应急管理普法工作计划范文

应急管理普法工作计划篇1

加强应急管理，是关系经济社会发展全局和人民群众生命安全财产安全的大事。近年来，按照中央、省、市的总体要求和部署，我区编制完成了崆峒区突发事件总体预案、专项预案，配备了突发公共事件专兼职工作人员，开展了突发公共事件应急演练，突发公共事件应急管理工作取得了一定成效。但与新形势、新任务的要求相比，还存在许多问题。主要是预案编制工作进展不平衡，部分预案还需进一步修订完善，应急机构和队伍不健全，应急救援体系和应急平台建设滞后，面向全社会的预防、避险、减灾等方面宣传培训还不能适应实际工作需要，广大人民群众的防灾减灾意识不强，自救互救能力弱。为了进一步提高应急管理的能力和水平，有效预防和减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。按照《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《甘肃省人民政府关于做好当前应急管理有关工作的通知》（甘政发〔2007〕25号）和《x市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（平政发〔2007〕78号）要求，结合我区实际，现就全面加强应急管理工作提出以下实施意见：

一、明确指导思想和工作目标

(一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分依靠法制、科技和人民群众，全面落实科学发展观，提高预防和处置突发公共事件能力，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）工作目标。在“十一五”期间，建成覆盖全区的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；完善应急管理法规规章，建立预警预报信息系统，形成党委领导、政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。

二、切实加强应急管理规划和制度建设

（一)编制并组织实施突发公共事件应急体系建设规划。依据《x市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，由各乡镇、各有关部门和单位分别编制专项应急规划，区发改局汇总提出《“十一五”期间崆峒区突发公共事件应急体系建设规划》，力争10月底前完成，并抓紧组织实施。规划应体现优化、整合各类资源的原则，统一规划突发公共事件预防预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施，科学指导专项应急管理体系建设。

（二）加强应急预案体系建设和管理。要根据崆峒区总体应急预案，尽快构建覆盖各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门的预案体系。各基层单位要根据实际情况制定并完善本单位预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。加强对预案编制工作的领导和督促检查，做好各级、各类相关预案的衔接工作。实行动态管理，不断增强预案的针对性、实效性和可操作性。

（三）进一步完善应急管理体制。区政府统一协调全区的应急管理工作，各有关部门负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。根据崆峒区总体应急预案的要求和应对各类突发公共事件的需要，各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门应急管理领导机构统一为应急委员会，区应急委员会及各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门应急委员会成员单位均下设日常办事机构，要进一步强化职责，充分发挥在本地区及相关领域应对突发公共事件的作用。加强各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门及各类应急管理机构的协调联动。

三、认真做好各类突发公共事件的防范工作

（一）开展对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门要按照《崆峒区人民政府办公室关于开展突发公共事件风险隐患排查监管工作的通知》（区政办发〔2007〕94号）文件要求，组织力量认真开展风险隐患普查监控工作，建立分级分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理。同时，要加强对影响社会稳定因素的排查调处，认真做好预警报告和快速处置工作。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门务必于8月底前全面完成各类风险隐患的普查工作，并将普查结果汇总后及时报区政府应急办公室。

（二）加强突发公共事件的信息报告和预报预警工作。要按照居安思危、预防为主的原则，认真贯彻落实《x市人民政府办公室关于加强和改进突发公共事件信息报告工作的通知》（平政办发〔2007〕21号）文件精神，建立健全应急信息报告工作制度和预警体系，增强应急工作的主动性和超前性。进一步明确信息报告的责任主体、报告程序、报告时限等，确保按规定及时准确报告信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。要积极开展突发公共事件预警工作，划分监测区域，确定监测项目，明确责任主体。特别要关注重点地区、重点领域、重点企业和要害部位，定期收集、报送、研判、分析、预测可能出现的重大紧急情况，及时发现和掌握苗头性问题。建立预警信息通报和制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车等各种媒体和手段，及时预警信息，对不及时预警信息、造成重大事故的单位和责任人，要进行责任追究。

（三）大力开展应急管理培训和科普宣教活动。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门要制定应急管理的培训规划和培训大纲，做好应急管理培训工作。积极开展对地方和部门各级领导干部应急指挥和处置能力的培训，并纳入区党校培训内容。同时加强从业人员安全知识和操作规程培训，负有安全监管职责的部门要强化培训考核。各级应急管理机构要加强对应急管理培训工作的组织和指导。积极开展应急管理科普宣教活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，逐步推广应急识别系统。要在各种招考和资格认证中逐步增加公共安全内容。充分运用各种现代传播手段，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。新闻媒体应无偿开展突发公共事件预防与处置、自救与互救知识的公益宣传，并支持社会各界发挥应急管理科普宣传作用。

四、不断加强应对突发公共事件的能力建设

（一）推进应急平台体系建设。统筹规划和建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急平台体系。应急平台建设应依托政府系统办公业务资源网络，规范技术标准，按照资源共享和功能整合的基本要求，在加快区改府网络应急平台和移动应急平台建设的同时，不断推进乡镇人民政府综合应急平台建设，逐步建成连接各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门的应急指挥机构，形成统一高效的应急平台体系。加大紧急信息接报平台整合力度，建立统一接报、分类分级处置的工作机制。

（二）大力提高基层应急管理能力。坚持以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理基层基础工作，进一步明确行政负责人、法定代表人、社区或村级组织负责人在应急管理中的职责，确定专（兼）职的工作人员或机构，加强基层应急投入，增强第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。社区要制订操作性强的应急预案，经常性地开展应急知识宣传；乡村要因地制宜加强应急基础设施建设，努力提高群众自救、互救能力；学校要在加强校园安全工作的同时，积极开展公共安全知识和应急防护知识的教育和普及，增强师生公共安全意识；企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。区、乡镇人民政府和有关部门应加强指导和检查，及时协调解决人力、物力、财力等实际问题。

（三）加强应急救援队伍建设。落实“十一五”规划有关安全生产应急救援、灾害应急救援体系建设的重点工程。建立充分发挥公安、消防、武警、、预备役民兵的骨干作用，各专业应急救援队伍各负其责、互为补充，企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系。加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。建立应急救援专家队伍，逐步完善社会化应急救援机制，动员和鼓励志愿者参与应急救援工作。

（四）抓紧开展应急管理专家组的筹建。要把筹建应急管理专家组作为加强应急管理工作的重要环节来抓，充分发挥专家学者在应急管理体系建设和突发公共事件防范、处置过程中的决策咨询和技术指导作用，组织专家学者开展应急管理的重大理论和技术研究，实现应急管理工作的科学、民主决策。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门专项应急指挥机构要按照自然灾害类、事故灾害类、公共卫生事业类、社会安全事业类和综合管理类五个类别，抓紧选择适当数量的优秀高级专业技术人员和管理人员，组建完成各自的应急管理专家组，并于10月底前将专家组名单以文件形式报送区政府应急办。区政府将从各乡镇和各部门的应急管理专家组成员中通过遴选确定区政府专家组成员，建立区政府应急管理专家组。

（五）积极开展应急演练。要把应急救援队伍建设与应急演练工作有机结合起来，制定演练计划，确定演练内容，有针对性的开展各类演练活动。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门原则上每年都要安排一次总体应急预案演练，区级各专项应急指挥部都要组织一次专项应急预案演练。同时，相关乡镇和部门，要积极创造条件，加强协调配合，组织开展联合演练，增强预案编制的完备性、应用的可操作性和流程的合理性，使各项预案切实可用、行之有效。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门的应急救援队伍建设情况和应急演练开展情况要及时报区政府应急办公室。

（六）加强各类应急资源管理。建立区、乡两级及基层单位应急资源储备制度，统筹规划应急处置所需物资装备、应急能力和紧急避难场所，实行动态管理。建立重要物资监测网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系，保障应急处置和恢复重建工作的需要。合理规划建设区级重要应急物资储备库，加强地方应急物资储备库建设，实现社会储备与专业储备的有机结合。加强应急管理基础数据库建设和对有关技术资料、历史资料等的收集管理，实现资源共享，为妥善应对各类突发公共事件提供可靠的基础数据。

（七）全力做好应急处置和善后工作。突发公共事件发生后，事发单位及直接受其影响的单位要根据预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作，并按规定及时报告。乡镇人民政府和区政府有关部门要依照预案规定及时采取相关应急响应措施。事发地人民政府负有统一组织领导应急处置工作的职责，要积极调动有关救援队伍和力量开展救援工作，防止发生次生、衍生灾害事件，并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。应急处置结束后，要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合。逐步健全社会捐助和对口支援等社会动员机制。各级人民政府及有关部门要依照有关法律法规及时开展事故调查处理工作。

（八）加强评估和统计分析工作。建立健全突发公共事件的评估制度，研究制订客观、科学的评估方法。各乡镇及有关部门要对事件的处置及相关防范工作做出评估，并对年度应急管理工作情况进行全面评估。各乡镇和各有关部门要加强应急管理统计分析工作，完善分类分级标准，明确责任部门和人员，及时、全面、准确地统计相关情况，并纳入经济和社会发展统计指标体系。突发公共事件的统计信息实行月度、季度和年度报告制度。要研究建立突发公共事件发生后统计系统快速应急机制，及时调查掌握事件影响并预测发展趋势。

五、强化领导，协调配合，努力形成全社会参与的合力

（一）进一步加强对应急管理工作的领导。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门要在区委领导下，建立和完善突发公共事件应急处置工作责任制，并将落实情况纳入干部政绩考核内容。各乡镇、街道办事处、西郊开发区、工业园区一把手是本行政区域、本部门应急管理第一责任人，主持建立和完善应对突发公共事件联席会议制度，加强部门之间的协调配合，定期研究解决有关问题。各级领导干部要不断增强处置突发公共事件的能力，切实加强组织领导。建立并落实责任追究制度，对有失职、渎职、等行为的，依法追究责任。

（二）建立健全应急管理资金投入机制。建立健全国家、地方、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制。建立企业安全生产的长效投入机制，增强高危行业企业安全保障和应急救援能力。同时研究建立应对突发公共事件社会资源依法征用与补偿办法。承担公共安全工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，财政部门建立储备金制度，纳入财政年度预算，并对规划布局内的监测预警、应急平台、物资保障等重点建设项目给予重点支持，对应急管理部门工作经费给予保障。

（三）做好信息和舆论引导工作。要高度重视突发公共事件的信息、舆论引导和舆情分析工作，加强对相关信息的核实、审查和管理。坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，为积极稳妥地处置突发公共事件营造良好的舆论环境。完善政府信息制度和新闻发言人制度，建立健全重大突发公共事件新闻报道快速反应机制、舆情收集和分析机制，把握正确的舆论导向。加强对信息、新闻报道工作的组织协调和归口管理。遇有重特大突发公共事件，政府新闻办公室要迅速启动有关预案，配合应急管理部门全力做好新闻和协调媒体工作。新闻单位要严格遵守国家有关法律法规和新闻宣传纪律，不断提高新闻报道水平，自觉维护改革发展稳定大局。

应急管理普法工作计划篇2

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障人民群众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大限度地减少突发公共事件造成的危害和损失，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）工作目标。在“十一五”期间，基本建成覆盖全市各县（市）区、各行业和各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，建立党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设符合国家标准的应急综合信息平台和专业化、社会化相结合的应急保障体系，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的应急管理工作格局。

二、加快构建应急管理的规划和制度体系

（一）编制《*市“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》。“十一五”期间是我市应急体系建设的关键时期,要在国家和省《“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》的指导下，由市发改委和市政府应急办牵头，组织市民政局、农业局、林业局、水务局、地震局、气象局、卫生局、国土资源局、安全生产监督管理局等有关部门，抓紧编制《*市“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》。规划编制要本着量力而行的原则，区别轻重缓急，把建设项目安排到最急需、最薄弱的地方，防止重复建设和资源浪费，努力实现应急资源的优化配置。在规划编制过程中，各有关部门要严密组织，严格程序，认真进行研究论证，加强协调与沟通，要把应急管理体系建设规划纳入全市经济和社会发展规划，并切实做好与国家和省应急体系专项规划重点项目的衔接工作。

（二）健全应急管理的法律法规。要加强应急管理的法制建设，根据预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的需要，研究制定配套法规和政策措施，逐步形成规范各类突发公共事件预防和处置工作的法律法规体系。

三、建立和完善应急预案体系

各县（市）区、各单位、各部门要根据市政府总体应急预案，结合实际，抓紧编制和完善本单位、本行业和本部门的各类应急预案。市政府专项应急预案牵头部门和相关部门要加快市专项应急预案及部门应急预案的编制工作，要在今年上半年基本完成。按照市总体预案的规定，市专项应急预案由专项应急预案牵头部门组织对执行情况进行检查和评审，适时组织修改，并报市政府备案；部门预案由部门和单位依照省、市总体应急预案和专项应急预案自行编制、印发，报市政府或相关部门备案。

各县（市）区政府要加强对所属企事业单位和学校、社区等基层单位应急预案制订工作的指导和督促检查。基层单位要动员群众积极参与，根据实际情况制订和完善本单位预案，预案要切合实际，简单明了，明确突发事件的防范措施和处置程序，真正提高基层应对突发公共事件的能力。

各单位、各部门对已制定的预案要实行动态管理，根据形势和任务的变化，不断修订和完善，增强预案的实用性和操作性。各级应急管理部门及各类专业应急部门要定期组织和开展经常性的应急演练，不断提高执行应急预案的实战能力，确保重点专项预案能真正落实、真正管用。

四、加快应急管理体制和机制建设

市政府是全市应急管理工作的行政领导机关，在市政府办公厅设立市政府应急管理办公室，市政府各有关部门负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。各单位、各部门要按照市总体应急预案的规定，建立和充实应急管理工作机构。县（市）区政府处于突发事件风险源头管理和一线处置的重要位置，目前还没有设立应急办的县（市）区政府要进一步提速，今年上半年要全部组建完成，确保机构到位、人员到位，工作到位。要按照适应工作需要和精简效能的原则，合理设置应急管理办事机构，人员编制在现有总额中统一调剂。各级应急办要认真履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥运转枢纽作用。

建立政府统一领导下的应急管理综合协调机制。各级政府要加强对基层应急管理工作的指导和检查，不断提高基层在第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。各专项应急指挥机构要进一步强化职能职责，切实发挥作用。各级、各类应急机构之间要加强协调，各类应急预案要强化衔接，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。

五、加强应对突发公共事件能力建设

（一）积极推进应急平台建设。要按照国家、省应急平台建设指导意见，依托政府系统办公业务资源网，规范技术标准，向上联通国家和省应急平台，横向联通公安、防汛、疾控、地震、气象、森林防火、安全生产等各专业应急信息系统，向下逐步延伸至县（市）区应急平台，统筹规划建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和分析评估等功能的市级综合应急平台。按照统一规划、分层实施的原则，稳步推进县级应急平台建设。各专业应急平台要规范标准，完善功能，确保实现与市政府枢纽平台的顺畅联接。加快推进以公安110接报平台为基础，110、119、120三台合一的信息指挥中心的整合工作，推进各类应急接报平台的互联互通，建立统一接报、分类分级处置的工作机制。应急平台建设要讲究实效，注重实用，避免重复建设和资源浪费。建立由市政府领导同志任组长、有关部门和技术人员参加的市应急平台建设领导小组及办公室，市政府应急办和市政府信息化工作办公室牵头，会同市公安局、民政局、财政局、卫生局、国土资源局、农业局、水务局、林业局、气象局、安全生产监督管理局、环保局、无线电管理分局等相关部门，统筹市级应急平台规划工作，加强对各县（市）区接报平台整合工作的指导。

（二）突出应急救援队伍建设。充分发挥公安消防、武警部队、和民兵预备役的骨干作用，努力形成各专业救援队伍各司其责、互为补充，企业专（兼）职救援队伍与社会志愿者共同参与的应急救援队伍体系。加强各类应急救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。建立应急救援专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势。逐步建立社会化的应急救援机制，大中型企业特别是高危行业要建立专职或者兼职应急救援队伍，并积极参与社会应急救援。

（三）提高基层应急管理能力。要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作。社区要针对群众生活中可能遇到的突发公共事件，制定操作性强的应急预案，经常性地开展应急知识宣传，做到家喻户晓；乡村要因地制宜加强应急基础设施建设，努力提高群众自救、互救能力；学校要在加强校园安全工作的同时，积极开展公共安全知识和应急防护知识的教育和普及，增强公共安全意识；企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。各级人民政府和有关部门要加强对基层应急管理工作的指导和检查，及时协调人力、物力、财力等方面的问题，促进基层应急管理能力的全面提高。

（四）加强对各类应急资源的管理。要统筹安排各类应急物资、基本生活用品以及紧急避难场所、运输能力、通信能力等应急资源储备工作,建立应急资源数据库。在认真普查摸清底数的基础上，建立各类应急资源储备制度，实行动态管理，保证及时补充和更新，实现社会储备与专业储备的有机结合，不断满足保障应急处置和恢复重建工作的需要。

（五）全力做好应急处置和善后工作。突发公共事件发生后，事发单位及直接受其影响的单位要根据预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作，并按规定及时上报。各级政府和有关部门要按照预案规定及时采取应急相应措施。按照属地管理为主的原则，事发地政府负有统一组织领导应急处置工作职责，要及时组织和调动有关救援队伍和力量开展应急救援工作，采取必要措施，防止次生、衍生灾害事件，并做好受影响群众的基本生活保障工作。同时，要加强宣传思想工作，稳定群众情绪，维护社会治安。

应急处置结束后，要及时组织恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建工作要坚持统一领导，科学规划，与防灾减灾紧密结合。要建立社会捐助和对口支援等社会动员机制，动员社会力量参与灾害应急救援和灾后恢复重建工作。

（六）做好评估和统计分析工作。建立健全突发公共事件的评估制度，研究制定客观、科学的评估方法。各县（市）区人民政府、各有关部门要根据工作职能，切实加强应急管理统计分析工作，及时、全面、准确统计各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、经济损失等情况，并纳入经济和社会发展统计指标体系。市统计局要加强对应急管理统计工作的指导，并按照国家、省统计局的要求开展相关工作。

六、认真做好各类突发公共事件的防范工作

（一）认真搞好对各类风险隐患的排查监控工作。各县（市）区政府、各有关部门要组织力量认真开展风险隐患排查工作，坚持早发现、早处置，促进应急工作转向源头管理。排查的重点是可能引发和造成自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的各种风险隐患，对危害源、危害区域、安全隐患进行调查登记、分析评估、治理整改和统计汇总。各县（市）区政府要具体负责本地风险隐患调查评估和监控整改工作。市政府有关部门要加强对本行业、本系统风险排查的指导和检查。各县（市）区和煤炭、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输等高危行业，要按照上级要求，对排查工作早做安排、早作部署，抓好落实。对可能引发突发公共事件的风险隐患要限期治理。对危险较大的严重隐患，要果断采取停产、停业整顿等措施尽快消除隐患。各企业事业单位要建立健全安全管理规章制度，严格实行安全责任制，加大安全投入，全面落实安全防范措施。

（二）加强突发公共事件信息报告和预警工作。突发公共事件发生后，事发地政府和有关部门要按照市委、市政府的有关规定及时、准确地向市委、市政府报告，及早采取措施控制事态发展，牢牢把握应对突发事件的主动权。特别是对发生地震、洪涝等严重自然灾害或其他重大紧急情况，要简化程序，特事特办，灵活处置，立即用电话直接向市委、市政府报告简要情况，然后再以适当方式详细报告后续情况。各级政府应急办（值班室）要切实加强值守应急工作，严格落实突发事件信息报告制度，明确责任主体，规定报告时限和内容,对重大紧急情况迟报、漏报、瞒报并造成重大损失的，要依法追究其责任。

要充分挖掘社会资源，努力创新信息预警机制。通过整合应急接报平台、鼓励社会公众报告、利用媒体收集反映信息、设立基层信息员等方式，不断拓宽信息报告渠道。建立预警信息通报与制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信等各种媒体和手段，及时预警信息。

七、加大对应急管理的资金投入力度，强化应急保障。

各级财政部门在安排年度预算时，要充分考虑应急管理需要，确保突发公共事件应急救援保障资金及时到位。根据《*市突发公共事件总体应急预案》规定，政府处置突发公共事件资金，按现行事权、财权划分原则，实行分级负担。对受突发公共事件影响较大和财政困难的地区，根据事发地实际情况和县（市）区人民政府的请求，市财政适当给予支持。同时，要逐步建立政府、企业、社会相结合的应急救援资金的保障机制。各级财政、审计部门要加强对应急保障资金使用情况及其效果进行监督，确保专款专用。

高度重视依靠和利用科学技术手段提高应对突发公共事件的能力，培养公共安全科技人才，发展公共安全技术和产品，加快形成公共安全科技创新机制的应急管理科技支撑体系，增强应急安全技术保障能力。

八、积极开展应急管理方面的宣传教育和培训工作

认真贯彻落实国家、省《应急管理科普宣传工作总体实施方案》，切实加强应急管理科普宣教工作，深入宣传各类应急预案，重点在城市社区、农村和学校开展应急知识宣传教育活动。制定我市《应急管理科普宣教工作总体实施方案》，由宣传、教育、文化、广播电视、新闻出版等部门共同组织实施。宣传、教育和新闻出版部门要组织编写应急知识普及教材和公共安全教育读本，推动应急知识进社区、进课堂，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。高度重视突发公共事件的信息、舆论导向和舆情分析工作。建立政府信息制度和新闻发言人制度，发挥新闻媒体作用，把握舆论导向，维护社会稳定。

要积极推进应急管理知识方面的干部培训工作。各级组织、人事、教育部门要按照我市《突发公共事件总体应急预案》的要求，将应急知识纳入国家公务员培训计划，选编培训教材，开展制度化、规范化的培训。特别是调整到新岗位的领导干部和专业应急、抢险救援队伍工作人员，必须认真学体应急预案及相关的专项应急预案，提高应急处置能力。人事、劳动和社会保障部门在有关招考和资格认证考试中，要增加公共安全方面的内容。安全监管部门要强化培训考核，达不到考核要求的管理人员和职工不许上岗。

九、切实加强组织领导和协调配合

应急管理是各级政府的一项重要职责。要进一步明确责任，分解目标，抓好落实。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，各负其责。要建立和完善突发公共事件应急处置工作责任制，并将落实情况纳入干部考核的内容。

应急管理普法工作计划篇3

一、主要任务

应急管理宣教工作以“5•12防灾减灾日”、突发事件应对法宣教为契机，大力普及应急管理的各项法律法规；以《区突发公共事件总体应急预案》为核心，认真做好各类预案的宣传和解读工作；以应急知识普及为重点，努力提高职工预防、避险、自救、互救等能力；以典型案例为素材，宣传“尊重生命，热爱生活”的理念，倡导通过科学合理的生产管理模式和健康文明的生活方式来减少突发事件的发生，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。通过应急宣教工作的深入开展，使应急常识真正进机关、进基层所站，营造出良好的应急文化氛围，提高全局职工应急意识。

应急管理培训工作以分层次、分类别、多渠道、多形式的培训班为主要手段，不断加强专业人员应急能力培训，提升各级干部处置突发事件的能力；加强职工自救互救、避险知识的培训，增强防范意识，提高应对灾害的能力。

二、主要内容和组织形式

（一）应急管理宣教工作的主要内容和主要形式

1．主要内容

（1）应急预案宣传。深入宣传《区突发事件总体应急预案》，包括制定总体预案的背景、目的、意义和原则。修订《区交通局机关消防（防震）应急预案》和《区交通局防汛抗旱应急预案》，并进行宣传解读，普及有关突发事件的防范应对措施。

（2）应急避险知识宣传。向全局干部职工宣传和普及公共安全知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高在突发事件中的自救互救能力，强化危机意识。

2．组织形式

（1）开展多种形式的宣传活动

①开展“防灾减灾日”和“应对法颁布纪念日”专题宣教活动。根据全区统一安排，在“5•12防灾减灾日”、《突发事件应对法》颁布纪念日，开展应急疏散演练、宣传材料发放、LED显示屏播放、悬挂横幅等活动，宣传普及应急管理和防灾减灾的有关法律法规。

②开展公共安全主题宣传活动。利用“全国安全生产月”、“全国法制宣传日”等专题活动，开展群众现场咨询活动，使广大群众了解公共安全知识，掌握避险常识，增强安全意识。

③开展公共安全进基层活动。在汽车北站、机场等主要场所悬挂横幅、张贴标语和安全宣传画，在公交车、出租车内张贴标语和安全宣传画等，营造关注安全的舆论氛围。

④举办研讨会、专题讲座等活动。今年计划5月份、10月份举办危险化学品驾驶员、押运员和客运人员安全专题讲座，加大应急管理工作交流和宣传力度。

（2）拓宽应急知识的宣传普及渠道

①局安全科将《突发事件应对法》及应急常识在OA网上，组织全体干部职工认真学习，并将有关内容安排在第二季度的考核考试之中。

②要充分利用宣传栏、电子信息显示屏、标语等形式，扩大防灾信息及应急知识宣传，提高公众的预防、自救互救能力。

（二）应急管理培训的主要对象和组织形式

1．机关干部及应急管理干部培训。重点强化应急意识，提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置能力培训以及通过培训使全系统从事应急管理工作人员熟悉掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。局办公室、安全科在局干部职工培训中要安排应急知识的专题培训，5月12日，局安全科将安排一次防震防灾应急知识培训。

将应急培训纳入局年度培训计划，年内分别对相关干部职工进行培训。局安全科和各相关单位、企业也要采取多种形式加强对工作人员的综合业务培训，有针对性地提高应急值守、信息报告、组织协调、应急演练、预案管理等方面的业务技能。

2．基层管理人员培训。重点是增强公共安全意识，提高排查安全隐患和第一时间应对处置突发公共事件的能力。对基层管理人员的培训要采取多种形式，充分利用驾校和其他社会培训机构等各类教育培训基地有计划地对客货运输、危险品运输企业的基层管理人员进行应急管理知识和技能培训。

3．企业负责人培训。重点是增强风险防范意识，提高安全生产管理和重大事故前期应急处置能力。安全科要会同运管处每年在驾校举办1-2次道路运输企业负责人应急管理培训班。

4．应急救援队伍和志愿者队伍培训。重点是熟练掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。安全科、公路处、稽查大队和其他单位要按照管理责任，负责所属辖区内的应急救援队伍和志愿者队伍的培训，区交通局应急队伍培训年内不低于2次。

三、应急演练计划

应急演练是检验应急演练预案的有效性和可操作性的重要方法，也是不断修订完善预案的需要和应急宣教培训的一种重要形式。

一是根据全区统一安排，在“5•12防灾减灾日”、《突发事件应对法》颁布纪念日，开展应急疏散演练；

应急管理普法工作计划篇4

一、全面落实市委、市政府工作部署，促进防震减灾工作又好又快发展

1．努力实现“三个加快”。认真学习市委、市政府防震减灾专题会议精神和市政府《关于进一步加强防震减灾工作的意见》，着眼于谋划新思路、强化新措施、开辟新途径、取得新突破，努力实现“三个加快”。

一是加快防震减灾三大体系协调发展。要把完善地震监测台网建设，强化抗震设防要求管理，健全应急救援保障作为重点突破内容。立足于创新工作方式，确保监测预报、震灾预防、应急救援三大体系相互促进、相互带动、协调发展，切实提高防震减灾工作成效。积极推进和落实“十二五”防震减灾规划，在规划指导下积极做好地震前兆台站和流动台网建设、市县地震应急指挥系统建设、地震应急避难场所规划建设。加快推进区县地震小区划工作。大力开展农村民居地震安全示范工程、城市地震安全示范社区和示范企业（单位）创建活动，强化防震减灾宣传教育和群测群防工作，全面提高城乡地震防御能力和社会地震安全意识。积极开展区域地震构造探测和地震灾害预警技术研究，不断加强地震应急指挥和辅助决策等相关技术系统建设，为我市城乡地震安全提供科学有力的技术支撑。

二是积极开展“服务基层年活动”，加快区县防震减灾综合能力建设。区县地震部门要按照市政府提出的强化基层、打牢基础的要求，努力提高业务技能，强化社会管理职能，全面提升区县防震减灾综合能力，为实现全市“十二五”规划目标打好基础。

三是加快推进建设工程抗震设防要求纳入基建程序。加大与发改、规划、建设、法制等部门的协调力度，扎扎实实把这项工作认真落到实处。

二、进一步提高地震监测预警能力

2.认真做好震情跟踪监视工作。强化震情观念和责任意识，按照全国、全省年震情趋势会商意见，针对今年地震形势复杂多变的趋势制定年度震情跟踪工作方案。强化对各类地震的监测。及时分析监测资料，严格执行震情会商制度，做好周、月、季会商，临时会商和半年、年度震情会商工作，提高会商质量，按照宏观异常核实工作程序，及时做好异常调查落实工作。

3.加强地震台站管理，做好有感地震震情速报和应急处置工作。做好地震监测、震情速报和地震台站观测环境保护工作，及时维修台站监测设备，确保监测台站正常运行。地震台站移交区县管理后，区县地震局要切实负起管理地震台站的责任，市地震局要加大对区县管理人员的技术培训。市及区县地震局要加强震情值班，做好震情速报和应急处置工作，及时为各级领导提供震情信息，及时平息地震谣言，维护群众正常生活秩序。

4.加强群测群防工作。市及区县地震局要进一步落实省、市政府关于进一步加强地震群测群防工作的意见，积极协调落实社会地震观测员补助经费，加强现有群测点管理，根据需要适当增加新的群测群防观测点，今年要达到宏观观测点每个乡镇全覆盖。加强“三网一员”建设，加大对防震减灾助理员的培训和工作指导，提高兼职地震工作者的政策业务水平。

5.加快推进“十二五”监测类重点项目落实。积极争取省地震局和市政府支持，争取增上3-4套流动监测设备并形成流动观测网络，完成新台建设和组网工作。对前兆观测项目进行调研，争取在周村台新上观测手段。积极与有关行业主管部门配合，选择部分煤矿用观测水井，增上前兆观测设备，加密前兆观测台站。争取省地震局支持，落实张店仁-河断裂流动水准观测项目建设。按照省地震局统一部署完成“十一五”项目验收。

三、进一步提升震害综合防御能力

6.积极争取，开展《市地震安全性评价管理办法》的修订工作。积极争取市人大、市政府的支持，抓住市人大将《办法》列入立法计划的有利时机，认真开展调研论证工作，对地震安全性评价工作的内容、范围等结合实际进行重新界定，将地下采空区、容易发生泥石流、滑坡等地质脆弱地区的新建大型工程纳入地震安全性评价范围，切实提高《办法》的权威性和可操作性。

7.加强地震行政执法工作。要继续做好抗震设防要求纳入基建程序的协调工作，进一步完善各项工作流程，着重强化重大建设工程设防管理，及时有效地做好市级重大工程服务工作。坚持市区联动，上下配合，采取集中执法与日常检查相结合的有效形式，搞好重大建设工程地震安全性评价管理，力求达到应评尽评。要采取更有效的措施加强地震监测环境保护，保证地震台站安全有效运行。加强地震行政执法人员培训和管理，逐步配备必要的执法装备，提高执法效率。严格执行省地震局制定的标准文书，做好规范性文件和重大行政处罚备案，做好执法成果的宣传、运用，做好行政审批中心窗口的管理工作，进一步修订完善行政许可、行政处罚、行政复议等各项工作制度。

8.加快推进区县地震小区划工作。做好区的地震小区划技术成果的落实，并对使用情况依法进行监督检查，使地震小区划成果在城市规划、基础设施建设、重大项目布局中发挥基础性、指导性作用。积极推动等区县启动地震小区划工作。相关区县要做好制定工作大纲，落实工作经费等前期工作。在此基础上，上半年向省地震局提交经费补助申请，完成方案制定和论证工作，争取年内陆续展开。

9.继续推进农村地震安全示范工程和地震安全示范社区创建工作。抓住我市实施“两区三村”改造工程和推进新型城镇化建设的有利机遇，积极探索小城镇地震安全综合试点，加快推进农村民居地震安全示范点建设。每个区县都要选择1—2处旧村改造项目创建市级示范点，争取年内通过验收。积极推广示范点经验，推进农村民居地震安全建设常态化。分批次、分类型搞好农村工匠培训，推广省地震局编制的民居建筑抗震设计图集。加快推进城市地震安全示范社区建设，每个区县选择1—2个条件好的社区，开展示范社区建设，确保每个区县有1-2个社区达到全省示范社区标准。

四、进一步增强地震应急救援体系建设

10.进一步加强应急救援体系建设。积极参加全省地震系统开展的“联动建设年”活动，做好应急避难场所、应急联动演练工作。会同市政府应急办制定《市应急避难场所管理办法》，加快应急避难场所向城市社区、中心镇、大型骨干企业延伸，使各类应急避难场所布局合理，设置标准、管理规范。做好市地震应急指挥中心技术系统纵向连接和横向衔接。制定区县地震应急指挥中心建设标准以及通讯及相关设施配备标准，建立区县应急指挥中心管理运行制度，落实管理人员责任，保证正常运行。各区县地震局要积极向政府汇报，争取财政支持，为建设区县级地震应急指挥中心做好各项准备工作。

11.不断提升各级的应急救援能力。市地震局将继续对区县地震局给予应急装备的支持，指导区县做好地震应急通讯联络信息数据库建设，帮助支持有关单位组织行之有效的地震应急模拟演练，不断提升各级的应急救援能力。会同市政府应急办对全市地震应急预案编制和修订工作进行全面部署，严格检查各级地震部门履行地震应急法定职责的措施情况。联合有关部门不定期开展对市、区防震减灾领导小组成员单位、学校、医院、骨干企业等地震应急预案专项检查，提高各级政府和全社会的应急避险能力。各区县要制定相应措施对本辖区的地震应急工作进行全面检查。

12.不断壮大应急志愿者队伍。继续与共青团、红十字会等组织联合，抓好各级防震减灾志愿者队伍建设和培训，使志愿者队伍素质不断适应工作需要，并逐步向规范化发展。各区县要在已经建立应急救援志愿者队伍的基础上，向中心镇、大型企业和城市社区推进应急志愿者队伍建设。积极加强与专业救援队伍合作，建立联动机制。搞好地震救援知识培训，有条件的区县也要加快地震灾害紧急救援队伍建设。同有关部门联合，引导化工、矿山、油气生产输配等大型企业组建紧急救援队，逐步形成适应经济社会发展需要，符合行业应急特点的应急救援队伍。

五、进一步加强防震减灾宣传教育工作

13.制定年度防震减灾宣传工作方案。以贯彻落实政发号文件和新修订的《省防震减灾条例》为重点，结合省局年度宣传计划和我局工作实际，制定好年度防震减灾宣传工作方案，突出抓好重点时段的防震减灾宣传教育，在防震减灾法纪念日、防灾减灾日、科普活动周、唐山地震纪念日、突发事件应对法纪念日等宣传时段，组织好集中宣传活动。利用防灾减灾日或其它时机，举办一次全市范围的防震减灾征文活动。做好新闻宣传和舆论跟踪引导，提高社会公众对防震减灾工作的认同感和参与度。

14．完善地震新闻和宣传报道机制。积极协调市委宣传部，就有感地（矿）震、疑爆等事件和地震谣言应对新闻宣传建立协作关系，使新闻宣传工作达到既符合突发事件宣传报道的相关规定，又能有效地维护社会稳定和群众生活秩序的目的。

15.加强地震科普基地建设。利用素质教育学校、科普场馆或公园等公共场所，加快建设市级地震科普宣教基地。再新建十个左右的市级防震减灾震科普示范学校，带动和推进县级防震减灾科普示范学校建设，每个区县建设2-3所县级防震减灾科普示范学校。加强对现有省市级地震科普示范学校的管理，加强对科普示范学校的工作考核，督促指导示范学校开展好宣传教育活动。

16.做好信息报送和网站宣传工作。修订完善信息工作制度，督促各区县及时上报工作信息，对各区县和局各科室信息上报和采用情况每月进行通报。做好政府门户网站和局宣传网站的维护管理工作，及时工作信息和震情信息。不断扩大防震减灾工作的宣传面，让更多的干部群众理解和支持防震减灾事业。

六、进一步营造干事创业的和谐环境

应急管理普法工作计划篇5

2011年，XX县科技局地震办在县委、县政府的领导下，在市地震局的指导下，认真贯彻落实国家、省、市防震减灾有关工作要求，以科学发展观为统领，开拓进取、干事创业，对防震减灾实行预防为主、防御和救援相结合的方针，积极建立健全监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系，使我县的防震减灾综合防御能力提高到一个新的水平。

一、监测工作

1、宏观观测员发挥作用好

（1）加强学习，搞好日常观测和知识宣传。一是认真学习宏观观测的动物异常基础知识，熟记动物异常预报谚语和地震“三字经”，熟练掌握动物异常的观测要领。二是积极参加县地震办组织的宏观观测员培训学习，明确观测职责和任务。三是理论与实践相结合，每天坚持定时、定点、定量地认真记录与分析，发现异常慎重处理，及时上报。四是积极向广大人民群众宣传地震知识及防震减灾自救知识，在全社会构筑一道群测群防的坚固体系。

（2）保证信息沟通，做好地震信息员。一是要收集地震宏观前兆信息，做好前兆跟踪观测和宏观前兆异常鉴别。二是采取走访调查的形式收集宏观前兆信息，并及时汇报。三是保证通讯畅通，除固定电话畅通外，还自配了手机，确保信息及时、准确地上报。

2、各观测点观测资料连续、完整、可靠

各观测点人员能够按要求认真记录观测点的情况，科技局工作人员不定期会通过走访、电话跟踪等方式掌握观测数据和记录情况。能够保证发现情况及时反馈迅速落实并排查情况。

3、为观测人员工作开展提供优质服务

（1）利用以会代训的形式，每季度开展一次地震会商，每季度开展一次地震科普培训；

（2）改善地震观测基础设备条件，建立上下联动的县级地震信息网络。

4、配合省、市地震部门落实调查异常情况

积极配合省、市地震部门落实调查异常情况，定期开展地震观测点的检查工作，确保宏观观测工作经常化、制度化。2011年11月11日上午，市地震局反馈***城关镇陈庄村村民陈彦君向市局报告该地区出现房屋震动情况，疑似地震发生。地震办工作人员实地调查后发现，确有携带地震勘探标志的工程车在该村附近野外作业，经核实，该工程隶属于河南省国土资源厅规划的《河南省通许隆起开封凹陷区地震概查工程》项目。由于在其作业过程中需在地表下15米左右装置炸药，通过提取人为制造的地震波参数进行后续研究分析，因此在作业区附近的村镇居民会有震感。及时落实了一起地震误传误报事件。

5、重视群测群防，每年组织一次评比

重视群测群防工作，宏观观测员兼任各乡镇群测群防工作宣传员，县地震部门年底开展评比，对于工作突出或作出成绩的给予适当奖励，工作不力或落后的经过上级同意给予撤换。

6、宏观观测点补助措施和发放情况

制定《***地震宏观观测员管理办法》，明确地震观测员的岗位目标、工作职责、奖惩办法等。充分调动观测员的主观能动性，为更好地发挥地震宏观观测员的作用提供制度上的保障。

经县政府主管领导同意，为每位宏观观测员每年发放600元电话和交通补助。

7、三网一员建设情况

***科技局高度重视地震群测群防工作，继续加强防震减灾助理员队伍建设，充分发挥助理员作用，通过全县24名防震减灾助理员形成了贯穿全县的横向到边、纵向到底的地震宏观异常观测网、地震灾情速报网、防震减灾科普知识宣传网，使“三网一员”建设继续推进。

一是在全县建立地震宏观观测点12个，每个观测点落实一名观测员，负责当地的地震观测、速报和宣传工作，形成全县地震宏观观测和灾情速报网络。

二是全县12个乡镇各设一名防震减灾助理员，具体负责乡镇防震减灾科普知识的宣传活动。

三是根据近年来“三网一员”建设情况和工作实际，抽调业务骨干，分别深入各乡镇对全县防震减灾助理员轮流进行了业务知识培训，提高了全县防震减灾助理员的实际工作能力。城关镇还充分发挥防震减灾助理员作用，在村镇建筑民宅时通过助理员向建房村民宣传抗震防灾知识，使村民正确认识房屋抗震防灾的重要性，对在建房屋从选择施工队伍、地基处理、抗震性能等引起了高度重视，并且通过建房村民扩大影响，对农村民居防震保安工程的顺利开展起到了一定的推动作用。县科技局与各乡镇的“三网一员”保持经常性的联系，及时了解当地异常情况和群众反映，及时平息谣传、稳定民心。其他乡镇也积极推进“三网一员”建设，并取得了显著成效。

二、地震灾害预防

1、防震减灾工作机构健全，队伍稳定

县科技局设立防震减灾股，指定专人负责管理，重新调整了***防震减灾指挥部部分成员。

2、地震安全评价工作纳入基本建设管理程序前置条件，已经入窗口办公

通过积极向县主要领导汇报，并专门召开了相关部门会议，出台了《***建设工程抗震设防管理办法》，我县建设工程抗震设防要求工作已经纳入基本建设管理程序。

3、地震农居工程开展情况

通过示范推广，我县已经推行地震安全农居工程。通过兰考—封丘地区的地震和汶川大地震的启示，加上我们不断进行宣传，农民建房非常重视抗震要求，新建农居全部按照防震要求和标准建造，达到抗6级以上地震标准。今年我局配合新农村建设项目，将朱砂镇徐屯新村定为安全农居示范工程项目。

三、法制工作

1、防震减灾工作年度有计划，纳入政府目标考核。财政本年度加大投入增拨专项经费，有文件依据

年初，制定了防震减灾工作计划，县政府将我县的防震减灾工作纳入年度目标考核；科技局对工作进行进一步细化，并形成文件下发到各乡镇。县财政加大了对防震减灾的经费投入，拨入专项经费开展地震宣传，科普学校创建及地震宏观观测和应急设备的配备。

2、执法人员到位、机构健全

明确执法人员三名，在县地震办设立地震执法办公室，专门负责全县地震执法工作。

3、及时调整了防震减灾指挥部，召开了指挥部会议，每年召开一次防震减灾成员单位联席会议

2011年4月20日，在县政府西会议室召开防震减灾指挥部和防震减灾主要成员单位联席会议，通报了我县所处地震带的形势，要求各单位根据实际负责工作建好各自的队伍，做好自己所承担的工作。

4、防震减灾工作纳入年度计划

防震减灾工作作为县科技部门的主要职能之一，被纳入科技局年度工作计划，与其他工作同研究同部署，纳入年底综合目标评比。

5、抗震设防要求执法工作较好，已完成安评工作，有通知，有处罚

2011年，我县加大了安评工作的开展力度，截止12月下旬，***中医院、***移动公司、县委党校等项目已经完成地震安评和地震动参数复核烈度报告。***一中新校区安评项目合同已签，并对***豫通职业技术培训学校、金达商贸城、第二水厂下发安评通知书。这些项目的实施，为以后地震安评工作的顺利开展打下了坚实的基础。

四、宣传工作

1、重视宣传工作，有计划、有措施、有方案，编有防震减灾宣传资料和专题讲座

局领导非常重视地震科普宣传工作，年初制定宣传计划和宣传方案，为做好地震科普宣传工作，我局精心组织，周密部署，按照“主动、慎重、科学、有效”的原则，组织开展了形式多样的宣传活动，主要开展了“地震知识进企业”、“地震知识进校园”和“地震知识进乡村”活动，并对农居工程进行了专题培训。编有地震科普宣传小册子，不断创新宣传方式，使防震减灾宣传知识性与娱乐性相结合，增强地震科普的趣味性。

2、建立科普教育基地

我们以县实验中学为重点，在地震科普示范学校成立地震科普教育基地，主动与各中小学联系，加强地震科普教育建设，督促其把防震减灾知识教育作为安全教育的重要内容，在学生中普及防震减灾知识。

3、开展了科普示范学校创建活动，有两所学校已顺利通过市局检查验收

加强地震科普示范学校建设，督促其把防震减灾知识教育作为学校安全教育的重要内容。在学生中普及防震减灾知识，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。2011年，创建市级地震科普示范学校两所（县实验中学、通许一高），将《防震减灾法》、地震科普知识已初步列入教学计划，每学期开展2期以上地震科普示范课，结合安全教育，开展两次地震应急演练。今年县一高和县实验中学分别通过市地震部门验收，成功创建市地震科普示范学校。

4、重大节日有宣传活动，资料完整

采取不同形式宣传造势，结合科普活动周、防震减灾日、法制宣传日、科技“三下乡”等机会，深入持久开展宣传。同时加强对基层领导干部的防震减灾知识的普及工作。组织专家深入到基层开展防震减灾知识讲座，以加深广大基层领导干部对地震科学知识的了解，提高他们应对突发地震灾害的能力，充分发挥地方政府的中坚作用。

今年来，我局共召开科普宣传贯彻实施座谈会4次，发放各种资料26000余份，组织街头宣传6场次，拉宣传横幅12副，挂图26副，接受群众咨询420余人次。 

5、及时上报工作信息

针对县区开展的各项地震宣传活动和科普演练活动，上报工作信息，截止到11月份，共上报地震信息14条，被采用11条，圆满完成了市局的地震信息上报任务。

五、地震应急

1、及时修订地震应急预案，有关部门应急预案备案完整

为确保临震不乱，进一步健全地震应急反应机制，我局协助县政府完成了对地震应急预案的修改，重新更新了县防震减灾指挥部成员，修订了《***地震应急预案实施细则》。并立足我县的特点，组建了由武警中队和地震、建设、通信、卫生等相关部门组成，“军地联合，一专多用”的专业紧急救援队，较大地提高了我县应急反应和紧急救援能力。县直各单位、各乡镇都结合自己的特点，制定了自己的应急预案，组建了自己的地震应急队伍。

2、开展了地震应急演练，资料完整

举办地震应急演练是我县加强地震应急宣传,提高社会公众防震减灾意识的重要内容。我县各级部门高度重视,把普及地震科学知识和应急避震、自救互救的常识结合起来,积极组织开展地震应急宣传、地震应急演练进校园、进社区,并把宣传和演练写进《***地震应急预案》中,作为地震工作的一项常规工作来抓。自2008年5.12汶川大地震以来,我县地震主管部门结合汶川地震的经验和教训,联合教育体育局有针对性地加强对全县各中、小学校开展地震应急演练活动,县地震办和县教育体育局领导亲自到现场指导学校做好地震应急演练工作,县一中、实验中学、下洼学校、育英小学、实验小学、丽星中学等生源多的学校都开展了地震应急演练，通过演练,提升了全县师生防震减灾意识。

3、对地震谣传能及时查清和平息，并及时上报市局，维护社会稳定

对于今年11月11日城关镇陈庄村报告该地区出现房屋震动情况，在当地一度出现地震谣传和恐慌，县地震部门及时到现场了解情况，经核实，原来是河南省国土资源厅规划的《河南省通许隆起开封凹陷区地震概查工程》项目。由于在其作业过程中需在地表下15米左右装置炸药，通过提取人为制造的地震波参数进行后续研究分析，因此在作业区附近的村镇居民会有震感。科技局通过现身说法，及时开展宣传活动，向广大人民群众讲解有关地震知识，及时平息了地震谣传，维护了社会的稳定。

4、按照市局要求对应急物品进行了充实，储备较好

为改进观测手段，改善办公条件，提高工作效率，我局多方争取资金，加大对基础设施的投入。配备了GPS、摄像机、传真一体机、应急灯、应急包、电脑、发电机、帐篷等设备。这些设备的增添，使我局的监测及办公设备逐步实现了数字化、现代化，基本满足了新时期防震减灾工作的需要。各单位和乡镇都根据预案上的职责进行了相应的物质储备，保证了应急期间的物质储备。

5、应急避难场所创建情况，有管理，有规章，已挂牌，设有明显标志

经过考察，确定***人民广场为***地震应急避难场所，制订管理制度，明确工作流程，并树立明显地理标志。

6、成立应急救援队伍，有组织，有内容，有制度

组建了由武警中队和地震、建设、通信、卫生等相关部门组成，“军地联合，一专多用”的专业紧急救援队，较大地提高了我县应急反应和紧急救援能力。县直各单位、各乡镇都结合自己的特点，制定了自己的应急预案，组建了自己的地震应急队伍。定期开展演练，并制定了相应的规章制度。

7、按要求积极开展地震救援志愿者队伍建设，有组织，有人员

根据市地震局、团市委、市红十字会联合印发的《关于转发<河南省地震救援志愿者行动实施意见>的通知》（汴震[2010]32号）文件的要求，县科技局、团县委、县红十字会成立了***地震救援志愿服务队。依托县科技局、团县委、红十字会共招募64名志愿者，按每单位为一队，编成地震救援志愿服务队，志愿服务队设队长一名，副队长一名，共组建四支县级地震救援志愿服务队，归属县地震救援志愿服务总队管理。依托各乡镇招募的144名志愿者按每个乡镇独立为一队，编成地震救援志愿服务队，志愿服务队设队长一名，副队长一名，共组建12支乡镇级地震救援志愿服务队，归属县地震救援志愿服务总队管理。

总之，在市地震局的领导和县委、县政府的大力支持下，我县防震减灾工作取得了一定成绩，但与兄弟县相比还有差距，我们一定会虚心学习，迎头赶超其他县区，为我县防震减灾工作取得更好成绩做出贡献。

应急管理普法工作计划篇6

加强应急管理工作，积极预防和妥善处置突发公共事件，是党中央、国务院审时度势作出的重大决策，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的重要体现，是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的必然要求。当前，我区公共安全形势仍然严峻，各类自然灾害时有发生，生产安全和环境安全事故仍处于易发期，公共卫生事件发生的不确定性增大，影响社会和谐稳定的因素仍然存在，全面加强应急管理工作非常必要。根据《山东省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（鲁政发〔*〕53号）和《*市人民政府关于加强应急管理工作的意见》（淄政发〔*〕88号）的要求，现就全面加强我区应急管理工作提出以下意见。

一、进一步明确我区应急管理工作的指导思想和目标要求

1、指导思想。坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*大精神，以构建社会主义和谐社会为目标，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，充分依靠法制、科技和人民群众，全面提高应急管理能力，维护国家安全，促进社会和谐，为建设殷实小康、构建和谐*提供强有力的保障。

2、目标要求。“*”期间，健全完善覆盖全区各级、各行业、各单位，多层次衔接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系；健全完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；配套完善应急管理法规和政策措施，建立统一高效的应急平台和专业化、社会化相结合的应急保障体系，形成党委领导、政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。

二、全面推进应急管理体系建设

1、加强应急体系规划建设。组织实施《“*”期间*区突发公共事件应急体系建设规划》，优化、整合全区各类资源，统一规划建设突发公共事件预防与应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施。各级、各部门、各单位要紧密结合实际，编制本级和本行业突发公共事件应急体系建设规划，并与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划相衔接，合理布局重点建设项目，统筹建设基础设施，明确政策措施，务求取得实效。

2、加强应急预案体系建设。各级、各部门、各单位要根据《*区突发公共事件总体应急预案》（以下简称《区总体应急预案》），编制修订本级、本行业和领域的各类预案，并加强预案的管理和督促检查。各基层单位的预案要简便实用。*年3月底前，乡镇、街道、开发区总体预案和各大企业预案编制基本完成；*年年底前，所有社区、乡村和各类企事业单位预案编制基本完成，形成覆盖全区“纵向到底,横向到边”的预案体系。要加强对预案的动态管理，建立完善预案修订、评审、备案制度，不断增强预案的针对性和实效性。逐步建立各级政府预案库，提高预案信息化管理水平，实现预案间的互联互通。建立预案演练制度,结合实际，有计划、有针对性地开展预案演练，不断提高实战能力。

3、加强应急管理体制建设。区政府是全区应急管理工作的最高行政领导机关，根据《区总体应急预案》的规定，*区突发公共事件应急领导小组是全区处置突发公共事件的最高决策指挥机构。区政府应急管理办公室（以下简称区政府应急办）是区政府应急管理工作的办事机构，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。区政府各专项应急指挥机构、有关部门和单位依据有关法规和各自职能，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作，充分发挥在相关领域应对突发公共事件的作用。各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会、区政府各有关部门、单位要结合实际，尽快明确承担预防和处置各类突发公共事件任务的应急管理机构、办事机构（工作机构）及其职责，确定相关责任人员，承担日常应急管理的各项职责和任务，力争*年3月上旬完成。*年10月底，居委会、村委会等基层群众自治组织要将应急管理工作作为自治管理的重要内容，责任到人，做好群众的组织、动员工作。各企事业单位要明确行政负责人、法定代表人在应急管理中的职责，确定专（兼）职工作人员。

4、加强应急管理机制建设。加强各级、各部门、各单位以及各专项应急管理机构的协调联动，积极推进资源整合和信息共享，建立应急管理办事机构联系工作机制，研究应急管理工作中的突出问题，为各级政府决策提供参考。各级、各部门、各单位要加快突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设，并建立工作例行报告制度。研究建立保险、社会捐赠等方面参与、支持应急管理工作的机制，充分发挥其在突发公共事件预防与处置等方面的作用。

5、加强应急管理法制建设。切实做好国家突发事件应对法的各项实施准备和颁布后的贯彻落实工作，研究制定我区配套政策措施。区政府有关部门要根据预防和处置突发公共事件的需要，抓紧做好有关标准和政策措施的制订、修订工作。各乡镇、街道、开发区要结合当地实际，制定并完善应急管理的规范性文件和措施办法，切实落实好有关法律、法规、规章和政策措施。

三、努力提高应对突发公共事件的能力

1、推进全区应急平台体系建设。应急平台建设要坚持统筹规划、搞好衔接、标准规范、整合资源的原则。应急平台要具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能。依托现有政府系统办公业务资源和专业系统资源，构建政府综合应急平台体系，实现与市政府及与同级主要部门之间互联互通和信息共享，避免重复建设。有效整合各专业信息系统资源，形成统一、高效的应急决策指挥网络。积极推进紧急信息接报平台整合，探索建立“统一接报、分类分级处置”的有效形式。区应急平台的预警功能，要通过公用通信网络向街道和社区等基层组织延伸，着力解决边远地区信息报告和预警的“最后一公里”瓶颈问题，努力构建全覆盖、无缝隙的应急管理信息网络。

2、加强应急救援队伍建设。“*”期间，建立健全充分发挥公安消防、特警以及武警、人民、预备役民兵的骨干作用，各专业应急救援队伍各负其责、互为补充，企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系。改善各类应急救援队伍的技术装备，强化队伍的培训演练，不断提高其应急救援能力。逐步建立社会化的应急救援机制，大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或兼职应急救援队伍，并积极参与社会应急救援。研究制订动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法，加强对志愿者队伍的招募、组织和培训。各乡镇政府和各专项应急指挥机构要根据实际需要，建立各类应急救援专业人才库，成立专家组，为应急管理提供决策建议并参与应急处置工作。

3、加强各类应急资源的管理。建立应急资源储备制度，做好对现有各类应急资源的普查和整合工作，统筹规划应急处置所需物料、装备、通讯器材、生活用品等物资和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。建立健全全区应急物资监测网络和应急物资生产、储备、调拨征用、紧急配送体系，为应急处置和恢复重建提供有力保障。完成应急物资储备基地和综合应急物资储备库的建设任务。按照分级负责的原则，加强应急物资储备库建设。充分发挥社会各方面在应急物资生产和储备方面的作用，实现社会储备与专业储备的有机结合。加强应急管理基础数据库建设和有关技术资料、历史资料等的收集整理，实现资源共享，为妥善应对各类突发公共事件提供可靠的基础数据。

4、加大对应急管理的资金和科技投入力度。各级要按照现行事权、财权的划分，切实保障公共安全以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，并纳入本级财政年度预算。建立健全政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护的资金需求。建立企业安全生产的长效投入机制，增强高危行业企业安全保障和应急救援能力。建立应对突发公共事件社会资源依法征用与补偿办法。对公共安全、应急处置重大项目和技术开发、产业化示范项目，政府给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持。

5、积极开展应急管理培训。要制订应急管理培训计划，明确培训内容、标准和方式，健全培训制度，做好培训工作。采取多种形式，充分利用现有各类培训机构，加强对各级、各部门、各单位领导干部应急指挥和处置能力的培训；加强对应急管理干部、基层干部、企业负责人应急管理工作和处置能力的培训；加强对有关从业人员和应急救援队伍安全知识、处置技能和操作规程的培训。负有安全监管职责的部门要依法强化培训考核，对未按要求开展安全培训的单位要责令其限期整改，达不到考核要求的管理人员和职工一律不准上岗。各级应急管理机构要加强对应急管理培训工作的组织和指导。区政府应急办要总结交流应急管理工作的好经验、好做法，密切跟踪研究国内外应急管理的最新理论和发展动态，促进全区应急管理工作水平的提高。

6、大力加强基层基础工作。各级、各有关部门要高度重视并全面加强基层应急管理工作，加强对基层应急管理工作的指导和检查，加大基层应急投入，及时协调解决人力、物力、财力等方面的问题，全面提高基层应急管理能力。建立完善“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。根据实际需要，积极探索跨行政区域的单元化应急管理模式和基层矛盾纠纷化解机制。要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，充分发挥基层组织在应急管理中的作用。基层组织和单位要紧密结合实际制订操作性和针对性强的各类应急预案，增强第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。积极推进应急预案进社区、乡村、学校和企业，积极开展公共安全知识和应急防护知识的宣传和教育，做到家喻户晓，努力提高公众公共安全意识和自救互救能力。充分整合现有力量，吸收有关专家和有相关救援经验的人员参加，尽快组建基层综合应急队伍，配置必要装备，强化训练和管理，提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力。在社区，要重点加强消防、避难场所、医疗卫生等公共安全基础设施和信息平台建设；在乡村，要结合社会主义新农村建设，因地制宜加强应急基础设施建设，并充分发挥城镇应急救援力量的辐射作用；在学校，要结合隐患排查整改，重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作；在企业特别是高危行业企业，要加强安全生产装备及设施建设，切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。

四、认真做好突发公共事件的防范工作

1、着力开展对各类风险隐患的排查和监控。要坚持“关口前移、预防为主”的方针，组织力量认真开展风险隐患普查工作，全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况，落实综合防范和处置措施。对各类危险源、危险区域和因素以及矛盾纠纷等进行普查登记、分析汇总，建立有关隐患排查信息数据库，实行分类分级管理。对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理，特别是对位于城市和人口密集地区的高危企业，不符合安全布局要求、达不到安全防护距离的，要依法采取停产、停业、搬迁等措施，尽快消除隐患。要加强对影响社会和谐稳定因素的排查，认真做好预警报告和快速处置工作。对风险隐患实行动态管理和监控，对重大风险隐患要加强实时监控。基层组织和单位是风险隐患排查监管工作的责任主体，要逐步建立健全风险隐患及时发现、定期排查、实时监测、有效整改的排查监管长效机制，从源头上预防和减少突发公共事件的发生。

2、切实抓好安全防范措施的落实。各乡镇政府和有关部门要进一步加强对本行政区域各单位、各重点部位安全管理的监督检查，严密防范各类安全事故；要加强监管监察队伍建设，充实必要的人员，完善监管手段。各有关部门要按照有关法律法规和职责分工，加强对本系统、本行业和领域的安全监管监察，严格执行安全许可制度，经常性地开展监督检查，依法加大处罚力度；要提高监管效率，对事故多发的行业和领域进一步明确监管职责，实施联合执法。上级主管部门和有关监察机构要把督促风险隐患整改情况作为衡量监管机构履行职责是否到位的重要内容，加大监督检查和考核力度。各企事业单位要切实落实安全管理的主体责任，建立健全安全管理规章制度，加大安全投入，全面落实安全防范措施。

3、加强突发公共事件的监测预警。完善突发公共事件监测网络，增加监测点，扩大监测覆盖面，不断提高监测水平。对监测中发现的不稳定因素，开展风险分析，及时作出预测。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件及时进行预警。建立预警信息通报与制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车等各种媒体和手段，及时预警信息。

4、搞好突发公共事件趋势分析。建立完善突发公共事件趋势年度分析制度。每年年初，区政府应急办组织有关部门对全区自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件面临的形势、发展趋势及其成因进行认真分析，研究提出对策措施。各级、各部门、各单位都要高度重视突发公共事件的趋势分析工作，细化应对方案，采取有力措施，防患于未然。

五、全力做好突发公共事件的处置和善后工作

1、严格信息报告制度。各级、各部门、各单位要严格按照国务院及省、市、区政府关于加强突发公共事件信息报告工作的要求，建立和完善突发公共事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，及时准确地报告突发公共事件信息，并将情况及时通报相关部门和可能受事件影响的地区。突发公共事件发生单位要及时向有关单位和救援机构报告；乡镇、街道、开发区及其有关部门要按照要求向上一级人民政府和主管部门报告。要通过鼓励社会公众报告、举报，设立基层信息员等形式，不断拓宽信息报告渠道。建立突发公共事件信息报告情况通报制度，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报的要依法追究责任。各级、各部门、各单位要建立和完善24小时值班制度，保证值班工作条件，明确值班人员责任，确保信息渠道畅通。

2、全力做好应急处置和善后工作。突发公共事件发生后,事发单位及直接受其影响的单位要及时掌握、准确判断突发公共事件发展态势，根据预案迅速开展先期处置工作，并按规定及时报告。各级政府和有关部门要依照应急预案规定及时采取相关应急响应措施。事发地人民政府要统一组织领导应急处置工作，根据实际情况及时启动相关预案，组织调动应急资源和力量开展救援工作，采取必要措施控制事态发展，防止发生次生、衍生灾害事件，并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。应急处置结束后，各级、各有关部门要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合，坚持统一领导、科学规划、加快实施。健全社会捐助和对口支援等社会动员机制，动员社会力量参与重大灾害应急救助和灾后恢复重建。各乡镇政府及有关部门要依照有关法律法规及时开展事故调查处理工作，查明原因，依法依纪处理责任人员，总结事故教训，制订整改措施并督促落实。

3、认真做好评估和统计分析工作。建立突发公共事件评估分析制度。每年年初，区政府应急办要组织有关方面对上年度全区应急管理工作情况、突发公共事件的处置及相关防范工作进行全面评估。各乡镇、街道、开发区和区政府有关部门、有关单位要在每年12月底前，向区政府应急办报送年度应急管理工作评估报告，并总结典型案例。各级、各部门、各单位都要根据分类分级标准，及时、全面、准确地统计各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况，并纳入经济和社会发展统计指标体系。突发公共事件的统计信息实行季度和年度报告制度。区民政、安监、卫生、公安部门分别归口统计自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的情况。要研究建立突发公共事件发生后统计系统快速应急机制，及时调查掌握突发公共事件造成的影响并预测发展趋势。

六、构建全社会共同参与的应急管理工作格局

1、加强对应急管理工作的领导。各乡镇人民政府要高度重视应急管理工作，切实把应急管理摆到政府工作的重要位置。要在党委领导下，建立和完善突发公共事件应急处置工作责任制度和应急管理绩效评估制度，把应急管理工作的情况纳入干部政绩考核内容和政府工作目标管理考核内容。各级、各部门、各单位要加强沟通协调，理顺关系，明确责任，搞好条块之间的衔接和配合。建立健全同级应对突发公共事件部门协调机制，定期研究解决有关问题。各级领导干部要不断增强处置突发公共事件的能力，深入一线，加强组织指挥。建立完善突发公共事件预防和处置奖惩制度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法依纪追究责任，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。

2、努力形成全社会共同参与应对突发公共事件的合力。各乡镇人民政府要坚持以人为本，依靠群众，军地结合，警民协作，广泛动员，夯实基础。要充分发挥工会、共青团、妇联等团体在动员群众、宣传教育、社会监督等方面的作用。重视培育和发展社会应急管理中介组织，鼓励公民、法人和其他社会组织为应对突发公共事件提供资金、物资捐赠和技术支持。积极开展基层公共安全创建活动，形成全社会共同参与、齐心协力做好应急管理工作的局面。

3、大力开展公共安全和应急防护知识宣传教育。加强应急管理科普宣教工作，提高社会公众公共安全意识和应对突发公共事件能力。编制应急预案简本和公共安全教育读本，深入宣传各类应急预案，全面普及公共安全和应急防护知识。在学校教学中增加公共安全教育内容；在各种招考和相关资格认证考试中逐步增加公共安全内容。积极开展应急管理科普宣教进社区、进乡村、进学校、进企业活动，充分运用各种传播手段，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。建立媒体与应急机构联系制度，逐步构建公共安全电视节目播放平台，实现各类突发公共事件预警预报、现场救援、灾难救援、应急知识普及等信息的实时播放。新闻媒体应积极开展突发公共事件预防与处置、自救与互救知识的公益宣传，并支持社会各界发挥应急管理科普宣教作用。

应急管理普法工作计划篇7

一、加强公共消防安全基础建设，提升城乡火灾防御能力

（一）强化城乡消防规划管理。科学编制城乡消防规划。底前，各区（市）县政府要完成与当前城市总体规划相配套的城市消防规划和所辖镇消防规划编制工作，并对所辖乡和村（社区）的消防安全布局、公共消防基础设施建设提出规划指导意见；年底前，完成所有乡、村（社区）消防规划编制或者在城乡总体规划中明确消防规划内容。加快推进《省天府新区部分消防总体规划》的编制工作，将消防规划同步纳入“天府新区”总体规划、控制性详细规划和重要地段城市设计。

（二）加强消防基础设施建设管理。认真组织实施城乡消防规划，切实加强消防设施、消防装备建设、维护和管理，确保消防基础设施与公共设施同步设计、同步建设、同步验收，与城乡建设同步发展。力争到年底前，全市市政消火栓设置基本达标；年底前，全市新增17个普通公安现役消防站、9个特勤消防站、47个政府专职消防站、1个进口消防装备区域性维修中心，每个普通公安现役消防中队全面达到新一轮消防装备建设“六个一”标准，基本解决高架道路、立交桥和城市隧道消防供水及农村新型社区消防水源问题，基本杜绝商业区、居民住宅区停车位占用、堵塞消防通道现象，基本完善地铁、大型城市综合体、易燃易爆场所、化工区等消防安全高危区域防灾救灾和紧急求援避难设施与场所，确保救援通道畅通。

（三）大力发展多种形式的消防队伍。加强公安现役消防力量建设，充分发挥消防部队灭火救援核心作用。加快推进乡镇政府专职消防队建设，合理确定人员规模，切实落实人员待遇。积极发展消防文员队伍，定编配备消防文员。督促需依法建立专职消防队的单位开展专职消防队建设，并接受公安消防部门的统一调度指挥。志愿消防队伍、治安联防、保安队伍需配备必要的消防器材装备，主动承担防火巡查、消防宣传、初起火灾扑救等工作。

（四）完善消防法规和科技支撑。认真贯彻落实《消防法》，积极组织起草和修订消防地方性法规草案、规章和技术标准，切实加强消防工作法制保障。积极开展消防科研课题攻关，加快推动消防科研成果转化和消防信息化建设，全面提升消防科技支撑水平。

二、加强和创新社会消防管理，改善城乡消防安全环境

（五）深入开展火灾隐患排查整治。认真总结“清剿火患”战役的经验做法，建立健全常态化火灾隐患排查治理机制。对“三合一”（生产、存储、居住为一体）场所、租赁用地建筑、大型批发市场、“城中村”和“三边”（边勘测、边设计、边施工）工程消防安全薄弱环节，要经常组织开展拉网式排查，对排查出的火灾隐患，要逐一落实整改；对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要采取改造、搬迁、停产、停用等措施切实加以整改。进一步规范重大火灾隐患政府挂牌督办和约谈机制，确保火灾隐患得到及时有效整改。

（六）加强消防安全源头管控。严格执行建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，全面推行建设工程重大消防安全违法行为“黑名单”制，督促落实建设工程从业机构和人员的消防安全主体责任。严格消防安全审批，凡不符合法定审批条件的，不得核发建设工程许可证、安全生产许可证，不得批准开办学校、幼儿园、社会福利机构、医院、博物馆和公共娱乐场所等。对不符合消防安全条件的宾馆、景区，不得对其评定星级宾馆、A级景区。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，要依法取缔其相关产品市场准入资格，依法吊销其营业执照；对使用不合格消防产品的，要依法予以查处。强化建筑材料消防安全管理，严格执行国家标准，加大防火性能见证取样检验力度，确保建筑材料、外保温材料、室内装修材料符合消防安全要求。

（七）严格火灾高危单位消防安全管理。抓紧研究制定《火灾高危单位消防安全界定标准和管理规定》，积极推行火灾高危单位“户籍化”和消防安全评估管理制度，定期向社会公布评估结果，纳入信用评级参考依据，督促消防高危单位强化自身管理，严格落实人防、物防、技防措施。

（八）提高社会消防安全管理水平。全面推行消防安全网格化管理，逐步建立以区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）、居民小区（或社会单位）为“四级网格”的消防安全网格化管理体系，力争到年底前，全面实现消防安全“网格化”管理目标。强化社会单位消防安全标准化管理，提升社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，力争到年底前，全市所有消防安全重点单位标准化管理全面达标；年底前，全市人员密集场所的非重点消防安全单位标准化管理全部达标。规范社会消防技术服务，引导社会机构依法开展消防技术服务。

三、完善综合应急救援体系，提高城乡灭火救援水平

（九）完善综合应急救援体系。加强综合应急救援队伍建设，尽快完善全市综合应急救援体系。在市综合应急救援支队设置市综合应急救援力量调度办公室，统一协调调度市域范围内各类灾害事故应急救援力量。各区（市）县政府要依托当地各类消防力量组建城乡一体的综合应急救援力量，建立相应应急救援力量调度体系。强化应急救援专家库建设，健全应急响应、跨区域应急救援联动机制，加强综合应急救援演练，提高协同作战能力。

（十）提高队伍综合应急救援能力。深入开展“铁军中队”创建活动，推动消防执勤中队“攻坚班组”人员装备全面达标。加强人员密集场所、高层建筑、石油化工火灾扑救和地震救援、防化反恐事故处置专业队伍建设，全面提升事故应急救援能力。各区（市）县政府要根据当地防灾减灾工作实际，将应急救援队伍建设与消防队伍建设有机结合起来，加强装备配备和技术支撑，强化物质保障，提升队伍应急救援能力。

四、强化消防安全宣传教育培训，提升全民消防安全素质

（十一）建立健全消防宣传工作机制。各区（市）县政府、市政府有关部门要结合本区域、本行业特点，制订消防安全宣传教育计划，落实宣传教育责任，完善宣传教育指导、督查、考评、监测工作机制，实现消防安全宣传教育网格化、常态化。鼓励社会团体、企事业单位及个人参与消防公益宣传。探索建设消防新闻发言人制度，促进消防信息公开透明。

（十二）广泛开展社会化消防安全宣传。深入开展消防安全宣传进企业、进学校、进农村、进景区、进社区、进家庭活动，大力普及消防安全知识。年底前，锦江区、金牛区要完成社区消防安全宣传教育示范区创建工作；年底前，其他区（市）县要结合各自特点，分别完成企业、学校、农村、和景区消防安全宣传教育示范创建工作。

（十三）深入开展消防安全教育培训。加大对消防安全教育培训的投入，推动消防安全普及教育、职业教育和专业培训顺利开展。教育部门要将消防安全知识纳入学校教职工培训和学生课堂教育课程，人社、司法、行政学院、科协等部门（单位）要将消防法律法规、消防安全知识纳入职业培训、普法教育、领导干部培训、科普教育内容，各乡镇（涉农街道）要着力开展以农村基层组织负责人、农民专业合作组织负责人、大学生村官为重点的“农村带头人”消防安全培训。

五、完善消防安全责任体系，推动消防工作顺利开展

（十四）坚持政府统一领导。各区（市）县政府要加强对消防工作的组织领导，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，其他负责同志按照“一岗双责”制度负责分管领域的消防安全工作。各地要完善消防安全委员会，健全工作机制，及时研究解决消防工作涉及的重大问题。

（十五）强化部门日常监管。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，依法履行消防安全监管职责。结合行业系统特点，制定消防工作计划和具体推进措施，坚持与其他工作同部署、同检查、同考评，全面改进和提高本行业本系统消防安全水平。各有关部门要加强消防安全监管，协同配合，形成监管合力。

（十六）落实单位主体责任。各单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人，要依法履行消防安全主体责任，明确消防安全管理人，落实消防安全制度，完善消防设施和器材装备，保障必要的消防投入。要建立完善社会单位消防安全管理人员备案申报、消防设施日常维护保养、消防安全状况自我评估等制度，确保单位消防工作有人抓、有人管，各类消防设施完好有效，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负。

（十七）严格考核和责任追究。将消防工作纳入政府目标和绩效考核管理，着力健全考核评价体系和责任追究机制。对公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，要依法依纪追究责任；公安、公安消防部门工作人员、、、的，要依法依纪严肃处理；各社会单位因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位，发生有人员伤亡火灾事故的，要依法依纪追究责任人的责任。

应急管理普法工作计划篇8

近年来，XX区应急管理局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于应急管理工作的重要论述精神，政策法规工作着力打基础、上水平，新闻宣传工作有声势、有力度，促进了莱芜区应急管理事业发展。

一、工作开展情况

（一）贯彻落实上级决策部署。坚持深入贯彻落实中共中央、国务院，省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《关于推进城市安全发展的意见》以及市委、市政府贯彻实施意见。配合各级人大常委会、省应急厅、市应急局等单位开展安全生产和应急管理立法调研，结合工作实际认真分析研究，提出意见建议并及时做好汇报。

（二）持续推进依法治区工作。落实国家工作人员学法用法制度，推进领导干部带头学法，健全落实领导干部会前学法制度，加强对宪法、党内法规、安全生产和应急管理常用重要法律法规的集中学习。按照《莱芜区行政规范性文件管理细则》规定，做好规范性文件的法治审核，进行合法性审查，确保依法合规，并做好备案。做好听证、行政复议、行政诉讼，组织“模拟听证”、“模拟法庭”，开展行政复议案件的受理、审查、回复和行政诉讼应诉，依法执行行政机关负责人出庭应诉制度。

（三）依法规范应急管理行政执法行为。组织开展应急管理执法培训，聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，提高执法透明度，完善执法流程，守住合法底线，公正文明执法。健全完善应急管理横向联合执法、上下联动执法和执法案件移送机制，规范行政执法行为。推进行政执法标准化建设，严格执行行政执法告知、听证、回避、说明理由、审裁分离、集体决定、文书送达和立卷归档等程序性制度。严格落实案件审理委员会制度，按照裁量规则行使行政执法裁量权，坚持平等原则、比例原则，确保大致相同的违法行为在全区内适用法律大体一致。

（四）加强应急管理政策法规宣传。贯彻落实“七五”普法规划，在区政府网站开设“政策法规”宣传专栏，加强政务公开。充分利用“安全生产月”、安全宣传“五进”、“安全生产法宣传周”等活动，按照“谁执法、谁普法”的工作要求，协调各镇（街道）、安委会成员单位按照行业管理和属地管理相结合，大力宣传《安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，加大应急管理行政执法监督检查力度，严格规范依法履职，公正文明执法，不断完善执法工作制度和机制，增强监管执法效能，坚持把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。全区累计张贴安全标语、横幅836幅，发放各类宣传资料1.5万余份，组织观看安全警示片219场，开展微课堂、公益讲座等累计培训1.5万余人，安全宣传进企业、社区、农村、学校、家庭，累计参与7.5万余人。组织政策法规宣讲200余场，累计培训2.5万人次。制作推出应急管理、安全生产、防灾减灾救灾公益宣传画、挂图、新媒体科普产品共计200余件。

（五）坚持线上线下相结合开展新闻宣传。加强与区委宣传部合作，联合下发宣传方案，选派指定济南报业优秀记者，在“XX日报”开辟安全生产宣传专题，把安全生产重要新闻宣传出去，取得了突破性成效。立足丰富“内媒”，拓展联合“外媒”。把作为“内媒”的XX区人民政府网站、XX区应急管理微信公众平台、美篇等官方号等做精、做细、做实；同时借助XX日报、XX新闻客户端、新时报、XX区广播电视台等“外媒”平台，开设应急管理宣传专栏，建立通联合作关系，逐步实现“内媒”和“外媒”的联合与深入拓展，提高“内媒”的关注度和影响力，搭建起坚实的“外媒”沟通合作桥梁。目前，全区共发展信息通讯员43名，依托“XX应急”公众号及20余个“美篇”公众号，共240余条应急管理工作动态。累计在各类新闻媒体信息350余篇，其中被应急管理报、央广网、新华网、XX晚报、XX日报等市级以上主流媒体平台采用的新闻报道60余篇，受到了社会各界广泛关注。

二、下一步打算

XX区将以此次全市应急管理政策法规和新闻宣传培训班暨工作会议为契机，学习借鉴兄弟区县先进经验，立足实际，补齐短板，促进全区应急管理政策法规和新闻宣传工作在新时代实现新作为、取得新成效。

一是加强思想建设。提高政治站位，增强政治自觉，牢固树立“四个意识”，以全局观开展政策法规和新闻宣传工作，真正将所有工作都纳入法治轨道，发挥好各类平台作用，讲述应急好故事、传播应急好声音、传递应急正能量。

二是加强能力建设。有组织、有计划、有步骤地加强政策法规和新闻宣传业务培训，不断提高思想政治素质、法律专业素养、调查研究能力、新闻宣传质量、统筹协调水平，狠抓落实本领。

三是加强作风建设。对标对表先进地区的优秀经验，瞄准目标，补齐短板，充分发挥每名同志的主观能动性，党员领导干部以身作则，带头比学习、转作风、创一流。