建设工程档案管理工作计划范文

建设工程档案管理工作计划篇1

关键词：城市规划；城市建设；发展蓝图；城市规划档案；信息化

21世纪是信息技术飞速发展的年代，信息化已渗透到社会生活的各个角落。信息化是当今时展的大趋势，代表着先进生产力。[1]它的发展对城市规划档案管理和建设工作有着积极的影响，为城市规划档案管理和建设工作带来了诸多便利。在已经无法离开计算机网络与信息科技的今天，档案信息化已成为城市规划档案管理和建设发展的必然趋势。现代信息技术在不断发展，因此城市规划档案管理和建设信息化也是一个不断发展的动态过程，这就需要城市规划档案工作者不断加强自身能力建设，与时俱进，不断分析当前城市规划档案信息化管理与建设工作中存在的不足，积极探寻可行对策来夯实城市规划档案管理和建设信息化的基础，推动城市规划档案信息化进程，促使其更好地为城市建设服务。

1 城市规划档案管理信息化建设的意义

城市要想获得健康有序的发展，必然离不开一套科学合理的规划设计，因此城市规划档案的利用，对城市规划设计工作而言是非常必要的，它能够为城市规划设计提供尤为重要的参考依据[2]，进而让城市规划变得更加合理、更加科学，更好地规划城市发展。在现代信息技术广泛应用于各个领域的形势背景下，将现代信息技术应用到城市规划档案管理与建设中来，是城市发展建设新的需要，其重要意义主要体现在以下几点：

首先，能够有效提升城市规划档案管理和建设工作的工作效率。利用传统方式来管理与建设城市规划档案，需要进行以下步骤：分类、排序、装订城市规划档案人工撰写城市规划档案相关信息手工抄写档案目录将档案与目录装入档案盒。整个操作流程需要耗费大量的时间和精力，而且一不小心就容易出现错误，导致档案无法及时正确整理归档。而应用信息技术后，就可以使档案管理与建设工作实现自动化、数字化、网络化，不仅管理方便，而且便于快速查找和多次利用。

其次，能够使城市规划档案通过远程传输更便捷地实现资源共享。在过去如果需要城市规划档案，使用者需要自己到档案管理部门查找，或者让档案管理部门通过邮寄、传真等方式发送给自己。而当城市规划档案实现信息化后，就可以利用网络实现档案管理部门与档案利用者两者之间的档案信息传递，大大节约人力、物力以及时间。

最后，当城市规划档案实现信息化后，将大大延长城市规划档案的使用寿命。传统的城市规划档案由于大多是纸质档案，因此不仅管理成本高而且会占用大量的存放空间。当存放时间变长后，就会使得档案慢慢发黄，变得易脆、容易损坏[3]，尤其是在长期频繁利用档案的情况下，很容易造成档案的损坏或丢失。而利用现代信息技术将纸质档案转化为电子档案后，通过光盘、硬盘甚至是云技术等媒介储存，在做好备份的前提下，就很难再发生档案信息损坏或者丢失的情况了。

2 城市规划档案信息化管理和建设存在的不足

首先，对城市规划档案信息化管理和建设的思想认识不足。城市规划档案信息化管理和建设是一项系统的任务，虽然能够有效提升档案管理水平，然而由于城市规划档案管理和建设毕竟处于城市规划设计流程的最终环节，因此许多城市规划部门对于城市规划档案信息化管理和建设的重视存在不足，这就造成城市规划档案信息化进程滞后。不论是国外还是国内，因为档案管理工作人员对档案管理和建设重视不够，投入力度不高，进而影响城市规划建设的情况比比皆是。因此不论是城市规划档案的管理者还是实际的工作者，都应当用积极的姿态投入到城市规划档案信息化管理和建设工作中去。

其次，城市规划档案信息化管理和建设前期准备工作存在不足，主要表现为以下几个方面：一是城市规划档案资料数据不科学、不准确、不完备；二是许多城市的城市规划档案并不是由专业的档案管理人员来进行编制；三是入档质量低，且电子档案文件整理存在整理不齐全和更新不及时等问题。

最后，对现代信息技术的应用速度没有跟上信息技术的发展速度。城市规划档案信息化管理和建设离不开先进的现代信息技术作为支撑，然而事实上我国城市规划档案管理和建设工作对于现代信息技术的应用仍然处于弱势地位，这就造成城市规划档案信息化管理和建设工作实际操作效率并不是很高，技术方面的应用没有跟上，直接影响着城市规划档案信息化工作目标的实现，不能更好地为城市规划设计服务。

3 城市规划档案信息化管理和建设的途径

（一）做好档案信息化管理和建设的前期准备

对于城市规划档案管理和建设工作而言，信息化管理与建设方式是时代的发展趋势，城市规划档案管理部门只有不断引进新的信息技术以及不断优化管理模式，才能更好地适应城市规划档案管理和建设信息化的实际需要，因此城市规划档案管理部门首要之重就是要做好信息化管理和建设的前期准备。比如针对目前城市规划档案管理和建设工作的具体内容和实际情况，首先要明确当前档案信息化管理和建设需求，通过合理分析这些需求，再有针对性地做好相关技术配置工作，并制定相应的信息化设施构建、设备准备工作。还有就是要加大宣传力度，加强城市规划档案管理部门全体工作人员对于档案信息化管理和建设重要性的认识，使其积极投身到城市规划档案信息化管理和建设中去，自觉履行城市规划档案相关管理制度。

（二）制定城市规划档案信息化管理和建设制度

城市规划档案信息化管理和建设制度的制定是城市规划档案实现信息化管理和建设的基础，只有在制度的约束下，才能在最大程度上避免弄虚作假、等行为的产生，只有通过制度的约束才能有效提升档案管理人员的工作责任心。制定的档案信息化管理和建设制度必须涵盖城市规划档案管理和建设整个过程，从规划档案输入、规划档案管理，规划档案借阅等等相关环节，确保规划档案管理人员以及规划部门其他人员在执行规划档案信息化管理和建设过程中能够做到有章可循、按章办事。比如城市规划档案借阅环节，应对借阅的权限、借阅的方式、借阅的流程进行相关规定。又如泄露档案信息，破坏、伪造、销毁城市规划档案等方面应当承担的法律责任以及受到怎样的纪律处分等等，这些都需要在管理制度中有所体现。此外，城市规划部门还可以通过多种培训来有效提高全体人员的工作责任心，确保他们严格执行城市规划档案信息化管理和建设相关规章制度，进而确保城市规划档案信息化管理和建设工作的有序开展。

（三）加强城市规划档案数字资源建设力度

在档案信息化管理和建设过程中，档案数据库建设是应用最早同时也是应用最为广泛的基础性工作，是城市规划档案实现数字资源建设的首要任务之一。对于城市规划档案数字资源库建设，要明确是为了满足建立城市规划档案信息管理系统以及用户检索的需要，主要用于多媒体、档案目录、档案全文等实体信息的。根据城市规划档案数据库的数据类型以及数据形式，可以将其分为多媒体档案数据库、规划档案目录数据库、规划档案全文数据库。这三个数据库中，规划档案目录是首要建设目标，是城市规划档案实现信息化建设的切入点以及工作重心。城市规划档案数据库建设的关键步骤就是实现规划档案信息数字化，并将数字化后的档案收集整理并归档。在数字化规划档案的时候，要注意进行严格的校对审核，比如各种标识、各种符号是否有误；字段长度是否符合确定的结构长度[4]；字段的数据形式是否正确等等。

（四）加强城市规划档案信息安全建设工作

在城市规划档案信息化管理和建设过程中，信息安全建设工作是重中之重，是档案信息化管理和建设各项工作能够顺利进行的基本保障。城市规划档案管理部门应当积极探寻有效措施，创新应用先进的信息技术手段，确保城市规划档案数字管理系统安全运行。主要可以从以下几个方面进行：一是建立档案数据备份机制以及灾难恢复机制[5]，确保档案数据在遭到破坏后能够有效恢复。比如可以借助云计算技术将档案数据备份到云空间，取用方便，费用低廉，而且安全系数高。二是针对规划档案数据库管理、规划档案数字化等各项涉及到档案信息安全的环节制定相应的规章制度。三是根据规划档案内容以及利用价值，将其分为不开放档案和开放档案两种，不开放档案仅部门内网用户且具有相关权限的人员才能查询调用，开放档案则放入互联网供社会需要人士查询使用，通过这一途径来有效保障不开放档案的信息安全。

（五）对城市规划档案管理人员加强教育培训

对城市规划档案管理人员加强培训主要可以从以下三个方面进行：首先，对城市规划档案管理人员加强专业知识技能培训。城市规划部门可以通过开展各类学习交流活动或者专业知识技能培训活动，不断提升城市规划档案管理人员的专业知识技能和业务水平。其次，对规划档案管理人员加强计算机方面的知识和操作技能的培训，增强他们对规划档案信息化管理的管理能力，使其能够充分满足城市规划档案信息化建设的需求，进而不断提高规划档案管理水平。最后，提升规划档案管理人员的信息化管理意识，要使其充分认识城市规划档案实行信息化管理和建设的必要性和重要性，进而从思想上意识到规划档案信息化管理的可持续发展性。只有当规划档案管理人员形成了正确的思想认识后，才能有助于规划档案信息化管理和建设工作获得突破性的进展。

4 结语

综上所述，城市规划档案信息化管理和建设已经成为了城市规划档案管理工作的重要发展方向，通过应用先进的现代信息技术，城市规划档案管理工作将更加科学、高效和全面，将能够有效提升规划档案信息资源的利用率，进而更好地为城市规划设计服务。

参考文献

[1]刘丽伟.城市规划档案管理的信息化探讨[J].信息化建设，2016，（07）：238.

[2]丛化龙.浅论城市规划档案管理的信息化[J].河南建材，2011，（01）：75-76.

[3]陈宏霞.规划档案信息化与数字化研究综述[J].办公自动化，2016，（02）：53-55.

[4]邓卫红.城建档案信息化给力幸福档案――谈规划管理档案信息化在城市规划管理工作中的作用[J].广东档案，2011，（03）：12-13.

建设工程档案管理工作计划篇2

第二条本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子数据等各种载体的文件材料。

第三条本办法适用于本市行政区域内城建档案的形成、移交、管理和利用。

第四条城建档案工作是城市规划、建设和管理工作的重要组成部分，各级人民政府和各级建设行政主管部门应切实加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业列入当地城市建设事业的年度计划和长远规划，与城市建设同步管理，健全和稳定城建档案管理机构。城市各有关单位（包括驻市的部、省所属单位）都应从城市建设的全局出发，把城市建设文件材料的形成、积累、整理、归档列入有关规章制度和各有关人员的职责范围。

第五条全市城建档案工作实行统一领导、统一制度、统一标准、多套分存、集中管理与分级管理相结合的管理原则。建立以市建设档案馆为中心，以各县（市、区）城建档案管理机构，建设系统档案室及各建设单位档案室为基础的城建档案管理网络，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

第六条全市城建档案工作由市建设行政主管部门统一管理，业务上受市档案行政管理部门的监督和指导。各县（市、区）城建档案工作由各县（市、区）建设行政主管部门负责管理，业务上受同级档案行政管理部门的监督、检查和指导。

第七条市建设档案馆隶属市建设局领导，是管理全市城建档案工作的专门机构，是全市城建档案管理、城建科研、城建信息的中心，其主要职责是：

（一）依法对全市城建档案工作实施宏观管理，负责拟定城建档案工作的有关规范性文件及规定；

（二）接收征集本市重要的需永久和长期保管的城建档案资料；

（三）对接收进馆的档案资料进行科学整理和管理，同时积极开展利用工作，为城市建设各项工作服务；

（四）根据城市规划、建设、管理和科研工作需要，开展编研工作；

（五）对各县（市、区）建设档案馆（室）和市区城市建设单位的城建档案工作进行指导、检查，负责建设工程档案专项验收；

（六）根据城市建设工作的需要，做好有关资料的收集、整理、保管、利用工作，使建设档案馆逐步成为城建档案资料的储存、利用、咨询、交流、服务中心、城建科研中心、城建信息中心。

各县（市、区）建设档案馆（室）负责当地城建档案的收集、保管、开发利用和建设工程档案专项验收工作。并按规定向市建设档案馆移交城市规划档案及重要工程档案。

第八条各部门和单位（包括机关、团体、企业、事业、部队等）对本部门、本单位形成的城建档案应加强管理。根据工程建设及设施维护管理需要，收集和保管其竣工档案，并随时接受市建设档案馆的检查和指导。凡属永久和长期保存的城建档案，都必须无条件地将档案的原件报送市建设档案馆统一保管。

第九条城市行政区范围内下列档案资料，应整理送交建设档案馆：

（一）城市规划和城市建设管理方面的档案资料，包括城市总体规划、详细规划、分区规划和城市规划管理、市政公用事业管理、房地产开发管理、建筑工程及市场管理、城建计划统计管理等档案资料；

（二）城市勘测设计方面的档案资料，包括城市水文地质、工程地质和城市测绘等档案资料；

（三）城市土地管理的有关档案资料，主要指市区土地规划、土地普查成果等档案资料；

（四）城市土地管理的有关档案资料，主要指市区土地规划、土地普查成果等档案资料；

（五）市区地名档案资料，包括街名、道路命名汇编及更名通报等档案资料；

（六）城市环境保护的有关档案资料，包括环境普查、监测、治理等档案资料；

（七）市政工程档案资料，包括城市道路（含广场）、桥梁（含地下人行道）、涵洞、隧道、排水、路灯等工程档案资料；

（八）公用设施工程档案资料，包括供水、供气、热力、公共交通、供电、电信等档案资料；

（九）交通运输工程档案资料，包括市辖范围内的公路、铁路、机场等工程档案资料；

（十）工业建筑工程档案资料，包括矿业、电力、轻工、纺织化工、电子仪表、机械、冶金、建材、医药、食品、储库等建（构）筑物工程档案资料；

（十一）民用建筑工程档案资料，包括住宅、办公用房以及影剧院、展览馆、图书馆、博物馆、档案馆、宾馆、会堂、书店、学校、医院、疗养院、体育馆（场）等档案资料；

（十二）城市水资源管理和主要水利工程档案资料，包括水资料调查统计、规范性文件、城市上游水库、引水渠道及泵站，市区河道整治等资料；

（十三）人防、防灾工程档案资料，包括人防工程的通道、地道、地下室、消防、防震、防洪等工程档案资料；

（十四）环境卫生工程档案资料；

（十五）名胜古迹、园林绿化工程档案资料，包括公园、绿地、苗圃、名木古树、纪念性建筑、名人故居、城市雕塑、古建筑、风景区等方面的工程档案资料；

（十六）城市建设科研档案资料；

（十七）军事工程档案资料，包括穿越市区的地下管线和隐蔽工程等档案资料；

（十八）各类开发区建设工程档案资料，包括勘测资料、竣工总平面图、管网综合图、工业建筑和公共建筑的工程竣工档案及住宅工程档案等；

（十九）涉外工程档案资料；

（二十）村镇建设档案资料，主要指市区周边村镇规划，典型建筑的图纸等档案资料；

（二十一）列入要收集和征集的城市基础资料，包括城市历史沿革、历史经济、人口、科学文化、教育、资源、气象、水文、地震以及有关城市建设的方针政策、法律、法规制度汇编、专题调研和科技成果、技术手册、城市面貌等有关档案资料（包括声像资料）。

第十条建设工程档案的具体内容包括：工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件、竣工图及工程建设过程中形成的声像档案和电子档案。

第十一条需报送市建设档案馆的城建档案资料由产生单位收集齐全，按要求移交，任何单位或个人不得据为己有或拒绝归档。各类建设工程档案应于竣工验收后九十日内移交；城市基础资料、规划管理、土地管理、房地产开发管理、环保管理、园林绿化、人防、工程设计、科研等档案资料应自形成之日起，在产生单位保管三至五年后移交。

第十二条在城市规划区内建设建筑物、构筑物和其他设施的建设单位在领取建设工程规划许可证前，应当与当地的城建档案管理机构签订城建档案移交责任书。

第十三条建设单位在进行工程发包招标与承包单位签订合同协议时，应包括编制工程竣工档案的内容、质量要求、套数、提交时间及编制竣工图费用等，明确其义务和责任。

第十四条凡在城市辖区内建设的各类工程，在其竣工时，应当同步整理完成工程档案资料。在编制工程竣工图纸时，应当符合以下要求：

（一）编制竣工总平面图和管线工程竣工图，须采用城市统一坐标系统和高程系统的实测数据；

（二）图形与文字数据要反映建设工程的真实情况，即图物相符；

（三）利用施工图纸改绘竣工图，必须是图面清晰的新蓝图；

（四）地下管线工程必须按要求重新绘制竣工图；

（五）大型、重要的工程项目，隐蔽工程须附有工程照片或实况视频等声像档案资料；

（六）编制竣工图必须坚持在施工过程中按照工程的实际进度同步编制，不得事后编制和伪造。

第十五条工程建设单位在组织竣工验收前，应当提请市建设档案馆对工程档案进行专项验收。

建设单位在办理工程竣工备案时，应当同时提交市建设档案馆出具的建设工程档案认可文件。

第十六条向建设档案管理机构移交的城建档案必须是原件，并符合国家规定的城建档案案卷质量标准。建设档案馆可以接受委托，代为整理、编制建设工程档案，并实行有偿服务。

第十七条凡因扩建、改建、大修，使建筑物、构筑物和各种管线发生变化的，建设单位必须对其原工程竣工档案进行修改补充，并及时报送建设档案馆。

第十八条城建档案实行多套分存、集中管理的原则。建设档案馆和产生城建档案的有关建设单位，必须建立健全档案管理制度，严格按照《档案法》的规定，科学管理城建档案，积极利用城建档案，开发城建档案信息，为城市建设服务。

第十九条建设档案馆应做好档案材料的鉴定和保管工作，逐步实现档案管理的规范化，确保城建档案的安全和完整。

第二十条建设档案馆对城建档案的保存价值应定期组织人员进行鉴定。对需要销毁的档案必须编目造册，经单位领导审查，并与产生单位协商同意，报上级行政主管部门和业务主管部门批准后，指定专人监销。

第二十一条凡需要利用城建档案的机关、团体、企事业单位和个人，应持单位介绍信和个人身份证，到建设档案馆按规定查阅。单位或个人在查阅城建档案时，应遵守有关规定，不得涂改、污损城建档案或拆卷、抽页。

第二十二条建设档案馆应根据查阅档案的需要，编制必要的检索工具，提供良好的咨询服务，做好利用统计、信息反馈的工作，分析研究城建档案开发利用的新动向，不断提高管理和服务水平。

第二十三条建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二十四条违反本办法规定，建设单位未按照规定期限和范围向建设档案馆报送建设工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款。

第二十五条违反本规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，并按《省档案工作条例》给予处罚：

（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；

（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；

（三）涂改、伪造档案的；

（四）无故延期或者不按照规定归档、报送的；

（五）擅自出卖或者转让档案的；

（六）档案工作人员，造成档案损失的。

第二十六条各县（市）可根据本办法制定实施细则。

建设工程档案管理工作计划篇3

第二条为了加强城市地下管线工程及档案的管理，防止和减少城市建设对管线的损害而造成灾难性事故的发生，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市地下管线工程档案管理办法》以及《*省建设工程质量监督管理条例》、《*省城市建设档案管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第三条本办法所称城市地下管线工程，是指城市市区内新建、扩建、改建的各种地下管线以及相关的地下工程，包括给水、排水、电力、电信、热力、燃气、人防、工业管道等地下工程。

第四条*市城乡规划行政管理部门主管本市地下工程及档案的管理、利用和监督工作；档案业务上接受市档案行政管理部门的指导。

第五条*市城乡管理综合执法局负责地上地下管线工程的日常监管，对任何地上地下管线工程未取得建设工程规划许可证、施工许可证的，要及时发现、制止；并及时通报市城乡规划管理局，依法处理。

第六条地下管线工程的建设单位应当与市城建档案馆签定《报送建设工程竣工档案责任书》，未签定建设工程档案责任书的，城乡规划行政管理部门不予办理建设工程规划许可证。

第七条地下管线工程的设计必须符合国家规范。建设单位和施工单位应严格按照批准的设计图纸施工。确需变更设计的，应当按规定办理变更设计批准手续，并如实反映在竣工图及电子文件上。

第八条城乡规划行政管理部门在审查报建的地上地下管线工程或相关的建设项目，核发建设工程规划许可证时，应依据城市总体规划要求提出明确的规划设计条件；严格城市地下管线工程建设的定线和竣工{覆土前}测量制度。城市地下管线探查和测量必须执行建设部颁发的有关技术标准和使用城市统一的平面和高程系统；地下管线工程覆土前，建设单位必须委托具备相应测绘资格的单位，按照国家地下管线探测技术标准进行竣工{覆土前}测量。竣工{覆土前}测量进度与工程进度相适应。

第九条地下管线工程施工中发现未建档的管线，建设单位应及时报告市城乡规划行政管理部门，由市城乡规划行政管理部门查明管线性质、权属，责令产权单位委托具备相应资质测绘部门探测竣工图，并及时向市城建档案馆报送有关档案资料及电子文件。

第十条组织地下管线工程竣工验收，应当将地下管线工程档案验收列为专项内容。地下管线工程竣工验收组织的成员应当包括城建档案馆。地下管线工程竣工{覆土前}的测量成果，如：地下管线的各转点的x、y、z三维坐标、检查井[井盖、井底]三维坐标，两点直线的坡度等相关内容及技术标准，应列为地下管线工程竣工质量验收的重要内容，所形成的质量鉴定材料应当包括这项内容。

对违反前款规定的，不得进行竣工验收，工程质量监督机构不给予备案手续，地下管线工程不得投入使用。

第十一条建设单位应在地下管线工程竣工验收后六个月内，应向城建档案馆移交下列材料：

（一）地下管线工程项目的建设工程规划许可证及附件、附图，施工许可证、计划、规划、设计、用地、开工批准文件及其它审批材料；

（二）地下管线测量精度分析、测量成果及竣工测量数据；

（三）地下管线工程施工技术文件材料和竣工验收文件材料；

（四）地下管线工程竣工图及电子文件；

（五）其它应当归档的文件材料。

第十二条地下管线投入使用进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位和施工单位应当根据实际变动情况修改原竣工图，并于竣工验收后三个月内向市城建档案馆报送修改部分的工程竣工档案。

第十三条地下管线工程竣工档案必须完整、准确、真实、清楚，反映现状，并由编制单位技术负责人签名盖章。

第十四条专业管理部门应当向市城乡规划行政管理部门及市城建档案馆提供专业管线图和有关资料，并及时报送更改、报废、漏测部分的现状图。

第十五条移交的地下管线工程竣工档案不完整的，市城建档案馆有权拒绝接收，并责成建设单位重新按要求探测制作后移交。

第十六条市城乡规划行政管理部门应组织有关部门依据地下管线工程竣工档案和各专业管理部门的专业管线数字化图，及时修改全市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统,对地下管线工程实行动态管理。

第十七条政府有关部门应当定期组织城市地下管线普查和补测补绘。普查和补测补绘所行成的地下管线档案成果，应由城建档案馆统一接收和管理。

第十八条凡在市区范围内进行开挖、爆破、钻探等活动的，建设单位必须到市城乡规划行政主管部门、城建档案馆查清该施工地段的地下管线情况，然后到有关部门办理开工手续。

管线抢修工程，需调用地下管线工程档案的市城建档案馆应随时提供服务。

第十九条市城建档案馆应当定期公布开放档案目录。开发档案信息资源，实行有偿使用。

第二十条市城建档案馆应当建立健全科学的管理制度，依法做好城建档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用、保密工作。

城建档案馆工作人员应忠于职守，保证档案的完整、准确、系统、安全和有效的利用，具备城建档案管理专业知识，并依法取得岗位资格证书。

第二十一条建设单位未按规定签定《报送建设工程竣工档案责任书》的,由市城乡规划行政主管部门或市城建档案馆责令限期改正，逾期未改的,依据《*省城市建设档案管理办法》处以5千元以上5万元以下的罚款；地下管线工程竣工验收后,建设单位未向市城建档案馆移交地下管线工程竣工档案的，依据《城市地下管线工程档案管理办法》由主管部门责令限期改正，逾期未改的,处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；未按规定期限移交地下管线工程档案的，由主管部门责令限期改正，逾期未改的,处1万元以下的罚款；因建设单位或地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位或地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。并暂停该建设单位新的工程立项审批手续；

第二十二条工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十三条建设单位未按规定查询和取得施工地段地下管线资料而擅自施工，造成地下管线损坏的，建设单位依法承担赔偿责任。

建设工程档案管理工作计划篇4

关键词：计生档案；服务；管理

随着人口和计划生育工作向法制化、规范化、制度化发展，对人口和计划生育档案管理工作提出了更高、更严、更新的要求，但受基础条件、观念体制、人力和经费等因素的制约和影响，人口计生档案管理仍存在诸多问题和薄弱环节，进一步规范计生档案管理，利用档案资源为育龄群众和新农村建设服务，对促进人口计生工作必将起到重要的推动作用。计生档案对计生部门的各项工作有着重要的作用，必须给予高度重视，促使其充分发挥作用，并对其进行合理开发。实现档案管理的规范化、制度化，更好地为计划生育工作做出积极的贡献。

一、计生档案的“四化”管理

（一）系统W络化

计生档案工作是计划生育工作的重要组成部分，要充分认识其重要性，明确专人、落实责任，加强管理，实现计生档案工作管理系统网络化。实现系统网络化，能够有效地保证工作的正常运转。作为“司令部”的人口与计划生育档案管理领导小组，是计生档案管理工作的“针”，人口计生局各科室具体承担计划生育工作任务落实，汇集“八面来风”，是“针眼”、是关键，乡镇和行政村各业务部门、科室应建立专兼职结合的工作小组，责任到人，形成“纵向线”。同时，这些“纵向线”并非完全孤立、毫不相干的，除对上负责外，还要相互影响，相互作用，相互监督，相互制约。这个体系要横到边，纵到底，配合联动，形成网络。这个网络既是计划生育工作的基本体系，同时也是计划生育档案收集、管理的系统体系。

（二）职责明确化

档案管理人员的职责，就是要维护档案的完整与安全。这既是档案保管工作的本任务，也是档案保管工作的目的之一。档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。档案保管人员要持之以恒，时刻警惕，防止档案损坏，确保档案的安全，为档案工作提供物质基础。

（三）工作制度化

只有严格有关规章制度，才能确保档案完整安全。根据多年工作的实践经验，笔者认为这些制度应包括以下几个方面：对专兼职档案员实行月初评、季考核、年奖惩制度，计生档案收集、上报、整理、存档应做到规范，要根据上级业务部门的统一要求，按照严格的标准进行操作；实行定期谈话制度，专兼职档案人员要定期向服务对象谈话访问，取得工作主动权；实行计划生育项目检查治疗登记制度，为各级计生服务站以及医院的相关机构配备专用检查登记簿，把第一手资料全部统计起来；实行档案收集整理时限制度，规定各科室下班前要收集归档当日的资料，每月上报一次档案材料，等等。

（四）管理科学化

计生档案工作人员要定期对收集来的档案材料进行科学归档整理。为保证工作质量，达到档案类目设置合理，组卷规范的目的，重点应抓好以下五个环节。一是合理设置类目体系，二是实行定期归档制度，三是实行计生档案工作检查制度，四是档案工作人员要强化法制意识，严格贯彻落实档案保管、利用等有关规章制度，确保档案的完整安全。五是认真做好年度档案收集整理和开发利用工作。

二、加强人口和计划生育档案管理的基本途径

1、更新观念。档案人员要从人口和计划生育档案实体的保管人员转变为管理者、知识提供者和决策咨询者，就需要掌握系统的档案专业知识、现代科技知识和相关学科知识，具备较强的信息捕捉能力，能从纷繁复杂的档案资料中提炼出有价值的信息，并能及时传递于知识生产和知识创新活动中。

2、重组人口和计划生育档案管理流程。根据信息流进行管理流程重组，人口和计划生育档案管理的参与者进行信息流程设计的过程中，将隐性知识融入流程设计的环节，使隐性知识显性化，以定义流程中与档案相关的基本概念，提出人口和计划生育档案鉴定、流转、保存等方面的具体要求，确保整个流程的科学与高效。同时，信息流程的设计过程是人口和计划生育档案传递、交流和共享的过程。一方面，人口和计划生育档案流程参与者所蕴藏的隐性知识得到了显性化；另一方面，通过交流和共享，他人外化的隐性知识，通过不断内化、外化的循环，促进了知识创新的实现。

3、建立人口和计划生育档案技术服务平台。信息技术的发展促进人口和计划生育档案由简单编研向研发转变，由传统的保护技术向信息化管理转变，由注重基础理论研究向应用与转化方面转变。因此，分散、无序的信息集中和有序化，经过筛选、鉴别、归类和综合过程，更加结构化、综合化和系统化，成为一些单位科技档案服务的主要内容。有效的档案信息检索系统和检索手段，必要的网络系统和搜索引擎技术，以及各种知识储备的专题数据库群，能够实现知识的共享与有效利用。

4、优化人口和计划生育档案管理的环境。首先，建立多渠道的人口和计划生育档案管理的投入机制。第二，大力加强开发工作的法律法规建设，落实“依法治档”，保证工作有法可依。第三，建立和完善人口和计划生育档案管理工作的激励机制。

5、优化计生档案管理人员队伍

我们处在信息化发展的时代，在这阶段的计生档案特点是不但需要妥善管理档案，而且要有熟练的计算机使用技术，并且具备一定的信息处理能力、知识体系结构完整等。因此，档案管理人员的综合素质的提高有助于计生档案管理，吸纳工作人员的管理能力、创新意识和顶尖技术，综合其自身能力进行档案管理。

积极组织和鼓励在职工作人员进行更深层次的培训和技术学习，不断提高档案管理人员的知识结构和技术水平，并重视对档案信息观念的培养和信息化服务的能力。不断强化计生档案管理人员的图书官学和情报学等关联学科，让档案管理人员可以积极参与到档案界的研究活动当中，了解现如今档案工作的发展趋势，拓宽学习领域，更新知识体系结构。

参考文献：

[1]李祥红黄旭.提升人口计生档案管理和服务能力[J].兰台内外，2011（03）.

[2]高英华.关于做好新形势下干部档案管理工作的几点思考[J].性长征（党建版）；2010（02）

[3]覃日芬.广州市白云区镇级行政区域计划生育工作的现状及对策[D].华南理工大学，2010年

建设工程档案管理工作计划篇5

（一）创新文化是推动高校档案工作信息化建设的驱动力因此，必须重视科技创新文化软实力的建设，用科学发展观梳理高校档案工作发展思路，建立科学合理、成本低廉、优质高效的创新体制，让激励创新、敢为人先的创新文化植入到每个人思想里，落实到工作中。创新不仅是一种理念，更是知识、能力和责任的体现，只有形成以创新求发展的价值取向，与时俱进的创新动力，才能推动档案工作由传统到信息化的转变。实现基于信息系统的档案工作体系模式，是一项以信息化为特征，以信息技术为核心的深刻变革，必然会对传统的档案工作理念和手段带来巨大的冲击和挑战。同时，我们工作中的教条主义、经验主义、自以为是的态度、守旧观念和传统习惯是档案工作创新和转变工作模式的最大障碍，创新文化建设是突破障碍实现档案工作跨越式发展的根本动力。也是提升高校档案工作创新能力的根本之策。因此，必须深入探索和掌握基于信息系统的档案工作体系的科学规律，创新档案管理工作理论和实践，以创新驱动档案工作信息化建设，真正推动一场基于信息系统的档案工作体系革命，实现高校档案工作信息化建设又好又快的发展。

（二）观念更新，观念更新是自我否定、自我变革和自我超越的过程是艰难、痛苦的强制性的转变，如同破茧出蛾，需要冲破陈旧观念的束缚，破除固有的思维方式，改变现行的工作方法和行为习惯。观念不更新，眼光就短浅，思路就封闭，就设计不出具有创新性、突破性的高校档案工作信息化建设方案，就建不成基于信息系统的档案工作体系。高校档案管理工作必须解放思想、更新观念、创新变革、破除封闭僵化观念、确立科学先进理念，开创档案工作信息化建设的新局面。追赶上时展的步伐、

（三）制度应当创新创新的制度应当是保障和规范信息化建设和工作模式变革的制度，再造基于信息化环境下的新制度，广泛包容高校建设和发展相关的全部要素，重新调整内部与外部的关系，上级与下级的关系，部门与部门的关系，岗位与岗位的关系。保证基于信息系统的档案工作体系成为高校管理工作信息化体系中的有机组成部分，用制度去规范和约束高校各项工作的运行程序，使档案工作程序成为高校各项工作运行程序中的必经之路。加强对执行制度的情况进行考核，通过考核有效规范教职工的活动和行为，持续提高教职工的档案意识和培养保存凭证、留存档案的自觉性，促进、保障和规范高校档案信息化建设。

（四）技术规则立新技术规则是指预先在高校信息化建设规划和设计思想内嵌入档案管理工作信息化相关的技术，通过技术设置来迫使人们遵守规则，最终达到对高校档案信息化建设规划和设计思想的主动认知和践行。在由传统工作模式向信息化工作模式转型的过程中，会遇到由守旧观念和传统习惯而形成的巨大阻力。技术规则是破除障碍的最好利器，比如在需要限速的道路上设置减速带强制车辆在该路段减速以防止交通事故的发生。通过设置技术规则，强制性的倒逼着信息化体系中的所有单元（系统）、所有节点（部门）、所有终端（岗位）、甚至每一个人，都必须主动适应变化，融入档案工作体系，按照程序工作，确保执行落岗，规则落实。否则将无法胜任工作

（五）知识必须更新我们在高校档案工作息化建设的知识和认识程度上遇到了玻璃幕墙现象，我们现在只能认识和看到高校档案工作息化建设的表面却无法透视和探及本质。这就要求我们克服自满和畏惧情绪，加强学习和大胆吸纳新知识、新技术、新方法、新手段，突破实践与理论，专业与业余，封闭与开放，实体与虚拟，现实与未来的界限，丰富知识结构，弥补信息化技术知识的不足。当前，风起云涌的档案工作息化浪潮和工作模式变革，对高校档案工作者的创新意识、知识结构和综合能力，提出了更高的要求，创新意识不是无源之水，无土之木。创新意识有赖于知识的积累，丰厚的知识贮藏和良好的综合素质。在推进档案工作转型发展和工作模式转变的过程中，我们必须在学习中创新，在创新中积累知识。

（六）思路也要刷新，档案工作者同样是档案工作信息化的建设者必须通观国内、国外信息化发展趋势，厘清高校档案工作信息化建设需求现状，放小利识大局，抛弃拿来主义，买来主义，死搬硬套的现象，避免重复建设和建成过时的东西。不能只围绕档案管理系统软件和服务器打转转，而要结合高校档案工作实际，创新性的提出校园档案云、信息校园、云校园等概念，在更高的起点上参与谋划高校档案工作信息化建设。强化全局统筹跨界管理，严格把跨职能、跨系统互通性作为衡量档案工作信息化建设的标准，实现向系统融合、规则统一、操作一体、信息共享的基于信息系统的档案工作体系转型。

二、统筹规划、顶层设计、统一建设

档案工作是高校各项工作的重要组成部分，任何一项管理工作都与档案工作密切相关例如，在行政管理工作和活动中产生了行政类档案，在教学管理工作和活动中产生了教学类档案，在财务管理工作和活动中产生了财会类档案等。由此可见，档案所需要的文件材料绝大部分不是在档案管理机构和档案工作人员的工作与活动中产生的，而是在各职能部门每天的工作和活动中产生的。档案管理工作与学校的各项工作紧密相连，是高校管理体系中不可缺少的组成部分。因此，只靠档案馆自身搞档案信息化建设困难很大，高校档案工作信息化建设必须统筹规划，进入高校信息化建设的顶层设计，将高校档案工作信息化体系设计自上而下的落实到具体文件材料形成的初始点上，使基于信息系统的档案工作体系延伸至各职能部门的工作和活动中，使传统的树形化的工作体系转变为信息化的网络状的工作体系。高校档案工作信息化建设顶层设计的基本原则，就是要统筹所有的与档案工作有关的信息资源、重建包含档案工作信息化内容的各项规章制度、信息系统，考虑到高校档案工作信息化规划的战略性、前瞻性、统一性。所谓战略性是指高校档案工作信息化体系只是高校管理工作信息化体系中的一个子系统，它要配合整个高校信息化建设的发展格局和发展战略，要融入高校信息化建设的总战略和信息化体系，而不能与其相悖；前瞻性是指档案工作信息化是逐步建设完成的，需要几年、十几年甚至更长的时间，所以既要考虑到中短期的档案工作信息化可持续性即人力、物力、技术保障等问题，又要考虑到和规划好远期目标及各个发展阶段的无缝连接，符合基于信息系统的体系工作模式的发展方向；统一性是指档案工作信息化建设过程中，要充分考虑到档案资源建设的多元性、广泛性，对高校档案工作信息化建设进行全方位、全过程的精细规划。实行统一领导管理，统一规划计划、统一技术体制，无论是在顶层设计或实践推进过程中必须避免由档案管理部门独自进行信息化建设的规划与设计，而是引进档案管理部门参与高校信息化建设的规划与设计，把档案工作信息化建设融合到高校信息化建设体系中，形成顶层规划、联合设计、集中投入、系统集成、配套发展的思路。打破信息化建设村村点火、户户冒烟的体制机制性壁垒，逐步建设成为跨职能、跨领域、跨业务的一体化档案工作保障体系，实现系统兼容，体系运转，信息共享，标准统一，动态管理，减少层次、避免重复、化繁为简、降低成本、提高效率，一键归档。

三、基于信息系统的档案工作体系

系统是指由若干相互联系和相互作用的要素组成具有一定结构和功能的有机整体。当前，高校各职能部门根据业务需求对信息数据资源独立规划和建设，，已形成了由财务、资产、教学、档案等管理系统构成的复杂而庞大的系统群，但是构成这些系统的硬件和软件都是封闭管理、独立运行的，结果在高校的信息化建设中造成了各种系统独立设置、信息不能共享的信息孤岛，并在一定程度上存在着基础设施和基础数据重复建设和重复投资的问题。如果能够设计一个架构，将上述独立运行的各种管理系统整合集成起来，就可以实现信息化水平、综合管理能力和工作效率的大幅度跃升。而将这些系统有效整合起来的架构就是体系，简单的说，体系就是将各种不同的系统集成起来组成的一个整体。所谓系统集成（SI，SystemIntegration），就是将各个分离的设备、功能和信息等集成到相互关联的、统一和协调的体系之中，使设施和信息资源达到共享，实现集中、高效、便利、实时的管理。实现各种不同功能系统集成的一体化形式，是档案工作信息化建设的基础。基于信息系统的档案工作体系是指为实现档案工作的信息化管理能力，由各种既可以独立运行与管理，又可以整体同步、协调运转与管理的系统构成，并以“文件材料运行回路和人为回路”的方式不断调整与完善的系统。能够实现人的档案工作意志，体现人的档案工作目的和档案工作企图的系统集合，被称为档案工作信息化体系。基于信息系统的档案工作体系模式的前提是数字技术、网络技术、信息技术及其应用。档案是由人的工作和活动而形成，必然在人与人之间建立联系或联动机制，能够建设成为体系。将高校各项工作、工作单元、工作要素连接起来形成“神经系”，其中任何一个节点出现活动都会引起体系的注意，各类信息系统之间的信息共享和有效转递是实现档案工作信息化的关键。基于信息系统的档案工作体系模式的突出特点表现在：一是收文管理、行文管理、职能管理、项目管理（教学、学生、科研、设备、财务等）、档案管理、查询管理、用户管理、数据管理、技术支持等模块一体，各系统互通、互联、联动操作。信息形成、信息采集、信息传递、信息处理实时监控，实现从各项业务终端到档案工作中枢的无缝连接。二是打破了档案工作以及其他各项工作相互分割的界限，实现了各类信息共享和各项工作标准化、规范化。三是档案由实体空间向虚拟空间拓展，并受到虚拟空间的制约和影响，档案工作体系模式将离不开网络技术和信息技术的支持。四是档案工作体系模式更加重视个人的作用，基于信息系统的档案工作体系模式对个人的综合素质和能力提出了新的更严格的要求。在网状结构的档案工作体系模式中，每一个人都是档案工作体系上的一个节点，其自觉性、主动性、积极性和综合能力的发挥，直接影响到档案工作的效率和质量。档案工作信息化建设是一项复杂的系统工程，包括了基础设施建设，内部与外部的组织机构建设，软件系统及体系建设，系统技术支持、安全保障、灾难备份与恢复体系建设，信息化技术与档案业务及档案管理意识培养机制的建设等，是一项综合性、系统性、创新性工程。高校档案工作信息化建设牵涉到高校工作的方方面面，是一个动态的、渐进的、长期的过程，它的整体性和协调性是非常重要的，没有高校领导层的重视、参与、协调和督查就不可能无遗漏地布置和落实。因此，高校档案工作信息化建设必须坚持统筹规划，顶层设计，统一建设，破旧立新，系统集成，信息共享，形成基于信息系统的档案工作体系，才能推进高校档案工作信息化建设健康、稳步、快速发展。

建设工程档案管理工作计划篇6

关键词:城建档案工作; 和谐社会建设; 服务工作机制

1城建档案工作主要内容

城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建设和管理的重要基础资料，是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，是抗震防灾、应对突发事件的重要信息，也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列档案管理工作包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等，是城乡建设事业的重要组成部分。按照国务院《科技档案工作条例》(国发[1980]302号第二十八条，大中小城市都应建立专门的城建档案管理机构，特别是大中型城市必须建立城建档案馆，收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。小城市和县镇按照要求，也要建立城建档案馆或设立城建档案室，并配备专职档案管理人员。

2城建档案工作现状分析

目前，全国80%的县级建设行政主管部门设立了城建档案室(馆)，大中城市普遍建立了城建档案馆，负责收集、保管和提供利用本地区形成的城建档案，相当一部分城建档案馆(室)被赋予“城建档案管理处(办公室)”职能，指导监督本地区城乡建设档案工作，形成了“一个机构、两块牌子”的工作体制。许多地方和部门以及建设单位，将建设项目档案工作作为工程建设的重要内容，纳入项目建设管理计划和工作程序、岗位责任制，逐步走上良性发展的轨道。各建设行政主管部门将工程档案管理纳入规划许可、施工许可和备案管理程序，普遍推行“一书一证”制度(即工程开工前建设单位要与城建档案馆(室)签订《建设工程档案报送责任书》，工程竣工验收备案前要由城建档案管理部门出具《城建工程档案验收合格证》)，工程档案接收率达90%以上。城建档案馆(室)档案数量快速增长，各馆配备了相应的硬件设备，如密集架、计算机、扫描仪、温湿度自动监控设备等，按照国家标准《城市建设档案著录规范》、《建设工程文件归档管理规范》和建设部颁布的《城建档案分类大纲》、《城建档案保管期限与密级划分》等一系列技术规范整理档案，档案规范化、现代化、信息化程度大大提高，村镇建设档案工作开始起步，各地积极贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》，初见成效。

湖南省株洲市城建档案馆(城建档案管理处)2004年晋升为“国家一级城建档案馆”;县级城建档案馆(室)在各级领导的高度重视和支持下逐步发展壮大。醴陵市2006晋升为省一级城建档案馆，攸县设立专门的城建档案馆，株洲县、茶陵县、炎陵县等建设局设立了专门的档案室。无论是人员配置、库房建设都相应的增加和扩大，整个县(市)馆藏由原来的几千卷上升到3万余卷。

我国已进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段，各地各部门正全面落实科学发展观，统筹城乡发展，开展社会主义新农村建设，推进城镇化进程，在这种形势下，城市建设事业将获得前所未有的发展，对城建档案工作提出了更高的要求。城建档案工作面临新挑战，出现了新的问题和不足:城建档案的服务效能有待提高;地下管线工程档案管理滞后;信息化、数字化建设步子不大，建设档案工作仍然停留在“收集保管型”，没有实现向“信息服务型”的根本转变。

3创新工作机制，积极为城市建设和经济发展服务

挑战意味着机遇，问题就是机会。我们必须抓住机遇，解放思想，与时俱进，创造性地开展工作，建立城建档案信息资源主动服务工作机制，把城建档案工作推向新境界，使之在社会主义和谐社会建设中取得突破性进展。立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势，努力创新城建档案工作机制，积极为城市建设和经济发展服务，我认为应做好以下几点:

3.1 抓好重大建设项目档案工作，加强对重要数据的收集，将城建档案馆(室)建设成为城市建设重要数据的备份中心。

积极实施重大建设项目档案工作全过程管理，即以项目法人为管理核心，以纳入合同为管理依据，以监理控制为重要手段，在档案行政管理部门、专业主管部门、城建档案部门及项目建设、设计、施工、监理单位全方位参与下，实施事前介入、事中控制、事后稽查、验收把关的全过程控制的新的重大建设项目管理模式。国家对城市防灾抗灾，应对突发事件和反恐怖等工作十分重视，各城建档案馆(室)应紧密配合有关部门预防和应对城乡突发事件，一是做好重要工程包括重要建设、地下管线、人防工程、防洪工程等档案的收集管理;二是加强与政府公共安全和应对突发事件机构的合作，做好重点档案的备份和安全保管，建立紧急情况下重要工程档案的利用机制和受损恢复机制;三是加强对重要工程档案的研究分析，为制定应急预案和抢救方案提供及时准确的服务。

株洲市城建档案馆在抓好重大项目档案工作方面取得了一定的成效。通过加大业务指导工作力度，工作人员经常性地深入施工现场，跟踪服务，及时介入，多方协调，进行业务指导，确保了资料收集的完整性和及时性。2001年至2006年，全市共办理竣工验收备案项目1591项，重点工程210项左右，仅2005、2006年共收集重点工程档案约4000 卷。6年来新增入库档案约38000卷，为全市城市建设发展做出了一定的贡献。

3.2 加强地下管线工程档案的收集管理，将城建档案馆(室)建设成为本地区地下管线工程档案信息中心。

地下管线是城市的生命线。2005年建设部136号令颁布了《城市地下管线工程档案管理办法》。各级建设部门要建立配套政策措施，纳入行政审批环节，把《办法》所规定的查询制度、告知制度、竣工测量制度、档案移交制度、预验收制度、档案动态管理制度、责任制度等，纳入规划管理、施工管理、备案管理相关环节，建立起各部门、各行业加强协调、分工合作、密切配合、资源共享的地下管线档案信息管理体制和运行机制，保证各类地下管线档案信息及时移交，借助计算机、网络技术等现代化管理手段，建立城市地下管线信息管理系统，为城市建设提供高效优质服务。

2004年，长沙市城建档案馆通过省、市人大出台了《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》，通过行政执法和地下管线工程档案业务指导以及检查督促，推动了地下管线工程档案工作全面发展。目前，全市包括引水、供水、排水、燃气、通信、电力等专业管线工程档案都做到了业务指导到位、档案编制规范、收集工作有力、报送移交及时;2005年至2008年共接收各类管线工程档案4000多卷;并根据城市隧道工程、轻轨工程的发展，适时跟进，出台了一系列规范文件，主动提供优质服务。特别是在地下管线档案信息中心建设方面，长沙馆自2006年以来，通过市财政投入3370多万元，完成了“长沙市地下管线信息化工程(一期)”，实现了地下管线信息的动态管理，把长沙市城建档案馆打造成了城市规划、建设和管理以及长沙市经济社会数字化发展的基础工作平台，充分展示了城建档案工作在城市建设和经济发展的作用。

3.3 推进城建档案工作信息化，实现由“收集保管型”向“信息服务型”的转变。

当前我国信息化建设正在进行战略转型，即从信息技术阶段转向信息资源阶段，从基础设施建设阶段转向深入应用阶段，从数量建设阶段转向质量建设阶段，从粗放配置阶段转向集约经营阶段。档案是国家的基础性原生性信息资源，档案部门是信息资源大户，档案工作从本质上来说就是信息化工作，面对国家信息工作战略转型，档案工作特别是档案信息化工作必须转变工作思路，把重点转移到加快档案信息化资源建设，发挥档案信息资源的重要作用上来。

当前多数城市采用计算机管理系统对城建档案进行管理，不少城市开设了局域网，有的开始建设数字化城建档案馆，但各地发展极不均衡，距离社会主义和谐社会对“信息化服务”的要求甚远。各城建档案部门一定要认清形势，居安思危，积极应对，国家档案局、国务院信息化工作办公室于2006年9月联合启动了档案信息资源开发利用试点工作。试点确定了6个方面主题和16个试点单位，其中沈阳市房地产档案馆与另外两家单位联合承担“档案信息资源社会化服务”的试点任务，要求对利用信息化手段、采取不同运行机制、运用多种形式对档案信息资源进行深度开发、提供社会化服务等方面工作进行探索实践、总结归纳。各城建档案部门应主动融入对接全国档案信息化工作，努力把城建档案馆(室)建设成为本地区建设信息资料中心。“十五”期间，株洲市城建档案馆先后投资60余万元，用于声像设备和计算机信息化建设。安装了局域网，开发了“城建档案信息系统”，建立了株洲市城建档案信息网站，逐步实现了城建档案收集、管理、利用、统计的现代化，结束了手工操作和人工查阅的历史。建馆以来，共接待查阅利用者36980人(次)、查阅档案35019卷，复制资料50000余份，为城市建设、重点工程建设提供了大量的基础资料，也为全市各行各业及人民群众改扩工程、解决纠纷、补办手续、史志修编、新闻宣传等提供了大量服务，创造了可观的经济效益和社会效益。

3.4 抓好村镇建设档案工作，为社会主义新农村建设服务。

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出，要切实把国家基础实施建设和社会事业发展的重点转向农村，大力加强农村基础设施建设，加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设，集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。各地建设规划部门必须加强与档案、民政、农业等部门的合作，将村镇建设工程档案管理纳入三农工作、村镇建档工作，进一步纳入村镇建设工程规划管理、施工管理、备案管理程序，保证村镇建设档案的收集、保管和开发利用。

对株洲市各县(市)村镇建设档案工作来说，一是要进一步建立健全工作机构，提高工作人员素质。特别是在镇一级，一定要指定专人负责，目前镇域规划建设发展很快，建设档案工作要跟上新农村建设步伐，不能留下空白。二是要进一步加大投入，提高硬件配置，落实工作场地和档案保管库房，配备必要的工作设备设施，改善技术工作条件。三是要进一步争取领导重视，努力用好地方政策，以有为争有位，不断打开工作局面。四是要进一步营造城建档案工作一盘棋的工作氛围，加强市、区县(市)、镇建设档案工作联动，建立信息员队伍和工作网络，开展业务培训，加强横向交流，增强建设档案工作为社会主义新农村建设服务的整体实力和成效。

做好城建档案工作，服务和谐社会，是我们每个档案人应尽的职责。认认真真工作，踏踏实实做人，敢于创新，城建档案事业正如这五月石榴花一样，将会绽放出艳丽夺目之彩!

参考文献

建设工程档案管理工作计划篇7

Key words： engineering archive；"three rates"；measures

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0033-02

0 引言

随着技术进步和企业发展的需求，企业工程建设项目规模愈来愈大，生产经营与工程建设项目交叉进行也愈来愈多，而在工程建设项目中，业主单位大多会将很多精力投入工程建设项目的立项、设计、招标、合同、造价、进度、质量、安全及现场施工管理等环节上，对工程项目档案的收集、整理、归档等管理工作却很容易忽视。加之参建单位和人员数量多，分布面广，流程繁琐，因此与普通办公室档案管理工作相比，工程档案管理工作更具有挑战性。面对严苛的工作要求，我们首先要提高思想意识，高度重视档案管理在工程建设中的重要作用。领导要率先垂范，监督和强化工程档案机制建设，做到提前介入，实时跟踪，全面搜集，使工程档案归档工作由原来“工程建设期间抓工程，工程结束以后抓档案”的事后控制，转为全程动态控制，将档案管理关口前移，使善后工作变为前置条件，确保工程项目档案真实完整，准确无误。为此，笔者结合多年工程档案管理实践经验，就如何提升工程项目档案归档率、完整率和准确率三项指标，应采取哪些有效措施提出如下观点，供同行商榷。

1 档案归档率、完整率和准确率是衡量工程项目建设档案工作水平的标准

工程项目建设档案是反映工程项目建设过程的重要依据，是企业档案中最重要的部分。一套完善的工程项目建设档案，涵盖了从工程项目立项、可行性研究、设计勘探，到招投标、投资控制、进度计划、安全质量、施工过程及管理以及竣工验收等多个流程，期间每道工序所用材料、人员数量等细节全部囊括其中。那怎样衡量工程项目建设档案工作的水平呢？工程项目建设档案的归档率，档案的完整率和档案案卷质量的准确率一般作为衡量档案工作的关键指标，业内主要根据这三个指标来综合评估工程项目建设档案管理水平。

早在1996年4月，国家档案局就颁布了《企业档案工作目标管理办法》。该法规给出了具体的档案管理体系评估标准，即归档率和准确率必须达到100%，完整率应该达到90%。归档率是前提、是基础，缺少了归档率，其它两个指标就会失去依托；完整率是归档率的深化和细化，它直接反映出档案资料的实用价值；准确率是“三率”的核心，没有准确率，工程建设项目档案就失去了其存在的意义，档案的凭证作用不但无法保证，有时甚至会起负作用。因此，三者的关系是紧密相连，相辅相成的。

2 做好收集工作是提高工程项目建设档案“三率”的基本保证

归档工作是档案工作各个环节的首要环节，因此归档率在三项指标最为重要。在提高工程项目档案归档率的过程中应采取以下措施：

①要按照“超前介入、同步管理、依法治档、从严要求”的方针，保证工程项目档案的“三率”达到100%。建立纵向到底、横向到边覆盖工程建设各个方面、各个层面的工程档案收集管理三级网络体系。即一级管理网络由企业档案部门领导挂帅，专业员分系统进行指导监督管理验收工程项目档案；二级管理网络由项目经理部领导负责，收集职责落实到工程各专业员，项目专职档案员负责指导并兼任工程项目档案收发管理；三级管理网络分别分解到设计勘探、施工单位和监理单位，明确总工负责，各专业员配合，专职资料员负责工程项目档案过程收集、竣工后整理和移交管理。同时，在工程项目建设初期，工程项目项目经理部成立之时，必须设置档案资料室和配置档案管理设施、设备，设立专职档案人员，进一步明确档案管理制度、归档标准、质量及进度要求，确保档案管理与工程建设过程同步。

②要依据工程项目建设档案收集涉及面广，周期长，难度大等档案形成的特点，区别不同情况，按照“三率”指标采取科学的档案搜集办法。有的档案资料形成周期较长，需要参考投资计划划分时间区段进行搜集整理，也可以按照工作阶段或工作内容来划分。另外，还要核查当年年度已竣工验收的工程项目是否全部归档，并在签订设计、施工、监理合同时，明确工程项目档案的版本、份数、质量及移交方式，保证所有资料全部归档。

③制定工程项目档案编制规范。档案管理部门应该密切联系各职能部门，从监理、造价、施工等部门选调经验丰富的专家组建课题组，根据工程项目建设管理部门和国家、省档案行政管理部门有关文件的规定以及“三率”指标，编制一套适合本单位的《企业档案归档范围和案卷组成标准》，为企业内部的工程档案管理工作提供参考依据。

3 把控工程项目竣工档案形成全过程，是提高工程建设项目档案“三率”的根本保证

工程项目建设的原始资料和技术档案是全面鉴定工程项目建设质量的依据，是以后工程项目维修、改扩建的重要参考资料，也有助于我们总结施工经验，提高技术水平，积累实践经验。因此，工程档案管理应贯穿于从项目规划、施工开始到竣工验收的全过程。为确保工程项目档案收集、整理、归档工作达到收集齐全、内容真实、数据可靠，应采取如下措施：

①做好事前策划工作。工程项目档案的完整率是衡量每个案卷内归档材料是否齐全的指标，它反映的是档案案卷内归档材料的完整程度，所以它是一项重要指标。档案管理部门在收到施工图纸后，要与工程管理部门共同根据工程的专业、规模，划分单位工程，对每个单位工程中所包含的分部工程、分项工程、检验批进行了预划分，经过监理单位、业主单位的认可，把资料划分为工程项目管理资料、工程项目质量保证资料、工程项目评定资料，明确工程资料收集范围，作为资料收集整理的依据，为工程项目档案案卷有较高的完整率打好基础。

②参与过程监控。为确保资料收集及时，数据真实准确，做到资料与工程同步，形成对工程实体及资料的过程检查制度，根据工程进展情况，参加企业工程管理部门对工程项目建设阶段性监管，分别对不同阶段项目的资料收集情况进行检查评价，并将评价结果列入工程进度考核，实现工程建设过程与档案形成积累同步，及时整改存在的问题，确保预定目标实现。

③加强对施工单位和监理单位的业务指导。从源头入手，督促施工单位建立完整的质量管理体系，配备专职质量及资料管理人员，有专门存放资料的场所，提出归档要求，定期进行培训、检查、督促、完善。在编制监理规划、专业监理细则、各项监理管理制度（包括资料收集、验收管理制度）以及参加由业主组织的图纸会审、设计交底等各环节，指导监理人员的档案管理工作。

4 把好项目竣工档案验收关是提高工程项目档案“三率”的措施保证

①按照档案管理的要求，指导监督监理单位要对以下资料的同步性进行严格审核验收，确保资料与实体基本一致。一是工程项目管理资料，这部分资料主要形成于施工前，主要包括施工组织设计方案、施工单位质量管理制度、体系、图纸会审、设计交底等，对于这部分资料主要审查针对性、时效性及对施工管理的指导作用。二是工程项目保证资料，包括各种原材料、设备合格证、各类试验检测记录、测量、沉降记录、隐蔽记录等，这些资料与工程强制性条文都具有对应性，是确保结构主体安全及设备稳定运行的过程管理资料，也是资料审核验收的重点。三是工程项目质量评定资料，依据单位、分部、分项、检验批的划分，重点检查这部分资料数据的真实性，各级质量管理人员及项目负责人验收记录的合规性，与工程项目评定资料的对应性。四是加强设备随机资料的接收，根据设备合同中的设备清单，提前设定设备随机资料接收目录，实行有依据接收。

②案卷质量的合格率也是工程项目归档工作不可忽视的指标。按照“工程完工一个，验收一个”的原则，要求工程管理部门组织由档案管理部人员参加的交工验收协调会，提出工程项目档案验收要求和存在问题。并以国家标准为依据，按照国家对科技档案工作的要求，以《科学技术档案卷轴构成一般要求》为标准，制定工程项目档案案卷的整理规范。同时开办档案整理培训班，将工程项目档案的整理规范，向工程技术人员及各部门的兼职档案员做出明确的解释，必要时档案工作人员还要上门指导、实际操作。

③做好竣工验收阶段工程项目档案的整理编目、组卷等工作。在竣工验收阶段按照档案管理的要求，对形成的资料由项目经理部按照单位工程进行整理、编目、组卷，经监理单位、工程管理部门、工程质量监督部门的审核，将合格的档案资料移交业主单位和档案管理部门。

5 实例分析

太钢档案部门在新建150万吨不锈钢工程中实践了以上做法，为保证此工程荣获国家优质工程金奖（山西省首项金奖项目）创造了条件。此工程估算总投资165.78亿元，建设工期30.5个月，参加工程建设的中外单位共计88个（设备厂家52个，施工单位36个）。档案部门与太钢提出的将150万吨不锈钢工程建成世界上“无与伦比的精品工程”相匹配，推行档案人员“首问负责制”，承担工程建设项目档案资料管理包括项目资料的收发、查阅、保管，成为工程建设项目成员，参加设备开箱，随时参加工程例会给予业务指导和定期检查评价、监督验收，不仅使工程项目档案管理前移，而且直接参与整个施工全过程，实行预立卷制度，统一存放于工地档案室，以保证工程完工后，档案的完整与安全。还对未能按要求完成竣工文件编制和整理工作的建设单位考核工程质量保证金。由于在工程建设过程中档案工作实现了事前介入、事中控制、事后核查、验收把关的全过程控制的管理，以“四个同步”为主线贯穿整个工程施工过程，保证了工程项目档案齐全、完整、准确“三率”达标。

6 结论

建设工程档案管理工作计划篇8

关键词：建筑工程；设计档案；网络化

广义上的建筑工程设计档案涵盖一个建筑工程项目从规划设计到竣工运营的全部信息资料，在信息资料的表现形式上也有很大差别，如数据、图纸、行业标准、政策文件等。考虑一般建筑工程项目投资大、周期长、工种多、功能交叉等特点，必然会影响设计档案的形成。直观上体现形成的资源种类多、数量多、规模宏大，需要消耗大量的经历去收集整理和妥善保存。基于此，引入网络技术加强管理的网络化模式构建，对设计单位具有积极作用，一方面有利于设计档案的灵活调取和分享应用，另一方面则可以实现数据、信息等内容的规律性分析，提高设计单位在工作层面的科学性。

一、我国建筑工程设计档案的特点

1.专业性强

建筑工程设计的过程中需要考虑大量的可行性要素，并且在每个阶段都有与设计相关的专业内容，如材料、设备、工艺、结构、安全等。因此，整个建筑工程设计是各种专业性要素的结合。客观上，这也形成了设计档案“综合性”的特点，以专业性促成的综合性特点表现为大量的原始数据，它们结合起来后才呈现整个工程的“蓝图”。其中，大部分内容都是以纸媒载体呈现的，作为后期施工、安装、运营的相关依据，具有重要的参考价值。

2.周期长

很显然，建筑工程设计内容不是一蹴而就的。因此，形成的设计档案也需要一定的周期。档案形成本身就是一个“事后机制”，它具有一定的总结功能，而建筑工程的应用周期会存在很长时间（几十年到上百年），也会不断地为档案补充相关材料，所以建筑工程设计档案在同一项目中的更新周期也会很长。

3.档案数量繁多复杂

一般来说，建筑工程设计档案的形成会呈现不同的完善阶段，每个阶段都会产生同类型的大量资料、信息和数据，最终汇集一起造成档案数量繁多复杂，需要的整编工作量极大。这一过程中，对档案管理人员形成极大的挑战，如果管理不善或工作无序，就会很容易造成档案遗失、破坏。

二、建筑工程设计档案管理的网络化途径

建筑工程设计档案具有周期长、专业性强、工作量大、综合性突出等特点，再加上建筑工程项目具有较长的使用周期，设计档案必须长期保存。从改革开放至今，在城市化建设过程中，我国建筑行业已经历多次改革，在年度跨径大、企业重组、行业改革等作用下，各种规格不一致的“海量”档案资料很难实现有效地管理，传统档案管理方式只能简单保存，而在城市规划建设过程中不能有效地运用，丧失了其存在的价值。基于此，将计算机网络技术引入设计档案管理中就显得至关重要。在当前网络化社会背景下，档案管理的网络化既是一种趋势，也是实现管理效能、自我完善的重要途径。

1.完善建筑工程设计档案的信息化收集模式

传统建筑工程项目开展过程中主要依赖纸质图纸、图表等展开，缺乏信息化生成模式，这直接限制设计单位与施工单位之间的沟通，造成后期施工中设计修改的问题。

2.构建建筑工程设计档案数据库

数据库的构建有利于设计档案分享的最大化，在规模上、层次上，可以形成区域性数据库和全国性上数据库，通过单位资质验证的方式，有限制条件的开放。这样一来，建筑工程设计档案不仅能产生全新的经济效益（如有偿使用），还能实现不同领域的设计理念、技术交流。

3.建立健全建筑工程设计档案的管理制度

将纸质档案转化为数字化档案的过程中，管理方式也发生了根本变化，应全面构建和完善相关的管理制度，实现系统的安全性和可靠性，例如实现数据的随时更新和补充，有效完善档案的合并工作等。

三、结语

我国当前已全面进入信息化时代，“十三五”以来国家层面不断推动互联网经济战略，这对建筑工程设计档案的现代化管理方式形成具有很好的指导性作用。同时，网络技术的不断成熟和广泛应用，为设计档案的管理提供了大量契机，设计单位通过分析自身需求和市场定位，实现设计档案管理和网络技术的“联姻”，可以更好地为我国的建筑产业发展服务。

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