行政采购工作计划范文

行政采购工作计划篇1

为了切实做好本街道政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国招投标法》，青采管办（*）4号《青浦区2005年政府采购集中采购范围和采购限额标准》、（*）5号《关于镇级政府采购工作的意见》，现就本街道政府采购工作提出如下意见：

一、指导思想

加大贯彻实施《政府采购法》的力度，加强财政资金、集体资金管理、提高财政资金、集体资金的使用效益，从源头上预防和治理腐败，依法规范运作，提高采购质量，努力开创我街道政府采购工作新局面。

二、资金范围

凡使用财政资金（包括预算内、预算外资金）采购的货物、工程和服务的活动；使用集体资金采购的工程活动。

三、编制采购计划

结合年度支出计划，认真、细致地编制好政府采购计划，报财政审计科审核汇总。

四、采购形式

1、集中采购。凡区采管办每年度公布的《集中采购范围和采购限额标准》（附件一）中明确必须委托区采购中心采购和进入区建设工程招投标交易分中心、区绿化管理署、区林业站办理施工招投标手续的项目，由上述单位组织采购和进行施工招投标活动。

2、分散采购。凡区采管办每年度公布的《集中采购范围和采购限额标准》中明确自行采购、分散采购的项目由采购单位自行组织实施，采购活动必须按照《政府采购法》的规定实施。

五、集中采购工作流程

1、上报采购计划。

（1）货物、服务项目：凡属年度政府采购计划中的项目，由采购单位填写《采购项目需求表》（附件二）报财政审计科审核，由财政审计科送区采购中心委托采购。

因特殊原因，调整、追加预算和项目的，由采购单位填写《货物、服务项目政府采购计划申报表》（附件三）报财政审计科审核，由财政审计科送区采管办审批后委托采购中心采购。

对公务车辆定点保险采用直接投保方式，由投保单位在中国人民财产保险股份有限公司上海市青浦支公司、中国平安财产保险股份有限公司上海市青浦支公司中任选一家作为定点保险公司（不得分散投保）。本次公务车辆的投保险种为车辆损失险、第三者责任险（保额50万元）和不计免赔特约险三种。

各单位须在上期投保截止日前5个工作日填写《公务车辆定点保险计划申报表》（附件四）报财政审计科审核，由财政审计科负责于每星期三到区采管办集中办理手续。因特殊原因，投保其他险种（盗抢险除外）的，填写《公务车辆定点保险增加险种申请表》（附件五）报财政部门批准。机关各科室的车辆定点保险统一由办公室申报办理。车辆的维修要确定维修点。

（2）工程项目。

由单位填写《工程项目政府采购计划申报表》（附件六）报财政审计科审核后报区采管办（一事一报）。

2、资金划拨。

采购单位按照采购计划将资金划入财政审计科，财政审计科划入区采购中心后进行采购。

3、组织实施。

区采购中心根据受理的采购计划和时间节点组织实施采购。

区建设工程招投标交易分中心、区绿化管理署、区林业站根据区采管办批复的工程采购计划受理施工招投标手续。

六、分散采购工作流程

1、由采购单位填写《货物、服务项目政府采购计划申报表》（附件三）或《工程项目政府采购计划申报表》（附件六）报财政审计科审批。

2、各采购单位根据财政审计科开具的采购通知单进行采购。

3、采购结束填写《货物、服务项目采购备案表》（附件七）或《工程项目采购备案表》（附件八）报财政审计科备案。

七、监督管理

行政采购工作计划篇2

政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。政府采购预算是事业行政单位财务预算的一个组成部分。

政府采购预算一般包括采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、采购项目截止（开工、使用）时间等。

1.采购项目。政府采购项目按当年财政部门公布的政府采购目录进行编制。政府采购目录是政府采购中需要重点管理的货物、工程和服务的归集，是预算单位编制年度政府采购计划的依据。

货物类：一般包括计算机、复印机等办公机具，科研、教学、医疗用仪器设备，公检法等执法监督部门配备的通用设备和统一制装，办公家具，交通工具，锅炉用煤等。

服务类：一般包括会议、公务接待、车辆维修、加油、大宗印刷、机票订购等项目。服务类项目一般实行统一定点采购。

工程类：一般包括基建工程，修缮项目，财政投资工程项目中由建设单位负责采购的大宗材料（如钢材、铝材、木材、水泥等）和主要设备（如空调、电梯、消防、电控设备等）。

2.数量：指各采购项目的计划采购量。

3.型号：指各计划采购项目的配置标准。

4.资金来源：指单位用于政府采购项目的支出计划。一般包括：

（1）财政拨款：财政预算拨款中用于政府采购项目的支出。

（2）财政专户拨入资金：单位用存入财政专户的收入安排政府采购项目的支出。

（3）单位留用收入：单位用经批准直接留用的收入安排政府采购项目的支出。

（4）其他收入：单位用上述资金来源以外的资金安排政府采购项目的支出。包括：自筹资金、国家财政转贷资金、银行贷款、国际金融组织贷款等。

从实际工作来看，单位的支出一般分为三大类：人员经费、正常经费和专项经费。政府采购的项目是货物、服务和工程，因此其资金来源主要限定在各项收入安排的公用经费和专项经费部分。

5.投入使用或开工时间：政府采购的基本方式是公开招标。投入使用或开工时间，是政府采购项目通过招标或其他方式，获取货物、接受服务和工程的开工时间。

二、政府采购预算管理的意义

政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划，在一定程度上反映了事业行政单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强事业行政单位政府采购预算管理，不仅对保证事业计划和行政任务的完成，而且对财政预算的顺利执行，都有十分重要的意义。

一是有利于国家有关方针、政策的贯彻落实。政府采购的主体是事业行政单位。事业单位主要在文化、教育、科学、卫生、社会福利、农业等领域从事公益性的业务活动；行政单位则从事着组织协调经济和社会发展、维护社会秩序等工作。事业行政单位所从事的上述活动基本属于政府的职能范围，其用于政府采购项目的支出，主要依靠财政拨款和财政给予的收入政策解决。因此，事业行政单位政府采购预算，一方面是国家实施有关方针、政策的有效手段，另一方面又是促进各项事业发展、保证行政工作任务完成的物质条件。政府采购政策的制定，是一定时期国家产业政策的体现。单位政府采购预算安排是否合理，执行的是否正确，直接关系到国家有关方针、政策的贯彻落实，对各项事业发展、国家政权建设、乃至整个国民经济的发展都会产生直接或间接的影响。

二是有利于实现财政收支平衡。政府采购预算是事业行政单位预算的一个组成部分，也是各级财政预算的组成部分。国家财政预算中很大一部分是用于各项事业发展和国家政权建设的支出，政府采购活动实质上是财政资金运动的一种形式。各单位政府采购预算执行如何，既影响着单位预算的平衡，也影响着财政预算的平衡。因此，要实现财政预算收支平衡，就需要各事业行政单位加强政府采购预算管理，在政府采购预算的编制和执行过程中，量力而行，精打细算，合理、有效、节约地使用资金，为财政预算的平衡奠定好基础。

三是有利于提高事业行政单位财务管理水平。政府采购预算是单位财务、资产管理的重要内容，需要各单位财务部门、资产管理部门及其他业务部门的共同配合。严格的政府采购预算管理，对于提高单位财务管理水平具有四个方面的作用：第一，政府采购预算管理为单位财务管理奠定了基础，提供了依据；第二，可以使单位财务管理按照预算规定的内容，有计划、有步骤地进行，避免工作的盲目性；第三，通过编制政府采购预算，可以促使单位合理安排支出，提高资金的使用效益；第四，通过政府采购预算的编制与执行，可以实现财务部门、资产管理部门及业务部门的工作的有效衔接。

四是有利于政府采购活动健康有序地开展。政府采购工作有别于以往的财政工作，它除了要结合现有财政政策之外，还与贸易政策、产业政策、招投标法、合同法等关系密切，加强政府采购预算管理，可以促进政府采购工作有序开展，使政府采购制度化、规范化。

三、政府采购预算的编制

（一）政府采购预算编制的原则

1.政策性原则。各项事业发展计划和行政任务是国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分。因此，作为事业行政单位财务管理的重要内容之一的政府采购预算编制，必须体现国家有关方针、政策。单位在编制政府采购预算过程中，应当以国家有关方针、政策和各项财务制度为依据，根据完成事业计划和行政工作任务的需要，正确处理需要与可能的矛盾，保证重点，兼顾一般，实事求是地编制预算。

2.实用性原则。单位在安排政府采购预算项目时，要精打细算，不要盲目追求“超前”，贪大求洋，应在满足工作需要的前提下，适当超前，也要避免不考虑发展而导致项目刚投入使用即落后，造成浪费。

3.可靠性原则。单位的政府采购预算和单位的财务预算一样，一经批准，便要严格执行，一般不能调整。因此，单位在编制政府采购预算时，既要把根据事业发展需要应该采购的项目考虑好，还应该注意政府采购资金的来源是否可靠，有无保证，不能预留缺口。

4.完整性原则。单位在编制政府采购预算时，必须将单位取得的财政拨款和其他各项收入以及各项支出形成的政府采购，完整、全面地反映在单位预算中，不得在预算之外，另留收支项目。

5.统一性原则。单位在编制政府采购预算时，要按照国家统一设置的预算表格和统一口径、程序以及统一的计算方法填列有关数字指标。

（二）政府采购预算编制的主要依据

1.国家的有关方针、政策、法规；

2.政府公布的政府采购目录；

3.各业务部门提供的采购计划；

4.单位各项收入中能够用于货物、工程和服务采购的资金额度；

5.近期政府采购招标竞标活动的中标价。

（三）单位政府采购预算编制的准备工作

编制单位政府采购预算是一项细致、复杂、政策性很强的工作，为了科学、合理地编制好预算，保证单位政府采购预算的质量，必须做好预算编制的准备工作。

1.对上年度政府采购预算执行情况进行认真分析，深入了解并掌握各业务部门的资产情况、管理情况、遵守财经纪律情况及需购物品、工程、服务情况，总结上年度政府采购预算（计划）编制和执行方面的经验与不足。

2.搞好国有资产合理调配与利用，挖掘现有资产潜力，盘活存量资产。尤其是在当前财力十分有限、公共财政建设压力加大、市场竞争加剧的情况下，更要注意挖掘存量资产潜力，对闲置资产实行统一收缴、统一调配，或者实行租用，鼓励闲置的非经营性资产转为经营性资产。盘活存量资产，既可弥补政府采购预算资金的不足，又可以腾出资金加快新一轮基础设施的建设和高新技术的产业化。

3.单位财务部门、资产管理部门和业务部门应在单位领导的统一协调下，从单位实际情况出发，实事求是地提出采购项目，并进行认真论证，落实相应的资金来源。

4.申请财政专项拨款的单位，应从单位实际出发，提出项目的可行性研究报告，报财政部门和主管部门审定，确定其预算额度。

5.正确领会上级有关部门对单位政府采购预算编制的要求。为了保证预算编制的统一性和规范性，在单位政府采购预算编制前，必须组织财务部门、资产管理部门及有关业务部门认真学习编制政府采购预算的有关规定，熟悉政府采购目录，正确领会编制预算的有关要求，高质量地完成单位政府采购预算的编制工作。

四、政府采购预算的审批程序

政府采购预算的安排程序与现行财政预算管理体制相适应，一般采取自下而上的方法和“两上两下”的程序。

政府采购预算涉及到行政经费、事业经费、社会保障经费和基本建设以及国外政府和国内、国际金融组织贷款。除国家有特殊规定外，凡属于政府采购的项目，均应编制政府采购预算。

各预算单位编制部门预算时，同时编制政府采购预算，提出预算建议数，主管部门审查汇总报财政部门审核（一上）；对预算单位汇总上报的财务收支计划（包括政府采购预算），由财政部门的主管处室初审并送预算处（有的地方财政部门成立了预算评审小组）审核后，向各单位下达预算控制数（一下）；各单位根据财政部门下达的预算控制数，结合本单位预算年度的收支情况，特别是财政补助（拨款）数变动情况，本着“量入为出、不留缺口”的原则，对相关收支项目进行调整，包括调整政府采购预算，编制正式的单位预算。单位在调整政府采购预算时，应根据事业发展和工作计划，提出具体采购项目的实施时间。正式的单位预算编制好后，各单位按照规定时间将正式预算报送主管部门审核汇总，由主管部门报财政部门审批（二上）；财政部门将各单位包括政府采购预算在内的部门预算汇总编入本级财政预算，按法定程序批准后，随单位财务收支预算一并下达各单位（二下）。单位预算一经批准以后，即成为预算执行的依据，各单位必须认真执行，不得任意调整。

政府采购管理部门根据财政批准的单位政府采购预算，汇总确定各单位具体采购项目的实施时间和实施方法（如集中招标采购、定点采购或分散采购），按规定程序报批后，将政府采购计划批复下达各单位。

五、政府采购预算的执行

政府采购预算的编制，仅仅是政府采购工作的开始。在单位政府采购预算报主管部门和财政部门审查批准后，实现政府采购任务，还必须做大量的工作，通过预算的执行来完成。

单位政府采购预算执行的主要任务是：根据事业发展需要，及时实施采购；加强采购资金管理，落实管理责任；依法组织收入，保证政府采购资金来源；及时分析收支情况，保证年度政府采购任务的顺利完成。

政府采购预算的执行，包括政府采购资金的归集和支付两个阶段。

（一）集中采购资金的归集和支付

集中采购是指政府采购管理部门委托政府采购机构通过招标的方式获取货物、工程和服务的采购行为。实行集中采购项目的采购资金，应通过财政部门开设的“政府采购资金专户”进行归集和支付。

1.集中采购资金的归集

（1）属于财政预算安排的行政事业费和属于财政专户拨款用于政府采购的资金，由采购单位根据政府采购预算和实施计划，于政府采购活动实施前，提出采购申请，政府采购管理部门按规定组织实施。采购活动结束后，政府采购管理部门根据实际确定的合同金额，通知国库部门将采购资金直接划入“政府采购资金专户”。

属于单位留用收入和其他收入用于政府采购的资金，由政府采购管理部门根据政府采购预算和实施计划，于政府采购活动实施前，通知采购单位将采购资金直接划入“政府采购资金专户”。

（2）单位预算执行中，财政追加的专项经费和中央下达的专项拨款，用于政府采购的资金，原则上均应实行集中采购，也应按照上述要求，将政府采购资金及时划入“政府采购资金专户”。

2.集中采购资金的支付

（1）集中采购结束后，采购单位应按照招标文件或合同约束的时间、地点和方式组织专业人员对所购的货物、工程和服务进行验收，据实出具政府采购验收报告。

（2）供应商供货完毕，提出政府采购资金支付申请，政府采购管理部门审核无误后通知财政总预算会计向供应商付款。

3.采购资金入账和结余资金的处理

项目资金支付完毕，政府采购管理部门填制《预算单位政府采购资金入账通知书》，采购单位、总预算会计、主管业务处室据此作相关账务处理。项目资金如有结余，按照政府采购资金来源返还有关单位。

（二）定点采购和分散采购资金的归集和支付

定点采购是指政府采购管理部门委托政府采购机构通过招标确定供应商、各单位到定点供应商处采购货物和服务的政府采购方式。定点采购项目一般具有数量小、次数多、价值不大等特点。

分散采购是指各预算单位对达不到集中采购额度或经特例审批的采购项目，自行组织的招标、谈判、询价和单一来源采购。

定点采购和分散采购的资金，属于财政专项追加的经费安排的采购项目以及大型会议、大宗印刷等，按照集中采购的要求，由国库集中支付，其余采购资金暂由预算单位直接支付。

六、政府采购预算的调整

政府采购预算是单位年度财务收支预算的重要组成部分，经同级人民代表大会批准后，具有法律效力，一般不得随意调整。确因国家政策、财力供应和工作任务发生变化，需要调整政府采购预算时，应按照规定程序进行报批。

七、决算列报

政府采购预算应由各预算单位随财务决算列报。各项政府采购资金，无论是财政直接支付，还是单位直接支付，各单位除在行政事业单位总收支情况表中反映外，还要列报有关政府采购明细收支决算。

政府采购决算由财政部门主管业务处室会同政府采购管理部门审核，随单位年度财务收支决算一并批复。

八、政府采购预算的监督

行政采购工作计划篇3

关键词：高校采购；招投标管理；政府采购

一、高校采购模式

高校采购模式可以分为两种：临时性采购和计划性采购，计划性采购又可以大致分成两种:长期采购计划和短期采购计划。为了保证高校能够正常的运行，学校的定期的采购一些老师讲课过程中需要用到的设备和课本等。对于这部分消耗，学校只要不在建设新校区或者是突然增加招生数量就不会发生太大的改变，高校采购的时间和花费的金额也会保持不变或者是在很小的一个范围内波动，高校只需要随时对采购信息进行更新即可。这种方式对高校进行计划性的采购和招标来说是非常有利的，这种采购方式就是高校的长期采购计划。而短期计划性采购的东西就是高校在日常运行中定期定额消耗的东西，比如高校在招生考试过程中使用的纸笔、老师在办公过程中消耗的打印纸和墨粉等。这些物品都是学校需要定期购买的，而且是需要经常购买的，因此，这种采购方式也就被叫为短期计划性采购。除了这两种外还有临时性采购，临时性采购是不在高校采购计划范围之内的，是出现突发事件的时候所进行的采购。

二、高校采购招投标环节存在的问题

（一）采购招投标经费预算不合理。高校的资金来源是非常多样化的，各个职能部门的权限都是有所关联，这就使得高校的政府采购的计划性比较差。而且因为没有明确具体的计划，高校的采购预算也就不太准，这样就会使高校政府采购回来的物品的使用效率没有达到它应该发挥的效率，通常情况下，高校都是采用双轨经费支出制度的，这种制度存在的一个比较大的问题就是会让学校在支出科研经费时存在不确定性，这也就导致了学习不能精确的做好采购预算，就可能出现一个物品重复采购或者是超出采购经费的现象发生，这就属于浪费了资源。（二）采购招投标部门人员结构不合理。高校的采购人员一般都是学校的老师或是后勤工作人员，这就造成了采购队伍不专业，采购人员素质参差不齐的现象发生。大学老师除了要给学生讲课、进行科研外，还要在分出一部分时间和精力来处理高校政府采购招标的工作，这就在无形中增加了这部分老师的工作任务和工作压力，由于老师大部分的时间和精力都投入到了讲课和科研中，这也就使得这部分老师不能很好的完成采购工作，再加上高校政府采购相关部门的人员结构不够合理，采购工作比较复杂繁琐，相关工作人员的工作精力不足，也就不能高效的完成采购工作。而后勤的工作人员虽然时间和精力比较充沛，但是因为他们的认知有限，采购工作的专业性又比较强，这就导致了他们不能很好的完成高校政府采购工作，而且后勤部门的一些工作人员对自己的工作责任不明确，更不可能保证质量的完成高校的政府采购工作。（三）采购招投标宣传问题。高校在进行政府采购时，没有专业的工作人员来跟进这些工作，这就使得在招标环节出现了各种各样的问题，就比如相关工作人员没有对招标进行充分的宣传，招投标信息不能及时的被外界所知，有些招投标平台的招投标过程甚至是不公开的，这对投标者来说既不公平，也会打击他们的积极性，进而影响了高校采购招标的工作。

三、高校采购招投标环节管理对策

（一）提高高校政府采购招投标环节的计划性。高校只要能够做出合理的计划就能顺利的完成计划性采购，而且还能够在一定程度上，解决物品的过量消耗和高校重复购买一项物资的现象出现。因此，高校一定要提前做好招投标计划，高校在进行政府采购的时候也不能把临时性采购给忽略掉，对于临时性采购，高校也要有计划的进行，这样才能保证高校政府采购招投标环节有计划的进行，顺利的完成采购工作，使高校采购的资源能够最大的发挥作用，得到合理的应用。（二）合理配置高校政府采购招投标环节的经费预算。高校中的资金来源是非常多元化的，而且高校中的各个职能部门的权限又是有所关联的，这就要求高校要严格做好资金方面的相关工作，而且要加宽资金的流动渠道，改变目前相对落后的收报账模式，不断的提高高校工作人员的效率，这是高校为进行资金的统筹管理所必须要做的事情。高校中的职能部门是相互联系的原因在于这些职能部门的工作人员也都是老师，老师都是在各个学院里教课的，这样高校就能够根据每一名老师所拥有的不同的身份中的最高的一个标准来进行计划和预算，这就可以避免重复预算和重复购买所带来的浪费［1］。（三）明确采购部门责任，建立责任制，完善招投标采购机制。高校政府招投标采购能够顺利的进行需要有一套好的管理机制。这就需要高校的采购部门明白自己所承担的责任，不断的改进和创新招投标采购制度。一是明确职责，建立健全组织机构。学校的管理层，要把自身的作用发挥到最大，把计划审核职能和具体采购行为明确的分离开，要不断的进行责任的强化和落实，集中统一管理。二是要加强监督管理，建立相对明晰的责任制度。高校要对内部的采购部门进行优化设计，对相关的制度和规则进行完善，并及时更新，把制度和规则的约束力发挥出最大的效用。高校要用科学管理方法对采购部门的工作进行综合分析，让采购部门的权力和职责达到一致，确保责任能够落到实处。高校还要让政府采购更加具有灵活性，这样能够让采购部门的工作人员更加灵活的面对采购过程中出现的各种各样的问题，在一定程度上保证了高校采购的有效性［2］。（四）要不断的开拓政府招投标采购的新渠道。我国的科技在不断的发展，这就使得高校的招投标采购也在不断的进行更新和完善。过去的旧招投标模式已经适应不了现在的政府采购任务要求，急需高校加快自身的脚步，建立多元化的招投标新渠道。高校在进行招投标采购是应该跟上时展的脚步，使用网络采购，网络采购具有独特的优势，能够为高校提高更多的选择，而不再把高校局限在一个或者几个平台上，让高校能够接触到更多的新事物。在选择平台时要注意对平台进行综合分析，这样能够让招投标平台和标的实现有机结合，发挥最大效用。（五）提高采购部门工作人员的素质。招投标采购是高校一项比较重要的工作，而且专业性比较强，这就对高校采购部门工作人员的专业素质有了一定的要求，需要这部分工作人员对各领域的知识都能涉及到一点，工作能力也一定要强。一是要建立一支专门的高校政府采购队伍，增加人数。高校的政府采购工作是一项非常繁杂的工作，需要准备的材料非常的多，不仅要对信息进行加工和处理，还要进行总结和分析，然后在制定实施性强的高校政府采购计划。做好采购工作人员的工作，就是要求高校的政府采购部门应该严格的根据高校的采购任务的工作量来进行采购人员的选择，所选择的采购人员的专业素质一定要搞，而且必须能保证他们能够和日常工作很好的、紧密的融合在一起，这就可以尽可能的减少采购部门因为任务繁琐、人手不足而导致工作失误的概率，也能保证采购工作的顺利完成。二是要提高采购部门工作人员的业务素质。高校政府采购是一项非常重要的工作，这就要求高校要定期对采购人员进行专业培训和深造。高校在招聘采购方面的工作人员的时候要进行资格认证，以此来提高整改采购队伍的素质，让采购工作人员能够掌握更加专业的知识。在这种背景下，高校才能真正的做到对采购工作人员进行提前业务培训，让采购人员的专业素养能够更进一步的提高，高校的政府采购的工作也能完成的更好。（六）加强高校招投标的宣传力度。高校在进行政府采购的招投标这一环节时，不能只采用传统的宣传方式，需要对宣传方式的创新，除了在学校的官网上招标信息外，要借助互联网，对招标信息进行有效分析，再找到相应的企业作为宣传对象，然后对他们进行宣传，提高高校政府招投标采购的宣传力度，让相关企业能够和高校进行有效的联系，既可以为企业找到市场，也能为高校提供了更多的采购招投标对象。

总之，高校采购工作要适时的顺应时代的发展步伐，借助新技术，从制度的完善、人员的培训以及工作的宣传上做好工作，以进一步提高高校采购工作的有效性。

参考文献

［1］侯明玉.论高校政府采购与招投标管理长效机制的建立与完善［J］.中小企业管理与科技,2017（6）.

行政采购工作计划篇4

关键词：政府采购 事业单位 制度意义 管理建议

近年来，中国经济发展的速度和规模空前。随之而来的市场竞争压力日益加剧。与此同时，中国经济体制改革也随着事业单位的快速发展一步步展开。政府采购制度对于事业单位具有重要意义，为此，促进政府采购制度市场化改革，加强政府采购预算的监管、调整政府采购管理模式、巩固信息网络安全等一系列工作亟待展开。

一、实施政府采购制度的重大意义

（一）规范采购人员行为、提高资金使用效率

实行政府采购制度对于中国行政事业单位以及各种相关组织而言，一方面，可以促使这些机构增强其支出管理的意识，进而规范采购人员的采购行为成为一项重要工作，这样在一定程度上可以有效规避腐败、投机取巧等情况的出现；另一方面，此项制度的实施便于加强事业单位对采购活动的监管，从而节约采购成本，减少资金与资源的浪费，这对发挥财政资金的最大效益无疑具有重大意义。

（二）事业单位的财务管理水平可以得到一定提升

政府采购预算是事业单位预算编制的重要内容。政府采购的基础工作便是采购预算，它的合理与否事关事业单位的预算能否平衡。因此，事业单位的上层、财政管理部门、资金监督部门等相关部门在政府采购预算的制定、实施等过程中必须通力默契合作。这样形成的合理的政府采购预算机制不仅利于加强事业单位对自身的财务管理，而且有利于财务工作可以依照预算规律有序地开展下去，从而使财务管理方向在事业单位的庞杂的工作体系中变得清晰而具体，这也将进一步推动事业单位中的相关业务部门、财政监管部门的衔接工作可以更加良好地开展。

（三）便于政府增强对经济的宏观调控

政府采购行为涉及范围较广，几乎囊括中国经济的全部领域及各个环节，其采购的产品从生产、销售到最终的消费都遵从市场化的运作模式，因此就市场需求而言，事业单位的政府采购行为是市场的重要组成部分，对整个国民经济的发展具有重要影响，由此看来，中国事业单位的政府采购制度的实行对政府更好地履行职能，更好的加强对国民经济的调控，更好地服务于人民具有重要意义。

二、政府采购制度实行过程中的“痛点”

（一）事业单位在政府采购方面的认识不深

部分事业单位对政府采购预算认识过于表面化，一些操作员工由于对政府采购预算系统知识知之甚少，在实际的工作时往往按照既有的经验进行采购计划的制定，这使得政府采购预算计划很容易变得不合理。而且相当一部分事业单位认为政府采购仅仅是很一般的预算种类，其操作人员与上层管理者在编制采购预算计划时往往仅重视决算，从而对政府采购预算的重要地位做了淡化处理；另一方面，在中国计划经济时期，资金分配一再被强调是重点，而相应的财政流通监督和综合绩效考核制度则不太健全，这就导致中国事业单位在制定政府采购预算的计划时具有相当强的主观性，财政支出管理制度的久未落实的现状使得政府采购预算计划的制定往往仅走了一个过场。同时，政府预算编制往往出现“难产”的情况，预算从批准到最终执行所经历的时间大多超出政府采购预算的编制开始预期的时间，这使得时间上预算空缺的情况相当严重，预算的正式性与可操作性往往大打折扣。

（二）政府采购制度监管体系不完善

健全的制度体系是现今激烈的市场环境下是政府执行采购行为的法律基础和保障。然而，实际的情况是，中国现今的政府采购制度体系下，制度不健全、工作人员自律性较差等情况相当普遍。其制度体系的不足主要表现在现行制度缺乏对政府采购计划监督和管理，制度的监督本应贯穿在采购预算制定完成之后的整个采购过程中，但目前，不少类似于超政府采购计划甚至无政府采购计划等现象却长期存在，这不仅使得采购过程不具有科学性，同时事业单位的政府采购计划与财政预算也欠缺良好的互动与沟通。总而言之，缺乏有效的完善的监管体制以及奖惩方式使得政府的采购计划往往缺少科学合理性。

（三）经营运作中采购信息与实际不吻合

政府采购是由政府主导的一类经济现象，然而在实际的市场条件下信息不对称的情况时有发生。当今社会，信息对各类组织来说在扮演着重要角色，任何行为个体在一定程度上都能运用有效真实的信息来消除组织运作中的各类风险，从而为自身的盈利增加更多的保障。同时，信息不吻合、过程暗箱操作等问题的出现则常常使得腐败以及公司破产等情况时有发生。中国政府采购计划的实行包括制定采购预案、审察、公布采购信息等一系列繁杂的流程，这导致事业单位在采购时不能到收集到与之相关的所有采购信息。同时，政府采购信息公布方式不够多元化、信息传播面不广等情况使得采购人员可选择的提供相关商品和服务的供应方不足。

三、落实政府采购制度的建议

（一）加深认识，科学采购

由于受到中国传统思想以及计划经济时期思想的长期影响，中国事业单位本身有着很模式化的运作方式，事业单位上层领导者以及相关工作人员一般都有墨守成规的特点。为了消除内部这种模式化的运作方式，强化对政府采购计划的认识对中国事业单位而言是提高政府采购科学性的一种重要方法。为此事业单位应该重视以下基础工作：一、扩大政府采购计划宣传广度，提高单位从业人员的整体素质以及职业道德标准。二、加强从业人员采购理论知识学习和相关能力的培训，从而建立一支具有专业素质的采购队伍，同时在单位内部形成优良的政府采购风气，从思想上对提高对政府采购的重视程度。三、各事业单位要将政府采购计划细化到每一个步骤，坚持实事求是、科学合理的原则，同时加强对财政预算使用情况的监督以及最后的考核，从而让政府采购计划可以有理有据的有序执行。

（二）健全体系，制度“发力”

采购制度化管理的改革与创新是事业单位必须重点关注的问题。我国现在的采购部门是依据行政隶属关系而规定的。而现实情况是，采购方以择优选择的方式则更利于采购市场的公平竞争，所以政府应适当放宽采购方式；财政部门也需要制定一系列配套的的政策以保障采购工作的有序开展。同时，其实监督工作必须贯穿于在采购全过程，类似于采购计划执行前的财政监督、事中的过程透明化监督和事后的核查监督等工作都必须做到位。

（三）规避采购信息的“不对称”问题

当今我们正在迈向大数据时代，科学有效的信息对任何组织的运作与发展都显得尤为重要。在事业单位中，由于采购信息与实际的市场情况的不对称而导致的组织管理松散，供应商的可选择面狭窄等问题使得政府采购往往无法以成批采购的优势来达到节约成本的目的。因此就事业单位而言，在信息技术日新月异的背景下，首先要加紧打造完备的的信息服务平台，包括网络技术人才的储备、信息的平台、信息查询的方式等。同时，还要慎重审核供应方，建立适当的准入标准；事业单位的采购人员还必须要充分合理的运用行业内部管理机构以及行业公共平台，并且通过网络等新媒体渠道全方位收集供应方的有效信息，建立可以长期合作的供应商信息数据库。另一方面，坚持政府采购网络信息透明化、及时公开政府采购的一系列流程和采购信息，从而保障更多的与政府的采购条件相符合的供应方能够积极参与到政府的采购计划中来，与此同时，这样也可以更加有效地加强对事业单位内部的采购管理部门和采购工作人员的行为的规范。

三、结束语

事业单位的政府采购模式在今天看来具有巨大的发展潜力与优势，政府采购制度在实际的实行过程中仍然“任重而道远”，它有赖于事业单位的上级领导层、财政监管等业务部门的通力默契配合。通过提升各事业单位对政府采购模式的认知，加快政府采购监督体系的建立健全，结合各种措施规避采购信息的不对称问题，未来，事业单位的政府采购模式必定大有可为。

参考文献：

[1]魏凯.行政事业单位政府采购管理机制探析[J].管理创新，2014年24期

[2]杨柳青.行政事业单位政府采购管理机制研究[D].武汉理工大学，2012

行政采购工作计划篇5

关键词：高校；政府采购；措施

一、高校政府采购管理中存在的问题

高校政府采购的工作内容通常包括对高校的教学仪器的采购、对高校基础工程建设相关耗材的采购及对高校相关服务中需求物资的采购。随着高校的设施不断的完善和进步，高校政府采购也逐步占据重要地位，采购量和采购物资种类的增多给政府采购管理带来了不少问题。

（一）采购观念淡薄

政府采购项目在我国的实施已经有很长的实践历史了，但是政府采购管理部门工作人员的懈怠和思想不到位等观念上的问题严重影响了政府采购工作的顺利实施。高校政府采购领导们由于担心集中采购会带来质量、价格上的问题而否认了集中采购的方式。这一举措，对于大量的高校物资采购来说，无疑给采购工作增添了不少麻烦。零散的采购形式不仅增加了采购的人力成本，也增加了采购的物资成本，在价格上也不占优势。这一举措显然将简单的问题复杂化了，究其原因，在于高校政府采购管理者们的思想观念问题，即采购观念淡薄，意识不到位。再加上政府单位作为一个在采购经济市场上占据绝对优势的主体，容易导致采购管理者的腐败。政府控购并采购对自己有利的单位的物资的现象时有发生，因此要从源头杜绝这种现象，就要从管理方式上进行革新，从制度上给管理者以约束。

（二）采购预算管理不严格

采购工作中的预算工作是采购的前提工作，采购要基于预算来进行，预算是采购计划的依据。高校财务部门一般会在每年的年底进行下一年度的财政预算报告，再根据预算报告拟订下年度政府采购工作计划。所以，如果财政预算不准确，就会导致下一年的采购工作受阻。再加上高校财务预算一般来说都是自上而下传达的，分管到下属各个部门和基层单位的时候较为随意，这些差异叠加起来就造成了一个较大的差别，从而导致预算不准确等问题。从整个学校财务方面来看，财务部门常常会减少一些部门的设备采购预算而不对其进行详细的说明，所以很难保证预算和采购能够与预期计划账单对上，采购计划的准确性也就难以保障。

（三）采购周期过长

我国高等教育近年来发展尤为迅速，教学设备需求增大，高校政府采购的规模也就随之扩大，从以前对简单教学设备的需求到对现代化的多媒体教学设备的需求，增加了高校采购的规模、组织机构的层次及资金预算。但我国的高校政府采购由于管理不善，采购周期往往较长而跟不上时代的步伐，一些高技术含量的实验设备的采购，品种多、时效性要求较高，有些设备的采购赶不上应用的需求。因此，在高校政府采购管理方面，对于这类亟需设备的采购管理应当减少逐级上报的程序，采取公开招标的方式，在较短周期内解决采购问题。

（四）采购管理机制不健全

高校政府采购管理机构大多没有分离出来，而是附属于资产管理部门、教务部门、科研部门、财务部门及基建部门等。高校政府采购没有一个专业的、统一的、规范的、科学公开的专门管理采购的部门及健全的管理体系，这严重影响了高校政府采购的健康发展和顺利开展。

二、提高高校政府采购管理水平的措施

根据上述高校政府采购管理中出现的问题，本文总结出下列提高高校政府采购管理水平的措施，具体来说有以下五点。

（一）强化对政府采购制度的认识

高校政府采购要在公共资源合理配置下进行。政府采购管理对采购制度的要求较为严格，因此必须强化政府采购制度。严格而完善的政府采购制度能够对预算进行有效的利用，能够对高校政府采购活动中的信息及交易进行合理的调整和录入，更能有效抑制腐败现象的发生。提高对政府采购制度的认识，能够有效利用和节约资源，节约资金，减少不必要的资金浪费，同时有利于树立高校政府采购管理工作组领导人员的公信力和良好形象，是一举多得的措施。

（二）加强管理人员专业化的培训

高校政府采购工作量大、采购形式多样。通常来说，高校政府采购管理工作缺乏专业性的管理，容易导致采购工作的滞后、采购信息管理不到位、采购预算管理不够准确、采购价格把握不到位的现象产生。同时，采购人员的不专业也常常导致采购人员无法对较大信息量的采购计划进行妥善处理，不能够应对突发的价格变化状况，对于高精技术设备的采购不能够保证采购的及时性，在催促完成任务的情况下又无法保证采购物资、设备的质量，严重影响了高校政府采购工作的顺利进行。因此，专业化的、高素质的采购人员对于高校政府采购管理工作是非常有必要的。在强化管理人员专业化程度方面，可以针对不同管理者的缺点进行有针对性的培训，保持长期的培训并对培训效果进行考核，从技术上对采购管理工作进行完善。

（三）强化采购预算及计划

对于采购来说，另外一个重要环节和前提环节就是采购的预算及计划。准确而科学的采购预算和采购计划能够有效节省采购过程中不必要的浪费。强化预算计划并对政府采购进行细致地编制是高校政府采购管理工作顺利进行的前提保障。在政府采购程序中，政府采购预算是整个过程的重要环节，采购预算的合理性可能会直接导致及影响采购的数量、价格、效率等。因此。必须对高校政府采购工作中的基础环节进行强化和完善。完善的预算计划能够给采购工作带来指引性的方向，避免错误的采购方式和不当的采购价格，对采购工作从源头上进行完善。

（四）管理手段信息化

高校政府采购工作是一项工作量大、信息量大的工作，对采购中信息的处理、储存及管理工作是采购管理工作中的另一个重要环节。要想对采购工作中的相关信息进行高效的管理，就要利用信息化的管理手段，对信息进行合理的运用和管理。在信息发达的今天，利用信息技术对管理信息进行录入、编辑、储存是一个不错的选择。利用这一管理手段，信息能够被高效利用并方便随时进行查阅，方便了采购的管理工作，也将高校政府采购管理提升到了一个信息化的平台。

（五）采购流程管理

高校政府采购管理应当遵循国家相关的采购管理法律法规，在遵循管理法律法规的前提下做出科学化的管理设计方案。在设计方案不明确的情况下，可以参照国际惯例，并且根据我国其他高校政府采购实际情况进行采购方案的设计，取其精华，根据自身特性及地域特征进行个性化的采购设计，真正做到采购流程管理的科学化。

三、结语

高校政府采购工作是高校设备采购计划的重要部分，完善的政府采购工作是提供高校各种教学设备及实验设备的重要工作，能够保障高校教学的顺利进行。从目前的实践经验来看，我国高校政府采购管理存在诸多问题，主要表现在管理工作者管理意识不强、采购管理效率较低、采购管理经费预算及计划不健全。因此，为了使高校政府采购工作能够顺利进行，有必要针对上述问题采取相应的解决措施，健全采购管理预算计划，提高管理工作人员素质及健全采购管理信息的处理制度，真正提高高校政府采购管理工作的效率。

参考文献：

[1]李岫辉.提高高校政府采购管理水平的策略研究[J].高等财经教育研究，2011（14）.

[2]秦文东.高校政府采购存在的问题及对策[J].经济发展研究，2012（04）.

行政采购工作计划篇6

一、前阶段工作的简要回顾

按照“三新”活动日程表的安排，采购办从8月5日-8月10组织全体人员在政府采购办公室内进行了集中学习和深入讨论“三新”活动内容。通过学习和讨论，使我们深刻认识到县委、县政府这次大讨论的重要性和及时性。这次学习使政府采购办在关键时期和面临特殊环境时得到了一个质的飞越，政府采购办全体人员统一了认识，解放了思想，开阔了思路。

二，自查自摆存在的问题

通过紧密结合实际，采取自查、召开座谈会等行式，采购办全体人员认真查找单位和个人在党风、政风、行风、工作作风等方面存在的问题，总结采购办工作现存在以下几个方面的不足：

（一）内部管理制度不太完善。各种文件的传递程序需要进一步规范，各种文档管理有待进一步提高。

（二）政府采购宣传力度不够。还没有开通各种网络宣传渠道，应更进一步建设网络政府采购招投标信息管理系统。

（三）政府采购人员的业务学习应进一步加强。因为人员少、任务重，使得采购人员缺乏时间进行自身文化水平和业务能力的提高。以后我们应在工作空闲挤出时间更进一步的刻苦学习和钻研本职工作。

三，下一步学习打算

我们决定以这次深入开展大讨论活动为契机，通过查摆自身问题进一步解放思想，创新理念；进一步严明纪律，改进作风；进一步强化机制，狠抓落实，为第三阶段整改提高打好基础，为开创固始政府采购工作新局面提供有力保障.

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行政采购工作计划篇7

【关键词】央行 政府采购 绩效评价 分析

近年来，人民银行政府采购工作历经节资防腐、公平效率兼顾、物有所值的宗旨转变，但在节约预算资金、依法规范操作的同时，也引来程序繁琐的诟病。诸如基层央行政府采购是否必要、程序能否简化、成绩究竟如何成为了舆论探讨的焦点。因此，对基层央行政府采购工作开展绩效评价显得极为重要。

一、绩效评价指标体系构建情况

以A、B、C、D、E5家地市中心支行政府采购相关人员调查问卷为基础，通过征集相关评价指标，组织召开专题会议调整指标，采用YAAHP层次分析软件计算指标权重，构建出一套科学、全面的指标体系。其中，一级指标体系包含政府采购计划及预算管理、过程规范性、采购效益、采购效率、采购质量、社会业绩及廉政建设7个方面，权重分别为12分、30分、16分、12分、12分、16分。一级指标体系下设二级评价指标，主要涵盖政府采购占全年采购总额的比重、采购计划编制的及时性和科学性等多方面的内容。

二、绩效评价对象数据收集

（一）数据来源及方法

绩效评价定量指标主要来源于年度政府采购信息统计报表、采购项目档案、会议纪要、报销凭证等文件资料。绩效评价定性指标主要来源于问卷调查、评审专家评估及相关维修、处罚等记录。绩效评价主要采取成本效益分析、数据分析、比较法、公众评判法等方法，利用数据客观计量评分。

（二）描述性统计

基于档案完整、数据收集考虑，此次共获取68项政府采购项目，采购预算1582.27万元，分别占全辖政府采购次数、采购预算的62.40%、85.53%。评价对象实际采购金额1403.35万元，平均节资率为11.31%；临时采购项4项，金额57.25万元，分别占样本数据的5.89%、4.08%；平均采购额为20.64万元，平均评审成本为0.10万元，占采购额的4.8%。被调查对象基本能做到合规编制招标文件，完整收集项目档案，发生供应商质疑1次、问题档案4项。不存在招标文件违规、流标废标现象。具体情况见表1。

表1 2016年政府采购绩效评价基础数据表 单位：万元、个、次

（三）调查问卷统计说明

2016年政府采购工作绩效评价调查问卷包含政府采购工作人员机构设置基本情况、采购计划是否经过管委会审批等13类问题，目的是掌握绩效评价定性指标并核实基础数据的真实性。此次绩效评价问卷共发放60份，收回57份，占比95%；有效问卷55份，占比91.67%。

从制度建设看，5个被评价单位均能建立采购实施细则、u标纪律、信息公开等相关制度。从采购计划编制看，除C行政府采购计划未提交管委会或行长办公会审议外，A、B、D、E行均可于3月份之前汇集编制年度采购计划并提交相关会议审批。从评标、开标过程看，5个评价单位未发现流程操作违规、围标串标、贪污受贿等问题。从采购周期看，A、B、C、E行发生超出规定日期各1次。从产品验收时间看，未发现货物超出5日或服务超出15日验收现象。从采购结果满意度看，满意问卷42份，占比76.36%；比较满意9份，占比16.36%；基本满意4份，占比7.27%。从信息公开看，均能实现2个工作日内网公开采购金额、方式、中标供应商等结果信息。

三、绩效评价结果及问题

（一）绩效评价总体结果

经过实地查验档案资料、问卷调查，核实统计了预算执行、预算执行、政府采购数量、价格、时间、成本和社会业绩等定量指标，有效掌握了采购合规性、质量满意度和廉政建设等定性评价，采取成本效益法、比较法、数据分析法以及公众评判法等手段，对绩效评价指标进行量化打分，并统筹考虑被评价单位数据收集等整体情况，得出绩效评价结果。A、B、C、D、E5家地市中心支行分别取得90.50分、89分、87.5分、89分、91分，分别为优秀、良好、良好、良好、优秀等级。

（二）采购计划及预算管理评价

政府采购计划与预算管理评价主要依据于评价对象金额占政府采购比重、采购计划是否于一季度内编制审批以及计划科学合理性、全年采购计划完成程度、临时采购比重等内容。从表2可见，被调查对象采购计划与预算管理仍存在以下问题：（1）个别行采购计划科学性不够，未能全面反映采购需求，且实际执行档案较少，不足以代表采购绩效水平。（2）因预算紧张、未合理安排支出等原因，使部分采购项目流产，采购计划执行率不足。（3）被调查对象因预测业务需求能力不足客观原因和不重视计划编制主观原因，导致临时采购项目屡禁不止。

（三）采购程序规范性评价

政府采购程序规范性评价主要是对采购信息、招标文件编制、开标评标过程、供应商和采购档案合规性的综合考评。从表3可见，被调查对象政府采购过程规范性较高，平均达到了目标的90.66%，但仍可发现以下问题：（1）个别采购项目招标文件编制质量不高，未能全面科学描述采购需求，造成采购结果与需求偏差。（2）个别采购项目未投标人审核不严，造成投标经办人身份和签字权力质疑。（3）部分行会计部门主管直接参与开标、评标，严重影响中标结果。（4）个别项目档案存在日期顺序不合理、内容前后不一等问题。

（四）采购效益评价

行政采购工作计划篇8

关键词：政府采购；问题；对策

政府采购是公共财政体制改革的一项重要内容，是市场经济条件下加强财政管理、强化财政监督、规范政府行为、源头治理腐败的一种有效手段。我国自实行政府采购制度以来，取得了良好的经济效益和社会效益。但是，从采购运行的实践来看，部分政府采购改革尚处在摸索实践阶段，还存在许多不完善、不规范的现象，其效果无论从采购规模上还是从行为规范上，还没有达到预期监督的目的，还存在一些必须着手规范和完善的问题，需要我们认真探索与分析。

一、政府采购工作存在的问题

（一）政府采购范围狭窄，采购规模有待继续扩大

近几年，政府采购改革不断深化，有效规范了财政支出行为。但从采购资金规模占财政总支出的比重来看，采购规范仍然相对较小，主要体现在：个别单位的项目没有依法进行政府采购，有规避政府采购的行为；财政性工程类项目游离于政府采购之外，这是采购规模小的主因；部分由上级财政安排下达的专项资金以及财政投入的涉农建设项目没有完全实行政府采购。采购规模的大小，直接决定着优惠费率的高低，决定着对商家的吸引能力和价格决策的影响效果，采购范围狭窄，采购规模偏小，无法充分发挥政府采购的政策功能。

（二）采购单位采购工作缺乏计划性

政府采购是以财政性资金为依托，按照政府采购法规定的程序进行购买货物、服务、工程的行为。其采购活动具有计划性、公开性、规模性、政策性等特点，作好政府采购工作计划是政府采购工作的基础和关键环节。但在实际工作中，受地方政府财力和采购单位财力等多种因素的限制，编制政府采购预算存在如下的一些问题：一是政府采购预算编制不够细化、简单粗糙，有的采购单位对采购的商品未作具体说明，提供的采购方案含糊不清，缺乏可操作性；二是缺乏规范的年度采购计划，导致紧急采购多，零星采购多，小额采购多，重复采购多，采购无时间计划，无规模计划，政府采购的规模效应难以实现，公开招标的项目所占比重偏小。政府采购缺乏计划性，造成在项目具体实施中，有些采购单位也不按规定预先提出采购计划，自行缩短采购时间或申请单位自行采购，导致政府采购工作难以正常健康开展。三是采购单位相关工作人员缺乏政府采购方面专业知识，对政府采购法等法规不了解也是困扰政府采购工作顺利开展的一个重要原因。

（三） 评审专家库不够充实，专家队伍素质亟待提高

政府采购工作质量很大程度上取决于评审专家队伍素质。目前，部分地方政府采购评审专家库的专家在范围和数量上依然偏少，随机抽取评委困难，部分项目甚至出现“熟人熟面”评标的现象，既不符合规定，也在一定程度上影响了政府采购的公正性；部分专家对专业技术和政府采购法规一知半解，缺乏政府采购职业道德的训练，表现在评审过程上缺乏独立性，容易受采购单位倾向性意见的影响。

（四）政府采购信息化程度不高

随着电子通讯和网络技术的迅速发展，电子政府采购已成为一种日益流行的采购方式，推进政府采购信息化进程已势不可挡。一些地方政府采购机构由于受人员、电子化政府采购软件硬件等因素的影响，政府采购工作信息化程度一直不高，在招标文件和投标文件的发送、评委评标等方面耗费较多的人工、财物成本。同时，工作人员专业培训少、系统培训不强，知识更新不足也是影响开展政府采购信息化进程的因素之一。

二、完善政府采购工作的对策

（一）逐步扩大采购范围，做大政府采购规模

按照“积极稳妥、先易后难、重点突破、逐步推开”的原则，加快政府采购实施步伐。一是全面推行政府采购制度，对属于政府采购目录以内和限额以上的支出项目都必须实行政府采购，所有采购事项都必须由政府采购管理部门进行审批，属于集中采购范围的，必须由政府采购机构组织采购。属于各单位自行采购的，经批准后由政府采购机构帮助指导采购。二是对农林水利、城市基础设施等一些规模较小的工程类采购项目，可先行组织政府采购招投标试点，逐步推开，扩大政府采购的影响，切实发挥政府采购职能。三是充分发挥财政职能作用。政府采购工作要与部门预算、国库集中支付、非税收入、国有资产管理等各项工作协调一致、密切配合、形成合力，相互促进。将使用财政性资金采购货物、服务、工程的项目，全部纳入政府采购，实现各部门专业采购与政府采购的有效结合。充分利用国库集中支付平台优势，把握好资金拨付关和会计核算关，防止政府采购资金、采购项目的“跑冒滴漏”，力争做到“应采尽采”。

（二）积极推行政府采购预算，加强政府采购计划管理

政府采购预算是部门预算的重要组成部分，是对部门预算的补充和完善，不仅可以全面提高部门预算的准确性，而且能使政府采购部门事先掌握全年政府采购规模，拟定采购计划，提前了解市场行情和供应商信息，并按采购计划组织实施，克服采购零星和无计划的弊端，实现规模采购效益的最大化。因此，要积极推行政府采购预算编制工作，在起步阶段可以先易后难，先粗后细，稳步推进。同时，整个编制过程要做到政府采购预算与财政部门预算编制时间相同，编制方法一致，审核和批复同步，采购项目要细化，采购预算要具有可操作性。

（三）扩大评审专家库，组织对评审专家的培训

一是实行专家库资源共享。争取上级部门支持，实现上下级专家库的资源共享；加强合作，通过与其他城市交换专家库的办法建立跨地区的评审专家库。对于采购资金较大的项目可以通过实行专家异地交叉评标，更大程度上保持评标的客观公正性，防止个别项目因评标专家少而易导致评标不公正现象。二是挖掘本地专家资源，增加本地专家人数。主动与本地组织人事部门联系，利用他们掌握的人才资源，来选取政府采购需要的评审专家。三是加强对评审专家的培训。对评标专家尤其是对新任评标专家进行法律法规、从业规范、职业道德培训，使专家既精通业务，也熟知政策法规、评标规范，增强评标的独立性，做到依法依程序评标；对专家实行严格的优胜劣汰，对专业水平不过硬，违反评标规则的专家及时清除出政府采购专家队伍；对因违规评标造成严重后果的，严格按照相关规定进行处罚，追究其相应责任，维护政府采购的良好声誉。

（四）逐步提高政府采购电子化程度