工程预算管理论文范文

工程预算管理论文篇1

我国建筑工程的预算管理主要指的是建筑企业的财务管理和重要职能管理，强化企业的预算管理工作有利于优化企业的财务情况，便于企业对其他战略发展做出正确的预算决策，使建筑企业能够及时发现建筑施工中存在的问题，有利于企业长远、健康地发展。

2我国建筑工程预算管理常见问题研究

2.1行业法规不健全

我国建筑工程预算管理的相关法律法规尚未健全，还不能适应当前社会主义市场经济的发展。现有的法律法规也无法保障建筑工程预算管理的正常运行，不能保证预算控制体系完善到位，仅仅能够实现对建筑工程的局部管理，无法掌握大局。

2.2工程预算定额更新较慢

近几年，随着我国建筑市场不断扩大，社会发展水平不断提高，社会生产力不断增加，建筑工程使用的人工费、材料、场地、机械设备运输及管理费用都连年增加，但是有些建筑企业对于这些物价上涨的把握还存在一定的问题，尤其是建筑工程预算定额更新速度缓慢，这导致建筑工程预算管理基础薄弱，无法发挥建筑工程预算管理应有的作用。

2.3缺乏完善的管理制度

无规矩不成方圆，任何工作都应该有完善的工作制度，由此才能保证员工严格按照制度工作。预算管理工作也是一样的。在实际操作过程中，很所企业正是因为缺乏合理、规范的管理制度，才导致出现各种各样的问题。例如对施工环节预算金额沟通问题未能明确等。由此导致员工在实际工作中会因为个人因素给预算管理工作带来一定的影响。

2.4工程预算管理人员的素质有待提高

建筑施工的人事管理受到一定的局限，很多单位的预算管理工作人员素质不高，缺乏专业技能和实践经验，知识理论不足。目前，施工企业很多工程预算管理者都是大专文凭，或者通过继续教育获得一定的预算管理知识，其专业技能有限，且从事预算管理工作的经验不足，缺乏管理知识。

3如何提高我国建筑工程预算管理质量

3.1健全行业法规

为了适应当前建筑行业的发展，我国陆续出台了《建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等相应的法律规范，这些法律规范虽然对建筑领域起到一定的约束作用，但是仍然无法适应当下建筑领域的快速发展。滞后的法律根本不能保障建筑企业的预算管理工作，更加无法保障建筑行业顺利发展。所以，要想保障预算管理工作的顺利实施，必须加强建筑行业法律法规建设。

3.2加快预算定额的更新

建筑企业需要根据当下的劳动力、材料等平均水平确定工程预算定额，要制定出与当前社会生产水平相适应的工程预算定额，这样可以有效提高预算定额的准确性。

3.3提高员工的素质

预算管理工作直接参与到工程建设当中，其预算管理执行人员是整个预算管理工作的直接执行者，其专业技能、实践能力和综合素质越高，预算管理工作质量就越好。鉴于当前施工企业预算管理工作者的现状，企业需要对其进行多种形式的培训教育，全面提高工作人员的专业能力。同时，企业应该加强对员工的思想政治教育，注重培养员工的大局意识，加强员工综合素质的训练。

3.4重视建筑工程预算

要从企业领导、预算人员、施工人员等重点人群出发提高他们对建筑工程预算的重视，要建立起重视建筑工程预算的意识避免思想上和行为上的误区形成对建筑工程预算全面辅助和有效执行的支持，使建筑工程预算能够得到有利发展的空间。

3.5部分企业应该完善工程的预算管理制度

工程的预算管理制度也是一项十分系统化的工作，要做好这份工作就必须要有一套完善的管理制度，如对工程预算管理的目的、预算管理的范围、预算管理的职责、预算管理的程序等方面都要有明确的规定。同时，每个施工环节的预算金额都要有能衔接之处，以保证施工的各个环节之间都能顺利衔接。只要有了完整的预算管理制度，相关工作人员才能够约束自已严格要求自已，按照制度认真做好预算管理工作。

4总结

建筑工程预算管理工作直接关系到建筑工程的发展，要想提高预算管理工作的质量必须结合建筑企业的实际情况，结合当前建筑工程中常见的预算管理问题，有针对性的采取措施，全面提高建筑工程预算管理的整体水平。

工程预算管理论文篇2

通过对水利工程预算中各个指标进行技术比较，就可以很容易找出各工程设计方案的不足和缺陷，因此，有利于优化工程方案，降低各类消耗，从而提高工程的经济效益和社会效益。

二、预算管理在水利工程管理中存在的问题

（一）水利工程单位预算管理人员素质和业务水平不高

在水利工程预算管理工作中具体表现为:专业技术水平较低，不能有效处理复杂的水利工程技术问题，这就使得投资后控制能力较低，使得事后工作的处理阶段时间过长。能力偏低使得他们不能有效组织和协调各工程之间的主体关系。缺乏专业知识，尤其是法律和经济知识，在处理纠纷时显得力不从心。

（二）预算管理的基础工作和执行监督工作不到位

现行的水利工程预算管理缺乏全过程的综合管理工作，没有及时根据单位特点和自身实际需要编制预算标准，没有严格把控预算的执行过程，事后的监督工作也不到位，使得问题频现，各个单位之间缺乏统一的预算管理目标和沟通，水利工程监理单位只局限于工程施工阶段的质量管理，讲求进度，很少进行投资决策的分析和研究，水利工程项目管理不能严格的进行执行可行性和投资分析研究的审批程序，缺乏科学合理地系统组织实施。对于变更的部分和项目缺乏合理的监督，对于那些因变更而造成的经济损失没有及时的相应的责任追究制度。

（三）水利工程管理单位业务水平有限

编制工作不准确近年来，异地或跨行业的水利工程日益增多，由于我国各个地区各个行业的预算定额、预算标准和预算编制相关规定都有所不同，致使那些跨地区跨行业的水利工程因为不了解相关规定，因此，在实际的预算编制管理工作中经常出现错误或者偏差，不能及时了解当地预算定额和标准规定，在分析和比较各地区水利工程预算差异时，也会导致工程单位的费用和预算管理出现偏差。

三、深化预算管理在水利工程管理单位中的应用

（一）转变水利工程管理理念

重视预算管理工作。高度重视水利工程管理单位的预算工作是提高水利工程项目预算管理水平的关键，单位负责人应该发挥带头作用，将这种观念和意识渗透到单位各处，除此之外还需要树立单位内部全员参与预算管理工作的观念，加强对预算管理的重视程度，应该将预算管理工作当成单位工作的重要一部分，与单位财务人员以及预算编制人员强化沟通合作，只有这样高度重视才能有效的提高水利的工程管理单位的预算管理质量。

（二）强化预算管理基础工作

统一预算标准。水利工程管理单位应该强化预算管理的基础工作，单位应该抽调专门工作人员根据实际中自身工作的特点进行编制或者修订预算的定额，在编制或者修订时应该注意保持预算定额的有效性和科学性。上级主管部门等也应该充分重视预算管理标准的建立和完善，在预算管理的标准框架体系支撑下，应该结合自身的实际情况，建立和完善自己单位内部关于预算管理的标准文件。

（三）建立水利工程管理单位内部预算数据库

现行的预算定额编制依据是根据平均水平来的，不能有效的体现出各水利工程管理单位的实际情况，而水利工程管理工作又是一项技术性和政策性都很强的综合性工作，实际的工作情况和现有的市场实际情况还是有一定差距的。此外，由于水利工程的施工技术和施工方法的发展日新月异，先进设备的发明和推广，使得水利工程管理单位的预算工作存在一定程度的滞后性。根据市场价格的形成机制，应该引导水利工程管理单位根据统一的编制办法根据自身需要编制自己的定额，实行自主报价，逐步形成遵循市场竞争和市场供求关系的水利工程造价。为了响应国家政策的号召和市场发展需要，适应水利工程管理规范发展的要求，水利工程管理单位应该着手建立自己单位内部的数据库。

（四）加强水利工程管理单位的预算执行工作

预算编制虽然是预算管理工作的重要方面之一，但是，预算管理的执行过程工作也同样重要，空有预算计划，而不去遵守和执行，那么单位的预算也发挥不了应该有的作用。建立和健全水利工程管理单位的预算控制体系就显得尤为重要。我们应该从金额管理、项目管理和数量管理三个方面强化管理和控制，严格制定预算金额，按照预算项目进行控制管理，预算的数量管理也应该和金额管理同时进行。

（五）加大水利工程预算执行过程的监督力度

水利工程管理单位应该加大预算执行过程的监督力度，运用先进方法和手段，不断扩大预算的监督范围，这样才能及时有效的发现工程项目的预算执行中发生的错误和偏差。建立健全单位内部的预算执行监控系统；建立制订预算监督结果的通报制度。及时的对工程项目的预算执行监督结果和评价进行通报，并将这一结果作为预算调整和工程项目资金安排的重要依据之一，用责任来约束预算执行人的行为。

（六）重视单位内部建设

提升自身的业务水平想要使得水利工程的预算管理工作进展良好，一支专业素养过强和业务能力过硬的财务管理人员队伍是必不可少的，他们不仅能够适应工作要求而且熟悉水利工程项目管理，这也是当前整个预算管理行业的客观要求。也可以采用引进优秀人才和培训现有人员相结合的方式，大力提高单位内部预算管理人员的整体素质水平。培训内容要系统化，具有时代性，不断变化以适应水利工程管理动态发展的需要。

（七）采用和纳入绩效评价制度体系

在水利工程项目预算执行这一环节，实行绩效评价的实质是利用一系列的工作绩效指标来监督执行过程中项目管理的实施进度和具体表现以及项目资金的保障相关情况。绩效指标本身在一定程度上能够影响预算管理单位的行为，使得预算单位追求绩效的最大化。通过在水利工程项目的执行过程中对比资金的使用绩效，能够及时发现相关问题，有效改正执行过程中存在的错误和偏差，以使水利工程管理项目预算能够严格按照既定目标和相关规定有序的运行和开展。四、总结随着社会经济的不断发展和进步，水利工程管理单位资金的预算工作在水利工程中占有了越来越重要的作用，随着我国市场经济的不断深化，水利工程管理对于整个社会经济的发展和人们生活水平质量的提高影响也日益明显。因此，水利工程管理单位加强自身的预算管理工作，建立和完善水利工程管理的预算体系，加强和深化预算管理在水利工程管理单位中的应用，是当前水利工程管理单位的必不可少的工作内容之一，具有重要的意义。

工程预算管理论文篇3

工程预算管理在企业管理中的作用是十分巨大的，主要表现在以下几个方面:

1．1规范企业经营策略预算管理的目的，是对企业有限的资源，按照不同的用途，进行预先的合理规划和配置，将所有涉及企业利润的经济活动相互连接在一起，确保资源能够得到最大限度的利用，确保企业的运营效率。从短期预算到中长期预算，都是以目标利润为导向进行编制的，对于企业管理人员而言，需要结合企业的实际情况，对自身的经营策略进行规范，把握市场动向，从企业发展的全局着手，确保预算的科学性和有效性，降低企业的决策风险，对企业的潜力进行充分挖掘，确保企业的行为能够符合市场的客观需求，从而进一步提高企业的经济效益和社会效益。

1．2明确企业发展方向在企业的预算管理体系中，主要是以目标利润为导向，而目标利润则会通过预算编制，有计划、有层次地分解到企业的职能部门，同时延伸到企业的每一个岗位和员工，对员工的具体工作目标进行明确。另外，预算的编制过程，需要自上而下、自下而上的循环，企业的管理人员要明确企业的发展方向，提出合理有效的规划，明确实现目标的方法和措施，使得企业的全体员工都可以清楚地了解自己的工作任务和努力方向，了解自身所处的岗位和部门与企业期望利润之间的相互管理，提升员工对于工作的积极性和主动性，充分发挥员工的创造精神和潜力，推动企业的健康发展。

1．3转变企业管理方式在进行预算管理的过程中，企业管理人员要通过科学合理的预测，对企业的目标利润进行明确，并且对预算的实施情况进行严格的考评。通常情况下，在预算编制完成后，不能对其进行随意修改，确保编制的准确执行。作为约束和限制执行者行为的标准，良好的预算管理模式可以推动企业管理方式由直接管理向间接管理的转变，使得企业管理人员可以将更多的经历放在企业的长远发展方面。预算作为管理的载体，可以使得管理人员通过对目标利润的调节，实现对企业的全面管理和控制，确保管理人员可以对全局进行有效把握和控制，确保管理水平的不断提高。

1．4协调企业经济活动对于部分规模较大的企业而言，由于组织结构比较庞大，在管理中，一般情况下这些组织机构的业务内容都存在各自的特点，是独立存在的。因此，要想保证目标利润的实现，就必须对其进行协调，确保其一致性。在预算管理中，目标利润可以统帅企业全部的经营活动，使得各级各部门都能够了解到自身在企业中的地位和作用，明确部门活动与其他部门之间的相互关系，对企业在经济活动进行协调，对经营管理中可能遇到的风险和阻力进行预测分析，确保企业的健康发展。

2工程预算管理在企业管理中的应用

要想充分工程预算管理在企业管理中的作用，需要采取合理有效的措施，对工程预算管理进行应用。

2．1合理制定战略目标对于预算管理而言，要确保预算编制与企业发展目标的一致性，避免企业的亏损现象。要根据企业自身的实际发展状况，制定合理的战略目标，通过及时准确的信息，对预算的执行情况进行及时反馈，并根据市场的变化，对预算编制进行相应的调整，确保预算与实际紧密结合，发挥出应有的作用。

2．2强化预算管理监督要建立完善的预算监督机制，对预算编制的执行情况进行即时监督，使得企业的资源配置更加合理，各个管理环节相互协调，确保预算考核的公平和公正，保证考核结果的客观性和有效性。企业管理人员要充分认识到预算管理的重要性，加强对于预算管理的监督力度，确保企业的持续稳定发展。

2．3优化资金支出环节对于财务管理人员而言，要结合自身的发展情况，对资金的支出环境进行优化，明确资金支出的数量、用途等，强化资金审批工作，避免出现资金的浪费情况。同时，要加强对于支出资金的跟踪管理工作，确保资金可以得到落实，真正应用于实处。

2．4结合企业内部控制通过预算管理与企业内部控制的有效结合，可以提升企业的整体管理水平，促进企业发展，推动企业预算管理的有效进行。预算管理不仅是内部控制的基础，更是内部控制措施措施正确执行的载体，同时，预算管理与内部控制有着共同的目标，能够实现企业价值的最大化。通过内部控制的控制活动，可以为预算管理的应用扫清障碍，确保预算管理的有效进行，提高预算管理在企业管理中的应用水平。

3结语

总而言之，在当前的市场经济环境下，企业面临着日益严峻的发展形式，要想在激烈的市场竞争中得到良好的发展，企业必须不断提升自身的管理水平。作为企业管理的重要组成部分，预算管理的作用是十分巨大的，在企业管理中，采取行之有效的方法，对预算管理进行合理应用，可以提高企业的预算管理水平，提高企业资源的利用效率，从而推动企业的持续健康发展。

工程预算管理论文篇4

【关键词】房建工程 预算管理 存在问题 应对措施 房建预算 工程预算 控制

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

一．引言。

近些年来，我国的房建工程得到快速发展，在自身工程技术得到更新的同时，更融入了许多新的管理技术，工程预算管理就是其中之一。常言道，凡事预则立，不预则废，此话简明扼要的说明了预算及预计对于事务的重要性。在房建工程中，工程预算管理是现代企业不可或缺的重要组成部分，工程预算管理通过对行为计划进行量化，提供了直观有效的现代企业管理模式，有助于管理者协调和贯彻工程计划，有利于工程的管理。

二. 房建工程预算管理的概念及重要性。

1.概念。

房屋建筑工程在项目建造之前，施工企业要对拟建工程项目的主体工程和相关附属工程及所需要的人力、物力、财力等资源的消耗进行预估计算，按照拟建工程项目的设计图纸和建筑工程的预算定额、建筑材料预算价格、费用定额及其相关配套使用的相关规定、标准等，预先计算并确定每个新建、改建、扩建或复建的工程项目所需要花费的全部费用的技术经济文件，称之为房建工程预算。

2.重要性。

房建工程预算管理是一项系统性的工程，需要进行全方位和全过程的管理，在预算管理中要充分发挥约束机制的功能，发挥工程预算管理的重要作用。合理的工程预算，其提供的各项工料消耗成本和工作量等资料是企业管理中必须重视的参考指标，同时也是编制施工组织设计的重要依据；房建工程预算管理工作中，工程设计变更预算账目是竣工结算的重要组成部分，为企业办理工程竣工结算提供了依据。房建工程预算管理是通过对一定时期内的收入和支出情况，用货币的形式来体现工程项目的投资价值，是反映工程效果最直接的表现形式，同时也是加强工程单位管理、实现经济核算、编制施工计划、考核工程成本的重要依据。

三.目前我国房建工程预算管理存在的主要问题。

1.房建工程预算管理体制落后，缺乏全过程综合管理的意识。

目前，我国现行的房建工程预算管理基本上都是处于阶段性的管理模式，整个行业缺乏对建设项目的全过程进行综合管理的意识。房建工程设计单位、建设单位、工程施工单位都缺乏统一的工程造价管理目标，没有一致的衡量标准，同时工程监理单位通常也只注重对房建工程的施工阶段中的施工质量和施工进度进行管理，很少介入到投资决策分析中来。房建工程设计单位在工程设计阶段中，做出了工程的概算计算，甚至细化到预算，但由于缺乏对工程设计方案造价指标的控制和约束，导致工程设计较为保守，造成投资偏高。工程施工阶段中，由于工程的标底和标价估价不准确，加上成本管理不严谨，出现资金短缺等，导致投资管理失控。房建工程一旦无法按时完工，会增加额外的贷款利息，使得原本紧缺的资金更是雪上加霜，给施工单位容易带来巨大损失。

2.预算编制方法滞后，导致预算结果偏差较大。

房建工程预算管理信息系统的缺乏，是当前众多建筑单位所面对的普遍问题，由此带来的是工程预算管理人与无法及时获取相关的成本定额信息，而工程造价管理部门仅仅只能通过定期的调整系数来对造价作出调整，弥补预算及造价差距，此种模式和国际同意的工程预算编制方法有较大的差距，无法适应现代市场经济的发展需要。另外，在房建工程施工过程中，有各种新型材料和新型施工工艺及技术应用到施工中，原有的预算编制和工程定额较为单一，无法满足先进的生产力作用下的工程管理，同时由于我国现有的预算编制方法缺少一定的弹性，导致工程定额的单价跟新速度较慢，严重拖慢了预算编制工作。

3.预算管理从业人员无法满足工程造价管理的需要,专业素质有待加强。

在我国现有的房建工程造价咨询和顾问公司中，占绝大多数公司的主要业务都是依靠定额进行房建工程的预算和结算审核，而其中的操作人员往往都只具有从事概预算处理的工作资质。在推行工程预算管理工作中，现代预算管理无法满足工程造价管理的需要，无法适应造价管理的要求，这一问题被暴露出来，主要表现在：

（1）从业人员专业素质和技术素质较差，无法独立而又正确的处理工程中复杂的技术经济问题，对投资的预控能力较差，造成大量的工作仅仅停留在事后处理的层次上。

（2）从业人员缺乏经济相关的法律知识，对事件正确处理及后期索赔处理的能力较差，缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解，无法正确应用到预算管理工作中。

（3）无法组织协调共享项目中各个主体之间的关系，导致管理较为混乱。

4.管理制度不够完善，工程限额设计未全面推行。

根据研究表明，设计阶段影响工程成本的比例占据为30%-80%之间，而施工阶段对工程造价的影响约为5%-20%，由此可见，仅仅是通过加强对施工阶段的控制，无法实现预算控制和管理的真实目标。在现有的管理体系下，工程项目没有设计招标，存在较多的设计问题，严重影响了工程预算管理。

四.提高房建工程预算管理的应对措施。

1.实现房建工程的全过程造价预算管理。

对竣工房地产的工程经济指标进行测算，确定较为合理的房地产工程投资估算指标和工程设计的概算依据，通过对房建工程的投资估算管理和深入推行限额设计，合理确定工程项目的静态投资，并对动态投资进行充分预测，做好投资决策，保证投入资金的充足。要加强对设计阶段的造价控制管理，对工程施工和竣工验收时，要注意和设计方案进行对照检查，要做好工程设计变更的成本控制。

2.加强工程预算环节的监督管理。

针对目前房建工程预算环节较为混乱的情况，除了要加强编审从业人员的工作管理之外，要将工程预算作为工程项目监察的重点，深入做好预算管理的落实和检查工作。

3.提高工程预算管理队伍的综合素质，建立健全高校的预算预警机制。

工程管理队伍的素质低，就无法胜任工作的需要，要通过加强专业教育和培训，通过对工程预算编制、管理、控制、检查等相关知识的学习，提高处理复杂经济问题的能力，合理控制和协调项目工程各主体的关系。

房建工程的预算管理涉及到施工各个阶段之中，是一项非常庞大而又繁琐的工程，要通过建立预算预警机制，充分发挥预算管理的作用，将非必要和非正常的经营活动及时消除，有效减少工程不必要的资金损失，将工程开支控制在预算之内。

五．结束语。

房建工程的预算管理涉及面广，同时较为复杂，需要工程管理人员的大力协作和配合，通过健全预算管理体系，制定预算管理制度，加强从业人员的专业能力教育，提升处理经济预算的能力和水平，合理控制工程动态成本，提高工程预算管理水平，保障工程的正常经济效益。

参考文献：

[1]赵海莲 关于房建工程预算管理问题探索与研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年23期

[2]周荣平 浅谈房建工程预算过程中存在的问题及措施 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年36期

[3]倪治标 NI Zhi-biao 浅谈房建工程预算管理的问题及对策 [期刊论文] 《中国住宅设施》 -2010年7期

[4]陈瑾 新时期下房建工程预算中的问题及措施探讨 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2013年11期

[5]陈雪梅 浅谈房建安装工程预算存在的不足及编制方法 [期刊论文] 《投资与创业》 -2012年6期

[6]李秀梅 飞 关于房建工程预算管理的探讨 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年21期

工程预算管理论文篇5

关键词：工程管理教学内容衔接关系

在工程管理专业的教学计划中，有交通规划课程、工程经济与可行性分析课程及课程设计、施工组织课程及课程设计、概预算课程及课程设计、工程招投标与合同管理课程及课程设计。这些课程的教学内容相互衔接，环环相扣，并有一定的交叉重复现象，课程设计所涉及到的内容及对实践工作技能的训练也是如此。这已成为提高工程管理专业教学质量的重要问题。

一、原教学计划中存在的问题

一是理论教学上的重复。例如在交通规划课程和工程经济与可行性分析课程中都涉及到社会经济及交通调查、分析与预测内容，其中包括O-D调查及预测O-D。在工程经济与可行性分析课程中有投资估算内容，而投资估算与概预算课程中的内容雷同。在概预算课程中，概算或预算的编制首先要确定施工方案和施工方法，但施工方案和施工方法的确定又比施工组织课程中讲得简单。工程招标与合同管理课程中的投标文件技术标部分就是施工组织设计课程内容，而投标文件商务标部分要做施工预算，并据此调整报价。

二是实践教学环节重复训练及脱节。例如，交通规划课程没有开设相应课程设计。工程经济与可行性分析课程设计包括社会经济和交通的调查、分析与预测以及投资估算和经济评价等内容。施工组织课程设计包括施工方案与施工方法的确定、施工进度计划、施工平面布置、分项工程施工工艺框图、质量保证体系和工程管理曲线等内容。概预算课课程设计内容包括编制说明和预算表格等。工程招标与合同管理课程设计内容包括施工组织设计、施工预算和工程报价文件等。由此可见，投资额测算以及施工组织设计文件编制存在重复训练。同时，社会经济和交通的调查、分析与预测等内容在交通规划课程理论教学后没有及时进行实践技能训练，学生缺乏感性认识。在进行工程经济与可行性分析课程设计时，绝大部分专业基础课程和专业课程都没有开设，如桥梁工程和道路工程等，此时进行投资估算则明显难度太大。所以，从整体情况看，实践教学环节上存在着重复训练和脱节现象，缺乏总体的规划和安排。

三是实践教学的时数和内容要求存在问题。工程经济与可行性分析课程设计时间为1周，若要完成社会经济和交通的调查、分析与预测以及投资估算和经济评价等内容，则明显时间不够，若只要求完成经济评价，一方面任务量偏小，另一方面实践技能训练不够。工程招投标与合同管理课程设计时间为2周，若要全部完成施工组织设计和施工预算则感到时间不足，若不做施工组织设计和施工预算则时间偏长。同时，概预算的电算技能训练放在哪里进行都感到不合适且时间不够。

二、新教学计划的制定及实施

交通规划课程的理论教学内容重点是社会经济和交通的调查、分析与预测，其中包括O-D调查及预测O-D，并开设相应课程设计，时间为1周。要求学生完成社会经济分析与预测、运输量与交通量的分析和预测、预测O-D等内容，最后提交包括调查、分析与预测等全部内容设计成果。工程经济与可行性分析课程的理论教学内容重点之一为经济评价，其相应课程设计时间为1周。要求学生完成经济评价，最后提交包括国民经济评价与财务分析的全部计算表格及文字说明等设计成果。施工组织课程的理论教学内容重点为施工组织设计，其相应课程设计时间为2周。要求学生完成施工方案及施工方法的确定、施工进度计划、施工平面布置、分项工程施工工艺框图、质量保证体系和工程管理曲线等内容，最后提交包括组织设计全部内容的设计成果。概预算课程的理论教学内容重点为预算文件的编制原理与方法，其相应课程设计时间为2周。要求学生手工完成预算文件的编制，最后提交包括编制说明及所有预算表格的设计成果。工程招投标与合同管理课程的理论教学内容重点是施工投标文件的组成及报价调整，其相应课程设计时间为1周。要求学生完成投标文件的编制，包括根据预算进行报价调整和统编文本等，最后提交一套完整的投标文件。

另外，对工程管理专业学生开设了计算机在工程管理中的应用课程，介绍公路工程造价管理系统WCOST2000、公路工程标书制作系统BID、项目管理软件MS-PROJECT。考虑这些系统软件在工程招投标与合同管理课程设计中的综合应用，将该课程设计时间调整为2周，要求学生应用公路工程造价管理系统WCOST2000系统完成预算并进行单价分析，应用项目管理软件MS-PROJECT系统完成工程进度计划相关内容及资源统计分析工作，应用公路工程标书制作系统BID系统完成整个投标文件的文本编制，最后提交打印的设计成果。

工程预算管理论文篇6

关键词：企业预算管理,平衡计分卡,经济增加值,作业管理

一、传统预算管理所面临的挑战

自20世纪20年代产生以来，企业预算管理一直是西方企业标准管理程序，它涵盖目标设定、执行控制、差异分析、反馈与考核等内容，从而长期处于企业控制系统中的核心地位。

但随着组织环境发生重大变化，传统预算管理的弊端也日渐显现。这主要表现在：（1）预算的财务特性突出，难以与公司战略规划相对接。预算与战略可以看成是面对同一“价值增值问题”的两种不同的文化语言，预算强调数据与财务文化，而战略强调经营文化与非财务因素，因此，无论从规划或是控制与评价，都使传统预算体系缺乏战略相关性；（2）预算缺乏组织适应性，预算仍然是“命令――控制型”组织的管理工具，无法满足组织柔性和作业单位（或作业团队）多变的需求。国外一些企业认为预算已无法为价值增值做出贡献，甚至放弃了实施多年的传统预算系统，实施名为“超越预算”的控制模式。（3）仍然是由于预算的财务特性，预算控制常引发组织的行为问题，如制定预算中讨价还价现象以及预算宽余、业绩操纵等问题。在一些企业里，预算成为“数字游戏”、“费时耗力”的代名词。

二、目前各种管理工具各自为战的现状

20世纪90年代以后，多种管理会计工具应运而生，如平衡计分卡、EVA、作业管理等，现简要述之：

1、 平衡计分卡

平衡计分卡是20世纪90年代初期由Robert Kaplan与其合作伙伴David Norton创建的一套旨在扩展管理者关注点的新的管理会计方法，发展至今，它已成为战略管理的有效工具。平衡计分卡的独特之处在于：第一，它在一个评价系统中通过因果关系链，整合了财务和非财务的战略指标，关注结果指标和驱动指标，使其成为一个前向反馈的管理控制系统；第二，平衡计分卡通过非财务指标的三个维度，准确反映出了近10多年来企业技术及竞争优势变化的实质，即无形资产（如客户关系、创新能力、业务流程、员工素质、信息系统等）已成为了企业竞争优势的主要来源，从而使业绩管理更具战略相关性。正是上述鲜明特点，平衡计分卡的概念一经提出就受到了理论界、企业界及咨询业的广泛认同。

2、经济增加值（EVA）

传统管理会计功能之一是如何面对分权化的组织进行业绩评价，ROA或ROE指标也因而成为最主要的组织业绩评价指标，但人们发现，剩余收益（RI）指标由于考虑资本成本和风险而更具控制特征；后来由Stern &Stewart等人提出的经济增加值（EVA）概念，则主要针对RI法的各种不足而提出。时至今日，EVA已应用于管理目标设定、持续管理改进、业绩评价和报酬计划设计等管理领域，它不再是一个单纯的业绩评价指标，而且是一种管理工具。从管理控制系统角度分析，以组织分权为特征的EVA管理体系，存在以下明显优势：（1）利用EVA管理可以使管理者更致力于创造股东价值，使企业的日常经营活动与价值创造、长期目标密切相关；（2）EVA管理系统包涵一个独特的激励系统――“奖金账户”，解决传统奖励计划易导致的盈余操纵与投资短期化行为。

3、作业管理

作业管理是指通过作业分析和改造组织的作业和业务流程，以更好的满足顾客和其他外部利益相关者的要求。作业基础预算则是在作业管理的基础上确保资源和资本的分配与作业管理的要求相一致。有效的作业基础预算是对增值的作业链和流程进行计划和控制。论文大全。论文大全。作业基础预算能够反映出在竞争压力的影响下，人们对生产作业的再度关注。从管理会计工具整合角度，它有助于（1）通过作业分析和价值链分析，真正识别价值驱动因素，剔除非增值作业；（2）通过建立作业成本计算及作业定价，帮助企业建立标准作业成本；（3）通过作业基础管理，深入分析企业内部与外部顾客盈利性，以及企业产品、顾客的盈利性，引导产品、顾客结构调整；（4）有助于完善预算技术，建立经营型的作业预算管理体系。

三、利用管理会计工具对企业预算管理进行改进的思路

传统预算管理系统需要与新的管理会计工具相互补充，来更好的在变化了的环境中实施其管理控制功能，这就是本文所研究的核心问题――利用管理会计工具对企业预算管理进行改进的思路：

1、通过平衡计分卡分解战略目标，再将其引入预算，可以实现预算管理的短期目标和企业长远战略目标的衔接。作为企业业绩衡量和战略实施的管理工具，将它引入预算管理中可以有效地实现资源分配与战略的统一，使预算与战略紧密相连，并将根据平衡计分卡确立的预算目标导入预算管理循环中，不仅能动态地实现对财务性目标的管理，而且也能对非财务性目标进行有效管理，从而使预算管理系统更加完善。

2、利用作业管理或平衡计分卡技术来识别企业价值驱动因素，这样能解决传统预算管理系统缺乏组织适应性的问题。我们认为，无论是作业层面还是流程层面，鉴别作业或流程中的价值驱动因素（包括剔除非价值增值作业或流程）是增强公司竞争优势或价值增值的主要内容。传统预算管理系统作为一个完整的控制系统，其最大的不足也在于此。论文大全。无论是作业管理或是平衡计分卡技术，都有能力来解决这一问题。

3、建立以平衡计分卡为主体的业绩评价体系，其中以EVA及其改进指标来嵌入财务业绩考评中，是改变传统预算评价的主要思路。传统预算强调预算考核的重要性，但过分侧重于财务考核的结果，从而忽略了评价系统对公司战略和公司可持续发展的影响，预算考核的短视行为已日益显露。强调非财务变量的业绩考评体系正是平衡计分体系的主要优势。在公司组织层面和内部经营层面，对照价值驱动因素，建立多维业绩评价体系是必要的，平衡计分体系完全可以满足这一需求。

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工程预算管理论文篇7

【关键词】 预算管理；预算松弛；文献综述；启示与借鉴

一、引言

作为一项资源的战略性配置手段（Allen Schick，2000），预算已经成为现代企业内部管理控制的重要手段，并得到较为广泛的传播（Beyond Budgeting Round Table，2001）。从我国来看，预算管理实践已历经20多年，随着对国家经贸委和财政部推出企业预算管理要求规范的落实，绝大多数各类企业的预算管理实践正在开展。与此同时，预算管理理论研究也伴随着预算实践的发展而出现日益繁荣的局面。据对会计类全国中文核心期刊2002-2006这5年发表的相关学术论文进行的统计，以预算管理为主要研究内容的篇数近300篇，而且随着时间推移，每年论文数量激增（2002年至2006年占比分别为6.45%、8.47%、22.18%、27.02%、35.88%）。这也表明，预算管理理论研究已经成为了我国管理及会计理论研究的热点。但是，作为预算控制中尚未解决的一个主要问题（Horngren，1982），预算松弛（budgetary slack）的存在和影响限制了预算管理作用的发挥。而且在西方发达国家，预算松弛的成因和控制受到人们越来越多的重视，也成为预算管理理论研究中一个突出的课题，形成了一系列经典文献。本文拟对西方发达国家在预算松弛理论方面的研究进行综述，梳理思想脉络，展现研究成果，介绍主流研究范式，并期待对国内的相关研究提供启示与借鉴。

二、国外预算松弛的研究内容

国外的预算松弛研究，始于20世纪60年代。与其他的管理学研究内容一样，除了借鉴经济学和管理学研究的最新成果，普遍运用计量经济模型等特点以外，所涉及的领域也很宽泛，研究的内容也异常丰富。

（一）对预算松弛的发现

在较早的研究中，Cyert和March（1963）就认为，预算松弛源于谈判过程，Schiff和Lewin（1968）随后在一家名列财富100强的大公司的三个下属部门发现，经过协商的销售目标能够被很容易地实现。Lowe和Shaw（1968）研究显示，销售预测也会导致预算松弛。他们从五家大型机构中随机挑选出32位经理人，并对他们进行了个人当面调查，80%的被调查者明确承认，他们的谈判就是为了松弛预算。Onsi（1973）的研究结论则认为操纵行为会使预算松弛在任何年份发生。Schiff和Lewin（1968）估计，下属部门运转费用中大约有20%-25%，应该归因于预算松弛。他们指出，这个比率就是一个组织机构实际费用和最小可能费用的差异。

在研究文献中，关于预算松弛有两个主要结论。第一，经理人是在有意制造并且努力争取预算松弛（Cyert和March，1963；Lowe和Shaw，1968；Schiff和Lewin，1968，1970；Williamson,1964）；第二，预算松弛广泛存在于许多组织中（Merchant,1985a）。

（二）预算松弛及其影响

许多文献都对预算松弛做了定义，本文只对具有代表性的观点进行综述。 Merchant（1985a）定义预算松弛就是一定范围内的总预算和必要预算的差额。Mann（1988）提出，预算松弛是指低估收入、高估成本，或者为了使预算目标更容易实现而低估营运能力的行为。他认为，预算松弛是“经理人故意建立的一个超越实际需要的预算资源量，或者故意地低估生产能力”Moene（1986）定义预算松弛为合理预算和真实最小费用之差。Lukka（1988，p282-283）认为，在一项松弛的预算中，预算数字会被有意制定得比预测更加容易实现，而后面的预测才是预算制定者的“诚实的预算估计”。Young（1985）认为，预算松弛就是 “经理人故意建立的一个超越实际需要的预算资源量，或者故意地低估生产能力”，当上级选择预算标准作为参照以评估下属的工作业绩时，这种倾向尤为明显。Waller（1988）从另一个角度，认为预算松弛就是超出为完成一项工作所必须的部分资源。此外有不少学者（Anthony and Govindarajan，2001；Little et al.，2002；Nouri，1994）认为，当预算成本、预算收入或生产数量这几项指标，是在对未来经营状况和结果的无偏差估计情况下所计划出来的，但是在实际执行中却比预算指标更容易实现，这种现象就被称为预算松弛。所有上述观点有两个共同之处，其一，预算松弛是人们在预算管理中对收入和生产能力的低估和（或）对成本和资源消耗的高估；其二，预算松弛是一种功能异化（dyefunctional）（Collins,1978； Merchant,1985a，1985b；Schiff和Lewin，1968；Williamson,1964）。具有这种功能异化特征的组织，其经济后果是缺乏控制和决策中的信息扭曲所造成的（Govindarajan,1986；Nouri,1994）。Onsi（1973）总结道，不论何种情况及形式，预算松弛的程度都是一种功能异化，这种异化取决于预算管理方式。

从经理人的角度来看，预算松弛也能够回避不可预测的不利环境。结果是，预算部门的经理人就会激发偏离预算评估的倾向，以确保他们的预算更容易实现，他们的业绩看起来就会更好（Merchant，1985）。上级经理人在使用会计数据评价经营业绩的时候，就会因为不拥有全部信息而有失偏颇。

从另一方面来说，由于预算松弛会产生低效和浪费，所以建立在私利基础上的预算松弛对组织来说是不健康的。非实际的目标意味着经理人不需要耗尽资源就能达到必要的较好结果，这是令人不能接受的（Kren，1993）。从理论框架来看，考虑到减少信息不对称，有些公司已经设计出奖励机制和业绩提升手段，以激励经理人在完成和超额完成预算目标方面，保证报告出他们所掌握的全部信息（Mann，1988；Van der Stede，2000）。然而这些减少松弛的努力收效甚微。

但是，也有观点认为，预算松弛赋予了经理人有效应对多变的经营环境的能力（Cyert and March，1963；Gabriel，1978；Merchant 和 Manzoni，1989）。Dunk（1995）也发现预算松弛的一些有效性，他指出，预算松弛可以缓解困难任务中追求良好业绩所致的负面效果。此外他还提出，如果经理人的组织责任较重，他们的预算参与会有可能导致预算松弛的减少；反之，如果经理人的组织责任比较轻，他们的预算参与则容易导致预算松弛的出现。

（三）预算松弛的成因

西方学者认为，要解决预算松弛的控制问题，最重要的就是探寻预算松弛的形成原因，并在此基础上明确影响预算松弛的相关因素与预算松弛之间的内在联系。所以，在众多的预算松弛研究文献中，对影响预算松弛诸因素与预算松弛之间相关性的研究，占据了大部分的篇幅。总体来说，研究者所涉及的这些因素包括两个方面的内容，一类是与预算管理本身相关的影响因素；另一类是预算管理以外的影响因素。

1．对预算管理本身因素的研究：与预算管理本身相关的影响因素主要有四个，即预算参与、预算强调、预算公平及预算目标特点。

（1）预算参与影响研究。本文所述预算参与是指在分级管理条件下，允许和动员各级经理人对本部门（岗位）的预算制定、执行、反馈等进行全面参与的行为过程。很多研究文献中都指出，在预算编制过程中，下属的参与会增加预算松弛出现的潜在可能性（Antle 和Eppen,1985）。Lukka（1988）认为，预算参与给下属经理提供了一个直接导致预算松弛出现的机会，而低程度的预算参与则会限制这些机会。关于预算参与和预算松弛的关系，研究结论分成了两个阵营，双方的结论是不一致的。一方认为，经理人有意采用预算参与这种手段导致预算松弛，对提高生产能力有消极影响，促使了效率的降低（例如Schiff和Lewin，1968）；而另一方则认为，经理人通过预算参与，不会增加预算松弛（例如Cammann,1976；Merchant，1985a；Onsi，1973）。Onsi（1973）的研究直接指出，预算参与使得经理人几乎没有必要去制造预算松弛。这一研究结论不仅表明预算参与对预算松弛的减少起了重要作用，而且还认为，预算参与有助于使经理人确信，预算既不是一场游戏也不是一个会计工具，因而会使他们感到并没有某种压力而被迫去制造预算松弛。Merchant（1985a）也发现，预算参与和经理人制造预算松弛的倾向之间是负相关关系。Cammann（1976）的研究认为，让下属参与可以减少他们的防卫性反应，其中包括出现预算松弛，可利用上司的预算数据对下属进行业绩评估。而Murray（1990）的研究甚至指出，预算参与会使得经理人感到没有什么必要在预算编制中制造预算松弛，因而他们会自己倾向于提出更难的任务目标。

这些冲突的结论说明，预算参与和预算松弛之间的关系并不是简单的直接关系，这一关系可能依赖于许多因素（Macintosh,1985）。Hopwood（1972,1973）就曾经指出，预算参与是一个复杂的社会过程，这一过程同其他的现象（包括环境需要和领导的评价风格等）紧密相关。有鉴于此，一个值得注意的现象是，很多的研究者在研究预算参与和预算松弛之间关系时，都采用了诸如预算强调、信息不对称、个人特点等作为控制变量（例如Dunk，1997）。

（2）预算强调影响研究。本文所述预算强调是指上级管理者以预算指标的完成情况为依据，用来考核各级（各部门、岗位）的经营或管理业绩，并以考核结果作为对被评价者制定薪酬或奖惩方案的基础。文献资料表明，预算强调同样会影响到预算的参与者，并且关系到预算松弛。Schiff和Lewin(1970)一针见血地指出，如果下级意识到他们的薪酬依赖于预算，他们就会将预算参与看成是一种利好。Schiff和Lewin(1970)认为预算是一种典型的组织业绩参考标准，并且由于下级经常参与这一标准的制定，经理人就会努力使标准成为他们自认为能够实现的预算。由于经理人薪酬经常取决于与标准相比较的业绩，所以可能的结果是，在双方讨价还价后制定的预算中，就包含了预算松弛因素。从这个意义上说，实现了的目标和预算松弛的目标就被认为是等同的（Merchant 和Manzoni，1989）。

Hopwood（1972）发现以预算约束模式来考评经理人，与其他考评方式一样，都会陷入困境。从一组来自七大跨国公司的107位经理组成的样本研究中，Onsi（1973）的研究结论显示：经理人以制造预算松弛来满足以预算为基础的业绩评价要求。Cammann（1976）在研究了一家较大规模公用事业公司的经理人后得到的结论是：如果上级强调预算信息的考评目的，下级就会以制造预算松弛来做出反应。Brownell 和Mcinnes（1986）提出，如果下级有一个来自于预算参与的预期――而这一预期的方式与预算结果相挂钩，他们就会对预算进行谈判，这时预算松弛就出现了。Merchant（1985a）的研究结果表明，包含了差异解释要求和参与本身表现相联系的报酬体系，是不会鼓励经理人制造预算松弛的。Druuy（1985）指出，如果采用以提升业绩的紧预算方式，预算管理中的现实偏见就很可能会发生。Onsi（1973）作出的结论是，除非预算被设置在一个合理的水平上，否则管理者们将倾向于制造预算松弛。早期的研究显示，完成预算的信心与预算松弛的产生有正相关的影响（Merchant，1985a；Onsi，1973）。当然也有一些相反的研究结论，Murry（1990）就认为较低的预算强调会带来较少的激励，使经理人制造预算松弛。他提出，在较低强调预算绩效评估模式下，预算参与将会比在较高的预算强调下产生更大的预算松弛。

（3）预算公平影响研究。本文所述预算公平是指在预算管理过程中，上下级之间、平行的同僚之间关系是和谐平等的，每一个预算参与者都能够享受公平待遇。很多文献都曾研究过组织决策中关于程序和交往公平性的问题，包括预算及收入分配、绩效等相关设置（Brockner和Wiesenfeld，1996；Colquitt et al,2001；Greenberg，1990）。Staley和Magner（2005）认为，预算公平影响下属对直接上司的信任度，而对直接上司的信任度又会影响下属的预算松驰倾向。预算公平影响信任度，而信任度进而影响预算松驰倾向。所以，预算公平对预算松驰有重要影响。研究者将预算公平区分为两种情况，一是程序公平（procedural fairness），即编制预算的程序是公平的；二是交往公平（interactional fairness），即直接上司在实施预算程序的过程中是公平的，这两种公平都会影响下属对直接上司的信任。预算参与者在评价程序公平性时应该提出，正式的组织决策者需要提供给他们发表意见以及反对不合理意见的机会，该程序保证决策中包含准确的信息（Leventhal，1980；Greenberg，1986；Barrett-Howard和Tyler，1986；Tyler，1988；Magner et al，2000）。在评价交往公平性时，预算参与者主要关注几个重要因素，例如决策者在做出决策时是否受人际关系的敏感性影响，以及决策者是否能对决策作出准确全面的解释（Bies和Moag，1986；Tyler和Bies，1990；Brockner和Wiesenfeld，1996）。研究表明，程序和交往的公平性影响经理人的态度和行为，例如工作的满足感，组织忠诚度，组织权利行为，管理评估，营业目标以及绩效（Colquitt et al，2001）。在近期的相关研究中，Little et al（2002）发现，与程序及交往预算公平性类似的变量也可以影响预算松弛倾向。研究者以社会互换理论研究得出结论，通过程序及交往预算公平性的过程，可以削弱经理人的预算松弛倾向。

研究表明，程序和交往的公平性是员工信任组织和组织领导者的重要因素（Brockner et al，1997；Konovsky和Pugh，1994；Mayer et al，1995）。Brockner和Siegel（1996）将这一现象归因于提供给员工的程序和交往公平性，即员工期望未来能从组织及组织领导者身上获得有价收益。公平的组织决策程序不仅可以为员工提供物质收益，而且还可以带来精神收益，在这种程序中能够突出员工，组织把员工视为集体中的成员，从而增强了员工的自信心。Brockner和siegel（1996）指出，正式程序的结构特征使得员工容易认为他们不随时间而变动。因此，程序的公平性提供了这样的信息，员工希望长期从组织中获得有价物质以及精神收益；程序公平性越强，就有越多的员工希望获得长期收益。结果是，当程序公平性相对较高时，员工使得他们自身更容易受到组织和人行为的损害。

（4）预算目标特点影响研究。本文所述预算目标的特点，就是指预算目标的清晰度及难度二者的综合作用。目标清晰度是指这样一种程度，在这种程度下预算目标能够被被专业和清楚地表述，能够被负责施行这些预算的单位经理人所理解（Yuen，D.C.Y.，2004）。Locke 和 Schweiger（1979）指出，目标的清晰度会改善经营业绩，相反缺乏清晰度则会导致员工的混乱、紧张和不满。Hirst 和Yetton（1999）以及Weingart（1992）指出，附加任务的相互依赖性，会导致完成预算目标的经理人具有不确定性及缺乏清晰性。而这些不清晰的目标，会减少经营业绩。

在任务目标清晰性对经营业绩负面影响方面，有好几项具有代表性意义的研究（Imoisili，1989；Ivancevich，1976；Steers，1976）。从对预算松弛影响的角度看，比预算参与的水平更为重要的因素是，具有不清晰目标工作的经理人，会面对与目标完成紧密相关的较高不确定性。Rose（1995）发现，在这样不确定性环境工作的经理人，会招致较高的工作压力。经理人之所以产生预算松弛，往往为的是减少完成预算目标的不确定性，或者疏解工作压力。预算目标也会从很松及很容易实现到很紧及很难实现而变化。按照Locke 和Schweiger（1979）的观点，目标难度可以定义为：按照标准计量的、完成任务的可能性的某种水平。有难度的目标需要较多的努力，而且可能更需要更多的知识与技能。从另一方面来看，容易实现的目标则需要较少的努力，以及知识和技能。

Hirst and Lowy（1990）发现，有难度的目标比之设定中等难度的目标、容易的目标，会激发更好的业绩。研究已经揭示，可以观察到预算目标难度与业绩之间具有很强的相关性（Ezzamel，1990；

Hirst，1981；Hofstede，1968；Kenis，1979；Locke and Schweiger，

1979；Mia，1989）。例如，Kenis（1979）就相信，“紧而可实现”的预算方法对于激励经理人完成更好的业绩，是最有效的手段。较为容易实现的目标不能激励经理人追求更高水平的业绩，因为它们不能产生工作的满意度（Mia，1989）。近年经过经验研究发现，具有清晰预算目标的管理者可能有较低的预算松驰倾向，好的沟通和激励系统能够引致清晰的预算目标，并降低目标难度（Yuen，D.C.Y.，2004）。

2. 从预算管理以外因素的研究。

预算管理以外的影响因素主要有三个，即信息不对称、行为因素和组织战略。

（1）信息不对称影响研究：绝大多数这方面的研究文献都是将信息不对称当作一个控制变量在使用。研究者认为由于下属参与导致预算松弛的程度依赖于信息不对称水平。信息不对称源于下属拥有能够影响他们和其上司之间的决策过程的信息（例如：Baiman和Evans，1983；Coughlan和Schmidt，1985；Penno,1984）。下属往往具有一个特点，他们拥有比其上司更多的准确信息，这些信息都是关于那些能够影响其业绩的因素（Chow et al.，1988，1994；Kren和Liao,1988；Waller，1988），并且和上司交流这些信息能够促进协作和对组织活动的评估（Waller，1988）。例如，Blanchard和Chow（1983）认为交流可以使部门经理们更好地明白在自己的责任范围内，按照预算目标，怎样干才能够获得好的业绩表现。

Magee（1980）和Murray（1990）认为如果上司知道自己的下属拥有更多的秘密信息，预算则会被强化，以求更加准确。内部信息也会导致对业绩表现的更好评价（Murray,1990）。由于促进了信息流动，预算参与给上司提供了潜在的机会去接触那些内部信息（Baiman，1982；Baiman和Evans，1983；Magee，1980；Murray，1990）。当然也有这种可能性，就是下属可能会说假话或者隐瞒部分或所有的内部信息，不让上司得到，从而导致预算出现松弛（Chow et al.，1994；Christensen，1982；Harrell和Harrison，1994；Young，1985）。

Young（1985）研究指出，当预算是参与型的，拥有内部信息的下属会比没有内部信息的下属导致更多的预算松弛。在Young（1985）的实证研究中，尽管他发现允许参与项目的松弛水平不为零，但这些项目中无论有或者没有内部信息，其松弛水平都没有差异。Kanodia（1993）分析论证了当下属拥有关于运营环境的内部信息时，预算参与就会成为一个最理想的协调机制。他认为这种预算可以同时分配任务，协调行动，提供一个基准水平，该基准可以为随后的业绩评估提供一个对照标准。

也有很多研究表明：信息不对称和预算强调在影响预算参与和预算松弛时是相互关联的。比如说，如果信息不对称是现实的并且与管理中的预算强调同时存在，那么下级的预算参与将导致预算松弛。然而Dunk（1993）发现的一个证据表明：如果信息不对称和预算强调非常严重，预算参与将导致预算松弛的减轻。研究指出，当信息不对称时，预算参与和预算强调的程度都非常高（低），预算松弛将会是低（高）。这一结果表明这些预测因素与预算松弛之间的关系本质比预期的要复杂。

（2）行为因素的影响：西方学者在因为因素对预算松弛影响的研究中，借鉴了行为理论的原理，对预算参与主体的相关行为进行了分析，以谋求解释预算参与主体的经济行为对预算松弛的内在关系。这些研究大部分都散见于许多文献中，较为集中和具有代表性的是Onsi（1973）所做的研究。Onsi（1973）在定义预算松驰的基础上，从行为因素的角度来分析预算松驰问题，看哪些行为因素对预算松驰有影响。他提出的行为因素包括13类。并对预算松驰和行为因素进行具体化，确定具体的组成项目。研究结论显示，这些相关的行为因素对预算松弛具有较大的影响。

（3）组织战略因素的影响：关于组织战略对预算松弛的影响，西方研究文献中涉及不多，但是战略作为一个重要因素对预算松弛的影响却是不可忽略的。这里的组织战略，既包括公司层级战略（即多元化还是专业化），也包括经营单元竞争战略。Van der Stede（2001）的研究表明，多元化战略与业务单元预算松驰正相关；与成本领先战略和防御型战略相比，差异化战略和进攻型战略下有更多的预算松驰；预算强调与预算松驰负相关；客观方式确定、以业务单元业绩为基础的激励系统与预算松驰负相关；多元化与单个业务单元业绩为基础的激励系统的使用正相关。

三、国外预算松弛的研究范式

经过文献回顾我们发现，绝大多数的国外预算松弛理论研究都采用主流的实证研究范式，而且基本上都是清一色的通过调查问卷、采集数据进行计量统计分析的具体方法。主要原因分析如下：首先，虽然预算松弛是一个较为复杂的理论范畴，但是与其相关的因素却是基本确定的，采用实证研究范式，对于揭示预算松弛与相关影响因素之间客观存在的内在联系，是非常科学的；其次，在西方进行管理行为及现象研究普遍使用的问卷调查法，已有较长的历史发展，参与公众的接纳及认知程度较高，采集数据的客观性和可信度也较好，便于进行这一类的实证研究；第三，前人实证研究的成果较为丰富，为后人的继续研究奠定了基础。

四、启示与借鉴

（一）总体感受

通过对西方发达国家近半个世纪有关预算松弛经典研究文献的回顾，笔者突出地感到这些研究具有以下四个特点：

1. 从研究方向上来看：

国外的预算松弛理论研究极其注重对预算松弛成因的探索，相对应地，关于预算松弛成因的研究文章在研究文献中也占有相当大的比重。预算松弛是一个较为复杂的现象，其产生的动因是什么，无疑是对其进行有效控制的绝对前提。只有弄清楚来自预算管理本身的预算参与、预算强调、预算公平及预算目标特点，以及来自预算管理以外的信息不对称及相关行为因素等与预算松弛的内在的、本质的、必然的联系，才有可能对症下药。提出解决方案及对策，在此基础上是自然而然的结果。西方发达国家在预算松弛研究中，正是这样做的，因而事实也证明这的确对控制预算松弛的实践提供了较好的解释与预测功能。

2. 从研究范围上来看：

国外的预算松弛理论研究并不仅仅是将预算松弛看作只是预算管理中间的一个问题，而是大量借鉴经济学、管理学、组织行为理论乃至于心理学研究的最新成果，将预算松弛置于一个较为完整而复杂的体系中来考察。由于预算松弛客观上受到多种性质的因素的影响，而且其实际后果也是具有较为广泛影响的，所以只有这样综合考虑，才能获得准确而科学的研究成果。

3. 从方法论的角度来看：

国外的预算松弛理论研究是建立在权变理论基础之上的。从这一方面来看，西方发达国家的预算松弛研究具有一个重要特征，就是以具体问题具体分析的权变理论为基础并结合其他理论，来研究实践中的预算松弛存在的具体问题。在这些文献中，几乎看不到就预算谈预算的情况。

4. 从研究范式上看：

国外的预算松弛理论研究绝大多数都采用主流的实证研究范式。因为预算松弛是一个实践性很强的范畴，而根据来自于问卷调查的数据，运用实证研究方法，最能够揭示预算松弛与相关变量之间的内在联系，研究结论的客观性最强，也就有可能最大限度地为后人的继续研究提供基础，同时对现实的预算松弛控制提供理论支持。

（二）启示与借鉴

我国预算管理理论研究基本上都是以预算本质、预算起点、预算目标、预算模式、预算方法等范畴为研究重点，而且一般都是从感性的角度，由预算实际工作的经验及教训中，推理出心得体会。预算松弛理论研究也不例外。但是随着理论研究的深入和受西方现代预算管理理论研究的影响，近年来这种局面有所改善。预算松弛、预算参与、预算强调等主流研究范畴开始受到关注，也取得了一些不错的研究成果。但是与国外最新预算松弛理论研究相比，我们还存在着一定的差距。这些问题集中体现在以下四个方面：对预算松弛的理论研究关注度仍然不够；大部分都将预算松弛作为独立范畴进行研究；还没有将权变理论作为预算松弛研究方法论，而是过多的关注一些概括性的、泛义的问题，主要是企望经过理论研究，得出一般性的结论，适用于所有企业或环境；目前主流的研究范式仍然是不规范的规范研究，只有寥寥几个实证研究成果。

理论研究的过程，就是在前人研究成果的基础上，运用最先进的研究范式，结合实践中最迫切需要解决的具体问题，提出新的研究成果的过程。从目前来看，对于预算松弛问题的研究，尤其如此。第一，对于前人的预算松弛研究成果，应当进行充分学习和再研究，尤其是国外大量的预算松弛实证研究文献的学习和再研究，是新的预算松弛问题研究的起点。第二，对于预算松弛主体的具体特征，以经济学、管理学、心理学、行为科学的相关理论进行解释，是明确研究内容和研究对象的基本出发点。缺乏理论基础的研究，一定是没有深度的。第三，实证研究已经被证明是预算松弛研究中最为科学、最行之有效的，也是国外主流研究范式。按照研究数据来源又可以划分为公开数据法、实验研究法和问卷调查法三种。公开数据法的特点就是收集数据容易，但是目前国内公开数据主要集中在上市公司，且基本上均为财务指标。而预算管理问题涉及企业内部管理，属于非公开信息。实验法以某些特定人群为调查对象，目前多以大学生和在职培训的企业管理人员为主，能够部分地从中获取有价值信息，但是与具体的实践操作，还有一定的距离。研究预算松弛问题最为适用的，也是国外最多见的实证研究方法，当首推问卷调查法。但是就目前而言，这种方法在操作上具有很高的难度。首要问题是问卷回收率低得惊人，其次是由于预算松弛问题的敏感性导致企业与研究者的配合的问题。就实证研究方法本身来说，由于中国存在特殊的制度背景，直接照搬也是很忌讳的。第四，对于发现问题的改进，提出相应对策的前提，一定要基于客观存在的相关因素与客观存在的预算松弛现象本身内在的相关性，否则很难谈得到研究结论的科学性。

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工程预算管理论文篇8

关键词：工程项目；预算管理；问题；对策

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01

企业工程项目预算管理理论自从诞生以来，被各家企业所采纳，许多大中型企业在实施工程项目预算管理时较好地控制了成本，获得较好的经济效益。工程项目预算管理指的是从企业全局出发，使用科学的手段对工程项目生产经营和财务进行一定的预测、决策、控制的综合管理。目前，这种管理方式对企业提升综合管理水平有着很好的效果，引起国内企业的关注，许多企业在推行过程中也取得了显著的效果。

一、当前企业工程项目预算管理所存在的问题

随着市场竞争的日渐激烈，项目利润越来越少、工期越缩越短、质量要求却与日俱增，所以项目的管理水平决定了施工企业的发展。而工程预算管理是项目的总要组成部分，集合了技术和经济管理，施工企业必须要予以高度重视。然而，在实际的工作中，很多情况下工程项目财务预算的质量效果不佳，具体而言表现在以下几个方面：

1.企业与工程项目部之间的预算沟通不足

工程项目部由于各个项目间的运作方式不同，项目之间往往会出现差异，有些项目是联营、收益也不同、经营权也不一样、所有权等都存在一定的差异和特殊性，增加了项目预算编制的难度，工程项目部的编制质量就得不到提高。因此，可能导致项目施工过程中的成本、经费失控，企业的预算管理名存实亡。

2.预算管理缺乏全局性

施工、建设和设计单位之间的工程项目预算编制的时候，出发角度不同，缺少统一的治理目标，大多是出于阶段性的管理模式。尽管每个单位都做了工程预算，由于出发点不同，容易导致预算的设计保守、投资偏高。

3.缺乏对预算的监控

工程项目在实施之前都进行过严格的审批和可行性论证，工程预算也经过了科学合理的测算。但是很多施工单位对此并没有预算的意识，缺乏对建筑标准的把握、投资额度的控制和设计深度的复查，造成了施工过程中变更要求的随意性，而这个过程中缺少预算反馈的机制和对预算的监控，对由更改产生的额外费用并没有有效得到监督。

4.缺少预算考核意识

在我国的施工单位中，施工项目部往往按照职能划分为财务、技术、工程、材料，看似各司其职，由于缺乏对预算的考核和激励机制，实际上对于预算的管理往往不够重视。财务人员的工作会被认为是收款、报销，对预算管理存在错误的认识；业务部门只负责技术、施工等，缺少预算管理的意识，甚至认为预算管理约束了他们；甚至有些项目部领导对预算不够重视，因此在执行的过程中马虎了事，种种情况使得预算管理浮于表面化。

二、当前企业工程项目预算管理改进对策

1.加强企业与工程项目部的预算沟通

可以统一公司预算与项目部预算之间的管理以加强双方的沟通。施工项目的预算管理含有项目部自身的预算和公司层面制定的预算，项目部的预算是公司层面预算的分支，因此，可以通过目标责任书的形式将成本细化分解到各个单位中，制定相应的奖惩办法。同时，在签署责任书的时候，应当要确保项目部和公司之间的沟通充分，考虑到指标的合理性和相关的变动因素。

2.强化全局预算管理

以往施工、建设和设计单位由于角度不同，提出的预算偏差较大。如果在设计阶段加强对预算的控制，通过合理确定工程的静态投资和充分测定工程的动态投资额变化，保证预算资金充足，在全局的高度强化预算管理，将有效地避免预算偏差较大的情况。在建设过程中，应当注意和设计方案进行比对，如果出现偏差，需通过相应反馈机制和审批机制对预算有较大影响的设计进行变更。倘若擅自变更，有关的项目部门必须追究责任。

3.提高预算编制质量

在实际预算管理工作中，项目部门要对项目的工期进度要求、同类历史数据、施工期间费用预算和利润进行科学的估算，可以采用成本预算法、成本控制法和成本分析法进行预测。根据项目进度工期，做好现金流量表；参考历史数据，预测同类项目的成本，做好成本预算；对于施工期间的费用，可以参考工程总价的百分比进行估算，参照实际情况进行微调；对于利润预算的落实，可以采用敏感性分析方法，落实到相关责任人、责任部门。通过对四个方面的科学估算，全面提高预算的编制质量。

4.落实相关人员的预算考核机制

只有预算认识提高了，预算的执行过程才会有动力，没有压力何来动力？因此，必须对相关人员的预算管理进行考核，使得每个人都从财务的高度提高预算意识，认识到预算管理的货币性，对整个项目收益的重要性。通过对项目部的项目经理、施工、设计、建设部门的主观进行预算的考核，来确保预算指标的一致性、全面性和合理性；通过相应的奖惩机制，激发项目相关人员对预算的重视。

三、结论

工程项目的预算管理贯穿项目工程管理的始终，涉及面广、部门多。要做好预算，需要员工有着较高的综合素质，财务人员不仅要懂成本、财务知识，也要对工程、技术有所了解；施工单位不仅对工程、技术了如指掌，也要对成本、财务有所涉猎，把工程预算管理做好、做优、做实、做活，在施工过程中为公司提供有效的预算反馈。总之，搞好工程项目的预算管理，切实加强工程项目预算管理的编制，才能从全局把握好工程施工的成本，对项目实施过程中的利润盈亏及时监控，实现企业管理水平的提高和企业利润价值的最大化。

参考文献：

[1]陈淑冰.浅谈工程项目成本管理[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2008（02）.

[2]李刘辉.成本管理人员有效参与工程项目管理的探讨[J].河南建材，2008（04）.