发目标具体化的第一步，这一阶段的好坏，对于整个工程项目目标的实现，无论从工程的质量，还是从工程投资或进度来说，都具有重大影响和举足轻重的决定性作用。
1 设计对工程质量的影响
工程项目的质量目标与水平，是通过设计使其具体化的，据此次作为施工的依据。设计质量的优劣，直接影响工程项目的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节。我国工程质量事故统计资料表明，40.1%的工程质量事故是由于设计原因引起的，居工程质量事故原因之首。因此，对设计质量严加控制，是顺利实现工程建设三大目标控制的有力措施。
设计队伍的整体素质高低、设计人员的设计经验多少、设计人员对设计任务的熟悉程度以及设计各专业的协调配合程度如何等等都会影响设计质量的好坏。还有所选设计方案不甚合理或由于设计违反正常设计程序或为赶设计进度，节省设计费用等也都会严重影响设计产品的质量。由于设计阶段失误所造成的质量问题，常常是施工阶段难以弥补的，甚至有可能会带来全局性或整体性的影响，以致影响到整个工程项目目标的实现。
监理工程师代表业主对设计质量进行控制的主要工作是审核设计图纸，即对设计成果进行验收。在初步设计阶段，应审核工程所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，以及是否达到项目决策阶段确定的质量标准；在技术设计阶段，应审核专业设计是否符合预定的质量标准和要求；在施工图设计阶段，是设计阶段质量控制的重点，应注重于反映使用功能及质量要求是否得到满足。
2 设计对工程投资的影响
设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段。工程项目价值包括物化劳动价值和活化劳动价值。在设计阶段，项目的规模、标准、功能、组成构造等方面都具体化了，从而决定了工程项目的基本物化劳动价值，工程成本是物化劳动价值与活化劳动中必要劳动价值部分的总和；工程价格是工程成本与活化劳动价值中的另外一部分（即为社会所创造价值，比如利润和税金）的总和。所以设计阶段实际上是确定工程成本的阶段和确定工程价格的基本阶段。无疑一个工程项目的最终资金投放量的多少要看设计的结果如何。
设计阶段乃是影响投资程度的最大阶段。按照德国专家墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的。总的影响趋势是随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可高达95%，到施工阶段至多也不达10%左右。国外的某项统计资料也表明：设计阶段节约投资的可能性约为88%，而施工中节约投资的可能性仅为12%.所以，一定要加强设计阶段管理，做好设计工作，从而有效地控制工程的投资。而我国目前的实际情况是，很多工程设计人员缺乏经济观念，设计思想保守，在设计过程中存在着技术与经济脱节的问题，往往造成投资上的浪费。经验表明，一项合理的设计有可能使造价降低5-10%，甚至更高。
因此，监理对建设项目全过程投资控制的重点应放在设计阶段，应努力做到使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，其活化劳动和物化劳动的消耗，达到相对较少的水平，最大不应超过投资估算数。为达到这一目的，应在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，推广标准化设计，应用限额设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。
3 设计对工程进度的影响
工程设计资质篇4
【关键词】 水利工程 设计 投资控制
当项目投资决策确定以后，设计阶段就是投资控制的关键环节，该阶段的投资控制直接影响着整个工程的投资、进度、质量等，所以，开展水利工程设计的投资控制是很有必要的。从总体来看，我国的设计阶段投资控制管理基本进入程序化、科学化轨道，项目效益得到了一定的体现，但仍然存在对设计阶段投资控制工作不够重视、设计阶段事前控制不足、水利工程设计领域市场体制不健全等问题。怎样在实现工程功能要求前提下，实现水利工程设计投资的性价比最优，是摆在设计人员面前的一大难题。
1 设计阶段进行投资优化的重要意义
1.1 保证工程质量
设计阶段的投资控制不力将会对整个工程实施过程中的造价造成影响，在施工阶段造成几十份设计变更联系单，有的工程不得不返工、停工，有的还会造成质量缺陷和安全隐患，因此设计阶段进行投资优化是保证工程质量的重要因素之一。
1.2 有效控制工程造价
在整个工程的资金控制方面，投资决策阶段影响力最大，占75%-95%，其次就是设计阶段，其影响度为25%-75%，由此可见设计阶段的投资控制对控制工程造价的作用。实际运作中，就有工程因为在设计阶段未能对设计年用水量作充分分析，设计规模偏大，导致工程运行费用居高不下，项目亏损。而合理的投资控制则可以使成本及功能合理匹配，降低工程造价。
2 水利工程设计阶段投资控制存在的问题
2.1 对设计阶段投资控制工作不够重视
长期以来，在水利工程管理中一直存在着重安全、规模、施工，轻造价的观念，尤其是对设计阶段的投资控制认识不高，培训教育工作不够到位，对设计方案的经济性考量较少，对设计成果缺乏必要的考核与评价，只有等出现了大的技术问题才来追究责任。这种对设计阶段投资控制工的忽视导致了设计单位出于安全和利益的考量，过分追求工程的产量和数量，这对工程投资控制和工程质量都带来了一定隐患。
2.2 设计阶段事前控制不足
事前控制一般包括事前控制、事中控制和事后控制，我国大多数的水利工程设计投资控制都是采用事后控制为主的管理模式。在设计阶段，很多设计人员是没有现场施工经验的，也有很多业主要求的设计个性很强，如果缺乏事前控制，就会导致很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题，变更索赔就自然无法避免；还有部分单位没有钢结构设计资质，往往在图纸上附上一句由专业施工单位细化，这自然会导致施工阶段的很多变更，事前投资控制成为纸上谈兵。
2.3 水利工程设计领域市场体制不健
我国的设计领域市场体制还很不健全，没有形成优胜劣汰的市场机制，水利工程亦是如，设计招标未能得到推广和深化，设计经营也缺乏公平竞争机制，很多设计单位根本不重视设计方案的好坏，资金控制是否合理，只要求不出大的质量问题即可，这样不仅拿不出一个高质量的设计，也让投资控制沦为空谈。此外，目前实行的设计收费是按造价的比例计取或事先协定，这使得设计单位对加大安全系数过分追求，根本不考虑设计方案的经济性，事实上，即便设计单位加大人力、物力投入，做好设计的投资控制，为业主节约了投资，也不能得到应有的报酬，这极大的挫伤了设计单位开展投资控制的积极性。
3 提高设计中投资控制的措施
3.1 加强对水利设计阶段投资控制的重视和监管
提供有关人员对水利设计阶段投资控制的认识，一方面通过加大宣传，开展培训的方式，一方面通过制定切实可行的管理办法，并严格贯彻执行，真正把设计阶段投资控制落到实处。
加大设计监理力度，打破设计单位自己控制自己的单一局面。水利工程往往规模较大，仅靠政府监控难以发挥最佳管理效果，特别是业主专业人员较少时，设计监理成了最佳选择，它有助于合理控制工程投资，更好实现程效益。
3.2 加强事前控制
对于水利工程来说，事前控制包括注重对方案、结构、安全等方面的审查，设计单位要组织设计人员和专门的造价专业人员参与，设计方案比较中要注意审查各方案造价分析的正确性，而这对方案正确的优选至关重要。
3.3 逐步完善工程设计市场体制
为保证设计市场的公平竞争，应成立合法的设计招标机构，建立完善的招标投标体系，各地方主管部门也应制定有关规定，要求凡是符合条件的项目必须招标，并在招标中加强对投标单位的专业性选择及资质信誉等方面的综合考察；严格通过资质管理、人员注册、图纸审查等环节来提高设计综合质量，为优化设计提供良好条件；设计经营上也要全面推行优化设计方案切实与设计费及个人利益挂钩，同时把设计质量同个人信誉挂钩，促使设计人员在设计时将资金控制考虑进去，改变以前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象，实现责、权、利的统一，真正形成优胜劣汰和公平竞争的市场机制。
3.4 建立科学的激励机制
我国的水利工程设计领域还存在着很多会做的人没有职业资格证，有职业资格证的人不会做的现象，因此要在水利设计领域建立科学的激励机制的建立，鼓励员工利用业余的时间来学习新政策、新制度。只有奖罚分明才能调动员工的工作积极性，并严格按照程序规定来办事。
4 结语
水利工程项目性质特殊，工程项目投资巨大，也是浪费社会资源最大的行业，水利工程要改变“大、黑、粗”的产品形象，工程设计阶段的投资控制非常重要。在当前水利工程设计阶段的投资控制中还存在着对设计阶段投资控制工作不够重视、事前控制不足、市场体制不健等问题，水利行业需要加强对水利设计阶段投资控制的重视和监管、加强事前控制、逐步完善工程设计市场体制来加强工程管理，降低工程成本，节约社会资源。当然，通过设计来控制投资是一个综合性题，不能片面强调节约投资忽视技术上的合理要求，又要反对重视技术、轻经济的现象，设计师要用价值工程的原理来进行设计方案分析，以总体经济效益出发，以提高工程价值为目标，真正达到高质量的设计效果。
参考文献：
[1]李澍.水利工程建设项目分阶段造价控制分析[A].山西省第十一届青年优秀水利科技论文选集[C].2012.
[2]唐艳娟.水利工程项目综合效益评价研究[D].石河子大学，2008.
工程设计资质篇5
一、资质申请条件
（一）凡在中华人民共和国境内，依法取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照的企业，均可申请建设工程勘察、工程设计资质。依法取得合伙企业营业执照的企业，只可申请建筑工程设计事务所资质。
（二）因建设工程勘察未对外开放，资质审批部门不受理外商投资企业（含新成立、改制、重组、合并、并购等）申请建设工程勘察资质。
（三）工程设计综合资质涵盖所有工程设计行业、专业和专项资质。凡具有工程设计综合资质的企业不需单独申请工程设计行业、专业或专项资质证书。
工程设计行业资质涵盖该行业资质标准中的全部设计类型的设计资质。凡具有工程设计某行业资质的企业不需单独申请该行业内的各专业资质证书。
（四）具备建筑工程行业或专业设计资质的企业，可承担相应范围相应等级的建筑装饰工程设计、建筑幕墙工程设计、轻型钢结构工程设计、建筑智能化系统设计、照明工程设计和消防设施工程设计等专项工程设计业务，不需单独申请以上专项工程设计资质。
（五）有下列资质情形之一的，资质审批部门按照升级申请办理：
1．具有工程设计行业、专业、专项乙级资质的企业，申请与其行业、专业、专项资质对应的甲级资质的；
2．具有工程设计行业乙级资质或专业乙级资质的企业，申请现有资质范围内的一个或多个专业甲级资质的；
3．具有工程设计某行业或专业甲、乙级资质的企业，其本行业和本专业工程设计内容中包含了某专项工程设计内容，申请相应的专项甲级资质的；
4．具有丙级、丁级资质的企业，直接申请乙级资质的。
（六）新设置的分级别的工程勘察设计资质，自正式设置起，设立两年过渡期。在过渡期内，允许企业根据实际达到的条件申请资质等级，不受最高不超过乙级申请的限制，且申报材料不需提供企业业绩。
（七）具有一级及以上施工总承包资质的企业可直接申请同类别或相近类别的工程设计甲级资质。具有一级及以上施工总承包资质的企业申请不同类别的工程设计资质的，应从乙级资质开始申请（不设乙级的除外）。
（八）企业的专业技术人员、工程业绩、技术装备等资质条件，均是以独立企业法人为审核单位。企业（集团）的母、子公司在申请资质时，各项指标不得重复计算。
（九）允许每个大专院校有一家所属勘察设计企业可以聘请本校在职教师和科研人员作为企业的主要专业技术人员，但是其人数不得大于资质标准中要求的专业技术人员总数的三分之一，且聘期不得少于2年。在职教师和科研人员作为非注册人员考核时，其职称应满足讲师/助理研究员及以上要求，从事相应专业的教学、科研和设计时间1*年及以上。
二、申报材料
（十）因《工程勘察资质标准》未修订，除本实施意见另有规定外，工程勘察资质的有关申报材料要求仍按建办市函[2*]274号文办理。
（十一）首次申请工程设计资质，需提交以下材料：
1．工程设计资质申请表及电子文档（见附件1）；
2．企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；
3．企业章程或合伙人协议文本复印件；
4．企业法定代表人、合伙人的身份证明复印件；
5．企业负责人、主要技术负责人或总工程师的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书等复印件，主要技术负责人或总工程师提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；
6．工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明复印件、企业注册所在地省级注册管理部门盖章的注册变更表或初始注册表；
7．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的身份证明、职称证书、毕业证书等复印件，主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；
8．工程设计资质标准要求的主要专业技术人员（注册、非注册）与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）、与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明或近一个月的社保证明复印件；其中，对军队或高校从事工程设计的事业编制的主要专业技术人员不需提供社保证明，但需提供所在单位上级人事主管部门的人事证明材料；
9．办公场所证明，属于自有产权的出具产权证复印件；属于租用或借用的，出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件。
（十二）申请工程设计资质升级，需提交以下材料：
1．工程设计资质申请表及电子文档（见附件1）；
2．企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；
3．原工程设计资质证书副本复印件；
4．企业负责人、主要技术负责人或总工程师的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书等复印件，主要技术负责人或总工程师提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；
5．工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明复印件、加盖执业印章的注册证书复印件；
6．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的身份证明、职称证书、毕业证书等复印件，主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；
7．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）及近一个月的社保证明复印件；其中，对军队或高校从事工程设计的事业编制的非注册专业技术人员不需提供社保证明，但需提供所在单位上级人事主管部门的人事证明材料；
8．满足工程设计资质标准要求的企业业绩证明材料，包括：工程设计合同主要页的复印件；建设单位（业主）出具的工程竣工、移交、试运行证明文件，或工程竣工验收文件的复印件。
（十三）申请工程设计资质增项，需提交以下材料：
1．工程设计资质申请表及电子文档（见附件1）；
2．企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；
3．原工程设计资质证书副本复印件；
4．企业负责人、主要技术负责人或总工程师的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书等复印件，主要技术负责人或总工程师提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；
5．工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明复印件、加盖执业印章的注册证书复印件；
6．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的身份证明、职称证书、毕业证书等复印件，主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；
7．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）及近一个月的社保证明复印件；其中，对军队或高校从事工程设计的事业编制的非注册专业技术人员不需提供社保证明，但需提供所在单位上级主管部门人事部门的人事证明材料。
（十四）申请设计综合资质的，需提交以下材料：
1．工程设计资质申请表及电子文档（见附件1）；
2．企业法人营业执照副本复印件；
3．企业法定代表人基本情况表、任职文件、身份证明复印件；
4．企业主要技术负责人或总工程师的任职文件、毕业证书、职称证书或注册执业证书、身份证明等复印件及“专业技术人员基本情况及业绩表”；
5．甲级工程设计资质证书正、副本复印件；
6．大型建设项目工程设计合同，试运行或竣工验收证明复印件；
7．企业相应年度财务报表（资产负债表、损益表）、年度审计报告复印件；
8．注册执业人员的注册执业证书（加盖执业印章）、身份证明复印件；
9．专业技术人员初级以上职称证书、身份证明复印件；
1*．工程勘察、工程设计、科技进步奖证书复印件；
11．国家、行业工程建设标准、规范批准文件及出版物主要页（包括出版物名称、批准部门、主编或参编单位名称、出版社名称）复印件；
12．专利证书、专有技术（批准）文件或工艺包认可、认定、鉴定证书复印件；
13．ISO9*标准质量体系认证证书复印件；
14．办公场所证明，属于自有产权的出具产权证复印件；属于租用或借用的，出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件。
（十五）延续工程设计资质，需提交以下材料：
1．工程设计资质申请表及电子文档（见附件1）；
2．企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；
3．原工程设计资质证书副本复印件；
4．工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明复印件、加盖执业印章的注册证书复印件；
5．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的身份证明、职称证书、毕业证书等复印件，主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；
6．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员近一个月的社保证明复印件；其中，对军队或高校从事工程设计的事业编制的非注册专业技术人员不需提供社保证明，但需提供所在单位上级主管部门人事部门的人事证明材料。
（十六）已具备施工资质的企业首次申请同类别或相近类别的工程勘察、工程设计资质的，其申报材料除应提供首次申请所列全部材料外，申请甲级勘察设计资质的，还应提供相应规模的工程勘察、设计业绩或工程总承包业绩证明材料，包括：工程勘察、工程设计或工程总承包合同主要页的复印件；建设单位（业主）出具的工程竣工、移交、试运行证明文件，或工程竣工验收文件的复印件。
（十七）企业因注册名称、注册资本、法定代表人或执行合伙企业事务的合伙人、注册地址等发生变化需变更资质证书内容的，由企业提出变更理由及变更事项，并提交以下材料：
1．企业出具由法定代表人、执行合伙企业事务的合伙人签署的资质证书变更申请；
2．企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；
3．资质证书正、副本原件；
4．建设工程企业资质证书变更审核表；
5．与资质变更事项有关的证明材料：
（1）企业名称、注册资本变更的，提供变更后的工商营业执照副本复印件；
（2）法定代表人或执行合伙企业事务的合伙人变更的，提供企业法定代表人或执行合伙企业事务的合伙人的身份证明；
（3）地址变更的提交新的办公场地的自有产权证明或租赁（借）合同和所租（借）场地的产权证明。
具有工程勘察甲级、工程设计甲级以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的企业变更注册名称的，企业应向工商注册所在地的省级人民政府建设主管部门提出申请，由建设部负责办理。其它所有资质变更手续由企业工商注册所在地省级建设主管部门负责办理。但其中涉及企业资质证书编号发生变化的，省级人民政府建设主管部门需报建设部核准后，方可办理。
（十八）企业合并、分立、改制、重组后，需重新核定资质的，应提交下列材料：
1．企业合并、分立、改制情况报告，包括新企业与原企业的产权关系、资本构成及资产负债情况，人员、内部组织机构的分立与合并、工程勘察设计业绩的分割、合并等情况；
2．本实施意见第（十一）条所列的全部材料；
3．原资质证书正、副本复印件；
4．改制（重组）方案，上级行政主管部门及国有资产管理部门的批复文件，企业职工代表大会的决议；或股东（代表）大会、董事会的决议。
（十九）具有工程勘察甲级、工程设计甲级以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的企业申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更，除提供本实施意见第（十一）条所列材料外，还应提交下列材料：
1．企业原工商注册所在地省级建设主管部门同意资质变更的书面意见；
2．资质变更前原企业工商注册登记注销证明及资质变更后新企业法人营业执照正本、副本复印件。
其中涉及到资质证书中企业名称变更的，省级人民政府建设主管部门应将受理的申请材料报建设部办理。
乙级及以下资质（涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质除外）的工程勘察设计企业申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更，由各省级人民政府建设主管部门参照上述程序依法制定。
（二十）材料要求
1．申请设计综合资质的，申请表一式二份，附件材料一份；申请一个行业的设计资质，申请表一式二份，附件材料一份，每增加一个行业的设计资质，增加一份申请表和一份附件材料；涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等行业的，需另增加一份申请表和一份附件材料。专项设计资质申请表及附件材料份数要求同上。
2．附件材料采用A4纸装订成册，并有目录和分类编号；技术人员证明材料应按人整理并依照申请表所列技术人员顺序装订。需要核实原件的，由资质受理部门进行审查核实，并在初审部门审查意见表中由核验人签字。其中资质证书正、副本须全部复印，不得有缺页。复印件应加盖企业公章，注册执业人员应加盖个人执业印章（非注册人员除外）。材料中要求加盖公章或印鉴的，复印无效。
3．企业申请工程勘察设计资质要如实填报《工程勘察、工程设计资质申请表》，企业法定代表人须在申请表上签名，对其真实性负责。申报材料要清楚、齐全，出现数据不全、字迹潦草、印鉴不清、难以辨认的，资质受理部门可不予受理。
三、资质受理审查程序
（二十一）资质受理部门应在规定时限内对工程勘察、工程设计提出的资质申请做出是否受理的决定。
（二十二）依据新《规定》第八条，各有关资质初审部门应当对申请甲级资质以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质企业所提交的材料是否齐全、是否与原件相符、是否具有不良行为记录以及个人业绩材料等进行核查，提出初审意见，并填写初审部门审查意见表。各有关资质初审部门应在规定初审时限内，将初审部门审查意见表、《工程勘察、工程设计资质申请表》、附件材料和报送公函一并报国务院建设主管部门。
对具有下列情况的申请人，不予受理资质申请材料：
1．材料不齐全，或不符合法定形式的；
2．按照新《规定》第十九条、第三十条、第三十一条规定，不予受理的。
国务院建设主管部门对收到各有关资质初审部门的初审材料、直接受理的企业资质申请材料组织审查或转国务院有关部门审核，并将审核意见予以公示。对于准予建设工程勘察、设计资质许可的申请，在建设部网站公告，并颁发资质证书。
（二十三）工程勘察设计企业应于资质证书有效期届满6*日前，向原资质许可机关提出资质延续申请。逾期不申请资质延续的，有效期届满后，其资质证书自动失效。如需开展工程勘察设计业务，应按首次申请办理。
（二十四）对企业改制、分立、重组、合并设立的工程勘察设计企业，资质审批程序按以下规定执行：
1．整体改制的企业，按本实施意见第（十七）条资质变更程序办理；
2．重组、合并后的工程勘察设计企业可以承继重组、合并前各方中较高资质等级和范围。重组、合并后不涉及资质升级和增项的，按本实施意见第（十七）条资质变更程序办理；涉及资质升级或增项的，按照16*号部令中的审批程序核定。
3．企业分立成两个以上工程勘察设计企业时，分立后的企业应分别按其实际达到的资质条件重新核定资质。
（二十五）省级人民政府建设主管部门对负责实施审批的建设工程勘察、工程设计资质许可，其资质受理审批程序由各省级人民政府建设主管部门研究确定。
省级人民政府建设主管部门应当自决定之日起3*日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案，备案材料包括：准予资质许可的批准文件，批准企业的工程勘察、工程设计资质基本信息的电子文档。
（二十六）国务院国资委管理的企业及其下属一层级的企业申请工程勘察甲级资质、工程设计甲级资质，以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的，应向国务院建设主管部门提出申请。国务院国资委管理的企业及其下属一层级的企业按规定程序申请获得甲级资质或涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质证书后3*日内应将准予许可的公告、资质证书正副本复印件及工程勘察、工程设计资质基本信息的电子文档，向其工商注册所在地省级人民政府建设主管部门告知性备案。
教育部直属高校所属勘察设计企业参考上述规定办理。
四、资质证书
（二十七）建设工程勘察、工程设计资质证书由国务院建设主管部门统一印制，统一管理，由审批部门负责颁发，并加盖审批部门公章。
国务院建设主管部门统一制定资质证书编号规则。
（二十八）各序列、各级别建设工程勘察、工程设计资质证书全国通用，各地不得以任何名义设置审批性准入条件、收取费用。
（二十九）建设工程勘察、工程设计资质证书有效期为五年。建设工程勘察、工程设计资质证书分为正本和副本。
（三十）企业需遗失补办工程勘察、工程设计资质证书的，应当持下列材料，经其资质初审机关签署意见，报资质许可机关办理。企业在申请补办前应在全国性建筑行业报刊或省级以上（含省级）综合类报刊上刊登遗失作废的声明。资质许可机关应当在2日内办理完毕。
1．由企业法定代表人、执行合伙企业事务的合伙人签署的申请补办证书的申请；
2．《建设工程企业资质证书变更审核表》及电子文档；
3．全国性建筑行业报刊或省级以上（含省级）综合类报刊上刊登遗失作废的声明。
五、监督管理
（三十一）地方各级建设主管部门和有关部门对本辖区内从事工程勘察、工程设计的企业资质实施动态监督管理。按照新《规定》对企业的市场行为以及满足相应资质标准条件等方面加强检查，并将检查和处理结果记入企业信用档案。
具体抽查企业的数量和比例由各级建设主管部门和有关部门根据实际情况研究决定。
监督检查可以采取下列形式：
1．集中监督检查。由建设主管部门或有关部门统一部署的监督检查；
2．抽查和巡查。各级建设主管部门或有关部门随机进行的监督检查。
（三十二）实施监督检查时应当按以下程序进行：
1．制定监督检查方案，其中集中监督检查方案应予以公布；
2．检查应出具相应的检查文件或证件；
3．上级部门实施监督检查时，当地建设主管部门和有关部门应当配合；
4．实施检查时，应首先明确监督检查内容，被检单位应如实提供相关文件资料；对弄虚作假的，予以通报，并对其工程勘察设计资质重新核定，不符合相应资质标准要求的，资质许可机关可以撤回其工程勘察设计资质；对拒不提供被检资料的，予以通报，并责令其限期提供被检资料。
5．检查人员应当将检查情况予以记录，并由被检单位负责人和检查人员签字确认；
6．在监督检查中发现被检单位专业技术人员达不到资质标准要求或者发现其他违法行为和重大质量安全问题的，应当进行核实，依法提出行政处理或者行政处罚的建议。
7．检查人员应当将检查情况汇总，连同有关行政处理或者行政处罚建议，向派出机关报告，并书面告知当地建设行政主管部门。
（三十三）企业违法从事工程勘察、工程设计活动的，其违法行为发生地的建设主管部门应当依法将企业的违法事实、处理结果或处理建议告知该企业的资质许可机关，同时告知企业工商注册所在地建设主管部门。
六、关于《工程设计资质标准》的有关说明
（三十四）资历和信誉
1．企业排名
综合资质中工程勘察设计营业收入、企业营业税金及附加排名，是指经建设部业务主管部门依据企业年度报表，对各申报企业同期的年度工程勘察设计营业收入或企业营业税金及附加额从大到小的顺序排名；年度勘察设计营业收入、企业营业税金及附加，其数额以财政主管部门认可的审计机构出具的申报企业同期年度审计报告为准。
2．注册资本
新《标准》中的注册资本，是指企业办理工商注册登记时的实收资本。
（三十五）技术条件
1．企业主要技术负责人
新《标准》中所称企业主要技术负责人，是指企业中对所申请行业的工程设计在技术上负总责的人员。
2．专业技术负责人
新《标准》中所称专业技术负责人，是指企业中对某一设计类型中的某个专业工程设计负总责的人员。
3．非注册人员
新《标准》中所称非注册人员是指：
（1）经考核认定或考试取得了某个专业注册工程师资格证书，但还没有启动该专业注册的人员；
（2）在本标准“专业设置”范围内还没有建立对应专业的注册工程师执业资格制度的专业技术人员；
（3）在本标准“专业设置”范围内，某专业已经实施注册了，但该专业不需要配备具有注册执业资格的人员，只配备对应该专业的技术人员；或配备一部分注册执业资格人员，一部分对应该专业的技术人员（例如，某行业“专业设置”中“建筑”专业的技术岗位设置了二列，其中“注册专业”为“建筑”的一列是对注册人员数量的考核，“注册专业”为空白的一列则是对“建筑”专业非注册技术人员数量的考核。）。
4．专业技术职称
新《标准》中所称专业技术职称，是指经国务院人事主管部门授权的部门、行业或中央企业、省级专业技术职称评审机构评审的工程系列专业技术职称。
具有教学、研究系列职称的人员从事工程设计时，讲师、助理研究员可等同于工程系列的中级职称;副教授、副研究员可等同于工程系列的高级职称;教授、研究员可等同于工程系列的正高级职称。
5．专业设置
新《标准》“各行业工程设计主要专业技术人员配备表”专业设置栏目中的专业，是指为完成某工程设计所设置的专业技术岗位（以下简称岗位），其称谓即为岗位的称谓。
在新《标准》中，将高等教育所学的且能够直接胜任岗位工程设计的学历专业称为本专业，与本专业同属于一个高等教育工学学科（如地矿类、土建类、电气信息类、机械类等工学学科）中的某些专业称为相近专业。本专业、相近专业的具体范围另行规定。岗位对人员所学专业和技术职称的考核要求为：学历专业为本专业，职称证书专业范围与岗位称谓相符。
在确定主要专业技术人员为有效专业人员时，除具备有效劳动关系以外，主要专业技术人员中的非注册人员学历专业、职称证书的专业范围，应与岗位要求的本专业和称谓一致和相符。符合下列条件之一的，也可作为有效专业人员认定：
（1）学历专业与岗位要求的本专业不一致，职称证书专业范围与岗位称谓相符，个人资历和业绩符合资质标准对主导专业非注册人员的资历和业绩要求的；
（2）学历专业与岗位要求的本专业一致，职称证书专业范围空缺或与岗位称谓不相符，个人资历和业绩符合资质标准对主导专业非注册人员的资历和业绩要求的；
（3）学历专业为相近专业，职称证书专业范围与岗位称谓相近，个人资历和业绩符合资质标准对主导专业非注册人员的资历和业绩要求的；
（4）学历专业、职称证书专业范围均与岗位要求的不一致，但取得高等院校一年以上本专业学习结业证书，从事工程设计1*年及以上，个人资历和业绩符合资质标准对主导专业非注册人员的资历和业绩要求的。
6．个人业绩
企业主要技术负责人或总工程师的个人业绩是指，作为所申请行业某一个大型项目的工程设计的项目技术总负责人（设总）所完成的项目业绩；主导专业的非注册人员的个人业绩是指，作为所申请行业某个大、中型项目工程设计中某个专业的技术负责人所完成的业绩。
建筑、结构专业的非注册人员业绩，也可是作为所申请行业某个大、中型项目工程设计中建筑、结构专业的主要设计人所完成的业绩。
工程设计专项资质标准中的非注册人员，均须按新《标准》规定的对主导专业的非注册人员需考核业绩的要求，按相应专项资质标准对个人业绩规定的考核条件考核个人业绩。
7．企业业绩
（1）申请乙级、丙级资质的，不考核企业的业绩；
（2）申请乙级升甲级资质的，企业业绩应为其取得相应乙级资质后所完成的中型项目的业绩，其数量以甲级资质标准中中型项目考核指标为准；
（3）除综合资质外，只设甲级资质的，企业申请该资质时不考核企业业绩；
（4）以工程总承包业绩为企业业绩申请设计资质的，企业的有效业绩为工程总承包业绩中的工程设计业绩；
（5）申请专项资质的，企业业绩应是独立签定专项工程设计合同的业绩。行业配套工程中符合专项工程设计规模标准，但未独立签定专项工程设计合同的业绩，不作为申请专项资质时的有效专项工程设计业绩。
8．专有技术、工艺包（软件包）
本标准中的专有技术是指企业自主开发、申报，经所在行业的业务主管部门或所在行业的全国性专业社团组织等认定并对外的某项技术。本标准中的工艺包是指企业引进或自主开发的，用于工程设计关键技术或核心技术，经所在行业的业务主管部门或所在行业的全国性专业社团组织等认可的工艺包（软件包）。
9．承担业务范围
取得工程设计综合资质的企业可以承担各行业的工程项目设计、工程项目管理和相关的技术、咨询与管理服务业务；其同时具有一级施工总承包（施工专业承包）资质的，可以自行承担相应类别工程项目的工程总承包业务（包括设计和施工）及相应的工程施工总承包（施工专业承包）业务；其不具有一级施工总承包（施工专业承包）资质的企业，可以承担该项目的工程总承包业务，但应将施工业务分包给具有相应施工资质的企业。
取得工程设计行业、专业、专项资质的企业可以承担资质证书许可范围内的工程项目设计、工程总承包、工程项目管理和相关的技术、咨询与管理业务。承担工程总承包业务时，应将工程施工业务分包给具有工程施工资质的企业。
（三十六）对于申请工程设计综合资质的，在已启动的工程勘察设计系列（造价系列）的注册专业数量未达到五个专业前，已启动注册工程师考试但未启动注册的专业可视为有效注册专业，已取得该专业执业资格证书的人员可视为有效注册人员。在申请资质时需提供这些人员的注册申请表或本人同意在该企业注册的声明、执业资格证书、劳动合同及身份证明复印件。
工程勘察设计系列（造价系列）的注册专业数量达到或超过五个专业后，申请工程设计综合资质时，需提供注册人员的注册执业证书、执业印章印鉴、身份证明复印件。
（三十七）工程设计综合资质标准中所称具有初级以上专业技术职称且从事工程设计的人员；行业、专业、专项资质标准中所称企业主要技术负责人或总工程师以及结构设计、机电设计事务所资质标准中的合伙人，年龄限制在6*周岁及以下。
（三十八）新《标准》中的注册人员具有二个及以上注册执业资格，作为注册人员考核时只认定其一个专业的注册执业资格，其他注册执业资格不再作为相关专业的注册人员予以认定。
（三十九）持原《工程设计资质证书》的，其承接业务范围，以原《工程设计资质分级标准》（建设[2*]22号，以下简称原《标准》）规定的承接业务范围为准。持新《工程设计资质证书》的，其承接业务范围，以新《标准》规定的承接业务范围为准。
（四十）申请各专项资质的，企业主要技术负责人或总设计师、总工程师，以及主要专业技术人员中的非注册人员的资格条件以相应专项资质标准规定的考核条件为准。其中企业主要专业技术人员中的非注册人员的学历、职称条件在专项资质标准未作规定的，按大专以上学历、中级以上专业技术职称确定。
申请建筑工程设计丁级的，专业技术人员的学历和从业年限以建筑工程设计专业丁级资质标准规定的考核条件为准。
（四十一）对于新《标准》新设置的军工（地面设备工程、运载火箭制造工程、地面制导弹工程）、机械（金属制品业工程、热加工、表面处理、检测、物料搬运及仓储）、铁道（轨道）、水运（港口装卸工艺）、民航（供油工程）、水利（水土保持、水文设施）、农林（种植业工程）等工程设计专业资质和照明工程设计专项资质，在2*9年3月31日以前，企业可根据实际达到的资质条件申请不同级别的资质。2*9年4月1日以后，企业新申请以上类别工程设计专业或专项资质的最高等级为乙级（不设乙级的除外）。
七、过渡期有关规定
（四十二）自新《标准》之日起，新申请资质、申请增项资质、申请资质升级的企业应按新《标准》提出申请。各地区、各部门按原《标准》已经受理的申请材料报送国家建设主管部门的截止日期为2*年8月31日。
（四十三）为确保新旧资质证书的平稳过渡，按照“简单、便捷、高效”的原则，对已经取得行业设计资质、行业部分设计资质、专业事务所资质（暂定级除外）的企业，在2**年3月31日以前，在满足原《标准》的条件下，其资质证书继续有效。2**年3月31日以前，企业只需满足新《标准》中主要专业技术人员等基本标准条件，即可按照新旧设计类型对照关系换领有效期为5年的新资质证书，具体换领工作安排另行通知。自2**年4月1日起，原资质证书作废。
已经取得工程设计专项资质（暂定级除外）的企业，应在2*年3月31日前达到新《标准》规定的相应资质标准条件，从2*年4月1日起，我部将按照新《标准》开展换证工作，具体换证工作安排另行通知。
已经取得主导工艺设计资质、综合事务所资质的企业，应在2**年1月31日前按照新《标准》提出资质重新核定申请，并换发新资质证书，核定后证书有效期为5年。其现有资质证书有效期至2**年3月31日，过期作废。
（四十四）按原《标准》取得暂定级设计资质证书的企业，应在其暂定级届满前6*日提出转正申请，对符合新《标准》的，给予转正，证书有效期为5年；对符合原《标准》的，给予转正，证书有效期至2**年3月31日，证书到期后需按新《标准》重新核定，核定后证书有效期为5年；对既不符合新《标准》也不符合原《标准》的，按新《标准》重新核定，核定后证书有效期为5年。
企业按新《标准》申请资质转正所需提交的申报材料，按本实施意见第（十二）条申请资质升级所应提交的申报材料要求办理。企业按原《标准》申请资质转正所需提交的申报材料，仍按建办市函〔2*〕274号文相应要求办理。
（四十五）企业如因证书变更等换领证书（专项资质除外）的，符合新《标准》设置要求的，且满足新《标准》中主要专业技术人员等基本标准条件，即可按照新旧设计类型对照关系换领有效期为5年的新资质证书。不符合新《标准》设置要求或不满足新《标准》中主要专业技术人员等基本标准条件的，换领有效期至2**年3月31日的资质证书。
工程设计资质篇6
第一条为了加强对建设工程勘察、设计活动的管理，保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全，制定本条例。
第二条从事建设工程勘察、设计活动，必须遵守本条例。本条例所称建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。本条例所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。
第三条建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。
第四条从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。
第五条县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。
第六条国家鼓励在建设工程勘察、设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。
第二章资质资格管理
第七条国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。
第八条建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。
第九条国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。
第十条建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。
第十一条建设工程勘察、设计单位资质证书和执业人员注册证书，由国务院建设行政主管部门统一制作。
第三章建设工程勘察设计发包与承包
第十二条建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。
第十三条建设工程勘察、设计应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，实行招标发包。
第十四条建设工程勘察、设计方案评标，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定。
第十五条建设工程勘察、设计的招标人应当在评标委员会推荐的候选方案中确定中标方案。但是，建设工程勘察、设计的招标人认为评标委员会推荐的候选方案不能最大限度满足招标文件规定的要求的，应当依法重新招标。
第十六条下列建设工程的勘察、设计，经有关主管部门批准，可以直接发包：
（一）采用特定的专利或者专有技术的；
（二）建筑艺术造型有特殊要求的；
（三）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。
第十七条发包方不得将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设计单位。
第十八条发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位。
第十九条除建设工程主体部分的勘察、设计外，经发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。
第二十条建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程勘察、设计转包。
第二十一条承包方必须在建设工程勘察、设计资质证书规定的资质等级和业务范围内承揽建设工程的勘察、设计业务。
第二十二条建设工程勘察、设计的发包方与承包方，应当执行国家规定的建设工程勘察、设计程序。
第二十三条建设工程勘察、设计的发包方与承包方应当签订建设工程勘察、设计合同。
第二十四条建设工程勘察、设计发包方与承包方应当执行国家有关建设工程勘察费、设计费的管理规定。
第四章建设工程勘察设计文件的编制与实施
第二十五条编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依据：
（－）项目批准文件；
（二）城市规划；
（三）工程建设强制性标准；
（四）国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。
铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规划的要求为依据。
第二十六条编制建设工程勘察文件，应当真实、准确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。
第二十七条设计文件中选用的材料、构配件、设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
第二十八条建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件；确需修改建设工程勘察、设计文件的，应当由原建设工程勘察、设计单位修改。经原建设工程勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。施工单位、监理单位发现建设工程勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，应当报告建设单位，建设单位有权要求建设工程勘察、设计单位对建设工程勘察、设计文件进行补充、修改。建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。
第二十九条建设工程勘察、设计文件中规定采用的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，方可使用。
第三十条建设工程勘察、设计单位应当在建设工程施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件。建设工程勘察、设计单位应当及时解决施工中出现的勘察、设计问题。
第五章监督管理
第三十一条国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。
第三十二条建设工程勘察、设计单位在建设工程勘察、设计资质证书规定的业务范围内跨部门、跨地区承揽勘察、设计业务的，有关地方人民政府及其所属部门不得设置障碍，不得违反国家规定收取任何费用。
第三十三条县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
第三十四条任何单位和个人对建设工程勘察、设计活动中的违法行为都有权检举、控告、投诉。
第六章罚则
第三十五条违反本条例第八条规定的，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款，有违法所得的，予以没收；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
第三十六条违反本条例规定，未经注册，擅自以注册建设工程勘察、设计人员的名义从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条违反本条例规定，建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个建设工程勘察、设计单位或者同时受聘于两个以上建设工程勘察、设计单位，从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，可以责令停止执行业务或者吊销资格证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条违反本条例规定，发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。
第三十九条违反本条例规定，建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费25％以上50％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第四十条违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定给予处罚：
（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；
（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；
（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；
（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。
第四十一条本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书、资格证书的行政处罚，由颁发资质证书、资格证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依据法定职权范围决定。依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第四十二条国家机关工作人员在建设工程勘察、设计活动的监督管理工作中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章附则
第四十三条抢险救灾及其他临时性建筑和农民自建两层以下住宅的勘察、设计活动，不适用本条例。
第四十四条军事建设工程勘察、设计的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。
工程设计资质篇7
响却很大,某些工程甚至可能成倍的增加或减少投资,单项工程设计中,其设计方案和结构型式的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响;如工程布置、闸型选择、站型选择、方案比较、材料选用、细部结构、基础类型选用等都存在着技术经济分析问题。
1.2设计产品质量影响工程造价
水利工程地形条件和基础千差万别,工程沿线的工程地质、施工条件变化大,设计成果是否完整并达到要求精度,对工程实施过程中的造价变化有着重要的影响。很多水利工程最后结算的价款远远大于投标报价,一些工程施工下来甚至堆集了几十份设计变更联系单,有的造成施工返工、停工现象,有的造成质量缺陷和安全隐患,给国家和投资者带来巨大损失,造成投资浪费。
1.3工程设计对运行费用的影响
工程设计质量不仅影响项目建设的一次性投资,而且还影响使用阶段的运行费用,例如,增加工程运行过程中的维护、保养、检测费用等等,如某供水工程未能对设计年用水量作充分分析,设计规模偏大,工程运行费用居高不下,项目一直处于亏损状态。当然,工程一次性投资与运行费用经常有一定的反比关系,但通过提高设计质量可努力寻求这两者的最佳结合,使工程建设项目运行的全寿命费用最低。
1.4设计要有一定的前瞻性
一些工程设计中对功能设置不合理,影响今后使用(如城防工程设计对美观考虑不足);或采用落后的机电设备,使设备维护费用高、对系统运行不利;这些均会造成工程在运行使用当中需进行重新改造,造成了重复投资的现象。
2水利工程设计阶段未能较好实现投资控制的原因分析
2.1行政主管部门对设计产品的质量和造价控制监控力度不足
长期以来,水行政部门对设计产品审查形成重安全、规模、施工,轻造价的观念,认为要为社会把水利工程安全关,而工程造价的控制主要可由业主和设计单位自行负责,在项目有上补助资金时,更是不甚了了,睁只眼闭只眼。根据现有体制,主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价,多靠设计会审来发现一些问题,只有等出现了大的技术问题才来追究责任,而设计方案的经济性则问及更少。由于设计工作的特殊性,不同的项目有各自的特点,针对不同项目设计的成果缺乏明确的定性考核指标,由此使设计单位在向追求产量和数量的方向滑坡,安全和经济利益成了众多设计单位的主旋律。
2.2水利设计市场体制不健全
目前水利工程设计领域,未真正形成优胜劣汰的市场机制。设计招标未能得到推广和深化,部分设计单位人员还是事业编制人员混岗,设计经营也往往讲区域、讲地盘、凭关系,缺乏公平竞争机制,所以设计单位的重心不在技术水平的提高上,设计只要保证不出大的质量问题,方案的好坏、造价的高低,关系不大,使提高设计质量和选择合理的设计方案缺乏压力和动力。由于现在的设计收费是按造价的比例计取或事先协定,设计质量的优劣无法在设计收费中得以体现,导致对设计方案不认真进行经济分析,而是追求高标准、加大安全系数现象,造成投资浪费。相反,设计单位即使加大人力、物力投入,优化了设计方案,给业主节约了投资,但也不能得到应有的报酬,有时设计费反而变少了,从而挫伤了设计单位对提高设计质量降低工程造价的积极性。
3提高设计产品质量合理控制造价
3.1水行政主管部门应加强提高设计产品综合质量的监控
第一,要加强初步设计审查工作。对于水利工程来说,施工图阶段主要是注重对结构、安全等方面的审查,要在设计阶段控制造价,初设阶段的咨询和审查尤为重要。在初步设计方案咨询审查人员中,要注意有造价专业人员组成和参与,设计方案比较中要注意审查各方案造价分析的正确性,而这对方案正确的优选至关重要。第二,应加强对设计市场的管理力度,严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场,提高设计综合质量;在加强对水利造价人员的培训考核和管理同时,注意提高非造价工程人员造价专业知识水平和经济意识。第三,总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标,为优化设计的进行提供良好服务。
3.2加快设计监理工作的推广
目前,水利工程设计监理工作开展面较小。而大规模或复杂水利工程,仅靠政府监控已难以满足社会发展的要求,特别是业主专业人员较少 时,设计监理已成为形势所迫、业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面,有助于控制设计进度、提高设计质量、合理控制工程投资,更好实现工程效益。 3.3建立必要的水利工程设计竞争机制 为保证设计市场的公平竞争,设计经营也应采用招标投标,其招标体系不够完善评标方法不够健全,缺乏公平竞争性,因此应
完善设计招投标的相关环节。第一,应成立合法的设计招标机构,招标时应加强对投标单位的专业性选择及资质信誉等方面进行必要的资格审查;第二,各地方主管部门应出台相应的规定,符合条件的项目必须招标;第三,业主应编制完整的招标文件,对拟建项目应提出明确的功能及投资效益目标;第四,设计招标应根据项目情况有充足时间,同时设立健全的评标机构合理的评标方法,以保证设计单位充分、公平竞争。
3.4深化水利设计单位体制改革
水利设计单位是设计工作的主体,其现有体制较其他行业落后,要通过研究探讨,加大体制改革力度。对于外部环境上,要打破设计地域分块现象,设计单位要真正成为市场主体,不断提高质量、进度、信誉、服务水平。在内部管理方面,设计单位为提高竞争能力,应把设计质量同个人信誉挂钩,建立个人信誉库,促使设计人员加强经济观念,把技术与经济统一起来,改变以前设计过程中不算帐,设计完了概算见分晓的现象,设计成果应通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关,共同控制设计过程。设计人员的聘用及合理流动机制也亟待建立健全。
4 结 语
工程设计资质篇8
【关键词】优化设计，公路工程，投资控制，探究分析
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
一.前言
对公路工程实施优化设计和投资管理是整个公路工程管理中的重要环节，对整个公路工程的成本控制和经济效益的实现有着深远的影响。但是，由于工程项目设计阶段质受到设计人员水平，设计质量评价标准等一系列因素的影响，加上对设计优化的评判缺乏一定的严格明确指标，设计质量管理过程变得更加庞大而复杂，只有不断加强对设计优化的重视，实施对工程各个环节的设计质量控制，才能进一步保证工程的整体质量，实现社会效益和经济效益的统一。
二.公路工程优化设计对工程投资控制的影响
公路工程的投资控制是整个公路工程的重要组成部分，对整个公路行业的健康快速发展有着十分重要推动作用，因而，要分析出公路工程设计对整个公路工程投资控制的影响。笔者结合多年的公路工程施工经验，从以下几个方面做出分析。
1.对施工方案和投资的影响
施工方案的选择是整个公路工程优化设计阶段投资控制的重要环节。在公路工程中，施工组织阶段，施工组织设计对整个施工方案的选择有着至关重要的影响。施工方案必须在综合考虑到整个公路工程的施工条件，施工经济因素和施工技术因素等多个方面的基础上，通过科学合理的比较，评判，分析，并制定选择合理，有效并且工程投资较低的施工方案。不同的施工方案，不仅仅让公路工程的施工工期和工程投资产生影响，同时，也大大的影响着整个工程的施工操作，影响到整个工程的投资。
2.对施工工期和投资的影响
公路工程中的工期对整个公路工程的施工投资有着十分重要的影响。若施工速度太慢，必然一定程度的让整个工程的投资增多，因而，做好公路工程的施工设计，在设计阶段加强对投资的控制，有着很大的推动作用。在公路工程施工组织设计阶段，要用最为优化的施工方案来确定工程的工期。公路工程的合理工期不仅仅会直接影响到工程项目的成本消耗，也会使得工程中资金流转的速度加快，从而使得工程建设期间各种投资贷款的利息降低，从而也促进了工程投资的优化。同时，合理的施工工期，保持合理的施工进度，也能够为整个公路工程的工程投资控制管理奠定良好基础。
3.对施工组织平面布置的影响
公路工程中，设计阶段的投资控制对整个施工组织设计，施工组织对施工的平面布置有着十分重要的影响，而施工组织平面将会对直接的工程费用和施工安全，施工的操作是否规范等方面起到决定作用。合理科学的施工平面布置，不仅仅可以很大程度的减少工程施工设备机械的运输和搬迁，降低材料的往返运输等浪费情况，也很大程度的降低了运输费用，减低了工程造价。同时，合理的施工平面布置，也能够让施工流程更便于操作，更有助于各种施工规范的贯彻落实。
三.公路工程设计阶段投资控制容易出现的问题
1. 公路工程投资管理体制和重视力度问题
（一）缺乏强有力统一的投资管理体制
首先是施工单位内部，缺乏统一的施工投资管理规范，很多时候，公路施工的投资管理都是靠着一些管理人员或者是技术人员的常年积累的经验，各种在设计阶段的成本和费用管理都是靠着一些管理人员的临时决定，没有能形成统一的投资管理控制规范，其次，社会上缺乏对项目工程设计优化的监督机制，使得施工单位的成本控制工作难以透明化，很多法律法规难以落实到实处。
（二）对优化设计的重视力度不够
项目工程的管理人员对项目优化设计的重要性缺乏深刻认识，因而不够重视，只是全力想办法提高生产的效益和施工的进度，提高工程建设的经济效益，因而很大程度上忽视了对公路工程项目的设计优化。
2.业主和设计单位缺乏优化设计的动力
一般业主无法选择设计单位，也就无法进行设计方案对比和优选(或只是进行同一设计单位的方案比选)。目前，设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的投资问题就行，至于方案的好坏、造价的高低则关系不大，优化设计便无以谈起。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计投资的优劣无关，导致设计方案没有认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。
3．设计的质量不高，各种费用控制不严格
优化设计的质量资是工程建设质量的重要组成部份，由于设计单位自己负责工程设计质量，缺少外在必要的监督和评价，而业主也囿于设计专业知识的限制，往往是就图论图，缺少预先控制，造成设计变更成为工程建设费用增加的主要原因。另外由于设计功能配置不合理也会对经营期费用产生影响。
四.加强公路工程优化设计与投资控制措施分析
1.积极推行设计招标制度
在设计阶段实行招标制度，能增强设计单位的危机意识和竞争意识，激发设计人员的创新意思，使其设计出更适用、更美观、更经济的公路方案。工程设计招投标是通过对设计方案的优选，起到鼓励设计市场竞争、降低工程造价、提高投资效益的目的。业主依法对勘测设计进行招标，通过竞争择优选择项目的主体设计单位和配套工程的设计单位．是合理控制工程投资的有效途径。
2．提高设计人员素质
公路主管部门应加强对设计市场的管理，严格审查设计单位资质、信誉和履行合同的能力，避免出现越级、无证和挂靠现象发生。实现设计单位资格准人和各专业人员的资格准入，从提高人员素质人手加强设计投资管理。
3．对优化设计人员实行奖励机制
对于在优化设计中有突出贡献的设计人员给与物质和精神方面的奖励。奖励首先是对设计人员的优化成果的肯定，也是对未来工作的鼓励。同时是对其他设计人员的一种激励．从而使得优化设计成为设计行业的一种社会规范。
4.优化设计施工程序，确保投资目标的实现
（一）全面贯彻落实投资控制程序
在进行公路工程施工管理过程中，要结合公路工程的具体实际情况，根据不同施工环节的施工特点，在遵守施工合同要求的基础上，要科学编制各个环节的工程投资控制标准。当一个工程的环节完成施工任务之后，施工单位用严格按照工程投资控制标准进行工程投资审核，当施工单位的工程审核达到规定投资标准之后，要报请工程的监理单位实施工程质量的抽样检查，如果抽检达到了投资标准，则可以实施下一个环节的工程施工。
（二）认真做好技术交底工作，明确各工程投资目标
在公路施工投资管理和控制中，项目经理承担着很大的责任，在综合考虑多方实际情况的基础上，结合不同阶段的工程施工特点，分析影响工程投资控制的因素，要编制好工程施工组织设计，对施工方案，施工工艺，施工的投资标准等各个方面做出严格清晰的界定。同时，施工单位中，相关的公路施工技术人员要将各项工程技术交底工作落实到实处。
5.建立优化设计的质量考核体制
要在保证工程合理投资的基础上，参考国家有关的规范和制度，建立健全有效的工程优化设计制度，并对优化设计的质量作出监督和考核，使得优化设计的方案既可以符合工程施工的需求，也能够更进一步的让整个工程的投资得到控制，更好的实现经济效益，也能够促进整个工程的成本造价管理的规范化和科学化。
五.结束语
伴随着我国公路工程行业的发展，工程投资管理水平的高低，不仅仅会对我国经济的稳定发展产生巨大的影响，也将直接关系到广大人民的生命财产安全，关系到居民的生活水平改善和生活质量的提高，因此，加强公路工程项目投资的管理控制，有助于提升工程效益，同时 ，进行公路工程优化设计对保证整个工程施工过程的安全性和稳定性，既可以更好的实现项目工程的经济效益，保障施工单位的利益，又可以很大程度的推进我国公路工程行业的健康快速发展，为居民生活质量的改善，为实现经济的稳定快速发展，注入强大的动力。在此过程中，施工单位，监理单位和相关的部门要通力合作，严格施工规范，建立健全投资管理体系，实施全过程的投资管理，确保公路工程投资的管理和控制。
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