市场监管执法队工作计划范文
时间：2023-09-20 13:19:58
市场监管执法队工作计划篇1
时间的脚步是无声的，它在不经意间流逝，我们又将接触新的知识，学习新的技能，积累新的经验，让我们对今后的工作做个计划吧。什么样的工作计划是你的领导或者老板所期望看到的呢?下面是小编收集整理的文化市场行政执法大队年度工作计划范文(精选3篇)，仅供参考，大家一起来看看吧。
文化市场行政执法大队年度工作计划
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕和谐平安的奋斗目标，不断提高构建和谐社会的能力。
二、工作任务
1、认真开展整治网吧接纳未成年人的现象。在已开展的网吧日常检查的基础以上，继续以检查关系人民群众文化生活的案件为工作重点，压力打击网吧违法违规经营行为，同时将网吧的清理整顿工作与新闻宣传工作联系，对违规网吧予以曝光，深探中小学生进入网吧的根源，力求标本兼治。充分利用报纸、广播、电视和网络等宣传方式对网吧进行深入报道。
2、加强跟踪歌舞娱乐场所管理。结合整治歌舞娱乐经营场所专项行动，用“以会代训”的形式加强对管理人员，歌舞娱乐经营单位法定代表人、场所负责人以及有关从业人员进行培训，加大日常管理力度，逐步规范的经营活动，推动娱乐产业依法、健康发展。
3、开展“打假维权促发展”执法行动。在已经开展的.图书、音像等文化市场专项检查的基础上，继续以检查关系人民群众文化生活的图书出版物、电子出版物为工作重点，严厉打击销售盗版音像、图书等不法经营行为，查市场，堵源头，提高我区出版物正版市场的占占有率。对影响面广、危害性大的违法经营者，要依法严惩，绝不姑息迁就。
4、加强行政许可监管、指导。严格实行行政可公示制度，强化网吧、歌舞、游艺娱乐场所的行政许可监督、指导。严格娱乐场所设立条件，严把市场准入。进一步完善文化市场主体准入、运行和退出机制。建立全区文化行政许可工作例会制度和行政审批通报制度。做好文化市场量化考核工作。
5、办好法律法规培训班。一是新进执法人员培训班。组织新进人员学习执法基本知识、文化市场综合执法所需的专业知识、相关法律法规条文、执法程序及文化部对执法人员的基本要求。上岗前，必须通过相关资格考试方能取得文化市场综合执法证以及行政执法证。二是行业从业人员法律法规知识培训班。要加强对文化市场综合执法所牵涉的各大行业的从业人员，尤其是新进行业的从业人员的法律法规培训，主要做好对娱乐场所经营业主、网吧业主、印刷企业负责人等培训工作。
6、严厉打击违法违规经营行为。严格按照有关法律法规和上级文件要求，严厉打击违法违规经营行为，开展文化市场专项整治行动，规范市场秩序、强化市场监管、净化市场环境、确保文化市场平安有序、繁荣发展，促进社会和谐稳定。
文化市场行政执法大队年度工作计划
1、20xx年市场管理工作将继续沿着繁荣、有序、依法治理的方向发展。按照上级部门的统一部署，开展文化市场专项整治，继续加大打击文化市场违法违规经营行为的力度。
2、互联网市场。引导互联网上网服务营业场所朝规模化、连锁化、专业化和品牌化方向发展，坚决杜绝未成年人上网和超时服务等现象，保护好未成年人的健康成长。凡接到有关来信、来访、来电举报文化市场违规现象，城镇在半天内查处到位，农村在一天内查处到位，做到事事有回音，件件有着落。
3、狠抓安全生产工作。20xx年，特别是春节元旦即将来临，我们将开展对全县各网吧、歌厅、游戏(游艺)等经营场所的安全消防大检查活动，确保安全工作落到实处，尽量把文化经营场所的安全稳患消除在萌芽状态。
4、加强队伍建设。严格执法、服务热情、廉洁勤政、加强管理，坚持以社会各界及经营业主是否满意作衡量我队各项工作的重要标准，严格执行检查许可制度，稽查人员在执行公务活动中，必须有2人以上亮证检查，文明执法、秉公办事。我县经济社会发展正处于关键时期，我们要紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的重大历史机遇，按照十八届三中全会的会议精神和省委、省政府的重要部署，加快转变经济发展方式，努力实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的奋斗目标，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风正派、群众信任的高素质执法队伍，为法律得以有效实施提供基本前提和组织保证。
文化市场行政执法大队年度工作计划
为净化杨浦文化市场环境，根据市文化执法总队20xx年文化执法工作计划，对我区开展文化市场综合执法工作部署如下：
一、工作内容
以网吧、娱乐场所、出版物市场为重点市场开展专项治理，规范网吧、娱乐场所经营行为，坚决查缴各类非法出版物，净化文化市场环境。
二、主要措施
(一)强化网吧监管措施，加大对全区网吧日常检查的频率和力度，从严查处网吧违规接纳未成年人的行为，接纳未成年人的比例严控在1%以下。
(二)清查出版物市场。重点加大对中小学校园周边出版物市场监管和检查力度。对出版物店档摊点、图文制作以及文化用品销售店等重点点位进行逐一排摸，及时掌握非法出版物经营活动规律，针对性开展执法检查，坚决收缴宣扬淫秽色情、恐怖暴力、封建迷信等有害内容及非法出版物，及时依法取缔关闭非法、有害出版物的游商店档。
(三)加大印刷复制企业监管力度。加大对小型复印店及大型印刷企业检查频率，督促落实印刷复制委托书等各项管理制度;建立健全印刷复制企业风险等级管理制度，从严查处印刷复制非法出版物的企业。
(四)强化文化娱乐场所管理力度。对中小学和幼儿园等重点区域、寒暑假和放学以后等重点时段进行有效监管，提高监管效率。依法查处游戏(艺)经营场所设置未经文化主管部门内容核查游戏游艺设备和擅自从事游戏游艺娱乐场所经营活动行为。
市场监管执法队工作计划篇2
一、严格内部管理，不断加强队伍建设
(一)加强班子建设。围绕“四好班子”创建活动，举旗帜、抓班子、带队伍，制定并实施了《市城监支队领导班子“四好”创建活动实施办法》，加强组织领导，努力提高领导班子的业务素质和党性修养，着力强化领导班子结合领导班子的凝聚力和战斗力。同时，结合领导干部作风整顿建设活动，组织开展了对全体党员干部思想作风、工作作风等方面的学习教育工作，大力激发党员干部的模范带头作用。领导班子团结一心，党员干部率先垂范，为支队各项工作的开展提供了坚强的力的政治保障。
（二）加强队伍建设。坚持从严治队，以制度促管理。按照年初制定的学习培训计划组织开展了法制学习和计算机培训，进一步提高了队伍素质，制定并实施了《市城监支队党员目标管理考核办法》、《市城监支队关于加强职工劳动纪律管理（暂行）规定》、《关于加强城管执法队伍建设的实施意见》、《攀枝花市城管执法人员统一服装规定》，以及《支队部门交办督办制度》，加强对队员的考核管理，进一步规范队员的执法行为，增强了工作的执行力，促进支队作风纪律建设。
（三）加强后勤保障。
1、通过政府采购方式，相继完成了办公设备、执法车辆、执法制服的申请立项、上报、采购和分发工作。并通过积极努力，将支队执法车辆正式编制由23台争取为30台，改造设置了案件受理大厅，为创卫工作的顺利开展和支队的规范化发展奠定了坚实的基础。
2、理顺各项达标工作。申报了卫生红旗单位，并认真做好相关的资料收集整理和备查迎检工作；制定档案工作保三争二的目标，加强了档案工作的组织领导、完善了档案管理制度，人员培训，配置相应设备，为支队档案工作达省二标打基础。认真做好提案办理、劳资人事、计划生育等方面的工作。
3、党政工团齐动员，加强宣传力工作。利用报纸、电视、车载广播、展板图片等载体，采取接受现场咨询、制作专题、登门入户散发宣传单等形式，到区县、进社区，全方位、多角度，多层次开展宣传活动，积极争取市民的理解和支持，共组织大型宣传活动10次，制作宣传录音带20盘，组织投送新闻稿件和图片100余件，印制发放各类宣传资料3万多份。
4、注重安全、维稳、防洪工作。出台了《城监支队安全管理规定》、《维稳工作应急预案》、《重大节日及敏感时期工作制度》、《防洪应急预案》等管理制度，将支队安全、维稳、防洪工作作为重中之重来抓，并进一步规范和完善了有关车辆停放、用油、维修方面的管理规定，实行一把手负责制，层层签订《安全生产责任书》，采取定期或不定期检查方式，切实落实各项工作要求。上半年，支队安全工作实现零事故的工作目标,未发生群体性上访事件。
5、加强纪检监察和工作。按照上级部门的统一安排部署,认真做好相关工作，对群众来信做到事事有落实,件件有回音,截至5月底,共办理件71件；共接举报、咨询424起，办结403起，办结中21起。
6、认真做好各项财务工作，积极落实各项工作经费。
7、认真执行行政案件审查制度，共审核一般程序案件9件，发放执法文书2676份；起草上报了《城管执法整治标准》；完成支队20__年所有行政执法人员的执法证年审及换证办证工作；
8、工会工作：建立了单位困难职工数据库，对支队困难职工、单亲家庭职工、困难党员、复转军人、统战对象、困难协管员进行了走访、慰问；积极开展扶贫温暖活动；积极参加市总工会、市城管局工会组织的各项活动，并获好评；与市
妇联、攀枝花大学联合组建“蓝丝带城管文明劝导队”，对市民的不文明行为进行劝导，有力地配合了创卫工作的开展。二、攻坚克难，深入开展创建国家级卫生城市工作
20__年以来，市城监支队紧紧围绕我市创卫目标，立足岗位统筹协调，精心组织，按工作任务成立了相应的工作小组，并面向三区两县建立了创卫工作周报制。所有工作年初有规划、每天有安排，每周有汇报，每月有小结；同时，结合派驻轮岗工作，调整了内设机构和人员，增强一线执法力量，保障了对炳草岗片区市容市貌的管理工作有机构办事，有人员管事，确保了各项工作忙而不乱，有序开展，高效运行。
（一）市容市貌管理方面
1、强化前期摸底调查，做实基础工作，增强执法工作的针对性。完成了对全市主干道市容市貌摸底调查统计和上报工作；在三区开展了对各辖区19条主干道两侧乱搭乱建、违章设置户外广告等12个项目的摸底调查、资料整理和录入工作，形成调查资料及图片千余份，为整治工作的顺利开展奠定了基础。
2、突出重点，疏堵结合，切实治理市容管理工作中的疑难杂症。抓住创卫的有利时机，疏堵结合，强制取缔了凤凰小区占用广场从事夜间经营活动的摊点；如期取缔市邮电大楼前的非法二手手机市场，并引导其入市规范经营，服从统一管理；大力配合，将长期盘踞大梯道的宠物市场顺利迁至指定地点，积极稳妥的解决了长期困扰炳草岗片区市容管理工作的几大顽症。
3、市区联动，大力整治城市“十乱”。结合城监队员派驻三区执法工作，通过配合协调，加强了对炳草岗片区、五十四华山片区、东风片区、瓜子坪片区等区域“十乱”现象的整治工作。截至5月中旬，支队执法人员共清理乱牵乱挂横幅553幅；清理小广告14303处；拆除广告牌109块，累计3173平方米；查处乱摆摊设点4174起；座商不归店481户；占道经营566起；机动车上人行道151起；污水横流22起；取缔废品收购站点2个。
（二）规划建筑执法方面
以宣传为先导，协作、指导、监管并重，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，参与了对全市近百万违章建筑拆除工作的任务分解下划；成立拆违督导检查小组，到各区现场督察指导拆违工作；负责每周统计汇总并上报各区拆违工作情况；从人力、车辆、执法手续等方面大力支持各区拆违工作，并及时协调处理拆违工作出现的问题和困难，确保我市建市以来最大规模的拆违行动稳步顺利的推进。截止目前，属第一批拆除的47万平方米的违章建筑中，已顺利拆除了近34万平方米。
（三）市政、园林和公用事业管理方面
至5月底，共办理涉及市政设施案件15起；城市供水案件12起；
对20起园林绿化案件进行调查；协助市园林处回收滨江大道沿线侵占的绿地。参加了对东区辖区内的燃气燃烧器具市场进行检查；参与了对仁和区、西区关于燃气燃烧器具市场的检查工作。
（四）城监督导检查方面
为带动区县相关工作的开展，支队成立督导大队，对全队文明执法，劳动纪律的加强了监督管理。同时，结合创卫工作任务，不定区检查各区县城管执法工作，加强对限期整改工作的监督检查和指导，大力促进各区县城管执法工作。上半年，支队共出动检查车辆168次，在全市范围内开展各类执法检查580次，共发出整改通知358份，共回执358份。在检查巡逻中，共纠正各类违章行为200余起。
三、支队目前存在的问题
（一）省政府192号令至今没有得到落实，支队人员身份问题仍悬而未决。
（二）单位至今未纳入政府年终目标考核全奖单位，是影响队伍稳定的诱因之一。
（三）办公场所狭窄，缺乏必需的停车场地，各种设施简陋、老旧，车辆停放、消防安全等存在一定问题。
（四）队员素质参差不齐，部分队员的业务能力和执法水平有待进一步提高。
（五）城管执法督导检查工作有待进一步规范和完善，督导的权威性还有待进一步加强。
四、下半年工作计划：
为确保完成“创卫”的各项工作任务，按照城管局的总体部署，全面完成相关工作任务，切实加强市容市貌和环境卫生管理工作，精心准备，全力迎检。
（一）创卫工作
1、全面完成市容市貌环境卫生的综合整治工作。
2、按照“属地管理”的原则，积极参与对三区沿街单位“门前三包”、城中村、城乡结合部等整治工作的督导检查工作。
3、做好各项整治工作的资料搜集、汇总、整理和上报工作。
4、继续加强对城市管理法律、法规和“创卫”工作的宣传。
5、继续完善城监执法工作错时制，加大巡查力度，加强长效管理。
（二）日常工作
1、继续做好各项目标管理工作，确保全面完成各项工作任务，迎接省、市目标检查考核。
2、结合工作实际，妥善处理有关派驻工作的相关事宜。
3、按计划完成执法人员培训工作。
4、在上级部门的领导下，继续加强沟通、协调，争取政策支持，力争早日解决单位级别、人员身份、年度政府目标考核等方面存在的问题。
市场监管执法队工作计划篇3
一、指导思想及工作原则
指导思想：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立以人为本、安全发展的理念，认真贯彻国家、省关于安全生产工作的各项安排部署，切实履行安全生产监管责任。通过制定和执行年度监管执法计划，严厉查处和打击各类安全生产违法行为，及时消除事故隐患，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
工作原则：坚持依法行政的原则，按照安全生产法律、法规和本级人民政府赋予的安全生产监管监察职责依法开展监管执法活动。坚持属地监管、分级负责的原则，综合考虑执法力量、技术装备等实际因素，合理编制监管执法计划。坚持突出重点的原则，把握重要时间节点，着重突出重点行业、重点领域的执法监察。
二、工作目标和主要任务
工作目标：通过强有力的开展监管执法，促进全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材、造船等重点监管行业领域生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故的发生，确保年度生产安全事故起数、死亡人数控制在考核指标以内。
主要任务：认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔〕40号）文件，以煤矿、非煤矿山和危险化学品等高危行业为重点，全面加强安全监管执法工作，严厉打击安全生产非法违法行为，扎实开展隐患排查治理，深化粉尘与高毒物品危害专项治理，全面推进企业安全生产标准化建设，大力加强安全生产宣传教育，完善安全生产长效机制，营造更加浓厚的安全发展氛围。
三、监管执法人员数量和执法工作日测算
（一）市安监局监管执法人员数量测算。
目前，市安监局在编在岗31人，市安全生产监察支队11人，根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》关于“执法人员计算比例”的规定，市安监局实际纳入计算的执法人员为42×70%≈29人。
（二）市安监局年度总工作日为：2012年市安监局总法定工作日为7279个工作日。说明：执法人员29人乘以251个法定工作日等于7279个工作日；全年365天，全年共52周，全年法定假日共计114天，法定工作日为365—114=251天。
（三）其他执法工作日3286天。
（四）非执法工作日2237天。
（五）全年监管执法工作日为：总工作日—其他执法工作日—非执法工作日＝1756个工作日。
四、执法的范围、对象及责任分工
全市所有生产经营单位，按照“属地监管”原则由其所在地县级安监局全面负责日常执法检查工作，市安监局具体负责：
1．对各县（市、区、山）政府和市直有关部门的安全生产工作进行综合协调监督。
2．指导和协调各县级安监局按照分级负责、属地监管的原则对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通、民爆器材、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位依法实施监督管理。
3．市安监局对监管职责范围内的工矿商贸企业实施监督管理；对县级安监局和市有关部门负责监督管理的企业进行监督检查。
五、执法的事项、方式和工作安排
（一）综合监督和检查考核
市安监局依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查各县（市、区、山）政府和市直有关部门及重点企业的安全生产工作，监督考核并通报安全生产目标责任制执行情况。
1.每个季度末和年底分别组织对各县（市、区、山）政府安全生产目标管理完成情况进行监督检查和考核。
2.根据省安委会、省安监局和市委、市政府的安排部署，组织开展安全生产检查、督查。
3.在重要时段、敏感时期和重大节假日期间组织开展有针对性的安全生产检查和专项督查。
4.组织开展综合监督检查。交通、消防、建设、教育、特种设备等5个重点行业各抽查4个以上单位或企业进行现场执法检查；民爆、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、农机、水利、电力、旅游、邮政、电信、林业、气象等有关行业，各抽查2个以上单位或企业进行现场执法检查。
（二）行政许可
市安监局依法实施安全生产行政许可，依法开展主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产资格培训考核，依法组织生产经营单位建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。所有许可事项严格按照有关规定，坚持标准，规范程序，在承诺的时限内办结。
（三）现场检查
按照“分级负责、属地监管”的工作原则，2012年市安监局的现场检查计划安排如下：
1．对监管范围内的所有煤矿企业组织4次以上现场执法检查。
2．对重点监管的非煤矿山（含地质勘探）企业组织2次以上现场执法检查；督促各县局对一般矿山企业组织4次以上现场执法检查。
3．对重点监管对象的冶金、机械等行业企业组织1次以上现场执法检查；对各县局负责监管的冶金、机械等行业企业，每个行业抽查2个以上企业进行现场执法检查。
4．对监管范围内的所有危险化学品生产企业组织2次以上现场执法检查；督促并确保各县局对其负责监管的危险化学品生产企业的现场执法检查率不低于70％。
5．对监管范围内的烟花爆竹批发经营企业组织1次以上现场执法检查；抽查10个以上烟花爆竹零售经营网点现场执法检查。
6．对全市各类重大危险源和安全事故隐患，组织开展定期和不定期的现场检查。
（四）事故应急救援和调查处理
市安监局依法指导协调全市安全生产应急救援工作，依法组织生产安全事故调查处理和结案工作，监督责任追究落实。
1．指导和协调组织对各类生产安全伤亡事故进行救援，组织一次综合性的安全生产应急救援预案演练。
2．依法对2012年发生的生产安全事故牵头组织调查处理。
（五）举报核查和专项检查
1．市安监局对接到的各类安全生产举报案件，按照相关程序，组织现场核查或批转下级安监局核查，对重大案件和领导批示的案件进行专题报告。
2．市安监局组织开展一次重点企业作业场所职业危害情况现场执法检查，检查企业率不低于30％。
3．市安监局组织开展一次以高危、重点企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和从业人员培训情况为内容的专项检查，检查企业不少于20个。
4．市安监局组织一次以全市安全生产培训机构资质审查为内容的专项检查。
（六）安全生产宣传教育和培训
进一步开展“安全生产月”活动以及安全法律知识“进农村、进企业、进学校、进机关、进社区”活动，继续宣传国发[]23号文件、国发[]40号文件精神，不断提高全社会安全生产意识。认真组织辖区企业负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全生产培训，确保辖区生产经营单位负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗。
六、执法检查的主要内容
按照国家安监总局24号令《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条所列十项检查内容执行。
七、工作要求
（一）加强领导，精心组织。市安监局各业务科室和安全生产监察支队要高度重视，统筹安排监管执法工作，充分发挥监管执法计划的指导作用，精心组织开展执法监察活动。要坚持日常检查和专项检查的有机结合，规范执法程序，强化执法手段，突出重点行业、重点领域及重点时段，持续深入地开展执法检查，严厉查处安全生产违法行为，切实提高执法计划的执行力。
（二）规范执法行为。市安监局各有关业务科室和安全生产监察支队要按照工作职能和本计划，结合实际、突出重点，编制现场检查方案，明确检查的对象、时间、主要事项、方式和职责分工等内容，并严格按照计划组织实施，执法检查人员应有2人以上，且具有安全执法资格证书。执法检查需做到程序合法，工作规范，尊重事实，记录详实，发现问题按规定程序及时进行处理。
市场监管执法队工作计划篇4
（一）坚持依法行政的原则。
按照安全生产法律、法规及政府“三定方案”赋予的安全生产监督管理职责，市安全生产监察大队受市安监局委托，实施安全生产行政执法监察，对非煤矿山、危化品和烟花爆竹行业生产经营单位实施重点执法监察，对其他工商贸生产经营单位实施一般执法监察。
（二）法律依据：
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《职业病防治法》；
3、《中华人民共和国矿山安全法》；
4、《危险化学品安全管理条例》；
5、《烟花爆竹安全管理条例》；
6、《生产安全事故报告和调查处理条例》；
7、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；
8、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》；
9、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》；
10、《安全生产违法行为行政处罚办法》；
11、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》；
12、《省安全生产条例》；
13、《省安全生产行政处罚程序规定》；
14、《省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》；
15、《省人民政府办公厅关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》；
16、《省人民政府办公厅关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》；
17、《省安全生产行政执法监察工作指导意见》；
18、其他有关法律规定。
二、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照国家、省、市关于安全生产的要求和指示精神，紧密结合市安监局年度工作安排，严格执法，热情服务，树立良好的监察执法形象；突出重点，统筹兼顾，以执法监察促进各项工作的落实，预防和遏制较大以上安全生产事故的发生，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。
三、任务目标
（一）今年执法工作目标为控制事故总量，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保执法检查计划完成率100%、按期复查率100%、行政处罚案件错案率为零。
（二）根据全市安全生产监察队伍的实际情况，坚持统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，确定在2012年度执法监察工作日155天中，计划执法监察生产经营单位不少于300家。其中市监察大队计划执法监察生产经营单位不少于200家，直接监管的重点生产经营单位每家不少于4次监察（检查与复查，下同），其他直接监管的生产经营单位每家不少于1次监察，非直接监管的一般工商贸生产经营单位实行重点监察和抽查。各镇街区监察中队按照“属地监管”的原则，全市执法监察总量不少于100家。
1、在非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、电力、机械、冶金、轻工、纺织等行业和领域，每季度至少组织开展1次专项执法检查活动。
2、对以下单位在原有执法频率的基础上适当增加执法次数：当年或者上年发生生产安全事故的；新建、改建、扩建工业生产建设项目或者生产经营单位发生合并、改制、转行等变化的；安全生产管理工作薄弱或者安全设施投入不足的。
3、两节、两会、汛期和“五一”节、“十一”黄金周等重点时段，对镇街区监察中队管辖的生产经营单位，按照不低于2%的抽查比例进行检查，确保各镇街区执法工作依法、有效的开展。
（三）根据检查数量制定执法监察计划，将执法任务层层分解。
按照总体工作部署，以市监察大队为主、市局各监管科室配合为辅，将全市10个镇街区大体分为南、中、北三个片区，实施生产安全执法监察：
1、2个镇。
监察大队由监管一科配合，一是对该片区2个镇的生产经营单位（危化品企业除外）进行执法检查，二是对全市范围内的矿山企业进行执法检查，三是对全市范围内的生产安全事故进行查处。具体监察任务见附件1。
2、中片区：包括5个镇街区。
监察大队由监管三科配合，一是对该片区5个镇街区的生产经营单位（矿山、危化品企业除外）进行执法检查，二是对全市范围内存在职业危害的企业进行执法检查。具体监察任务见附件2。
3、3个镇区。
监察大队由监管二科配合，一是对该片区3个镇区的生产经营单位（矿山企业除外）进行执法检查，二是对全市范围内的危化品企业进行执法检查，三是对全市范围内举报的非法生产经营行为进行查处。具体监察任务见附件3。
四、执法监察的内容
原则上按以下内容进行检查，也可视生产经营单位的实际情况选择部分检查项目进行检查。
（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；
（二）作业场所职业危害防治的情况；
（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；
（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；
市场监管执法队工作计划篇5
配了“参考书”，针对执法有“导航”
随着经济社会的发展，企业数量增多，安监部门执法监管任务日趋繁重，特别是有限的安监执法人力资源与点多面广量大的监管任务之间，矛盾凸显。
据统计，截至今年6月，四川省基层安监执法人员共有1257人。长期以来，基层安监执法人员要么是“丈二和尚摸不着头”，要么就是“眉毛胡子一把抓”，严重影响了安监行政执法效能。近年来，为了实现安监执法过程程序化、标准化，四川省安全监管局以解决基层安监执法最基础问题为导向，编制了5万余字的《四川省安全生产监察执法工作标准》，从执法计划编制、现场执法检查实施、隐患整改复查，到检查结果处理、实施行政处罚、案卷管理等各个环节，都有与之对应的详细步骤和要求。
同时，围绕检查项目、法定义务、检查方式、法律责任、自由裁量五个环节，编制了烟花爆竹、非煤矿山、冶金、建设工程、氯碱、合成氨、工业气体、职业健康安全、培训机构、评价机构等10个重点行业领域的《安全生产监察执法工作规范》。“这些标准和规范就好似指引执法检查的‘导航仪’，有了它，我们基层安监执法人员知道查什么、如何查、查到问题如何处理，执法水平明显提高。”遂宁市安居区安监执法大队大队长罗新国说。
开了“专业课”， 执法办案有章法
如果说编制执法检查“参考书”是提高执法水平的理论指导宝典，那么每年分片区集中举办的执法案卷评查（或执法比武）暨监察执法实训，则是四川省安全监管局通过专业课堂教学巩固提升执法人员理论修养与办案水平“知识云”系统的另一种探索。
针对全省安监执法队伍普遍存在执法对象所属行业领域众多，执法人员总体素质不高，缺乏专业、系统的知识体系等问题，四川省安全监管局连续8年组织市、县执法机构举办安监执法案卷评查（或执法比武）暨监察执法实训活动，聘请省内高校教授和司法系统、法制监督及安全监管监察领域专家学者，系统讲授行政法、行政执法、行政诉讼及安监执法等业务知识，并通过案卷评查发现安全监管执法过程中存在的主要问题和瑕疵。
这种案卷评查与实训相结合的集中培训，好处是显而易见的。参加今年实训活动的泸州市纳溪区执法大队执法人员唐方说：“省上组织专家对提交的执法案卷进行评查，并进行公开、直白的点评，模拟执法则通过观摩非煤矿山、危险化学品等作业现场，查找安全隐患，模拟实施现场处理和行政处罚，这种直面问题的精准点评和模拟执法实战相结合的培训方式让我们更清楚执法过程中存在的问题以及如何改进。”
截至目前，我省已累计培训了基层安监执法人员2000余人次，培训对象从市（州）向县（市、区）倾斜，再向乡镇等最基层单元延伸，这种培训方式成为全国安监行政执法工作模式探索的一张“名片”。
执法有疑难，“指导员”来“开方”
配了参考书，开了专业课，为了更全面掌握全省安监执法人员的执法实战水平，四川省安全监管局还推出了“现场摸底考试”，通过现场观摩执法人员对企业的全过程执法来摸清基层执法水准。
9月28日一早，四川省安全监管局执法人员以“指导员”的身份带领执法骨干来到遂宁市盛发烟花爆竹有限公司，他们的任务是对遂宁市安居区执法大队到该公司开展执法检查全过程跟随指导。执法检查结束后，执法人员在一张写有“执法检查成绩”的表单上逐一打钩画叉，根据每项对应分值核算出该队执法能力总成绩为75分。随后，执法人员对安居区安监执法大队执法人员在现场执法程序合法性、检查内容针对性、问题处置合理性、制作执法文书规范性、执法取证合规性等方面存在的问题提出了指导性意见。
“原来我们在制定合理的执法计划、现场检查方案等方面有所欠缺，省安全监管局的‘指导员’来了后，指导我们如何完善现场检查准备材料，如何找准隐患和问题并进行合理处置，让我们在执法过程中心中有数，检查自然事半功倍。”安居区安监执法大队大队长罗新国说，此次活动让他们看到了自己真实的执法水平。
据四川省安全监管局副局长周彤介绍，今年以来，四川已对全省21个县（区）开展了“跟随指导县（区）执法”活动，除跟随指导基层现场监察执法外，他们还将负责现场指导基层执法队伍规范化建设，及对近期行政处罚案卷进行评查，对县（区）执法大队编制落实情况、人员到编到岗情况进行督导，为加快构建安全生产法治新秩序，加强全省安全生产监察执法队伍能力建设和执法工作标准化建设夯实基础。
据了解，今年以来，四川省安监执法人员共检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域生产经营单位34052个，实施行政处罚1272次，查处生产事故185处，检查存在职业卫生隐患用人单位5041家，查出问题5903项，责令限期改正4421项，责令停产停业2家。
作者单位：四川省安全监管局
市场监管执法队工作计划篇6
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十精神，围绕加快建设创业、宜居、平安、生态、幸福为基本目标，以“快人一步，先人半拍，主动作为，积极作为”的管理理念，全新的城市管理的工作思路，高起点谋划，高质量管理，高品质建设，打造秀美靓丽赣江源头新城，努力推进城市管理工作上台阶，为服务我县振兴发展作出更大的贡献。
二、总体目标
进一步优化人居环境，提升城市品位，增强城市功能为主要内容，重管理、抓重点、上水平、升品位，创建更加宜居城市环境。2013年努力达到省级园林县城标准，工作目标要实现“六个进一步”：即市容市貌进一步改观，环境卫生进一步改善，服务管理水平进一步提高，园林景观进一步提升，基础设施进一步完善，文明程度进一步提升。
在工作标准上实现“三个干净、四个一新、四个规范”
即：三个“干净”。背街小巷扫干净，乱堆乱放清干净，乱贴乱画除干净。
四个“一新”。市容市貌保洁一新，基础设施维护一新，亮化景观焕然一新，园林绿化改造一新。
五个“规范”。广告招牌规范，车辆停放规范，摆摊设点规范，建筑工地规范，办事程序规范。
三、主要工作计划及分解安排
（一）日常管理工作
1.提升队伍整体素质。
坚持每周常态化军事训练，实行军事训练每季度评比考评，树立城管良好的精神风貌。（责任局领导：牵头单位：综秘股责任单位：各单位、股室）
加强政治理论学习和业务培训。着力提升干部职工综合素质和业务水平，集中政治理论学习每年不得少于6次，城管业务知识培训每年不得少于3次，每半年举行1次业务知识考试。（责任局领导：牵头单位：监察与法规股责任单位：综秘股）
开展情趣向上文体活动。倡导每名干部职工每半年读一本好书活动，每半年组织全体干部职工开展一次文体比赛活动，陶冶情操，培养职工团体协作精神。（责任局领导：牵头单位：综秘股）
2.加强舆论宣传工作。
加强宣传报道。按期办好《城管》、《城管之声》专栏。（责任局领导：牵头单位：综秘股）
加强城管法规宣传。通过车载广播、印发宣传单、制作宣传栏的形式，宣传城市管理法规。集中宣传时间每年不得少于3次，每次宣传时间不得少于一星期。（责任局领导：牵头单位：综秘股责任单位：城管监察大队）
3.严格考评考核机制。制定详实的年度目标管理考评方案，明确工作任务和标准，依据分级负责的原则，层层落实工作督办，从严考核工作实绩；实行考评情况与干部职工个人年终津补贴挂钩，奖优罚劣。（责任局领导：牵头单位：监察与法规股责任单位：综秘股）
4.落实领导带班巡查。局领导加强对各部门人员到岗到位、日常履职、工作落实等情况巡查督办，带班巡查每天不得少于2次，确保发现问题及时督办整改到位、工作落到实处。（责任局领导：各领导干部责任单位：监察与法规股）
5.严明工作作风纪律。按照上级相关精神，加强党风廉政建设，改进工作作风，落实中央八项规定，严肃工作纪律，加强日常考勤制度，制定出台违规违纪惩处规定，进一步促进干部队伍制度化管理。（责任局领导：牵头单位：综秘股责任单位：监察与法规股）
6.提升管理服务水平。坚持把城市管理与服务相结合，着力打造“服务型”城管，充分发挥局投诉运行机制，切实解决群众关心的道路秩序、环境卫生、市政维护、公共休闲环境等日常生活热点和难点问题。（责任局领导：牵头单位：监察与法规股责任单位：各单位、股室）
（二）城管监察工作
1.提高文明执法水平。努力打造一支文明执法队伍，严肃队容风纪、着装规定，严格执法文明用语、带证上岗；每季度组织执法人员开展一次执法技能培训和城管法规培训，进一步规范执法流程，建立健全执法文本，提高工作人员依法行政、严格执法、文明执法的水平。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队责任单位：监察与法规股、城管监察各中队）
2.扎实开展市容整治。采取市容集中整治与常规性整治相结合的方式，以整治六乱为重点，即：乱搭建、乱堆放、乱摆卖、乱占道、乱挂设、乱停放。全局性市容综合性整治今年不得少于3次，市容专项整治不得少于6次。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队责任单位：城管监察各中队、各单位）
3.严格占道管理审批。今年起，实行占道审批“三严禁”，即严禁主干道占道经营审批（含大型促销活动、临时摊点、修理点、报刊水果点）、严禁跨街彩虹门设置审批、严禁宣传车游街占道促销审批。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队责任单位：城管监察各中队）
4.强化街道分类管理。实行网络式管理，落实定人、定位、定点、定责的“四定”工作责任机制，依据主街严禁、次街严控、背街小巷规范的原则抓好城区街道分类管理，市容秩序得到明显改善。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队责任单位：城管监察各中队）
5.规范户外广告管理。抓好城区户外广告的整体规划，引优淘劣，提升户外广告建设的品质；以点带面，逐步规范门店牌匾设置。对新建楼盘的门店牌匾，应依据提前介入的原则，形成整体规划设计，统一门店牌匾的设置规格。
6.实行城区有偿停车。加强城区繁华路段占道小汽车、货车的停放管理，2013年实现有偿停车收费管理。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队责任单位：城管监察各中队）
7.取缔城区马路市场。年内东西城区各建1个临时农贸市场，逐步取缔琴江东路、莲城路、西华南路等占道为市的摊点。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队、市政建设管理股）
8.综合监察成效明显。加大市政、环卫、园林绿化监察执法，各类违规行为得到有效遏制，查处、整改案例数同比明显增长。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队各中队）
9.创建市容示范路。依据《城市容貌标准》，东西城区各创建一条市容管理示范路，示范路达到管理规范、整洁美观、秩序井然的标准。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队责任单位：垃圾作业中队环净美公司）
10.探索长效管理机制。努力实现城市管理全区域、全时段覆盖，管理效果应达到平时与节假日一个样,白天与早夜间一个样，始终保持监察管理的全天候。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队）
（三）环卫保洁工作（责任局领导：牵头单位：环卫作业中队责任单位：环净美公司）
1.稳步提高作业水平。努力充实清扫保洁力量、增加作业人员、延长保洁时间，依据实际需求扩大保洁范围，实现城区垃圾清运无缝隙全覆盖；落实“门前三包”责任制，加强处罚和督促力度；提高洒水降尘效果，县城建成区主街道一天6次洒水，次道一天3次洒水，尘大街道随时洒水，人行道、桥梁、公共设施等每年集中清洗不得少于2次。
2.强化薄弱区域保洁。加强河道、公园广场、背街小巷、居民小区、城乡结合部等薄弱区域的清扫保洁工作，消除卫生死角。
3.提高机械化清扫率。不断完善环卫设施，加大环卫作业车的投入，努力提升城区环卫作业质量和效率。
4.加强垃圾清运监管。加强清扫保洁的日常检查，严格落实清扫保洁市场化考评，作业监管人员每天巡查不得少于三次，努力确保城区生活垃圾清运做到日产日清。
5.规范公共厕所管理。加强对6座公厕和13座垃圾收集站（集装箱）的管理，实行全天候开放，卫生达标，设施完好。
6.加大安全管理力度。按季开展街道清扫保洁、垃圾清运、道路洒水洗扫、垃圾收集站运转等环卫作业安全教育和检查，确保全年无重大安全生产事故。
四、市政建设工作
（一）项目建设
努力提高城市档次、优化城市环境、强化城市功能，2013年市政建设实现“三个一批”的目标，即建成一批、开工一批、谋划一批。
建成一批：（责任局领导：牵头股室：市政建设管理股）
1.迎宾大道绿化提升工程。2月前完成项目立项等前期准备工作，3月前完成工程招投标工作，5月前完成建设任务。（责任单位：园林绿化所）
2.县城防洪堤梅福段绿化景观补植。2月前完成项目立项、工程招投标工作，3月前完成建设任务。（责任单位：园林绿化所）
3.城乡垃圾中转站建设。城乡新建增加垃圾中转站8座，提高日垃圾处理量，今年将完成城北桥头垃圾中转站房建设。（责任单位：环卫作业中队环净美公司）
开工一批：
1.东城农贸市场建设。完成项目立项、土地出让、工程招投标工作，力争2013年6月前开工建设。（责任局领导：牵头单位：市政股）
2.管线地埋及道路“白改黑”工程。完成项目立项、工程招投标工作，力争2013年10月前开工建设。（责任局领导：牵头单位：市政股责任单位：市政所）
3.城区绿化景观提升工作。按照城区“一江两岸、五横五纵一外环”整体规划，提升西华路、、沿江路等主干道景观绿化档次，今年完成部分路段绿化提升试点改造工作。（责任局领导：牵头股室：市政股责任单位：园林所）
4.琴江老桥拆除新建。8月前完成项目立项等前期准备工作，10月前完成工程招投标工作，2014年5月前完成建设任务。（责任局领导：牵头单位：市政股责任单位：市政所）
谋划一批：（责任局领导：牵头单位：市政建设管理股）
1.乡镇垃圾处理工程。拟分别在上水片与下水片居中位置，分二期或三期规划建设生活垃圾填埋场，使全县圩镇居民生活垃圾实行集中填埋处理。今年完成项目建设及可研、方案制定等前期准备工作。
2.数字城管建设。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。
3.城区亮化提升工程。着重以温馨宁和为主色调，整体提升一河两岸、西华路、清华大道夜景亮化。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。（责任单位：路灯中队）
4.城区道路照明节能改造项目。采用高效LED节能灯替代城区范围内高压钠灯。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。（责任单位：路灯中队）
5.公共广场改造工程。谋划金圣广场、青年广场改造项目，今年完成两广场改造方案制定、资金预算等工作。（责任单位：市政所）
（二）省级园林县城申报。按程序、要求、时限落实园林县城申报工作，日常管理制度、创建内业资料健全。（责任局领导：牵头单位：园林所责任单位：市政股）
（三）省生态宜居县城申报。按要求、时限落实省生态宜居县城申报工作，申报资料完善，内容详实。（责任局领导：牵头单位：市政股责任单位：综秘股）
（四）市政管护
1.实行公园市场专业化养护管理。将琴江公园、城南入口景观、市民公园等绿化养护实行市场专业化管理。（责任局领导：牵头单位：园林所）
2.加强市政综合验收。完善城区涉及市政建设内容的各新建、改建、扩建工程项目的市政建设标准、管理规定、验收审批流程等；督促建设单位落实“三同时”规定，严格市政验收标准。（责任局领导：牵头单位：市政股责任单位：园林所、市政所、路灯中队、环卫作业中队）
3.加强市政日常管护。加强市政公用设施、公园、路灯、园林的管护，确保维修及时，完好率达标。各管护人员每天不少于两次巡查，各市政设施维修一般不得超过2个工作日。（责任局领导：责任单位：市政所、园林所、公园管理中队、路灯管理中队）
市场监管执法队工作计划篇7
一、工商转型升级的基本含义
推进广东工商转型升级，是广东工商系统立足于职能调整、“两费”停征的形势变化和科学发展的客观要求，坚持以科学发展观为指导，以提升服务质量和行政管理效能，实现“四个统一”为目标，以创新体制机制为核心。以更新工作理念、提高队伍素质、整合职能分工、优化资源配置等为主要途径。推进工商部门由收费管制型向现代监管服务型转变的新一轮改革创新实践活动。
工商行政管理转型。指的是工商行政管理由传统的收费管制型向现代监管服务型转变。主要包括：工作理念的更新。坚持以发展为第一要务、以服务为宗旨。强化以人为本监管观念，树立“法治行政、效能服务、科学管理”三大理念：工作作风的转变。改善服务态度。改进服务方法、提高服务技能。实现“管理者”向“服务员”的转变。全面提升服务水平和行政效能。资源配置机制转型。按照“一个窗口许可、一支队伍执法”的建设目标。整合机关内设机构原有的职能职责，优化窗口服务、监管办案人员配置，推进基层工商所改革，实现窗口服务与行政执法力量配置由现行的松散型向集约型转变。管理模式的转型。推进工商职能转变，实现由收费监管型向监管服务型转变：推进监管模式创新，实现监管方式由运动型、整治型向常态型、规范型转变；推进制度化、规范化建设，实现队伍管理由粗放型向高效型转变：推进财务管理改革，实现财务管理模式由“以收定支”型向“以编定支”型转变，适应停征“两费”改吃“皇粮”形势需要。工作重心的调整。围绕工商职能调整和“两费”停征，适时把监管力量由传统的行政执法转移到行政执法与技术监督并重上来。把监管重心由以往实体领域市场监管调整到虚实并存领域市场监管上来。把基层人力物力由以往收费与管理并重转移到全力监管服务上来。
工商行政管理升级。泛指工商行政管理实践活动效能提升和工商队伍建设科学发展。主要体现在：服务水平的升级。服务意识增强、服务态度端正、服务能力提高，服务水平提升、服务范围扩大、服务总量增大：监管效能的升级。以人为本、服务发展、依法行政的原则得到全面贯彻，市场监管行政执法制度化、规范化管理水平不断提高；队伍忠于职守、求真务实，工作效率明显提高；市场监管和行政执法高科技含量大，信息化技术倍增作用明显。履职能力的升级。工商队伍落实新职能能力、服务科学发展能力、应对突发事件管理能力和驾驭高科技、新技术能力得到全面提高。队伍管理的升级：政治思想扎实有效、惩防体系坚实牢固、政风行风全面好转、工商文化氛围浓厚、发展环境内和外顺。
二、制约工商转型升级的主要因素
(一)思想观念上的制约因素。主要表现：一是服务意识尚未完全夯实。“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的、衙门作风依然存在；讲监管，就放弃服务，常以“管理者”自居。讲服务，就削弱监管，放任自流，机械地把监管与服务对立起来。二是法治意识不够牢固。单位功利化现象比较普遍，重处罚、轻管理现象时有发生。行使自由裁量权不准确、不科学，坚持过罚相当原则不到位，重责轻罚或轻责重罚现象时有发生。三是创新意识不够强。习惯于用旧思维想问题，用老经验办事，用老办法干工作，因循守旧、安于现状，小富即安、小进即满。
(二)履职能力上的制约因素。在理解力方面：学习掌握上级指示精神不够透彻，把握大局和中心工作不够准确，工作走弯路、工作效率差现象时有发生；在执行力方面：工作方法不够科学，工商业务“看家本领”不够高，履行岗位责任不够到位，工作质量不够高。甚至造成工作失误而被追究责任；在创新力方面：工作特点规律把握不好，破解影响科学发展难题能力弱、点子少，一方面在推动发展面前无能为力，“有想法、没办法”，不会改革或不敢改革，工作循规蹈矩；另一方面改革思路不清、措施不力，眉毛胡子一把抓，“有姿势、没实际”，改革成效比较差。
(三)组织体制上的制约因素。一是职能分工存在垂而不直。党务工作、纪检监察工作尚未实现垂直管理；行政许可与行政执法内部职能交叉重叠、责任不清，存在着对外多头办事、多头执法、执法扰民现象。二是机构设置不尽科学。省、市、县局内设机构上下不对称，业务工作衔接不顺；基层工商所主要根据收费和监管需要来设置，区域配置不合理，各所人数大小不一、内部分组模式参差不齐，存在着“收费所”和“麻雀所”现象。三是人员编制不够合理。珠三角地区人员编制严重不足，东西两翼、粤北山区工商部门空缺编制较多，监管任务与人员编制配置不够对称。四是领导职数配备不足。各级领导、非领导职数配备没有体现垂直管理的特殊性和重要性。工商干部未能纳入地方党政培养选拔计划，干部只能进、不能出，干部职务晋升空间比较窄，工商干部年龄偏大、职务待遇偏低的现象比较普遍。
(四)监管机制上的制约因素。监管模式上，仍然停留在突击性、专项性整治上，缺乏标本兼治长效机制，运动型比较明显，监管执法疲于应付；监管方式上，“头痛医头、脚痛医脚”的现象比较普遍，缺乏整体性、系统性和前瞻性，重行政处罚、轻教育梳导，重事后监管、轻事前事中监管的问题不同程度存在；监管手段上，综合运用现代信息技术、现代检测手段、现代统计方法和现代管理工具等手段，来对市场的准入行为、经营行为、退出行为实施全程有效的监管能力比较低，“一看二摸三闻”的经验式监管方法在基层单位带有一定的普遍性。
(五)队伍管理上的制约因素。在思想教育上，工作针对性、有效性不够强，重业务工作、轻日常管理。重物质奖励、轻精神激励，重集中教育、轻个别疏导的“三重、三轻”现象在一些部门不同程度存在；在行政管理上，对严重违纪违法问题的处理有明确规定与要求，管理“高压线”比较明确，但对一般违章违规问题的处理缺乏相应条款要求，管理缺乏“低压电”；在收入分配上，公务员的工资待遇激励手段单一，各地干部收入差距较大，动力不足、压力不大；在个人进步上。由于受编制职数限制以及干部
系统内外交流难的影响，岗位职数设置的有限性与个人需要的无限性矛盾比较大；在工作环境上，工商工作任务日趋繁重、问责追究力度加大，监管执法环境日趋复杂。妨碍公务、暴力抗法等事件时有发生，严格的责任追究和复杂的工作环境，使一线执法人员面临工作压力和心理压力的双重挑战。
三、推进广东工商转型升级的对策与措施
(一)把握方向、遵循规律，切实增强推进广东工商转型升级工作的针对性和有效性
一是要正确处理好改革创新与继承发扬关系。要坚持“承前启后、继往开来”的思想，善于总结前人工作经验、善于充分利用已有改革成果，不断总结、完善、提升原有工作成果，力求做到在谋划思路中有新意，在推动工作中求亮点、在破解难题中抓深化。
二是要正确处理好改革创新与依法行政关系。政府职能的法定性是现代行政的基本要求，依法行政是构建服务型政府的根本保证。工商部门作为行政执法部门，创新体制机制必须在法律赋予职能的框架内进行。凡涉及前置许可、市场准入、安全生产等法律法规有明文规定的，必须严格遵守，不能随意突破和改变，防止改革中的随意性。
三是要正确处理好全局与局部的关系。既要学会弹钢琴的工作方法，统筹兼顾、整体筹划、分步推进，确保各项工作与改革协调发展。又要善于抓重点，解剖麻雀。紧紧抓住政府关注、群众反映强烈，制约队伍建设，影响工作落实等难点、热点和“瓶颈”问题，集中精力、集中力量，全力破解发展难题。
四是正确处理好自主创新与借力创新的关系。在强调“自力更生、丰衣足食”，形成自我“首创”和“独创”改革成果的同时。广泛借助党委政府和社会各界的力量。广泛吸收和借鉴其他单位、兄弟部门改革成果与经验。
五是正确处理好标兵与追兵的关系。正确处理好标兵与追兵的辩证关系，把追兵当作标兵，把对手当作老师。增强忧患意识，反弹琵琶，逆向思考，自我施压，加快发展，争创新优势，谋求新发展。
(二)大力实施“人才强商”战略，全面提高服务科学发展能力与水平
一是以打造“学习型”工商为契机，全面提高工商队伍自主创新能力。把加强学习作为推动改革创新、实现工商转型升级的重要举措，建立完善学习培训教育管理机制，推行岗位资格证书考试考核制度，建立“干部终身学习台帐”和领导干部与机关调查研究制度，切实增强广大干部学习的自觉性与主动性，实现“要我学”到“我要学”的转变，不断提高服务科学发展的创新能力。
二是建立健全岗前培训机制，切实打牢干部队伍履职基础。认真抓好新招录公务员初任培训、干部上岗培训、领导干部任职培训，特别是针对“两费”停征后部分干部岗位调整实际，突出“收费型”干部转岗履职需要，加大岗位业务技能培训和转岗教育，提高其新岗位履职能力，实现自我转型升级。
三是加大在职教育培训力度。不断提升工商队伍监管服务能力。坚持走课堂教育与网上教育相结合、组织集训与上门送教相结合、自力办学与借力办学相结合、集中培训与个别辅导相结合等“四个结合”教育培训路子，不断拓宽在职干部教育培训覆盖面。坚持“需求牵引、按需培训”原则。科学设置与调整教育培训内容，全面提高干部队伍履行新职能、服务地方经济建设大局、应对市场突发事件管理、驾驭现代科学技术等“四种”能力。
四是突出执政能力建设。加强高素质领导人才教育培养。深入开展学习实践科学发展观主题教育活动，狠抓理论武装。着力提高各级领导班子政治素质；建立健全党组中心组学习、重大部署学习、调查研究与挂钩联系、选派学习、集体决策等一系列制度，加强学习研究，着力提高各级领导班子科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、总揽全局和改革创新等“五种”能力，以适应领导工商转型升级的改革发展需要。
(三)坚持改革创新，建立健全高效运作的工商行政管理体制机制
一是整合职能分工，优化资源配置，进一步完善垂直管理体制。按照“总量控制、科学调整、优化结构”的编制管理原则，统筹考虑地区之间的经济发展差异，根据市场监管和执法任务的繁重程度，调整地区间的人员编制比例，优化全省工商系统的人力资源配置；按照“一个窗口许可、一支队伍执法”的改革思路，对机关内设机构原有的相关职能职责进行合理权限划定，将机关的行政许可业务和案件，统一集中在注册服务窗口和经检部门办理，从体制上切实解决内部职能交叉、责任不清，对外多头办事、多头执法、执法扰民的问题；按照“强局大所”的建设模式，根据国家关于“强县扩权、省直管县”改革方向，充实县级工商局的执法力量，增强其对法律法规、政策和上级决策部署的执行力，加强其整顿市场秩序、创造良好市场环境的作用力：按照“突出软件建设，注重优化调整。加大教育培训，推进行为规范”的工作思路，开展新一轮基层建设，为基层工商所实现收费监管型向监管服务型转变提供组织保证。
二是创新监管服务机制，不断提高市场监管效能。以推进登记注册改革为重点，创新市场准入机制。通过依法降低准入门槛、完善服务举措、规范窗口建设，提高市场准入服务质量。增大市场主体准入总量；以推行市场巡查制为重点，创新市场规范管理机制。推进驻场式监管向综合式、动态式监管转变。适应监管社会主义统一大市场的需要；以实行商品准入、退市制度为重点，创新商品质量监管机制。严把市场商品准入关，加大重点商品特别是食品安全监管力度。与工商编制机构重新“三定”，加强流通环节食品安全监管职能全面对接：以加强12315行政执法体系建设为重点，创新消费维权机制。构建“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的消费维权体系，全力维护经营与消费者合法权益，促进广东社会和谐稳定：以实行信用分类监管为重点，创新市场主体监管机制。建立商品交易市场信用分类监管制度，推行网格化监管：以建立健全预警制度为重点，创新市场应急管理机制。以开展市场突发事件管理演练为抓手，完善市场突发事件应急管理机制，全面提高工商部门市场应急管理能力。
三是创新队伍管理机制，增强科学发展动力与活力。按照“统一领导、分级管理”的原则和干部管理权限规定，科学划分省、市、县三级工商部门干部管理事权，清晰界定层级管理和任免的审批、备案权限；深化干部人事制度改革，加大系统干部纵横交流力度。积极争取地方党委、政府支持，将系统干部纳入地方党政培养选拔计划之中，形成干部成长进步“能上能下、能进能出”的良性循环；积极推进行政执法类公务员管理改革、完善干部考核评价体系、充分运用各种评优奖先机制、实施岗位资格认证制度，建立行之有效的队伍内部激励机制：研究建立系统内的医疗互助机
制，设置重大疾病专项救济办法，对身患重大疾病或遭受重大灾情的干部职工给予相应救助，以解除干部职工后顾之忧。
四是创新惩防监察机制。促进队伍安全稳定。以构建工商廉政文化建设为抓手，进一步加大廉政教育力度，构筑思想防线；建立健全行政问责机制。完善决策失误责任追究制度、行政执法过错责任追究制度、失职渎职责任追究制度、监督失察责任追究制度、推行重大事故领导引咎辞职、责令辞职制度，构建廉政“高压”防线；创新监督方式，建立领导班子成员述职述廉报告制度、工商所长向监管服务对象述职述廉制度。健全义务监督员队伍、设立行政效能投诉热线，完善内外监督机制，落实诫勉谈话。形成规避廉政风险的“低压电”；创新行政效能监察手段，建立电子监察系统，对政务公开、审批时效、流程规范、收费合理等情况进行实时、全程和自动监控，促进监督监察由软约束转变为硬约束。
五是创新沟通协调机制，构建内和外顺的发展环境。要始终贯彻垂直管理“三不变”的原则。建立健全全方位、多渠道的沟通协调机制，广泛征求社会各界意见和建议，积极争取党委政府和社会各界对工商关心与支持：要建立工作请示报告制度，加强向当地党委政府请示汇报，重点工作、重要活动积极争取党委政府领导；要建立工作联席会议、情况通报、相互走访等制度，加强与相关部门沟通协调，建立协同工作机制，形成对市场监管与行政执法合力；加强与新闻媒体沟通协调，积极争取对工商工作的理解与支持，营造有利于广东工商科学发展的良好外部环境。
(四)大力实施工商“品牌”工程，充分发挥服务科学发展职能作用
推进广东工商转型升级，要以“服务发展广东，服务诚信广东，服务和谐广东”为根本目的。以“贴近中心工作，贴近经济发展，贴近民生民困”为途径，立足工商职能优势，大力实施工商品牌工程，努力向社会、企业和广大经营者与消费者提供更多更好的公共服务。
一是积极推进“准入畅通”工程，全力助推全民创业。积极推行“非禁即许”的市场准入制度，深化企业登记制度改革，降低准入门槛，减少“多头审批”；优化市、县工商局和工商所登记注册职能划分，实行企业分层登记管理：实行窗口服务前移，进驻行政服务中心、进驻“工业园”或开发区，设立绿色通道。简化办事环节，方便群众登记注册，缩短办事时间，降低办事成本；积极开展注册惠农、合同扶农、经纪活农活动，培育和繁荣农村市场主体，服务社会主义新农村建设；严格落实国家在市场准入、收费减免等方面的优惠政策，大力扶持下岗职工、失地农民、大学生和复转军人等特殊群体等就业再就业。
二是积极推进“维权护航”工程，全力服务和谐广东建设。构建“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的消费维权体系。进一步完善“政府推动、社会共建、多方参与”的消费维权机制：建立健全消费者与企业和解、经营者自律、消费纠纷调解、申诉举报制度，切实当好消费维权的“调解员”；深化“一会两站”建设，健全红盾维权服务网络；加大以食品安全为重点的流通领域商品质量监管力度。深化农村食品市场整治。切实担当起保障市场消费安全的重任；运用企业信用信息，深化企业分类监管制度，把食品药品、煤矿和非煤矿山、民爆物品、危险化学品行业作为监管重点，全力维护安全生产和社会稳定。
三是积极推进“商标带动”工程，推动广东由商标大省向商标强省转变。确立“品牌是竞争力、是生产力”的理念，深入推动商标带动战略，组织企业广泛开展争创驰名商标和著名商标，通过挖掘一批老品牌，培育拉动一批新品牌，宣传一批名优特，启动一批闲置品牌，把品牌迅速转化为资本，转化为生产力，促进广东经济快速健康发展：创新商标注册认定机制，支持具有自主知识产权、市场占有率高的企业争创驰名、著名商标。组织区域国际品牌试点，开展注册国际商标。大力培育广东国际知名品牌：建立商标权保护预警及服务机制，加大商标行政执法力度，协助企业做好跨区保障特别是境外诉讼应对，切实维护商标权利人合法权益，推动广东由商标大省向商标强省转变。
四是积极推进“企业金信”工程，大力营造诚信兴业经营环境。一方面要切实提高信息服务质量。改革和完善统计方法、统计分析、统计预测和统计监督，健全上下联动的工商信息统计分析制度，全面提高工商信息统计服务的质量和水平，全力服务政府宏观决策。另一方面积极推行企业信用信息记录制度和企业信用信息披露制度，建立企业信用警示制度，探索在“广东工商红盾网”向社会专门开辟“企业信用信息公示”专栏，利用报纸、电视、电台、网站等。依法公开行政处罚结果，公示典型违法企业，以引起社会的关注，对社会产生预警作用；依据企业经营行为有关信息。全面推进企业信用分类监管；推进与政府有关部门的信息共享，形成监管合力，积极推进社会信用体系建设。
五是积极推进“光彩纽带”工程，促进个体私营经济科学发展。以科学发展观为指导，以“提供服务、反映诉求、规范行为”工作目标，强化服务科学发展理念，创新服务思路、改进服务作风、扩大服务领域、丰富服务内容、提高服务效能，积极发挥个体私营企业协会的职能作用。全面了解掌握个体私营企业发展中遇到的问题与困难，适时向政府和有关部门反映个体私营企业的合理意见和要求，发挥企业与政府之间桥梁作用；广泛开展以争创“光彩之星”、“户户讲道德，店店无假货”、“光彩服务周”为主要载体的群众性精神文明创建活动，促进企业文明经营、优质服务；组织会员单位积极参加各种博览会和商务考察，促进区域经济协调发展，为推动个体私营经济的健康发展发挥纽带作用。
(五)充分运用信息化技术倍增作用，全面提升工商行政管理效率
市场监管执法队工作计划篇8
一、指导思想和原则
（一）指导思想
以党的*大和*届三中全会精神为指导，依据城市管理的法律、法规，解放思想，与时俱进，坚持科学发展观，合理划分市、区城市管理权限，建立“两级政府，三级管理，四级网络，重心下移，上级监督”的城市管理体制，全面提升城市管理水平。
(二)基本原则
坚持统一领导、依法行政、责权一致、重心下移、稳步推进、分步实施以及权随事转、人随事转、费随事转、物随事转的原则。
二、主要职能权限的划分
（一）市级职能
1．负责宏观调控工作，拟定相关的地方性法规、政府规章和实施细则；
2．制订相关的行政管理、监督检查、考核评比、行业规范等制度和标准，促进城市规划、建设、管理的规范化、制度化和法制化；
3．组织对城市建设和管理中的突出问题和重点区域进行综合整治和专项治理；
4．对区政府的城市管理工作进行指导、协调服务、督促检查和考核评比；
5．“三定方案”规定的本方案未划出的职能；
6．法律、法规、规章和市政府规定的其他职能。
(二)区（不含贾汪区，下同）级职能
1．规划管理
行使辖区内未经市规划部门审批的建筑物、构筑物或其它设施以及未按批准的规划许可证建设、单体建筑面积500平方米以内的建筑物、构筑物的行政处罚权。
集体土地上的居民住宅建设，由区建设局按照市规划局委托的权限、范围和程序办理。
2．建设管理
（1）行使辖区内工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下建设工程的管理权和处罚权；
（2）行使辖区内住宅装饰装修和投资额在30万元以下非住宅建筑装饰装修工程项目的管理权和处罚权。
3．房产管理
（1）行使辖区内物业企业的管理权和处罚权，组织从业人员岗位培训，考评小区综合管理和物业管理企业的业绩；
（2）负责辖区内直管公房的养护、维修和经营；
（3）负责辖区内产权属国有的城市商业网点用房的经营管理；
（4）办理辖区内私有房屋的租赁登记备案工作。
4．城市园林绿化管理
（1）负责落实市政府下达的年度绿化任务，拟定辖区内园林绿化详细规划，并组织实施；（2）负责辖区内道路绿化带、行道树、广场、街头游园、花坛、绿地的建设、管理、维护和街景美化工作；
（3）行使辖区内损毁绿地、树木和绿化设施的行政处罚权；
（4）组织辖区内绿化和植被保护的综合治理工作。
5．环境保护管理
（1）行使辖区内环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权；
（2）行使在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行政处罚权；
（3）行使向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物的行政处罚权。
6．工商管理
行使辖区内工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无固定经营场所的无照商贩的行政处罚权；
7．城市管理
（1）行使辖区内市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的管理权和处罚权，不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者设施；
（2）按照市规划行政主管部门户外广告设置规划和标准，行使辖区内户外广告(包括夜景灯饰和户外利用条幅、旗帜、招贴画、公共广告张贴栏、宣传橱窗、实物造型等载体设置标语、宣传品，下同)、临街建筑物装修以及临时宣传活动的设置审批权、管理权和处罚权；
（3）行使辖区内区管道路的维修、恢复，行使区管道路的挖掘、临时占道(包括摊点、书报亭、电话亭等)的审批权、管理权和处罚权；
（4）根据城市规划和行业设置标准，行使辖区内停车场、洗车场的管理权、处罚权和区管道路设置临时停车场的行政审批权；
（5）负责辖区内道路(含道路绿化分隔带)的清扫保洁、垃圾中转清运、分类处理，公厕的建设、维护和清掏保洁(含化粪池)；
（6）行使辖区内建筑材料、渣土运送和夜间施工的审批权、管理权和处罚权；
（7）行使辖区内非机动车的日常管理和非机动车侵占道路行为的行政处罚权和相应的强制措施权；
（8）行使辖区内《*城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等法律、法规、规章规定的其他行政处罚权。
8．市人民政府规定的其他职能。
各区管辖的区域不包括淮海广场（东至津浦西路、南至汽车总站西门南侧、西至复兴路西侧、北至朝阳市场南墙，下同）、彭城广场、人民广场、淮海路（东起复兴路、西至二环西路）、中山路（北起黄河北路、南至苏堤路）以及与其联结的道路向外延伸20米的区域。该区域由市城管执法局行使《*城市管理相对集中行政处罚权试行办法》规定的行政处罚权、户外广告的审批权、管理权和处罚权以及园林绿化方面的管理权、处罚权。
徐州经济开发区（以下简称“开发区”）、*风景区管理处（以下简称“风景区管理处”）城管执法局（大队）受市城市管理相关部门的委托，在辖区内行使与区城管执法局相同的行政管理职能。
（三）街道办事处、社区居委会
街道办事处负责制定社区建设和城市管理工作计划；组织协调有关部门和单位做好市容环境卫生保洁、垃圾清运、街道绿化管理、“门前三包”工作；协助有关部门清除占道经营和各种违法小广告；指导社区参与城市管理，创建文明社区，完成区政府交给的各项城市管理工作。
社区居民委员会重点抓好创建文明社区、文明楼院等活动，监督物业管理，搞好社区管理服务设施的建设和管理，建立社区服务网络；美化社区环境，配合有关部门和街道办事处解决社区内市容环境卫生、排水、道路、路灯、环卫设施等方面存在的问题；制止沿街和房前屋后乱搭、乱建、乱堆放问题；广泛宣传发动群众，提高居民整体素质，营造良好的社区管理氛围。
街道办事处和社区居民委员会城市管理具体职责分工由区政府进一步明确。
三、职能调整
（一）云龙、鼓楼、泉山、九里区城市管理行政执法局是区政府的工作部门，与区城市管理局合署办公（以下简称“区城管执法局”），一套班子，两块牌子，在城市管理方面行使行政管理职权，具有独立的行政执法主体资格，其复议机关是本级人民政府。开发区和风景区管理处的城市管理行政执法机构，受市城市管理相关部门的委托，具体实施城市管理行政执法活动。
（二）未经规划部门审批的建筑物、构筑物或其它设施，未按批准的规划许可证建设、单体建筑面积500平方米以内的建筑物、构筑物，城市道路两侧、广场周围、风景区擅自搭建建筑物、构筑物，擅自设置亭、棚，以及擅自在临街建筑物上开门、窗等，其行政处罚权，分别由市、区城管执法局行使。
（三）市规划局、市政公用事业局对户外广告的审批职能分别划入市、区城管执法局。
（四）工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建设工程、投资额在30万元以下的非住宅建筑装饰装修工程项目和住宅装饰装修的管理权和处罚权划入区建设管理部门。（五）房产管理方面产权属国有的城市商业网点用房和市区直管公房的经营管理（处分权除外）、改变直管公房用途的管理、监督等职能由市房管局划入区房产管理部门。
（六）对物业企业、私有房屋的租赁登记备案等管理职能由市房管局划入区房产管理部门，处罚权划入区城管执法局。
（七）道路绿化带、行道树、广场、街头游园、花坛、绿地的建设、养护管理、病虫害防治和街景美化工作，由市园林局分别划入市城管执法局、区园林绿化管理部门。
（八）对损毁绿地、树木和绿化设施的行政处罚权由市园林局分别划入市、区城管执法局。
（九）违反*交通管理方面法律、法规、规章规定的对机动车侵占城市道路行为的行政处罚权和相应的强制措施权由市城管执法局划入*交通管理部门。
四、机构、人员和编制
（一）机构的调整
1．市城南经济技术开发区城管执法局整建制划归云龙区城管执法局。
2．市规划局的各区规划处分别划归其所在的区。
3．撤销市规划局的户外广告管理处（人员分流到各区城管执法局）。
4．*城市管理*风景区监察大队整建制划归*城市管理*风景区行政执法大队。
5．市园林局园林监察大队整建制划归市城管执法局。
6．市园林局淮海广场地区管理处和监察大队以及彭城、人民广场管理处划归市城管执法局。
7．市园林局绿化管理处所属的黄河、北区、南区绿化机构分别划归云龙、鼓楼、泉山区园林绿化管理部门。
8．市*局、各区*分局在本局内设立城市管理治安办公室，市城市管理治安办公室为正科级建制，区分局城市管理治安办公室为副科级建制，区城市管理治安办公室主任兼任区城管行政执法大队副大队长；各办公室人员为5人，由市*局、区*分局内部调剂。城市管理治安办公室依法专职负责维护城市管理秩序、处理城市管理行政执法过程中发生的治安案件。
9．市城管执法局设城市管理行政执法支队（全额事业单位），支队长由局长兼任；各区、开发区城管执法局设城市管理行政执法大队（全额事业单位），大队长由局长兼任。
10．各区、开发区、风景区管理处城管执法局（大队）的局长（大队长）任免，在征求市城管执法局意见后，由区、开发区、风景区管理处按程序任免。
（二）人员和编制的调整
1．市城市管理有关部门的编制，根据职能划转和实际需要，由市编办核定。
2．各区、开发区负责各自城市管理机构的设立及编制核定，报市编委审批。
3．被撤销单位的事业编制正式工作人员，随职能调整到市、区相关管理部门；符合提前退休条件的，由原用人单位办理提前退休手续。非编人员由原用人单位负责安排，签订劳动合同到期的，自动终止劳动关系；劳动合同未到期的，经协商，可解除劳动合同，由原用人单位按劳动合同条款给予经济补偿。
五、经费保障和财物管理
（一）市、区城管执法局人员经费、业务经费由市、区财政分级负担。
（二）市下放到各区的人员经费和业务经费，由市财政局核定基数，按原渠道属市财政负担的，*年和*年由市财政全额补助，*年和*年市财政补助二分之一，从*年起，全部由区（开发区）财政负担。
（三）被撤销和调整的单位，其原有资产和债权、债务一并移交，由市财政、审计部门监督移交。
（四）严格实行罚缴分离制度。区、开发区城管执法局罚没票据分别到区、开发区财政部门领取，罚没收入分别上缴区、开发区财政；*风景区城市管理行政执法大队罚没票据到市财政部门领取，罚没收入上缴市财政。
六、保障措施
（一）切实加强领导，把城市管理工作作为政府的重要任务。建立“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的城市管理新体制是现代城市管理的发展趋势，城市管理工作是政府的一项主要职能，政府主要负责同志要切实加强领导，把城市管理工作摆到重要议事日程，亲自过问，帮助解决城市管理工作中的各种困难和问题，将工作落到实处。城市管理相关部门要自觉接受上级主管部门的指导和监督。
（二）建立健全行政执法责任制。市城管执法局、各区政府、开发区管委会和风景区管理处应当建立和完善各类行政执法制度、学习培训制度、重大行政处罚和行政许可备案审查制度、违法责任追究制度、行政复议制度、行政赔偿制度、评议考核制度、奖惩制度及其他相关制度。
（三）成立城市管理协调领导小组。协调领导小组组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府分管秘书长担任，成员由市监察局、法制办、财政局、人事局、编办、城管执法局、市政公用事业局、规划局、园林局、环保局、工商局、*局等部门主要负责人和各区区长、开发区管委会主任、风景区管理处处长组成。领导小组下设市城管执法监督办公室，（该办公室设在市政府法制办公室，其人员暂由市法制办内部调剂），负责对全市城市管理执法的监督检查工作。各区应当成立相应的协调领导小组和监督机构。协调领导小组要加强对城市管理的调查研究工作，定期召开协调工作会议，充分发挥指导、协调和监督功能，认真解决城市管理中出现的重大问题与矛盾。
（四）建立联席会议和信息联系制度。联席会议由市政府分管秘书长负责组织，市政府相关部门和区政府、开发区、*风景区管理处分管负责人参加，通报执法情况，协调解决执法中的问题。
为提高城市管理效率，城市管理相关部门应当形成合力，建立执法信息相互通报制度。在行政管理中发现违法行为不属于本机关查处的，应及时移送对该事项有查处权的机关处理，有查处权的机关处理后应将处理结果抄告移送机关备案；各相关部门在职权范围内的审批事项与市、区城管执法局的行政处罚有关的，在部门审批后，应及时抄告市、区城管执法局。
（五）市城市管理相关部门尽快制定相关政策和标准，加强日常监管。市城管执法局、规划局、市政局、园林局、建设局、房管局等相关部门，作为市级行政主管部门，应当制定符合本市实际的具体管理规范和标准，5月底前报市政府，经市政府审查后下发执行。市级有关部门发现区级相关部门违法行政和不履行法定职责的，应当通知其立即改正或者限期履行法定职责，有关执法机关或者执法人员应当立即改正或者履行法定职责。对拒不改正或者逾期不履行法定职责的，由市城市管理协调领导小组通报批评，监察机关应当视其情节给予该单位主要负责人、分管负责人和直接责任人员警告、严重警告、记过、记大过的行政处分，情节严重或者造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；对在城市管理行政执法中取得突出成绩的，要给予表扬、奖励。
（六）加强对城市管理行政执法人员的培训，努力提高执法人员的执法水平。所有行政执法人员，必须按照市政府的规定，认真参加法制培训，考试合格后，由市政府法制办发放行政执法证，持证执法。区、开发区、风景管理处城管执法局（大队）执法人员的行政执法证件由市城管执法局统一管理和办理，并依照有关规定统一编号、着装和佩戴执法标志。
七、此前公布的有关城市管理体制与职能的规定与本方案不一致的，以本方案为准。